第一篇：何汝清：關于加強黨的作風建設的思考

關于加強黨的作風建設的思考 摘要:本文從加強作風建設，深入基層群眾，健全黨群干群聯系互動機制，搭建聯系群眾的連心橋，貼近崗位實際提升戰斗力；密切聯系群眾，黨員干部作表率，帶著感情做工作，“見縫插針”抓教育；教育群眾用真情打動，探索黨同人民群眾血肉聯系的新途徑。

關鍵詞:加強 作風建設 思考

中圖分類號： D261.3 文獻標識碼：A 文章編號：加強黨的作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的盛衰和民族的偉大復興。黨在91年的革命歷程中，高度重視群眾工作，面對新形勢我們黨的執政環境、執政任務和執政方式發生了深刻變化，繼續保持黨同人民群眾血肉聯系，是黨必須長期關注的重大課題。

一、加強作風建設，緊貼工作實際，健全黨群干群聯系互動機制，架起密切聯系群眾的連心橋

加強作風建設，架起群眾溝通互動的連心橋。構建黨群關系雙向互動機制。一方面，保證黨中央和上級黨組織的路線、方針、政策及時地為廣大人民群眾所了解；另一方面，保證群眾有呼聲，黨員干部有回應。因此暢通黨群溝通渠道，建立良好的黨群互動聯系機制，是新形勢下堅持黨的群眾路線的重要課題。著力探索黨與人民群眾的血肉聯系，必須建立黨員聯系點機制、定期調研機制、群眾來訪接待日機制、黨員干部聯系基層群眾機制、登門入戶征求意見機制、蹲點工作機制、基層鍛煉機制、黨員干部與困難家庭長期幫扶機制，設立群眾調查問卷研究和信息反饋機制。必須克服脫離實際、高高在上，坐著車子轉，隔著玻璃看的官僚主義作風。要深入基層，認真傾聽員工群眾的呼聲，充分尊重員工群眾意愿，確保黨群密切聯系溝通，使決策更能反映民意，集中民智，更得民心。

加強作風建設，貼近崗位實際提升戰斗力生成。中原油田消防支隊作為企業專職消防救援隊伍，常抓員工思想教育不放松，加快消防滅火單項轉型，助推搶險救援裝備升級，貼近現場救援戰術大變革，提升戰斗力生成模式，奮力“爭當中國專職救援隊伍排頭兵”。從“聯系救援實際，工作常備不懈”的思想基礎上抓起，使員工始終保持提高警惕、箭在弦上、引而待發的戰備狀態。確保遇有情況能夠迅速反應、及時應對。開展崗位練兵和技術比武競賽活動，科學施訓提升隊伍的戰斗力，激發員工的積極性和創造性，實現人與器材裝備的最佳結合，堅定現有裝備戰勝各類艱難險阻任務的信心，通過在演習演練中加大情況設置的突然性和復雜性，實時檢驗隊伍的戰斗狀況，應對措施，不斷提升員工應對突發情況和戰斗意識，使員工時刻繃緊準備戰斗的這根弦。

二、密切聯系群眾，黨員干部作表率，號準脈搏抓教育，把準關節抓教育，“見縫插針”抓提高

密切聯系群眾，號準脈搏抓教育。面對社會形勢深刻發展變革，對黨今后的發展提出更高要求，帶來干群思想觀念和行為方式的多樣性。對引入“時尚元素”經常性思想教育內容融入課堂。要注重以現實問題為牽引，及時召開政工例會，黨員大會，重點分析研究群眾思想面臨的新情況新問題，組織備課示教，拿出針對性教育的方法對策。堅持黨員干部與群眾思想調查常組織，思想形勢常分析，思想匯報常開展，思想問題常研討。做好群眾思想形勢分析，系統延伸思想，骨干網絡的未端觸角，經常開展談心交心，借助信息網絡等載體，切實掌握群眾真實變化的思想，確保教育與群眾思想同頻共振，與群眾需要產生共鳴。

密切聯系群眾，注重“見縫插針”教育。教育不能僅僅局限于課堂，應該不拘形式、不拘地點隨時隨地進行。提倡“三五分鐘不嫌短，三五個人不嫌少，三番五次不嫌煩”，堅持“哪里有任務、哪里有人員，哪里就有教育”，抓住點名前講話，飯前唱歌，工作間休息等時機。針對出現的傾向性問題見縫插針搞教育。開展“兩三句話寬寬心，兩三個人聊聊天、兩三分鐘明明理”活動。堅持遇到什么問題，就解決什么問題，什么時候遇到問題，就什么時候解決問題。形成處處是課堂，時時抓引導，事事受教育的良好氛圍，使教育向日常生活滲透，向各項工作延伸，向各個角落拓展。做好“六個表率”即：做勤學求知的表率；遵紀守法的表率；

求真務實的表率；樹立正氣的表率；維護穩定的表率；勇于創新的表率。

三、保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅持深入基層群眾，帶著深厚的感情做工作，教育群眾用真情打動

保持黨同人民群眾的血肉聯系，深入基層，深入群眾。對人們群眾的深厚感情是密切聯系群眾的基礎是做好群眾工作的粘合劑。黨員干部只有對群眾懷著深厚感情，才會真正尊重群眾，貼近群眾，深入群眾，依靠群眾，自覺與群眾打成一片，沉到基層去串家門，問百家情，解百家憂，暖百家心，真情關心群眾疾苦，真心實意為群眾辦事，堅持不懈為群眾做好事。黨員干部對群眾動真情，群眾就會為情所動，就會把黨員干部當做自己的親人，最信賴的人，我們黨就能夠贏得群眾的理解，信任和擁護支持，許多問題就會迎刃而解。

保持黨同人民群眾的血肉聯系，創新工作機制。在當前復雜多變的形勢面前做好群眾工作，做群眾工作時必須運用科學的方式方法。不斷深入研究新形勢下群眾工作的新特點新要求，在堅持過去成功經驗的基礎上不斷創新，綜合運用法律，政策等手段和教育，協商，疏導等辦法以及現代科技手段建立健全黨員干部密切聯系群眾，做好群眾工作的長效機制，用制度和機制來調動廣大黨員干部密切聯系群眾、做好群眾工作的積極性，主動性和創造性。應當看到，由于經

濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。發展不平衡，不協調，可持續發展問題短期內難以根本解決，人民內部各種矛盾會經常地大量地表現出來。在這種情況下，我們黨要想獲得人民群眾的擁護和支持，就必須把密切聯系群眾，正確處理人民內部矛盾問題作為做好群眾工作的核心內容。必須認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，增強群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對性和時效性。通過做好群眾工作正確處理企業員工群眾的內部矛盾，推動科學發展，促進社會和諧，實現好、發展好最廣大人民的根本利益。

何汝清，女，漢族，中共黨員，成人本科，河南省洛陽市吉利區，現任中國石化中原油田消防支隊政治處副主任，工會副主席。

第二篇：如何進一步加強黨的作風建設的幾點思考

如何進一步加強黨的作風建設的幾點思考

執政黨的黨風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。黨的作風建設是黨的建設工作中的重要一環，代表著黨的形象，可以說黨的作風建設的好與壞，直接影響人民群眾對黨的信任。“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。只有抓好黨的作風建設，強化“為民”意識，才能推進黨的形象建設向縱深發展。

在黨員隊伍和部分黨員中存在著作風問題，勢必會直接影響到黨的形象。近些年全黨在黨風建設方面，主流是好的，能夠以改革開放和現代化建設為大局，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持以人民利益為重，解放思想、實事求是、兢兢業業、大膽改革、銳意進取、廉潔自律、無私奉獻，以實干精神和優良作風贏得了人民群眾的贊譽和擁戴。涌現了以孔繁森、鄭培民、牛玉孺、鄧平壽等為代表的一大批優秀共產黨員。但也必須清醒的認識到，在黨員隊伍的作風建設中，仍存在一些亟待解決的突出問題．如因循守舊、不思進取；照搬照抄、本本主義；形式主義、官僚主義；獨斷專行、軟弱渙散；自由主義；以權謀私；享樂主義等不正之風。在新的歷史條件下，如何進一步加強黨的作風建設？

一、加強思想改造

加強黨的作風建設，首先就是黨員的自身思想改造問題。首先要用共產主義的道德觀嚴格要求自己，使自己在現實生活中成為高尚道德的示范主體．共產黨員作為社會的一員，理所當然應該執行黨的政策，遵守黨的紀律。但在執行政策、遵守紀律的前提下，面對出現同樣機會誰先占、應得的利益誰先得、社會的弱者誰照顧、必要的犧牲誰承擔等政策紀律規范不到的問題時，共產黨員就應發揚高尚的道德風格，先人后己，無私奉獻；其次，黨員既要講良心，更要講黨性。不能將自己的道德觀等同于一般群眾的道德觀。共產黨員應具有鮮明的是非感、正義感、責任感、同情感和自尊、自愛、自重等道德標準，并能自覺得以其支配自己的行為。

