第一篇：企業職工基本養老保險制度實施意見

河南省人民政府關于印發河南省完善企業職工基本養老保

險制度實施意見的通知

豫政[2006]29號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《河南省完善企業職工基本養老保險制度實施意見》已經省政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河南省人民政府

二○○六年五月二十九日

河南省完善企業職工基本養老保險制度實施意見

根據《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[2005]38號）精神，結合我省實際，提出如下實施意見：

一、指導思想和主要任務

完善企業職工基本養老保險制度的指導思想是，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，統籌考慮當前和長遠的關系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則；完善政策，健全機制，加強管理，建立可持續發展的基本養老保險制度。

完善企業職工基本養老保險制度的主要任務是，確保基本養老金按時足額發放，保障離退休人員基本生活；進一步擴大覆蓋范圍，統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策；改革基本養老金計發辦法，建立參保繳費的激勵約束機制；逐步做實個人賬戶，完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本制度；加強基本養老保險基金征繳和監管，完善多渠道籌資機制；進一步做好退休人員社會化管理工作，提高服務水平。

二、確保基本養老金按時足額發放

各地要繼續把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務，進一步完善各項政策和工作機制，確保離退休人員基本養老金按時足額發放，不得發生新的基本養老金拖欠，切實保障離退休人員的合法權益。

三、進一步擴大企業職工基本養老保險覆蓋范圍

城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員都要參加企業職工基本養老保險。當前及今后一個時期，要以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保為重點，擴大基本養老保險覆蓋范圍。

（一）城鎮個體工商戶和靈活就業人員從參加基本養老保險之月起，按所在省轄市上年度在崗職工平均工資的20%繳費，其中繳費基數的8%記入個人賬戶，退休后按企業職工基本養老金計發辦法計發基本養老金。

（二）城鎮個體工商戶和靈活就業人員按月領取基本養老金的條件是，男年滿60周歲，女年滿55周歲；繳費年限累計滿15年。其中，曾在原公有制企事業單位參保繳費達10年（含視同繳費年限）以上，且累計繳費年限滿15年的女性參保人員，從事靈活就業2年以上的，經本人申請，可以選擇在50-55周歲之間辦理退休和領取養老金手續。

（三）未參加過基本養老保險且已經停產多年的城鎮集體企業不再納入企業基本養老保險范圍，其已退休人員直接納入城市居民最低生活保障，按規定享受最低生活保障待遇；有參保愿望的職工，可比照靈活就業人員的參保辦法參加企業基本養老保險。

（四）進一步落實國家有關社會保險補貼政策，幫助就業困難人員參保繳費。對持《再就業優惠證》靈活就業的“4050”人員參加基本養老保險的，給予養老保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳納養老保險費的2燉3，補貼期限最長不超過3年。

四、改革基本養老金計發辦法

從2006年7月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應調整基本養老金計發辦法。

（一）《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號）實施后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%.個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數按國發

[2005]38號文件規定執行（詳見附表）。

（二）國發[1997]26號文件實施前參加工作、本意見實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。過渡性養老金計發辦法由省勞動保障廳、財政廳按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩過渡的原則另行制定。

（三）本意見實施后到達退休年齡且辦理退休手續，但繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金，個人賬戶儲存額一次性支付給本人。繳費年限累計每滿 1年再發給1個月的本人指數化月平均繳費工資標準的生活費，終止基本養老保險關系。城鎮個體工商戶和靈活就業人員達到規定退休年齡后，如果繳費年限累計不滿15年的，本人自愿，可以向后延長繳費年限，最多不超過5年，但不得以向前追溯繳費的方式增加繳費年限。

（四）本意見實施前已經離退休的人員，仍按其離退休時國家和我省的政策規定發給基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。

五、逐步做實個人賬戶

做實企業職工基本養老保險個人賬戶，積累基本養老保險基金，是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現企業職工基本養老保險制度可持續發展的重要保證。根據國務院的要求，結合我省實際，本著與經濟發展水平相適應、確保離退休人員養老金按時足額發放、統籌兼顧責任分擔和基金安全并保值增值的原則，從2006年1月起，在我省逐步做實個人賬戶。

六、加快提高統籌層次

進一步規范和完善企業職工基本養老保險市級統籌工作。各地要嚴格按照統一企業基本養老保險制度、統一企業養老保險費率、統一籌集和管理使用基金、統一企業養老保險經辦機構和人員管理、統一實行基本養老金社會化發放的“五統一”要求，抓緊做好市級統籌的規范完善工作。同時，進一步健全省級調劑金制度，加大基金調劑力度，為省級統籌創造條件。

七、發展企業年金

為建立多層次的養老保險體系，增強企業的人才競爭能力，更好地保障企業職工退休后的生活，具備條件的企業可為職工建立企業年金。企業年金基金實行完全積累，采取市場化的方式進行管理和運營。要切實做好企業年金基金監管工作，實現規范運作，切實維護企業和職工的利益。

八、加強基本養老保險基金征繳與監管

（一）要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號），嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度，強化勞動保障監察執法和社會保險稽核工作。各地要建立征繳獎勵機制，完成當年征繳任務的，按征收基金額度以及比上年度超額完成部分，由同級政府分別按一定比例進行獎勵。各級社會保險經辦機構要加大征繳力度，努力提高征繳率。

凡是參加企業職工基本養老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養老保險費；對拒繳、瞞報少繳基本養老保險費的，要依法處理；對欠繳基本養老保險費的，要采取各種措施，加大追繳力度，確保基本養老保險費應收盡收。社會保險經辦機構應當定期向繳費個人發送基本養老保險個人賬戶通知單。繳費單位、繳費個人有權按照規定查詢繳費記錄。

（二）基本養老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用，實現保值增值。各地要認真執行社會保險基金監督管理的法律法規，實現依法監督，完善工作機制，保證基金監管制度的順利實施。要繼續發揮審計監督、社會監督和輿論監督的作用，共同維護基金安全。

九、不斷提高社會保險管理服務水平

各地要進一步加強社會保險經辦能力建設，加大財政支持力度，加快社會保障信息服務網絡建設步伐，建立高效運轉的經辦管理服務體系，切實把養老保險政策落到實處。繼續做好企業退休人員社會化管理服務工作，加強街道、社區勞動保障工作平臺建設，加快公共老年服務設施和服務網絡建設，不斷提高工作效率和服務質量。

本意見自2006年7月1日起實施，已有規定與本意見不一致的，按本意見執行。

第二篇：城鎮企業職工基本養老保險制度

第一章 總 則

第一條 為保障人民生命財產和社會公共安全，加強燃氣安全管理，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內燃氣經營、使用及燃氣設施的安全管理適用本條例。

