第一篇：關于貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知(粵府〔2006〕96號 )

粵府〔２００６〕９６號

關于貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為全面深入貫徹落實《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號），進一步推進廣東省社會保障體系建設，決定自2006年7月1日起調整完善廣東省企業職工基本養老保險制度，現就有關工作通知如下：

一、調整個人賬戶記賬規模

從2006年7月1日起，統一將全省企業職工基本養老保險個人賬戶規模從本人繳費工資的11%調整為8%。2006年6月30日前的個人賬戶與2006年7月1日后的個人賬戶合并計算。

各地要做好清理審核調整前后的個人賬戶數據和個人賬戶記錄工作，實現個人賬戶的規范化管理。

二、調整養老保險繳費基數

個人繳費以參保人月應稅工資、薪金收入為基數。參保人月應稅工資、薪金高于全省上年度在崗職工月平均工資300%的，以全省上年度在崗職工月平均工資的300%為繳費基數；參保人月應稅工資、薪金收入低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，以全省上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費基數。

參保人所在市（地級以上市，下同）上年度在崗職工月平均工資低于全省上年度在崗職工月平均工資，且本人月應稅工資、薪金低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，可按不低于所在市上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費基數，以后逐步過渡到以全省上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費基數。

城鎮個體工商戶和靈活就業人員，原則上以全省上年度在崗職工月平均工資為繳費基數。所在市上年度在崗職工月平均工資低于全省上年度在崗職工月平均工資的，也可從所在市上年度在崗職工月平均工資的60%起步，逐步過渡到全省上年度在崗職工月平均工資。

經申報并已核定的2006年6月底前的繳費基數不再重新核定。

三、改革基本養老金計發辦法

從2006年7月1日起，改革企業基本養老金計發辦法。2006年6月30日前已申領基本養老金的參保人，仍按原辦法計發基本養老金，同時執行本通知規定的年度調整辦法。

（一）享受基本養老金的條件。

參保人符合下列條件之一的，可申請按月領取基本養老金：

1.1998年7月1日后參加基本養老保險，達到國家規定退休年齡，累計繳費年限（含視同繳費年限，下同）滿15年的；

2.1998年6月30日前參加基本養老保險，2013年6月30日前達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿10年的；

3.1998年6月30日前參加基本養老保險，2013年7月1日后達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿15年的；

41998年6月30日前應參保未參保，1998年7月1日以后辦理參保補繳手續，達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿15年的。

（二）基本養老金計發辦法。

1.1998年7月1日后參加基本養老保險的參保人，基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

（1）基礎養老金月標準為：

基礎養老金=（全省上年度在崗職工月平均工資＋本人指數化月平均繳費工資）÷2×繳費年限（含視同繳費年限）×1%

本人指數化月平均繳費工資的計算辦法見附件2。

參保人指數化月平均繳費工資低于全省上年度在崗職工月平均工資的60%的，基礎養老金月標準為：

基礎養老金=（全省上年度在崗職工月平均工資×a＋本人指數化月平均繳費工資）÷2×繳費年限（含視同繳費年限）×1%

a=本人平均繳費指數÷0.6，今后可隨廣東省區域經濟發展情況進行適當調整。

基礎養老金從基本養老保險統籌基金中支付。

（2）個人賬戶養老金月標準為：

以本人首次領取基本養老金時個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數按國發〔2005〕38號文的規定執行（見附件1）。個人賬戶養老金從本人個人賬戶基金中支付。

2.具有視同繳費權益并建立了視同繳費賬戶的下列參保人，在計發基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再計發過渡性養老金：

（1）1998年6月30日前參加基本養老保險，2006年7月1日以后符合按月領取基本養老金條件的；

（2）1998年7月1日后參加基本養老保險，參保前具有按國家規定的視同繳費年限，2006年7月1日后符合按月領取基本養老金條件的。

3.首次領取的過渡性養老金月標準為：

（1）1998年6月30日前參加基本養老保險的，以首次領取基本養老金時本人視同繳費賬戶總額除以120；

（2）1998年7月1日后參加基本養老保險，2006年6月30日前已具有按國家規定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以120；2006年7月1日后開始具有按國家規定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以個人賬戶計發月數。

過渡性養老金從基本養老保險統籌基金中支付。

各級社會保險經辦機構要在2008年年底前完成參保人視同繳費賬戶的核定與建賬工作。視同繳費賬戶的建賬與管理辦法見附件3。

（三）過渡期計發辦法。

為保證基本養老金新計發辦法與原計發辦法的平穩過渡，設置5年過渡期（2006年7月1日至2011年6月30日），過渡期內實行將新辦法與原辦法對比并按差額計發基本養老金的做法。

1.對過渡期內申領基本養老金的參保人，按新辦法計算的基本養老金低于按原辦法計算的基本養老金的，其差額部分作為補差計發。

按新辦法計算的基本養老金高于按原辦法計算的基本養老金的，高出部分按下列比例計發：2006年7月1日至2007年6月30日期間首次領取待遇的計發10%；2007年7月1日至2008年6月30日期間首次領取待遇的計發30%；2008年7月1日至2009年6月30日期間首次領取待遇的計發50%；2009年7月1日至2010年6月30日期間首次領取待遇的計發70%；2010年7月1日至2011年6月30日期間首次領取待遇的計發90%。

2011年7月1日以后申領基本養老金的，不再實行新辦法與原辦法對比，基本養老金按新辦法計發。

2.過渡期內按原辦法計算的基本養老金，統一按2006年6月30日止的標準執行，即基礎養老金以所在市2004年職工月平均工資為基數（2006年6月尚未統一全市基礎養老

金計發基數的，按2006年6月實際計發基數）；過渡性養老金計算到2001年6月30日，調整計算到2005社會保險年度；個人賬戶儲存額計算到2006年6月30日止，除數按120計算。

（四）一次性養老保險待遇。

參保人達到國家規定的退休年齡但未達到按月領取基本養老金條件的，可一次性領取個人賬戶儲存額，同時終結養老保險關系。其中1998年6月30日前參加基本養老保險的參保人、1998年7月1日后參加基本養老保險且養老保險費全部由個人繳交的參保人，還可享受一次性養老保險待遇，所需費用從基本養老保險統籌基金中支付。一次性養老保險待遇標準為：繳費每滿1年，發給1個月本人指數化月平均繳費工資。

達到國家規定的退休年齡但未達到按月領取基本養老金條件的廣東省戶籍參保人，可以不申領一次性基本養老保險待遇，參照城鎮個體工商戶和靈活就業人員的費基、費率繼續繳費，直至達到按月領取基本養老保險金條件時為止。此類參保人最后參保地為非本人戶籍所在地的，應將養老保險關系轉入本人戶籍所在地繼續繳費；如在最后參保地連續繳費滿5年以上的，也可在最后參保地繼續繳費。繼續繳費期間計算繳費年限，不支付基本養老保險待遇。

（五）死亡待遇計發基數。

社會保險經辦機構按規定支付離退休人員死亡待遇，計發基數為所在市上年度在崗職工月平均工資，從基本養老保險統籌基金中支付。

四、完善基本養老金年度調整辦法

建立基本養老金正常調整機制?；攫B老金按國家有關規定調整。在國家出臺基本養老金年度調整辦法前，基本養老金按以下辦法測算，每年7月調整，具體調整方案由省勞動保障廳會省財政廳測定，報國家有關部門審批后統一公布實施：

