第一篇：關于完善城鄉居民基本養老保險制度的意見

關于完善城鄉居民基本養老保險制度的意見

建政函〔2014〕166號

各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

根據《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（國發〔2014〕8號）、《人力資源社會保障部財政部關于印發〈城鄉養老保險制度銜接暫行辦法〉的通知》（人社部發〔2014〕17號）、《浙江省人民政府進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的意見》（浙政發〔2014〕28號）、《浙江省人力資源和社會保障廳浙江省財政廳轉發人力資源社會保障部財政部關于印發〈城鄉養老保險制度銜接暫行辦法〉的通知》（浙人社發〔2014〕93號）精神，原我市 “城鄉居民社會養老保險”更名為“城鄉居民基本養老保險”，并就進一步完善城鄉居民基本養老保險制度制定本意見。

一、基本原則

堅持覆蓋城鄉、惠及全民，實現人人享有基本養老保障；堅持政府主導和城鄉居民個人參保相結合、社會統籌與個人賬戶相結合，引導城鄉居民積極參保；堅持積極穩妥推進，籌資標準和待遇標準與經濟社會發展水平及各方面承受能力相適應，健全基礎養老金正常調整機制；堅持權利與義務相對應，個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，完善長繳多得、多繳多得的激勵機制。

二、參保范圍

具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關、事業單位、社會團體工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民基本養老保險。

三、基金籌集

城鄉居民基本養老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加城鄉居民基本養老保險的人員應按規定繳納養老保險費。2015年1月1日起，繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、2000元十三個檔次，市政府可根據本市城鄉居民收入增長等情況及省市有關規定適當調整繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

（二）集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌集范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過本市的最高繳費檔次標準。

（三）政府補貼。社會統籌基金由財政提供，主要用于支付基礎養老金、參保人個人繳費補貼、繳費年限養老金和喪葬補助費等。市財政對參保人繳費給予補貼。2015年1月1日起，選擇100元繳費檔次的，每人每年補貼50元；選擇200元繳費檔次的，每人每年補貼60元；選擇300元繳費檔次的，每人每年補貼70元；選擇400元繳費檔次的，每人每年補貼80元；選擇500元繳費檔次的，每人每年補貼90元；選擇600元繳費檔次的，每人每年補貼100元；選擇700元繳費檔次的，每人每年補貼110元；選擇800元繳費檔次的，每人每年補貼120元；選擇900元繳費檔次的，每人每年補貼130元；選擇1000元繳費檔次的，每人每年補貼140元；選擇1200元繳費檔次的，每人每年補貼150元；選擇1500元繳費檔次的，每人每年補貼180元；選擇2000元繳費檔次的，每人每年補貼250元。

持有效期內《建德市最低生活保障金領取證》、《建德市殘疾人基本生活保障證》或二級及以上《中華人民共和國殘疾人證》的人員、《建德市困難家庭救助證》的戶主，其個人繳費按最低檔次繳費標準由市財政給予全額補貼。

四、個人賬戶

參保人參保繳費后，社會保險經辦機構按本人身份證號碼為參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，市政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家和省有關規定計息。浙政發〔2014〕28號文件下文之日起，參保人死亡，個人賬戶中個人繳費、集體補助和實際繳費年限財政繳費補貼資金余額及其利息可依法繼承。

五、待遇標準和領取條件

（一）待遇標準。城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金、個人賬戶養老金和繳費年限養老金三部分組成，支付終身。

基礎養老金標準目前定為每人每月130元，市政府將根據經濟社會發展等情況適時作出調整。

個人賬戶養老金月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以辦理退休時的計發月數（與現行企業職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。

繳費年限養老金月計發標準根據長繳多得的原則，按繳費年限分段累加計發：繳費年限為15年的，其月繳費年限養老金為30元；繳費年限為16年以上的，其月繳費年限養老金在30元的基礎上，從第16年起，繳費年限每增加1年，增發5元。

浙政發〔2014〕28號文件下文之日起，城鄉居民基本養老保險享受待遇人員及參保繳費人員，死亡時可享受一次性喪葬補助費。一次性喪葬補助費標準為參保人死亡當月基礎養老金標準的20個月金額。

參加城鄉居民基本養老保險的復員退伍軍人養老金計發辦法和高齡老人補貼等按原規定執行。

（二）領取條件。具有本市戶籍，年滿60周歲，累計繳費滿15年，未享受國家機關、事業單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養老保險待遇的城鄉居民基本養老保險參保人員，可以按月領取養老金待遇。

我市城鄉居民社會養老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受國家機關、事業單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養老保險待遇的本市戶籍城鄉居民，不用繳費，可以繼續按月領取城鄉居民基本養老保險基礎養老金；距領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年；距領取年齡15年以上的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。補繳部分政府不給予繳費補貼。浙政發〔2014〕28號文件下發前，已參加城鄉居民社會養老保險的人員，其待遇領取可按原規定執行。本市戶籍人員年滿60周歲，符合城鄉居民基本養老保險待遇領取條件的，因職工基本養老保險繳費年限不足15年申請延長繳費的，在職工養老保險延長繳費期間，可申請享受城鄉居民基本養老保險基礎養老金。自享受職工基本養老金當月起停止享受城鄉居民基本養老保險基礎養老金。

