第一篇：湖北省實施城鄉居民社會養老保險制度的意見

湖北省實施城鄉居民社會養老保險制度的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

根據《中華人民共和國社會保險法》和《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）、《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2011〕18號）精神，為建立健全統籌城鄉的社會保障體系，省人民政府決定將全省城鎮居民社會養老保險制度和新型農村社會養老保險制度（以下簡稱新農保）合并實施。現就我省實施城鄉居民社會養老保險制度提出如下意見。

一、基本原則

實施城鄉居民社會養老保險，要按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決我省城鄉居民老有所養問題。基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是堅持低水平起步，籌資標準和待遇水平與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和城鄉居民自愿相結合，引導城鄉居民普遍參保；四是實行屬地管理。

二、任務目標

建立個人繳費、政府補貼相結合的城鄉居民養老保險制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鄉老年居民的基本生活。從2011年7月1日起，在全省已納入國家新農保試點的地區，合并實施城鄉居民社會養老保險工作，到2012年基本實現全省城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。

三、參保范圍

凡具有我省城鄉居民戶籍、年滿16周歲（不含在校學生），未參加其他社會養老保險的城鄉居民，可在本人戶籍地自愿參加城鄉居民社會養老保險。

四、基金籌集

城鄉居民社會養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。有條件的村集體，應當對參保的農村居民繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（一）個人繳費。參加城鄉居民社會養老保險的居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，各地人民政府可根據當地實際增設繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。

（二）政府補貼。政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付基礎養老金。地方政府對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，其中省級財政負擔20元、統籌地區負擔不低于10元。對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由各統籌地區人民政府確定。對重度殘疾人等繳費困難群體，各統籌地區人民政府為其代繳全部最低標準的養老保險費。

五、建立個人賬戶

人力資源社會保障部門為每個參加城鄉居民社會養老保險的人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養老金待遇

城鄉居民養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

（一）基礎養老金。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。有條件的地區可適當提高基礎養老金標準；對于長期繳費的城鄉居民，可適當加發基礎養老金。提高和加發部分的資金由各地人民政府支出。

（二）個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

七、待遇調整

基礎養老金的調整，根據國家規定和我省經濟社會發展及物價變化等情況確定。

八、養老金待遇領取條件

參加城鄉居民社會養老保險的人員，年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇以及國家和省規定的其他養老待遇的，可以按月領取養老金。城鄉居民社會養老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金。享受基礎養老金的農村居民，其符合參保條件的子女應當參保繳費；積極引導享受基礎養老金的城鎮居民的子女按規定參保繳費。

距領取待遇年齡不足15年的，應當按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，在規定期限內補繳的，其補繳年限享受政府的繳費補貼；距領取待遇年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。參保后因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。

鼓勵城鄉居民積極參保，長期繳費，多繳多得。

九、基金管理

城鄉居民社會養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。為保障基金的完整和安全，城鄉居民社會養老保險基金實行省級集中管理。城鄉居民社會養老保險基金財務管理辦法和個人賬戶基金省級集中管理的具體辦法由省財政廳、省人力資源和社會保障廳另行制定。

十、基金監督

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鄉居民社會養老保險基金的監管職責，制定完善城鄉居民社會養老保險的各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露城鄉居民社會養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門要按照各自的職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。各統籌地區城鄉居民社會養老保險經辦機構和村民委員會（社區居民委員會）每年在行政村（社區）范圍內對轄區內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

十一、經辦管理服務

（一）加強經辦能力建設。城鄉居民社會養老保險實行統一經辦管理。統籌地區現有農保經辦機構更名為城鄉居民社會養老保險經辦機構，負責辦理城鄉居民社會養老保險業務。市州所在城區未設立新農保經辦機構的，其城鄉居民社會養老保險直接由市本級城鎮職工養老保險經辦機構經辦。各地要按照《關于加強和完善全省新農保試點縣（市、區）勞動保障服務平臺建設有關問題的意見》（鄂編發〔2010〕3號）文件精神，根據工作需要，進一步充實城鄉居民養老保險經辦機構的人員，鄉鎮、街道人力資源和社會保障服務中心的設立按鄂編發〔2010〕3號文件執行。城鄉居民社會養老保險經辦機構的人員經費和工作經費，按現行預算管理相關規定納入同級財政預算，不得從城鄉居民社會養老保險基金中列支。

