第一篇：農村集體訪的成因及對策

農村集體訪的成因及對策

當前，農村穩定工作面臨許多新情況、新問題，信訪總量有所上升，信訪形式由個體訪向群體訪轉化，群眾集體上訪明顯增加。要把有效控制和正確處理集體訪，作為當前維護農村穩定的一項重點，認清形勢，分析原因，研究對策，積極主動做好工作。

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一、分析成因，找準癥結

????綜合分析引發農村集體訪的原因，概括起來主要有以下幾個方面：

????1．工作中突發偶然性事件是引發集體訪的導火索。當前，隨著農村生產經營體制改革的深化，農村呈現多元化的利益格局，利益主體之間矛盾增多，主要表現為干群矛盾、民間糾紛、干部之間矛盾、宗族派性矛盾等形式，協調處理難度較大，客觀上增加了發生突發事件的必然性；同時，有的基層干部在思想觀念、工作方法等方面不適應變化了的農村新形勢，缺乏駕馭工作全局、協調處理復雜矛盾、做好群眾工作的能力，甚至官僚主義嚴重，對于農民群眾反映的問題不重視、不處理，使各種矛盾越積越深，由量到質逐步積累急劇暴發，極易釀成突發事件。給農民群眾在精神上帶來打擊、在物質上帶來損失，農民群眾感情比較淳樸，心理承受能力較差，遭受突發事件刺激，情緒容易激動，一時很難冷靜，或是處于維護群體利益，或是處于對個體利益受損者的同情、義憤，往往集體上訪，以此要說法、討公道。

????2．上訪群眾存在“造勢相壓、以求速決”的心理預期。一些信訪問題比較復雜，解決時需要有一個過程，但群眾對解決問題的時限和結果期望值較高。上訪群眾受“法不責眾”的僥幸思想和“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”心理預期的影響，認為只有群體上訪才能引起重視，只有采取過激行為才能使問題盡快解決。在這種心理預期的影響下，農民群眾往往以集體訪的形式上訪，采取圍堵黨政機關、刷寫橫幅標語、糾纏有關人員等手段向黨委、政府“施壓”，以求盡快解決反映的問題。

????3．別有用心的人幕后操縱。農民群眾集體訪的組織性、預謀性較強，都由少數人組織、煽動。集體訪涉及上訪群眾的群體利益，而操縱者大都有個人目的和個人恩怨，或是黨委、政府的某項工作、政策有損自身利益，煽動群眾共同頂抗；或是對某位干部有意見，想靠民聲民意把干部搞垮；或是對基層組織不滿，以組織上訪給基層組織添亂、抹黑，破壞農村基層政權的穩定。操縱集體上訪者按其行為特點，可分為兩類。一類是“陣前急先鋒”，這種上訪人事事沖在前，公開串聯甚至集資上訪，目的也敢于公開化，氣焰囂張，往往作為代表直接與接訪人員對話；一類是“幕后黑軍師”，這種人礙于面子或不便將矛盾公開化，在幕后遙控指揮，有時雖然做通了直接上訪人的工作，但經“幕后軍師”挑撥后又出現反復，致使上訪事件很難平息。

????4．初訪處理決策失誤、方法不當。除發生突發性事件外，群眾上訪都有一個由個人訪到群體訪、由基層訪到越級訪轉變的過程，即使是初訪為集體訪也有個苗頭。對初訪的決策失誤、方法不當則會激化矛盾，引發更大規模上訪。一是群眾上訪發生后，不能及時做出反應，迎頭做好工作，不能有效控制事態發展。二是不能分辨群眾上訪的性質，特別是對群眾有理要求下的“個人目的”看不清、抓不準，草率拿出處理意見。三是為控制事態，迎合落后群眾心理，做出無原則承諾，或答復問題立場不堅定，左右搖擺，助長群眾上訪的心理預期。四是不注重研究工作策略，或因干部心里沒底，自覺理虧，采取壓制的方法，不敢接觸群眾；或因干部里有根、態度蠻橫，揚言“愛到哪告到哪告”，不做耐心的思想政治工作，反而激化矛盾升級。

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二、把握原則，務求實效

????農村各類集體訪成因復雜多樣，協調處理難度較大，要在工作實踐中注重總結經驗，摸索規律，堅持和把握好以下幾項原則，提高處理集體訪的實效，掌握維護農村穩定工作的主動權。

????1．制訂方案要迅速，干部思想要統一。集體訪發生后，有關領導要主動接觸群眾，把上訪群眾反映的問題搞清楚，認真研究切實可行的處理方案，在疏導人流、維持秩序的同時，多做疏導教育工作，不要使矛盾激化，盡量就地解決問題。在研究工作方案的過程中，縣鄉村干部對群眾反映問題的性質、解決的方法，要統一思想，形成一致意見。在處理上訪問題過程中，有的群眾為達到個人目的，采取下“壓”上“激”的方法，以縣領導的“表態”壓鄉村干部“就范”，或以鄉村干部的“敷衍”激發縣領導“重視”，企圖通過上下挑撥在領導之間制造矛盾。縣鄉村領導在形成一致意見的基礎上，要針對問題處理過程及時進行溝通，一個聲音對群眾，不要輕易無原則地承諾，以防授人以柄，讓別有用心的人鉆“空子”。????2．事件真相要摸清，關鍵人物要抓住。群眾上訪總是事出有因。接訪人員要通過群眾反映問題、基層干部介紹情況、實地調查等多種途徑，深入細致了解引發集體訪的導火索、組織過程和所要達到的目的，以敏銳的政治鑒別力，摸清事件真相，增強解決問題的針對性。在解決處理過程中，要抓住操縱者，重點做好“領頭”的工作。要分析、研究操縱者的個性心理特點和其真實目的，采取有效方式，攻破其心理防線。一要曉之以情，抓好正面說服教育，對其進行勸導。二要揭之以短，直接點出其操縱上訪的真實目的或其以往劣跡。揭其老底，殺其銳氣。三要壓之以法，用法律法規震懾骨干分子，并適時適度依法處置。通過做好重點人的工作，發揮其“組織”作用，緩和情緒，平息事態。