基本養老金年度調整額＝所在市上年度平均基本養老金×全省上年度企業在崗職工月平均工資增長率×（40%～60%）

全省上年度企業在崗職工月平均工資增長率小于或等于零時，不調整基本養老金。國家調整基本養老金時，其調整增加額等于或小于廣東省相應時段調整增加額的，不再調整；調整增加額大于廣東省相應時段調整增加額的，其高出部分予以補齊。

基本養老金每年調整所需資金從基本養老保險統籌基金中支付。

五、構建多層次的養老保險體系

各地要積極建立多層次的養老保險體系，更好地保障企業職工退休后的生活。要推動有條件的企業建立企業年金制度，加強對企業年金基金市場化管理運營情況的監督檢查，保證企業年金制度健康運行。

有條件的地區，要建立地方養老保險。地方養老保險的實施辦法由省勞動保障廳會同有關部門研究制定，報省政府批準后組織實施。

在建立地方養老保險制度前，2005年度在崗職工月平均工資高于全省2005年度在崗職工月平均工資的市，可為2006年6月30日前參加基本養老保險、2006年7月1日后申領基本養老金的參保人計發地方養老金。地方養老金月標準為：

地方養老金月標準=（所在市2005年度在崗職工月平均工資－全省2005年度在崗職工月平均工資）÷2×本人2006年6月30日前繳費年限×1%。

參保人在省內轉移養老保險關系時，地方養老金按月標準乘以120后實賬轉移。轉入地將轉來的地方養老金并入統籌基金，為參保人記錄轉入的地方養老金總額。參保人達到領取基本養老金條件時，地方養老金由負責發放基本養老金的社會保險經辦機構隨參保人基本養老金一并發放，在基本養老保險統籌基金中支付。實賬轉入的地方養老金總額支付完后，即停止發放地方養老金。地方養老金月標準為：

地方養老金月標準=實賬轉入的地方養老金總額÷120

六、擴大基本養老保險覆蓋范圍

各地要以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為重點，以規范參保繳費為內容，以提高實際繳費人數為目標，擴大基本養老保險覆蓋范圍。

城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險的繳費比例原則上按20%執行。所在市企業職工基本養老保險的單位與個人繳費比例之和高于20%的，按20%執行；所在市企業職工基本養老保險的單位與個人繳費比例之和低于20%的，按單位與個人繳費比例之和執行。

各市基本養老保險繳費比例調整方案須報省勞動保障廳審核后，由市政府批準執行。

七、逐步做實基本養老保險個人賬戶

做實基本養老保險個人賬戶，是積累基本養老保險基金、應對人口老齡化、實現企業職工基本養老保險制度可持續發展的重要保障。廣東省要逐步做實基本養老保險個人賬戶，實現個人賬戶基金的保值增值。省勞動保障廳、財政廳要認真研究制訂廣東省做實個人賬戶的試點方案，經省政府審定并報勞動保障部、財政部批準后組織實施。

八、提高基本養老保險統籌層次

全面規范基本養老保險市級統籌工作，各市應從2006年7月1日起統一全市養老保險繳費比例。積極創造條件，加快實現基本養老保險省級統籌。

在實行基本養老保險省級統籌前，強化基本養老保險基金省級調劑制度。各市應嚴格按

規定向省上繳養老保險調劑金。應上解的省級養老保險調劑金，由各級地方稅務機關按規定比例，直接劃入省財政廳社會保障基金財政專戶。未按規定上解省級調劑金的，由省財政廳在稅收返還或專項財政補助中抵扣。

九、不斷提高社會保險管理服務水平

各級政府要按照建立獨立于企業事業單位之外的社會保障體系的要求，高度重視企業退休人員社會化管理服務工作，加大對街道、社區社會化管理服務基礎設施建設的投入，健全社會化管理服務網絡。要從實際出發，不斷拓寬社會化管理服務內容，積極探索開展居家養老護理服務、興建退休人員公寓等方面的工作，滿足退休人員日益增長的服務需求。

各地要加大對社會保險經辦工作的投入，加快社會保險經辦機構基礎建設步伐，提高社會保險經辦管理和服務水平?！笆晃濉逼陂g，各地要完成社會保險經辦綜合服務大廳、檔案庫房和信息系統建設，建立健全高效運轉的社會保險經辦管理服務體系。

十、有關規定

本通知所提及的職工月平均工資、在崗職工月平均工資、企業在崗職工月平均工資，均以省統計局公布的數據為準。

各地在執行本通知中遇到的問題，請徑向省勞動保障廳反映。

廣東省人民政府

二○○六年九月一日

第二篇：關于貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知粵府_(2006)96_號

關于貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知

.粵府(2006)96 號

各地級以上市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構 : 為全面深入貫徹落實《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發(2005)38號), 進一步推進我省社會保障體系建設，決定自 2006年7月1日起調整完善我省企業職工基本養老保險制度，現就有關工作通知如下:

一、調整個人賬戶記賬規模

從2006年7月1日起，統一將全省企業職工基本養老保險個人賬戶規模從本人繳費工資11%調整為8%。2006年6月30日前的個人賬戶與2006年7月1日后的個人賬戶合并計算。

各地要做好清理審核調整前后的個人賬戶數據和個人賬戶記錄工作，實現個人賬戶的規范管理。

二、調整養老保險繳費基數

個人繳費以參保人月應稅工資、薪金收入為基數。參保人月應稅工資、薪金高于全省上在崗職工月平均工資 300% 的，以全省上在崗職工月平均工資的300%為繳費基數；參保人月應稅工資、薪金收入低于全省上在崗職工月平均工資60%的 , 以全省上在崗職工月平均工資的60%為繳費基數。

參保人所在市（地級以上市，下同）上在崗職工月平均工資低于全省上在崗職工月平均工資，且本人月應稅工資、薪金低于全省上在崗職工月平均工資60%的，可按不低于所在市上在崗職工月平均工資的 60% 為繳費基數 , 以后逐步過渡到以全省上在崗職工月平均工資的60%為繳費基數。

城鎮個體工商戶和靈活就業人員 , 原則上以全省上在崗職工月平均工資為繳費基數。所在市上在崗職工月平均工資低于全省上在崗職工月平均工資的，也可從所在市上在崗職工月平均工資的60%起步，逐步過渡到全省上在崗職工月平均工資。

經申報并己核定的 2006 年 6 月底前的繳費基數不再重新核定。

三、改革基本養老金計發辦法

從2006年7月1日起，改革企業基本養老金計發辦法和調整辦法。2006年6月30日前己申領基本養老金的參保人，仍按原辦法計發基本養老金，同時執行本通知規定的調整。

（一）享受基本養老金條件。

參保人符合下列條件之一的，可申請按月領取基本養老金：

1.1998年7月1日后參加基本養老保險，達到國家規定退休年齡，累計繳費年限(含視同繳費年限，下同)滿 15 年的；

2.1998年6月30日前參加基本養老保險，2013年6月30日前達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿 10 年的；

3.1998年6月30日前參加基本養老保險，2013年 7月1日后達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿15年的；

4．1998年6月30日前應參保未參保，1998年7月1日以后辦理參保補繳手續，達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿15年的。

(二)基本養老金計發辦法。

1.1998年7月1日后參加基本養老保險的參保人，基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成 o

(1)基礎養老金月標準為：

基礎養老金 =(全省上在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資)÷2×繳費年限(含視同繳費年限)×1%

