第一篇：論鄉鎮社會治安綜合治理防控體系建設

論鄉鎮社會治安綜合治理防控體系建設

玉巖鎮 陳潤

胡錦濤指出，本世紀頭20年，是我國改革發展的重要戰略機遇期。我們要抓住機遇、深化改革、擴大開放、加快發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，需要有一個和諧穩定的社會環境。當前，我國社會治安形勢總體上是好的，但也存在著一些不容忽視的問題，綜合治理的任務十分艱巨，需要我們繼續不懈努力。在社會主義新農村建設的大浪潮中，如何做好新農村建設中的社會綜治工作，促進鄉鎮和諧穩定，平穩而有力地加快小康社會建設步伐，成了重中之重。在這種形勢下，我們提出了構建鄉鎮社會治安綜合治理防控體系具有深遠意義。

首先，我們要明確社會治安綜合治理的概念及其意義：社會治安綜合治理，是指在各級黨委和政府的統一領導下，動員和協調全社會各方面的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，建立和維護良好的社會秩序。

對社會治安實行綜合治理，既是保證我國長治久安的戰略方針，也是一項改造社會、改造人類的具有深遠意義的社會系統工程。它將貫穿我國社會主義建設的各個歷史發展階段，涉及社會各個領域和各個層面。要完成這樣一個具有長期性、廣泛性、復雜性和綜合性的艱巨的歷史任務，必須確立并遵循符合其自身規律和特點的基本原則，才能保證其高效有序地運作。

把握社會綜治工作中的幾大原則：

1、預防為主、重在治本原則

堅持預防為主重在治本的原則，就是要在宏觀上把預防工作作為社會治安綜合治理工作最基本的立足點和出發點，注重從抑制和消除產生危害社會治安現象的具體原因和條件入手，最大限度地減少和防止違反法律、紀律、道德等社會行為規范的現象發生，從而達到治本之目的。

2、法制原則

確立法制原則，就是要把社會治安綜合治理工作納入法律的軌道，使綜合治理工作法律化、制度化，從而在法律制度上保證社會治安綜合治理工作的連續性、穩定性和權威性。

3、協調原則

確立協調原則，就是要求從宏觀上對社會治安綜合治安工作予以統籌協調，以提高這項工作的整體功效。

4、科學原則

確立科學原則，就是要強調社會治安綜合治理的科學性。首先，要重視和開展對“社會治安綜合治理學”的研究。其次，要重視在社會治安綜合治理的辦事機構中，實行科學的分工運作。其次，總結目前鄉鎮社會綜治工作存在的主要困難：

1、社會治安綜合治理制度健全難，流動人口管理機制不完善，目標責任不明確。社會治安防控體系構建不夠全面，各部門之間相互協調存在困難，相互推卸責任現象較為普遍；隨著經濟社會發展，社會不穩定因素增加，綜治工作不斷遇到新問題，鄉鎮流動人口較多，管理較難，治安綜治工作面臨更大挑戰，而鄉鎮綜治部門處理突發事件的應急預案往往不夠及時、有效。

2、綜治資金籌集難。農村稅費改革后，鄉村可用財力減少，綜治工作人員的經濟待遇特別是村級從事治保、調解工作人員的待遇落實面臨困難，影響他們的工作積極性。基層治安綜治工作硬件設施不足，經費緊張，部分村綜治工作重心單獨設置較難，內部設置不規范，作用發揮有限。

3、綜治干部隊伍選拔與培養難。由于基層條件有限，無法承擔培訓教育職責，一些鄉鎮特別是山區鄉鎮人才緊缺，無專門綜治業務系統學習和培訓。治安綜治工作隊伍業務素質急需提高。

4、綜治思想深入宣傳難。法制宣傳深度、廣度不夠，一些黨員干部、群眾的法律意識不強，矛盾糾紛時有發生。

針對鄉鎮綜治工作目前存在的困難，我們提出構建鄉鎮社會治安綜合治理防控體系：鄉鎮社會治安綜合治理防控體系主要構建在三大防控網絡(社會面治安防控網絡、鄉鎮治安防控網絡、村級治安防控網絡)的基礎上，建立健全保障機制，形成目標明確、內容嚴密、運行有序的治安防控體系。