????3．選派人員要得力，開展工作要耐心。有些群眾集體上訪反映的問題就地解決困難較大，需要從有關部門選派人員組成工作隊，實地進行調查核實。處理群眾集體上訪問題政治性、政策性較強，要選派素質較高的人員開展工作。一要有很強的宗旨觀念，以正確的態度對待群眾，在感情上重視群眾反映的問題。二要有農村工作經驗，了解農村各種矛盾利益關系，善于做教育群眾、組織群眾的工作。三要有較強的綜合分析判斷能力，善于在各種紛繁復雜的矛盾中抓住主要矛盾，重點化解，促進問題的解決。四要有較高的政策、法律水平，能夠依法調處矛盾。五要心正嘴嚴。在處理群眾上訪問題時處以公心，實事求是，在沒有正式結論前，不發表個人意見，以免引發事端。解決群眾集體訪反映的問題相當復雜，辦案人員深入基層開展工作一定要有耐心。面對群眾的過熱過激言行，要冷靜對待，讓群眾把話說完，感受到干部是真心想為他解決問題，增強彼此信任感；即使群眾出言不遜，也要有肚量，保持高姿態。在調查處理過程中。要認真仔細，不放過一個細節，抓緊調查核實，及時處理解決。在這一過程中，要通過深入群眾，細心體察群眾情緒的變化，超前做好化解、控制工作，防止在問題未解決前重復上訪。

????4．問題定性要準確，答復態度要明朗。群眾通，過集體訪反映的問題比較尖銳，接訪人員要本著對工作負責、對群眾負責的態度，及時予以準確的定性，拿出正確的處理意見，給群眾明確答復。對于能夠解決的合理要求，要盡量解決，明確完成時限，讓群眾放心；對于因客觀條件所限一時解決不了的，要做好解釋工作，讓群眾理解；對于不合理要求要堅決予以回絕，堅持按法律、法規辦事，對原則問題不能有絲毫含糊，觀點要鮮明，話要說到位，使上訪群眾丟掉不切實際的“幻想”和政策規定以外的“奢望”，以維護絕大多數群眾的利益和黨委、政府的權威。

????5．群眾行為要分清，事后處理要有別。應當肯定，群眾集體上訪反映的問題大部分是正確的、有理的，大部分群眾信訪行為是守法的，是對黨委、政府的信任。但確有個別不法分子，為了達到不可告人的目的，利用群眾法制觀念淡薄，借助群眾的良好意愿，抓住基層干部在工作中的錯誤或失誤夸大事實，大做文章，致使比較簡單的問題復雜化，不該上訪的問題升級化，可以從速解決的問題長期得不到解決。在對上訪群眾的處理上，要把大多數群眾參與行為與少數操縱者的違法過激行為區別開來，保護群眾通過信訪渠道反映問題、提

出建議的積極性，堅決依法嚴厲打擊策劃、組織的頭面人物和骨干分子，在農村創造一個良好的法治環境。

第二篇：集體訪重復訪越級訪成因及措施對策匯總

集體上訪是指三人或三人以上為了同一問題而串連在一起到共青團機關和主管部門上訪，反映意見和要求的行為。為大家整理的相關的，供大家參考選擇。

集體訪重復訪越級訪成因及措施對策1

一、處理集體訪的暫行辦法

㈠要建立健全領導接待來訪制度，建立目標責任制。形成主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。

㈡對于集體上訪，主要領導要親自接待，分管領導具體負責，妥善解決群眾反映的信訪問題。

㈢要做好集體訪群眾的思想教育與疏導工作，引導信訪者依法信訪，并動員其及時返回。

㈣要認真做好回訪工作，使集體訪處理得更加完善。

㈤嚴肅查處集體訪活動中的違法違紀人員。對于鼓動不明真相的群眾擾亂工作秩序，破壞社會治安的幕后操縱者，一經查出，要嚴肅處理。

㈥在處理集體訪過程中，對交辦的信訪事項推諉、扯皮、頂著不辦的責任人要嚴格追究其紀律責任。

二、處理越級訪的暫行辦法

㈠凡是越級到上級有關部門上訪的，信訪部門在做好群眾疏導工作的.同時，立即通知上訪者所在單位領導，派員及時將其領回。

㈡對于越級訪反映的問題，按照干部管理權限及時予以處理，并做好回訪工作。

㈢對于越級訪反映的重要問題，必要時組成聯合調查組進行調查，以此提高辦案質量。同時，在調查時可吸收群眾代表參與調查并進行公示。

㈣要建立信訪聽證制度，組織涉案相關單位和人員，在多方聽取其意見的基礎上，現場做出裁定，使群眾反映的問題一次性加以解決。

㈤要強化責任追究制度。對越級訪造成重大損失和社會影響的，要追究所在單位主要領導和相關責任人員的紀律責任。

三、處理重復訪的暫行辦法

㈠對于重復訪，原則上不予受理，但要向其說明處理情況并做好思想工作。

㈡對于涉及重訪者切身利益的問題，應責成相關單位予以妥善解決，消除其后顧之憂。

㈢要適時對重訪者進行法制教育活動，增強其法律意識，做到依法信訪。

㈣要做好重訪者的回訪工作。定期對其進行回訪，廣泛征求其意見，回答其提出的問題，消除信訪隱患。

集體訪重復訪越級訪成因及措施對策2

近年來，隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾日益突出，集體訪、越級訪不斷增多，這已是當前紀檢監察信訪工作面臨的新變化。筆者對*3年以來全縣18件集體訪、越級訪進行調查和綜合分析，現就集體訪、越級訪的成因、特點以及預防和解決的辦法談點膚淺認識。

一、引發集體訪、越級訪的原因

1、經濟欠發展，民怨激發。有的地方或單位部門由于干部思想不解放，經營管理機制滯后，發展面貌長期得不到改善，廣大人民群眾存有不滿情緒，只要稍有機會極易引發集體訪。這類集體訪對干部積怨較深，解決問題的要求又高，處理結果很難滿足上訪者，從而又導致越級訪。

2、干部不作為，民憤激怒。一是有的干部作風不民主，工作粗暴，隨意侵犯群眾權利，亂收費、亂攤派、亂罰款等不良行為時有發生;二是有的干部對群眾意見、建議和要求不重視、不采納，財務不公開，專項資金不專用;三是有的干部貪污腐化，以權謀私，違背科學發展觀搞各種各樣的政績工程等，嚴重損害干部形象和群眾利益。上述現象引發的信訪問題解決難度較大，一時較難完全平息，一有個別用心之人煽動則易出現越級訪。