本人指數化月平均繳費工資的計算辦法見附件2。

參保人指數化月平均繳費工資低于全省上在崗職工月平均工資的60%的,基礎養老金月標準為：

基礎養老金=(全省上在崗職工月平均工資×a+本人指數化月平均繳費工資)÷2×繳費年限(含視同繳費年限)×1%

a=本人平均繳費指數÷0.6,今后可隨我省區域經濟發展情況進行適當調整。

基礎養老金從基本養老保險統籌基金中支付。

（2）個人賬戶養老金月標準為：

以本人首次領取基本養老金時個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數按國發〔2005〕38號文的規定執行（見附件1）。個人賬戶養老金從本人個人賬戶基金中支付。

2.具有視同繳費權益并建立了視同繳費賬戶的下列參保人，在計發基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再計發過渡性養老金：

（1）1998年6月30日前參加基本養老保險，2006年7月1日以后符合按月領取基本養老金條件的；

（2）1998年7月1日后參加基本養老保險，參保前具有按國家規定的視同繳費年限，2006年7月1日后符合按月領取基本養老金條件的。

3.首次領取的過渡性養老金月標準為：

（1）1998年6月30日前參加基本養老保險的，以首次領取基本養老金時本人視同繳費賬戶總額除以120；

（2）1998年7月1日后參加基本養老保險，2006年6月30日前已具有按國家規定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以120；2006年7月1日后開始具有按國家規定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以個人賬戶計發月數。

過渡性養老金從基本養老保險統籌基金中支付。

各地社會保險經辦機構，應于2008年底前完成已參保人視同繳費賬戶的核定與建賬工作。視同繳費賬戶的建賬與管理辦法見附件3。

（三）過渡期計發辦法。

為保證基本養老金新計發辦法與原計發辦法平穩過渡，設置5年過渡期（2006年7月1日至2011年6月30日），過渡期內實行新辦法與原辦法對比并按差額計發基本養老金的做法。

1.對過渡期內申領基本養老金的參保人，按新辦法計算的基本養老金低于按原辦法計算的基本養老金的，其差額部分作為補差計發。

按新辦法計算的基本養老金高于按原辦法計算的基本養老金的，高出部分按下列比例計發:2006年7月1日至2007年6月30日期間首次領取待遇的計發10%；2007年7月1日至2008年6月30日期間首次領取待遇的計發30%；2008年7月1日至2009年6月30日期間首次領取待遇的計發50%；2009年7月1日至2010年6月30日期間首次領取待遇的計發70%；2010年7月1日至2011年6月30日期間首次領取待遇的計發90%。2011年7月1日以后申領基本養老金的，不再實行新辦法與原辦法對比，基本養老金按新辦法計發。

2.過渡期內按原辦法計算的基本養老金，統一按2006年6月30日止的標準執行，即基礎養老金以所在市2004年職工月平均工資為基數（2006年6月尚未統一全市基礎養老金計發基數的，按2006年6月實際計發基數）；過渡性養老金計算到 2001年6月30日，調整計算到2005年社會保險；個人賬戶儲存額計算到2006年6月30日止，除數按120計算。

（四）一次性養老保險待遇。

參保人達到國家規定的退休年齡但未達到按月領取基本養老金條件的，可一次性領取個人賬戶儲存額，同時終結養老保險關系。其中1998年6月30日前參加基本養老保險的參保人、1998年7月1日后參加基本養老保險且養老保險費全部由個人繳交的參保人，還可享受一次性養老保險待遇，所需費用從基本養老保險統籌基金中支付。一次性養老保險待遇標準為：繳費每滿1年，發給1個月本人指數化月平均繳費工資。

達到國家規定的退休年齡但未達到按月領取基本養老金條件的本省戶籍參保人，可以不申領一次性基本養老保險待遇，參照個人工商戶和靈活就業人員的費基、費率繼續繳費，至達到按月領取基本養老保險金條件時止。其參保人最后參保地為非本人戶籍所在地的，應將養老保險關系轉入本人戶籍所在地繼續繳費；如在最后參保地連續繳費滿5年以上的，也可在最后參保地繼續繳費。繼續繳費期間計算繳費年限，不支付基本養老保險待遇。

（五）死亡待遇計發基數。

社會保險經辦機構按規定支付離退休人員死亡待遇，計發基數為所在市上在崗職工月平均工資，從基本養老保險統籌基金中支付。

四、完善基本養老金調整辦法

建立基本養老金正常調整機制。基本養老金按國家有關規定調整。在國家出臺基本養老金調整辦法前，基本養老金按以下辦法測算，每年7月調整，具體調整方案由省勞動和社會保障廳會省財政廳測定，報國家有關部門審批后統一公布實施：

基本養老金調整額＝所在市上平均基本養老金×全省上企業在崗職工月平均工資增長率×（40%～60%)全省上企業在崗職工月平均工資增長率小于或等于零時，不調整基本養老金。國家調整基本養老金時，其調整增加額等于或小于我省相應時段調整增加額的，不再調整；調整增加額大于我省相應時段調整增加額的，其高出部分予以補齊。

基本養老金每年調整所需資金從基本養老保險統籌基金中支付。

五、構建多層次養老保險體系

各地要積極建立多層次的養老保險體系，更好地保障企業職工退休后的生活。要推動有條件的企業建立企業年金制度，要加強對企業年金基金市場化管理運營情況的監督檢查，保證企業年金制度健康運行。

有條件的地區應建立地方養老保險。地方養老保險的實施辦法由省勞動社會保障廳會同有關部門研究制定，報省政府批準后組織實施。

在建立地方養老保險制度前，所在市2005在崗職工月平均工資高于全省2005在崗職工月平均工資的市，可為2006年6月30日前參加基本養老保險、2006年7月1日后申領基本養老金的參保人計發地方養老金。地方養老金月標準為：

地方養老金月標準=（所在市2005在崗職工月平均工資－全省2005在崗職工月平均工資）÷2×本人2006年6月30日前繳費年限×1% 參保人在省內轉移養老保險關系時，地方養老金按月標準乘以120后實賬轉移。轉入地將轉來的地方養老金并入統籌基金，為參保人記錄轉入的地方養老金總額。參保人達到領取基本養老金條件時，地方養老金由負責發放基本養老金的社會保險經辦機構隨參保人基本養老金一并發放，在基本養老保險統籌基金中支付。實賬轉入的地方養老金總額支付完后，即停止發放地方養老金。地方養老金月標準為：

地方養老金月標準=實賬轉入的地方養老金總額÷120

六、擴大基本養老保險覆蓋范圍

各地要以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為重點，以規范參保繳費為內容，以提高實際繳費人數為目標，擴大基本養老保險覆蓋范圍。

城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險的繳費比例原則上按20%執行。所在市企業職工基本養老保險的單位與個人繳費費率之和高于20%的，按20%執行；所在市企業職工基本養老保險的單位和個人繳費費率之和低于20%的，按單位和個人繳費費率之和執行。

各市基本養老保險繳費比例調整方案須報省勞動和社會保障廳審核后，由市人民政府批準執行。

七、逐步做實基本養老保險個人賬戶

做實基本養老保險個人賬戶，是積累基本養老保險基金、應對人口老齡化、實現企業職工基本養老保險制度可持續發展的重要保證。我省要逐步做實基本養老保險個人賬戶，實現個人賬戶基金保值增值。省勞動和社會保障廳、財政廳要認真研究制定我省做實個人賬戶的試點方案，經省政府審定并報勞動和社會保障部、財政部批準后組織實施。