第三條　市市政公用事業局負責本市燃氣安全工作的統一管理和監督。縣(市、區)建設(公用事業)行政管理部門具體負責本轄區的燃氣安全管理工作。

安全生產監督、質量技術監督、城市管理行政執法、公安消防、規劃、環境保護等部門應當按照各自職責，依法做好燃氣安全管理工作。

第四條 本市燃氣安全管理，應當遵循安全第一、預防為主、方便用戶和規范服務的原則。

第五條 任何單位和個人對危害燃氣安全的行為有權制止和舉報。對發現安全隱患、防范燃氣事故發生以及在搶險救災中的有功人員，市、縣(市、區)人民政府應當給予獎勵。

第一章 總則

第一條 為保障城鎮企業職工離退休后的基本生活，加強基本養老保險基金的征繳、管理、發放與監督，根據《中華人民共和國勞動法》及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例規定的基本養老保險適用于本市行政區域內的城鎮各類企業、民辦非企業單位(以下稱用人單位)及其職工。國家另有規定的，從其規定。

第三條 基本養老保險制度遵循權利與義務相對應、保障水平與經濟發展水平和社會承受能力相適應的原則，完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本制度。

鼓勵和支持企業根據其經濟效益和承受能力為職工建立企業年金，作為職工基本養老保險的補充。

第四條 用人單位及其職工應當依法參加基本養老保險，并按時足額繳納基本養老保險費。

參加基本養老保險的用人單位(以下稱參保單位)和參加基本養老保險的職工(以下稱參保人)，對基本養老保險基金的征繳、管理與發放具有知情權和監督權。

參保單位和參保人的基本養老保險合法權益受法律保護。

第五條 市、縣(市、區)人民政府應當將基本養老保險管理工作納入國民經濟和社會發展計劃，統籌安排，加強對基本養老保險制度的宣傳，協調解決基本養老保險管理工作中的重大事項，確保基本養老金按時足額發放。

第六條 市勞動保障行政部門是本市用人單位職工基本養老保險工作的主管部門，負責全市用人單位職工基本養老保險工作的統一管理。

縣(市、區)勞動保障行政部門負責本轄區內用人單位職工基本養老保險管理工作。

勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構具體辦理用人單位職工基本養老保險的業務工作。

鄉(鎮)、街道辦事處的勞動保障服務機構負責本區域內用人單位職工基本養老保險的有關社會化服務工作。

第七條 發改委、財政、審計、統計、質監、人事、民政、稅務、國資委、工商、公安、建委、經委、監察和工會等有關部門和社會團體，應當按照各自職責，做好用人單位職工基本養老保險管理工作。

第八條 市人民政府應當每年向市人民代表大會常務委員會報告基本養老保險基金收支管理情況。

第二章 基本養老保險基金的籌集

第九條 基本養老保險基金由社會統籌基金和個人賬戶金兩部分組成，實行全市社會統籌。國家和省另有規定的，從其規定。

第十條 社會統籌基金由以下部分組成：

(一)參保單位繳納的基本養老保險費；

(二)社會統籌基金的增值部分；

(三)滯納金；

(四)財政補貼；

(五)省級調劑金；

(六)按照國家和省有關規定應當納入社會統籌基金的其他資金。

第十一條 個人賬戶金由以下部分組成：

(一)參保人繳納的基本養老保險費；

(二)二○○六年三月三十一日前，從參保單位繳費中按照職工繳費基數一定比例劃轉的基本養老保險費；

(三)個人賬戶金的利息；

(四)按照國家和省有關規定應當納入個人賬戶金的其他資金。

第十二條 參保單位、參保人均應當以其上月工資總額為基數，按照國家、省規定的比例繳納基本養老保險費。

參保人月工資收入低于本市上在崗職工月平均工資百分之六十的，以上在崗職工月平均工資的百分之六十為基數，按比例繳納；超過本市上在崗職工月平均工資百分之三百的，以上在崗職工月平均工資的百分之三百為基數，按比例繳納，高于上在崗職工月平均工資百分之三百的部分不計入繳費工資基數。國家和省另有規定的，從其規定。

第十三條 參保單位應當按月在參保人工資中代為扣繳其個人應繳納的基本養老保險費，與單位應繳納的基本養老保險費一并按月向社會保險經辦機構足額繳納。

第十四條 新設立的用人單位，應當自領取營業執照或者成立之日起三十日內，到社會保險經辦機構辦理社會保險登記。

參保單位分立、合并或者其社會保險登記事項發生變更時，應當自分立、合并或者變更之日起三十日內，到社會保險經辦機構辦理變更或者注銷社會保險登記手續，并結清應繳納的基本養老保險費、滯納金。

參保單位因破產、解散、被撤銷或者其他原因終止的，基本養老保險費的清償按有關法律、行政法規的規定執行。

第三章 基本養老保險待遇

第十五條 參保人達到法定年齡離退休的，根據其繳費年限(含視同繳費年限，下同)，享受相應的基本養老保險待遇。

第十六條 參保單位和參保人共同繳納基本養老保險費的年限為參保人的繳費年限。但是，在一九九四年一月一日我市實行個人繳費時的企業職工，在實行個人繳費前所在單位已按規定參加了我市國有和縣以上集體企業離退休費用社會統籌的，其在實行個人繳費前按國家和省的規定計算的連續工齡，視同繳費年限。欠繳社會統籌費的，應當補繳；未補繳的，不視為本人的繳費年限。

第十七條 一九九八年一月一日以后參加工作，退休時繳費年限累計滿十五年的，其享受的基本養老金包括基礎養老金和個人賬戶養老金，按照下列標準計發：

(一)基礎養老金月標準以本市上在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費年限每滿一年發給百分之一，從社會統籌基金中按月支付。

(二)個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額本息除以計發月數，從個人賬戶金中按月支付。計發月數按國務院的規定執行。

第十八條 一九九七年十二月三十一日前參加工作，二○○六年一月一日后離退休，繳費年限累計滿十五年的，除按照本條例第十七條規定享受基礎養老金、個人賬戶養老金之外，還享受過渡性養老金和過渡性調節金。過渡性養老金和過渡性調節金的計發標準按照國家和省規定執行。

第十九條 一九九七年十二月三十一日前參加工作，二○○六年一月一日以后離退休，繳費年限累計滿十年不滿十五年的，按月享受基本養老金，具體條件和計發標準按照國家和省有關規定執行。

第二十條 一九九八年一月一日以后參加工作，二○○六年一月一日以后退休，繳費年限累計不滿十五年的，不發給基礎養老金，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按照繳費年限每滿一年再發給一個月本人指數化月平均繳費工資，一次付清，終止基本養老保險關系。

