第一篇：縣委書記基層組織建設總結發言

加強基層組織建設 探索維護農村社會穩定的有效途徑

我縣36.6萬人口，是個多民族聚居的人口大縣。上世紀九十年代以來，受境內外“三股勢力”影響，社情一直比較復雜，曾是“2·5”事件的主要策源地和“2·8”、“6·26”等系列暴力恐怖案件的發生地，使這里一度成為穩定問題的重災區。從1997年起，全縣先后有337名危安人員被勞改、勞教，其中絕大多數是農民。近年來，這些“兩勞”人員陸續刑釋解教，他們當中有相當部分人的思想還極其頑固，一旦有機可乘，就會出來興風作浪，對社會穩定構成了嚴重的威脅。社會的不穩定，嚴重影響到全縣社會各項事業的發展，對經濟建設更是造成了嚴重破壞，招商來的一些企業紛紛撤資或取消投資意向，一度出現人心不穩、經濟社會發展停滯不前的被動局面。

面對嚴峻復雜的形勢，總結多年來的反分裂斗爭經驗，我們以充分發揮基層組織的核心作用為著力點，在“三個夯實”上下功夫，積極探索維護農村社會穩定的有效途徑，取得了較好成效。

一、強化班子，創新機制，夯實維護穩定的組織基礎

基層組織要成為維護農村社會穩定的堅強戰斗堡壘，核心在于班子，關鍵在于支部書記。我們把配強支部書記作為村級組織建設的“一號工程”，以政治上靠得住為第一標準，拓寬選人視野，采取“兩推一選”的辦法，從優秀大中專學生、復轉軍人、科技致富帶頭人中配強“一把手”。為解決基層干部思想保守、文化偏低問題，近幾年來，先后從縣鄉機關下派了280多名干部到村（隊）任職。制定了《村支部書記管理辦法》，大力實施“十星級”村支部書記評定活動，對村支部書記實行星級管理，按照“以管理科級干部的模式管理村干部”的思路，積極推行村支部書記由縣委組織部、基層辦和鄉鎮黨委“雙重”管理機制，完善了村支部書記“一人一檔一冊”工作，建立健全目標考評制度，完善任期目標考評體系，鄉鎮黨委進行季度考核、半年考核，縣委組織部、基層辦適時組織抽考，每年對村支部書記進行一次全面的摸排考核，對抓穩定工作不力的，堅決予以撤換。在把好用人關的基礎上，突出農村干部教育培訓的針對性、實用性，制定了農村干部述學、評學、考學制度，大力加強法律法規及穩定工作知識培訓，幫助基層干部提高依法管理村務的能力，并積極創新培訓形式，成立了人力資源開發中心，建立了農村干部教育培訓“超市”，列出了培訓專業科目清單，讓村干部“訂單式”、“菜單式”培訓。今年來，共舉辦各類村干部培訓班26期，培訓1992人次；舉辦村干部學歷教育培訓班1期，培訓150人。事實證明，選好配強班子，就抓住了穩定工作的“牛鼻子”。我縣愉群翁回族鄉買買亞村過去是全州有名的穩定重點村，班子調整后，對穩定工作敢抓敢管，力度大大增強，短短兩年間，將一個后進村轉化成了先進村。

為確保穩定工作落到實處，我縣還從完善機制入手，建立最廣泛的維穩工作戰線。積極探索村級機構運行新機制，按照村級組織職能在村級成立了經濟發展、維護穩定、綜合服務三個辦公室和便民服務站，特別明確了支部書記是穩定工作第一責任人；積極推行了村黨支部領導下的“兩委”分工負責制、“兩委”聯席會議制及民主評議“兩委”干部制度，將抓穩定的工作表現與村干部政績、待遇掛鉤，增強了“兩委”班子抓穩定工作的責任感。同時，加強共青團、婦聯、民兵等配套組織建設，鼓勵支持他們發揮各自優勢，共同做好穩定工作；組織發動“三老”人員幫助開展教育群眾、調處矛盾工作。在工作中，我們十分注重黨員作用的發揮，提出了發展黨員“四推”制（即在共青團中推優，在優秀婦女中推優，在致富能手中推優，在具有高中以上學歷的返鄉青年、退伍軍人、外出務工青年和生產、工作一線的骨干中推優），大力發展農牧民黨員，今年發展農牧民黨員575名，并積極拓展黨員發揮作用的渠道，特別是從2003年起，我們組織大批農牧民無職黨員在社會治安、宗教管理等領域上崗履責，成為了基層維護穩定的重要力量。如我縣喀什鄉農民黨員張世良，不顧73歲高齡，靠著一份責任，憑著一份威信，天天督促檢查治安巡邏，在他的感染帶動下，當地各族干部群眾自覺維護團結穩定，營造了良好的社會環境。