（二）提高經辦服務水平。城鄉居民社會養老保險經辦機構要準確記錄城鄉居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；要建立城鄉居民社會養老保險信息管理系統，納入社會保障信息管理系統（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。要充分利用現代信息技術和金融網絡為城鄉居民提供高效便捷的服務，切實做好賬戶管理、政策咨詢、查詢服務、養老金支付等工作。

十二、相關制度銜接

（一）與老農保銜接。原已參加老農保，并在本地城鄉居民社會養老保險（新農保）啟動前已領取老農保養老金待遇的人員，可繼續按老農保規定享受老農保待遇，其標準和渠道不變。其中：已年滿60周歲的，在享受老農保養老金的同時，直接享受城鄉居民社會養老保險基礎養老金；未滿60周歲的人員，應按規定參加城鄉居民社會養老保險，待年滿60周歲后，按政策規定同時享受城鄉居民社會養老保險養老金待遇。老農保基金不足以支付老農保待遇的，由地方政府給予補助。原已參加老農保，但在本地城鄉居民社會養老保險（新農保）啟動時未領取待遇的人員，應按規定參加城鄉居民社會養老保險，原老農保個人賬戶儲存額全部轉入城鄉居民社會養老保險個人賬戶。待年滿60周歲后，統一按城鄉居民社會養老保險辦法計發養老金待遇。

（二）與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接，按照國家規定執行。

（三）要妥善做好城鄉居民社會養老保險制度與被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作。在國家沒有出臺相關銜接政策之前，參加城鄉居民社會養老保險人員已經享受的其他社會保障待遇不變。

十三、加強組織領導

我省城鄉居民社會養老保險試點工作由省城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組（以下簡稱省試點工作領導小組）統一領導，組織實施。

各級人民政府要充分認識城鄉居民社會養老保險試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行城鄉居民社會養老保險工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好城鄉居民社會養老保險的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。各地區試點工作領導小組負責本地區試點工作。

十四、制定具體辦法和實施方案

納入國家試點的縣（市、區）人民政府，要根據本實施意見，結合當地實際，在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的城鄉居民社會養老保險實施方案，以市、州人民政府名義報省城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組辦公室審核，報省人民政府批準后實施。

十五、做好輿論宣傳工作

建立城鄉居民社會養老保險制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是調整收入分配結構、擴大國內消費需求的重大舉措，是統籌城鄉發展、推進基本公共服務均等化的重要政策，是實現廣大城鄉居民老有所養、促進家庭和諧、社會和睦的重大民生工程。

各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，加強對這項工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導符合條件的城鄉居民積極參保。同時，要弘揚中華民族敬老、養老的美德，引導子女依法履行贍養老人的義務。

各地要注意研究試點工作中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向省試點工作領導小組報告。

十六、未列入國家新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點的地方可按本《實施意見》自行開展試點，所需資金由地方政府負責籌措。

二○一一年七月十日

第二篇：青島市人民政府關于實施城鄉居民社會基本養老保險制度的意見

青島市人民政府

關于實施城鄉居民社會基本養老保險制度的意見

（青政字〔2010〕10號）

各區（市）人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）和省政府《關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》（魯政發〔2009〕131號）精神，結合我市實際，制定以下城鄉居民社會基本養老保險（以下簡稱“居民養老保險”）制度實施意見。

一、基本原則和任務目標

（一）基本原則

居民養老保險制度的基本原則是：“廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續”。堅持保障水平與全市經濟發展水平相適應；堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集機制；堅持權利和義務相對應、公平與效率相結合；堅持政府主導和城鄉居民自愿相結合，引導城鄉居民普遍參保。

（二）任務目標

2010年在市南區、市北區、四方區、李滄區和已納入國家新農保試點的城陽區、即墨市先行推開，其他區（市）將按照國家新農保試點步驟推開。

二、參保范圍

本市年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民，可以在戶籍地自愿參加居民養老保險。

三、基金籌集

居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參保人員應當按規定繳納養老保險費。個人繳費標準分為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各區（市）政府可根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，繳費方式由市人力資