第二十一條 參保人二○○五年十二月三十一日前離退休的，其離退休時核定的待遇不變。

第二十二條 參保人離退休后享受國家和省規定的基本養老金調整增加的待遇。

第二十三條 參保人離退休后個人賬戶儲存額領取完畢時，其個人賬戶養老金按照原核定標準從社會統籌基金中繼續支付，直至其死亡。

第二十四條 參保人間斷繳納養老保險費期間，社會保險經辦機構對其個人賬戶應當予以保留，并不間斷計息；以后繼續繳費的，對其繳費年限應當累計計算，對其個人賬戶儲存額也應當累計計算。

第二十五條 參保人自辦理離退休手續的次月起按月領取基本養老金，其死亡后社會保險經辦機構應當自其死亡的次月起停止支付。終止基本養老保險關系的除外。

第二十六條 參保人離退休前離開本市時，養老保險關系按以下辦法處理：

(一)符合轉移條件的，按規定轉移，終止在本市的養老保險關系；

(二)不符合轉移條件的，保留在本市養老保險關系。

第二十七條　參保人離退休前出國或者赴臺、港、澳地區定居，申請辦理養老保險關系終止手續的，社會保險經辦機構應當將其個人賬戶積累額全部退還本人，并終止養老保險關系。

第二十八條 參保人在繳費期間或者離退休后死亡，其參保單位或者親屬應當在其死亡后三十日內向社會保險經辦機構申報。

參保人死亡時，尚未領取或者未領取完畢的個人賬戶金中的個人繳費部分(含本金和利息)，由其合法繼承人依法繼承；個人賬戶金中單位繳費部分并入社會統籌基金。

第四章 基本養老保險基金的管理與監督

第二十九條 市、縣(市、區)人民政府應當加強基本養老保險基金的管理與監督，完善工作機制，確保養老保險基金安全、使用規范。

第三十條 基本養老保險基金應當納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得侵占和挪用。

第三十一條 市財政部門應當會同市勞動保障部門編制養老保險基金預決算。

第三十二條 基本養老保險基金用于支付下列項目：

(一)參保人離退休后的基本養老金；

(二)參保人離退休后死亡時的喪葬補助費、一次性救濟費及其供養直系親屬的定期生活困難補助費；

(三)因參保人出國或赴臺、港、澳地區定居而清退的個人賬戶金；

(四)個人賬戶金中應當由參保人的繼承人繼承的個人繳納部分；

(五)參保人的養老保險關系跨統籌地區轉移時，應當轉出的個人賬戶金；

(六)按照國家和省規定用于支付基本養老保險事項的其他項目。

第三十三條 社會保險經辦機構應當以參保單位、參保人提供的相關資料為基礎，為參保人建立以居民身份證號碼為標識的養老保險個人賬戶。養老保險個人賬戶具有唯一性。

社會保險經辦機構應當根據參保人個人賬戶的繳費記錄，按繳費，向參保人發放個人賬戶繳費記錄對賬單。

參保單位或者參保人對繳費記錄有異議的，應當書面提出。社會保險經辦機構應當自收到異議之日起三十日內核實并予以書面答復，對確有錯誤的應當更正。

第三十四條 市審計部門每年應當對全市基本養老保險基金的財務收支進行審計。

市勞動保障部門、財政部門應當建立健全基本養老保險基金的內部審計監督制度。

市財政部門應當會同市勞動保障部門建立健全基本養老保險基金的財務制度。

第三十五條 勞動保障行政部門應當加強對參保單位的監督檢查。社會保險經辦機構應當加強對基本養老保險繳納情況和基本養老金征收情況的核查。檢查、核查時可以記錄、錄音、錄像、照相和復制有關資料；但應當為其單位保密。

被檢查、核查單位應當如實提供用人情況、工資表、財務報表等資料；不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。

第三十六條 社會保險經辦機構應當如實記錄、妥善保存參保單位和參保人的參保登記手續、繳費記錄和養老保險金發放等基礎信息資料，并設置基本養老保險信息查詢系統。參保人和參保單位有權向社會保險經辦機構查詢養老保險費繳納、發放標準和基本養老金的領取情況，社會保險經辦機構應當為其提供方便。

參保人、參保單位因基本養老保險事項與社會保險經辦機構發生爭議的，應當依照國家勞動保障部門《社會保險行政爭議處理辦法》以及有關法律、法規的規定辦理。

第三十七條 參保單位應當建立養老保險費繳納情況公示制度，在顯著位置每季度至少公示一次參保單位參保人數、繳費總額和繳費基數，公示期不得少于十五日，并向每位參保人書面告知其個人繳費基數及數額，接受監督。

參保人對其參保單位未按照規定執行公示制度，或者在繳費申報中虛報、瞞報、漏報繳費基數的行為，可以向勞動保障行政部門或者社會保險經辦機構舉報、投訴，勞動保障行政部門應當依法查處。

第三十八條 參保單位應當對擬離退休的參保人的姓名、性別、職務、出生年月、參加工作時間、申報離退休類別、擬審核的離退休時間、擬審核的基本養老保險待遇等事項在顯著位置進行公示，公示期為十日。

擬離退休參保人或者其他相關人員在公示期內發現公示內容與實際情況不符，可以向勞動保障行政部門舉報、投訴。勞動保障部門接到舉報、投訴后，應當及時調查并書面答復，對確有錯誤的，應當立即糾正，并追究有關人員的責任；對于公示期滿無舉報、投訴或者舉報、投訴內容不實的，按照規定程序辦理離退休審批手續。

第三十九條 市勞動保障行政部門應當每年將基本養老保險基金征繳、管理、發放等情況向社會公告。

市勞動保障行政部門應當建立用人單位參加基本養老保險情況誠信評價制度。對嚴格執行養老保險制度和未按時足額繳納養老保險費等其他嚴重違反養老保險制度的用人單位，應定　期向社會公布。

第四十條 任何單位和個人對于侵犯用人單位及其職工基本養老保險合法權益的行為，均有權向監察、審計、財政、勞動保障、工會等有關部門舉報。接到舉報的有關部門應當及時查處，并在十五日內予以答復。

第四十一條 用人單位的職工合法權益受到侵害的，有權要求有關部門依法處理，或者依法申請仲裁、提起訴訟。

第五章 法律責任

第四十二條　用人單位未按照規定繳納基本養老保險費的，由勞動保障行政部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入社會統籌基金。

第四十三條 用人單位逾期拒不繳納基本養老保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳。

第四十四條 有下列行為之一的，按照有關法律、行政法規處理：

(一)未按照規定辦理基本養老保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規定申報應繳納的基本養老保險費數額的；