二、強化措施，整體推進，夯實維護穩定的工作基礎

堅持把集中整治作為穩定工作的主線。自1997年起，我縣每年從縣鄉機關抽調大批精兵強將到重點村（隊），配合村級組織開展集中整治工作。建立了鄉黨委統一領導，村黨支部具體抓，集中整治工作隊配合抓，政法、民宗等相關單位共同參與的工作機制，堅持“打、防、管、教、控”相結合，化解各種不穩定因素。經過多年努力，全縣重點村已從1997年的26個減少到了目前的5個，有效地控制了敵對勢力的活動空間。同時，我們還組織農村黨員干部、“三老人員”、宗教人士編成495個幫教小組，對270名“兩勞”釋放人員開展了“四幫一”幫教活動。在幫教過程中，對危安重點人員分三種類型，采取了有針性的幫教措施。對思想頑固、表現異常的，進行嚴密監控，盯死看牢；對思想搖擺不定的，由幫教人員定期進行談話教育，通過反復談、經常談，清洗其反動思想；對有轉化愿望的，以扶貧幫困為突破口，以感化促轉化。今年截止目前已有27名重點危安人員被教育轉化。通過幫教感化教育，出現了“三多三少”的局面。即重點人員主動找基層組織匯報思想的多了，傳訊不到的少了；積極向政府靠攏的多了，公開對抗的少了；發家致富的多了，不參加勞動的少了。

針對我縣信教群眾多，敵對勢力又慣于利用宗教進行滲透、破壞活動這一實際，我縣把狠抓宗教事務管理，作為基層組織維護穩定工作的重點內容，實行了目標責任制和一票否決制。在嚴格落實宗教管理“兩項制度”的同時，制定了《清真寺維修重建管理辦法》，健全了《宗教活動場所民主管理制度》。把宗教人士納入統戰管理范圍，對其進行定期考核、民主測評、落實待遇。組織村干部與宗教人士交朋友，入寺督促落實“臥爾茲”講經，鼓勵引導宗教人士在促進民族團結、社會穩定方面發揮特殊任用。由于基層組織配合有力，打擊非法宗教活動贏得了主動權，今年以來已打擊、取締非法宗教活動點26個，維護了正常的宗教活動秩序。

堅持把加強群防群治網絡建設作為維護穩定的基礎性工作來抓。推行了“十戶聯防”為主要形式的看家護院、鄰居守望等群防群治措施，嚴格落實了治安巡邏制度，各村都建立了聯防隊和民兵應急分隊。在抓好治安防范的同時，積極發揮村級組織的優勢，配合公安機關開展“嚴打”斗爭。“2·5”以來，我縣打擊暴力恐怖團伙36個，打掉“泰比勒克”團伙60個，沉重地打擊了“三股勢力”的囂張氣焰，給敵對分子形成了強大的震懾。

三、強化宣傳，大辦實事，夯實維護穩定的群眾基礎

針對近年來民族分裂思潮暗流涌動，宗教思想升溫，部分群眾傳謠、信謠等問題，我縣把大力開展面對面宣傳教育，用正確的思想武裝群眾，作為抵御滲透、維護穩定的一項治本措施。每年都組織鄉村干部，以各種通俗易懂、喜聞樂見的形式，對廣大群眾開展“五觀”、“四個認同”、黨的民族宗教政策法規等方面的教育。今年來，共下派面對面宣講團成員210余人次，直接受教育群眾達21萬人次。針對民族分裂、非法宗教分子宣揚的反動思想，自編宣講教材，對信教群眾、重點危安人員、未成年人等三大群體進行了廣泛的面對面宣傳教育；組織6名刑釋解教人員，開展了42場“愛國、愛家、做守法公民”現身說法警示教育活動；組織農民文藝隊開展了35場“頌祖國、愛家鄉、珍惜美好時光”巡回演出。這些活動在社會上引起了強烈反響，基層群眾普遍反映，聽了宣傳教育后，澄清了一些模糊認識，增強了明辨是非的能力。已被槍決的“2·5”事件策劃者依不拉音的父親斯馬義，在宣講大會上表示：堅決擁護黨和政府的領導。國家紅色通緝令通緝的在逃暴力恐怖分子胡大拜爾地的父親在群眾大會上說：“過去自己不懂法，沒有教育好自己的子女，現在他們犯了罪，如果有他們的消息一定向政府報告。”通過面對面宣傳教育，今年又有12名重點人員主動向政府提出了解除幫教的申請，這些人思想態度的轉變，對敵對勢力是一個有力的回擊，對教育廣大群眾產生了重要影響。