源社會保障部門另行制定。市政府依據國家、省規定或城鄉居民收入增長等情況適時調整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的集體經濟組織應當對所屬參加居民養老保險的成員繳費給予補助，具體補助標準由集體經濟組織民主確定。集體補助應堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監督。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。

1．基礎養老金。政府對符合領取條件的參保人全額支付居民養老保險基礎養老金。按照國家統一規定，確定基礎養老金標準為每人每月55元。繳費超過15年的每超過1年加發1%的基礎養老金。基礎養老金由市、區（市）政府負擔，其中已納入國家新農保試點的區（市），按國家規定享受中央財政補助，中央財政補助后剩余部分由市、區（市）政府負擔。有條件的區（市）政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，提高部分的資金由各區（市）政府負擔。

2．繳費補貼。市、區（市）政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元，繳費即補。各區（市）對選擇較高檔次繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由區（市）政府確定。對重度殘疾人等繳費困難群體，市、區（市）政府按個人繳費標準第五檔代繳不超過15年的養老保險費。

四、建立個人賬戶

政府為每個居民養老保險參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助，市、區（市）政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中要單獨記錄。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

五、養老金待遇確定

（一）養老金待遇。養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。基礎養老金按照不低于國家和省規定標準支付。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部資金除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老

金計發月數相同）。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

（二）享受養老金待遇條件。

1．年滿60周歲、按規定繳費、未享受城鎮職工基本養老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

2．居民養老保險制度實施時已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可自愿補繳不超過15年的養老保險費；也可不用繳費,按月領取基礎養老金。凡不繳費直接領取基礎養老金的，其符合參保條件的子女應當參保繳費。

居民養老保險制度實施時46～59周歲的，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，允許達到60周歲時補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年。

居民養老保險制度實施時45周歲（含）以下的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

（三）待遇調整。根據國家、省規定和我市經濟發展情況，適時調整養老金計發標準和基礎養老金標準。具體調整方案由市人力資源和社會保障局會同市財政局提出，報市政府批準后實施。

六、基金管理和監督

（一）基金管理。居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按國家有關規定保值增值。基金實行市級統籌。

財政部門要會同人力資源社會保障部門認真編制政府補貼資金預算，確保對參保人補貼及時到位和基礎養老金按時足額發放。

（二）基金監督。各級人力資源社會保障部門要切實履行基金監管職責，會同有關部門制定和完善居民養老保險各項規章制度、規范業務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明。財政、監察、審計部門要按各自職責實施監督，杜絕擠占挪用，確保基金安全。各區（市）要每年在村（居）對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會監督和群眾監督。

七、制度銜接

開展居民養老保險，要妥善處理好與“老農保”制度和我市地方新農保制度以及其他社會養老保險制度的銜接。

（一）居民養老保險制度實施后，已參加“老農保”、年滿60周歲且已領取“老農保”養老金的，可直接享受居民養老保險基礎養老金。已參加“老農保”、60周歲以下且開始領取養老金的，可繼續領取原待遇，達到60周歲時直接享受居民養老保險基礎養老金；也可停止領取原待遇，按居民養老保險制度參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并。已參加“老農保”還未達到領取年齡的人員，應按居民養老保險制度參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并。

（二）居民養老保險與其他社會養老保險制度的銜接，按照國家、省規定執行。

（三）居民養老保險與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，按照國家、省有關規定執行。

八、經辦能力建設

居民養老保險實行市級統籌、區市管理、分級經辦。全市實行統一制度和政策、統一信息系統平臺和相關業務流程、統一編制和實施預算、統一待遇調整、統一基金管理。

（一）加強經辦服務能力建設。要建立市、區（市）、街道（鎮）、村（居）四級經辦網絡，健全市、區（市）兩級工作機構，根據實際工作需要適當增加人員編制。街道（鎮）和村（居）要有專人負責居民社會保險工作。要充分運用現代管理和服務方式，降低行政成本，提高工作效率。要將居民養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從居民養老保險基金中開支。

（二）強化規章制度建設。要按照管理規范化、服務社會化總體要求，制定和完善居民養老保險各項業務管理規章制度，規范業務流程，建立健全內控制度、基金稽核制度和信息公開制度，建立參保公示和查詢制度，建立和完善參保人檔

