第一篇：我市2013年城市維護與建設計劃通過審核

我市2013年城市維護與建設計劃通過審核 每年我市的城市維護與建設計劃是關系到全市各項公用設施設備的正常運轉，關系到市民生活環境質量的大事。為了確保城市維護與建設計劃項目資金的準確性和科學性，按照“生態立市、民生優先、標準適量、主次兼顧”的原則，每年堅持開展集中審核。

3月15日下午，市財政局會同市發改委、市審計局對我市2013年城市維護與建設計劃進行審核，市建設局、市園林局、市規劃局、市房管局、市環衛局等部門相關負責同志參加了會議。審核過程中，在進一步提高我市市政設施完好率、改善市民生活環境、全面實施精品街路建設的同時，圍繞全市治亂整破和環境綜合整治總體布署，結合年度預算及現有設施狀況，有重點、按時序地進行了維護與建設項目的調整。

經審核2013年我市維護與建設計劃安排資金5600萬元，較2012年度增長12%，其中安排用于道路及廣場設施維護、城市防洪及地下管網、市容市貌整治、道路交通設施、綠化養護、免費公廁等維護資金3400萬元，較2012年增長10%。用于城市道路改造、路燈安裝、小區供熱改造、公交候車亭、城市主要景點立體圖案綠化、修建公廁、購置環衛設施設備等項目建設資金2200萬元，較2012年增長16%。

第二篇：城市維護建設稅論文

我國城市維護建設稅改革初探

陳海林

城市維護建設稅是1985年為擴大和穩定城市維護建設資金來源而開征的一個稅種。十幾年來，它在籌集城市維護建設資金方面發揮了一定的作用。但隨著市場經濟體制的建立和完善，以及分稅制財政管理體制的施行，以納稅人的增值稅、消費稅、營業稅稅額為計稅依據征收的城建稅，暴露出了越來越多的問題。作為地方稅體系中的骨干稅種，城建稅的改革已迫在眉睫。

一、現行城建稅存在的主要弊端

1、稅種名稱不確切。這種稅名為獨立稅種，但它是以“三稅”的稅額為計稅依據的，采用附征的形式，實際上是一種流轉稅的附加收入，雖有條例，但稅種要素模糊，似稅非稅，從稅種設置上說，具有不規范性。而且現行的“城市維護建設稅”不但在城市范圍內征收，而且也在縣城、鄉鎮以及農村范圍內征收。同時按財政體制規定，其收入作為市、縣、鄉鎮三級財政收入，也用于縣城、鄉鎮的建設和維護。因此，現行的“城市維護建設稅”稅種名稱不確切。

2、城建稅的計稅依據及稅率設計不合理，導致受益與負擔相脫節。現行城建稅以實繳的“三稅”稅額為計稅依據，隨“三稅”征、減、免、退、罰而同步進行，造成一部分享受了市政設施的單位和個人，由于減免“三稅”而不負擔城建稅。而且由于“三稅”本身存在著稅率差異，使得同等享用市政設施的企業，因經營商品、生產產品或行業的不同而承擔高低不等的城建稅負。同時，現行城建稅按行政區域不同分別確定7%（市區）、5%（縣鎮）、1%（其他地區）稅率，但隨著社會經濟不斷改革，城鄉區域不斷發生變化，有的地方區域又難于界定清楚，造成毗鄰不同企業享受城建設施雖基本相同，但因適用不同稅率，造成稅負懸殊。此外，以不同行政區域確定不同稅率也不盡合理，目前發展小城鎮是我國城鎮建設方針，而小城鎮主要是在鄉的基礎上發展與建設起來的，這些地方的城建稅按1%的稅率征收，難于滿足城鎮建設的資金需求，不利于促進我國城鎮建設的發展。

3、現行城建稅只對內資企業征收，對同樣繳納“三稅”的對外商投資企業和外國企業暫不征收，致使境內的外資企業享用了市政設施而不負擔城建稅。這樣，既不能體現城建稅負擔與受益基本一致的原則，導致內外資企業稅負不平，而且使地方政府為引進外資投入的大量城建資金得不到補償，影響了地方政府的積極性。