從維護穩定的實際工作中，我們深深感受到，基層陣地建設薄弱，群眾精神生活空虛，既為宗教升溫創造了條件，也為非法宗教蔓延提供了可乘之機。為改變這一狀況，我縣提出了打造文化大縣的發展目標，在全縣深入開展“百村陣地”工程。從去年起，縣鄉村三級相繼投入500余萬元，扶持38個村（隊）建設集干部辦公、群眾議事、信息咨詢、開展文化娛樂活動等多功能為一體的新型陣地，積極打造便民利民的服務平臺、惠民富民的致富平臺、精神文明建設的宣傳平臺、提高黨員干部群眾素質的教育平臺、長治久安的維穩平臺，新的陣地建了起來，黨旗掛了起來，國旗飄了起來，活動搞了起來，執政能力也強了起來，新型陣地已成為村里的標志性建筑，每天吸引大批群眾讀書、看報、打球、娛樂，活躍了農村文化生活，為營造健康向上社會氛圍提供了有效載體。同時我們還組織引導基層組織多渠道籌資，加快推進文化陣地建設，目前，全縣已建成文化室、文化中心、圖書室196個，農民書屋、文化大院18家。初步形成了以縣文化活動中心、文化廣場為龍頭，以鄉鎮文化站為基礎，以村活動陣地為前沿，以農民書屋、文化大院、文化個體經營戶為補充的四級文化服務網絡。

做好穩定工作，必須團結群眾、依靠群眾。我們堅持把為群眾辦好事、辦實事，作為構建和諧鄉村、凝聚人民群眾的根本措施。發動各級干部與貧困戶結對子，積極幫助包括重點人員家庭在內的困難群眾解決生產生活困難。并建立了180萬元扶貧幫困基金，對社會弱勢群眾生活、就醫、子女上學等方面給予救助。對因家庭無力負擔的特困大學生建立了30萬元助學基金，對患大病就醫困難的家庭建立了30萬元醫療救助基金。今年，縣財政還投入450萬元，幫助1000余戶困難群眾實施抗震安居危房改造。不斷加強農村水利建設，今年完成了280公里防滲渠建設；加大鄉村道路建設投入，抓住村通油路項目建設機遇，通過“一事一議”，修建鄉村道路421公里，使群眾生產生活條件得到了不斷改善。廣泛推行了農村新型合作醫療，去年為群眾發放醫療補助資金298萬元，基本解決了群眾就醫難、看不起病的問題。為幫助農民增收，我縣大力發展農村專業合作經濟組織，制定了《關于大力發展農村專業合作經濟組織安排意見》，積極探索推行“支部+協會”、“協會+基地+農戶”、“公司+基地+農戶”等全新工作模式，推動農業產業化經營，擴大增收渠道，目前，全縣已成立各種協會40多家，積極為群眾提供產前、產中、產后服務。在此基礎上，我們還http://www.tmdps.cn/把為農民群眾提供致富信息列為服務的重點，建成了縣“三農”信息服務中心和鄉級便民服務站，設立了村級信息發布點，積極推行為民辦事全程代理制，為農民提供信息、科技、產品流通以及與龍頭企業銜接等多個領域的有效服務。去年以來，基層組織為農民外出務工提供全方位服務，促死臀窬玫目燜俜⒄梗徊酵乜砹伺┠撩竦鬧賂磺潰衲杲刂鼓殼叭毓滄評投?萬多人，實現人均增收120多元。同時積極化解基層矛盾，對群眾反映的熱點難點問題，無論是歷史遺留的，還是新產生的，都認真對待，深挖根源，積極解決。這些得民心工程的實施，使廣大群眾切身感受到黨和政府的關懷和溫暖，更加緊密地團結在了黨的周圍。