案管理制度。

（三）加強信息化建設。要加大投入，建立與國家、省統一的信息管理和服務系統，實行全市聯網。積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

九、加強組織領導

各級人民政府要加強對居民養老保險工作的領導，將其納入國民經濟和社會發展規劃，列入目標管理考核體系。各級人力資源社會保障部門負責居民養老保險制度的組織實施工作。各級財政、公安、殘聯等相關部門應當按照各自職責，做好相關工作。區（市）人民政府根據本意見制定切實可行的實施方案，報青島市人民政府同意后實施。

青島市人民政府

二〇一〇年二月二十三日

第三篇：浙江省人民政府關于建立城鄉居民社會養老保險制度的實施意見

浙江省人民政府關于建立城鄉居民社會養老保險制度的實施意見 為進一步完善我省社會養老保險體系，根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）和省委、省政府關于建立健全覆蓋城鄉居民養老保障制度的總體安排，現就建立我省城鄉居民社會養老保險制度提出如下實施意見。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設惠及全省人民小康社會的總體目標，著眼于建立健全覆蓋城鄉居民的養老保障體系，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，加快建立與我省經濟社會發展水平相適應、與相關養老保障制度相銜接的城鄉居民社會養老保險制度，確保城鄉居民老有所養。

（二）總體要求。建立城鄉居民社會養老保險制度，要堅持覆蓋城鄉、惠及全民，逐步實現人人享有基本養老保障，讓全省人民共享改革發展成果；要堅持政府主導和城鄉居民自愿參保相結合，社會統籌與個人賬戶相結合，引導城鄉居民普遍參保；要堅持低水平起步、積極穩妥推進，籌資標準和待遇標準要與經濟社會發展水平及各方面承受能力相適應；要堅持權利與義務相對應，個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，鼓勵長繳多得、多繳多得，逐步形成城鄉居民社會養老保險與企業職工基本養老保險等保障制度相銜接的制度體系。

二、目標任務

今年，城鄉居民社會養老保險工作要全面啟動，各市都要確定1個縣（市、區）列入國家或省試點；已經先行開展城鄉居民社會養老保險工作的市、縣（市、區），要根據本實施意見調整和完善相關政策；其他市、縣（市、區）要抓緊按照本實施意見制訂實施辦法，做好組織實施準備。2010年1月1日起，凡符合條件、年滿60周歲的本省戶籍城鄉居民按規定享受政府提供的基礎養老金，并加快推進參保繳費工作，擴大覆蓋面。2012年，全省實現制度全覆蓋。

三、主要政策

（一）參保范圍。具有本省戶籍，年滿16周歲（全日制學校在校學生除外），非國家機關、事業單位、社會團體工作人員，未參加職工基本養老保險的城鄉居民，均可在戶籍地參加城鄉居民社會養老保險。

（二）基金籌集。城鄉居民社會養老保險基金主要由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。

1．個人繳費。參加城鄉居民社會養老保險的人員應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400 元、500元五個檔次，各地可按不低于當地上年農村居民人均純收入或城鎮居民人均可支配收入5％的額度，增設和調整若干絕對額繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

2．集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

3．政府補貼。社會統籌基金由財政提供，主要用于支付基礎養老金、參保人個人繳費補貼、繳費年限養老金和喪葬補助費等。省財政按照省里確定的基礎養老金最低標準，對兩類一至六檔地區分別給予80%、72%、64%、48%、20%和10%的補助。對五至六檔地區，如納入國家或省試點，省財政按國家實際補助

標準和城鄉居民享受基礎養老金的人數給予補助。

參保人所在市、縣（市、區）財政對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵；對重度殘疾人、低保對象等困難群體繳費，按當地最低檔次繳費標準給予部分或全部補貼。繳費補貼的具體標準和辦法由市、縣（市、區）政府制訂。

（三）個人賬戶。國家為每個城鄉居民社會養老保險參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，市、縣（市、區）政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

（四）待遇享受。城鄉居民養老金待遇標準、領取條件等按下列規定執行：

1．養老金待遇標準。城鄉居民養老金待遇由基礎養老金、個人賬戶養老金和繳費年限養老金三部分組成，支付終身。

基礎養老金標準每人每月不低于60元。市、縣（市、區）政府可適當提高當地基礎養老金標準，城鎮居民的基礎養老金水平可適當高于農村居民。

個人賬戶養老金月標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行企業職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人死亡后，其個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