八、提高基本養老保險統籌層次

全面規范基本養老保險市級統籌工作，各市應從2006年7月1日起統一全市費率。積極創造條件，加快實現基本養老保險省級統籌。

在實行基本養老保險省級統籌前，強化基本養老保險基金省級調劑制度的執行，各市應嚴格按規定向省上繳調劑金。應上解的省級養老保險調劑金，由各級地方稅務機關按規定比例，直接劃入省財政廳社會保障基金財政專戶。未按規定上解省級調劑金的，由省財政廳在稅收返還或專項財政補助中扣抵。

九、不斷提高社會保險管理服務水平

各級政府要按照建立獨立于企業事業單位之外社會保障體系的要求，重視企業退休人員社會化管理服務工作，加快落實社會化管理服務工作條件，加大對街道、社區社會化管理服務基礎設施建設的投入，健全社會化管理服務網絡。要注意從實際出發，不斷拓寬社會化管理服務內容，積極探索開展居家養老護理服務、興建退休人員公寓等方面的工作，以滿足退休人員日益增長的服務需求。

各級政府要以養老保險制度改革為契機，加大對社會保險經辦工作的投入，加快社會保險經辦機構基礎建設步伐，提高社會保險經辦管理和服務水平?！笆晃濉逼陂g應完成服務大廳、檔案庫房和信息系統建設，建立起高效運轉的社會保險經辦管理服務體系。

十、有關規定

本通知所涉職工月平均工資、在崗職工月平均工資、企業在崗職工月平均工資，均以省統計局公布的數據為準。

各地在執行本通知時遇到的問題，請徑向省勞動保障廳反映。

附件：1．個人賬戶養老金計發月數表

2．相關參數的計算辦法

3．視同繳費賬戶建賬和管理辦法

廣東省人民政府

二〇〇六年九月一日

附件1

個人賬戶養老金計發月數表

退休年齡 計發月數 退休年齡 計發月數 40

233

164 41

230

158 42

226

152 43

223

145

220

216

212

208

204

199

195

190

185

180

175

170

139

132

125

117

附件2

相關參數的計算辦法

一、原辦法的過渡性養老金

（一）過渡性養老金計算公式。

原辦法過渡性養老金=原辦法指數化月平均繳費工資×[1998年6月30日前的繳費年限×計發系數+1998年6月30日前的特殊工種年限×0.2%-提前退休年限×1%]×(1+a01)×(1+a02)×??×(1+a05)+1997年所在地職工月平均工資×10% 注：1.a01、a02、??、a05為2001至2005社保退休人員過渡性養老金調整比例。

2.計發系數：繳費年限滿15年以上的為1.2%；繳費年限滿10年不滿15年的為1.0%。

（二）原辦法指數化月平均繳費工資計算公式。

指數化月平均繳費工資＝1999 年所在地職工月平均工資×本人平均繳費指數=1999年所在地職工月平均工資×[（臨界指數×視同繳費月數＋1994年 1月至2001年6月實際繳費指數之和]÷（視同繳費月數＋1994年1月至2001年6月間的實際繳費月數）。

注：原辦法中的臨界指數按“1”計算，確需使用原辦法計算的，應報省勞動保障廳審批。

（三）原辦法實際繳費指數的計算公式。

參保人月實際繳費指數=參保人的月繳費工資÷所在地上職工月平均工資。

注：所在地職工月平均工資的取值，采用地級以上市或縣（市、區）標準，以2006年6月底前各地實際執行的辦法為準。

二、新辦法基礎養老金中的指數化月平均繳費工資

（一）新辦法指數化月平均繳費工資計算公式。

指數化月平均繳費工資＝全省上在崗職工月平均工資×本人平均繳費指數

（二）本人平均繳費指數計算公式。

平均繳費指數＝（視同繳費指數×視同繳費月數＋實際繳費指數之和）÷（視同繳費月數＋實際繳費月數）。

（三）視同繳費指數計算。

1.一般人群，即1993年底前參加工作，單位所在地實施粵府〔1993〕83號文時即按規定參加企業養老保險的參保人（含1993年底前調到企業的機關、事業單位的工作人員和安置到企業的復轉軍人）。

計算公式：

視同繳費指數=1993年所在地職工月平均工資÷1993年全省職工月平均工資

注：1993年所在地職工月平均工資的取值，采用全市或縣（市、區）職工月平均工資，由所在地級以上市人民政府決定。具體指標按附件3中《1993年底前全省各地“視同繳費賬戶”建賬標準和“視同繳費指數”一覽表》執行。

2.特殊群體，指1994年1月1日后參加基本養老保險，參保前按國家規定計算的連續工齡可視同繳費年限的，由我省安置到企業的復員轉業軍人、流動到企業的原機關工作人員、以及改制前參照依照公務員管理的事業單位工作人員。

計算公式：

視同繳費指數=本人復員轉業、單位改制或離開原單位前12個月月平均基本工資÷上全省在崗職工月平均工資。

計算結果大于3.0的取3.0。

（四）補繳年限的指數計算。

補繳應參保未參保期間或中斷繳費期間所欠養老保險費的，補繳年限的指數計算公式：

補繳年限的指數=補繳時計征的月平均繳費工資基數÷補繳時上全省在崗職工月平均工資。

計算結果大于3.0的取3.0。

（五）本人實際月繳費工資的指數計算。

實際月繳費工資指數=本人月繳費工資÷上全省（在崗）職工月平均工資。

注：上述全省職工（在崗）月平均工資，1994-1997年為全省職工月平均工資，1998年后為全省在崗職工月平均工資。

1993－2005年全省職工或在崗職工月平均工資

省職工月平均工資(元/月）

省在崗職工月平均工資（元/月）

1993

444

/ 1994

593

/ 1995

688

/ 1996

761

/ 1997

808

/ 1998

/

853

1999

/

942

2000

/

1152 2001

/

1307 2002

/

1485 2003

/

1666 2004

/

1843 2005

/

1997 注：1993－2005年指標值出自歷年《廣東省統計年鑒》。

附件3

視同繳費賬戶建賬和管理辦法

一、視同繳費賬戶建賬對象

為所有按規定享受視同繳費權益的人員建立視同繳費賬戶。

二、視同繳費賬戶建賬辦法

（一）對1998年6月30日前參加基本養老保險，享受過渡性養老金的參保人，補計1993年前視同繳費年限、補齊1994年1月至1998年6月底前個人繳費不足8%部分的視同繳費賬戶。

1.1993年底以前的視同繳費賬戶建賬辦法

截至2006年6月30日時本人1993年底前的視同繳費賬戶總額=1993年所在地職工月平均工資×8%×12×1993年底以前視同繳費年限×（1+10%）12.5 1993年底前沒有視同繳費年限但有實際繳費年限的參保人，也按上述辦法建立視同繳費賬戶。

1993年底前所在地職工平均工資，用全市或縣（市、區）職工平均工資，由所在市人民政府決定。

具體建賬金額按《1993年底前全省各地“視同繳費賬戶”建賬標準和“視同繳費指數”一覽表》執行。

2.補齊1994年1月至1998年6月底前個人繳費不足8%部分的計算公式

截至2006年6月30日時補齊總額=（1994年1月至1998年6月30日本人繳費工資之和×8%－1994年1月至1998年6月底本人實際繳費總額）×（1＋4%）8 因所在地人民政府貫徹粵府〔1993〕83號文延遲實施時間的，從1994年1月至所在地貫徹粵府〔1993〕83號文的實施時間的上月，以1993年所在地職工月平均工資的8%按月補齊。

截至2006年6月30日時視同繳費賬戶總額=[1993年所在地職工月平均工資×8%×1994年1月至所在實施粵府〔1993〕83號文前的月數＋（所在地實施粵府〔1993〕83號文至1998年6月本人繳費工資之和×8%－所在地實施粵府 〔1993〕83號文至1998年6月本人實際繳費總額）]×（1＋4%）8