3、政策不兌現，民聲沸騰。目前基層存在對政策宣傳不及時、不到位，有的干部過份追求政績，大搞基礎設施建設，而本地經濟薄弱，為此出現開發征地和拆遷涉及到補償等無法兌現;企業改置無力支付職工養老保險金、置換金等問題，這些問題久拖不決，最終引起集體訪、越級訪。

4、認識有偏差，引發上訪。有些群眾存在崇上心態和唯眾心理等片面、錯誤認識，誤認為小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧問題得不到解決，于是以集體上訪越級上訪給各級組織施加壓力。

5、唯利是圖，煽動鬧訪。有的信訪人由于個人恩怨，煽動群眾集體上訪甚至無理取鬧，企圖利用群眾上訪來達到個人目的。為了自身的利益，通常采取各種過激行為，圍攻工作人員、圍堵行政機關等，視各級組織和干部為敵人。

二、集體訪、越級訪的特點

1、誘因上具有利益性、復雜性。目前正處在經濟體制轉軌變型的新時期，有些工作環節尚不完善、管理不規范，出現了一些新的問題。如企業改革中出現職工工資、退休金不能按時足額發放，醫藥費、福利費不能報銷，職工無法兌現置換金，欠繳職工養老保險金等問題;城鎮拆遷補償金無法到位;農村集體經濟薄弱，農民基本利益得不到保證;等等，這些都直接涉及信訪者的經濟利益。這些問題有的一時難以解決或不能解決，有的合理要求與其他問題交織在一起難以界定，反映的問題呈多元化，解決難度具有一定的復雜性。

2、動機上具有公開性、反復性。從上訪內容看，有的上訪者是為了竟爭某一職位(務)，有的上訪者是為了獲取自己的即得利益。上訪者求權求利目的動機非常明了。對這類信訪問題雖然組織上認真作了處理，但信訪者認為沒有達到個人目的，為此仍不滿意、不理解，并不斷反復訪。

3、行為上具有突發性、過激性。從集體訪越級訪的發生看，組織者手法多樣，擇機應變，表面不動聲色，暗地煽動，使我們從事信訪工作的人員無所察覺。信訪者為了自身的利益，通常來個突其不意并采取各種過激行為，圍攻工作人員、圍堵行政機關等。

4、組織上具有操縱性、追隨性。從目前集體訪越級訪發生的情況看，大都有牽頭者，有人籌款、有人聯絡、有人謀劃，有的信訪人利用群眾存在崇上心態唯眾心理，對簡單的信訪問題復雜化、由原本的自發訪演變為有組織的集體訪。

三、預防和解決集體訪、越級訪的對策

如何處理好集體訪、預防越級訪，是我們從事信訪工作人員必須認真研究和理性思考的問題，要善于從新情況、新問題中尋找規律和特點，增強工作的預見性、針對性、主動性、實效性，從而采取切實有效措施把問題處理和解決好。

1、加強宣傳教育，引導依法信訪，解決實際問題。當前集體訪、越級訪反映的問題多數涉及信訪者切身利益，對此往往要把引導信訪者依法信訪、宣傳教育和思想工作、解決實際問題三者結合。一是對合情合理、符合政策，又能夠解決的問題，要及時按有關政策、協調盡快給予解決好;二是對那些要求合理，但由于客觀原因一時不能解決的，要耐心做好解釋工作;三是對那些要求過高的，要采取說服教育，引導其在政策、法規范圍解決，絕不能遷就;四是對于有過激行為的上訪群眾，要耐心疏導，勸導其通過正常渠道和方式反映問題。

2、健全工作機制，暢通信訪渠道，把握重要環節。對集體訪、越級訪問題，不能就事論事，更不能局限于出了問題才抓，必須建立健全預防和解決集體訪越級訪問題的長效機制，暢通信訪渠道，使群眾冤有處申、苦有處訴、事有人管、問題有人解決，從而及時掌握信訪苗頭，把集體訪問題解決在萌芽狀態。此外，針對集體訪越級訪的擇機性，在做到經常抓、抓防范的同時，還應做到抓重點、重點抓。對重大會議、重大節日、重大活動、敏感期等容易發生集體訪的時期，要有針對性地采取措施，確保重點時期、重點地區、重點部位不發生集體訪，維護好社會穩定;對操縱性集體訪，要抓住、盯緊臺前幕后策劃者及核心人物，有重點的做好思想說服和轉化工作。

3、加強廉政教育，推行公開辦事，查處信訪問題。集體訪越級訪的產生，大多由于個別黨員干部自身不廉潔、方法簡單粗暴、辦事不公開等造成的。對此一方面要抓好干部廉政勤政教育，提高自身辨別是否能力和在誘惑面前的自控能力;一方面對群眾反映的問題必須及時派員調查核實，屬反映失實的要給予澄清事實，確有違紀問題的一律嚴格依紀依法處理到位。此外要加大治本力度，大力推行公開辦事制度，加強工作透明度，促進黨員干部廉潔自律、秉公辦事，從根本上減少集體訪越級訪問題的發生。

4、明確工作職責，狠抓責任追究，排查信訪問題。解決和處理集體訪越級訪問題，僅僅依靠紀檢監察機關信訪部門遠遠不夠，必須全黨齊抓共管，各負其責。一是抓領導，落實領導責任，促使領導親自抓;二是抓基礎，發揮網絡作用，建立應急機制;三是抓辦理，落實包案責任制，做到經常排查信訪問題;四是抓兌現，實行目標管理制，把集體訪越級訪問題與單位工作、領導個人提拔晉升(級)掛鉤，同時形成責任網絡，嚴格責任追究。

集體訪重復訪越級訪成因及措施對策3

近年來，集體訪、越級訪的現象越來越突出，有的嚴重干擾了黨政機關的正常辦公秩序和廣大人民群眾的生活工作，在社會上造成了不良影響。如何解決集體訪、越級訪是當前紀檢監察信訪工作面臨的重要工作任務之一。