繳費年限養老金月標準根據長繳多得的原則，按繳費年限分段計發。目前暫定為：繳費5年（含5年）以下的參保人，其月繳費年限養老金按1 元/年計發；繳費6年以上、10年（含10年）以下的參保人，其月繳費年限養老金從第6年起按2元/年計發；繳費年限11年（含11年）以上的參保人，其月繳費年限養老金從第11年起按3元/年計發。

按本實施意見規定已領取養老金待遇的參保人員，死亡時可享受一次性喪葬補助費。一次性喪葬補助費標準為參保人死亡當月享受的基礎養老金的20個月金額。

對參保的復員退伍軍人（含制度實施時60周歲以上的人員），軍齡視同繳費，并加發優待養老金。具體辦法附后。

2．養老金待遇領取條件。年滿60周歲、未享受國家機關、事業單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養老金待遇的城鄉有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

。城鄉居民社會養老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受國家機關、事業單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養老金待遇的本省戶籍城鄉居民，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，年補繳額不得低于當地當年的最低繳費標準，累計繳費年限不超過15年；距領取年齡超過15年（含15年）的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

要引導中青年城鄉居民積極參保、長期繳費，長繳多得。

3．養老金調整機制。省政府根據國家政策并結合我省實際，適時調整全省基礎養老金最低標準和繳費年限養老金標準。各市、縣（市、區）政府可結合本地實際，適時調整當地基礎養老金標準。

四、制度銜接

（一）與原農村社會養老保險制度的銜接。城鄉居民社會養老保險制度實施

時，凡已參加了原農村社會養老保險（以下簡稱老農保）、年滿60 周歲且已領取老農保養老金的參保人，在繼續領取老農保養老金的同時，享受城鄉居民社會養老保險基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶儲存額按城鄉居民社會養老保險制度實施當年當地的平均繳費額折算繳費年限（折算的繳費年限最長不超過15年，下同）并繼續繳費，老農保個人賬戶全部儲存額并入城鄉居民社會養老保險個人賬戶。

（二）與職工基本養老保險制度的銜接。城鄉居民社會養老保險制度實施后，已參加職工基本養老保險的城鄉居民，期間因就業狀況發生變化而中斷繳費的，如職工基本養老保險繳費年限累計不滿15年的，可將職工基本養老保險關系轉入戶籍地參加城鄉居民社會養老保險，職工基本養老保險個人賬戶資金轉入城鄉居民社會養老保險個人賬戶，并按轉入當年當地的平均繳費額折算繳費年限，按規定享受城鄉居民社會養老保險待遇。

城鄉居民社會養老保險制度實施后，參加了城鄉居民社會養老保險、后因就業又參加了職工基本養老保險的城鄉居民，在養老保險關系轉移時，可將城鄉居民社會養老保險個人賬戶儲存額，按職工基本養老保險的規定折算繳費年限并繼續繳費。到達退休年齡時，如符合按月領取職工基本養老保險待遇條件的，按職工基本養老保險享受養老金待遇；如不符合按月領取職工基本養老保險待遇條件的，可將其職工基本養老保險個人賬戶轉換為城鄉居民社會養老保險個人賬戶，按當年當地城鄉居民社會養老保險平均繳費額折算繳費年限，按規定享受城鄉居民社會養老保險待遇。

（三）與被征地農民基本生活保障制度的銜接。城鄉居民社會養老保險制度實施后，參加了城鄉居民社會養老保險的農村居民，如被征地且符合參加被征地農民基本生活保障條件的，可以同時參加被征地農民基本生活保障。

城鄉居民社會養老保險制度實施后，已經參加被征地農民基本生活保障的居民，要求轉為參加城鄉居民社會養老保險的，可將其被征地農民基本生活保障個人賬戶資金及其個人享有的社會統籌部分權益合并抵繳城鄉居民社會養老保險的個人繳費，按當年當地城鄉居民社會養老保險平均繳費額折算繳費年限，按城鄉居民社會養老保險規定享受相應待遇。