二、加強自身的工作作風建設

貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾。黨執政后的最大危險是脫離群眾。如何按照“三個代表”的要求，始終堅持“立黨為公、執政為民”。保持黨同人民群眾的血肉聯系，把發展作為黨執政興國的第一要務；堅持科學的發展觀，把實現最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和歸宿點，這是新形勢下鞏固黨的執政地位的基礎。這就要求我們廣大的黨員和干部要牢固樹立群眾觀點，始終堅持走群眾路線，堅持一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，從群眾中來到群眾中去，充分調動和發揮群眾的積極性、主動性和創造性。我們的黨員和干部要切實改進工作方法，誠懇地向群眾學習，真正做人民的公仆。黨的干部就是人民的公仆，當官就應不遺余力地為民辦實事，不圖回報、不帶私心。無數事實證明，有了私心再有利的事情、再好辦的工作都會糾纏不清。有了私心就無法理直氣壯，就不會得到人民群眾的信賴和支持。

三、改進領導作風

中國共產黨之所以能夠保持自己的先進性．原因之一是，我們黨能自覺地運用批評與自我批評這個武器。人的認識過程：是在實踐基礎上,由淺入深，由片面到全面，逐步獲得真理的過程。黨的領導工作也是在不斷總結經驗教訓中前進的。所以，無論任何時候，黨都不能丟掉批評與自我批評這個武器。由于黨在國家工作中居于領導地位。這種地位很容易使一些黨員領導干部產生官僚主義。這就更需要我們黨自覺地開展批評與自我批評。尤其是在新形勢下，黨要帶領人民開創建設中國特色社會主義事業的新局面。全面建設小康社會，要

開拓、要創新．就難免出現失誤，這就更需要發揚批評與自我批評的優良作風。只有拿起批評與自我批評的武器，堅持黨內批評“知無不言，言無不盡”，才能使我們黨永遠保持先進性，保持堅強的戰斗力，真正做到“三個代表”。

四、健全制約機制

“沒有規矩不成方圓”。推進黨的作風建設，首先要抓住重點，解決好突出同題。當前特別是要從制度層面解決好思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，推進黨內的制度文化建設；其次要把解決突出同題與堅持不懈地開展教育結合起來，夯實作風建設的基礎；再次要體現時代性，把握規律性，富于創造性。由于中國共產黨所處的地位和環境、肩負的使命以及黨員干部隊伍的狀況又發生了重大變化，所以必須從實際出發，在發揚黨的優良傳統和作風的同時，不斷探索，注意總結新的實踐經驗，努力培育新的作風，實現傳承與創新相結合，不斷推進長效機制建設，保證黨在新的歷史條件下為人民執好政、掌好權，始終成為中國特色社會主義事業建設的堅強領導核心。

第三篇：關于加強和改進黨的作風建設的思考

關于加強和改進黨的作風建設的思考

中共焦作市山陽區委組織部

黨的十五屆六中全會和黨的十六大明確指出，作風建設關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。當前和今后一個時期，要著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、干部生活作風方面的突出問題。認真貫徹落實六中全會和十六大精神，準確把握干部作風中存在的突出問題，采取有效措施切實加強和改進作風建設，應成為當前各級黨組織高度重視和研究解決的一項重要任務。

當前作風建設的突出問題及原因分析

近年來，各級黨委政府在加強作風建設方面都采取了一系列措施，使各級干部的整體素質有了明顯的提高。但是，還存在著一些不容忽視的問題。具體來講，一是有些部門領導干部思想滯后，求穩怕亂，改革創新意識不強；一些干部精神空虛，不思進取，缺乏朝氣和活力；一些部門的同志缺乏大局意識、中心意識和服務意識，部門和小團體利益至上。二是有的干部在學習上滿足于一知半解，缺乏刻苦精神；有的不善于運用理論指導實踐，學用脫節、學而不思、學而不行。三是部分干部工作作風浮漂，深入基層調研不夠；部分職能部門和干部特別是有一定權利的干部官氣十足，宗旨意識淡薄；一些干部爭先奪冠意識不強，工作方法不活，工作標準不高。四是個別領導干部不堅持民主集中制，官僚主義嚴重，班子渙散，缺乏凝聚力、戰斗力。五是部分干部自律意識不強，忙于應酬，相互攀比，鋪張浪費。剖析上述問題的根源，主要有四個方面原因：一是思想認識上的模糊。在當前改革開放和市場經濟逐步深化的社會轉型時期，我國社會、經濟、文化等各方面都發生著巨大變化，人們原有的思想觀念、價值觀念也受到了前所未有的沖擊。在這種情況下，一些干部特別是領導干部認為，作風建設是虛的，經濟建設才是實的。因此，對于作風建設沒有從思想深處重視起來，部署了、要求了就抓一抓，應付了事；上面不緊了，就把作風建設拋在腦后。二是制度不健全、不完善。作風建設制度的制定缺乏穩定性、規范性。有些制度定得很原則，只有必須怎么怎么樣，要堅持什么什么，很不具體；有些制度彈性過大，對不執行制度或違反了制度怎么辦，缺乏具體強制性的約束機制。三是機制不健全、不得力。沒有將作風建設作為一項重要考核指標納入到干部選拔任用工作中；公開選拔和干部交流力度不夠，能上能下的機制不夠健全，獎優罰劣的機制不夠健全，目標制定不夠科學，獎罰機制不夠合理，存在目標過高或過低、憑印象打分；作風建設的長效機制不夠健全，沒有從根本上建立齊抓共管、常抓不懈的長效機制，致使集中整頓和常抓不懈脫節，沒有起到應有的效果。四是狠抓落實的力度不夠。就作風建設抓作風建設，浮在面上。一搞作風整頓就是學學文件、談談體會、查查紀委、剖析剖析問題、辦幾件實事等。沒有建立一個長期的作風建設督查機構和一整套完善的督查落實機制，致使一些工作落實不到位，干部作風不扎實。

加強和改進作風建設的對策思考

一、健全督查落實機制，明確作風建設檢驗標尺

加強作風建設必須突出發展這個主題，牢固確立工作落實力度是檢驗干部作風主要標準的思想，這樣，作風建設才有方向、才有重點、才有動力。

1、建立常設督查機構和長效督查機制。各級黨委政府應分別成立專門督查科，全面負責重要工作部署和作風建設的督促檢查，改變過去有機構無專門人員，有人員無責任落實的情況，對黨委政府確定的重要工作或臨時中心工作每周或每天督查一次，對常規性工作每月督查一次，并及時向主要領導匯報各單位工作進展情況和干部作風表現，使黨委政府領導能在工作落實中準確識別一個部門、一個單位、一個干部的作風扎實不扎實、思想解放不解放、創新能力強不強。

2、建立老干部督查機制。各級黨委應發揮老干部優勢，從離退休干部中選擇經驗豐富、精力充沛、關心全局發展的老同志，組成老干部督查組。每季度組織他們對黨委政府所確定的重點項目等，開展一次集中督查，及時向黨委政府領導提出建議，對那些重點工作進展不力的單位和干部提出批評意見。

3、建立領導班子成員督查機制。各級黨委政府領導班子成員每月都要對所分包的重點工作進行一次督查調研，避免因指導不到而影響工作落實。主要領導應每月召開一次班子會議，集中聽取班子成員的匯報，以便全面掌握重點項目進展和落實情況，及時解決存在的問題。

4、建立民主人士督查機制。各級黨委可從各民主人士選派優秀代表組成督查組，圍繞

中心工作，每半年組織開展一次集中督查，既可以起到宣傳黨委政府工作的作用，又可以從民主人士中汲取有利于發展的好建議，切實營造出“齊心協力抓落實、真抓實干促發展”的濃厚氛圍。

二、建立科學的目標管理和考評機制，形成發展合力

確定各黨委各部門目標時必須科學合理。目標過高易于導致浮夸之風，過低不利于激發創造性。因此，在確定目標時，既要注重發展速度，又要注意承受能力，既要講究顯性政績，又要重視潛在政績，既要硬化標準，又要留有發揮創造性的空間。具體來講，在目標簽訂時可以分設為基礎性工作、重點工作和創新性工作三部分。