一、集體訪、越級訪的特點

集體訪是指5人以上聯名反映同一問題的走訪行為。具有上訪規模較大、人員情緒激烈、相關舉動粗野、規則秩序混亂、被人插手利用等特點，是一種非正常的信訪形式。

越級訪是指上訪人越過所在單位或所反映問題的管轄單位而到上級機關的來訪。具有漠視基層黨委、干擾領導決策、肆意增添壓力、相關背景復雜等特點，屬于非正常的信訪形式。

二、集體訪、越級訪的原因

一是基層干部工作能力較弱。

部分基層干部由于對國家現行政策規定和相關法律法規掌握了解不多不深，加之在基層工作閱歷不豐富，在做群眾的思想時調處能力不強，導致群眾對基層組織信任度下降，為群體訪、越級訪的發生埋下隱患。

二是干部有違法違紀等腐敗行為。

由于個別村組、鄉鎮干部缺少以人為本理念、漠視群眾切身利益;群眾觀念淡薄、工作作風粗暴;濫用職權、以權謀私甚至腐化變質等等，導致民權得不到維護、民聲得不到回應、民利得不到保障，從而引發群眾的強烈不滿，導致群體訪、越級訪的發生。

三是少數別有用心的人煽動操作。

隨著農村干部福利越來越好，部分村民對“權”的欲望增重，致使個別人煽動群眾集體訪、越級訪“鬧倒”現有村干部，達到自己“把政”的目的，殊不知這種形式不但踐踏了民主，而且難以持久得民心。

四是部分群眾法制觀念淡薄。

一些群眾仍存在“人多力量大”“鬧得越大越兇就越重視”“罰不責眾”“上級講話算數”“跑上更管用”等觀念，漠視法律法規，采取非正常上訪形式去解決問題。

三、集體訪、越級訪的防控對策

一要加強教育引導，規范信訪秩序。加大法律法規宣傳力度，引導廣大群眾依法依規依程序上訪。各級領導要提高對越級訪、集體訪的認識，重視基層信訪工作，常抓不懈。選好配強基層紀檢信訪工作隊伍，把那些原則性強、政治覺悟高、業務能力強的干部充實到信訪工作隊伍中。

二是疏通信訪渠道，加大督辦力度。

解決初信初訪問題是杜絕集體訪、越級訪的首要環節。要暢通信訪渠道，熱情接待信訪，告知受理事項，明確答復期限;建立健全“首訪責任制”，對業務范圍內初次信訪該查清的問題要限期辦理、徹底查清、及時回復;對因初信初訪得不到及時回復和認真解決被上級查實的，要嚴肅追究承辦人的責任。

三是完善法規體系，創新工作方法。

進一步完善維護群眾根本利益的法規體系，加大對各級干部依法行政的監督檢查，防止因工作失誤、失職、失德而引發集體訪、越級訪。各級紀檢干部要注重學習，總結實踐，創新方法，以最短時間、最好辦法、最高質量辦理好所負責的信訪問題，以免出現不必要的重復訪，造成財力、物力、人力損失。

四是加強監督檢查，提高辦案質量。

在對基層單位信訪工作督導過程中，要善于發現有關信訪案件中存在的問題，督促辦理、嚴肅查處腐敗問題，把信訪案件辦成信訪人信服、群眾佩服的“鐵案”。同時做好回訪工作，避免出現打擊信訪人的事件發生。

第三篇：XX市群眾集訪現狀、成因及對策

根據《XX市委辦公廳關于開展群眾集訪問題專題調研的通知》精神，結合XX實際，現對我市群眾集訪的現狀、成因及對策匯報如下：

一、群眾集訪的基本情況

（一）群眾集訪的主要數據情況

今年以來，我市群眾集訪的頻率急劇上升，重復集訪增加，異常集訪時有發生，信訪穩定形勢嚴峻。X—X月，群眾集體上訪X批、X人次，較去年同期分別上升了X%，X%。其中，到市集訪X批、X人次，到XX集訪17批、X人次，到京集訪X批、X人次，分別占集訪總批次的90.7%，7.9%，1.4%，占集訪總人次的94.4%，5.0%，0.6%。與去年同期相比，到市集訪批次、人次分別上升了134.9%，345.9%；到XX集訪批次上升了41.7%，人次下降了8.6%；到京集訪去年同期為0批、0人次。在這些群眾集訪中，重復集訪79批、3784人次，批次、人次分別占集訪總批次和總人次的36.7%，46.5%；異常上訪19批、660人次，批次、人次分別占集訪總批次、總人次的8.8%，8.1%。與去年同期相比，重復集訪批次、人次分別上升了393.8%，858.0%，異常集訪批次、人次分別上升了137.5%，633.3%。

（二）集訪反映的主要問題

我市群眾集訪反映的問題涉及企業改制、土地征用補償、人事勞動及社會保障、房屋拆遷安置補償、“三農”、商貿、市政、環保、糾紛等方面。其中，企業改制問題70批、3884人次，占集訪總量的32.6%，47.8%；人事勞動及社會保障問題42批次、375人次，占集訪總量的17.7%，2.0%；土地征用補償問題34批、642人次，占集訪總量的15.8%，7.9%；房屋拆遷安置補償問題17批、571人次，占集訪總量的7.9%，7.0%；“三農”、糾紛等其它問題52批、2771人次，占集訪總量的24.2%，33.9%。與去年同期相比，企業問題批次、人次各上升了250.0%，439.4%；人事勞動問題批次和人次分別上升了425.0%，380.8%；土地征用問題批次、人次各上升了277.8%，483.6%；房屋拆遷問題批次、人次各下降了29.2%，23.9%；“三農”、糾紛等其它問題批次、人次分別上升了52.9%，446.5%。

