第一篇：學習十二五發(fā)展規(guī)劃綱要

學習十二五發(fā)展規(guī)劃綱要”教育相關”內(nèi)容的感受

財務管理學院徐迎磊

國家十二五發(fā)展規(guī)劃綱要中提到要全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權利，辦好人民滿意的教育。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量的要求，深化教育教學改革，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。對此，我深感黨和國家始終高度重視教育工作，特別是21世紀以來，對教育的重視已提升到國家戰(zhàn)略的高度。

加快教育改革發(fā)展，既是提升國家核心競爭力、推進創(chuàng)新型國家建設的重要舉措，也是促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要支撐；既是繁榮社會主義文化、建設文化強國的重要方式，也是構建終身教育體系、建設學習型社會的重要保障。改革開放30多年來，各類高等學歷繼續(xù)教育畢業(yè)生總數(shù)達3798萬人，企業(yè)職工培訓規(guī)模年均超過9000萬人次，面向農(nóng)村的農(nóng)民中專和農(nóng)民技校培訓總規(guī)模超過11億人次。繼續(xù)教育已成為滿足社會成員多樣化學習需求、促進社會公平的重要途徑，對于全面建設小康社會、提高綜合國力、建設人力資源強國具有重要的戰(zhàn)略意義。

加快教育改革發(fā)展，要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，主動適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的需求，全面貫徹落實教育規(guī)劃綱要，堅持以人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以現(xiàn)代信息技術為支撐，推動終身學習，促進教育公平，不斷提高廣大社會成員的能力與素質。

加快教育改革發(fā)展，各地區(qū)、各部門、各學校要進一步明確繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略意義、任務和保障措施，大力發(fā)展各種形式特別是職業(yè)導向的非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快推進學習型組織建設，不斷提高人才培養(yǎng)質量和水平，加強政府統(tǒng)籌，推進信息化建設進程，搭建靈活開放的終身學習“立交橋”，推進優(yōu)質教學資源建設與共享。

當前和今后一個時期，教育改革正處在大有作為的戰(zhàn)略機遇期。我們要科學分析繼續(xù)教育的新特點，主動適應新形勢，積極應對新挑戰(zhàn)，推進教育改革實現(xiàn)更大發(fā)展！

第二篇：學習十二五教育發(fā)展規(guī)劃綱要心得體會

學習十二五教育發(fā)展規(guī)劃綱要心得體會

黨固小學：秦丹 在十二五開始之際，根據(jù)學校要求認真學習了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》即十二五教育發(fā)展綱要。通過學習，使我深受鼓舞，感受頗深。黨中央、國務院歷來高度重視教育事業(yè)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，為了適應全面建設小康社會的新要求，適應國內(nèi)外發(fā)展的新形勢，適應人們?nèi)罕妼逃男缕谂危瑖抑贫酥虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。對未來十二五教育改革作出全面規(guī)劃和部署，一要優(yōu)先發(fā)展教育、促進教育公平、培養(yǎng)創(chuàng)新行人才、提高教育服務社會發(fā)展等方面，提出符合國家戰(zhàn)略和群眾要求、反映教育規(guī)律和發(fā)展趨勢的指導方針。二是要貫徹科學發(fā)展觀，體現(xiàn)面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化，立足國情，改革創(chuàng)新。三要以提高國民素質、建設人力資源強國為核心，科學確定到下一個五年計劃我國教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標、總體任務和重大部署，對教育規(guī)模、結構、質量以及分階段和分地區(qū)的目標提出具體要求。四是要綜合考慮人口變化、學齡人口結構、就業(yè)結構和社會發(fā)展的特點，對各級各類的就業(yè)改革與發(fā)展做出專題性規(guī)劃。五是要系統(tǒng)研究基礎教育、職業(yè)教育、高等教育的體制改革和教學改革、教師培養(yǎng)、教育發(fā)展保障等重大問題，找準癥結，提出思路，使規(guī)劃綱要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性、可操作性。再一次感到國家對教育的重視，人民對教育的期盼。規(guī)劃綱要指明了教育發(fā)展的方向，下面我談談自己的點滴學習體會：

一、把育人為本做為教育工作的根本要求。

以學生為主體，以教師為主導，充分發(fā)揮學生的主動性，把促進學生成長成才做為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點；尊重教育規(guī)律，為每名學生提供適合的教育，培養(yǎng)造就高素質的勞動者、專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新型人才。我做為一名普通普通教育工作者，更加堅了做好為教學服務的決心和信心，為學院教學改革貢獻自己的微薄之力。

二、把改革創(chuàng)新做為發(fā)展的強大動力。

教育要發(fā)展，根本靠改革。要以體制改革、機制改革為重點，鼓勵基礎薄弱校大膽試驗，加快改革步伐。改革質量評價和考試招生制度，改革教學內(nèi)容、方法、手段，建設現(xiàn)代學校制度，構建中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系。

三、把提高教學質量作為教育發(fā)展的核心任務。

樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上來。制定教育質量國家標準，建立教育質量保障體系。加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。

四、把培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力做為重中之重。

創(chuàng)新能力是一個民族、一個國家的核心生命力。規(guī)劃綱要詳盡的論述了教育在未來的發(fā)展趨勢、實現(xiàn)的方式、方法、步驟、保障措施及前景。我做為一名普通教育工作者，在綱要的鼓舞下，更加堅定做好本職工作的決心，今后我要努力工作，開拓視野，博學多聞，為十二五規(guī)劃貢獻自己的一份力量。

第三篇：醫(yī)院十二五發(fā)展規(guī)劃綱要

x醫(yī)院創(chuàng)建于1950年，歷經(jīng)半個世紀的變革與發(fā)展，現(xiàn)已成為集醫(yī)療、預防、教學、科研于一體的綜合性xxx等醫(yī)院，是xx縣規(guī)模最大、設備最先進、技術力量最雄厚的綜合醫(yī)院，是xx縣急救中心、xx縣事故司法鑒定中心、xx縣醫(yī)保定點單位、xxx實習醫(yī)院、xxxxxx醫(yī)院的網(wǎng)絡醫(yī)院。曾榮獲xxx市“文明單位”、“物價信得過單位”、“藥品抽檢無假藥單位”、“先入黨總支”“xxx市抗擊非典先進單位”“衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”等多項光榮稱號。“十二五”期間是醫(yī)院建設發(fā)展的關鍵階段和重要機遇期,為深入貫徹落實黨中央、國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見要求，搶抓機遇，科學謀劃，求真務實，加快發(fā)展，現(xiàn)結合醫(yī)院實際，對“十一五”期間工作做以回顧并制訂醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要。

一、“十一五”期間發(fā)展概況

“十一五”期間，我院全面貫徹黨的衛(wèi)生工作方針和政策，各項工作得到了較快的發(fā)展，取得了較好的成效。醫(yī)院基礎設施建設進一步完善，床位規(guī)模進一步擴大，門診量、出院人次和業(yè)務收入明顯增加；特色優(yōu)勢進一步發(fā)揮，重點專科專病建設得到加強；人才隊伍素質進一步提高，教學科研水平有所突破；對外交流和社會影響進一步擴大，醫(yī)院知名度和品牌形象獲得提升。

（一）基礎設施建設情況

2005年我院有職工xxxx人，副高職稱xxx人，中級職稱xxx人，初級xxx人，本科xxx人，大專xx，專1xxx人，醫(yī)院占地面積3萬余平方米，建筑面積1.3萬平方米，開設病床xxx張，設有有內(nèi)一科（以神經(jīng)內(nèi)科、心血管為主）、內(nèi)二（呼吸、消化、腫瘤）、外科（普外、胸外、腦外、燒傷、泌尿等專業(yè)）、婦產(chǎn)科（分婦科、產(chǎn)科專業(yè)）、兒科、骨一科、骨二科、急診科、五官科、眼科、皮膚科、中醫(yī)科、手術室等臨床科室和放射、CT、檢驗、輸血、功能科（心電、超聲、腦電圖、胃鏡、腦超）、病理科、藥劑科、供應室等醫(yī)技科室。十一五期間醫(yī)院傳染病區(qū)、新外科大樓等工程先后竣工，新增建筑面積共計1.5萬平方米；醫(yī)院科室設置逐步完善，新建層流凈化手術室、標準化消毒供應室、現(xiàn)代化產(chǎn)房，使醫(yī)院醫(yī)療服務能力進一步提高。截止2009年底醫(yī)院實現(xiàn)實際開放床位xx0張，二級臨床學科xx個，病區(qū)xx個，醫(yī)技科室xx個，神經(jīng)內(nèi)科科為市級重點專科。醫(yī)院在職人員381人，聘用人員60人；擁有高級職稱xxx人其中正高xxx人、副高xx人、中級職稱xx人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師xx人，助理醫(yī)師xx人，執(zhí)業(yè)護士xx人。