（四）與其他保障待遇的銜接。符合享受城鄉居民社會養老保險待遇條件的人員，如符合享受被征地農民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、農村“五保”和城鎮“三無”人員供養、精減職工和遺屬生活補助等待遇條件，可同時疊加享受。

（五）跨地區轉移。城鄉居民社會養老保險的參保人跨地區轉移，可將其城鄉居民社會養老保險關系及個人賬戶儲存額轉入新參保地，按新參保地規定繼續參保繳費并享受相應待遇。

上述規定，今后國家有規定的，從其規定。

五、管理服務

（一）經辦機構建設。各地要認真記錄城鄉居民參保繳費和領取待遇情況，建立檔案，長期妥善保存。要建立城鄉居民社會養老保險信息管理系統，納入社會保障信息管理系統（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。各地要根據實際，依靠現有的社會保險經辦機構，在增加必要人員力量、給予必要經費保障的基礎上，承擔起城鄉居民社會養老保險有關經辦業務。鄉鎮、街道勞動保障所（站）要配備專職人員，村、社區要落實代辦員。要整合城鄉現有社會服務資源，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。城鄉居民社會養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉居民社會養老保險基金中開支。

（二）基金管理和監督。城鄉居民社會養老保險費由當地社會保險經辦機構負責征收，也可由當地政府委托有關機構征收。城鄉居民社會養老保險待遇發放，由當地社會保險經辦機構負責。建立健全城鄉居民社會養老保險基金財務會計制度。城鄉居民社會養老保險統籌基金納入同級財政預算。城鄉居民社會養老保險基金以市、縣（市、區）為單位，納入同級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，專款專用，并按有關規定實現保值增值。

各級人力資源社會保障行政部門要切實履行基金的監管職責，制訂完善各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。社會保險經辦機構和村民委員會、城鎮社區居民委員會每年在行政村和社區范圍內對參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

六、組織領導

（一）切實加強領導。建立城鄉居民社會養老保險制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大內需、促進經濟持續發展的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化、促進城鄉一體化發展的重要基礎性工程，是實現廣大城鄉居民老有所養、增加收入、促進社會和諧的重大惠民政策。各級政府要充分認識做好這項工作的重大意義，將其納入當地經濟社會發展規劃和計劃，作為政府目標責任考核的重要內容，切實加強組織領導。省政府成立省城鄉居民社會養老保險工作領導小組，負責這項工作的組織協調。各地也要抓緊成立相應的組織協調機構。各級人力資源社會保障行政部門要切實履行城鄉居民社會養老保險工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好城鄉居民社會養老保險的統籌規劃、政策制訂、統一管理、綜合協調等工作。各有關部門要密切配合，形成合力，共同積極有序地推進這項工作。

列入國家和省試點的縣（市、區），要精心制訂試點實施方案，報省政府批準后組織實施，確保試點工作取得成功。

（二）切實加強輿論宣傳。各市、縣（市、區）政府和有關部門要準確把握國家和省的文件精神，堅持正確的輿論導向，充分運用各種通俗易懂的宣傳方式，向廣大城鄉居民和各級干部深入宣傳建立城鄉居民社會養老保險制度的重大意義、基本原則和具體政策，不斷增強城鄉居民的參保意識，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，形成推進城鄉居民社會養老保險工作的良好氛圍。

各市、縣（市、區）政府及有關部門要及時掌握和研究工作推進過程中出現的新情況、新問題，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把這件惠及城鄉居民的好事真正辦好。重要情況要及時向省城鄉居民社會養老保險工作領導小組報告。附件：復員退伍軍人養老金計發辦法

二○○九年九月二十二日

附件

復員退伍軍人養老金計發辦法

為體現對復員退伍軍人參加城鄉居民社會養老保險的優待政策，參保的復員退伍軍人（含制度實施時60周歲以上的人員）按以下辦法計發養老金待遇：

一、基礎養老金。按復員退伍軍人領取養老金當年當地的統一標準發給。

二、個人賬戶養老金。復員退伍軍人軍齡可按一定的標準賬戶化。具體為：以復員退伍軍人領取養老金待遇當年當地平均繳費額加上政府繳費補貼為基數，乘以其軍齡（不滿1年按1年算，下同）計算賬戶化額度，該額度計入個人賬戶儲存額。個人賬戶養老金的計發辦法與其他參保人相同。