1、基礎性工作：主要指經濟指標和常規任務。目標要略高一點，促使干部解放思想、勇爭一流；規定細一些，促使干部夯實作風、實事求是。

2、重點工作：主要指圍繞本黨委政府所確定的重點工作項目、三產項目以及其他重要部署等。重點工作要突出，促使干部統籌兼顧、抓住關鍵。

3、創新性工作：主要指除以上必須完成的工作目標外，各黨委各部門在工作機制、政策制定、招商引資、項目引進、人才戰略等方面一些“自為”的創新和探索性工作。創新性工作要有彈性，促使干部聯系實際、改革創新。

考評辦法也要改變憑印象打分現象，應在制定考評細則的基礎上，積極引入民意測評、走訪座談等形式，考評時進度應服從質量，堅決克服走馬觀花的形式主義，真正把各單位的真實工作情況、真實作風考評出來。

三、改革創新獎懲機制，大力弘揚優良作風

1、變獎勵主要領導為獎勵全體“有功”人員。要改革過去獎勵時，只表彰獎勵各單位主要領導的獎勵辦法，對做出突出貢獻的單位，應給予所涉人員相應獎勵，比如：全體人員多發一月工資作為獎金等，如果第二年不能保持先進，則予以扣除，從而激發更廣泛的積極性。

2、變單純經濟獎勵為政治、經濟獎勵相結合。改革過去只注重物質和經濟獎勵，不注重政治和精神獎勵的弊端，將獎勵與干部使用、政治榮譽掛起鉤來，對做出突出貢獻的人員，要大膽提拔，并在政治榮譽方面予以傾斜，增強廣大干部改進作風、干事創業的積極性。

3、變單位的獎勵為獎勵與處罰并重。過去表彰只獎先進不罰后進，干不好工作的人毫發不傷、安然無恙，這樣，容易在干部中滋生出僥幸心理和應付思想。應突出抓好正反兩個方面的典型，對那些真正踏踏實實干工作，與時俱進求創新的單位和個人要大張旗鼓予

以表彰，對工作不力、作風不實、坐失良機、脫離群眾的單位和個人也要堅決予以相應的懲罰。

四、創建學習型組織，提高干部隊伍素質

黨的十六大明確提出，要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。作風建設存在的問題，有思想方面的，有管理方面的，但從內因來講，都是素質問題。因此，各級黨委政府要緊緊圍繞十六大精神，把積極開展創建學習型組織活動，加強干部教育培訓作為啟發作風建設內動力的有效方法，緊扣服務經濟建設和中心工作來科學確定創建學習型組織的學習重點和形式。一是實施“人才雙贏”戰略。著眼于沖破一些干部身上存在的因循守舊，發展辦法不多、思路不寬等問題，積極實施“人才雙贏”戰略，通過與先進地區直轄市，采取外派、內引兩種方式，加強人才培訓。二是設立“專家講壇”。針對解決本本主義，缺乏創新精神和發展能力為重點，積極開展高層專家講壇活動。要圍繞經濟發展和中心工作對各級干部提出的素質要求和知識需求，從高校、研究所、先進地區邀請國內知名專家進行專題講座及戰略研討，引入新理念、新思路。三是抓好黨風黨紀教育。要針對解決形式主義、官僚主義、自由主義、享樂主義等問題，由紀檢部門牽頭，大力開展經常性的黨風黨紀黨規學習教育活動并在學習中緊密聯系思想實際，有的放矢，學以致用。

五、堅持正確的用人導向，激活作風建設動力

堅持用好的作風選人，選作風好的人，是加強作風建設的關鍵。選出作風好的人，就能帶動和形成好的作風。要進一步深化干部人事制度改革，改進選人用人機制。一是堅持逢進必考，公開招考公務員。面向社會招錄機關工作人員，為優秀年輕干部脫穎而出營造外部環境。二是加大公開選拔工作力度。進一步拓寬選人用人視野，拿出部分干部空缺崗位面向社會進行公開選拔，形成公開、平等、競爭、擇優的用人機制。三是改革用人決策機制。認真貫徹落實《干部任用條例》，實行干部推薦責任制、干部考察責任制、用人失察失誤責任追究制和全委會票決制，解決用人上的不正之風。

第四篇：黨的作風建設

總書記強調，黨員干部特別是各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。“三嚴三實”言簡意賅而又內涵深刻，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，是對新時期我們黨作風建設的新要求，是對黨的作風建設思想的創新發展。

黨的優良傳統的繼承和發揚

中國共產黨作為馬克思主義政黨，堅持以馬列主義為武裝自己的思想武器，指導中國的革命、建設和改革事業。以毛澤東為核心的第一代中央領導集體將馬列主義與中國實際相結合，首次提出了黨的作風這一概念并作了詳細的闡述。1937年5月，毛澤東在中國共產黨全國代表會議上指出，黨的干部和領袖應該懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作，不要自私自利，不要個人英雄主義和風頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義，這就是共產黨員、黨的干部、黨的領袖應該有的品質和作風。抗日民族統一戰線建立后，毛澤東結合中共自身建設面臨的新形勢，以馬列主義為指導原則，領導全黨開展了反對主觀主義、宗派主義、黨八股等不良作風的整風運動，使全黨思想達到空前的團結。在此基礎上，毛澤東在1945年《論聯合政府》的政治報告中，對中共自誕生以來在實踐中形成的新作風進行了高度概括，這就是理論和實踐相結合的作風、和人民群眾緊密地聯系在一起的作風、以及批評與自我批評的作風，對黨的三大優良作風的概括標志著毛澤東關于黨的作風建設思想的正式形成。在全國革命即將勝利之時，毛澤東更加注重保持黨的優良作風的重要性，在黨的七屆二中全會上，他向全黨提出了“兩個務必”的要求。新中國成立后，毛澤東多次提醒全黨保持革命戰爭年代的優良作風，并通過開展黨內政治運動等方式糾正黨內不良作風，以作為鞏固我們黨執政地位的根本。

黨的十一屆三中全會后，中共領導人繼續保持對作風建設的高度重視，黨的作風建設思想在繼承的基礎上得到進一步發展。特別是黨的十八大以來，總書記對黨的作風建設進行了一些新的理論探索。他特別強調黨的作風建設的重要性，于2012年11月15日在十八屆一中全會上指出：黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡；領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣的走向具有重要影響。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動等一系列加強作風建設的實踐，總書記對黨的作風建設進行了新的系統總結，提出了“三嚴三實”新要求，為新時期加強黨的作風建設提供了理論支撐。

新時期加強作風建設的重要遵循

黨的作風建設是黨的建設的重要內容，關乎共產黨員的黨性和修養，是我們黨永葆生機和活力的內源性力量。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，雖然取得明顯成效，但“四風”問題積弊難以根除，各級領導干部中仍然存在一些“不嚴不實”的問題。在新的形勢下，總書記適時提出各級領導干部都要踐行“三嚴三實”要求，并賦予了“三嚴三實”豐富的內涵，為我們黨在新時期加強作風建設提供了理論依據和重要遵循。

嚴以修身，核心是加強黨性修養。黨性是衡量一位合格共產黨員的根本標準，共產黨員必須堅定共產主義理想信念，抱定為共產主義奮斗終生的決心和勇氣。古人講修身齊家治國平天下，個人修養是人的內在氣質，是第一位的。提升個人修養與堅定黨性觀念相輔相成，黨員干部應該將黨性內化于個人修養之中，不斷提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，黨性自然能夠堅定不移。

嚴以用權，核心是堅持用權為民。人民群眾是歷史的主體，中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，其權力來源于人民群眾，根植于人民群眾，自然應該回歸于人民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。規則、制度是權力的最好管控方式，將權力回歸人民離不開規則、制度的約束，黨員干部應該自覺將權力關進制度的籠子，任何時候都不搞特權、不以權謀私。

嚴以律己，核心是增強敬畏之心。人最大的敵人是自己，戰勝了自己將無往而不勝。領導干部掌握權力，能否帶頭遵紀守法、廉潔從政，就要看有沒有敬畏之心，能否戰勝內心的欲望。黨員干部應該對手中的權力心存敬畏，手握戒尺以約束權力，慎獨慎微、勤于自省，自覺遵守黨紀國法，做到為政清廉，密切聯系群眾，保持與人民群眾的魚水關系。

謀事要實，核心是一切從實際出發。實際是一切點子、政策、方案最可靠的依據，把握了實際意味著掌握了走向成功的重要法寶。我們黨歷來重視實事求是，黨員干部在謀劃事業和工作的過程中出點子、定政策、拿方案要從實際出發，以實際為依托，以規律為向導，以科學為準則，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，力求避免好高騖遠、脫離實際。