（二）醫(yī)療技術發(fā)展情況

2005年醫(yī)院擁有日本東芝螺旋CT、日本產(chǎn)500mA數(shù)字X光機，日本潘太克斯電子胃鏡，美國產(chǎn)彩超、數(shù)字B超、自動生化分析儀、腦電圖儀、全自動血球分析儀、血流變分析儀、乳腺檢查治療儀、體外震波碎石機、床旁監(jiān)護系統(tǒng)等現(xiàn)代化診斷治療設備，十一五期間先后添加了核磁共振、血液透析機、直線加速器、動態(tài)心電圖機、進口血液分析儀、尿液分析儀和多功能顯微圖象分析系統(tǒng)，平均每年投入xxxx萬元用于設備的更新和配置。五年來多次組織臨床科主任，護士長到上級醫(yī)院學習觀摩，學習管理經(jīng)驗，引進新技術，開展新項目，五年來共學習引進xxx項新技術如骨科的轉子間粉碎骨折鎖定板內(nèi)固定術，外科的甲狀腺瘤切除術，這些新技術的應用為醫(yī)療服務質量的提高奠定了基礎，擴大了醫(yī)療服務范圍。

（三）醫(yī)院各種標準

2009年與2005年相比，醫(yī)院固定資產(chǎn)由xxxx萬元發(fā)展到xxxx萬元，增章率為124%；2005年業(yè)務總收入為xxxx萬元，2009年達到xxxx萬元，增加了104%；年平均增長率為20%以上；各項醫(yī)療效益指標節(jié)節(jié)攀升，床位使用率由58%上升為71%；出院人數(shù)由xxx人上升為xxxx人，增加了22.5%；門急診總人數(shù)由xxxx人次年增至xxxxx人次年，增長率為4%；；平均住院日由xx天降低為xx天；年手術例數(shù)由xxxx人次增至xxxx人次，增長率為89%；藥占比由xxx％下降至xxx％。

（四）醫(yī)院管理情況

體制改革不斷深化。人事分配制度革新，全面開展干部競爭上崗，實行了以崗位績效考核為主的分配制度改革；積極開展了“以病人為中心、以提高醫(yī)療服務質量”為主題的醫(yī)院管理年活動，醫(yī)療質量安全、門診服務流程、醫(yī)療服務行為和費用等各方面取得了較大的改觀。

積極開展了治理商業(yè)賄賂專項工作、“八榮八恥”社會主義榮辱觀學習活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入開展落實科學發(fā)展觀學習活動等各種學習活動，狠抓了醫(yī)德醫(yī)風和職業(yè)道德建設，強化黨風廉政建設;順利召開醫(yī)院四次職表代會，全面總結醫(yī)院工作，明確今后工作任務;完成醫(yī)院工會換屆；加強黨組織建設，召開四次黨員大會和團代會，完成黨支部、團委換屆改選。

借鑒醫(yī)院管理年活動的先進經(jīng)驗，按照所轄范圍成立了醫(yī)療、護理、行管、院感等五個考核小組，制定了新的標準，進行檢查考核、評價并制定實施相關的獎懲措施，加大了工作力度，使醫(yī)護質量得以全面提高。下一頁五年來，醫(yī)院信息化建設步伐加快，累計投入xxx萬元，信息化水平顯著提高，全院實行網(wǎng)絡化管理，主要完成了醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）的軟硬件升級，護士工作站、醫(yī)院管理系統(tǒng)部分投入使用，數(shù)字化醫(yī)院建設初具規(guī)模。

公共衛(wèi)生體系建設增強。2006年“120”緊急救援中心和xx縣中心血站在我院的啟用和運轉切實增強了我縣院前救助和治療能力，2009年全年我院急救中心出動急救車xxx臺次，其中接診xxx人次，轉送診xxx人次，急診搶救成功率達到96%以上，成功地為全縣xxx萬人民群眾提供了院前急救服務。

醫(yī)療保障體系完善。06年年底，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度啟動實施，在原有職工醫(yī)療保險的基礎上，我縣醫(yī)療保障體系進一步完善。2009年，我院收治合作醫(yī)療住院病人xxx例，農(nóng)合辦反饋直補6xxx萬元，減輕農(nóng)民負擔人均xxxx7元。

沉著應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。手足口病疫情、三聚氰胺污染奶粉事件、甲型H1N1流感防控，我院均能全力以赴，積極應對，圓滿完成了患者的救治工作，為廣大人民群眾的生命安全保駕護航。

醫(yī)院在取得以上成績的同時，還存在一些困難、問題和不足。主要有辦院的空間有限，基礎設施不完善，綜合實力和競爭能力有待加強；特色專科的優(yōu)勢不夠凸顯，學術影響不夠大，診療范圍較為局限，新技術、新項目開展較少，臨床療效和技術水平不突出；門急診量不高，應急能力不強，科室之間發(fā)展不平衡，學術隊伍中高層次、影響力大的學術和學科帶頭人較為缺乏，臨床教學和科研水平有待提高，管理機構不夠健全，制度貫徹執(zhí)行力有待加強，管理素質和能力有待提高。這些問題和不足，需要我們認真對待、分析和研究，逐步加以解決和改進。

二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見要求，搶抓機遇，科學謀劃，求真務實，加快發(fā)展，把滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求作為工作的出發(fā)點。

（二）堅持原則

堅持以人為本和以病人為中心的辦院宗旨，堅持以人才隊伍建設為關鍵、以完善基礎功能為支撐、以擴大對外交流為延伸、以深化改革創(chuàng)新為動力、以強化管理服務為保障的辦院思路。

（三）主要任務

床位設置：五年內(nèi)由現(xiàn)有的xxx張增加到xxx張；

人員編制：五年內(nèi)由現(xiàn)有的xxx人增加到xxx人；

科室設置：五年內(nèi)臨床科室達到xxx個、醫(yī)技科室達到xx個；病區(qū)由xx個病區(qū)增加到xx個病區(qū)；

一項重點工程：完成建設項目醫(yī)院內(nèi)科綜合病房大樓及其配套設施工程建設。

兩項主要指標：力爭在“十二五”期間使開放住院床位達到xxx張；醫(yī)院年業(yè)務收入突破xxx0萬。（其它醫(yī)療、檢查、護理任務指標按“二級”甲等醫(yī)院要求完成）

三項人才計劃：遴選一批醫(yī)院優(yōu)秀中青年學科帶頭人；遴選一批醫(yī)院優(yōu)秀學科帶頭人培養(yǎng)對象；培養(yǎng)和引進一批中青年業(yè)務技術骨干。

四項綜合支撐能力建設：重癥醫(yī)學科建設；醫(yī)技檢測科室建設；重點專科建設；醫(yī)院門診建設。

五項民生相關工程：職工活動中心建設；營養(yǎng)食堂建設；院內(nèi)停車場建設；兩路供電改造；醫(yī)院文化建設。

六種大型設備投入：GE64排CT、大型C臂、DR、1.5核磁共振、腹腔鏡系統(tǒng)、X-刀上一頁下一頁

（四）、具體辦法和措施

1、堅持以發(fā)展為第一要務，完善基礎設施，適度擴大規(guī)模

根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，已規(guī)劃立項籌建的地下一層，地上十二層，約1.5萬㎡的內(nèi)科病房綜合大樓，內(nèi)設CT室、磁共振、放射科、彩超、檢驗科、供血庫、內(nèi)科系統(tǒng)（含神經(jīng)內(nèi)科、心血管內(nèi)科、腫瘤內(nèi)科、腎病、內(nèi)分泌、消化內(nèi)科）兒科和新生兒科、ICU、CCU等科室，該項目是醫(yī)院建院以來投入最大的一項重點工程。此項重點工程建成后，醫(yī)院規(guī)模擴大，床位總數(shù)達到400張，力爭在2010年5月啟動，二年內(nèi)完成工期，施工中嚴格按照規(guī)定進行招標采購，嚴把工程質量關，做好單體設計，力求理念超前，布局合理，經(jīng)濟實用，功能先進，條件舒適，設施完善，質量優(yōu)秀，為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。十二五期間將對現(xiàn)有門診和病房樓進行統(tǒng)一規(guī)劃改造，增加現(xiàn)有門診空間，改善門診就診環(huán)境，擴大教學、科研和藥劑用房，使有限的空間得到最為合理有效的利用。

2、加強學科和重點專科建設，注重人才培養(yǎng)提高整體素質

學科和重點專科建設是醫(yī)院內(nèi)涵建設的主體，大力推行以名科支撐名院，以名院提升名科。細化專科設置組建胸外、腎病內(nèi)科、ICU、CCU等重點專科。注重發(fā)揮專家的傳、幫、帶作用，遴選一批醫(yī)院學科帶頭人為醫(yī)院名醫(yī)，加強名醫(yī)工作建設；聘請一批院外知名專家作為醫(yī)院特聘專家，幫助和指導醫(yī)院學科建設、人才培養(yǎng)和新技術、新項目的開展；遴選一批科主任作為醫(yī)院優(yōu)秀中青年學科帶頭人，積極創(chuàng)造條件充分發(fā)揮帶頭人的作用，提升業(yè)務水平和學術地位；遴選一批優(yōu)秀專業(yè)技術骨干作為醫(yī)院學科帶頭人培養(yǎng)對象，制定培養(yǎng)計劃和目標；加強青年醫(yī)務人員“三基”、“三嚴”培訓及考核，開展崗位練兵和技能競賽，完善住院醫(yī)師規(guī)范培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育學分制管理，努力形成一支結構合理、技術過硬、素質較高的專業(yè)技術人才隊伍。至“十二五”期末，要達到高級職稱xxx人，中級職稱xxx人。