（二）特殊群體的視同繳費賬戶記賬辦法

特殊群體指參加基本養老保險前按國家規定計算的連續工齡可視同繳費年限的，由我省安置到企業的復員轉業軍人、流動到企業的原機關工作人員、以及改制前參照依照公務員管理的事業單位工作人員。

1993年底前安置、流動、改制到企業的，其視同繳費賬戶記賬辦法按本辦法第二條第（一）款執行。

1994年1月后安置、流動、改制到企業的，其視同繳費賬戶記賬辦法如下：

1.轉業干部（不含2000年以后自主擇業軍轉干部）、轉業士官（含原志愿兵、專業軍士）

以本人轉業前12個月的月平均基本工資為基數（以轉業時部隊開具的本人工資介紹信為依據），按國家規定可以視同繳費年限的軍齡，每滿1月記8%的視同繳費賬戶。

2000年以后自主擇業的軍轉干部，參加企業職工基本養老保險前的軍齡不視同繳費年限，不建立視同繳費賬戶。2.退伍義務兵、復員干部

服役時領取津貼的戰士或以復員形式退役的原軍隊干部，以退伍時全國上在崗職工月平均工資為基數，按國家規定可以視同繳費年限的服役年限，每滿1月記8%的視同繳費賬戶。

入伍后原單位仍保留工資待遇并繼續繳納基本養老保險費的，如服役期間本人繳費工資低于退伍時上全國在崗職工月平均工資水平的，差額部分以視同繳費賬戶形式予以補齊；高于或等于退伍時上全國在崗職工平均工資水平的，不再建立視同繳費賬戶。

3.機關單位工作人員（到企業前已被開除、除名和判刑，原機關工作時間不計算連續工齡的不在此列）

調入企業和機構改革后分流或流動到企業的，以本人離開機關前12個月的月平均基本工資為基數，按國家規定可以視同繳費的機關工作年限，每滿1月記8%的視同繳費賬戶。

4.參照依照公務員管理的事業單位工作人員（到企業前已被開除、除名和判刑等，原事業單位工作時間不計算連續工齡的，以及企業化管理和自收自支事業單位應參加企業基本養老保險的,不在此列）

調入企業或單位改制后參加企業基本養老保險的，以本人離開事業單位或單位改制前12個月的月平均基本工資為基數，按國家規定可以視同繳費年限的原事業單位工作年限，每滿1月記8%的視同繳費賬戶。

5.截至2006年6月30日的視同繳費賬戶總額=1993年底前記賬額×（1+10%）n+1994年1月～1998年 6月底記賬額×（1+4%）n+1998年7月～2006年6月記賬額×[（1+a99）?（1+a06）]。

n表示本人轉入企業時間至2006年6月該區間的年限。

a99?a06表示1999年～2006年各個人賬戶記賬利率。

三、視同繳費賬戶的管理

視同繳費賬戶實行虛賬管理，不得繼承和一次性提取。

參保人省內跨統籌區域內轉移時，轉出地社會保險經辦機構應將本人視同繳費賬戶儲存額實賬轉移，轉入地按轉入的視同繳費賬戶金額為本人建賬,不再重新核定,其到賬的視同繳費賬戶基金劃入統籌基金；跨省轉移的，除雙方簽定協議的外，按國家現行轉移辦法辦理。

視同繳費賬戶從建賬時點（轉移后從轉入地建賬時）起，按全省在崗職工月平均工資增長率和商業銀行存款利率綜合考慮的一定利率增長。具體辦法由省勞動保障廳商有關部門制定，報省人民政府批準后實行。在具體辦法未公布前，暫按個人賬戶利率增長。

第三篇：廣東省完善企業職工基本養老保險制度

廣東省完善企業職工基本養老保險制度宣傳提綱

廣東省完善企業職工基本養老保險制度

宣傳提綱

一、近年來我省養老保險工作取得的主要成績 1994年，根據《廣東省職工社會養老保險暫行規定》（粵府[1993]83號），我省在全省范圍內全面實施統一的企業職工基本養老保險制度，率先在全國實現不分單位所有制性質、不分職工用工形式執行統一的企業職工基本養老保險制度。1997年，國務院出臺《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號），我省企業職工基本養老保險制度與國家統一制度并軌。近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，以確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放為中心，努力擴大基本養老保險覆蓋范圍，切實加強養老保險基金征繳，強化養老保險基金管理和監督，積極推進企業退休人員社會化管理服務，各項工作取得明顯成效，為促進改革發展和維護社會穩定發揮了重要作用。截至2006年6月，全省參加企業職工基本養老保險的人數達到1643.88萬人，離退休人員235.65萬人，全省月人均基本養老金847元/月，100%實行社會化發放。

廣東省完善企業職工基本養老保險制度宣傳提綱

年7月1日起，統一將全省企業職工基本養老保險個人賬戶規模從本人繳費工資11%調整為8%；二是調整基本養老保險繳費基數，以全省上在崗職工月平均工資的60%-300%為繳費基數上下限，同時允許上在崗職工月平均工資低于全省上在崗職工月平均工資的地級市以所在市上在崗職工月平均工資60%為繳費基數下限，以后逐步過渡到以全省上在崗職工月平均工資的60%為繳費基數下限；三是改革基本養老金計發辦法，將繳費時間長短和數額多少與待遇水平掛鉤，建立參保繳費的激勵約束機制；四是完善基本養老金調整辦法，讓廣大離退休人員分享經濟社會發展成果；五是構建多層次養老保險體系，大力推動有條件的企業建立企業年金制度，鼓勵有條件的地區建立地方養老保險；六是擴大基本養老保險覆蓋范圍，以非公有制、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為擴面重點，統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策；七是逐步做實基本養老保險個人賬戶，省勞動保障廳、財政廳將研究制定我省做實個人賬戶的試點方案，經省政府審定并報勞動和社會保障部、財政部批準后組織實施；八是提高基本養老保險統籌層次，規范市級統籌，強化省級調劑金制度，積極創造條件，加快實現基本養老保險省級統籌；九是不斷提高社會保險管理服務水平，推動社會保險經辦工作的規范化、信息化、專業化建設。

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二是與新的計發辦法相適應。以職工繳費年限35年退休為例，改革前基本養老金的目標替代率是58.5%，其中20%為基礎養老金，38.5%為個人賬戶養老金；改革后目標替代率將達到59.2%，其中基礎養老金替代率提高到35%，個人賬戶養老金替代率調整為24.2%。新老辦法對比，基本養老金的結構發生了變化，基礎養老金增加，個人賬戶養老金有所降低，總體水平與改革前大體相當，略有上升。

六、為什么要改革基本養老金計發辦法

計發辦法是基本養老保險制度的關鍵環節，涉及廣大參保人員的切身利益。按照現行計發辦法，繳費滿15年（中人10年）以上的，基礎養老金按當地職工上月平均工資的20%計發，個人賬戶養老金按賬戶儲存額的1/120計發。這種辦法存在兩個問題：一是激勵約束機制不足。繳費15年（中人10年）以上的參保人員不論繳費多少，也不論繳費時間比15年延長多少，基礎養老金都一樣，這不符合權利與義務相對應的原則。二是個人賬戶養老金計發年限與實際領取年限有較大差距。目前我國退休人員退休后一般要生活25年以上，在現行個人賬戶基金增值能力限的情況下，僅夠支付10年，以后仍需統籌基金支付，權利與義務嚴重偏離，面對即將到來的“銀色浪潮”，養老保險基金面臨巨大的壓力。新的養老金計發辦法，參保人員每多繳一年增發一個百分點，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費、多得養老