創業要實，核心是要真抓實干。一切停留在紙面上的點子、政策、方案都是形而上的精神產品，如果得不到落實，只能是空想。中國共產黨的革命、建設和改革事業是將馬克思主義基本原理與中國實際相結合，依靠廣大人民群眾，以實現國家富強、民族解放、人民幸福為己任，在付出巨大努力和犧牲的基礎上一步一步干出來的。黨員干部要敢于擔當時代責任，勇于面對現實矛盾，善于解決復雜問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

做人要實，核心是忠誠老實。忠誠是中華民族的優良傳統美德，共產黨員的忠誠是對國家忠誠、對黨忠誠、對人民忠誠、對同志忠誠，如此方能無愧于工人階級先鋒隊的角色。共產黨員的老實是要做老實人、說老實話、干老實事，如此方能體現自己的忠誠。黨員干部在領導工作中應該踏踏實實做人，認認真真做事，襟懷坦白，公道正派，言行一致，力爭成為群眾依賴和信服的好榜樣。

“三嚴三實”以黨的優良作風為基礎，吸收中華民族優秀傳統美德，言簡意賅，內涵深刻，通俗易懂，緊接地氣，著力解決目前干部作風存在的實際問題，是對中國共產黨作風建設思想的繼承和發展，具有鮮明的時代特色，體現了以總書記為核心的新一屆中央領導集體執政為民、從嚴治黨、實干興邦的執政風格。

使“三嚴三實”內化于心外化于行

“三嚴三實”既是一個理論問題，但從根本上說更是實踐問題。當前全國各級黨組織正在扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，廣大黨員干部應該以“三嚴三實”教育活動為契機，在新的歷史條件下切實踐行“三嚴三實”新要求。

一要認真領會“三嚴三實”豐富內涵，打牢作風建設思想基礎。黨的十八大以來，總書記將作風問題作為黨性根本問題來抓，堅持以從嚴實干為基準，多次談及“三嚴三實”，并對“三嚴三實”的內涵作了深刻的解讀，形成了新一屆中央領導集體關于作風建設的重要思想，為廣大黨員干部提供了豐富的精神之“鈣”。黨員干部要認真領會總書記關于“三嚴三實”的深刻論述，牢固掌握“三嚴三實”的豐富內涵，補好精神之“鈣”，打牢作風建設的思想基礎，堅定共產主義理想信念，不斷增強制度自信、理論自信和道路自信。

二要對照檢查“不嚴不實”工作作風，在實踐中踐行“三嚴三實”。“三嚴三實”是針對新形勢下大量存在“不嚴不實”工作作風這一實際而提出的，體現了我們黨善于發現問題、敢于擺出問題、切實解決問題的執政理念，正用于指導當前黨的作風建設實踐。黨員干部不能僅停留在領會“三嚴三實”內涵的思想層面上，而應該擺正位置，積極成為“三嚴三實”的踐行者和推動者，緊密結合自身日常工作和生活的實際，對照檢查自身存在的“不嚴不實”工作作風，有則改之，無則加勉，把“三嚴三實”作為為政、做人、處事的基本準則，力爭成為踐行“三嚴三實”的表率。

三要將“三嚴三實”與制度約束密切結合，形成作風建設長效機制。作風建設不是一朝一夕能夠形成的，需要在長期的實踐活動中逐步養成。作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈，作風建設永遠在路上。因此我們黨在貫徹落實“三嚴三實”過程中應該立足長遠，將黨風建設與各項黨內規章制度建設密切結合，以制度保障“三嚴三實”落到實處。黨員干部應該將“三嚴三實”內化于自身的為政處世準則之中，并非用一時來附和，而要用一生來踐行。

一、“醒”字當頭，充分認識加強黨的作風建設的重要性和緊迫性

（一）黨的作風建設的重要意義

黨要管黨，從嚴治黨，是黨的一貫方針。黨的作風建設是黨建的一個極端重要的方面。作風實際是一種資源，是一種環境，是一種氛圍，是一種動力，關乎事業興衰成敗。加強干部作風建設，是當前最為緊迫的課題，是我縣必須首要抓好的重點工作。

1、加強黨的作風建設是密切黨群干群關系的迫切需要 作風問題不是一個簡單的個人問題，作風問題說到底是對人民群眾的態度和感情問題。目前，各類社會矛盾非常突出，信訪形勢依然很嚴峻，加強作風建設成為群眾的期盼。在面對困難、應對挑戰的時候，只有加強黨的作風建設，樹立和弘揚好的干部作風，牢固樹立執政為民的宗旨意識，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，深入扎實地做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作，才能以良好的黨風政風密切黨群干群關系，維護和諧穩定大局，形成共克時艱的強大合力。當前，不少群眾對干部作風問題提出了批評和要求。民意不可丟，民心不可違。面對群眾的要求，如果不痛下決心，徹底轉變作風，就會背離全心全意為人民服務的宗旨，造成與群眾脫離的危險。

2、加強干部作風建設是提高執行力的必然要求 干部作風決定執行力。無論預期效果多美好的政策和目標，如何沒有切實的貫徹落實，政策和目標就如空中樓閣般虛無縹緲。當前部分地區和部門政令不暢的就是干部沒有強大執行力的緣故。因此，一個地域和單位目標的實現，必須要靠出色的執行力來保證的。沒有執行力，落實就是空話，務實就是口號。只有樹立和弘揚好的作風，才能引導各級干部敢于創新、奮勇爭先、求真務實、百折不撓，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，把各項工作落到實處。

3、加強黨的作風建設是加快贛南蘇區振興發展的前提

有好的作風，才能抓住機遇。作風好、效率高，先人一步、爭取主動，就能從不斷變化的形勢中捕捉和把握稍縱即逝的機遇，用好用足國家政策。當前，我縣正處于搶抓贛南蘇區振興發展的重要機遇上，在謀劃、跑辦和實施重大項目上、在招商引資上要盡快取得突破性進展，必須要有好的干部作風，必要要創造出良好的發展環境。從某種意義上說，現代城市之間的競爭，是環境的競爭，說到底就是干部作風的競爭。只有好的干部作風，才能有高效的政務環境，才能吸引生產要素聚集，才能形成一個區域的核心競爭力。黨性強、作風好的干部，才會不計當前名利，因此，有好的作風的干部，才能做好謀長遠、打基礎的工作，做規劃、辦事情才會考慮今后5年、10年，甚至50年的發展，而不是只顧眼前、急功近利。

4、加強黨的作風建設是做好反腐倡廉工作的必然要求

腐敗最容易從作風上打開缺口，加強作風建設是做好反腐倡廉工作的必然要求。良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障。如果一些干部的作風不正，理想信念動搖、黨性觀念淡漠，就會迷失方向，一步步墮落，最終成為腐敗分子。因此，只有加強干部作風建設，才能筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵御腐朽思想侵蝕，切實做到為民、務實、清廉，從根本上促進黨風廉政建設與反腐敗斗爭。

（二）當前黨員作風中存在的問題

我縣在20xx年集中整頓干部作風活動中，取得了實在的成效，干部作風得到了大的轉變。然而客觀分析，我縣干部作風方面存在的問題仍然不容忽視，歸納起來突出表現在以下幾個方面：

一是黨性修養不高。有的干部缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，政治堅定性不夠，對獲取的信息不加鑒別，容易聽信和傳播小道消息，對縣委、政府的決策亂加評論，亂發牢騷，擾亂民心，制造負面影響。有的干部保密意識不強，不講原則，隨波逐流。有的干部不敢開展批評與自我批評，批評自己避重就輕，批評他人隔靴搔癢，聽得進贊揚，聽不得批評。

二是缺乏進取精神。有的干部不求上進，缺乏“三勁”：一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁。工作消極懈怠，自我放松，小進即滿甚至不進亦滿。干事拈輕怕重，畏難怕苦，不敢直面矛盾，不敢正視問題，遇到問題繞著走。有的干部容易因循守舊、墨守陳規，遇到新情況、新問題消極應付，不能打破常規理思路、出新招，缺乏敢闖敢試、銳意改革的勁頭。有的干部是“怕”字當頭，怕惹事、怕告狀、怕得罪人、怕承擔責任。三是計較個人利益得失。有的干部殘存封建官僚主義思想，把當官視為人生最高追求，把官職高低作為檢驗人生價值和社會地位的唯一標準，不安心工作，看到別人比自己發展得好就心理失衡，熱衷于謀提拔、要實權，而不愿意下苦功夫真抓實干，對縣委、縣政府的決策部署，只滿足于學習傳達，而沒有狠抓落實，將工作一分了之，當“甩手掌柜，有的干部甚至講條件、講代價，把個人利益放在最前面，總是想著自己的榮辱得失，剛做出一點點成績，就急于向組織邀功請賞，干一點事就希望得到“回報”。