3、堅持以病人為中心，強化醫(yī)療質量和醫(yī)療安全管理，增強綜合能力，提供優(yōu)質服務

加強醫(yī)療質量和安全管理，強化醫(yī)療核心制度落實，完善醫(yī)療質量考核體系，健全三級質量控制網(wǎng)絡，適時引進先進的質量管理模式。病房工作在保持較高床位使用率的基礎上，要加快床位周轉次數(shù)，縮短平均住院日，提高出院人次和病床利用率。鼓勵開展一批新技術、新項目；加強急診和重癥醫(yī)學科建設，建立高標準的ICU、CCU；醫(yī)技科室、手術室在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上，充實技術力量，與臨床相關科室有機整合和協(xié)作，分期更新添置部分先進的大型儀器設備，逐步完善基本功能和發(fā)揮重要支撐作用。加強門診管理，制定有利于提高門診量的考核激勵辦法和獎懲措施，充實專家門診力量，改善就診條件，開展多種形式的義診、咨詢、健康教育、社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療服務，擴大門診宣傳，增加門診工作量。改進服務流程，完善服務措施，加強專科護士培養(yǎng)，開展優(yōu)質服務活動，提高病人滿意度。力爭年門診和出院人次增加10%以上，至“十二五”期末，年門診量超過xxx萬人次，年出院超過xxx萬人次。

4、堅持以科學管理為保障，強化制度規(guī)范化，凝練醫(yī)院文化

堅持依法管理、民主管理和科學管理，依規(guī)管院，以法治院。以2009年第二周期醫(yī)院評審評價標準為依據(jù)，制訂具體實施方案，細化分解任務，力爭在十二五期間達標“二級甲等”醫(yī)院。健全和完善醫(yī)院二級職能機構設置，實行中層干部及科主任、護士長的任期綜合目標責任制管理，建立管理崗位津貼和考核制度，調(diào)動從事管理工作的積極性；修訂和完善醫(yī)院各項規(guī)章制度，充實調(diào)整醫(yī)院各管理委員會，進一步發(fā)揮其在醫(yī)院管理中的作用；注重管理隊伍建設，充實管理人員，有計劃選拔管理人員進行培訓深造，提高管理素質和能力；完善醫(yī)院財務預決算制度，強化成本核算和資產(chǎn)管理，深化內(nèi)部人事和分配制度改革，完善人事聘用和職稱評聘辦法，堅持效益領先、兼顧公平的分配原則；完善院務公開，發(fā)揮工會和職代會民主管理作用，加強審計、監(jiān)察和監(jiān)督；加強醫(yī)院信息化建設，逐步完善現(xiàn)有醫(yī)院信息系統(tǒng)和醫(yī)院網(wǎng)站，建設數(shù)字化醫(yī)院，主動適應新一輪醫(yī)改政策，加強醫(yī)保和新農(nóng)合管理；加強職工職業(yè)道德教育和行風建設，加強醫(yī)院文化建設，凝練醫(yī)院精神；關心職工生活，維護職工權益，努力解決職工關心的熱點、難點和利益問題；籌建醫(yī)院職工和患者營養(yǎng)食堂，為醫(yī)院職工和病人提高良好的飲食服務。抓好安全生產(chǎn)，加強停放車輛管理，保證安全平穩(wěn)、有序運轉的良好環(huán)境，創(chuàng)建平安醫(yī)院；在保證醫(yī)院業(yè)務收入和效益增長的同時，職工收入和福利待遇得到穩(wěn)步提高,共同構建和諧醫(yī)院。

第四篇：旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要

通遼市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）

通遼市旅游局

《通遼市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》編制組

二〇一〇年六月

第一章 通遼市“十一五”旅游業(yè)發(fā)展回顧

一、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展的基本情況

“十一五”期間，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，不斷加強組織領導，創(chuàng)新工作思路，增加資金投入，加快旅游業(yè)的發(fā)展步伐。旅游部門緊緊圍繞市委、市政府的工作思路，狠抓各項工作落實。制定了加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施；編制了通遼市、部分旗縣市區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃及部分景區(qū)景點規(guī)劃；強化旅游基礎設施、旅游配套設施及景區(qū)景點建設，推出9條旅游精品線路，全市旅游格局基本形成；開展旅游宣傳促銷，努力打造通遼旅游品牌，樹立通遼旅游整體形象；加強旅游從業(yè)人員培訓，提高了旅游從業(yè)人員的服務水平；依法治旅，營造了良好的旅游環(huán)境。“十一五”期間，全市旅游產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，旅游經(jīng)濟持續(xù)增長。接待國內(nèi)外游客從2006年的142.4萬人次增加到2010年的270萬人次，旅游收入從2006年的16.26億元增長到2010年的50億元。

--市委、市政府高度重視旅游工作，十分注重旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和對經(jīng)濟社會的拉動作用，在歷次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，都始終把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展。成立了以市委、人大、政府、政協(xié)及市直相關部門為成員的市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，明確劃分了相關部門的職責和任務，進一步加強了政府對旅游業(yè)工作的領導，強化了領導小組的地位和作用，開展了廣泛深入的調(diào)查研究，進一步理清了發(fā)展思路,明確了工作重點。2006年市委、市政府提出“進一步鞏固和強化旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位，努力打造具有濃郁蒙古族風情的草原旅游觀光和休閑娛樂精品項目”； 出臺了《關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《通遼市旅游管理條例》。兩個重要文件的出臺對于我市旅游業(yè)的發(fā)展，起到了積極而重要的指導和促進作用。同年，通遼市旅游協(xié)會正式成立，同時成立旅游飯店分會、旅游景區(qū)分會。2007年，市委、市政府從加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進和諧通遼建設的高度提出了“把旅游業(yè)作為提升服務業(yè)發(fā)展層次的龍頭產(chǎn)業(yè)”的指導思想，并在《十一五規(guī)劃綱要》和遠景規(guī)劃中都把旅游業(yè)定位為我市的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點，從而確立了旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。標志著全市旅游業(yè)開始進入快速發(fā)展階段。

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2007年，對通遼旅游業(yè)來說，是具有里程碑意義的一年。11月28日，國家旅游局發(fā)布文件，命名通遼市等31個城市為“中國優(yōu)秀旅游城市”，“孝莊故里、草原名城”通遼奪得了中國優(yōu)秀旅游城市這張“金名片”。2008年，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀,按照市委、市政府提出的“把旅游業(yè)做為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)”的總體部署，突出“政府主導、社會參與、市場運作”的旅游業(yè)發(fā)展模式,推進旅游經(jīng)濟增長方式的轉變；2009年經(jīng)“中國城市旅游競爭力評價”項目組專家委員會的科學測評和審核，我市被評為“中國城市旅游競爭力最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘小！奔啊爸袊蠲赖牧蟛菰弧薄?/p>

--廣泛吸納社會資金，全面提高產(chǎn)品檔次，以項目建設推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。十一五期間，我市旅游業(yè)堅持“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的發(fā)展大旅游思路，大力吸收社會資本，全面提升旅游產(chǎn)品檔次，重點發(fā)展文化品位高、參與性強、社會效益好的旅游產(chǎn)品。形成了“招商一批、在建一批、開業(yè)一批、提升一批”的良性循環(huán)。一是按照“誰投資、誰受益”的原則引導市內(nèi)外企業(yè)、社會各界多方投資，鼓勵、吸引有實力的企業(yè)、團體和個人參與旅游資源的開發(fā)建設，精心篩選招商引資項目。為適應旅游市場的新形勢，編制制定《通遼市旅游招商項目冊》，并多次完善與提高。二是創(chuàng)新旅游業(yè)招商辦法，采取項目招商、以商招商、網(wǎng)上招商、推介招商和專業(yè)招商引資的方式，加快旅游各項事業(yè)的發(fā)展。三是主動參與各種招商引資活動、尋求投資客商，建立投資關系，并組織參加各種形式的旅游投資洽談會。四是理性引資，重點建設項目要變“招商引資”為“選商引資”，提高招商引資的質量。5年來，全市新增加的旅游項目46個，旅游業(yè)投資額達到10億元以上。現(xiàn)已形成了以原始草原、沙漠風光、民俗風情、宗教探秘、國家級自然保護區(qū)為骨架的旅游格局。目前，全市旅游景區(qū)景點已發(fā)展到40余家，其中國家4A級景區(qū)1個，3A景區(qū)10個，2A級景區(qū)4個。共有旅游星級飯店25家，其中四星級1家，三星級4家，社會旅館200多家。共有旅行社28家，其中具有出境資格旅行社2家；旅游購物商店50余家，全市持證導游員249名。星級飯店、旅行社、旅游景區(qū)的中高級管理人員持證上崗率達80%以上。