4、收入穩定性差且規模小。城建稅依“三稅”計稅，受流轉的制約太大，影響了地方收入。第一，由于“三稅”本身受企業的生產經營情況的影響較大，收入穩定性較差。尤其是在不均衡的情況下，這一點表現更為突出。因而“三稅”以為計稅依據的城建稅不可避免的要受到影響。第二，在拖欠流轉稅的情況下，其收入的穩定性受到影響亦大，正因如此，城建稅收入增長低于“三稅”增長速度，增長緩慢。第三，從長遠來看，在雙主體結構中，流轉稅的收入比重與所得稅收入能成為地方財政資金的重要來源。另外，城建稅收入規模太小，不能滿足城鄉維護和建設的資金需要，致使各地不得不另行征收名目的城市建設資金，這樣不僅形成了稅、費并存，多渠道征收城建資金的復雜情況，而且干擾了稅收的正常秩序。

5、征管難度大。隨著分稅制財政管理體制的施行，依“三稅”計征的城建稅，其征管水平受到增值稅，消費稅征管水平的制約。第一，作為城建稅計征依據的增值稅和消費稅，由國稅局負責征收，而城建稅由地稅局負責征收，地稅局不能確切掌握增值稅、消費稅的應納稅額即城建稅稅源，在計算機尚未聯網，信息不能共享的情況下，勢必加大了地稅征管難度，增加稅收成本。第二，對一些享受增值稅減免的納稅人，按規定也享受城建稅減免。而兩個稅種分別由國、地稅兩個稅務機關管理，國稅局無權審批減免城建稅，地稅局以增值稅減免政策為依據去審批城建稅的減免，造成政策和管理權限的矛盾。第三，實行“定額定率”征收的個體戶、私營企業以及承包租賃戶，因國稅、地稅核定的營業額不一致，將造成城建稅征管上的不規范性和稅款的流失。

二、城建稅改革的簡易設想 城建稅的諸多弊端，主要是因為城建稅的附征引起的。在現行政策下，很難改進和完善。因此，城建稅做為目的稅，應從流轉稅中分離出來，徹底改變受流轉稅制約的附加性質，改革成為一地方稅體系中一個名符其實、收入穩定的獨立的主體稅種。這對城鄉建設資金的籌集、市政設施的完善和社會經濟發展將起到積極的促進作用。改革的關鍵是使之成為主要內容為“擴大征稅范圍，改變計稅依據，實行減費提率，下放管理權限”的獨立稅種。具體設想為：

1、修改稅名。建議將“城市維護建設稅”改名為“城鄉維護建設稅”。這樣更能確切地反映其征收對象、征收范圍和稅款的用途，而且也符合我國大力發展小城鎮的戰略方針。

2、拓寬納稅人的范圍。建議在中華人民共和國境內從事生產、經營活動并取得銷售（營業）收入的單位和個人，除另有規定者外，都應是城鄉維護建設稅的納稅義務人。這樣就比原條例確定的納稅人范圍擴大了，包括所有享用城鄉公用設施而又有負擔稅收的單位和個人。實行普遍征收，更能體現受益負擔相一致及公平稅負的原則，特別是納稅人包括外商投資企業和外國企業，有利于稅種的規范及內外稅制的統一。

3、重新明確計稅依據。根據受益與負擔相一致的原則，建議以納稅人的經濟活動總量，即銷售（營業）收入為計稅依據。這樣既能避免因物價漲落而帶來的直接的負面影響，使改革后的城建稅收入隨國民經濟的增長而穩步增長，也符合城建稅受益程度與納稅義務相應的設計原則，有利于公平稅負，同國際稅收慣例接軌，且計算簡便明了便于征納雙方操作。計稅依據修改后，城鄉維護建設稅成為一個獨立的地方稅種，有利于加強日常征收管理，并與地方政府的城建職能相適應，把城建稅的立法原則落到實處。

4、重新確定稅率。由于我國地域遼闊，存在各地經濟發展水平及其城鄉維護建設的資金需求不一等實際情況，在稅率的確定及其他管理權限方面應給地方一定的“自主權”，以使便各地根據實際情況，因上制宜，合理確定。國家可采用幅度稅率的形式，規定最低限數，進行宏觀控制，既防止地區間稅負過份懸殊又便于各地則根據實際情況確定適宜和稅率。建議改革后的城建稅實行0.3%-0.5%的幅度稅率。同時城建稅的改革要與“費改稅”相結合，合并部分費稅，提高城建稅的征收比例，合理調節稅費比重，改善稅收調節和引導社會產品合理分配的作用。