隨著基層組織維護穩定作用的日益增強，我縣安定團結的社會政治局面得到了不斷鞏固，有力地促進了經濟社會持續快速發展。去年，我縣被自治區評為城鎮建設、水利建設、勞務經濟、林業生產先進縣。預計今年我縣可完成生產總值19.5億元，比上年增長15.3%；全年可完成固定資產投入5.8億元，增長30%；1—10月，縣財政收入比上年同期增長56.4%，預計全年可增長23%，達到5403萬元；農牧民人均純收入預計可增加308元，達到3161元，主要經濟指標增長速度可望創歷史最高水平，全縣上下“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”的社會氛圍已基本形成，縣域經濟超常規發展勢頭初步顯現，正全力向全州、全疆發展快車道邁進。

我縣雖然在加強基層組織建設方面取得了一定的成績，但與自治區、自治州黨委的要求還有較大差距。今后我們將以貫徹落實這次會議精神為契機，進一步加強和改進農村基層組織建設工作，夯實黨在農村基層的執政基礎，按照黨的十六屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從本地實際出發，扎實穩步推進社會主義新農村建設。

第二篇：基層組織建設發言材料

分類科學定級客觀

扎實推進基層組織建設年活動

各位領導:

自基層組織建設年活動開展以來，鄉黨委嚴格按照縣委組織部《關于在全縣開展基層組織建設年活動的實施意見》的要求，結合我鄉實際,制定了切實可行的實施方案，明確了活動開展的重要意義及各階段目標任務和方法步驟。在分類定級工作中，我們根據基層黨組織的自身功能定位、職責任務等七項定級分類指標和XX項評分要點，對全鄉XX個黨支部進行了分類定級。我們的具體做法如下：

一、做到“兩個細化”，力求分類定級工作的精確性

一是細化工作要求。為了貫徹落實好《關于做好全縣基層黨組織分類定級工作的通知》文件精神，鄉黨委精心組織，及時下發了《關于做好全鄉基層黨組織調查摸底分類定級工作實施方案》，就基層黨組織分類定級工作的重要意義、主要指標、定級類別、評分標準、方法步驟等作了具體說明，同時隨文印發了黨組織分類定級評分細則、黨員群眾測評表、分類定級情況匯總表等測評表格，以便做好量化分析；二是細化工作責任。突出分類定級工作“一把手”工程，鄉上成立由黨委書記任組長的領導小組，各黨支部書記負責抓好落實，注重了解黨支部每一位黨員和群眾的實際反映。由包村領導和包村干部組成工作組，進村入戶，采取召開群眾代表會和個別座談的方式，重點圍繞組織設置是否

合理、組織制度是否完善、工作保障是否到位、作用發揮是否充分等方面全面了解黨支部現狀，對各黨支部對照分類定級參考標準，進行全面排查，做到信息準確、情況明了、底數清楚，尤其是對存在的突出問題和薄弱環節，做到具體情況具體對待，分門別類加以梳理，認真研究分析，查找原因癥結，以便對各支部在分類定級時提供準確的依據。

二、嚴格“四個程序”，力求分類定級工作合理性

積極探索分類定級方法，廣泛聽取各方面意見，按照“黨支部自評、黨員群眾測評、包村干部監評、鄉黨委審評”程序進行。一是黨支部自評，各黨支部結合本支部工作實際情況，對存在的問題不護短、不遮掩，對照《黨組織分類定級標準》進行自查，實事求是，得出本支部自評定級分數；二是黨員群眾測評，注重了解掌握各黨支部黨員和群眾實際反映，組織部分黨員和群眾對照評分標準填寫《村黨組織分類定級測評打分表》，盡可能獲得普通黨員和群眾對本支部的客觀評價資料；三是包村干部監評，各村包村干部全程參與村支部分類定級工作，監督、指導各村分類定級工作，確保此項工作公開、公平、公正、程序合理。四是鄉黨委評定，鄉黨委召開擴大會議，根據平時掌握各黨支部的實際情況，對照評分標準，對各支部自評情況進行評議審定,認真進行匯總登記，集體研究確定各支部定級結果。