--以規(guī)劃為先導，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，構建大旅游的發(fā)展格局。在旅游開發(fā)建設中始終堅持規(guī)劃先行、保護與開發(fā)并重、科學合理利用資源的原則，突出重點，兼顧一般，抓好旅游開發(fā)建設。“十一五”期間，完成了《通遼市旅游總體

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規(guī)劃》的編制工作。各旗縣市區(qū)也都把編制旅游規(guī)劃作為一項重要工作來抓，聘請國內(nèi)專家，用發(fā)展的眼光，高起點、高質量地編制各地的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。扎魯特旗的旅游總體規(guī)劃已通過人大審議，奈曼旗、科左后旗編制的旅游總體規(guī)劃已通過專家評審，開魯縣旅游總體規(guī)劃已完成資源普查和分項規(guī)劃的編制工作。通過編制規(guī)劃，使各地旅游業(yè)發(fā)展思路逐漸明晰，在調(diào)整旅游業(yè)產(chǎn)品結構、市場結構，實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展模式等方面形成了共識。

--突出地方特色，整合社會資源，積極培育國內(nèi)一流旅游精品線路。2006年通遼市黨代會、人代會明確提出了“保護歷史遺產(chǎn)，挖掘自然資源，建造人文景觀，外聯(lián)帶外宣，外宣促外銷”的旅游發(fā)展思路，實現(xiàn)規(guī)模化旅游、開放式旅游，使旅游業(yè)真正成為通遼市的重要產(chǎn)業(yè)。按照把通遼市“建成草原文化旅游的重要目的地、中國北方旅游熱點地區(qū)”的奮斗目標，全市整合旅游資源，實施精品戰(zhàn)略。按照旅游資源及地理分布，以自然風光、歷史文化、民族風情為主題，以“科爾沁文化旅游名城”為品牌，圍繞一條旅游中心線（即國道304線），以大青溝、科爾沁區(qū)、珠日河和扎、霍草原四個核心區(qū)域的特色旅游產(chǎn)品構建“一線四區(qū)”的旅游開發(fā)布局。突出“科爾沁賽馬”，開發(fā)建設具有通遼特色的“科爾沁草原文化之旅”、“孝莊故里游”和“中國馬王故鄉(xiāng)游”等專線旅游熱線。一條旅游中心線，即國道304線作為通遼市旅游開發(fā)中心主線，旅游開發(fā)首先圍繞該中心線進行，漸次向周圍地區(qū)輻射。四大旅游區(qū)域。第一區(qū)，以大青溝自然保護區(qū)、4A級旅游景區(qū)為龍頭，旅游線路包括庫倫旗三大寺、阿古拉民俗文化區(qū)、努古斯臺原始草原區(qū)、僧格林沁博物館等景區(qū)；第二區(qū)，以科爾沁區(qū)為中心，旅游線路涵蓋森林公園、毛主席像章珍藏館、莫力廟水庫、吐爾基山水庫、吉祥密乘大樂林寺、科爾沁博物館、古榆園、麥新紀念館等景區(qū)；第三區(qū)，以歷史名人為主題，旅游熱點項目為珠日河草原旅游區(qū)、孝莊園、嘎達梅林紀念館、胡力斯臺水庫旅游區(qū)；第四區(qū)，以原始草原風光為內(nèi)容，旅游線路上分布有山地草原、霍林河原始草原、靜湖度假村、怪山旅游區(qū)、譽龍泉旅游區(qū)及霍林河露天煤礦工業(yè)旅游區(qū)等具有原始草原風光、蒙古族民俗風情、工業(yè)觀光的旅游度假區(qū)域。目前，通遼市緊緊圍繞“孝莊故里·魅力通遼”這一旅游主題，精心打造出六條旅游精品線路：一是大青溝國家級自然保護區(qū)——珠日河草原旅游區(qū)——扎旗山地草原旅游區(qū)——霍林郭勒輝特扎哈諾爾草原旅游區(qū)；二是孝莊園旅游區(qū)——吉祥密乘大樂林寺——科爾沁博物館——莫力廟民俗度假區(qū)——古榆園——奈曼清王府；三是努古斯臺——阿古拉——僧格林沁王府——大青溝國家級

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自然保護區(qū)——庫倫三大寺——塔敏查干沙漠探險觀光區(qū)；四是麥新紀念館——毛澤東像章珍藏館——通遼市革命烈士事跡展；五是阿古拉——莫力廟羊場——珠日河“農(nóng)家樂”、“牧家樂”民俗旅游；六是科爾沁蒙牛生產(chǎn)線、霍林河露天煤礦生產(chǎn)線工業(yè)旅游。通遼市按照旅游精品線路景區(qū)分布，與沈陽、長春構建沈——通——長金三角旅游圈、與秦皇島與承德構成秦——通——承旅游經(jīng)濟圈、與遼西蒙東七城市則構建聯(lián)合體旅游圈。通遼市在打造旅游目的地城市的同時，融入到更廣闊的互補共盈的旅游合作領域，正在成為中國北方一個新興的旅游熱點地區(qū)。

--加大宣傳促銷力度，提升了通遼旅游形象和知名度。“十一五”期間，通遼旅游宣傳促銷的思路、方式日趨成熟完善。在市場營銷方面，依托我市悠久的歷史、燦爛的文化及便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢，以“中國優(yōu)秀旅游城市”這張名片為支撐，積極實施“背靠黑吉遼，面向京津唐，拉動日韓朝，延伸寧滬杭”的市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織了一系列旅游宣傳活動，推動了旅游事業(yè)的新進步。我們一直把“游孝莊故里—品中國馬都”、“科爾沁草原明珠—通遼”這兩個口號作為我市新的旅游發(fā)展牽動戰(zhàn)略進行全面規(guī)劃部署和有效實施，目前已叫響全國。5年來，在《中國旅游報》、《內(nèi)蒙古日報》、《通遼日報》等報刊上開辟專版，出版了《神奇科爾沁》、《科爾沁文化史》等系列叢書、印制了《通遼旅游風光》畫冊及《通遼旅游指南》，制作了《科爾沁草原之旅》、《魅力科爾沁》光盤。多角度、深層次宣傳介紹通遼旅游。中央電視臺、旅游衛(wèi)視等媒體先后對通遼歷史文化、民俗風情等旅游資源做專題報道，使通遼的旅游特色品牌得到彰顯。5年來，積極參加國內(nèi)各類旅游交易會、聯(lián)誼會及博覽會，與主要的客源市場旅行商們共同商討旅游資源共享、線路聯(lián)結、加強區(qū)域合作等為主要內(nèi)容的旅游促銷活動，以此來不斷提升通遼的旅游知名度。2006年，我市榮登由世界著名品牌大會主辦機構世界著名企業(yè)聯(lián)盟、美中經(jīng)貿(mào)投資總商會、世界品牌組織、全球華人名牌網(wǎng)聯(lián)合推選的2006《中國特色魅力城市200強》排行榜。2007年我市以強大陣容參加2007·中國北方十省旅游交易會北交會并獲最佳展臺獎。

--不斷加大旅游市場管理力度，健全機制，提高旅游服務滿意率。一是廣泛開展了星級飯店評定、旅游服務推薦單位評定、A級景區(qū)評定和創(chuàng)建文明景區(qū)（點）等活動；嚴格實行旅行社年審制度和導游人員IC卡管理制度，完善旅游投訴處理機制，規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營和服務行為，提高了服務質量和水平。二是加強了執(zhí)法隊伍建設,加大旅游執(zhí)法力度。制定了《旅游市場整頓和規(guī)范工作方案》，成立

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了工作領導機構，協(xié)調(diào)配合相關部門，采取集中整治和經(jīng)常性執(zhí)法檢查相結合、整頓規(guī)范旅游市場與旅行社年檢、星級飯店復核、旅行社門市部清理、投保責任險、投訴受理等常規(guī)工作相結合，加大了查處力度，通過整治，旅游市場秩序明顯改善，游客滿意率極大提高。三是在旅游活動的各個環(huán)節(jié)建立健全安全工作制度，舉辦了專門的安全生產(chǎn)知識培訓班,尤其是加強了每個“黃金周”的旅游安全檢查和督促指導，落實責任制，消除安全隱患，嚴防各類安全事故特別是重、特大惡性事故的發(fā)生。四是在旅游行業(yè)廣泛開展了行風評議和創(chuàng)優(yōu)爭先活動，表彰了一批旅游先進旗縣市區(qū)、先進旅游企業(yè)和個人，促進了行業(yè)風氣的進一步好轉。

二、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

經(jīng)過幾年的努力，我市旅游業(yè)雖然取得了一定成效，但與全市經(jīng)濟發(fā)展的整體態(tài)勢和需求相比還有一定差距，發(fā)展速度仍顯緩慢，仍存在著一些制約我市旅游業(yè)發(fā)展需要盡快解決的問題。主要表現(xiàn)在：