5、明確減免稅政策。原城市維護建設稅沒有單獨規定減稅、免稅等內容，改革后的城市維護建設稅應對減免稅作較具體的規定。因城鄉維護建設稅屬于地方稅，其收入歸地方所有，應賦予地方政府一定的減免稅審批權限，以利于地方政府實事求是地解決一些企業實際困難。考慮到我國農牧業及社會福利事業的具體困難，對農業、牧業經營收入及學校、幼兒園、托兒所、醫院等社會福利事業單位的收入應給予適當的減免稅照顧。對特殊情況的減免稅，應由各省、自治區、直轄市或計劃單列市人民政府確定。

改革現行城建稅并使之成為一個獨立的地方主體稅種是一項復雜的系統工程，其改革及順利施行還需要有與之相適應的外部條件。一是須徹底實行分稅制，明確城鄉維護建設為地方政府職責，這樣，做為一種目的稅，城建稅即名符其實地成為地方獨立稅種。賦予地方政府一定的稅收管理權限，使地方政府根據實際需要確定城建稅的征收規模和適用稅率等。二是需建立科學、規范的財政轉移支付制度。在此前提下，地方政府才能實事求是地在國家規定的稅率幅度內根據本地區的實際需要確定適用稅率，合理籌集城鄉建設資金，促進社會經濟的發展。

第三篇：關于我市城市社區建設的調查

關于我市城市社區建設的調查

社區是社會的細胞，隨著社會多元化的發展，社區正在成為各種社會矛盾的聚焦點、各種利益的交匯點、各種社會組織的落腳點和黨的各項工作的支撐點，城市社區在我國社會發展過程中的重要作用日益凸顯。完善城市社區建設，已成為解決社會轉型期所產生的新矛盾，維護社會穩定，促進社會發展的一條行之有效的途徑。通過社會調查，我認為應該從以下幾方面入手。

一、推行社區直選，強化居民自治。《城市居民委員會組織法》規定，居民委員會的組成必須由選舉產生，為適應新形勢的要求，積極探索城市基層民主政治建設的新路子，必須推行社區居委會直選。社區居委會直選，是指通過召開本居住區域內享有選舉權和被選舉權的全體社區居民和社區成員代表參加的大會形式，按照民主、公開、差額、無記名投票的原則，“一人一票”直接投票選舉社區居民委員會主任、副主任和委員。社區直選是基層人民群眾參與政治生活、表達利益要求，實現合法權益的最直接舞臺，經濟和社會的任何變化都會迅速反映到這個舞臺上來。實踐證明，通過擴大基層民主這種形式，使政府及時了解社會變化，促進政府積極進行自我發展和自我完善，對于保持社會政治穩定具有十分重要的意義。

二、社區自我服務。社區自我服務是社區的一項重要自治功能。隨著社會進步和經濟發展，大量“單位人”轉為“社會人”，人口流動性加劇，城市人口老年化、家庭結構小型化、家務勞動社會化的趨勢都迫切需要不斷充實和完善社區服務。社區建設難以“破題”，主要受兩大突出

矛盾的制約，一是社區服務能力不足與居民需求多樣化的矛盾；二是居民參與意識不強與社區缺乏凝聚力的矛盾。我們通過調查青島膠州市阜安街道辦事處了解，他們社區28個居委會，有常駐和流動人口15萬之多，通過搭建起鄰里互助中心，建立起黨員志愿者、社區志愿者、衛生保潔、有償便民、社區文體等便民服務隊伍的方式，寓管理于服務之中，融公益性、互動性、贏利性于一體，盡社區所能，急居民所需，把社區逐漸打造成為具有親和力和凝聚力的“幸福家園”。據介紹，各社區的“鄰里互助中心”主要向廣大群眾提供免費的綜合服務。內容包括戶籍、計劃生育、勞動保障、綜合治理、黨員管理等28項服務。它既為居民解決難題、代辦事務，又為居民提供各種公益性活動，暢通了政府與群眾、群眾與群眾的溝通、交流渠道。目前，大到辦低保，小到看水表，居民幾乎所有對公益性服務要求，只要在鄰里互助中心登個記，就可以得到滿足。

在黨員志愿者隊伍中，他們將黨小組建到了樓座，一個黨小組就是一支服務隊。目前，這里的黨員志愿者隊伍已發展到了600多人。各社區還開展以服務居民為重點的黨員“一人一崗”活動，組織大家參與糾紛調解、濟貧幫困、綠地認領、義務巡邏、衛生保潔等公益活動。衛生保潔隊伍也別具特色。過去，環境衛生一直是個老大難問題，往往是花錢不少，效果不好。為此，辦事處引進市場機制，招標選定物業公司，由其負責社區的衛生保潔工作。各社區與物業公司約定，每兩棟樓配備1名保潔員，第一年實行免費服務，第二年起按照每位居民每月1元錢的最低標準收費。衛生保潔隊伍建立后，社區環境整潔