四是群眾觀念淡薄。有的干部思想浮躁，不安心工作，對下一派官僚作風，趾高氣揚，對群眾反映的問題久拖不決，甚至簡單粗暴處理，導致新的矛盾和上訪事件。

五是工作懶散拖沓。有的干部惰性十足，得過且過，工作不講效率，拖拖拉拉，做事不講標準，不講質量，只求過得去，不求過得硬。

六是紀律觀念淡薄。有的干部遲到早退、無故脫崗，群眾在正常的工作日來辦事，經常吃“閉門羹”。有的干部在編不在崗，拿著工資不干工作。有的干部在外面吃吃喝喝，隨意出入休閑娛樂場所，回到單位睡大覺、玩游戲、炒股。有的干部坐車講排場、開會看位置。

七是缺乏大局意識。有的部門和干部全局觀念不強，過分強調部門利益、個人利益，有利的就爭、沒利的就推，各行其是，效率低下；有的對縣上重大決策部署貫徹不力，甚至陽奉陰違，搞上有政策、下有對策，有令不行，有禁不止；有的各唱各的調，各吹各的號，單干蠻干，一盤散沙，甚至公然唱“對臺戲”，嚴重影響了干部隊伍的凝聚力、戰斗力、號召力。

二、“嚴”字當頭，牢牢把握加強黨的作風建設的措施。作風建設既是個根本性的問題，又是個長期性的課題，必須瞪著眼睛，緊盯不放，從“嚴”入手，一以貫之地深入抓下去。只有這樣，才能扎扎實實地抓出成效

（一）抓好領導作風是加強黨的作風建設的關鍵

古人說的好，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。凡是要求廣大干部做到的，領導干部要首先做到；要求領導班子做到的，一把手要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到，切實發揮表率和示范帶頭作用，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。加強黨的作風建設要在發揮領導機關、領導干部示范表率作用上下功夫、見成效。要制定領導生活作風規范。分級制定相應的領導行為準則，對公務時間以外的失德、失范、失誤行為做出界定，公開接受社會監督。繼續做好專題民主生活會，緊密結合思想和工作實際認真查找并碰硬解決存在的突出問題，接受群眾監督，及時整改，確保專題民主生活會開出高質量、好效果。繼續做好領導接訪下訪和調研活動，領導要帶頭深入實際，深入群眾，帶頭到基層一線破解難題，促進工作落實。

（二）建立長效機制是加強黨的作風建設的根本

要認真梳理，深入調查研究，按照務實管用、簡便易行的原則，圍繞機關管理、責任落實、優化服務、績效考評等關鍵環節，多探索一些興利除弊的有效制度，多創新一些激發活力的長效機制，完善作風建設的制度體系。

健全完善決策、執行、監督體系，完善領導班子內部分工、議事、決策規則和程序，真正做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。特別是“一把手”要虛心納諫，杜絕上會走過場、開會“一言堂”，避免班子內部思想不統一、認識不一致、執行不到位。

要加強內部管理。要制定崗位工作標準和行為準則，包括班子、科室和個人崗位職責、工作標準、工作流程、行為準則，讓群眾監督有依據，使每項工作都有人分管、有人負責、有人經辦，杜絕敷衍了事、推諉扯皮。

著力建立健全公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等工作機制，重點推廣了掛牌上崗、干部去向公示、民情日記、派黨建指導員和辦廉政灶等制度。要創新督查制度和形式，查措施、查進展、查實效，及時發現和解決問題，確保作風建設活動不走過場。要結合年終考核，對改進作風不力、流于形式，對不履行職責、造成不良影響甚至違法亂紀的，要抓幾個典型，公開曝光、嚴肅處理。

要精簡行政審批。推行“兩集中、兩到位”審批制度，認真梳理行政審批事項，該削減的削減、該下放的下放，簡化審批程序、壓縮審批時限，克服權力越位、錯位、移位現象。

要規范事權行為。嚴格執行《廉政準則》、廉潔自律各項規定，堅持黨性原則，堅守職業道德，干部對自己權力分管范圍內的企業、業主、群眾等管理服務對象的具體事務不影響、不干預、不插手、不參與。

要強化源頭防治。要結合本縣區、本部門、本單位工作實際，認真查找重點行業、重點崗位、關鍵環節的各類廉政風險點，強化對重點領域和關鍵環節權力運行的監督，提高風險領域黨員干部預防腐敗能力。要建立分權制衡、交叉任職、交流輪崗及細化裁量權標準和幅度等權力分解運行機制，尤其是推廣輪崗制，組織部和人社局要制定方案，凡可以輪崗的崗位一律實行輪崗。

要深化政務公開。重點公開實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執法情況，確保行政機關干部嚴格依法履行職責。擴大公共行政公開的領域和范圍，增強公共行政的透明度和公眾參與度。凡群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，決策前要廣泛征求群眾意見，決策后要反饋意見采納情況。人大、政協要發揮法律監督和民主監督作用。政務公開的內容要主動接受媒體的輿論監督。要嚴格執行重大事項報告制度。對婚喪嫁娶等個人重大事項可能因職務影響導致不良影響的，要提前向組織申報，事后產生負面影響的要及時向組織說明原因。黨員干部特別是領導干部要帶頭不搞大操大辦。

要建立公道正義的用人制度。要用人唯賢，不用人唯親；要用求真務實、真抓實干的人，不用浮夸漂浮、弄虛作假的人；要用開拓創新、奮發有為的人，不用因循守舊、碌碌無為的人；要用清正廉潔、勤政為民的人，不用貪圖名利、自私自利的人；要用埋頭奉獻、不事張揚的人，不用上竄下跳、搞歪門邪道的人。要高看一眼那些長期在條件艱苦、工作艱難地方工作的干部，要多加留意那些不圖虛名、踏實干事的干部，不能虧待那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部，真正形成憑實績論英雄、憑德才用干部的正確用人導向

（三）密切干群關系是加強黨的作風建設的核心

干部作風好不好，群眾心中有桿秤，群眾眼睛是盞燈。

要繼續深入推進“三送”活動，實施惠民行動，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，真心實意聽意見，腳踏實地摸實情，下大力解決勞動就業、社會保障、文化教育、醫療衛生、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題，堅決糾正企業改制、土地征用、拆遷安置等方面存在侵害群眾利益的行為。

要建立便民服務網絡體系。加快推進政務服務中心建設，將與企業和人民群眾密切相關的行政許可、非行政許可審批和政務服務、公共服務、招商服務、公共資源交易等行政管理事項，全部納入政務服務中心集中辦理，實現服務信息化、網絡化、系統化、規范化。各級窗口服務單位要將服務內容、標準、程序等向社會作出公示、承諾，方便群眾辦事，提高服務質量。

（四）抓好宣傳教育是加強黨的作風建設的基礎

要深入宣傳發動，運用典型推動，搞好輿論引導，營造濃厚的作風建設氛圍。注意整合各新聞媒體的力量，對重大創新、重大典型進行深度報道，及時反映各地各部門開展作風建設活動的典型經驗和有效做法，各級宣傳部門要多種形式加大作風建設的宣傳力度，使廣大干部群眾深刻認識作風建設的重大意義，增強改進作風的自覺性和主動性。

要對群眾反映強烈的突出問題，跟蹤深度報道，接受群眾監督。要以警示教育為重點，加強對領導干部思想道德教育和黨紀國法教育。對作風建設活動中暴露出來的突出問題，要切實整改，教育和警示廣大干部弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。要堅持“工作學習化、學習工作化”，建立經常化、制度化的學習機制。構建學習的載體，營造人人、時時、處處學習的濃厚氛圍。認真學xxx省、市重要講話精神，將作風建設的要求內化為心理認知、外化為行為準則、轉化為自覺行動，從思想深處解決作風問題。要堅持把學習教育貫穿始終，與建設學習型黨組織相結合，切實改進思想作風和學風。要牢固樹立以人為本、執政為民理念，始終把群眾利益放在第一位，增強群眾觀點，增進群眾感情。要要組織黨員干部認真學習《黨章》和《廉政準則》等黨內法規，加強黨的紀律和國家法律法規教育，組織黨員干部學習先進典型和先進經驗，旁聽職務犯罪庭審，接受現身說法警示教育。