如圖1：鄉鎮社會治安綜合治理防控體系

指揮系統立法系統司法系統教育系統管理系統|||||

社會面治安防控體系

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群防系統|鄉鎮治安防控體系

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村級治安防控體系

一、社會面治安防控體系建設

社會面治安防控體系建設由各主要系統的協調運作來推動整個社會治安綜合治理工作：

(一)指揮系統。該系統包括各級黨委、政府和社會治安綜合治理委員會。社會治安綜合治理工作涉及全黨全社會各個方面，必須由黨委統一領導同時，政府也要擔負起重要的領導責任，大量的工作要由政府去組織實施。因此要將社會治安綜合治理列入各級黨委和政府的重要議事日程，認真研究解決存在的各種問題，作出正確的決策，指揮協調各方面的工作，切實擔負起社會治安綜合治理的領導責任。各級社會治安綜合治理委員會是黨委和政府領導綜合治理工作的參謀和助手。它采取虛實結合的體制開展工作。所謂“虛”，是指該委員會委員均為兼職，通過工作例會研究解決問題。所謂“實”，指該委員會下設辦事機構應定編定人，形成專門工作班子。各級社會治安綜合治理委員會的主要職責是，1、研究貫徹黨和國家關于社會治安綜合治理的方針政策，2、對本地區、本部門一定時期的社會治安綜合治理工作作出總體部署，并監督實施，3、組織指導各部門、各單位落實綜合治理措施；

4、總結推廣典型經驗，表彰先進，推動后進；

5、辦理黨委和政府交辦的其他有關事項。

(二)立法系統。包括國家和地方各級立法機關。立法機關要經常了解和研究社會治安綜合治理實踐中的各種立法需求，及時制定利完善與社會治安綜合治理有關的法律、法規，并保證各有關法律法規的協調發展。這些法律法規不僅不得相互抵觸，而且要注意彼此銜接配套。發現有相互抵觸或脫節的情況，要及時通過法律法規的立、改、廢加以妥善解決。同時，還應依法監督檢查政府和司法機關在社會治安綜合治理過程中的各項工作，促其協調運作。

(三)司法系統。該系統包括人民法院、人民檢察院和公安、安全、司法行政等機關。它們在綜合治理工作中的主要職責是，積極偵破、起訴、審判各種刑事案件，依法打擊危害社會治安的違法犯罪分子；做好民事、經濟、行政等案件的審理工作，及時消除社會的不安定因素；結合辦案，加強法制宣傳教育，并運用公安通知、檢察建議、司法建議等形式，協助有關部門和單位堵漏建制，提高勞改勞教工作質量，減少“兩勞”回歸人員重新違法犯罪等。

(四)群防系統。主要包括:

1、民調組織。要大力疏導和及時調解各種社會矛盾和民間糾紛，避免矛盾激化，糾紛升級；

2、單位內保組織。切實加強機關、學校、企事業單位內部的安全保衛工作和技術防范措施，“看好自己的門，管好自己的人”；

3、街道、鄉村的基層治保組織。要在積極維護當地治安秩序的同時，大力加強城鄉聯防、工農聯防、地段聯防、軍警民聯防等，消除治安死角；

4、保安服務公司。在不斷提高保安人員政治和業務素質的基礎上，為大型企業等重要單位提供專業性優質可靠的安全保衛服務。有領導、有計劃地建立和健全各種群防群治組織，逐漸形成立體式、網絡化、綜合型的治安防范體系，這不僅能有效地彌補警力不足，而且將擴大治安管理的社會覆蓋面，無疑會成為推動和落實社會治安綜合治理的一支重要方面軍。

(五)教育系統。不僅指各類學校，還包括宣傳部門。新聞機構、工青婦組織和其他負有社會教育職能的單位和團體。學校教育重在育人，要強調引導學生德、智、體、美、勞全面發展，特別要做好“雙差生”、流失生、工讀生的思想轉化工作。宣傳、文化、藝術、影視、出版等部門和單位要把社會效益放在第一位，多出健康有益的精神產品，剔除文化垃圾。共青團、工會、婦聯要與單位、街道、鄉村、學校、家庭密切配合，加強對青少年的教育，尤其是要做好后進青少年、輕微違法犯罪青少年的教育挽救工作。

(六)管理系統。是指各行政管理和監督部門。特別要強化工商、稅務、海關、金融，監察、審計等部門的管理監督職能。通過不斷加強各方面的行政管理和監督工作，全面建立和完善各有關部門和單位的治安防范制度，堵塞易于滋生各種違法犯罪的漏洞和空隙。