有序，社區形象明顯改觀。

在組建有償便民服務隊伍中，各社區委員會與轄區內那些信譽好、服務周到的商業網點建立起協作關系，為他們統一懸掛服務標志，統一印發便民服務卡，使各種生活服務更加方便快捷、安全可靠。目前，參加有償便民服務的協作單位達到86個，每年開展上門服務1000余次，居民的滿意度一直保持在95%以上。

我們了解到，各社區還組織起各具特色的志愿者隊伍300多支，注冊從事志愿服務的居民超過了6000人，形成了群眾有難有人幫，鄰里不和有人勸，不良行為有人管的良好氛圍。而街道的文體活動隊伍則發展到了擁有秧歌隊、舞蹈隊、腰鼓隊、門球隊等45支，參加各種文體隊伍的社區居民超過了1萬人。

加強社區服務隊伍建設，通過抓典型、樹榜樣，激勵廣大社區工作者的奉獻精神和開拓創新意識，對提高社區干部隊伍素質和社區建設水平起到了積極促進作用。

三、理順社區關系，創建“平安和諧社區”。我國實行城市社區自治的基本目標就是通過居民自治實現有效的社會整合與社會控制。城市化和現代化的發展，使城市社區的人口結構發生了重要變化。農村轉移出來的流動人口、社區范圍內經營的個體工商戶和私營企業主、離退休老年人、下崗和失業人員等，這些人口大多脫離了原來的地域或“單位”管理進入了城市社區，急需社區建立有效的管理機制予以整合。另外，改革開放以來，隨著社會結構和社會管理體制的變化，社會自主性力量增強，社會出現了各種各樣的組織，如各種新經濟組織、新的群眾自發組織等，其中有的是利益性組織，如社區中的業主委員會。這些組織的出現既豐富了基層群眾自治的主體力量，同時也對基層群眾自治的功能和地位形成一定的沖擊，如業主委員會對居民委員會形成的沖擊。因此，自治組織如何協調好與群眾組織、利益組織的關系，保證自治組織在社區中的主導地位，直接關系到社會穩定和基層自治組織的生存與發展。推廣創建“平安和諧社區”，能有力地促進社會穩定和城市社區建設的發展。

創新型社區、建美好家園，只要廣大黨員干部始終牢牢把握社區建設的根本，深深扎根于居民群眾自治的實踐，不懈探索，大膽實踐，就一定能夠開創社區建設工作的新局面。

第四篇：各大學生應聘面試初步審核通過計劃

張世超各大學生應聘面試初步審核通過,約正式面試情況分析

1、山東各學校：

東營職業學院約好就業部主任，確定開專場招聘的時間，再約好，已經聯系過的通學具體面試時間。也就是專場招聘的下午或第二天，專門面試，分人講解我們崗前培訓的優點，及我們所收的崗前培訓費用。（有一定的難度，試情況而定，因為學生過完年要到學校指定單位實習。）

2、山東南山學院和山東師范大學

先和學生聯系進一步溝通，告訴他們資料已經通過初步審核，我們將在年后通知面試。（注：南山學院沒有學前教育，但有很多其它專業有意向改為學前教育，這是個我們給們介紹崗前培訓的最佳人選。）

3、臺州學院

臺州學院是剛剛開過招聘會的學校，他們過完年后要到學校指定單位實習，明年5月份還有專門的學前教育專業的招聘會。經了解，這些學生文化底子不是太好，害怕面試，還有部分小教學生愿意或我們做工作可以勸其改專業并來參加我們的崗前培訓。所以我認為這些學生應在近幾天電話通知他們經過初步確定通過。但暫時不提培訓的事情，安排面試時，多考考學生，把其難為住，然后再提給他們進行崗前培訓。因為就是現在確定可以了，他們暫時也不能來上班，要到夏天才可以。所以不如給他們通過，先放點長線，等5月份一起收網。

4、浙江師范大學

浙江師范大學，學前教育主要集中在杭州幼兒師范學院，所以本部學前教育幾呼沒有，都是其它專業的本科生和研究生，建議我們經過初步篩選，有意向或專業就業難度大的那些同學，改為幼教行業。其它的本科學生送到倪校長那邊，做師范學校老師的候選名單。