一是旅游資源的開發(fā)與利用不夠充分。目前除科左后旗大青溝、奈曼旗的柏盛園已形成一定規(guī)模外，我市的沙漠、草原、水面、森林等資源還沒有得到充分的開發(fā)和利用。已開發(fā)的阿古拉旅游景區(qū)總體建設水平有待提升，很多景區(qū)資金投入少，設施建設水平較低，缺乏合理的規(guī)劃設計。主要的旅游產(chǎn)品為觀光旅游，具有淺層次、粗放經(jīng)營的特征，適應現(xiàn)代消費者需求的互動性、參與性項目少。

二是旅游經(jīng)費不足。部分旗縣市區(qū)旅游局存在辦公經(jīng)費不足、宣傳經(jīng)費嚴重短缺的現(xiàn)象。如科爾沁區(qū)只有人頭費，沒有專門的宣傳促銷經(jīng)費，嚴重地制約了旅游業(yè)的發(fā)展步伐。

三是旅游景區(qū)的詳細規(guī)劃滯后，缺乏指導性。多數(shù)景區(qū)沒有制定科學的建設規(guī)劃，景區(qū)建設隨意性較大，個別景點雖有規(guī)劃，但自成體系，產(chǎn)業(yè)鏈條短，沒有充分考慮可持續(xù)發(fā)展的空間問題。如庫倫旗五星水庫景區(qū)等。

四是基礎設施建設任務仍很艱巨。近年來我市道路交通、通信等旅游基礎設施條件雖得到明顯改善，但由于市域廣闊，旅游基礎設施和接待設施仍有待完善，部分景區(qū)的游覽指示圖版、服務標識牌、告示牌等游覽信息服務設施等方面需進一步規(guī)范。還有部分景區(qū)因周邊環(huán)境差、道路狀況不佳，可進入性較差，住宿等設施檔次低，在規(guī)模、品位上均未能達到規(guī)劃的目標。

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第二章 指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，結合“十一五”規(guī)劃綱要的總體要求，以將旅游產(chǎn)業(yè)打造成第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)為契機，按照市委、市政府提出的“把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)”的總體部署，突出“政府主導、社會參與、市場運作”的旅游業(yè)發(fā)展模式,推進旅游經(jīng)濟增長方式的轉變；依托生態(tài)資源和氣候特點，發(fā)揮兩大優(yōu)勢（交通、區(qū)位），積極實施“背靠黑吉遼，面向京津唐，拉動日韓朝，延伸寧滬杭”的市場開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)向旅游強市的新跨越。

二、基本原則

（一）堅持大旅游觀念。加強與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，進一步強化政府的組織協(xié)調(diào)和部門合作，充分調(diào)動各方面的積極性，努力擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)。

（二）堅持實施旅游精品戰(zhàn)略，突出特色打造品牌。全市旅游業(yè)要堅持以特色優(yōu)勢資源開發(fā)為基礎，突出自然風光、人文景觀、民族民俗風情及特色農(nóng)業(yè)觀光旅游，全力打造旅游“精品”，增加旅游產(chǎn)品的文化特色和內(nèi)涵，提高參與性和吸引力，全力塑造通遼旅游品牌和總體形象。

（三）堅持優(yōu)勢互補，實現(xiàn)資源共享。充分利用我市地處東北、華北交通要沖的區(qū)位優(yōu)勢和全市旅游資源分布的特征，在線路設計、資源開發(fā)和市場培育上注重橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補，資源共享，實現(xiàn)雙贏。

（四）堅持綜合配套，推動聯(lián)動開發(fā)。旅游開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，要使食、住、行、游、購、娛六大要素成為配套，形成功能完備的產(chǎn)業(yè)鏈，以精品旅游開發(fā)為重點，大力推動賓館、餐飲、購物、娛樂休閑、工藝品、農(nóng)畜產(chǎn)品加工的配套發(fā)展和開發(fā)，才能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（五）堅持可持續(xù)發(fā)展。旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展，應立足在追求經(jīng)濟、－６－

社會、生態(tài)三大效益動態(tài)平衡的基礎上，使旅游與自然、文化和人類的生存環(huán)境構成一個整體，確保發(fā)展的可持續(xù)性與資源的永續(xù)利用。

三、發(fā)展目標

從2011至2015年，以交通干線為重點，全面推進沿304國道主干線和高速公路的旅游產(chǎn)品組合，串聯(lián)旅游區(qū)，形成黃金旅游線路。到2015年，基本形成中部、北部、西部、西北、南部五大旅游板塊。力爭在2015年初步形成具有全國影響力的旅游目的地品牌，建設4A級以上景區(qū)10個，其中5A級景區(qū)力爭達到3家。在旅游基礎設施和接待設施方面，形成完善的服務設施配套，星級酒店達到50家，其中三星級以上酒店20家以上，五星級酒店1-2家。

客源層次上到新水平，在東北周邊市場得到拓展的同時，爭取遠程游客（東北地區(qū)以外的游客）占游客總數(shù)量的比例達到30％以上。力爭將通遼市建成我國東北地區(qū)黃金旅游線之一，東北地區(qū)的旅游強市，內(nèi)蒙古東部地區(qū)重要的旅游中心城市。2011年到2015年，游客年均增長速度達到13％，旅游收入年均增長18.5%，分別達到500萬人次和120億元人民幣。基本形成旅游業(yè)發(fā)達、設施完善、產(chǎn)品豐富、服務優(yōu)良、市場競爭力較強的旅游經(jīng)濟大市的發(fā)展格局。

第三章 重點項目和精品線路

一、重點項目建設

一是將孝莊園旅游區(qū)、庫倫“三大寺”景區(qū)、奈曼王府、銀砂九島旅游區(qū)、珠日河草原旅游區(qū)等5-10個旅游景區(qū)打造成高A級景區(qū)。二是在努古斯臺開發(fā)建設科爾沁馬城，建成集繁育、交易、賽馬、科研為一體的大型馬產(chǎn)業(yè)城。三是霍林郭勒市建立蒙元文化中心和鮮卑博物館。四是在塔敏查干沙漠開發(fā)極限挑戰(zhàn)運動項目，建設成T3、U2汽車越野基地。在此基礎上，深入挖掘旅游資源，開發(fā)冰雪旅游、紅色旅游、文化休閑旅游、鄉(xiāng)村度假旅游等特色旅游產(chǎn)品。重點建設哈薩爾圣地、九通綠都生態(tài)園、莫力廟集寧寺、蒙古禮品城綜合樓、麥新烈士陵園等一批AA、AAA級的旅游景區(qū)。力爭使我市的景區(qū)規(guī)模和對外影響都有一個大的飛躍，旅游產(chǎn)業(yè)配套體系逐步形成，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動功能得以凸顯。

二、精品線路

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我市依托現(xiàn)有的旅游資源和旅游市場需求現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，圍繞國道304線，繼續(xù)打造旅游精品線路。按照重點突出的原則，實施政府主導與市場導向相結合的旅游發(fā)展模式，提升綜合環(huán)境質量，完善旅游要素市場，打造和推廣優(yōu)質的線路產(chǎn)品，“孝莊故里〃魅力通遼，科爾沁文化旅游名城”的旅游總體形象已被越來越多的游客所認可。目前，我市已基本形成七條精品線路：

線路

一、沙漠峽谷、牧民家園精品游 線路

二、山地草原風情游 線路

三、原始草原生態(tài)游 線路

四、農(nóng)家樂、漁家樂體驗游 線路

五、科爾沁宗教文化探秘游 線路

六、科爾沁紅色經(jīng)典游 線路

七、沙漠探險、體育健身游

精品線路的成熟，標志著我市大旅游格局基本形成。步入正軌的我市旅游業(yè)如今已變成了一列快速向前開進的列車，以一種勢不可擋形式向前開進。

第四章 市場形象定位和營銷戰(zhàn)略

一、城市總體旅游形象

“孝莊故里、魅力通遼”

“美麗科爾沁：牧馬人的伊甸園”

二、總體營銷戰(zhàn)略

繼續(xù)鞏固發(fā)展國內(nèi)旅游市場，積極開拓國際旅游市場，促進高端客源增長。構建以國內(nèi)市場為重點，以草原旅游為主線的旅游促銷體系，實現(xiàn)國內(nèi)旅游、國際旅游和營銷網(wǎng)絡“三個突破”。

三、主要營銷措施：

1、重點營銷。加強與主要周邊地區(qū)及經(jīng)濟發(fā)達的大城市客源地區(qū)的旅游合作與交流，不斷擴大我市在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的客源市場份額，使來我市游客的人均消費水平得到提升。以黑吉遼、京津冀地區(qū)為高端客源市場和營銷重點，營銷推介通遼的民族特色及快速發(fā)展的城市風貌；以長江三角洲周邊的大中城市為目標，營銷推介通遼集民族與沙漠為重點的旅游產(chǎn)品。

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2、聯(lián)合營銷。與大連、青島等海濱度假城市進行密切合作，積極推動“中國黃金海岸線”聯(lián)合營銷；積極推動草原文化與海洋文化的聯(lián)合營銷；與區(qū)外旅游城市互結友好城市關系，吸引更多的游客到通遼觀光度假。