（三）群眾集訪的主要特點

一是集體上訪數量增多、規模增大。我市今年集體上訪增多，其批次和人次較去年同期均有大幅上升，且發生時間較為集中，有時一天到市集訪多達7、8批。集體上訪規模增大，特別是在涉及企業改制、土地征用安置補償等方面表現突出，在X—X月的群眾到市集訪中，50—100人的集訪65批，占到市集訪總批次的33.3%；100人以上的集訪30批，占到市集訪總批次的15.4%。二是重復訪、到XX進京訪和異常訪增多。重復集訪占集訪總量的比重大，且較去年同期大幅增加，如在群眾到市集訪中，重復集訪批次幾乎占市集訪總批次的50%。到XX集訪批次與去年同期相比明顯上升，到京集訪的批次和人次驟增。異常上訪的批次、人次較去年同期大幅上升，有的圍堵糾纏領導，有的阻攔領導車輛，有的在市機關大院高聲喧鬧，甚至損毀機關辦公設施等，無序上訪現象較為突出。三是集體上訪反映的問題較為集中。集訪問題集中反映在企業改制、人事勞動保障、征地補償三方面。特別是在到市集訪反映中尤其突出，反映這三方面問題的集訪約占到市集訪總量的65%，其中企業改制問題約占45%左右。四是上訪呈現組織化趨勢。群眾集訪的組織化程度日漸提高，同一上訪批次內出現精心策劃組織、籌集上訪經費、尋求外援擴大影響等行為，不同批次集訪之間相互串聯現象有所顯現。五是勸返處置和矛盾化解難度大。少數集訪群眾行為極端，不聽勸解，長時間滯留不歸；也有少數別有用心的人為達一己之私，通過組織、煽動不明真相的群眾集體上訪，給市委、市政府施加壓力，勸返處置難。當前群眾信訪反映的熱難點問題涉及面大、矛盾復雜、尖銳，有的是已積壓多年的老問題，有特定的歷史背景，化解難度大。六是消極影響較為嚴重。集訪、重復訪、異常訪不斷增多，影響到了黨委、政府及各部門的正常辦公，分散了黨委、政府集中抓發展的精力，影響到了黨委、政府的形象和在群眾中的威信。

第四篇：農村留守兒童問題成因及對策

農村留守兒童問題成因及對策

農村留守兒童問題成因及對策

隨著社會經濟的發展，城鄉二元經濟結構的改變，越來越多的農民進城打工，留下了成千上萬的兒童在農村留守。全國婦聯統計數據顯示，目前我國農村的留守兒童已過兩千萬，并有進一步上升的趨勢。這是一個龐大而不可忽視的群體。留守兒童的現狀及走向不僅對構建和諧社會有重大影響，而且關系到國家明天的發展。因此，留守兒童的現狀應引起廣泛的關注，他們面臨的問題也亟待解決，否則其將成為社會發展的一大障礙。

農村留守兒童在成長過程中缺乏父母的關愛、學校的關愛、社會的關愛。他們逐步被父母“遺棄”，被學校“遺棄”，也被社會所“遺棄”。因而對他們的監管、教育處于一種“真空”狀態，繼而導致許多留守兒童人格發展不健全、學習成績滑坡、人際交往出現障礙、良好思想樹立出現危機等，究其原因，主要有以下幾個方面：

一、家庭教育缺失

1、缺乏溝通和引導。父母雙方或一方進城務工，致使留守兒童在成長過程中親子間溝通中斷，互動缺失，是農村留守兒童形成的直接原因。有些外出務工父母即使想要好好教育子女，但終因天各一方，而對留守子女的教育陷入“鞭長莫及”的境地。有些外出務工父母連與子女的基本交流都沒有，更何談對子女的引導、教育與關心。據我校調查，88.2%的留守兒童只能通過打電話與父母聯系，其中53.5%的人通話時間在3分鐘以內，并且64.8%的留守兒童是一周以上或者更長的時間才能與外出的父母聯系一次，有8.7%的兒童甚至與父母就沒有聯系。子女與父母長期分離，缺乏聯系，使得父母無法了解子女的心理、思想的變化，從而對其缺乏必要的關愛與引導。

2、以物質的滿足取代精神的安撫。由于父母外出務工，他們在家庭教育中的地位被祖父母、外祖父母或是父母的親朋好友取代。據調查，祖父母、外祖父母平均年齡為59.2歲，56%的年齡在60歲以下，出現隔代教育力不從心的狀況，祖輩的文化程度不高，他們對孫輩的監護僅僅從物質生活方面予以滿足，這難免會走向一個極端：他們對孫輩過分的溺愛，使得留守兒童變得嬌生慣養。即使是在父母面前，這種情況也會發生，父母對留守子女因為照顧不周，而深感愧疚，為了補償孩子，他們就盡量滿足孩子的物質需要。這種以物質的滿足代替精神上的安撫的方式，將孩子一步步推往懸崖，一不留意孩子就有可能掉進深淵。

3、受委托者的放任與漠不關心。而委托他人監護孩子則出現了另一種情況：受委托者更多的是對留守兒童的漠不關心，持一種放任的態度。有的由于留守兒童太調皮，他們根本管不了，也有的害怕管多了會受其父母埋怨，總之，他們的監護也只是“有所為，有所不為”。長此以往，留守兒童的膽子大起來，有些甚至可以為所欲為，肆無忌憚。總而言之，家庭教育的缺失，給留守兒童帶來了一系列嚴重的后果。對留守兒童的監護不力，導致農村留守兒童價值取向的扭曲；無限制的物質滿足，行為規范上的放任，精神上的漠不關心，使孩子變得功利起來，表現出個人享樂主義的人生觀。家庭教育缺失也引發了一系列更嚴重的后果，即農村留守兒童的心理健康出現了問題。父母長期在外，留守兒童親情的缺失，成長中缺少傾述和求助的對象，導致他們不愿與外界接觸或是接觸甚少，因此很多兒童表現得內心封閉、情感冷漠、行為孤僻，這些心理障礙嚴重又影響留守兒童的健康成長。

二、學校教育欠缺

農村留守兒童不僅缺少家庭教育，學校對他們的教育狀況也不容樂觀。因而出現了一下情況：一是農村留守兒童大部分成績較差，二是農村留守兒童失學率居高不下。

1、家庭學習監管角色的缺失導致成績較差。長期留守的兒童由于見不到父母而產生強烈的思親情緒，導致他們上課思想拋錨，根本無法集中注意力專心聽講。而在家中，他們的祖輩由于年紀大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，他們即使想對孫輩的學習給予幫助，但難免也要陷入“心有余而力不足”的泥潭。或者由委托人監管，受委托者為對其監管下的留守兒童的學習，持漠不關心的態度，他們認為只要讓他們吃飽穿暖，就已經盡到了監護職責，至于學習方面則事不關己，聽之任之。由此可見留守兒童在學習方面根本得不到必要的監督和輔導，學習自覺性和興趣感大大降低，學習成績下降也就不足為怪了。有關調查顯示有47%的留守兒童的學習成績較差，有41%的留守兒童學習成績中等偏下，有10%的留守兒童的學習成績較好，僅有2%的學生成績優秀。調查中發現，95%的監護人沒有參加過家長會，15%的監護人有時輔導孩子學習，僅有5%的監護人會和老師聯系。平時，留守兒童最苦惱的事是“作業不會做，不知問誰好”、“功課跟不上，沒有人輔導”。