5、溫州大學

溫州大學，大多是本科和研究生學生，而且不是學前教育專業，學前教育專業大多集中在教育學院，大約在三四月才有專門的學前教育和小教的招聘會，建議我們經過初步篩選，有意向或專業就業難度大的那些同學，改為幼教行業。其它的本科學生送到倪校長那邊，做師范學校老師的候選名單。

具體詳細話述，要根據實際打電話情況做進一步整理和調整。（先打山東無關的學校做稿子）

第五篇：城市維護建設資金管理辦法_

城市維護建設資金管理辦法

頒布單位： 財政部

頒布文號： 財地字[1996]239號

頒發日期： 1996年10月03日

實施日期： 1996年10月03日

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一、總則

第一條 為了加強城市維護建設資金的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 “城市維護建設資金”是指專門用于城市公共基礎設施和公用事業的維護建設，促進城市經濟發展、優化城市居民生活環境的財政性專項資金。

第三條 本辦法中所稱“城市”是指按國家行政建制設立市、縣城、建制鎮。

二、城建資金的來源

第四條 城市維護建設資金的來源，包括：

（一）列入財政預算支出的專項撥款；

（二）按國家規定征收的城市維護建設稅；

（三）按國家規定征收的城市公用事業附加；

（四）國有土地使用權有償使用收入；

（五）按國家規定收取的市政公用設施有償使用費；

（六）按國家規定征收的超標排污費和城市水資源費；

（七）城建借款、城建周轉金；

（八）法律、法規、規章允許各級人民政府籌集的其它用于城市維護建設的資金。

三、城市維護建設資金的使用范圍

第五條 城市維護建設資金的使用范圍：

（一）市政公用設施的維護，包括：

1.市政工程設施：城市的道路、橋涵、下水道、排水、防洪堤壩、公共污水處理等設施；

2.園林綠化設施：公園、苗圃、植物園、公共綠地等設施；

3.公共環境衛生設施：公共廁所、清運垃圾、街道灑水、掃雪等設施；

4.其它公共設施：城市園林界內的一般文物，公共消防、城市路燈、交通標志等設施。

（二）城市維護建設資金在保證上述各項設施得到正常維護的情況下，也可用于有關城市公共設施建投資。

第六條 城市維護建設資金不得用于城市公共交通、供水、煤氣、集中供熱、市政工程施工、規劃設計等單位的財務開支。

四、城市維護建設資金的管理

第七條 各級人民政府的財政部門按照國家有關法律、法規、規章的規定，負責城市維

護資金的籌集、分配、監督管理。

第八條 城市維護建設資金的收支，一律實行財政專項預算管理：財政部門將城建預算外收入統一納入“城建專戶”儲存并統一編制城建預算內外資金的收支計劃。

第九條 城市維護建設資金的管理要堅持先收后用、量入為出、專款專用以及先維護、后建設的原則。

第十條 財政部門負責編制城市維護建設資金的經常性支出預算，并根據城建資金的可用數會同有關部門編制建設性支出預算。

第十一條 對于城建項目，財政部門負責審核項目預算、審核并批復竣工決算。在人員條件具備的情況下，財政部門應參與項目的可行性研究、方案論證、初步設計、招投標等工作。

財政部門按預算撥付工程款項時，應將款項直接撥至用款單位。

第十二條 各財政部門要對由城建資金開支的城建主管部門納入其所屬的事業單位，嚴格定員定額，控制人員經費，監督其財務制度的執行，充分發揮資金的使用效益。所有使用城建資金的單位，必須嚴格執行預算、決算和預算執行情況報告制度。第十三條 城市維護建設資金的年終結余可以結轉下年繼續使用。

第十四條 各級財政部門可根據財政部關于地方財政周轉金管理的有關規定設立城建周轉金。

五、其他

第十五條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可根據本地具體情況，報經同級人民政府批準，適當集中一部分城建資金、在地區之間調劑使用。

第十六條 各級財政部門要配備城建資金管理專職人員，并加強對城建資金管理工作的組織和領導。

第十七條 本辦法由財政部負責解釋。各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可根據本辦法，結合本地實際情況制訂實施細則，并報財政部備案。

第十八條 本辦法自頒布之日起執行，過去有關規定凡與本辦法不一致的，一律按本辦法執行。