3、特色營銷。集中宣傳通遼豐厚的民族文化底蘊，以沙漠綠洲、草原的形象，大力培育和宣傳促銷特色度假旅游產(chǎn)品和草原旅游產(chǎn)品，重點打包推介

4、近郊旅游營銷。積極組織適合市民消費需求的市郊旅游線路和參與性、休閑性、體驗性的特色旅游產(chǎn)品，做好宣傳、咨詢和管理，完善交通和基礎設施，方便家庭和散客旅游。

5、國內(nèi)合作營銷。適應國際旅游區(qū)域化發(fā)展方向，推動與全國重點旅游地區(qū)及相關旅游協(xié)作區(qū)在對外宣傳促銷方面的協(xié)作和一體化發(fā)展。重點與周邊盟市及外省市的聯(lián)系，實現(xiàn)聯(lián)合促銷、優(yōu)勢互補、客源共享、互利共贏。

6、企業(yè)參與營銷。調(diào)動旅游景區(qū)點、旅行社和大企業(yè)參與開發(fā)國際旅游市場的積極性，擴大我市在主要客源國的影響和市場份額；拓展外聯(lián)銷售渠道，鼓勵國內(nèi)有實力和有市場優(yōu)勢的旅行社在通遼發(fā)展服務合作網(wǎng)絡，相互交流信息，共同開發(fā)客源市場。

7、網(wǎng)絡營銷。利用國際互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展旅游目的地境外營銷預訂系統(tǒng)，多語種、全方位宣傳推介我市特色旅游產(chǎn)品和服務信息，發(fā)展網(wǎng)上預訂和服務體系，加大遠程市場的開發(fā)力度。

8．媒體營銷。發(fā)揮媒體的宣傳效應。邀請日本、韓國、東南亞和港澳臺等主要客源國和地區(qū)的主流媒體來通遼拍攝旅游專題片；制作通遼市旅游宣傳片、旅游指南、旅游地圖、畫冊等宣傳品；在中央電視臺播放我市旅游宣傳片；在我市電視臺開辟旅游欄目；與海內(nèi)外旅游城市合作進行旅游形象片置換播放；繼續(xù)實行宣傳報道獎勵政策。

9．宣傳品。針對不同國家和地區(qū)的旅游者制作內(nèi)容實用、文字簡潔、便于攜帶的旅游指南、旅游宣傳小冊子、小折頁、小地圖等；制作大批量、多語種、內(nèi)容豐富翔實的通遼旅游宣傳品，擺放在機場、車站、公共交通工具及賓館飯店等處供游客查閱，在航班上作為免費讀物。

第五章 旅游產(chǎn)業(yè)要素配套建設

（一）旅游交通

實施公路、鐵路、航空交通多方協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。建設多層次旅游交通網(wǎng)絡體

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系。民航，重點開通至國內(nèi)主要客源地中心城市和旅游熱點城市的航班，加大航空公司與旅行社的合作，擴大包機業(yè)務；公路，主要抓好市區(qū)通往市內(nèi)各主要景區(qū)的旅游公路建設，增開通往大青溝、阿古拉、莫力廟、珠日河等重點景區(qū)的通遼一日游旅游專線；鐵路，在京通高鐵開通的基礎上，繼續(xù)增加通往上海、廣州等大城市客運列車。

（二）旅游飯店

堅持結構合理、檔次提高、配套完善、服務細微的原則，使全市旅游飯店在檔次、規(guī)模、綜合接待能力等方面與旅游業(yè)的發(fā)展相適應。到“十二五”末，全市星級飯店由現(xiàn)在的25家達到50家，住宿設施供給總量與旅游市場需求相對平衡。適應度假和商務旅游發(fā)展的需求，引導建設一批度假型、商務型、會議型旅游飯店。適應自助游、自駕游、家庭游等散客市場需求，引導建設一批特色鮮明的家庭旅館、汽車旅館、青年旅館和經(jīng)濟型飯店。加強高星級飯店建設，力爭吸引國際知名飯店品牌落戶通遼,建成1-2家在全國具有特色和影響的五星級飯店。

(三)旅行社

支持大型旅行社依托資金、品牌、規(guī)模等優(yōu)勢，走集團化、網(wǎng)絡化的發(fā)展之路，建立批發(fā)商、代理商、零售商的銷售網(wǎng)絡體系，積極參與國際國內(nèi)旅游市場競爭，形成3-5家對旅游發(fā)展起重大帶動作用的龍頭企業(yè)；支持中小型旅行社立足特定旅游消費群體，面向專門旅游市場，走特色化、專業(yè)化的發(fā)展之路。適當控制旅行社數(shù)量，優(yōu)化旅行社結構，推動旅行社由數(shù)量型向質量型轉變。

（四）旅游餐飲

大力開發(fā)以地方特色為主體，兼有其它菜系的風味飲食。充分展示通遼地方餐飲特色和多元特色，努力開發(fā)制作獨具通遼風味的特色佳肴，豐富通遼飲食文化。全市要評定一批“旅游餐飲示范點”和重點建設“美食一條街”，推出美味可口的通遼地方特色餐飲

（五）旅游商品 堅持“政府引導、社會參與、企業(yè)為主、市場運作”的原則，挖掘具有民族和地方特色的旅游商品，提高商品檔次，加強包裝宣傳、培育市場主體、規(guī)范市場秩序、完善政策措施，把旅游商品業(yè)培育成為旅游業(yè)中新的經(jīng)濟增長點。重點發(fā)展牛肉干、奶制品、版畫、皮畫、蒙古族服飾、蒙古族樂器、科爾沁有機食品、蒙藥、旅游宣傳品等旅游商品。培育一批名牌旅游商品超市，引進一批世界知名品牌商品連鎖店，形成特色購物旅游。到2015年，旅游購物比重爭取達到30%

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以上。

（六）旅游信息

實施旅游行政辦公網(wǎng)、旅游行業(yè)管理業(yè)務網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和旅游綜合數(shù)據(jù)庫工程，建立以優(yōu)秀旅游城市和黃金周信息預報點為主體的旅游目的地營銷系統(tǒng)以及旅游統(tǒng)計衛(wèi)星賬戶，全面推進旅游產(chǎn)業(yè)信息化建設和運營。

第六章、保障措施

（一）加強對旅游業(yè)發(fā)展的組織領導和協(xié)調(diào)支持

各級黨委、政府要高度重視旅游工作，切實把旅游工作納入重要議事日程。各部門要樹立大旅游觀念，密切協(xié)作，配套聯(lián)動，形成發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的合力。充分發(fā)揮市旅游產(chǎn)業(yè)化領導小組的作用，統(tǒng)籌解決旅游發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，調(diào)動社會各界參與旅游、投資旅游的積極性，營造全社會齊抓共管、共同推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）加大旅游業(yè)的資金扶持和政策支持力度

根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《自治區(qū)的實施意見》，我市將出臺《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，強化政府扶持資金在旅游促銷、項目建設等方面的導向作用；協(xié)調(diào)有關部門，加大落實各項優(yōu)惠政策力度，特別是落實好對星級賓館、飯店實行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電價格政策；交通、文化、教育、科技、體育、工商、公安、物價等相關部門要研究制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的具體措施，爭取在政策上給旅游業(yè)最大限度的支持、最大限度的放寬、最大限度的保護、最大限度的簡化、最大限度的變通，形成全方位開發(fā)建設、全社會辦大旅游的新局面。

（三）大力推進旅游企業(yè)改革

加快企業(yè)改組改制步伐，推動旅游企業(yè)轉變經(jīng)營機制，增強發(fā)展活力。加快旅游企業(yè)的民營化進程，大力發(fā)展民營旅游經(jīng)濟。積極引進大企業(yè)、大集團參與項目建設，推廣旅游市場化運作的典型。加快旅游招商引資步伐，提高項目的策劃、包裝水平，增強項目的可操作性和吸引力。鼓勵各行各業(yè)、全社會參與旅游開發(fā)，興辦旅游經(jīng)濟實體，支持大型企業(yè)、上市公司以各種形式投資旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）進一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

大力推進依法治旅,加強執(zhí)法隊伍建設，健全旅游行政執(zhí)法體系和質量監(jiān)督網(wǎng)絡，提高旅游執(zhí)法水平,嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法行為。全面推進旅游

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行業(yè)標準化建設，指導和督促旅游企業(yè)落實行業(yè)標準和國際通行標準。加強旅游安全管理，建立旅游安全預報、突發(fā)事件預警和應急救援機制，嚴格執(zhí)行事故責任追究制度。完善通遼市旅游協(xié)會和各類旅游專業(yè)性委員會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用，大力倡導誠信經(jīng)營和誠信服務，建立誠信激勵機制和失信懲戒制度，強化行業(yè)自律，共同樹立和維護我市良好的對外旅游形象。抓好旅游細微服務活動，營造方便游客、尊重游客、愛護游客的良好旅游氛圍。加快構建全市旅游信息網(wǎng)，建立和完善全市旅游公眾信息網(wǎng)、旅游電子商務網(wǎng)，并與全國各省市、世界主要客源地市場聯(lián)網(wǎng)。