(二)違反有關財務、會計、統計的法律、行政法規和國家有關規定，偽造、變造、故意毀滅有關賬冊、材料，或者不設賬冊，致使基本養老保險費繳費基數無法確定的；

(三)申報時瞞報工資總額或者職工人數的；

(四)騙取基本養老保險待遇或者騙取基本養老保險基金支出的；

(五)未按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據的；

(六)經勞動保障行政部門責令限期改正逾期不改正，或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的；

(七)無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依法履行勞動保障監察職責的；

(八)打擊報復舉報人、投訴人的。

第四十五條 對未按照本條例規定執行養老保險費繳納情況公示制度及離退休公示制度的用人單位，由勞動保障行政部門責令其限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下的罰款。

第四十六條 用人單位和職工對勞動保障行政部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第四十七條 政府有關部門及其工作人員有下列情形之一的，應當給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按規定將基本養老保險費納入基本養老保險基金財政專戶的；

(二)挪用、侵占基本養老保險基金的；

(三)違反有關養老保險基金運營規定，造成基金損失的；

(四)不按規定支付基本養老金的；

(五)其他違反基本養老保險管理有關法律、法規和規章的。

第二章 設施管理

第六條 市、縣(市)燃氣管理部門應當會同規劃管理部門參照國家有關設計規范標準劃定燃氣設施的安全保護范圍。

燃氣經營企業應當在劃定的安全保護范圍內設置明顯的安全警示標志。敷設地下燃氣管道應當同時敷設由耐腐材料制作的安全警示帶。

任何單位和個人不得擅自移動、覆蓋、涂改、拆除和損毀燃氣設施的安全警示標志和安全警示帶。

第七條　在燃氣設施安全保護范圍內，不得實施下列行為：

(一)建造建筑物、構筑物；

(二)堆放物品或者排放腐蝕性液體、氣體；

(三)擅自開挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進以及動用明火等作業；

(四)爆破作業；

(五)法律、法規、規章禁止的其他危害燃氣設施安全的行為。

第八條 在燃氣設施安全保護范圍內，確需敷設管道和從事打樁、挖掘、頂進作業的，建設單位應當會同施工單位制定燃氣設施保護方案，經與燃氣經營企業協調一致后，方可實施。燃氣經營企業應當指派專門的技術人員到現場提供安全保護指導。

建設單位與燃氣經營企業對前款規定的燃氣設施保護方案產生爭議的，由燃氣管理部門組織專家論證后解決。

第九條 總重十噸以上的車輛或者大型施工機械確需通過敷設有燃氣管道的城市非機動車道的，必須事先征得燃氣經營企業同意，并在通行地段修建承重過橋或者采取其他安全保護措施，經燃氣經營企業驗收同意后方可通行。

第十條 因施工等人為原因造成燃氣管道及設施損毀的，責任人應當協助燃氣經營企業采取相應措施進行搶修，恢復原狀。搶修費用由責任人承擔。

第十一條 發生燃氣事故，燃氣經營企業應當立即組織搶險搶修，并依法向燃氣管理部門和安全生產監督、公安消防、環境保護、質量技術監督部門報告。

搶險搶修時，可以依法拆除妨礙搶險搶修的其他設施和建(構)筑物。對拆除的，除違法建設的外，事后應當及時修復、補償。

搶險搶修時，有關單位和個人應當給予必要的協助，不得以任何理由阻撓、妨礙搶險搶修作業。

搶修室內燃氣設施時，用戶應當無條件拆除違法遮擋包裹燃氣設施的裝飾裝修物。用戶不拆除的，搶修人員可以拆除。

第十二條 違法占壓燃氣管道的建(構)筑物，當事人應當自行拆除；拒不拆除的，依法組織強制拆除。

第十三條 燃氣經營企業對所運營的燃氣設施應當按照有關規定進行安全保護，在重點部位設置安全監控裝置，并逐步建立燃氣設施安全監控系統。

第十四條 管道燃氣設施和燃氣計量器具的維修、更新責任，按下列規定劃分：

(一)居民用戶管道燃氣設施和燃氣計量器具的維修、更新，由管道燃氣經營企業負責；

(二)單位用戶和其他用戶以管道燃氣干管與支管接口處為界，接口以外的燃氣設施和燃氣計量器具，由管道燃氣經營企業負責；接口以內的，由用戶或者投資者負責。

管道燃氣設施和燃氣計量器具的維修、更新費用，按前款規定由責任人承擔。

另有合同約定的，按合同約定辦理。

第三章 經營管理

第十五條 燃氣經營企業應當建立安全管理體系，完善安全工作運行機制，落實安全責任制，配備專職安全管理人員。

第十六條 燃氣經營企業應當制定燃氣事故搶險搶修預案，建立與經營規模相適應的專業搶修隊伍，配備通訊器材、搶修設備、防護用品，并向社會公布搶險搶修服務電話，并設專崗晝夜值班。

搶險搶修預案應當報燃氣管理部門、安全生產監督部門備案。

第十七條 燃氣經營企業從事安全管理、作業和搶險搶修的人員，應當按照有關規定接受培訓，經考核合格，取得相應資格后，方可從事相應的安全管理或者作業活動。

第十八條 燃氣經營企業應當制定用戶安全用氣操作規程，向用戶發放安全用氣手冊，并安排專人對用戶進行燃氣安全使用教育、解答用戶咨詢。定期對用戶安全用氣情況進行檢查，發現違反安全用氣規程的，應當予以勸阻、制止，并提出改正意見。發現危及公共安全的用氣行為或者有嚴重安全隱患的，可以采取暫停供氣的安全防范措施。

第十九條　燃氣經營企業不得向無燃氣經營許可證或者無燃氣供應許可證的單位和個人提供用于燃氣經營的氣源。

第二十條　從事瓶裝液化石油氣經營活動的，不得實施下列行為：

(一)給超期限未檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣；

(二)給報廢、改裝或者非自有的鋼瓶充裝燃氣；

(三)給超殘液量標準的鋼瓶充裝燃氣；

(四)超過國家規定的允許誤差給鋼瓶充裝燃氣；

(五)用槽車直接向鋼瓶充裝燃氣或者鋼瓶間相互倒灌燃氣；

(六)給不符合國家標準的鋼瓶充裝燃氣；

(七)傾倒殘液、在核定的經營場所外擺放、銷售燃氣鋼瓶；

(八)銷售無合格標識的鋼瓶；

(九)燃氣汽車加氣站給非燃氣車用鋼瓶充氣；

(十)儲存量超過核定數量；

(十一)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十一條 燃氣經營企業應當根據其運營的燃氣管網設施、設備的使用情況和設計使用年限制定維護更新計劃，及時進行維護、更新，確保燃氣管網設施、設備的安全運行。