三、建立＂三項機制＂，力求分類定級工作的長效性

堅持定前調研、定中指導、定后跟蹤，在求長效上下功夫。

一是建立公示機制，定級情況匯總后，及時把定級結果進行公示，接受廣大黨員和群眾的監督；二是建立落實機制，對各黨支部定級測評中呈現出的問題，制定整改計劃，實施動態跟蹤，及時督促落實整改，并不定時開展督查，確保不流于形式；三是建立激勵機制。對定級中排名靠前的黨支部，注重宣傳引導，通過以點帶面，起到“干有激情、學有榜樣、趕有目標”的示范引領作用。對定級中排名較后的黨支部，及時指出存在的問題與不足，并進一步幫助其改進提高。

四、把握“兩個結合”，力求分類定級工作的實效性

一是結合創先爭優＂一諾三評三公開＂活動，定級為后進的黨支部，由聯系點領導、包村干部及村黨支部書記及時就如何整改提高、晉檔升級進行承諾，并推行聯系服務群眾日志制度，為每一位機關黨員、領導、干部制作了《聯系服務日志》，將服務群眾事由、過程、結果、群眾滿意度記錄其中。黨員干部《聯系服務日志》工作情況需進行月度、季度自評和分管領導月度、季度審核點評。干部自評主要針對自身聯系服務群眾工作情況、存在問題進行總結，對聯系服務群眾情況進行自我認定，并明確整改重點和措施，不斷改進和提高服務群眾水平和能力。分管領導審核點評主要針對被點評人便民服務工作成效、存在問題進行指導點評，提出針對性的整改建議，并對被點評人聯系服務群眾情況進行考評認定，以分類定級激發干部工作作風、以干部工作行動促進基層組織建設工作。二是結合＂雙聯富民＂行動，制定了

聯村單位和聯戶領導干部工作臺帳，詳細記錄了省、市、縣級單位和領導干部在我鄉開展富民行動期間對基層黨建工作提出的意見建議。并要求全鄉領導干部在聯戶過程中，就如何加強黨員管理、引導黨員自覺致富帶富方面出點子、謀思路，在“分類”上找差距，在“定級”上激斗志，扎實有效地推進基層組織建設年活動，鞏固和深化創先爭優活動成果，推動全鄉整體工作有序有效開展。

不妥之處,敬請批評指正.

第三篇：縣委書記基層組織建設總結發言

加強基層組織建設探索維護農村社會穩定的有效途徑

我縣36.6萬人口，是個多民族聚居的人口大縣。上世紀九十年代以來，受境內外“三股勢力”影響，社情一直比較復雜，曾是“2·5”事件的主要策源地和“2·8”、“6·26”等系列暴力恐怖案件的發生地，使這里一度成為穩定問題的重災區。從1997年起，全縣先后有337名危安人員被勞改、勞

教，其中絕大多數是農民。近年來，這些“兩勞”人員陸續刑釋解教，他們當中有相當部分人的思想還極其頑固，一旦有機可乘，就會出來興風作浪，對社會穩定構成了嚴重的威脅。社會的不穩定，嚴重影響到全縣社會各項事業的發展，對經濟建設更是造成了嚴重破壞，招商來的一些企業紛紛撤資或取消投資意向，一度出現人心不穩、經濟社會發展停滯不前的被動局面。面對嚴峻復雜的形勢，總結多年來的反分裂斗爭經驗，我們以充分發揮基層組織的核心作用為著力點，在“三個夯實”上下功夫，積極探索維護農村社會穩定的有效途徑，取得了較好成效。