要健全完善學習例會、教育培訓以及評學考學等制度，把學習考核作為衡量黨員干部基本素質、業務能力、委以重任和提拔重用的重要內容，推動機關干部學習的經常化、制度化和規范化。

（五）解決突出問題是加強黨的作風建設的重點 作風建設能否真正取得實效，關鍵在于是否緊密聯系實際，動真碰硬地解決突出問題。

各級紀檢監察機關要暢通信訪舉報渠道，加大明查暗訪工作力度以最堅決的態度，嚴厲整治和嚴肅查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執行不力、弄虛作假、奢侈浪費的人和事，嚴厲整治和嚴肅查處濫用職權、違法行政、不作為、亂作為、慢作為、刁難投資者等損害發展環境的行為。對依然在上班時間到休閑娛樂場所活動的黨員干部，要從嚴從重處理；對不落實辦事公開制度、服務承諾制度、首問負責制度、限時辦結制度等優化政務環境、提高工作效能相關制度的部門領導和黨員干部，嚴肅進行責任追究，重點查處一批吃拿卡要、懶政怠政的典型案件。

（六）取得工作實效是加強黨的作風建設的標準 要“實干興縣”，結合贛南蘇區振興發展的時勢，牢牢把握“實干”二字，崇尚實干、反對空談，身體力行、真抓實干，出實招、辦實事、重實績、求實效，永葆求真務實、腳踏實地的精神狀態，靠實干凝聚心智、靠實干激發熱情、靠實干體現價值、靠實干創造業績、靠實干發展經濟，集中精力辦好讓人民群眾看得見、摸得著的實事。

要積極主動落實縣委、縣政府各項決策部署，形成你追我趕、干事創業的濃厚氛圍，在轉變作風中推進工作，在推進工作中轉變作風。大力推行工作“倒推法”，對既定的重點工作、重點工程，確定好每一階段乃至每周每天的任務，咬死任務，強力推進。唯有如此，才會有效率、有成果，才能提能力、提水平。(七)加強組織領導是加強作風建設的前提和保證 干部作風建設前提在于加強組織領導。各級各部門要把領導干部作風建設納入黨的建設重要議事日程，作為一項長期任務，認真研究、精心安排。要實實在在地拿出有針對性、可操作性、便于落實的方案和措施，確保思想到位、措施到位、責任落實到位。

要嚴格落實責任。各級各部門“一把手”要親自抓、負總責；分管領導要具體抓、深入抓。紀檢、組織、宣傳部門要切實擔負起組織、指導和協調責任，縣四大班子成員要結合分工和包聯責任制，加強聯系指導。紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、工委等相關部門，要協調配合，形成抓作風整頓的整體合力。

第五篇：黨作風建設歷程

作風是一個政黨的性質、宗旨的外在體現，它關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。我們黨總是在重大歷史轉折時期，更加突出地強調和推進作風建設，為取得革命、建設和改革的勝利提供了強有力的保證。當前，黨的建設和黨的事業發展處在新的歷史起點上，加強黨的作風建設，是提高拒腐防變和抵御風險能力、保持黨的先進性和純潔性的重要切入點，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要環節，是深入貫徹科學發展觀、全面推進中國特色社會主義偉大事業的重要保證。

一、深刻把握黨的作風建設的基本要義

黨的建設的總體布局包含兩個層次、七大建設。一個層次是執政能力和先進性、純潔性建設，這兩大建設是黨的建設的主線；另一個層次是五大基礎建設，包括思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。黨的作風建設是黨的五大基礎建設之一。通常講，黨的作風是黨的階級本色和政治品質的外在表現。換句話說，中國共產黨的作風是指全體黨的成員在思想、政治、組織、工作和生活等方面表現出來的一貫態度和高度凝練的行為方式，是黨的內在精神、整體素質、政治傾向和紀律規范的體現和反映。一句話，黨的作風是黨的品格和特質的外在表現。黨的品格和特質可以從多方面看待，但是最為核心的一點就是，我們黨是為人民服務的黨，是代表最廣大人民群眾的黨，所以黨員和黨的干部所呈現出來的應當是親民的、為群眾著想的、為群眾服務的、維護群眾利益的、與群眾關系密切的作風。黨的作風建設，就是要弘揚黨的優良作風，抵制與黨的要求不符、損壞黨的形象和群眾利益的各種不良作風。黨的作風建設主要包括三方面內容：一是作風建設的主線和總體性要求，即理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評三大優良作風；二是作風建設的常規性內容，如思想作風、工作學風和學風文風建設等；三是黨的作風建設的核心，歸結到一點，就是保持黨同人民群眾的血肉聯系。

重視作風建設，是我們中國共產黨在長期艱苦斗爭中形成的一個很大的特點和優點。我們黨歷來高度重視黨風建設。對此，毛澤東同志曾經有過一段很精彩、很深刻的論述。他說：“既要革命，就要有一個革命黨。沒有一個革命的黨，沒有一個按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風格建立起來的革命黨，就不可能領導工人階級和廣大人民群眾戰勝帝國主義及其走狗。”[1](P1360)這里提到的“革命風格”就是指黨的作風。由此可見，黨的作風建設非常重要，它的重要性具體體現在以下幾個方面：一是優良的作風是黨的先進性和純潔性的重要組成部分，二是黨的作風關系到黨的路線方針政策的貫徹執行，三是黨的作風關系到政風民風或社會風氣，四是黨的作風建設影響到黨群關系和黨的執政基礎。黨風建設的關鍵和重點是領導干部的作風建設。胡錦濤同志曾經指出，領導干部作風問題是個黨性問題。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。胡錦濤同志還對領導干部列了六條基本標準：政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔。作風優良是合格領導干部“六條基本標準”之一。俗話說，做人要有人品。領導干部作風問題、黨性問題，說到底是做官最基本的的品質，是“官品”或“官德”。

我們黨總是在重大歷史轉折時期，更加突出地強調和抓緊作風建設，為取得革命、建設和改革的勝利提供了強有力的保證。著名的延安整風和黨的七大提出“三大作風”，為奪取抗日戰爭、解放戰爭的勝利提供了保證。七屆二中全會提出要繼續保持謙虛謹慎、戒驕戒躁和艱苦奮斗的作風，為我們勝利地奪取全國政權和迅速蕩滌舊社會的污泥濁水、經受住執掌新中國政權的初步考驗發揮了重要作用。黨的十一屆三中全會提出解放思想、實事求是的思想路線，恢復黨的優良傳統和作風，保證了正確的政治路線的貫徹執行，開創了改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期。21世紀之初，當我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，我們黨強調加強和改進黨的作風建設，對于深入貫徹落實“三個代表”重要思想，順利完成現代化建設的戰略目標，推動經濟社會的全面發展，發揮了重要的作用。而在今天這個新的歷史階段，我們黨需要再次強調加強和改進黨的作風建設，這對于保持黨的純潔性和先進性，對于全面貫徹落實科學發展觀，抓住和用好重要戰略機遇期，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，乃至完成新世紀的三大歷史任務，實現中華民族的偉大復興，將會起到重要的保證作用。

二、深刻把握黨的作風建設的發展脈絡

新形勢下有效推進黨的作風建設，首先要對黨的作風建設有一個系統的了解，尤其要全面把握毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的不同時期黨的領導集體對作風建設的發展和貢獻。

(一)毛澤東同志對黨的作風建設的發展和貢獻

毛澤東同志是黨的作風建設的首創人、設計師和實踐者。他首次提出了作風的概念，概括出黨的三大優良作風，形成了黨的作風建設的一整套理論，并且有效付諸于實踐。他曾經說過，一個共產黨員，應該是襟懷坦白，忠實，積極，以革命利益為第一生命……關心黨和群眾比關心個人為重，關心他人比關心自己為重，這樣才算得一個共產黨員。他也說過，有無認真的自我批評，是我們和其他政黨互相區別的顯著的標志之一。他還說過，艱苦奮斗是我們的政治本色。他強調，一切從事國家工作、黨務工作和人民團體工作的黨員，利用職權實行貪污和浪費，都是嚴重的犯罪行為。他還特別指出，只有代表群眾才能教育群眾，只有做群眾的學生才能做群眾的先生。如果把自己看作群眾的主人，看作高居于“下等人”頭上的貴族，那么，不管他們有多大的才能，也是群眾所不需要的，他們的工作是沒有前途的。