二、鄉鎮治安防控網絡

鄉鎮治安防控網絡建設主要由鄉鎮綜治中心在社會面上各系統的協助下，以創安為載體，全面落實社會治安綜合治理各項措施。引導和監督各村綜治工作，積極預防和有效化解各種社會矛盾，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。山區鄉鎮特別要注意：

1、健全社會治安綜合治理制度，加大對流動人口管理，加強與有關部門協調合作，強化社會治安目標管理責任制，進一步提升處理突發事件的能力。

2、加大綜治資金的投入，完善鄉鎮綜治基礎設施。請求上級有關部門加強對山區鄉鎮的治安經費扶持，提高綜治工作人員的待遇，完善基層綜治工作硬件設施。

3、加強綜治干部隊伍選拔與培養，提升綜治人員業務水平，積極開展專門綜治業務系統學習和培訓。

4、加大綜治思想宣傳、法制宣傳。以提高村民的治安防范意識、倡導見義勇為精神為主題，充分發揮鄉鎮老干部、老黨員、老職工和鄉鎮治安積極分子作用，積極開展義務治安巡邏活動。

三、村級治安防控網絡

在鄉鎮社會治安綜治中心的引導和監督下，在鄉鎮綜治主任的帶領下，各村治安、綜治協管員認真履行職責，增加薄弱地段治安巡邏次數，做好群防群治工作。村干部及村級綜治人員一有情況要及時向鄉鎮綜治中心匯報，及時掌握矛盾源頭信息。

我們要在構建鄉鎮社會治安綜合治理防控體系的同時，要認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，進一步加強社會治安綜合治理工作。要堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，大力推進社會治安防控體系建設，抓基層打基礎，充分發動和依靠群眾，切實加強和完善社會治安綜合治理工作機制。要在積極預防和有效化解各種社會矛盾上下功夫，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。要堅持“嚴打”方針不動搖，堅持排查整治治安混亂地區和突出的治安問題，增強“嚴打”整治的針對性和實效性。要進一步加強社會治安防范工作，通過基層安全創建、平安建設等活動，把社會治安綜合治理的各項措施真正落實到基層。要整合社會資源，強化社會管理，提高管理水平。要加強民主法制建設，嚴格公正執法。

第二篇：鄉鎮社會治安防控體系建設的工作總結

鄉鎮社會治安防控體系建設的工作總結

通旅鎮下轄17個村1個居委會，人口萬余人，地處三縣交界處，社情復雜問題多，矛盾隱患突發事件防不勝防。因此，我鎮黨委政府對社會治安防控體系建設工作高度重視，就治安防控體系建設制定了措施，落實責任。現將具體情況總結如下。

1、認真落實“穩定壓倒一切”的方針，加強社區治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，切實落實“屬地管理”的原則，積極推動社區建設綜合治理工作。

2、進一步加大創建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與意識，動員全社會積極參與治安志愿者的活動中。社區動員轄區內的企事業單位干部職工和居民群眾，進行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區懸掛、張貼宣傳橫幅、標語和黑板報，使我們的創建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。

3、推廣紅袖套巡邏工程，積極開展群防群治工作。社區群防群治工作組織健全，成立專職夜巡隊、義務夜巡隊、治安信息員隊伍等，全員佩戴紅袖套，通過播放喊話錄音提醒居民加強防范，做到有隊伍、有記錄。社區居民群眾防范意識明顯提高，防范力量建設顯著增強，刑事案件發案率得到有效遏制，社區居民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業。

4、推進小天網建設工程，在全鎮主要交通要道、重點地區安裝高清攝像機，全鎮共安裝37臺，有效遏制犯罪分子，提升群眾安全感，保證了社會的良好秩序。

1、加強流動人口、房屋租賃規范化管理，嚴抓人口管理工作。社區定期或不定期的對轄區常住人口，外來暫住人員，重點人員進行調查、登記。

2、督促轄區周邊單位堅持“誰用工、誰管理、誰負責”，“誰出租、誰受益、誰負責”的原則，嚴把流動人口“流入”關，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。

構建社會治安防控體系，涉及面廣、工作任務艱巨，必須具有堅強的組織保障。社區建立了治安防控領導小組，派出所協助，負責全轄區防控體系建設各項任務，轄區單位通力配合，齊抓共管，保證了社區社會治安防控體系建設各項工作的順利開展。