2、“唯分論英雄”，評價體系導致教育不平等。雖然國家大力推進素質教育，但是“唯分論英雄”的應試教育現狀并沒有得到根本改觀。以分數評價學生優劣，以分數論教師水平之高低的狀況也沒有得以消除。在這種情況下，教師對差等生的態度難免顯得粗暴，特別是對差生中那些不服從管教者尤為突出。體罰學生的情況在所難免，且學生不忍處于這種地位，從而產生厭學情緒，這也為留守兒童面臨的學校教育的第二大問題——失學率高埋下了禍根。留守兒童在家受到的監護力度不夠，在學校又受到老師的冷落，于是他們逃學，曠課。再者，有的留守兒童受到父母外出務工的影響，產生“讀書無用論”思想，他們認為不讀書也能掙錢，于是紛紛離校外出，走上了漫漫打工路。學校對此沒有適當的措施也無能為力，有時只能眼睜睜地看著他們一個個離開校園。另外，應試教育的現狀，促使教師不注重學生的全面發展，忽視了對其德、體、美、勞的關注，致使留守兒童思想散漫，體質下降，不服從管理，自以為是。因而，留守兒童的升學率也不容樂觀，留守兒童上高中的幾乎微乎其微，留守兒童的現狀也很難改變。

三、社會關愛不足

社會關愛的缺失，社會教育的欠缺，使留守兒童傍徨在社會的邊緣。留守兒童在行為規范、思想修養等方面出現了嚴重偏差。

1、鄉土秩序的混亂。如今的鄉土秩序并不像人們想象中那么井然有序。大量的人口外移，鄉土秩序越來越由以往那些被社會排斥的街頭小混混所把持。他們缺乏必要的管制，為所欲為，嚴重擾亂了鄉村的正常秩序。缺乏對事物正確判斷力的留守兒童難免受其影響，其綜合素質的培養和良好人格的形成著實令人堪憂。他們在情感方面只求索取，不思付出，不知道如何感恩回報，片面追求個人利益，對家庭、朋友、鄰居、社會冷漠無情，缺乏基本的社會責任感。他們小小年紀就染上了吸煙、酗酒、賭博、小偷小摸等惡習，在行為方面放任自流，違反學校紀律，甚至做出違法亂紀的事情來，無形中給社會帶來了重大的安全隱患。

2、安全鏈接的中斷。留守兒童年齡均不大，作為一個弱勢群體，自我保護意思薄弱，留守兒童都處于身心未成熟時期，對于突發性事件缺乏必要的反應和應變能力，不能在突發狀況下采取正確的措施保護自己。父母長期不在身邊，學校，家庭之間的安全鏈接被迫中斷，使留守兒童極易成為不法分子的侵害對象。諸如留守兒童被拐賣的現象并不罕見，有的地方甚至出現了留守女童被強奸的惡性案件。另一方面，由于留守兒童缺乏必要的監管，他們的自身行為對他人造成傷害的情況也時有發生，他們不能控制自己的行為，逐步淪為街頭小混混，甚至走上了違法犯罪的道路，嚴重影響到社會的安定。

農村留守兒童是一個龐大而不可忽視的群體。解決農村留守兒童問題也是一項社會系統工程，需要各地區各部門共同參與，緊密配合，協力推進。政府是主導，可以廣泛動員社會力量，共同構建政府、學校、家庭、社會“四位一體”教育監護網絡，確保農村留守流動兒童學業有教、親情有護、安全有保。因而政府、學校、家庭、社會對留守兒童的生存和成長都肩負著不可替代的責任，各方需明確自身職責，共同協作，可從以下幾方面著手展開：

一、明確政府責任。政府的責任主要是在政策層面上采取措施，確保教育的公平、和諧發展，這是政府的使命所在。具體來說：

1、強化政府的主導作用。建議把農村留守兒童工作納入國家和各地區新農村建設、農民工工作等經濟社會發展規劃和各部門工作規劃，置于社會管理和公共服務體系之中。要把農村留守兒童工作與各級政府實施婦女兒童發展綱要結合起來，將農村留守兒童的各項權益保護列入綱要實施的監測評估體系，讓各級政府重視和關注留守兒童問題，把留守兒童工作作為促進城鄉統籌、社會和諧發展的重要內容。大力實施九年義務教育，保證教育公平。增加教育財政投入，加大農村中小學基礎實施建設，農村貧困地區和貧困人口的義務教育逐步實現全部免費，從受教育機會上確保留守兒童都要有學上。

2、推進政策的配套完善。要進一步落實、建全有關法律、法規，保障留守兒童的合法權益。完善《未成年人保護法》、《義務教育法》等等保護兒童權益的法律，落實政府應擔負的責任。要積極推進與農民工相關的戶籍管理、社會保障和住房、教育、衛生等相關法律政策，促進城鄉、區域、部門之間相關政策的銜接與配套，保障農村留守兒童在流入地和流出地都能平等分享社會管理和公共服務資源。

3、加強寄宿制學校的建設。發展農村寄宿制學校，新建（擴建）農村寄宿制學校宿舍和食堂，讓農村留守兒童寄宿在學校，是解決留守兒童一系列問題的最有效途徑。政府部門要加大對農村寄宿制學校的建設力度，不斷完善基礎設施，盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環境，切實有效地對留守兒童進行教育和管理。

二、明確家庭責任。家庭教育是啟蒙教育，也是影響人一生的至關重要的教育。良好的家庭教育氛圍，有利于培養出身心健康的一代。

1、轉變教育的責任觀念。家庭的教育不但會直接影響孩子的成長，還會間接影響學校和社會給孩子的教育。缺少家庭教育的孩子往往是走向失敗的，父母都有責任將自己的孩子教育好。

2、學會心靈的溝通。關心留守孩子，要從“心”開始。父母要走進孩子的“心”去，去了解他們心里想些什么，需要什么，還有他們的道德行為表現如何等等。父母不但要當好父母，還要當好孩子的朋友、知心的好朋友。現代發達的通信給我們帶來溝通的便利。長期在外的父母應充分利用電話定期和孩子進行溝通，對其進行教育。此外，還要多和家里的監護人、學校電話聯系，及時、準確地掌握孩子的各種情況，這有利于對孩子及時教育與幫助。