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遇。參加養老保險的職工，必須同時符合規定的年齡條件和繳費年限條件，才能按月領取基本養老金。

（一）年齡條件：按國發[1978]104號文件規定的退休年齡條件執行。即：（1）男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，可以辦理正常退休。（2）從事有毒有害工作累計滿8年、從事井下、高低溫工作累計滿9年或從事高空、特別繁重體力勞動工作累計滿10年的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，可辦理特殊工種提前退休。（3）由定點醫院出具醫學診斷證明，并經過勞動能力鑒定委員會確認，屬完全喪失勞動能力的職工，男年滿50周歲，女年滿45周歲，可辦理因病提前退休。

（二）繳費年限條件：國發[2005]38號文規定，“中人”在達到退休年齡時必須繳費滿15年才能按月領取基本養老金，我省對“中人”的繳費年限要求，滿10年的就可以按月領取基本養老金。

為了與國家的規定相接軌，又與我省《條例》相銜接，根據粵府[2006]96號文規定，2013年6月30日前仍按老辦法執行，即將“中人”繳費年限10年的規定放寬到2013年6月30日，給了最后一批 “中人”（1998年6月30日參保）15年時間。從2013年7月1日起執行繳費年限15年的統一規定。具體繳費年限規定如下：

1.1998年7月1日后參加基本養老保險，累計繳費年限

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人，在計發基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再計發過渡性養老金：

（1）1998年6月30日前參加基本養老保險，2006年7月1日以后符合按月領取基本養老金條件的；

（2）1998年7月1日后參加基本養老保險，參保前具有按國家規定的視同繳費年限，2006年7月1日后符合按月領取基本養老金條件的。

3.首次領取的過渡性養老金月標準為：

（1）1998年6月30日前參加基本養老保險的，以首次領取基本養老金時本人視同繳費賬戶總額除以120；

（2）1998年7月1日后參加基本養老保險，2006年6月30日前已具有按國家規定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以120；2006年7月1日后開始具有按國家規定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以個人賬戶計發月數。

十、為什么新計發辦法采取全省在崗職工月平均工資 國務院38號文對在崗職工月平均工資沒有具體規定，選擇全省或地級以上市在崗職工月平均工資作為征收、計發的基數（簡稱“省基數”或“市基數”）由各省決定。我省在貫徹意見中采用了“省基數”，這一選擇是深入貫徹38號文并結合廣東實際作出的決策。選擇“省基數”主要考慮：一是便于統一全省基本養老保險制度，規范全省操作，為提高管理水平

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基本養老金條件的，按視同繳費賬戶儲存額除以120（或計發月數），按月計發過渡性養老金。

這樣改革主要考慮：一是國務院38號文已經建立了基礎養老金體現效率作用的機制，過渡性養老金則相應轉換為更多地體現公平，從而更好地體現養老保險二次分配的功能；二是由于實行“統賬結合”制度前，個人沒有繳費但有國家承認的連續工齡可視同繳費年限，因此，引入視同繳費賬戶可以與之相對應，在待遇結構上直接與“社會統籌與個人賬戶”模式完全并軌；三是將老職工養老保險“隱性負債”顯性化，便于明晰各級政府承擔的責任，利于建立國家對職工“隱性負債”的補償機制；四是視同繳費賬戶作為歷史債務的一部分，在“財政分灶吃飯、基金獨立核算”的體制下，實行視同繳費賬戶隨同養老保險關系轉移，緩解了轉入地的基金支付壓力，利于解決轉移難問題。既可解決省內轉移的障礙，還可創造條件實現與已經實行賬戶化的部分省市的轉移；五是填補了具有視同繳費年限的“新人”的視同繳費權益計算的政策空白。

十二、在基礎養老金計發中，什么情況下出現修正系數a 粵府[2006]96號文規定，參保人指數化月平均繳費工資低于全省上在崗職工月平均工資60%的，基礎養老金月標準為：

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則，防止“低進高出”等不合理現象發生。

十三、我省貫徹意見是如何設計新老辦法過渡的 國家勞動和社會保障部在貫徹38號文宣傳提綱（勞社部發[2005]32號）指出：“在過渡期實行特殊的過渡政策，按照新計發辦法，養老金減少的不減發，增加的逐步增加”。在其后的幾次全國性會議上，勞動和社會保障部都提出了“五年過渡、不宜太長”的指導思想。

為保證基本養老金新計發辦法與原計發辦法平穩過渡，我省在勞動保障部的指導下，借鑒試點省的經驗，設置5年過渡期（2006年7月1日至2011年6月30日），過渡期內實行將新辦法與原辦法對比并按差額計發基本養老金的做法。

對過渡期內申領基本養老金的參保人，按新辦法計算的基本養老金低于按原辦法計算的基本養老金的，其差額部分作為補差計發。

按新辦法計算的基本養老金高于按原辦法計算的基本養老金的，高出部分按下列比例計發:2006年7月1日至2007年6月30日期間首次領取待遇的計發10%；2007年7月1日至2008年6月30日期間首次領取待遇的計發30%；2008年7月1日至2009年6月30日期間首次領取待遇的計發50%；2009年7月1日至2010年6月30日期間首次領取待遇的計發70%；2010年7月1日至2011年6月30

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月平均工資

為統一規范全省執行原辦法的操作，粵府[2006]96號文附件2中特別提出，原辦法中的臨界指數原則上按“1”計算，確需使用臨界工資計算臨界指數的，須報省勞動保障廳審批；對于計算“視同繳費指數” 及“視同繳費賬戶”所涉1993年所在地職工月平均工資的取值，采用全市或縣（市、區）職工月平均工資，由所在地級以上市人民政府決定。

十六、新辦法執行后，2006年6月30日前繳費工資和退休人員待遇如何處理

根據粵府[2006]96號規定，對于參保單位和個人已申報，并經社會保險經辦機構審核確定的2006年6月底前的參保人繳費基數不再重新核定。

2006年6月30日前已申領基本養老金的參保人，原辦法計發基本養老金不變，2006年7月1日以后按新辦法規定的調整辦法進行調整。

十七、為什么規定參保人在達到國家規定退休年齡時可延續繳費，什么樣的人可以延續繳費

現行制度中，對于達到國家規定的退休年齡但繳費年限未滿足按月領取基本養老金條件的參保人，不發放基礎養老金，只計發一次性待遇。養老保險制度實施十多年來，特別是近年來全省著力擴大社會保險覆蓋面，大量的個體工商戶及非正規就業人員納入養老保險制度，其中相當一部分人年

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實施：

基本養老金調整額＝所在市上平均基本養老金×全省上企業在崗職工月平均工資增長率×（40%～60%)全省上企業在崗職工月平均工資增長率小于或等于零時，不調整基本養老金。國家調整基本養老金時，其調整增加額等于或小于我省相應時段調整增加額的，不再調整；調整增加額大于我省相應時段調整增加額的，其高出部分予以補齊。

在此需特別說明的是，根據國發[2005]38號文規定，征收與計發基數與此不同，前者是全省上在崗職工月平均工資，調整養老保險待遇時是全省上企業在崗職工月平均工資。

十九、為什么要逐步做實基本養老保險個人賬戶 國發[2005]38號文提出“逐步做實個人賬戶”，國家在繼續抓好東北三省做實個人賬戶試點工作的基礎上，正抓緊研究制訂其他地區擴大做實個人賬戶試點工作。2005年黃菊副總理在一次全國專題會議上指出，“逐步做實個人賬戶，是黨中央、國務院經過深思熟慮、反復權衡之后作出的重大決策。目前，我國經濟持續快速增長，財政收入連年增加，抓住這一有利時機，拿出一些資金，建立養老保險可持續發展的機制，是功在當代、惠及子孫的事情”。目前，國家在東三