三、繳費年限養老金。復員退伍軍人的繳費年限為軍齡與其個人實際繳費年限之和。其繳費年限養老金的計發辦法與其他參保人相同。

四、優待養老金。復員退伍軍人在享受上述三部分養老金待遇的同時，每人每月再加發40元優待養老金。今后，該標準由省里適時統一調整。

第四篇：城鄉居民養老保險制度

城鄉居民養老保險制度

一：政府主辦，個人繳費，財政補貼相結合。

二：凡滿十六歲（不含在校生），未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉戶籍人口，都可以在戶籍所在地參加城鄉居民社會養老保險。

第一檔100*15年=1950（個人帳戶）/139=14.1（每月帳戶所得）+55（基數）=69.1元 第五檔500*15年=8250（個人帳戶）/139=60（每月帳戶所得）+55（基數）=115元

第五檔比第一檔15年多繳費6000元，15年后比第一檔每個月多收養老金46元，需130.43個月（10.83年）才能收回六千元成本。

第五篇：浙江省人民政府關于加快實施城鄉居民社會養老保險制度

標 題： 浙江省人民政府關于加快實施城鄉居民社會養老保險制度的意見

文 號： 浙政發〔2011〕19號

正 文：

我省自2009年建立城鄉居民社會養老保險制度以來，各級政府高度重視，扎實推進各項工作，已經取得明顯的階段性成效。截至2010年底，全省城鄉居民社會養老保險參保人數已達1170萬人，其中578萬人已領取養老金。但在實際工作中也存在參保率不夠高、參保人員繳費額偏低、基層經辦力量不足等問題。為到2012年基本實現城鄉居民應保盡保的目標，特提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，緊緊圍繞富民強省、社會和諧的根本目的，按照在全國率先建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的總體要求，深入實施城鄉居民社會養老保險制度，加強統籌協調，完善政策措施，提高服務能力，推進參保繳費，穩步提高待遇水平，確保所有城鄉居民老有所養。

（二）基本原則。一是完善政策、擴大覆蓋面。進一步加強政策宣傳，強化激勵機制，在制度全覆蓋基礎上加快實現城鄉居民應參保人員基本參保。二是合理籌資、提高待遇。鼓勵個人選擇繳費標準，加大財政補貼力度，逐步提高城鄉居民社會養老保險待遇水平，努力實現“保基本”的要求。三是規范管理、高效服務。加強部門協調，強化平臺建設，規范經辦業務，不斷提升管理能力和服務水平。

二、主要目標任務

（一）加快實現城鄉居民應參保人員基本參保的目標。到2011年底，全省城鄉居民參保人數達到1250萬人以上，參保率達90%，其中45—59周歲人員參保率達95%；到2012年底，全省城鄉居民參保人數達到1330萬人以上，參保率達95%以上。

1加大繳費激勵。各地要進一步完善現行參保繳費政策，對選擇當地上農村居民人均純收入或城鎮居民人均可支配收入8%及以上繳費檔次的參保人員，適當加大財政繳費補貼力度，激勵和引導參保人員早參保、多繳費、多得益。

2加強政策宣傳。各地要進一步加大城鄉居民社會養老保險制度宣傳力度，采取政策解讀、典型引導、幫助群眾算賬等多種形式，在重點做好45—59周歲人員參保繳費工作的同時，積極引導45周歲以下的中青年參保繳費，不斷擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面。要采取有效措施，推動原老農保參保人員加快銜接納入城鄉居民社會養老保險，推動被征地農民積極參加城鄉居民社會養老保險。

（二）穩步提高待遇水平。到2012年底，通過個人選擇當地上農村居民人均純收入8%左右繳費檔次繳費和適當增加財政補貼等辦法，逐步使參保繳費人員養老待遇接近或達到當地農村最低生活保障水平。

1適時適度調整基礎養老金。根據經濟社會發展水平和財政承受能力，綜合考慮農村居民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入增長情況等因素，適時適度調整全省城鄉居民社會養老保險基礎養老金最低標準。鼓勵各地從當地實際出發，合理適度提高基礎養老金水平。