3、不斷提高自身素質。“活到老，學到老”。孩子要學習，父母更要學習。作為留守兒童的父母要解放思想，與時俱進，工作之余有機會的還是要積極學習，不斷提高。現在的社會發展日新月異，父母們要跟上時代步伐只有不斷學習，掌握現代基本技能才能更好地教育孩子。父母對孩子的言傳身教是很重要的，作為留守兒童的父母對孩子的言傳身教尤其重要。在難得的相處時間里，孩子對父母的行為舉止印象是十分深刻的。

三、明確學校責任。培育新一代新人，教育是關鍵。學校在解決農村留守兒童的教育問題上應擔當“主角”，因為在留守兒童家庭教育缺失的情況下，學校教育就顯得格外重要。

1、確立先進的教育理念。在留守兒童教育過程中，學校扮演的角色很重要，原來由家長承擔的那部分責任在一定程度上轉嫁給了學校，因此學校要承擔家庭教育與學校教育的雙重責任，學校要進一步深化內部改革，確立先進的教育理念，從單純追求升學率轉向追求全體學生的全面健康、全面發展上來，提高教師素質，從而提高教學質量，讓學校成為孩子們所喜歡和留戀的場所。

2、培育健康的心理素質。針對留守兒童存在的心理問題，建議農村中小學配備專業的心理老師，或對老師進行相關心理指導培訓，使他們有能力對學生定期進行心理健康輔導。定期聘請有關專家為學生講授青春期健康知識，通過老師與學生對話，幫助學生坦然面對成長的煩惱。對遭遇挫折或困難的孩子及時給予心理撫慰，特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的家教缺失。

3、健全完善的留守兒童檔案。通過留守學生檔案，學校一方面及時了解留守兒童的學習和生活情況，并根據情況進行分類教育管理，加強對留守孩子的特殊關心和監護。另一方面定期與“留守兒童”的父母聯系和溝通，通報留守學生的學習生活情況，督促家長更多關注孩子成長讓在留守兒童身上發生的問題消滅在萌芽狀態。

4、架起家、校暢通的橋梁。總結推廣成功經驗，加強學校與家長的聯系。一是鼓勵教師多走訪留守兒童家庭，深入學生家庭，指導家長或親屬如何關心孩子。二是建立留守兒童家庭聯系卡，利用現代發達的信息通訊技術，形成家長聯系制度。除此，學校還可以利用春節、假期孩子父母返鄉的時機，進行家訪或召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力效應。）

第五篇：淺談農村留守兒童教育現狀成因及對策

淺談農村留守學生教育現狀與成因

四川省巴中市巴州區梁永初級中學吳佳駿

【 論文關鍵詞】留守學生錯誤！未指定書簽。現狀 成因

【論文摘要】 農村留守學生作為一個特殊群體，在心理健康、行為習慣、道德品質、與體質健康等方面都存在眾多問題。筆者從教五年多來，通過與農村留守學生的相處以及對相關問題進行探討性分析，發現留守學生的現狀的不樂觀性，要解決留守學生的諸多相關問題，需要構建家庭、學校、錯誤！未指定書簽。三位一體的網絡體系，尤其在政策措施，直接的教育機構、家庭教育等方面應加大力度來改變現有狀況。

改革開放以來，隨著我國社會錯誤！未指定書簽。的發展和城市化進程以及農村產業結構調整的加快，農民外出務工、經商現象十分普遍。許多兒童因種種原因而“留守”在家里，失去了直接監護人，使孩子面臨無人監管的“真空”狀態，形成了一個龐大的特殊群體——“留守學生”隊伍。“生活上缺少照料，思想上缺少正確引導，學習上缺少輔導，心理上缺少疏導，行為上缺少教育，”監管教育嚴重缺失，已成為制約“留守學生”有效錯誤！未指定書簽。，影響其健康成長的嚴重社會問題。我鎮位于四川東部大巴山深處，以農業為主的生產模式導致剩余勞力多，從而使我鎮成為一個農村勞務輸出鎮，存在著大量的“留守學生”。而我校又是一所農村初級中學，1200余名學生中，“留守學生”就達到500余人，占全校總人數的近42%。“留守學生”的教育管理，健康成長是擺在我們教育工作者面前的一項艱巨任務。因為他們的成長關系到國家民族的未來，是一個不可忽視的社會問題，事關新農村建設，農村社會穩定，下一代健康成長，和諧社會的構建。全面貫徹落實科學 發展觀，實現中華民族的偉大復興，農村“留守學生”的教育工作，應引起全社會的高度關注和重視。因此，如何動員全社會的力量來共同關注、解決“留守學生”教育管理問題，已成為當今時代刻不容緩的重要課題。1

基于教育的責任感，我校一直非常關注“留守學生”的教育管理問題。通過對我鎮一些周邊農村中小學的走訪問詢，結合本校數百留守學生的情況分析，緣于“留守學生”教育管理上存在的“五缺”現象，衍生出這一特殊群體普遍存在的一系列問題，亟需引起全社會的正視與關注。

一、“留守學生”安全隱患多，極易遭到傷害

根據認知發展規律及少年兒童身心發展特點，少年兒童處于身心發展的轉折期，其生理和心理成長發育均不成熟，可塑性大，自制力差，這時候的“留守學生”一旦失去或脫離家長適當的約束與科學引導，極易受到不良誘惑與影響，很多少年兒童由于無人管理或管理不當而與社會上的不法分子混在一起，養成了不良的行為習慣，甚至走上了違法犯罪的道路。同時他們遇到突發事件時自救能力差，傷亡事故極易發生，甚至成為不法分子的侵犯對象，極易遭受傷害。

二、“留守學生”生活習慣差，身體發育不良

“留守學生”由于缺乏父母的教育和管理，沒有形成良好的衛生習慣和飲食習慣，相當一部分學生經常不洗臉、不洗澡、不講衛生、吃飯不按時、作息不按時、生活不規律、營養不良、抵抗疾病能力弱等情況，嚴重地影響了他們的健康成長。由于部分爺爺，婆婆，外爺，外婆的衛生行為習慣也不比年輕一代的父母，對“留守學生”的行為造成了不良影響。