第四章 使用管理

第二十二條　燃氣用戶應當遵守安全用氣規程。管道燃氣用戶不得擅自擴大用氣范圍、改變燃氣用途或者安裝、改裝、拆除固定的燃氣設施和燃氣器具。

第二十三條 燃氣單位用戶應當建立燃氣事故搶險搶修預案，配備專、兼職安全管理人員，落實安全管理制度。操作維護人員應當具備必要的燃氣安全知識，掌握安全操作技能。

管道燃氣單位用戶的搶險搶修預案應當與燃氣經營企業的搶險搶修預案相銜接。

第二十四條　燃氣用戶不得實施以下行為：

(一)遮擋、包裹、改動燃氣管道、設施；

(二)將燃氣器具或者設施作為負重支架或者電氣設施的接地導體；

(三)管道燃氣用戶首次通氣自行點火，擅自啟封、動用、調整燃氣經營企業密閉的燃氣設施；

(四)安裝、使用不合格的燃氣器具、連接器；

(五)擅自拆卸、改裝燃氣計量裝置；

(六)加熱、摔砸、倒置、曝曬燃氣鋼瓶；

(七)傾倒燃氣鋼瓶殘液，鋼瓶之間倒氣；

(八)擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標記或者漆色；

(九)使用明火檢查燃氣泄露；

(十)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十五條 燃氣用戶應當使用經過國家質量認證的，并且經過法定檢測機構進行氣源適配性檢測合格的燃氣器具。

燃氣器具應當由取得燃氣器具安裝維修資質證書的企業安裝維修。

第二十六條　燃氣用戶發現燃氣管道泄漏及設施安全隱患應當及時告知燃氣經營企業。燃氣經營企業應當自接到燃氣用戶告知時起三十分鐘之內抵達現場進行安全檢查處理，未能及時到達處理的，用戶可以向燃氣管理部門投訴。

第二十七條 提倡燃氣用戶安裝使用燃氣泄露報警器和安全自動切斷閥。

提倡燃氣用戶參加燃氣商業保險。

第二十八條 在使用燃氣的人員密集的室內公共場所和安裝有燃氣設備的地下或者半地下建筑物內，必須安裝燃氣泄露報警裝置和安全自動保護裝置。

第五章 監督檢查

第二十九條 燃氣管理部門應當依法對燃氣設施、經營、使用安全情況進行監督檢查。發現事故隱患，應當及時通知燃氣經營企業、燃氣用戶和政府有關部門及時處理。

第三十條 燃氣管理部門和其他有關部門對燃氣經營企業和燃氣用戶進行安全監督檢查時，應當出示有效執法證件，不得影響企業的正常生產經營活動。燃氣經營企業和用戶不得拒絕監督檢查。

第三十一條 燃氣管理部門應當建立受理投訴制度，設立投訴電話，并向社會公布。燃氣管理部門受理投訴后，應當及時處理，并將處理結果反饋投訴人。

第三十二條 燃氣管理部門應當監督指導燃氣經營企業建立健全安全管理制度，落實安全責任。

第三十三條 燃氣管理部門應當制定燃氣安全預警聯動和事故救援方案，并指導燃氣經營企業制定燃氣事故搶險搶修應急預案。

第三十四條 市、縣(市)燃氣管理部門應當建立燃氣安全指揮調度系統。發生重大燃氣事故，應當及時調度進行搶險救災。

第六章 法律責任

第三十五條 違反本條例第六條第三款規定，或者具有本條例第二十條規定行為之一的，由城市管理行政執法部門處以五百元以上五千元以下罰款。

第三十六條 違反本條例規定，有第七條規定行為之一的，由城市管理行政執法部門責令限期改正、恢復原狀；逾期不改正的，處以一千元以上三萬元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第九條規定的，由城市管理行政執法部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上五千元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十九條規定的，由城市管理行政執法部門沒收違法所得，并處以三千元以上三萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例規定，有第二十四條規定行為之一的，由城市管理行政執法部門責令改正；逾期不改正的，對居民用戶處以五百元以下罰款，對單位用戶和其他用戶處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十八條規定的，由城市管理行政執法部門責令改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十一條 違反本條例規定造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人人身財產造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十二條 從事燃氣安全監督管理的國家工作人員，在工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三篇：當前我國企業職工基本養老保險制度

當前我國企業職工基本養老保險制度

企業職工基本養老保險制度的內容包括覆蓋范圍、繳費基數和費率、社會統籌與個人帳戶相結合、養老金待遇、管理服務社會化、養老保險基金管理等，關于城鎮企業職工基本養老保險制度的內容請閱讀下文。

城鎮企業職工基本養老保險制度：

城鎮企業職工基本養老保險制度是《國務院關于建立統一的企業職工基本制度的決定》(國發[1997]26號)和《費征繳暫行條例》以及部發布的規章、文件確定的。主要包括以下方面：

(一)覆蓋范圍。基本養老保險覆蓋范圍是國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工。省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以規定將城鎮個體工商戶納入基本養老保險的覆蓋范圍。一些地方將自由職業者也納入了基本養老保險覆蓋范圍。

(二)繳費基數和費率。企業繳納基本養老保險費的比例，一般不得超過企業工資總額的20%，具體比例由省、自治區、直轄市人民政府確定。少數省、自治區、直轄市因離退休人數較多、養老保險負擔過重，確需超過企業工資總額20%的，應報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養老保險費的比例，應逐步達到本人繳費工資的8%。個體工商戶、自由職業者的繳費全部由自己承擔，繳費比例一般為20%，其繳費基數可以在當地職工平均工資的60%至300%之間選擇一個繳費基數檔次。

(三)社會統籌與個人帳戶相結合。社會保險經辦機構按本人繳費工資11%的數額為職工建立基本養老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的部分逐步降至3%。個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算利息。個人帳戶儲存額只用于職工養老，不得提前支取。職工調動時，個人帳戶全部隨同轉移。職工或退休人員死亡，個人帳戶中的個人繳費部分可以繼承。企業繳費劃入個人帳戶部分，入社會統籌基金。

(四)養老金待遇。實行“社會統籌與個人帳戶相結合”養老保險制度后參加工作的職工，個人繳費年限累計滿15年的，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準為省、自治區、直轄市或地市上職工月平均工資的20%，個人帳戶養老金月標準為本人個人帳戶儲存額除以120。個人繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止基本養老保險關系。

實行“社會統籌與個人帳戶相結合”養老保險制度前已經離退休的人員，仍按國家原來的規定發給養老金，同時執行養老金調整辦法。

實行“社會統籌與個人帳戶相結合”養老保險制度前參加工作、實施后退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的人員，按照新老辦法平衡銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發給基礎養老金和個人帳戶養老金的基礎上，再確定過渡性養老金。

(五)管理服務社會化。將企業發放養老金改為社會化發放養老金，積極創造條件將退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會。