構建社會治安防控體系是當前的一項重要任務。形成網絡體系的基礎網點。加強社區警務室、綜治工作領導小組的作用，加大各個網點治保、調解、巡邏等各職能的落實工作力度，以點帶面，直至推動全轄區居民群眾的共同參與，全面推進治安防控體系的建設。派出所主管治安工作，各綜治單位積極參與、形成合力。轄區各綜治單位要各負其責，落實社區內部防控體系建設各項工作。建立和完善社會治安綜合治理目標管理責任制，層層抓落實，工作實績納入社

會治安綜合治理工作考核。

構建社會治安防控體系涉及方方面面，防控體系建設工作難以展開。要把思想觀念、耕作制度、警力配置、經費投入、考核獎懲機制等真正落到“預防為主”上來，構建社會治安防控體系納入社區的總體規劃。大力加強治安基礎設施建設，同時，想方設法，充分調動社會方方面面的力量和積極性，確保社會治安防控體系建設各項任務落到實處，最終實現社會治安穩定良好的目標。

通過一年的治安防控工作運行，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將結合我鎮綜治工作實際，扎扎實實的開展工作。

第三篇：治安防控體系建設

喀左縣公共行政服務中心 治安防控體系建設情況

為切實加強我中心社會治安綜合治理工作，形成人防、物防、技防相結合的“大防控”治安防范體系，大力推進平安喀左建設、按照縣綜治辦的安排，結合工作實際，中心治安防控體系建設情況介紹如下：

一、加強領導、明確職責

為確保社會治安“三防”體系建設工作順利開展，特成立專項工作領導小組，領導小組成員如下：領導小組下設辦公室，付廣英同志任辦公室主任，其余同志為工作人員。

二、工作重點

（一）著力加強人防體系建設

1、全中心干部職工以打造平安喀左為己任，履行和堅守自防責任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保自身平安、家庭平安。

2、以廣泛開展“零發案”活動為契機，加強值班人員管理，完善值班人員和外來人員登記制度，堅持值班人員24小時、節假日值班制度，確保中心安全。

（二）著力加強物防設施建設

全面排查發現中心在安全方面存在的隱患和問題，要加強單位監控辦公樓管理，注意防火、防盜；下班后，辦公室 1 要做到人離燈熄，關閉電源，鎖好門鎖。

（三）著力加強技防系統建設

中心監控系統布點周密不留死角，分別在商業銀行收款室、各窗口部門、一樓大廳等三大塊設置監控攝像頭。并加強電子監察系統的管理，專管人員定期查看監控系統的運行情況，做到專人管理、圖像清晰、記錄完整。

三、工作要求及責任

（一）加強領導，落實責任

中心統一部署，堅決執行綜合治理工作單位一把手負總責的制度，與各部門密切配合，切實把社會治安“三防”體系建設工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實可行的方案。并且還要在人力、物力和財力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合縣綜治辦做好各項綜合治理工作，齊抓共管、不單打獨斗，形成上級領導，下級相互配合的工作氛圍。

（三）及時反饋，認真總結。

安排專人負責認真做好信息整理和報送工作。

第四篇：社會治安防控體系建設

淺析加強治安防控體系建設的對策

加強社會治安防控體系建設，維護社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經濟社會發展的重要組成，就是為社會發展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發揮功效，關鍵是要對構成治安防控體系的各個要素進行全面整合、發展、提升，使治安防控體系各個構成要素能夠互為聯動、整體運作，統一指揮、反應靈敏、整體聯動、協調有序、運轉高效的治安防控運行機制。

當前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設的本質認識不到位。公安機關在構建治安防控體系的實踐中，往往過分強調打擊的震懾作用和短期效應，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導致的結果是短期內治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環。社會治安防控體系建設的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協調發展，而不是一味地追求其中嚴打一方面，需要在防控措施落實到位的前提下，注重研究犯罪規律，動員治安防控力量，追求全民參與進來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機關在社會治安防控體系中承擔著主要任務和責任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機關打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發生的原因及作案人的動機，從案發根源找途徑解決。從以上可以發現的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，當前的形勢迫切需要在黨委、政府的領導組織下，調動社會管理力量共同與公安機關參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機關在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設施，對整個社會面的治安情況進行全面的動態管控。在建立報警與視頻監控系統，強化設卡堵控，加強對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強化陣地控制，對公共娛樂服務場所和特種行業的治安管理，加強對車輛修理、廢品收購等特種行業和網吧、二手手機市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統的構建。以廠企盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術安全防范設施也形同虛設，并沒有專人管理，沒有與公安機關建立聯網，起不到應有的作用，或者是單位內部未建立起安全保衛制度，夜間無人值班、巡查，室內未安裝視頻監控、CK報警器等技防設施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中可以發現，各種防范措施落實不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進行防范。