一、強化班子，創新機制，夯實維護穩定的組織基礎

基層組織要成為維護農村社會穩定的堅強戰斗堡壘，核心在于班子，關鍵在于支部書記。我們把配強支部書記作為村級組織建設的“一號工程”，以政治上靠得住為第一標準，拓寬選人視野，采取“兩推一選”的辦法，從優秀大中專學生、復轉軍人、科技致富帶頭人中配強“一把手”。為解決基層干部思想保守、文化偏低問題，近幾年來，先后從縣鄉機關下派了280多名干部到村（隊）任職。制定了《村支部書記管理辦法》，大力實施“十星級”村支部書記評定活動，對村支部書記實行星級管理，按照“以管理科級干部的模式管理村干部”的思路，積極推行村支部書記由縣委組織部、基層辦和鄉鎮黨委“雙重”管理機制，完善了村支部書記“一人一檔一冊”工作，建立健全目標考評制度，完善任期目標考評體系，鄉鎮黨委進行季度考核、半年考核，縣委組織部、基層辦適時組織抽考，每年對村支部書記進行一次全面的摸排考核，對抓穩定工作不力的，堅決予以撤換。在把好用人關的基礎上，突出農村干部教育培訓的針對性、實用性，制定了農村干部述學、評學、考學制度，大力加強法律法規及穩定工作知識培訓，幫助基層干部提高依法管理村務的能力，并積極創新培訓形式，成立了人力資源開發中心，建立了農村干部教育培訓“超市”，列出了培訓專業科目清單，讓村干部“訂單式”、“菜單式”培訓。今年來，共舉辦各類村干部培訓班26期，培訓1992人次；舉辦村干部學歷教育培訓班1期，培訓150人。事實證明，選好配強班子，就抓住了穩定工作的“牛鼻子”。我縣愉群翁回族鄉買買亞村過去是全州有名的穩定重點村，班子調整后，對穩定工作敢抓敢管，力度大大增強，短短兩年間，將一個后進村轉化成了先進村。

為確保穩定工作落到實處，我縣還從完善機制入手，建立最廣泛的維穩工作戰線。積極探索村級機構運行新機制，按照村級組織職能在村級成立了經濟發展、維護穩定、綜合服務三個辦公室和便民服務站，特別明確了支部書記是穩定工作第一責任人；積極推行了村黨支部領導下的“兩委”分工負責制、“兩委”聯席會議制及民主評議“兩委”干部制度，將抓穩定的工作表現與村干部政績、待遇掛鉤，增強了“兩委”班子抓穩定工作的責任感。同時，加強共青團、婦聯、民兵等配套組織建設，鼓勵支持他們發揮各自優勢，共同做好穩定工作；組織發動“三老”人員幫助開展教育群眾、調處矛盾工作。在工作中，我們十分注重黨員作用的發揮，提出了發展黨員“四推”制（即在共青團中推優，在優秀婦女中推優，在致富能手中推優，在具有高中以上學歷的返鄉青年、退伍軍人、外出務工青年和生產、工作一線的骨干中推優），大力發展農牧民黨員，今年發展農牧民黨員575名，并積極拓展黨員發揮作用的渠道，特別是從2003年起，我們組織大批農牧民無職黨員在社會治安、宗教管理等領域上崗履責，成為了基層維護穩定的重要力量。如我縣喀什鄉農民黨員張世良，不顧73歲高齡，靠著一份責任，憑著一份威信，天天督促檢查治安巡邏，在他的感染帶動下，當地各族干部群眾自覺維護團結穩定，營造了良好的社會環境。

二、強化措施，整體推進，夯實維護穩定的工作基礎

堅持把集中整治作為穩定工作的主線。自1997年起，我縣每年從縣鄉機關抽調大批精兵強將到重點村（隊），配合村級組織開展集中整治工作。建立了鄉黨委統一領導，村黨支部具體抓，集中整治工作隊配合抓，政法、民宗等相關單位共同參與的工作機制，堅持“打、防、管、教、控”相結合，化解各種不穩定因素。經過多年努力，全縣重點村已從1997年的26個減少到了目前的5個，有效地控制了敵對勢力的活動空間。同時，我們還組織農村黨員干部、“三老人員”、宗教人士編成495個幫教小組，對270名“兩勞”釋放人員開展了“四幫一”幫教活動。在幫教過程中，對危安重點人員分三種類型，采取了有針性的幫教措施。對思想

第四篇：書記談基層組織建設年

書記談基層組織建設年

（中共麻尾鎮委員會黨委書記 張仁青）

中共中央組織部確定2012年為基層組織建設年，是深化創先爭優活動的重大舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，也是密切黨同人民群眾的血肉關系的重要載體。開展基層組織建設年，就是要著力解決基層黨組織建設中的突出問題，從貼近基層實際、回應黨員需求、解決群眾期盼為落腳點，以優異的成績向黨的十八大獻禮。