早期，毛澤東同志主要強調用無產階級思想克服各種非無產階級思想，形成黨的優良作風。上世紀20年代，在秋收起義之后進行三灣改編的時候，毛澤東開始思考依靠我們這點力量如何能打下一片天地，如何將我們的部隊建設得與眾不同?他最早提出要用無產階級思想來改造我們的軍隊、武裝我們的黨。確立了“支部建在連上”這一影響深遠的建黨原則。在抗日戰爭時期，毛澤東在全黨范圍內領導和發動了著名的延安整風，歷時數年，主要是整頓“三風”，即黨內存在的黨風、學風、文風不正的問題，批判主觀主義、宗派主義、教條主義，最終達到全黨思想上高度統一的目的。1945年，毛澤東在黨的七大的政治報告《論聯合政府》中，系統總結概括出我黨理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大優良作風。1949年七屆二中全會上，他告誡全黨要保持“兩個務必”，即務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。新中國成立后，以毛澤東為首的黨中央開始執政之后始終高度重視黨的作風建設，在全黨開展了大規模的整風運動，并將黨內的整風運動擴大為全國性的教育活動。

(二)鄧小平同志對黨的作風建設的發展和貢獻

鄧小平同志對新時期黨的作風建設的貢獻主要集中在兩個方面。

一是重新恢復我們黨的優良作風。鄧小平說過，我們黨的各級領導同志，特別是主要領導人，威信建立在什么地方呢?建立在思想、工作、言論的正確上，建立在民主作風上，建立在批評和自我批評的作風上。他也說過，作為一個共產黨員，要把工作放在第一位，不應當計較享受。要弄清楚，我們的生活不能脫離社會的生活水準。他還說過，我們脫離群眾，干部特殊化是一個重要的原因。干部搞特殊化必然脫離群眾。我們的同志如果對個人的、家庭的利益關心得太多了，就沒有多大的心思和精力去關心群眾了，頂多只能在形式上搞一些不能不辦一辦的事情。他曾嚴厲指出，現在有少數人就是做官當老爺，有些事情實在不像話!脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會風氣也帶壞了。十一屆三中全會之后，在鄧小平、陳云等老一輩革命家的倡導和推動下，中央于1979年和1980年先后出臺兩部重要的黨內法規，一部就是《關于高級干部生活待遇的若干規定》，一部是《關于黨的政治生活若干準則》。這兩部黨內法規推出的主旨，就是強調還要保持艱苦奮斗的優良作風，還要保持共產黨員的優良品質和政治本色，哪怕是立功再多、受苦再大，也不能成為搞特權的理由。從1982年開始，全黨進行了長達三年的整黨，也起到了進一步弘揚黨的優良作風的作用。

二是明確了反腐敗斗爭以及拒腐防變的重要性、艱巨性和長期性。在改革開放之前，我們黨對于腐敗主要采取個案處理的辦法。上世紀五十年代初期，中央把腐敗分子張子善、劉青山處決以后，震懾了好多年。改革開放初期人們也有過這種想法，通過抓幾個關鍵的問題，收拾幾個重要的人物，起到震懾作用。但是，鄧小平首先意識到這樣做不管用，因為經濟逐步走向市場化之后，各種權力更加容易“尋租”和“套現”，尤其在體制機制不健全的情況下，權力制約容易失效，容易滋生腐敗，治理起來又特別復雜，因此反腐敗斗爭和拒腐防變成為一項長期的、艱巨的任務。鄧小平多次強調，在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。反腐敗要靠法制，搞法制靠得住些。他還強調，艱苦奮斗是我們的傳統，艱苦樸素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年，我們的國家越發展，越要抓艱苦創業，這也有助于克服腐敗現象。1989年，鄧小平同志在退出領導崗位時有一個重要的政治交代，就是反復強調必須抓好黨的建設，要從嚴治黨，千萬謹防黨內腐敗變質。這是鄧小平對作風建設所做的重要貢獻，對新時期黨的建設也產生了深遠的影響。

(三)江澤民同志對黨的作風建設的發展和貢獻

江澤民同志對于作風建設的貢獻主要體現在兩個方面。

一是把執政條件下黨的作風建設提高到關系黨和國家生死存亡的戰略高度。黨的十四大把“執政黨的黨風是關系黨的生死存亡的問題”寫進了黨章。他強調，治國必先治黨，治黨務必從嚴；治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。他指出，領導干部的思想、作風端正不端正，關系十分重大。思想、作風問題，也是一個重要的政治問題。他還反復告誡，全體黨員特別是領導干部，都必須經得起改革開放和執政的考驗，經得起權力、金錢、美色的考驗，絕不允許以權謀私、貪贓枉法。

二是深入探討了執政條件下黨風建設的重大問題。之前黨的作風建設一直是延續了革命時期作風建設的框架，而江澤民則專門有針對性地探討執政條件下的黨風建設問題。當時，在世界范圍內有很多大黨、老黨、“百年老店”出了問題，的確有很多經驗教訓值得總結。比如，有的執政黨經濟搞不上去或者腐敗嚴重，導致執政無法繼續；有的執政黨的經濟和政治都搞得好，但是由于沒有處理好社會問題，還是下臺；還有一些執政黨，經濟、政治和社會問題都處理得很好，但是因為沒有處理好國際關系而導致下臺。江澤民同志由此思考我們黨如何吸取他們的教訓，如何遵循執政規律執好政、建設好黨。當時的一項權威調研結果也令人擔憂，如不少基層組織比較渙散，黨員的先鋒模范作用沒有很好發揮，有些干部還有些迷茫情緒。在當時改革開放的情況下，已不適合采用延安整風時的群眾運動來進行黨的作風建設，但又必須集中解決一些突出問題。所以，1998年至2000年，黨內開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。此后，2001年9月，十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》提出了“八個堅持，八個反對”，并再次強調“執政黨的黨風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡”。十六大強調：推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。

(四)胡錦濤同志對黨的作風建設的發展和貢獻

胡錦濤同志對黨的作風建設的貢獻和發展主要有三點。

一是號召全黨牢記“兩個務必”。他主政伊始第一個大的舉動就是帶領新一屆政治局常委到西柏坡重溫“兩個務必”。二是夯實作風建設的制度基礎。這期間，中央系統出臺了一些重要的黨內法規，2003年，黨中央先后頒布實施了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》。2005年黨中央制定出臺了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。三是系統闡述了領導干部作風建設。胡錦濤同志在講話中多次強調，黨員、干部自覺加強道德修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。他指出，必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。他特別強調，領導干部作風說到底是個黨性問題。領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，明確要求，要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣：一是要勤奮好學、學以致用；二是要心系群眾、服務人民；三是要真抓實干、務求實效；四是要艱苦奮斗、勤儉節約；五是顧全大局、令行禁止；六是要發揚民主、團結共事；七是要秉公用權、廉潔從政；八是要生活正派、情趣健康。

這期間，黨的十六屆三中全會、四中全會報告都強調，要堅持立黨為公，執政為民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。黨的十七大提出，堅持貫徹為民、務實、清廉的要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制。黨的十七屆四中全會提倡“四個大興”：大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設。2011年，胡錦濤同志在建黨90周年講話中指出，在新的歷史條件下始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。2012年1月，胡錦濤在第十七屆中央紀委第七次全體會議上的講話要求，切實做好保持黨的純潔性各項工作，要大力保持黨員、干部作風純潔，教育引導黨員、干部堅持群眾路線，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為檢驗純潔性的試金石，堅持奮發向上、百折不撓的精神，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風。

三、深刻把握黨的作風建設的推進重點

(一)黨的作風建設的核心是密切聯系群眾，黨的作風建設的推進重點是圍繞密切黨群關系，堅持拒腐防變，始終保持黨的先進性和純潔性本色

黨群關系之所以重要是基于如下幾點理由。第一，黨群關系是多數與少數、部分與整體的關系。政黨就是群眾的一部分，只不過她是群眾中的先鋒隊，但和人民群眾相比依然是少數，所以黨不能離開群眾。第二，黨群關系是仆主關系、代表者和被代表者的關系。人民是主人，黨是人民群眾的代表。我們常說“權為民所用”，其實還暗含另外兩句話，“權為民所授”和“權為民所有”，我們黨雖然長期執政，長期代表老百姓，但必須時刻銘記公仆的角色。第三，黨群關系是領導與被領導的關系，群眾需要一個先鋒隊，需要被領導。從這個意義上說，群眾也離不開黨，只不過“黨離不開群眾”是無條件的，群眾是否能離開某個政黨是有條件。要讓群眾離不開黨，黨必須具有如下的資格：一是黨要知曉社會發展的規律和群眾根本利益所在；二是要善于平衡群眾間的利益關系，并將其整合；三是黨能夠教育和提升群眾；四是黨自身能夠始終保持清正廉潔。這樣，就能夠做到“黨離不開群眾、群眾也離不開黨”。