(六)養老保險基金管理等。養老保險費由社會保險經辦機構或稅務機關征收，具體由省級人民政府確定。基金實行收支兩條線管理。

第四篇：廣東省完善企業職工基本養老保險制度

廣東省完善企業職工基本養老保險制度宣傳提綱

廣東省完善企業職工基本養老保險制度

宣傳提綱

一、近年來我省養老保險工作取得的主要成績 1994年，根據《廣東省職工社會養老保險暫行規定》（粵府[1993]83號），我省在全省范圍內全面實施統一的企業職工基本養老保險制度，率先在全國實現不分單位所有制性質、不分職工用工形式執行統一的企業職工基本養老保險制度。1997年，國務院出臺《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號），我省企業職工基本養老保險制度與國家統一制度并軌。近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，以確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放為中心，努力擴大基本養老保險覆蓋范圍，切實加強養老保險基金征繳，強化養老保險基金管理和監督，積極推進企業退休人員社會化管理服務，各項工作取得明顯成效，為促進改革發展和維護社會穩定發揮了重要作用。截至2006年6月，全省參加企業職工基本養老保險的人數達到1643.88萬人，離退休人員235.65萬人，全省月人均基本養老金847元/月，100%實行社會化發放。

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年7月1日起，統一將全省企業職工基本養老保險個人賬戶規模從本人繳費工資11%調整為8%；二是調整基本養老保險繳費基數，以全省上在崗職工月平均工資的60%-300%為繳費基數上下限，同時允許上在崗職工月平均工資低于全省上在崗職工月平均工資的地級市以所在市上在崗職工月平均工資60%為繳費基數下限，以后逐步過渡到以全省上在崗職工月平均工資的60%為繳費基數下限；三是改革基本養老金計發辦法，將繳費時間長短和數額多少與待遇水平掛鉤，建立參保繳費的激勵約束機制；四是完善基本養老金調整辦法，讓廣大離退休人員分享經濟社會發展成果；五是構建多層次養老保險體系，大力推動有條件的企業建立企業年金制度，鼓勵有條件的地區建立地方養老保險；六是擴大基本養老保險覆蓋范圍，以非公有制、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為擴面重點，統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策；七是逐步做實基本養老保險個人賬戶，省勞動保障廳、財政廳將研究制定我省做實個人賬戶的試點方案，經省政府審定并報勞動和社會保障部、財政部批準后組織實施；八是提高基本養老保險統籌層次，規范市級統籌，強化省級調劑金制度，積極創造條件，加快實現基本養老保險省級統籌；九是不斷提高社會保險管理服務水平，推動社會保險經辦工作的規范化、信息化、專業化建設。

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二是與新的計發辦法相適應。以職工繳費年限35年退休為例，改革前基本養老金的目標替代率是58.5%，其中20%為基礎養老金，38.5%為個人賬戶養老金；改革后目標替代率將達到59.2%，其中基礎養老金替代率提高到35%，個人賬戶養老金替代率調整為24.2%。新老辦法對比，基本養老金的結構發生了變化，基礎養老金增加，個人賬戶養老金有所降低，總體水平與改革前大體相當，略有上升。

六、為什么要改革基本養老金計發辦法

計發辦法是基本養老保險制度的關鍵環節，涉及廣大參保人員的切身利益。按照現行計發辦法，繳費滿15年（中人10年）以上的，基礎養老金按當地職工上月平均工資的20%計發，個人賬戶養老金按賬戶儲存額的1/120計發。這種辦法存在兩個問題：一是激勵約束機制不足。繳費15年（中人10年）以上的參保人員不論繳費多少，也不論繳費時間比15年延長多少，基礎養老金都一樣，這不符合權利與義務相對應的原則。二是個人賬戶養老金計發年限與實際領取年限有較大差距。目前我國退休人員退休后一般要生活25年以上，在現行個人賬戶基金增值能力限的情況下，僅夠支付10年，以后仍需統籌基金支付，權利與義務嚴重偏離，面對即將到來的“銀色浪潮”，養老保險基金面臨巨大的壓力。新的養老金計發辦法，參保人員每多繳一年增發一個百分點，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費、多得養老

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遇。參加養老保險的職工，必須同時符合規定的年齡條件和繳費年限條件，才能按月領取基本養老金。

（一）年齡條件：按國發[1978]104號文件規定的退休年齡條件執行。即：（1）男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，可以辦理正常退休。（2）從事有毒有害工作累計滿8年、從事井下、高低溫工作累計滿9年或從事高空、特別繁重體力勞動工作累計滿10年的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，可辦理特殊工種提前退休。（3）由定點醫院出具醫學診斷證明，并經過勞動能力鑒定委員會確認，屬完全喪失勞動能力的職工，男年滿50周歲，女年滿45周歲，可辦理因病提前退休。

（二）繳費年限條件：國發[2005]38號文規定，“中人”在達到退休年齡時必須繳費滿15年才能按月領取基本養老金，我省對“中人”的繳費年限要求，滿10年的就可以按月領取基本養老金。

為了與國家的規定相接軌，又與我省《條例》相銜接，根據粵府[2006]96號文規定，2013年6月30日前仍按老辦法執行，即將“中人”繳費年限10年的規定放寬到2013年6月30日，給了最后一批 “中人”（1998年6月30日參保）15年時間。從2013年7月1日起執行繳費年限15年的統一規定。具體繳費年限規定如下：

1.1998年7月1日后參加基本養老保險，累計繳費年限

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人，在計發基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再計發過渡性養老金：

（1）1998年6月30日前參加基本養老保險，2006年7月1日以后符合按月領取基本養老金條件的；

（2）1998年7月1日后參加基本養老保險，參保前具有按國家規定的視同繳費年限，2006年7月1日后符合按月領取基本養老金條件的。

3.首次領取的過渡性養老金月標準為：

（1）1998年6月30日前參加基本養老保險的，以首次領取基本養老金時本人視同繳費賬戶總額除以120；

（2）1998年7月1日后參加基本養老保險，2006年6月30日前已具有按國家規定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以120；2006年7月1日后開始具有按國家規定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以個人賬戶計發月數。

十、為什么新計發辦法采取全省在崗職工月平均工資 國務院38號文對在崗職工月平均工資沒有具體規定，選擇全省或地級以上市在崗職工月平均工資作為征收、計發的基數（簡稱“省基數”或“市基數”）由各省決定。我省在貫徹意見中采用了“省基數”，這一選擇是深入貫徹38號文并結合廣東實際作出的決策。選擇“省基數”主要考慮：一是便于統一全省基本養老保險制度，規范全省操作，為提高管理水平

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基本養老金條件的，按視同繳費賬戶儲存額除以120（或計發月數），按月計發過渡性養老金。