（四）治安防控體系運行保障不足。保障體系是運行機制發揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運行，維護社會穩定、促進和諧發展的真正動力源泉。在實際體系的建設中，反映出的問題主要是制度、物質與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發展不平衡造成防控體系建設的不完善。

加強治安防控體系建設的對策

（一）統一領導，相互配合，構建大防控格局。要確立“政府倡導、警方指導、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強領導，以機關、企事業單位、團體以及社區（村居）居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設的力量源泉和社會基礎。要使黨委政府對防控體系建設的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協調有關部門參與治安防范，明確職責，統籌協調，形成黨委政府統抓總纜、專群有機結合、社會各界配套聯動的濃厚氛圍和強大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認可，為防控工作提供強有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當的傾斜，落實專項經費用于防控體系的基礎工程建設；要迎難而上，開拓創新，積極探索新思路、新機制，積極構筑一個“黨委政府領導、公安機關推動、有關部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現防控機構一體化、防控力量多元化、防控機制規范化的目標。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網絡整體效能。要達到預防犯罪和減少發案的目的，公安派出所必須把工作重點轉移到防范工作上來，指導社區民警落實防范措施，同時強化對場所行業的管理、控制；加強對內部單位的安全保衛工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網絡。通過將各張防控網絡有效串并起來，使其相互聯系、相互依承，形成一個循環體系，環環相扣，提高防控體系的整體運轉效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網絡。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機動車巡以及設卡堵截的方式進行。巡邏防控應采取點和面相結合的方法進行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮)的卡口作為相對固定的點，設卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網絡；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區民警和治安聯防力量分時、分段、分片晝夜進行巡邏控制，并隨時根據派出所轄區的發案情況靈活調整巡控力量和巡控的重點。

2、以村居為基礎，建立村級防控網?；鶎庸ぷ魇钦麄€公安工作的基礎和平臺，具有防范、管理、打擊、服務等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優勢做好預防犯罪、控制犯罪和發現犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內的護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構筑起村級治安防控網。

3、以內保單位為依托，構建單位防控網。單位內部治安與社會面治安既有聯系又有區別，每個單位都要按照“誰主管誰負責”的原則，構建內部單位治安防控網。要與社會面治安防控網相銜接，主要依靠各企業單位的黨政領導，充分發揮單位內部保衛部門的作用，廣泛發動組織單位內部的保衛干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內部防范制度。要加大監督檢查和指導力度，對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監控設施與公安機關的110指揮中心聯通，達到及時預警，及時出警，確保內部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構筑陣地管理防控網。對特種行業、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預防減少發案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預防犯罪的渠道。對這些重點地區、重點行業、重點場所要進行經常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業、場所、市場的業主簽定治安責任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進行清查，發現違法犯罪的線索和證據，一查到底，堅決取締，特別是發現存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓，通報這些場所發生的治安情況，使業主和從業人員高度重視，強化治安管理。

（三）強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用。要立足信息化建設，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎信息化、信息基礎化”的目標，發揮情報信息“以靜制動”的先導作用，不斷地完善防范體系建設。

1．完善街面動態治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環節的工作標準和規范，為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎上，要主動與轄區群眾聯系，這是街面動態治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網絡加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準確把握，充分發揮信息研判指導防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據情報信息主導警務工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導實踐工作，發揮其強大戰斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結其規律特點。根據預警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發時段和易發部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機關在做好內部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預警短信等方式，將預警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

第五篇：防控體系建設規劃

萬豐社區2011年防控體系建設規劃

一、總體思路

萬豐社區全體工作人員依據縣政府平安社區建設指示，與社區全體居民緊密聯合，做到內防外控的局面，提高整體防控能力。

二、基層基礎建設

1、萬豐社區治安防范中心戶長制網絡圖

2、建立多功能的宣傳欄

3、綜治宣傳黑板報

三、完善組織制度

1、社區支部職責、制度

（1）以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，充分發揮社區黨員的先鋒模范作用，組織發動社區內干部和群眾為創建文明社區做貢獻，支持社區居委會依法實行自治。