現在黨群關系還是存在一些問題。比如，在一些局部地區，黨組織和黨員的吸引力、影響力有所下降。一些黨員干部熱衷于做表面文章、搞花架子，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，關鍵時候或危急關頭就顯現出基層組織和黨員干部的實際影響力其實很弱，群眾并不買賬。再比如，在一些局部地區，黨員干部和群眾關系疏遠，黨群關系比較緊張。有人說，中國的官員只怕領導，官員不怕代表或者委員，老百姓離官員很遠。這話不是沒有一點道理。近年來，社會沖突、群體性事件的上升也是黨群關系緊張的一個表現，許多地方的警察和保安的人數不斷增加，也說明黨群關系在社會變革時期面臨的問題非常突出，必須高度重視，并認真加以解決。又比如，一些群眾深惡痛絕的腐敗現象沒有得到有效遏制，成為損壞黨群關系的關鍵因素。腐敗主要有兩種形式，一種是貪污受賄、以權謀私、公權私用等，另一種是各種形形色色的特權。第一種腐敗的影響已經為人所熟知。不過，各種特權的泛濫對黨群關系破壞力也很大，動輒就“領導優先”、特殊待遇、奢華接待、等級森嚴，等等，這對我們黨的形象損害較大。還有許多形式主義的東西，也都損壞我們黨的形象，影響黨群關系。

(二)新形勢下，作風建設的重點要圍繞改善黨群關系，弘揚和培育黨的優良作風

一是要真正踐行黨的根本宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，我們黨本質特征和最大的政治特色就是為人民服務，我們現在講的權為民所用、情為民所系、利為民所謀，“群眾利益無小事”，都是基于為人民服務的要求。這個宗旨是不可以動搖的，黨不能與民爭利，黨也沒有自身利益，黨的利益就是為人民服務。黨員干部絕不能表面一套、背后一套，口頭上說要以群眾為師、把群眾奉為衣食父母，但做起來卻是另一套，對領導的意見十二分在意，對于群眾的呼聲和利益不聞不問、敷衍了事。發展市場經濟會涉及利益，不能回避利益。但是，作為共產黨人，就必須堅持把群眾利益放在首位。黨員和干部不能利益當先，堅決不能用“為領導服務”取代“為人民服務”，也不能用“為納稅人服務”取代“為人民幣服務”，更不能用“為人民幣服務”取代“為人民服務”。我們是有崇高理想信念的黨，始終不渝堅持為人民服務是我們拒腐防變的“底線”。

二是要真正貫徹黨的群眾路線。黨的群眾路線，最主要就是從群眾中來，到群眾中去。為什么我們要如此強調貫徹群眾路線呢?因為我們黨是長期執政的黨，長期執政的最大好處是能夠集中力量辦大事。但是如何做到辦了大事讓老百姓滿意呢?要保證一點，就是不能集中力量犯了大的錯誤，比如搞大躍進和文化大革命。怎么避免犯大的錯誤呢?如何把我們集中力量辦大事的優勢發揮出來，而把劣勢避免掉?根本的途徑就是必須走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去。我們黨是一直在臺上，不像西方有些國家的政黨是輪流執政，群眾滿意不滿意、認可不認可，到選舉的時候就看出來了，否則就過不了選舉這一關。我們沒有這個制度，我們一黨長期執政，所以必須堅持走群眾路線，這樣才能科學決策，這樣的決策才能受群眾歡迎，才能保證讓群眾受益，最終才能拉近與群眾的關系。這是密切黨群關系一個很重要的方面，這跟國外選舉型政黨是完全不一樣的，他們是選票說話，我們是科學決策贏得民心。現在這方面存在一些問題，好多人沒有完全貫徹群眾路線，沒有做到從群眾中來到群眾中去，而是拍腦袋決策，拍腦袋決策必然失去民心。世界銀行曾經對我們“七五”至“九五”期間的投資做了一個評估，失誤率占30％左右，由決策失誤造成的資金浪費數以千億計，因此有人說，決策失誤比貪污腐敗還嚴重。這就是沒有按照群眾路線，沒有真正地把群眾的需求，把真正的情況，第一手資料掌握好，而是隨便了解一些情況、一些信息，有的甚至是不做調研和論證，想怎么花錢就怎么花錢，這必然造成極大的浪費，久而久之就會失去民心，侵蝕黨的群眾基礎。現在，有的地方也在搞一些時髦的做法，比如，這兩年搞各種各樣的聽證會來收集一手的資料，聽證會也是國際通用的，好好搞也行，但有的地方把這個做成一種“應景”，當成是走過場。網上曾經披露，有人成了聽證專業戶，什么樣的聽證會他們都參加，有個女同志參加了19次各類聽證會，這就不是聽證了，而是“托兒”了。老百姓“被代表”了，肯定不會滿意。因此，必須扎扎實實地從群眾中來到群眾中去，真正地了解群眾的呼聲，才能作出一些科學的決策。

三是要不斷創新黨的群眾工作。發展基層民主，是創新黨的群眾工作的基本方向，也是密切黨群關系、貫徹群眾路線一個很重要的內容。要想真正地搞從群眾中來，到群眾中去，需要大力發展基層民主，我們現在的基層民主發展還需要解決幾個問題，一個是要真正體現和落實“權為民所有”。老百姓一輩子都不參與選舉、不參與權力運作，他怎么能體會到這個權力是我的呢?因此要搞一定范圍的直選，要進行真正的差額選舉，讓老百姓有行使權力的實踐。二是要有“權為民所授”的實踐。選舉就是一種授權，在實踐中才能鍛煉和培育群眾，夯實基層民主的根基。三是要重視并做實“用權環節”的民主。發展基層民主在解決好授權的同時，還要解決好權力運用過程中的民主管理，要扎扎實實做好“用權民主”，讓權力在陽光下運行，在群眾的參與和監督下運行，在嚴格規范下運行。

四是要繼續探尋從源頭上治理腐敗的治本之舉。在密切黨群關系上，還有一個繞不過的、極其重要的方面就是反腐敗和拒腐防變。新時期反腐敗斗爭經過了一個很復雜的過程。最早的時候叫“重點反腐”，有什么腐敗反什么，搞各種專項治理等。后來鄧小平同志提出反腐敗是一個長期性艱巨性的任務，人們開始探討一些長效的機制，特別是從源頭上治理腐敗，收效比較明顯，比如，推行收支兩條線、公開招標、改革審批制等，都是源頭治理的措施。特別是審批制的改革，原來名目繁多的審批極其容易滋生權力的腐敗，后來把好多不合理的審批都廢除了，收到了源頭治理的效果。現在反腐敗工作初步構建了一個懲治和預防腐敗的體系，教育、預防、監督多管齊下，反腐敗斗爭不斷走向深入。但是現在有些問題還是無法解決，或是還沒有完全解決好，權錢交易、權權交易、權色交易越演變越復雜，反腐敗的難度也在增加。還有一些人們習以為常的東西只要超過一定的“度”，其實也是腐敗，但是又很難劃定一個明確的界限，比如一些大的國有企業，高管們的工資可能并不高，但是在職消費卻是非常驚人的，有些消費可能是必要的，但也有些企業官員正是通過這個便利來搞腐敗的。只有反腐敗和拒腐防變斗爭取得重大的成效，黨群關系才能得到根本性的改善。

五是要加強黨性修養、強化制度和紀律。作為一名黨員，特別是黨員干部，要樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，要圍繞黨性修養不斷加強學習和教育。這幾年一直在進行學習型黨組織、學習型政黨建設，我們黨要培養優良的作風、要不斷成長、永葆活力，就必須加強學習和教育。如果不學習，人心和黨心就容易散了。除了學習知識方面，還要學習思想理論，要學習黨的歷史，要學習實踐中發生了什么變化。黨員干部尤其要了解老百姓的一些真實的情況，而且還要學習國外的一些做法。通過學習，開闊眼界，明確定位，提高黨性修養，增強服務群眾的自覺性和實際能力。另一方面，培育和弘揚優良作風，也需要通過一些制度機制加以規范和保障，還要嚴格遵守和執行黨的政治紀律、組織紀律及保密紀律。我們已經制定了不少制度和紀律，但是，有些制度和紀律有待增強其有效性，有的制度和紀律有待強化其執行力，確保以堅強的黨性修養、嚴格的制度和紀律保障黨的優良作風，以優良的黨風促進民風和社會風氣的好轉，永葆黨的先進性和純潔性。