（五）加快旅游人才開發(fā)

對旅游行政管理人員、經(jīng)營管理人員、旅游服務人員開展經(jīng)常化、制度化的培訓。推進導游的社會化進程，鼓勵大學教師等專業(yè)人才兼職導游，加強景區(qū)講解員和外語導游的培養(yǎng)，優(yōu)化導游隊伍結構。每年舉辦全市導游員風采大賽，培育一批金牌導游人員。“十二五”末，全市導游人員增加到800人。進一步提高旅游從業(yè)人員的思想和職業(yè)道德素質，促進旅游行業(yè)精神文明建設。

（六）加強旅游資源與環(huán)境保護

以科學發(fā)展觀為指導，處理好開發(fā)和保護的關系，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要把旅游活動控制在資源環(huán)境的承載能力范圍內(nèi)，力求實現(xiàn)資源環(huán)境貢獻與消耗比的最優(yōu)化，真正做到人與自然和諧共生、旅游發(fā)展與環(huán)境保護相互促進。

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第五篇：醫(yī)院十二五發(fā)展規(guī)劃綱要

x醫(yī)院創(chuàng)建于1950年，歷經(jīng)半個世紀的變革與發(fā)展，現(xiàn)已成為集醫(yī)療、預防、教學、科研于一體的綜合性xxx等醫(yī)院，是xx縣規(guī)模最大、設備最先進、技術力量最雄厚的綜合醫(yī)院，是xx縣急救中心、xx縣事故司法鑒定中心、xx縣醫(yī)保定點單位、xxx實習醫(yī)院、xxxxxx醫(yī)院的網(wǎng)絡醫(yī)院。曾榮獲xxx市“文明單位”、“物價信得過單位”、“藥品抽檢無假藥單位”、“先進黨總支”“xxx市抗擊非典先進單位”“衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”等多項光榮稱號。“十二五”期間是醫(yī)院建設發(fā)展的關鍵階段和重要機遇期,為深入貫徹落實黨中央、國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見要求，搶抓機遇，科學謀劃，求真務實，加快發(fā)展，現(xiàn)結合醫(yī)院實際，對“十一五”期間工作做以回顧并制訂醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要。

一、“十一五”期間發(fā)展概況

“十一五”期間，我院全面貫徹黨的衛(wèi)生工作方針和政策，各項工作得到了較快的發(fā)展，取得了較好的成效。醫(yī)院基礎設施建設進一步完善，床位規(guī)模進一步擴大，門診量、出院人次和業(yè)務收入明顯增加；特色優(yōu)勢進一步發(fā)揮，重點專科專病建設得到加強；人才隊伍素質進一步提高，教學科研水平有所突破；對外交流和社會影響進一步擴大，醫(yī)院知名度和品牌形象獲得提升。

（一）基礎設施建設情況

2005年我院有職工xxxx人，副高職稱xxx人，中級職稱xxx人，初級xxx人，本科xxx人，大專xx，專1xxx人，醫(yī)院占地面積3萬余平方米，建筑面積1.3萬平方米，開設病床xxx張，設有有內(nèi)一科（以神經(jīng)內(nèi)科、心血管為主）、內(nèi)二（呼吸、消化、腫瘤）、外科（普外、胸外、腦外、燒傷、泌尿等專業(yè)）、婦產(chǎn)科（分婦科、產(chǎn)科專業(yè)）、兒科、骨一科、骨二科、急診科、五官科、眼科、皮膚科、中醫(yī)科、手術室等臨床科室和放射、CT、檢驗、輸血、功能科（心電、超聲、腦電圖、胃鏡、腦超）、病理科、藥劑科、供應室等醫(yī)技科室。十一五期間醫(yī)院傳染病區(qū)、新外科大樓等工程先后竣工，新增建筑面積共計1.5萬平方米；醫(yī)院科室設置逐步完善，新建層流凈化手術室、標準化消毒供應室、現(xiàn)代化產(chǎn)房，使醫(yī)院醫(yī)療服務能力進一步提高。截止2009年底醫(yī)院實現(xiàn)實際開放床位xx0張，二級臨床學科xx個，病區(qū)xx個，醫(yī)技科室xx個，神經(jīng)內(nèi)科科為市級重點專科。醫(yī)院在職人員381人，聘用人員60人；擁有高級職稱xxx人其中正高xxx人、副高xx人、中級職稱xx人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師xx人，助理醫(yī)師xx人，執(zhí)業(yè)護士xx人。

（二）醫(yī)療技術發(fā)展情況

2005年醫(yī)院擁有日本東芝螺旋CT、日本產(chǎn)500mA數(shù)字X光機，日本潘太克斯電子胃鏡，美國產(chǎn)彩超、數(shù)字B超、自動生化分析儀、腦電圖儀、全自動血球分析儀、血流變分析儀、乳腺檢查治療儀、體外震波碎石機、床旁監(jiān)護系統(tǒng)等現(xiàn)代化診斷治療設備，十一五期間先后添加了核磁共振、血液透析機、直線加速器、動態(tài)心電圖機、進口血液分析儀、尿液分析儀和多功能顯微圖象分析系統(tǒng)，平均每年投入xxxx萬元用于設備的更新和配置。五年來多次組織臨床科主任，護士長到上級醫(yī)院學習觀摩，學習管理經(jīng)驗，引進新技術，開展新項目，五年來共學習引進xxx項新技術如骨科的轉子間粉碎骨折鎖定板內(nèi)固定術，外科的甲狀腺瘤切除術，這些新技術的應用為醫(yī)療服務質量的提高奠定了基礎，擴大了醫(yī)療服務范圍。

（三）醫(yī)院各種標準

2009年與2005年相比，醫(yī)院固定資產(chǎn)由xxxx萬元發(fā)展到xxxx萬元，增章率為124%；2005年業(yè)務總收入為xxxx萬元，2009年達到xxxx萬元，增加了104%；年平均增長率為20%以上；各項醫(yī)療效益指標節(jié)節(jié)攀升，床位使用率由58%上升為71%；出院人數(shù)由xxx人上升為xxxx人，增加了22.5%；門急診總人數(shù)由xxxx人次年增至xxxxx人次年，增長率為4%；；平均住院日由xx天降低為xx天；年手術例數(shù)由xxxx人次增至xxxx人次，增長率為89%；藥占比由xxx％下降至xxx％。

（四）醫(yī)院管理情況

體制改革不斷深化。人事分配制度革新，全面開展干部競爭上崗，實行了以崗位績效考核為主的分配制度改革；積極開展了“以病人為中心、以提高醫(yī)療服務質量”為主題的醫(yī)院管理年活動，醫(yī)療質量安全、門診服務流程、醫(yī)療服務行為和費用等各方面取得了較大的改觀。

積極開展了治理商業(yè)賄賂專項工作、“八榮八恥”社會主義榮辱觀學習活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入開展落實科學發(fā)展觀學習活動等各種學習活動，狠抓了醫(yī)德醫(yī)風和職業(yè)道德建設，強化黨風廉政建設;順利召開醫(yī)院四次職表代會，全面總結醫(yī)院工作，明確今后工作任務;完成醫(yī)院工會換屆；加強黨組織建設，召開四次黨員大會和團代會，完成黨支部、團委換屆改選。

借鑒醫(yī)院管理年活動的先進經(jīng)驗，按照所轄范圍成立了醫(yī)療、護理、行管、院感等五個考核小組，制定了新的標準，進行檢查考核、評價并制定實施相關的獎懲措施，加大了工作力度，使醫(yī)護質量得以全面提高。

五年來，醫(yī)院信息化建設步伐加快，累計投入xxx萬元，信息化水平顯著提高，全院實行網(wǎng)絡化管理，主要完成了醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）的軟硬件升級，護士工作站、醫(yī)院管理系統(tǒng)部分投入使用，數(shù)字化醫(yī)院建設初具規(guī)模。

公共衛(wèi)生體系建設增強。2006年“120”緊急救援中心和xx縣中心血站在我院的啟用和運轉切實增強了我縣院前救助和治療能力，2009年全年我院急救中心出動急救車xxx臺次，其中接診xxx人次，轉送診xxx人次，急診搶救成功率達到96%以上，成功地為全縣xxx萬人民群眾提供了院前急救服務。

醫(yī)療保障體系完善。06年年底，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度啟動實施，在原有職工醫(yī)療保險的基礎上，我縣醫(yī)療保障體系進一步完善。2009年，我院收治合作醫(yī)療住院病人xxx例，農(nóng)合辦反饋直補6xxx萬元，減輕農(nóng)民負擔人均xxxx7元。

沉著應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。手足口病疫情、三聚氰胺污染奶粉事件、甲型H1N1流感防控，我院均能全力以赴，積極應對，圓滿完成了患者的救治工作，為廣大人民群眾的生命安全保駕護航。