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保險市級統籌工作，要求全省各地要從2006年7月1日起統一全市費率，積極創造條件，加快實現基本養老保險省級統籌。各市基本養老保險繳費比例調整方案須報省勞動和社會保障廳審核后，由市人民政府批準執行。

在實行基本養老保險省級統籌前，強化基本養老保險基金省級調劑制度的執行，各市應嚴格按規定向省上繳調劑金。應上解的省級養老保險調劑金，由各級地方稅務機關按規定比例，直接劃入省財政廳社會保障基金財政專戶。未按規定上解省級調劑金的，由省財政廳在稅收返還或專項財政補助中扣抵。

二十一、我省如何積極推動建立多層次養老保險體系 我省區域經濟發展極不平衡，企業經濟效益千差萬別，單純依靠基本養老保險無法解決發達地區養老金水平與經濟發展相適應的問題，無法解決企業效益差別帶來的待遇差別問題，還有早期退休人員待遇水平低、原機關工作人員調到企業后與機關待遇差距、在企業工作的高級技能人才待遇低的問題等等，都不可能完全在現有基本養老保險制度中一一解決。因此，我省積極構建多層次的養老保險體系，除大力推進企業年金制度外，還積極創建地方養老保險，以期更好地保障企業職工退休后的生活。

粵府[2006]96號文提出，各地要積極建立多層次的養老保險體系，更好地保障企業職工退休后的生活。要推動有條

廣東省完善企業職工基本養老保險制度宣傳提綱

經辦機構基礎建設步伐，提高社會保險經辦管理和服務水平?！笆晃濉逼陂g應完成服務大廳、檔案庫房和信息系統建設，建立起高效運轉的社會保險經辦管理服務體系。

（養老保險處）

第四篇：關于貫徹落實國務院完善企業職工基本養老保險制度決定工作安排意見

發布部門: 勞動和社會保障部

發布文號: 勞社部函[2006]1號

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發[2005]38號，以下簡稱《決定》發布后，我部召開全國勞動保障工作會議和全國完善企業職工養老保險制度工作會議進行部署，并下發了《關于貫徹落實國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知》(勞社部發[2005]31號)和《關于印發完善企業職工基本養老保險制度宣傳提綱的通知》(勞社部發[2005]32號)。為貫徹落實上述會議和文件精神，把《決定》的各項要求落到實處，部里研究制定了《關于貫徹落實國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的工作安排意見》現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。部里將加強監督檢查，了解和交流各地情況，并于7月召開座談會進行交流和講評。各省、自治區、直轄市貫徹落實情況及時報部，工作總結請于12月底前報部。

二〇〇六年一月五日

關于貫徹落實國務院完善企業職工基本養老保險制度決定工作安排意見

根據《決定》和全國勞動保障工作會議、全國完善企業職工養老保險制謾工作會議精神，按照勞動保障部《關于貫徹落實國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知》(勞社部發B005]31號)和《關于印發完善企業職工基本養老保險制度宣傳提綱的通知》(勞社部發[2005]32號)要求，制定以下工作安排意見：

一、關于確?；攫B老金按時足額發放

(一)進一步鞏固和發展確?；攫B老金發放工作成果。繼續堅持目標責任考核制度、重點地區監控制度和資金應急調度制度，重點抓好對農墾企業和19個直報城市的監控和督導。密切關注信訪情況，發現問題及時處理。

(二)商財政部在年初預撥部分中央財政專項補助資金，及時下撥全年中央財政專項補助資金，(三)指導有關省、自治區落實補發歷史拖欠基本養老金工作，總結推廠經驗，推動補發工作。

(責任單位：社保中心、養老保險司)

二、關于擴大基本養老保險覆蓋范圍

(四)指導各地統一規范個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策，改進管理服務方式，提供便捷服務。

(五)1月向各地下達擴面侄務，對各地完成任務情況按季送行通報，督促擴面工作的討展。

(六)總結交流個體工商戶和熒活就業人員參保工作經驗，通過典型指導、推動擴面工作。

(責任單垃：社保中心、養老保險司)

三、關于步做實個人賬戶

(七)在國務院確定擴大試點省份后。通知有關試點省份在2月上報實施方案，包括做實個人賬戶的起步比例、地萬財政配套補助列人預算、基金支撐能力測算、基金歸集、管理和投資運營等內容，均財政部共同審核后，報國務院批復實肺，2月舉辦試點省份勞動保障廳(局)主管廳(局)長及養老保險處長、經辦機構負責人研討班，進行培訓和研討;3月舉辦試點省份地市勞動保障部門和經辦機構的業務骨于培訓班。

(八)了解和指導地萬做好調整個人賬戶規模工作，相應調整養老保險信息管理系統。一季度修改下發基本養老保險個人賬戶管理辦法，明確個人賬戶做實資金的歸集、記錄、轉移、支付等問題，統一和規范業務流程，規范個人帳戶對帳單。

(九)對尚未實行做實個人賬戶的省份，指導開展養老保險基金中長期支撐能力測算和制定逐步做實的規劃，為今后啟動這項工作做好準備。同時，鼓勵有基金承受能力的地區，依靠自身力量逐步做實個人賬戶。

(十)對東北三省做實個人賬戶基金管理情況進行檢查。檢查個人賬戶記錄、基金歸集、地方財政配套資金等情況，掌握基金分布和存放形態，分析基金投資運營辦法和效果等，總結經驗，規范管理。

(十一)研究制定養老保險個人賬戶基金投資管理辦法。對做實個人賬戶基金的投資運營和監管辦法進行研究，明確投資運營的基本框架、決策機制、組織程序、品種設計、監督管理等政策，并研究制定投資運營監管報告、信息披露規則等配套辦法，指導做實個人賬戶省份規范投資運營。同時，配合財政部研究委托全國社?；鹄硎聲顿Y運營的具體辦法。

(責任單位：養老保險司、社保中心、基金監督司、試點辦)

四、關于加強基本養老保險基金征繳

(十二)1月將征繳任務分解到各地，指導地方加強基金征繳，做到應收盡收，全年全國征繳收入增收820億元。

(十三)加強對繳費基數和繳費人數的稽核工作，l月向各地下達清欠計劃，力爭全年清欠130億。擬定社保機構內部監督辦法，下半年下發各地執行。

(十四)指導各地做好養老保險基金預決算的編制、執行工作，切實加強管理。

(責任單位：社保中心、養老保險司、基金監督司)

五、關于加強基本養老保險基金監管

(十五)研究起草社會保險基金監督管理條例。配合社會保險法的制定，進行社會保險基金監督管理條例的調研論證，形成征求意見稿。

(十六)建立非現場監督指標體系。按照金保工程建設的總體安排，研究提出基金監督指標體系，推動非現場監督工作。

(十七)對經辦機構內控制度建立和執行情況進行一次檢查，組織開展基金征繳和管理情況專項檢查，建立案件查處和基金回收匯總制度，改進離退休人員領取基本養老金資格認證辦法。

(責任單位：基金監督司、養老保險司、社保中心)