（2）負責對黨員進行教育、培訓、管理和監督，嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，維護和執行黨的紀律，教育黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

（3）了解黨員和居民的思想、生活及家庭情況，做好社區居民的思想政治工作，保持鄰里團結、家庭和睦和社會穩定。

（4）經常與轄區單位黨組織保持聯系，交流情況，互相配合，實現共駐共建和資源共享。

（5）加強對社區入黨積極分子的教育和培訓，重視吸收社區建設

中的優秀人員入黨。

（6）堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾，建立健全民主集中制和黨內各項制度，維護群眾的合法利益。

（7）研究決定社區工作的重大事項，并經社區成員代表大會審議通過。

2、社區委員會職責、制度

社區居委會是居民自我教育、自我管理、自我服務的基層自治制度，在社區黨總支部的領導下，其主要職責是：

（1）宣傳憲法、法律、法規和國家的方針、政策，維護社區成員的合法權益，教育社區成員遵紀守法，履行應盡義務，愛護公共財物，美化社區環境，開展形式多樣的社會主義精神文明建設。

（2）建立健全各工作委員會組織，落實各工作委員會職責任務，搞好社區治安、社區服務、社區衛生、社區文化、社區環境等工作。

（3）組織引導社區成員開展法制教育、公德教育、科學教育、青少年教育、職業培訓工作，組織社區成員開展各種健康向上的文體娛樂活動，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優屬、團結互助，養成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有本社區特色的文化氛圍，增強社區成員的凝聚力。

（4）協助維護社會治安和常住人員、暫住人口的管理工作，維護本社區正常的社會秩序、生產秩序和生活秩序。

（5）調解民間糾紛，做好疏導工作，防止矛盾激化，促進家庭和睦、鄰里團結。

（6）發動組織社區居民、社區單位及社區各方面力量，參與社會各項工作。

（7）監督政府職能部門和其他社會組織，對社區建設職責的履行情況，并及時將監督意見向上級機關和部門反饋，向政府反映社情民意。

（8）加強社區居委會班子組織建設、思想建設、制度建設、作風建設，使社區居委會工作向規范化、制度化、法制化方向發展。

3、警務聯防中心制度（派出所）

成立治保會、消防安全組、治安聯防隊、義務巡邏隊，明確職責，分工協作，互相配合，實行聯防聯動。

4、法律事務中心制度（司法所）

組建法制宣傳組、矛盾糾紛排查調解中心、青少年幫教組、刑釋解救人員安置幫教組、明確職責，真正發揮作用。

四、建立動態防控網絡

1、充分發揮各級綜治成員作用。綜治成員單位要結合行業管理的特點，積極參與社會治安綜合治理工作，將綜合治理工作納入本部門的工作規劃，與業務工作同部署，同檢查，主動承擔起預防災害事故、防控違法犯罪、維護社會治安的責任。

2、加強社區、居民區防范隊伍建設。組建無償的專職治安員隊伍，達到每200戶有一名專職治安員。并組織保潔、綠化、低保、物業管理等人員參加的各種形式的義務聯防隊。專職治安聯防隊和義務聯防隊在社區和公安派出所的組織領導下，佩戴治安員袖標，劃分責任區，實行一崗雙責，晝夜巡邏看護。

3、完善住宅小區（樓院）治安管理。各樓（院）設置樓長、單元長，負責本棟樓、本單位的治安防范等工作；封閉小區設立值班室、門衛室，有專職值班值宿人員；物業管理的封閉小區配備保安員，組建治安防范隊伍；機關、企事業單位的家屬樓院，按照“自主管理”要求，依托單位出人或出資雇人看護；平房區、散居區的治安防范工作可采取組織居民輪流看護或集資雇傭治安員進行看護。

4、加強人民調解隊伍建設。健全和完善矛盾糾紛排查調處組織網絡，堅持依法治訪、依法處訪和領導包案制，堅決防止民轉刑案件發生和群體性事件發生，維護社會穩定。

5、完善治安信息員隊伍建設。把離隊休人員，保潔、綠化、低保、物業管理等人員和公共汽車、出租車、三輪車司機組織起來，建設起廣泛的信息員隊伍，做到信息快捷，反應迅速，以提高治安方法能力。

6、綜合治理機構的指導、協調、監督和檢查，切實做好“管好自己人、看好自己門、辦好自己事”。

7、社區全體工作人員要認真做好群防群治工作，保證平安建設工作順利進行。

萬豐社區

2011年3月