醫(yī)院在取得以上成績的同時，還存在一些困難、問題和不足。主要有辦院的空間有限，基礎設施不完善，綜合實力和競爭能力有待加強；特色專科的優(yōu)勢不夠凸顯，學術影響不夠大，診療范圍較為局限，新技術、新項目開展較少，臨床療效和技術水平不突出；門急診量不高，應急能力不強，科室之間發(fā)展不平衡，學術隊伍中高層次、影響力大的學術和學科帶頭人較為缺乏，臨床教學和科研水平有待提高，管理機構不夠健全，制度貫徹執(zhí)行力有待加強，管理素質和能力有待提高。這些問題和不足，需要我們認真對待、分析和研究，逐步加以解決和改進。

二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見要求，搶抓機遇，科學謀劃，求真務實，加快發(fā)展，把滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求作為工作的出發(fā)點。

（二）堅持原則

堅持以人為本和以病人為中心的辦院宗旨，堅持以人才隊伍建設為關鍵、以完善基礎功能為支撐、以擴大對外交流為延伸、以深化改革創(chuàng)新為動力、以強化管理服務為保障的辦院思路。

（三）主要任務

床位設置：五年內(nèi)由現(xiàn)有的xxx張增加到xxx張；

人員編制：五年內(nèi)由現(xiàn)有的xxx人增加到xxx人；

科室設置：五年內(nèi)臨床科室達到xxx個、醫(yī)技科室達到xx個；病區(qū)由xx個病區(qū)增加到xx個病區(qū)；

一項重點工程：完成建設項目醫(yī)院內(nèi)科綜合病房大樓及其配套設施工程建設。

兩項主要指標：力爭在“十二五”期間使開放住院床位達到xxx張；醫(yī)院年業(yè)務收入突破xxx0萬。（其它醫(yī)療、檢查、護理任務指標按“二級”甲等醫(yī)院要求完成）

三項人才計劃：遴選一批醫(yī)院優(yōu)秀中青年學科帶頭人；遴選一批醫(yī)院優(yōu)秀學科帶頭人培養(yǎng)對象；培養(yǎng)和引進一批中青年業(yè)務技術骨干。

四項綜合支撐能力建設：重癥醫(yī)學科建設；醫(yī)技檢測科室建設；重點專科建設；醫(yī)院門診建設。

五項民生相關工程：職工活動中心建設；營養(yǎng)食堂建設；院內(nèi)停車場建設；兩路供電改造；醫(yī)院文化建設。

六種大型設備投入：GE64排CT、大型C臂、DR、1.5核磁共振、腹腔鏡系統(tǒng)、X-刀

（四）、具體辦法和措施

1、堅持以發(fā)展為第一要務，完善基礎設施，適度擴大規(guī)模

根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，已規(guī)劃立項籌建的地下一層，地上十二層，約1.5萬㎡的內(nèi)科病房綜合大樓，內(nèi)設CT室、磁共振、放射科、彩超、檢驗科、供血庫、內(nèi)科系統(tǒng)（含神經(jīng)內(nèi)科、心血管內(nèi)科、腫瘤內(nèi)科、腎病、內(nèi)分泌、消化內(nèi)科）兒科和新生兒科、ICU、CCU等科室，該項目是醫(yī)院建院以來投入最大的一項重點工程。此項重點工程建成后，醫(yī)院規(guī)模擴大，床位總數(shù)達到400張，力爭在2010年5月啟動，二年內(nèi)完成工期，施工中嚴格按照規(guī)定進行招標采購，嚴把工程質量關，做好單體設計，力求理念超前，布局合理，經(jīng)濟實用，功能先進，條件舒適，設施完善，質量優(yōu)秀，為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。十二五期間將對現(xiàn)有門診和病房樓進行統(tǒng)一規(guī)劃改造，增加現(xiàn)有門診空間，改善門診就診環(huán)境，擴大教學、科研和藥劑用房，使有限的空間得到最為合理有效的利用。

2、加強學科和重點專科建設，注重人才培養(yǎng)提高整體素質

學科和重點專科建設是醫(yī)院內(nèi)涵建設的主體，大力推行以名科支撐名院，以名院提升名科。細化專科設置組建胸外、腎病內(nèi)科、ICU、CCU等重點專科。注重發(fā)揮專家的傳、幫、帶作用，遴選一批醫(yī)院學科帶頭人為醫(yī)院名醫(yī)，加強名醫(yī)工作建設；聘請一批院外知名專家作為醫(yī)院特聘專家，幫助和指導醫(yī)院學科建設、人才培養(yǎng)和新技術、新項目的開展；遴選一批科主任作為醫(yī)院優(yōu)秀中青年學科帶頭人，積極創(chuàng)造條件充分發(fā)揮帶頭人的作用，提升業(yè)務水平和學術地位；遴選一批優(yōu)秀專業(yè)技術骨干作為醫(yī)院學科帶頭人培養(yǎng)對象，制定培養(yǎng)計劃和目標；加強青年醫(yī)務人員“三基”、“三嚴”培訓及考核，開展崗位練兵和技能競賽，完善住院醫(yī)師規(guī)范培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育學分制管理，努力形成一支結構合理、技術過硬、素質較高的專業(yè)技術人才隊伍。至“十二五”期末，要達到高級職稱xxx人，中級職稱xxx人。

3、堅持以病人為中心，強化醫(yī)療質量和醫(yī)療安全管理，增強綜合能力，提供優(yōu)質服務

加強醫(yī)療質量和安全管理，強化醫(yī)療核心制度落實，完善醫(yī)療質量考核體系，健全三級質量控制網(wǎng)絡，適時引進先進的質量管理模式。病房工作在保持較高床位使用率的基礎上，要加快床位周轉次數(shù)，縮短平均住院日，提高出院人次和病床利用率。鼓勵開展一批新技術、新項目；加強急診和重癥醫(yī)學科建設，建立高標準的ICU、CCU；醫(yī)技科室、手術室在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上，充實技術力量，與臨床相關科室有機整合和協(xié)作，分期更新添置部分先進的大型儀器設備，逐步完善基本功能和發(fā)揮重要支撐作用。加強門診管理，制定有利于提高門診量的考核激勵辦法和獎懲措施，充實專家門診力量，改善就診條件，開展多種形式的義診、咨詢、健康教育、社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療服務，擴大門診宣傳，增加門診工作量。改進服務流程，完善服務措施，加強專科護士培養(yǎng)，開展優(yōu)質服務活動，提高病人滿意度。力爭年門診和出院人次增加10%以上，至“十二五”期末，年門診量超過xxx萬人次，年出院超過xxx萬人次。

4、堅持以科學管理為保障，強化制度規(guī)范化，凝練醫(yī)院文化

堅持依法管理、民主管理和科學管理，依規(guī)管院，以法治院。以2009年第二周期醫(yī)院評審評價標準為依據(jù)，制訂具體實施方案，細化分解任務，力爭在十二五期間達標“二級甲等”醫(yī)院。健全和完善醫(yī)院二級職能機構設置，實行中層干部及科主任、護士長的任期綜合目標責任制管理，建立管理崗位津貼和考核制度，調(diào)動從事管理工作的積極性；修訂和完善醫(yī)院各項規(guī)章制度，充實調(diào)整醫(yī)院各管理委員會，進一步發(fā)揮其在醫(yī)院管理中的作用；注重管理隊伍建設，充實管理人員，有計劃選拔管理人員進行培訓深造，提高管理素質和能力；完善醫(yī)院財務預決算制度，強化成本核算和資產(chǎn)管理，深化內(nèi)部人事和分配制度改革，完善人事聘用和職稱評聘辦法，堅持效益領先、兼顧公平的分配原則；完善院務公開，發(fā)揮工會和職代會民主管理作用，加強審計、監(jiān)察和監(jiān)督；加強醫(yī)院信息化建設，逐步完善現(xiàn)有醫(yī)院信息系統(tǒng)和醫(yī)院網(wǎng)站，建設數(shù)字化醫(yī)院，主動適應新一輪醫(yī)改政策，加強醫(yī)保和新農(nóng)合管理；加強職工職業(yè)道德教育和行風建設，加強醫(yī)院文化建設，凝練醫(yī)院精神；關心職工生活，維護職工權益，努力解決職工關心的熱點、難點和利益問題；籌建醫(yī)院職工和患者營養(yǎng)食堂，為醫(yī)院職工和病人提高良好的飲食服務。抓好安全生產(chǎn)，加強停放車輛管理，保證安全平穩(wěn)、有序運轉的良好環(huán)境，創(chuàng)建平安醫(yī)院；在保證醫(yī)院業(yè)務收入和效益增長的同時，職工收入和福利待遇得到穩(wěn)步提高,共同構建和諧醫(yī)院。

“解放思想謀求發(fā)展，科學發(fā)展實現(xiàn)跨越”，面對未來，我們將牢記神圣的使命，繼續(xù)解放思想，深化改革，以高超的醫(yī)療技術和人性化的服務理念，為維護人們的健康奉獻真愛，為和諧社會的建設播撒春雨，在新的歷史起點上再創(chuàng)新的輝煌。