六、關于改革基本養老金計發辦法

(十八)組成工作小組，指導各地做好新若退休人員待遇水平合理銜接和新老計發辦法平穩過渡工作并進行督促檢查。

(十九)指導各地抓緊進行測算分析和制定過渡辦法。各地應將今后5年內退休的人員作為樣本進行新老辦法對比測算分析，于4月底前上報測算分析結果，部里將逐省研究測算分析結果，并提出指導意見。各地應于5月底前提出過渡辦法的方案送部初審，6月底前將過渡辦法正式報部和財政部備案。各地年底前全部實行新的養老金計發辦法。

(二十)2月舉辦省市勞動保障廳(局)主管廳(局)長及養老保險處長、經辦機構負責人培訓研討班，培訓和研討計發辦法改革的相關問題。3月對地市勞動保障部門、經辦機構業務骨千進行培訓。

(二十一)指導各地按不同繳費年限、繳費基數、退休年齡測算制定養老金一覽表，7月向社會公布。

(責任單位：養老保險司、社保中心、試點辦)

七、關于基本養老金調整機制

(二十二)研究提出調整企業離退休人員基本養老金的方案，對退休早、待遇偏低等有關群體適當傾斜。同時，指導地方開展企業退休人員待遇偏低問題的典型調查分析，提出解決問題的意見和建議。

(二十三)加強調查研究，提出建立基本養老金正常調整機制的意見。

(責任單位：養老保險司、社保中心)

八、關于提高統籌層次

(二十四)總結巳實現省級統籌省份的做法和經驗，制定省級統籌標準，召開座談會聽取意見，進一步修改完善后于3月下發。

(二十五)分類指導推動，己經實現省級統籌的省份繼續規范完善，擴大試點省份原則上實行省級統籌，沿海經濟發達省份應有新的突破。在2006年補助地方養老資金缺口分配方案中，將省級統籌和省級調劑金作為重要因素考慮。三季度，選擇工作開展比較好的部分省市，召開省級統籌工作經驗交流會。

(責任單位：養老保險司、社保中心)

九、關于發展企業年金

(二十六)會同財政部、國稅總局開展專題調研，就企業年金稅收優惠政策進行研究，爭取稅收優惠政策。

(二十七)加強工作的指導和推動。加大宣傳發動工作的力度，指導推動經濟條件好、工作積極性高的省市，選擇一些重點地區和行業進行推動。

(二十八)規范企業年金監管。做好中央企業年金方案和基金管理合同備案工作，指導地方規范備案程序。開展企業年金基金市場監管工作，規范運作行為。

(責任單位：養老保險司、基金監督司、社保中心)

十、關干退休人員社會化管理服務

(二十九)指導各地繼續扎實準迸社會化管理服務工作，努力提高企業退休人員納人社區管理的比例。

(三十)加強對街道社區勞動保障工作平臺建設的指導和幫助，總結交流先進經驗。開展檢查評估，規范管理服務辦法。

(三十一)積極探索建立退休人員管理服務中心，在有條件的地方開展老年護理服務和發展退休人員公寓。

(責任單位：社保中心、養老保險司)

十一、關于提高社會保險管理服務水平

(三十二)制定下發加強社會保險經辦機構能力建設的指導性意見，明確能力建設的目標、主要任務和1作安排。

(三十三)探索建立社會保險經辦管理服務示范城市和示范工程，引導各地加強社會保險服務設施建設。

(三十四)上半年和下半年各舉辦一期地市以上經辦機構負責人培訓班，協助做好中國人民大學社會保障碩士研究生班和社科院MPA班的有關工作。

(三十五)加快數據清理進度，按季通報各省市數據清理整合工作的進度，指導各地提高數據質量。

(三十六)在全系統深人開展向經辦機構先迸單位和先進個人學習的活動，倡導奉獻精神。

(責任單位：社保中心、能力建設中心)

十二、關于調研和宣傳

(三十七)上半年組成若干調研組分批到各地和擴大試點省份進行調研，了解貫徹落實《決定》情況，研究工作中存在的問題，進行工作指導和督促檢查。年底對各地貫徹落實《決定》情況進行總結。

(三十八)指導各地按照部里印發的《完善企業職工基本養老保險制度宣傳提綱》的要求，做好宣傳解釋工作，創造良好的社會氛圍，確保完善企業職工基本養老保險制度各項政策的順利實施。

第五篇：20060101福建省人民政府辦公廳貫徹國務院關于完善企業職工基本養老保險制度決定的若干問題的通知

[福建省人民政府辦公廳貫徹國務院關于完善企業職工基本養老保險制度決定的]

信息類型: 法規指南發布時間:2008-1-23 10:02:25

福建省人民政府辦公廳貫徹國務院關于完善企業職工基本養老保險制度決定的若干問題的通知（閩政辦[2005]227號，2005年12月31日發布）

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業：

根據《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）（以下簡稱國務院《決定》），省政府將研究制定貫徹國務院《決定》的實施意見，在實施意見未出臺前，為搞好我省企業職工基本養老保險工作的平穩過渡，經省政府研究同意，現就有關問題通知如下：

一、大力擴大企業職工基本養老保險覆蓋范圍，提高征繳率。凡經工商部門依法設立和登記注冊的各類企業、城鎮個體工商戶都要按照規定納入企業職工基本養老保險覆蓋范圍。要以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保為重點，擴大企業職工基本養老保險覆蓋范圍。各級政府要加強擴面征收工作的領導，積極采取切實有效的措施促進擴面征收工作的深入開展，努力做到應收盡收，應擴盡擴。各級社保經辦機構、地稅部門要加強對參保企業、參保職工繳費基數的審核審查。

各有關部門要緊密配合，加強誠信企業體系建設，將參保繳費情況作為企業誠信等級評定的重要內容；工會部門要通過積極開展職工合法權益保護工作，進一步加強對企業職工參加基本養老保險合法權益的保護，共同促進應保盡保，應擴盡擴。

二、調整企業職工基本養老保險個人賬戶記賬規模。從2006年1月1日起，將個人賬戶規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。各級社會保險經辦機構要認真做好個人賬戶記錄，切實高效、優質地辦理“個賬”轉移、一次性結算等工作，實現個人賬戶的規范化管理。

三、逐步完善城鎮個體工商戶和靈活就業人員基本養老保險費繳費費率和基數。城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加企業職工基本養老保險，從2006年1月1日起，征繳費率按20%執行，其中8%記入個人賬戶。繳費基數按當地上在崗職工平均工資的標準執行，具體過渡實施辦法由省勞動保障廳、財政廳、地稅局另文下達。

城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的人員男滿60周歲、女滿55周歲，且繳費年限滿15周年以上的參保人員，按規定手續辦理享受按月領取基本養老金。

四、過渡期內新退休人員基本養老金的計發。在實施意見未出臺之前，從2006年1月1日起新退休的人員，按《福建省城鎮企業職工基本養老保險條例》規定的老辦法計發基本養老金，待新的基本養老金計發辦法出臺實施時再予以平穩銜接。

2005年12月31日前已離退休的人員，仍按國家原來的規定發給基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。

五、深入開展宣傳解釋工作。各級勞動保障、地稅等部門要按照省里統一印發的完善企業職工基本養老保險制度宣傳提綱，結合本地實際，堅持全面、及時、準確的原則，貼近實際，貼近群眾，多種形式、多種渠道開展宣傳工作。要大力宣傳實施國務院《決定》的重要意義和主要內容，正確引導輿論，做好宣傳解釋工作，幫助職工群眾全面準確地了解完善企業職工基本養老保險制度的各項政策，自覺地支持和參與改革，努力營造良好的社會氛圍。