一、深入基層才能服務基層。

要抓好基層組織建設就必須要深入基層。基層，是直接聆聽百姓呼聲的前沿陣地，也是矛盾和問題的匯聚點，要化解社會矛盾，構建和諧社會，就必須深入基層。政策靠基層落實，工作靠基層推進，經驗靠基層創造，對基層心里有“底”才能一抓到底。

第一，要擺正心態下去。要堅持從群眾中來到群眾中去的觀點，真正放下架子，撲下身子與群眾打成一片，從基層沃土中，從群眾智慧中獲得“滋養”。

第二，要帶著感情下去。下基層，如果不能把群眾放在心坎上，就不會與群眾有共同語言；如果不能從群眾的視角看問題，就不能理解群眾的利益訴求。帶著感情下基層，才能想群眾之所想，急群眾之所急。

第三，要以務實之心下去。基層工作千絲萬縷，干部下基層就是要訪民情、解民憂、幫民富、暖民心，努力解決群眾所需、所盼、所急的問題，多辦實事好事；干部下基層，重點是了解基層現實情況、幫助基層在解決實際困難上出實招、干實事，大興務實之風。

二、建強黨組織才能加快發展。

只有增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，完善和加強基層黨組織建設的體制和機制，才能為發展保駕護航。要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，大力實施組織凝聚、能力培訓、便民服務、基層民主、基礎保障、創新示范、四幫四促、先進引領、質量提升、網絡黨建“十大工程”，全面落實黨組織分類定級、軟弱渙散黨組織排查、公開承諾踐諾活動，加強“兩新”黨建機制、社區共駐共建、以及推行“雙向組織生活”等，全面加強基層黨組織，不斷夯實黨的執政基礎。

第一，創新黨建制度。靈活運用“一村一策”工作思路，健全和完善一套符合各村特色、利于各村發展的黨建工作制度，建立農村基層組織建設信息反饋和分析排查制度，探索健全村級民主議事制度，強化村黨組織領導核心。此外完善考核激勵機制，建立健全村干部報酬統籌機制，推行村干部分量化考核制度，提升村干部隊伍綜合素質，打造堅強村級班子。

第二，創優發展環境。要有效解決基層黨建工作力量不足的問題，配齊配強干部隊伍。一是加大對黨建的資金投入力度，提高基層組織運轉經費保障水平。二是夯實基層組織的活動陣地，確保有陣地議事。三是完善黨建工作制度，確保用制度管事。

三、抓好班子才能帶好隊伍

黨的工作重心在基層，發展根基在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。黨的十七大報告中指出：“黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，健全領導體制，完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。”開展基層組織建設年，還需抓好班子建設。

第一，要選好“領頭人”。班子建設的重點就是選好一個帶頭人，真正把政治堅定、素質優良、作風過硬、群眾信賴的干部選進領導班子。打破地域、年齡、身份、資歷、職業的界限，擴大選人視野，拓寬選任渠道，創新選拔機制。同時結合基層黨組織分類定級結果,對不勝任現職的黨組織書記,及時進行調整。

第二，要加強班子建設。眼下，麻尾正處在大開發、大建設、大發展的重要歷史階段，這就需要堅強有力、團結協作能適應新形勢、新任務的基層組織領導班子和黨員干部隊伍。要抓好基層班子建設，帶好黨員干部隊伍首先要重視思想和素質建設，不重視思想和素質建設就不可能打造出一支過硬的黨員干部隊伍。其次要促進領導工作能力和水平的提高。從加強業務培訓、開展黨風廉政建設、創建“五好”基層黨組織等多方面活動入手，切實打造一支思想過硬、作風過硬，業務過硬的基層組織工作隊伍。由此可見，抓好基層班子建設，帶好黨員干部隊伍不僅僅是適應當前全鎮經濟社會發展的需要，也是貫徹落實科學發展觀，提高為群眾服務能力的重要載體。

第五篇：基層組織建設年發言材料

全區基層組織建設年匯報會上的發言

中共秦州區天水鎮黨委安志成（二〇一二年六月）

尊敬的各位領導：

大家好！

基層組織建設年活動開展以來，我鎮積極貫徹省、市、區關于開展基層組織建設年活動的會議精神，立足實際，以促進經濟社會發展為目標，以鎮村兩級班子建設為重點，以制度建設為保障，以剖析整改問題為突破口，強化措施，狠抓各項工作的落實，下面我就天水鎮基層組織建設年活動工作開展情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、調查摸底，分類定級