2．增加繳費年限養老金檔次。為進一步體現“長繳多得”原則，增設16年及以上繳費年限養老金月計發標準，對繳費16年及以上的參保人員，其月繳費年限養老金從第16年起按5元/年計發。3建立高齡老人補貼制度。各地要整合已出臺的高齡補貼政策，從2011年4月1日起，對年滿80周歲的高齡老人，在享受城鄉居民養老金待遇的同時，每月給予不低于30元的高齡補貼。

（三）健全完善制度政策。健全政策體系，完善財政補貼機制，實現相關養老保障制度與城鄉居民社會養老保險制度的暢通銜接。1加快相關養老保障制度銜接。研究解決老農保、被征地農民基本生活保障和其他各類原有城鄉養老保障制度與城鄉居民社會養老保險制度的整合銜接，增強城鄉居民社會養老保險制度的兼容性，逐步實現城鄉居民養老保障制度標準統一、待遇發放統一、管理服務統一。

2完善財政補貼長效機制。各地要統籌政府財力，確保城鄉居民社會養老保險財政補貼資金足額到位。加大省級財政轉移支付力度，進一步規范分類分檔轉移支付比例，增強欠發達地區的財政保障能力。

3建立健全基金監管制度。加快制定城鄉居民社會養老保險財務會計制度，建立健全城鄉居民社會養老保險基金管理的各項規章制度，加強管理，規范運作。加大對基金收繳、發放、管理和運營各個環節的監控和檢查，定期公布基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監督，確保基金安全。

（四）提高經辦服務能力。加快建設覆蓋城鄉的基層勞動保障和社會救助服務平臺，把城鄉居民社會養老保險經辦服務納入其中，加快推進信息網絡建設，著力構建規范高效的經辦服務體系。1．加快實現基層服務平臺全覆蓋。各地要加大基層勞動保障和社會救助服務平臺建設資金投入，合理配備人員，確保鄉鎮（街道）基層服務平臺建設實現機構、場地、人員、經費、制度、工作“六到位”。加快推進行政村（社區）服務平臺建設，到2011年底每個行政村（社區）服務平臺都要有一名人員經辦城鄉居民社會養老保險業務并保持相對穩定，有一套信息終端設備，有一條聯接專網或公網的信息線路，向每位參保人員發放一張銀行卡，并建立規范的經辦工作制度，作出相應的服務承諾。

2加快推進城鄉居民社會養老保險信息網絡建設。各地要有效整合勞動保障信息平臺，進一步完善城鄉居民社會養老保險統一信息系統，加快實現全省所有鄉鎮（街道）、村（社區）城鄉居民社會養老保險信息網絡全覆蓋。實施全省參保人員生存信息實時共享工程，到2011年底完成參保人員生存信息省級數據中心和全省所有生存信息采集節點及養老保險經辦機構比對節點建設，實現參保人員生存信息網絡實時核查。建立城鄉居民戶籍動態信息溝通機制，確保城鄉居民社會養老保險參保人員戶籍信息準確完整。

3構建規范高效的經辦服務體系。各地要進一步加強社會保險經辦機構建設，根據實際工作需要配備城鄉居民社會養老保險工作力量，工作經費列入當地財政預算。建立健全工作制度，加強業務培訓，提高人員素質，確保經辦規范有序，流程運轉順暢。加快推進城鄉居民社會養老保險金融代辦服務向鄉村延伸，到2011年底實現城鄉居民社會養老保險參保繳費、待遇發放由金融機構代收代發。

三、加強組織領導

加快實施城鄉居民社會養老保險制度，是實現到2012年人人享有基本養老保障目標的重要保證。各市、縣（市、區）政府要進一步高度重視這項工作，根據本意見要求抓緊制定具體實施方案，并將其納入當地經濟社會發展規劃和計劃，作為政府目標責任制考核的重要內容，加大經費保障力度，確保完成目標任務。各級各有關部門要各負其責、密切配合，進一步形成工作合力。人力資源社會保障部門要充分履行城鄉居民社會養老保險行政主管部門的職責，統籌規劃，加強協調，規范管理，及時通報相關情況；財政部門要制定預算，足額安排資金，并及時撥付到位；公安部門要認真核實戶籍信息，及時提供信息變更情況；民政部門要及時提供參保人員生存信息。

二○一一年三月十五日 發布機構：

發布時間： 2011-03-30 主 題 詞：