這樣改革主要考慮：一是國務院38號文已經建立了基礎養老金體現效率作用的機制，過渡性養老金則相應轉換為更多地體現公平，從而更好地體現養老保險二次分配的功能；二是由于實行“統賬結合”制度前，個人沒有繳費但有國家承認的連續工齡可視同繳費年限，因此，引入視同繳費賬戶可以與之相對應，在待遇結構上直接與“社會統籌與個人賬戶”模式完全并軌；三是將老職工養老保險“隱性負債”顯性化，便于明晰各級政府承擔的責任，利于建立國家對職工“隱性負債”的補償機制；四是視同繳費賬戶作為歷史債務的一部分，在“財政分灶吃飯、基金獨立核算”的體制下，實行視同繳費賬戶隨同養老保險關系轉移，緩解了轉入地的基金支付壓力，利于解決轉移難問題。既可解決省內轉移的障礙，還可創造條件實現與已經實行賬戶化的部分省市的轉移；五是填補了具有視同繳費年限的“新人”的視同繳費權益計算的政策空白。

十二、在基礎養老金計發中，什么情況下出現修正系數a 粵府[2006]96號文規定，參保人指數化月平均繳費工資低于全省上在崗職工月平均工資60%的，基礎養老金月標準為：

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則，防止“低進高出”等不合理現象發生。

十三、我省貫徹意見是如何設計新老辦法過渡的 國家勞動和社會保障部在貫徹38號文宣傳提綱（勞社部發[2005]32號）指出：“在過渡期實行特殊的過渡政策，按照新計發辦法，養老金減少的不減發，增加的逐步增加”。在其后的幾次全國性會議上，勞動和社會保障部都提出了“五年過渡、不宜太長”的指導思想。

為保證基本養老金新計發辦法與原計發辦法平穩過渡，我省在勞動保障部的指導下，借鑒試點省的經驗，設置5年過渡期（2006年7月1日至2011年6月30日），過渡期內實行將新辦法與原辦法對比并按差額計發基本養老金的做法。

對過渡期內申領基本養老金的參保人，按新辦法計算的基本養老金低于按原辦法計算的基本養老金的，其差額部分作為補差計發。

按新辦法計算的基本養老金高于按原辦法計算的基本養老金的，高出部分按下列比例計發:2006年7月1日至2007年6月30日期間首次領取待遇的計發10%；2007年7月1日至2008年6月30日期間首次領取待遇的計發30%；2008年7月1日至2009年6月30日期間首次領取待遇的計發50%；2009年7月1日至2010年6月30日期間首次領取待遇的計發70%；2010年7月1日至2011年6月30

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月平均工資

為統一規范全省執行原辦法的操作，粵府[2006]96號文附件2中特別提出，原辦法中的臨界指數原則上按“1”計算，確需使用臨界工資計算臨界指數的，須報省勞動保障廳審批；對于計算“視同繳費指數” 及“視同繳費賬戶”所涉1993年所在地職工月平均工資的取值，采用全市或縣（市、區）職工月平均工資，由所在地級以上市人民政府決定。

十六、新辦法執行后，2006年6月30日前繳費工資和退休人員待遇如何處理

根據粵府[2006]96號規定，對于參保單位和個人已申報，并經社會保險經辦機構審核確定的2006年6月底前的參保人繳費基數不再重新核定。

2006年6月30日前已申領基本養老金的參保人，原辦法計發基本養老金不變，2006年7月1日以后按新辦法規定的調整辦法進行調整。

十七、為什么規定參保人在達到國家規定退休年齡時可延續繳費，什么樣的人可以延續繳費

現行制度中，對于達到國家規定的退休年齡但繳費年限未滿足按月領取基本養老金條件的參保人，不發放基礎養老金，只計發一次性待遇。養老保險制度實施十多年來，特別是近年來全省著力擴大社會保險覆蓋面，大量的個體工商戶及非正規就業人員納入養老保險制度，其中相當一部分人年

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實施：

基本養老金調整額＝所在市上平均基本養老金×全省上企業在崗職工月平均工資增長率×（40%～60%)全省上企業在崗職工月平均工資增長率小于或等于零時，不調整基本養老金。國家調整基本養老金時，其調整增加額等于或小于我省相應時段調整增加額的，不再調整；調整增加額大于我省相應時段調整增加額的，其高出部分予以補齊。

在此需特別說明的是，根據國發[2005]38號文規定，征收與計發基數與此不同，前者是全省上在崗職工月平均工資，調整養老保險待遇時是全省上企業在崗職工月平均工資。

十九、為什么要逐步做實基本養老保險個人賬戶 國發[2005]38號文提出“逐步做實個人賬戶”，國家在繼續抓好東北三省做實個人賬戶試點工作的基礎上，正抓緊研究制訂其他地區擴大做實個人賬戶試點工作。2005年黃菊副總理在一次全國專題會議上指出，“逐步做實個人賬戶，是黨中央、國務院經過深思熟慮、反復權衡之后作出的重大決策。目前，我國經濟持續快速增長，財政收入連年增加，抓住這一有利時機，拿出一些資金，建立養老保險可持續發展的機制，是功在當代、惠及子孫的事情”。目前，國家在東三

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保險市級統籌工作，要求全省各地要從2006年7月1日起統一全市費率，積極創造條件，加快實現基本養老保險省級統籌。各市基本養老保險繳費比例調整方案須報省勞動和社會保障廳審核后，由市人民政府批準執行。

在實行基本養老保險省級統籌前，強化基本養老保險基金省級調劑制度的執行，各市應嚴格按規定向省上繳調劑金。應上解的省級養老保險調劑金，由各級地方稅務機關按規定比例，直接劃入省財政廳社會保障基金財政專戶。未按規定上解省級調劑金的，由省財政廳在稅收返還或專項財政補助中扣抵。

二十一、我省如何積極推動建立多層次養老保險體系 我省區域經濟發展極不平衡，企業經濟效益千差萬別，單純依靠基本養老保險無法解決發達地區養老金水平與經濟發展相適應的問題，無法解決企業效益差別帶來的待遇差別問題，還有早期退休人員待遇水平低、原機關工作人員調到企業后與機關待遇差距、在企業工作的高級技能人才待遇低的問題等等，都不可能完全在現有基本養老保險制度中一一解決。因此，我省積極構建多層次的養老保險體系，除大力推進企業年金制度外，還積極創建地方養老保險，以期更好地保障企業職工退休后的生活。

粵府[2006]96號文提出，各地要積極建立多層次的養老保險體系，更好地保障企業職工退休后的生活。要推動有條

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經辦機構基礎建設步伐，提高社會保險經辦管理和服務水平。“十一五”期間應完成服務大廳、檔案庫房和信息系統建設，建立起高效運轉的社會保險經辦管理服務體系。