三、“留守學生”心理不健全，性格孤僻

由于父母常年在外，父母關愛缺乏，金錢補償較普遍，心理健康失衡。現在農村“留守學生”教育，以隔代教育和寄養教育為主，遇到心理問題得不到正常疏導，遇到不當行為的表現得不到有效制止，極大地影響了他們身心健康發展，致使不少“留守學生”軟弱無助，自卑自閉、寂寞空虛、逆反心理嚴重。孤僻敏感，愛發脾氣，情緒異常，難于溝通。對老師同學甚至家人產生隔閡，不同程度上形成了人格扭曲隱患。如我校初二年級四班程凡同學（化名），人很聰明，上網成隱，性格孤僻，老師多次找他談話無濟于事。經與他外婆交流，原

來他7歲時就寄養在外婆家。多年來，父母很少回來過，只是給他經濟上的補償，給孩子心理上產生了極大的陰影，所以，一旦在心理空虛時就控制不住自己，哪怕半夜都外出去上網。

四、“留守學生”學習功力不足，成績普遍較差

由于缺乏監管或監管方法不當，在他們遇到學習上的困難時，在家得不到幫助，從而導致學習成績逐步下滑，一直到最后成為學困生。最終部分“留守學生”在學校反映出學習缺乏自覺性、主動性、積極性和吃苦精神，厭學情緒日趨嚴重。嚴重者發展到經常曠課、逃學。給學校教育工作增加不小的壓力。

五、“留守學生”良好道德缺失，行為習慣養成差

由于缺乏家庭的關愛，加之祖輩的溺愛和代監護人的無奈，部分“留守學生”常常表現出任性、自私、貪婪、固執倔強、我行我素、不尊敬長輩、好逸惡勞等不良品行。上進心、集體榮譽感多有缺失，道德品行、自控能力養成習慣較差，常有違規、違紀，甚至違法行為發生。總之“留守學生”的教育管理已成為迫在眉睫的社會問題。

“留守學生”問題是我國社會轉型期的特殊產物，它伴隨著我國社會經濟結構轉型，城市化進程加快而產生，有著極其復雜的、綜合性的社會背景因素。但剖析“留守學生”教育管理缺失，影響其健康成長的因素，我認為主要有以下三方面：

一、家庭教育的缺失

首先表現為家庭心理環境的缺失。家庭是兒童個體成長的重要陣地，是孩子的第一所學校，父母是孩子的第一任教師，良好的家庭環境和家庭文化將對少年兒童的身心健康成長產生終身的影響。因為兒童的成長需要穩定安全的環境，父母的呵護和關愛，是兒童最為安全、溫馨的環境，在愛的環境中成長是孩子的基本需要。但對“留守學生”來說他們享受不到這一正當的權利。其家庭或者是父親外出，導致父親的教育角色弱化；或者父母雙方外出，使得“留守學生”與父母缺乏正常的情感交流，如親子互動，兒童沒有機會向父母表達自己的感受，碰到不順心的事心中一片迷茫。同時父母也沒有機會傳達自己對子女的愛，認為自己打工就

是為了孩子，只要給孩子以金錢補償就對了。這樣長此以往孩子拿著錢也就心安理得地亂花，無形中使父母與子女之間產生心理上的隔閡，使兒童喪失基本的心理歸屬和心理依戀。人生最重要的社會關系是父母和子女關系，父母與子女的關系作為一種教育因素直接影響著家庭教育質量和孩子的成長發展水平。其次表現為家庭教育環境的缺失。一方面，農村貧困家庭不能為少年兒童的教育提供良好的學習條件；另一方面家庭教育意識淡薄，教育觀念陳舊。農村的貧困文化及教育現狀滋生了農民“教育無用論”、“讀書無用論”等思想，使他們對子女的教育采取排斥，抵制的態度，并對教育持有一種功利性價值取向，進而將其演化為一種短視的實惠觀，以家庭利益作為教育的根本出發點和歸宿。另外“留守學生”寄養家庭代養人文化素質普遍低，其寄養家庭缺少文化氛圍，無力輔導其學習，教育方式不科學、不理性，難以了解到孩子的心理困惑，從而也加劇了“留守學生”教育環境的進一步惡化，在一定程度上催生了“留守學生”的不良性格和行為習慣。

二、農村文化教育環境的制約

眾所周知，我國區域發展極不平衡，廣大農村尤其是邊遠山區經濟落后與文化貧困相生相伴，這種現象在我鎮農村和邊遠山區也毫不例外地存在。這種貧瘠落后的農村文化以其濃厚的小農意識頑強地“抵制”著外部先進文化的影響，消極地禁錮著人們的思想意識和行為，構成了制約農村教育健康發展的障礙因素，使農村的教育缺乏必要的文化動力和觀念支持，缺乏刺激和推動農村教育發展所需的人文環境，人們難以打破原有陳舊、落后思想觀念的束縛，客觀地影響了“留守學生”對教育選擇的傾向。農村經濟生活的現實是生產力水平的低下，小規模的簡單生產方式短期內無法換代升級，人們往往感受不到傳播人類文化和開啟人類智慧的教育帶給他們的“實惠”。他們更多的是關注自己短期內的經濟利益，教育對他們來說純粹是一種“風險投資”。加之目前高校畢業生就業壓力的加劇，教育返貧現象的存在。在相當程度上淡化了他們對子女升學接受良好教育的價值選擇，使他們變得更為務實和保守，及早讓孩子停學外出打工或者孩子不愿讀書也不要緊，減少這筆投資相對實惠。同時，我國農村

地區基礎教育管理存在的種種弊端，也使教育缺乏鮮活的動力。

三、我國各項教育配套設施機制不完善

隨著我國社會錯誤！未指定書簽。的發展和城市化進程加快，以及農村產業結構調整的加快，農民外出務工、經商現象十分普遍。而我國隨之相應的配套設施建設不健全，外出農民工子女就讀問題得不到徹底解決。多數適齡兒童不能進入正規的、條件好的公辦學校就讀，而只能在那些教學條件不完善，師資力量不好的私立學校就讀。即使能進入當地正規學校就讀，仍需繳納高昂的學費和轉學費，以及所需的生活費。很多家庭都不能承受這筆費用，不得不望而卻步，從而導致他們得不到公平的教育權利。由于近年來中考、高考報考制度對農民工子女還不完善，在他們讀到一定時候時，又不得不回到家鄉農村就讀。學習環境的變化導致他們學習成績下降，也在此離開了父母的監管，又一次成為“留守學生”。