天水鎮39個基層黨組織,1個總支，38個支部。一類支部7個，二類支部29個，三類支部3個。其中26個行政村，26個村兩委班子，鎮黨委主要從工作思路、履職能力、工作成績、活動陣地、保障機制等八個方面入手考察，對這26個村班子進行分類定級，將排名靠前的7個村班子定為一類班子，將較好的10個村班子定為二類班子，一般的7個村班子定為三類班子，較差的3個村班子定為四類班子。

二、剖析問題，整改提高

村級班子中存在的諸多問題，既有共性問題，又有個性問題，共性問題在每一個班子中均不同程度地存在著，只不過在三類班子中表現更為強烈。在諸多問題中最主要的問題是：一思想消極，主動干事的積極性不高；二能力不強，破解難題的辦法不多；三自由渙散，在群眾中形象不佳；四患得患失，個人利益大于集體利益；五內部不團結，內耗嚴重。以上種種問題的直接后果是：干部威信差帶動力不強，工作推行難度大，主導產業難確定，村容村貌無變化，甚至群眾上訪不斷，維穩形勢也異常嚴峻。

針對以上問題，鎮黨委下大氣力從比、查、改、建四個方面著手解決問題。“比”，即縱向與“五好班子”的要求比，橫向與一類班子的實績比，通過比較，凸顯差距，劃分類別。“查”，即在比的基礎上，徹查問題，尋找原因。“改”，即制定整改措施、明確整改目標。“建”，即對很難轉變的班子依法新建。整改問題的工作環節，不光應該將三類班子列為重點，而且將一類班子和二類班子也納入其中。按照抓兩頭，帶中間的工作思路，鎮黨委要求每個班子寫出問題剖析材料和問題整改承諾書。整改承諾書上既有剖析的問題，又有整改辦法、目標和時限，而且將剖析材料和整改承諾書在政務公開欄中張榜公示，在民主監督之下進行整改。

三、健全制度，強化保障

按照簡便、實用、有效的原則，鎮黨委主持為全鎮村級班子完善了《干部考勤制度》、《村務公開制度》、《息訴罷訪工作制度》、《財務管理制度》、《應急搶險工作制度》以及《鎮村干部實績獎勵與過失追究辦法》等制度。特別是《鎮村干部實績

獎勵與過失追究辦法》，突出了以實績評價干部的觀點，按照年初、年中、年末三個時段的工作大檢查、大評比結果，對鎮村干部的工作實績進行排名，通過對好的獎勵、對差的處罰，有力地促進了工作。

四、確立載體，服務大局。

基層組織建設工作的出發點和落腳點就是為了鞏固黨的執政地位，維護社會的和諧穩定、促進社會的進步與經濟的發展，所以年初，鎮黨委經過精心研究，將班子建設、生產安全、和諧維穩、產業結構調整和基礎設施建設設立為工作載體，并與各村簽訂了目標管理責任書。通過工作實績，體現組織建設的成效，通過對目標責任書的考核，評價班子的優劣，剖析和解決制約發展的焦點和難點問題。

五、發展黨員，增強后勁

黨員隊伍的建設關乎村班子人選的問題，關乎村級戰斗堡壘作用發揮的問題，所以，鎮黨委十分重視黨員的發展問題。按照成熟一個、發展一個的原則。今年上半年新發展農民預備黨員32個，并且將他們安排在了村上的公益崗位和村上經濟合作組織中，進行考驗和鍛煉。

六、優化設施、完善陣地建設

村級陣地建設是基層組織建設的一個重要內容，全鎮26個行政村，截止2011年底有陣地的村22個，無陣地的村4個。今年，在區委組織部的關懷下，將無陣地的4個村全部納入陣地新建村，目前，陣地正在建設當中。同時對依托學校的柴山

村陣地投資18萬元進行了改擴建，對去年新建的青年、元樹兩村的陣地進行了配套設施建設，使之功能更加齊備、作用更加突出。

基層組織建設工作，既是一個長期性的工作，又是一個在動態中不斷出新的工作，所以，盡管我們以基層組織建設年活動為契機做了好些努力，但與組織的要求相比、與客觀實際的需要相比還有很多不足和遺漏，在今后的工作中，我們力爭在區委區政府的正確堅強領導之下，將這項工作做得更好些、更實些。