（養老保險處）

第五篇：河南省建立統一的企業職工基本養老保險制度的實施意見

《河南省建立統一的企業職工基本養老保險制度的實施意見》

人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

統一企業職工基本養老保險制度，是深化社會保險制度改革，適應建 立社會主義市場經濟體制要求的重要舉措，關系到改革、發展和穩定的全 局，意義重大。各級政府要高度重視，加強領導，精心組織實施。勞動部 門要加強工作指導和監督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，體改、經貿、財政等有關部門要積極配合，確保統一企業職工基本養老保險制度 的順利實施。

【章名】 河南省建立統一的企業職工基本養老保險制度的實施意見根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔１９９７〕２６號，以下簡稱《決定》）現就全省建立統一的企業 職工基本養老保險制度提出如下實施意見：

一、全省從１９９８年７月１日起統一按職工本人繳費工資的１１％ 建立基本養老保險個人帳戶，個人繳費全部記入，其余部分從企業繳費中 劃入。職工退休后基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。統一 制度之前各市地已為職工建立的個人帳戶儲存額與統一制度后的職工個人 帳戶儲存額合并計算。

二、盡快建立適應多種所有制經濟發展需要的統一的基本養老保險制 度，并進一步擴大基本養老保險覆蓋范圍。要抓緊落實國家提出的擴大養 老保險覆蓋面計劃，重點加快三資企業、城鎮私營企業和個體經濟組織從 業人員建立基本養老保險制度的步伐。

三、１９９８年底，企業職工基本養老保險要實現省級統籌，建立基 金調劑機制。同時，原經國務院批準的１１個行業組織統籌的企業，直接 納入省級統籌。省級統籌的具體實施方案，由省勞動廳根據國家勞動和社 會保障部的部署和要求與有關部門協商提出，報省政府批準后組織實施。

四、統一職工個人和企業繳費比例

從１９９８年７月１日起，全省企業職工個人繳費比例統一調整為４ ％，以后一般每兩年提高一個百分點，直至８％。隨著個人繳費比例的提 高要適當降低企業繳費比例。

企業繳納養老保險費的比例（以下簡稱費率），一般不得超過企業職 工工資總額的２０％（包括劃入個人帳戶部分）。市地企業費率已超過工 資總額２０％的，需制訂降低費率的具體方案，并附測算資料報送省人民 政府批準，報國家勞動和社會保障部、財政部備案；目前企業費率未超過 ２０％，但今后調整費率時需超過２０％的，亦應照此程序審批。

各地要隨著統一養老保險制度的建立，努力實現統籌工作的規范化，應盡快改按企業全部職工繳費工資之和一個基數繳費。此項工作最遲要在 １９９９年６月底以前完成。

五、基本養老保險費由地方稅務部門代為征繳。具體征繳管理辦法由 省勞動廳、財政廳商省地方稅務局確定。

六、統一基本養老金計發辦法

（一）１９９５年１月１日以后參加工作，個人繳費年限滿１５年的，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老 金兩部分組成。退休時的基礎養老金月標準為本省上職工平均工資的 ２０％。個別經濟發展水平和工資水平較高的市地，由省勞動行政部門批 準，可以當地上職工平均工資作為計算基礎養老金的基數。個人帳戶 養老金月標準為本人帳戶儲存額除以１２０。個人繳費年限累計不滿１５ 年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人 并終止基本養老保險關系。

（二）１９９４年１２月３１日之前參加工作、１９９８年７月１日 以后退休且個人繳費年限和視同繳費年限累計滿１０年的職工，按照新老 制度平穩銜接、待遇水平基本平衡的原則，在基礎養老金和個人帳戶養老 金的基礎上再設立過渡性養老金。過渡性養老金按照職工本人的指數化月平均繳費工資乘以本人視同繳費年限的１．４％計算。近幾年內退休的人 員，按上述辦法計算后仍低于老辦法的，可另加調節金予以解決。設立過 渡性養老金和調節金的具體辦法由省勞動廳制定下發。

個人繳費年限和視同繳費年限累計不滿１０年的，按其基本養老保險 個人帳戶中的全部儲存額加上基礎養老金一次性支付給本人。有視同繳費 年限的，再按視同繳費年限每滿１年發給相當于２個月的本省上職工平均工資額，同時終止基本養老保險關系。

（三）１９９８年７月１日以前退休人員，仍按《河南省人民政府辦 公廳轉發省勞動廳河南省深化企業職工養老保險制度改革試行方案的通知 》（豫政辦〔１９９５〕７４號）規定發給基本養老金。

離退休人員的養老金正常調整辦法仍按國家和省現行規定執行。

七、破產企業職工中距法定正常退休年齡不足５年的人員提前退休，僅限國務院確定的優化資本結構試點城市的國有企業。各地均不得自行開

口子，將不符合退休條件的人員提前推向社會，加重社會保險基金的負擔。各級勞動部門要嚴格執行政策規定，認真把關，從嚴審批，除國家明文 規定的以外，嚴禁提前退休。

八、切實加強養老保險基金的管理和監督。基本養老保險基金實行收 支兩條線管理，并進入基本養老保險基金財政專戶，專項儲存，專款專用，嚴禁擠占挪用和用于平衡財政預算。基金結余額除預留２個月支付費用 外，要全部用于購買國家債券和存入專戶。基本養老保險基金專戶要接受 財政、審計等部門的行政監督和社會保險基金監督機構的社會監督，確保 基金安全。

九、各地要加大養老保險費的收繳力度，努力提高收繳率。要進一步 擴大養老保險制度覆蓋范圍，增強基金保障能力。凡在河南省境內的各類 企業及其職工，都必須依照《中華人民共和國勞動法》的規定：“必須依 法參加社會保險，繳納社會保險費”。各級政府要采取措施，加大執法力 度，強化征繳手段和措施，以確保養老保險基金征繳到位。

社會保險機構要按時足額發放離退休人員的養老金，不得拖欠。從１ ９９９年１月起，各地一律取消差額繳撥養老保險金的作法，實行全額征 繳、全額撥付，并盡快實行養老金社會發放，以保障企業離退休人員的生 活。

十、各地要下大力氣抓好基礎管理工作，完善職工個人繳費記錄和個 人帳戶管理工作，建立健全計算機管理系統，特別要注意搞好窗口建設和 窗口文明服務，主動為企業和職工提供查詢服務。

十一、企業職工基本養老保險基金按照國家規定全部用于職工基本養 老保險，不再從中提取管理費。

養老保險經辦機構人員經費和業務工作經費，由財政部門在預算中安 排。具體辦法由省財政廳、勞動廳研究制定。

十二、本實施意見從１９９８年７月１日起施行，省政府以前規定與 本實施意見不一致的，按本實施意見執行。已由地方法規規定了養老保險 辦法的地區，與《決定》不一致的，當地政府要盡快按《決定》和本實施 意見提請修改地方法規。

本實施意見由省勞動廳負責解釋并組織實施。