城鄉居民基本養老保險待遇領取人員死亡，從次月起停止支付其養老金。社會保險經辦機構應每年對城鄉居民基本養老保險待遇領取人員進行核對；村（居）民委員會要協助社會保險經辦機構開展工作，在行政村（社區）范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

六、轉移接續與制度銜接

（一）轉移接續。城鄉居民基本養老保險的參保人，在參保繳費期間因戶籍遷移需要跨統籌地區轉移養老保險關系的，可在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算；已按規定領取養老待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。

（二）與職工基本養老保險制度的銜接。參保人員在城鄉居民基本養老保險停止繳費期間參加職工基本養老保險的，達到符合領取職工基本養老保險待遇時，可以申請從城鄉居民基本養老保險轉入職工基本養老保險，城鄉居民養老保險個人賬戶全部儲存額并入職工基本養老保險個人賬戶，城鄉居民基本養老保險繳費年限不合并、不折算為職工基本養老保險繳費年限；也可以申請將城鄉居民基本養老保險個人賬戶中個人繳費、集體補助、實際繳費年限財政繳費補助及其利息一次性支付給本人，同時終止城鄉居民基本養老保險關系。

參保人員達到職工基本養老保險法定退休年齡后，職工基本養老保險繳費年限不足15年且不延長繳費的，可以申請從職工基本養老保險轉入城鄉居民基本養老保險，職工基本養老保險個人賬戶全部儲存額并入城鄉居民養老保險個人賬戶，參加職工基本養老保險的繳費年限合并計算為城鄉居民基本養老保險的繳費年限（不滿一年，按一年計算）；不轉入城鄉居民基本養老保險的，按職工基本養老保險相關規定執行。

（三）與原農村社會養老保險制度的銜接。我市城鄉居民社會養老保險制度實施時，凡已參加了原農村社會養老保險（以下簡稱老農保）、年滿60周歲且已領取老農保養老金的城鄉居民基本養老保險參保人，其老農保養老金和城鄉居民基本養老金合并享受，老農保個人賬戶余額并入城鄉居民基本養老保險個人賬戶，待遇不再重新計算；已參加老農保、未滿60周歲且未領取養老金的城鄉居民基本養老保險參保人，可將老農保個人賬戶儲存額按我市城鄉居民社會養老保險制度實施當年當地的平均繳費額折算繳費年限（折算的最長繳費年限不超過15年）并繼續參保繳費，其老農保個人賬戶全部儲存額并入城鄉居民基本養老保險個人賬戶，并按城鄉居民基本養老保險規定計發待遇。

老農保參保人員可參加職工基本養老保險，其老農保儲存額按職工基本養老保險的相關規定折算成職工基本養老保險年限，折算的最長繳費年限不超過15年，折算年限往前推。已參加職工基本養老保險并已辦理退保手續的老農保參保人員，也可參照執行。

未參加城鄉居民基本養老保險和職工基本養老保險的老農保參保人，可將其老農保個人賬戶儲存額退還給本人，并終止老農保參保關系。

（四）與其他保障待遇的銜接。符合享受城鄉居民基本養老保險待遇條件的人員，如符合被征地農民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策和精減職工、計劃外長期臨時工、遺屬生活補助等待遇條件，可同時疊加享受；與最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、農村“五保”和城鎮“三無”人員供養的待遇銜接按相關規定執行。城鄉居民基本養老保險參保人員如同時符合享受其他喪葬待遇條件的，其喪葬待遇按就高不就低的原則確定，不重復享受。

七、基金管理和監督

城鄉居民基本養老保險費由社會保險經辦機構負責征收，也可以委托有關機構征收。城鄉居民基本養老保險待遇發放，由社會保險經辦機構負責。城鄉居民基本養老保險基金，納入市級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，專款專用，任何單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。加強城鄉居民基本養老保險基金保值增值工作，優化銀行存款結構，提高基金收益水平。

市人力社保部門要會同有關部門認真履行監管職責，進一步健全內控制度和基金稽核監督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放、存儲、管理等進行監控和檢查，并按規定披露相關信息，自覺接受社會監督。市財政、監察、審計部門按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違法違紀行為，有關部門按國家有關法律法規予以嚴肅處理。積極探索有村（居）民代表參加的社會監督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。

八、經辦管理服務與信息化建設

切實加強城鄉居民基本養老保險經辦能力建設，進一步整合現有公共服務資源和社會保險經辦管理資源，充實基層經辦力量，強化精確管理，便捷服務。要注重運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。加強城鄉居民基本養老保險工作人員專業培訓，不斷提高公共服務水平。社會保險經辦機構負責認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規定長期妥善保存。要根據實際，為經辦機構提供必要的工作場所、設施設備、經費保障。鄉鎮（街道）人力資源和社會保障站要配備專職人員，村、社區要落實代辦員。城鄉居民基本養老保險工作經費納入市級財政預算，不得從城鄉居民基本養老保險基金中開支。

將信息網絡向基層延伸，實現省、市、縣、鄉鎮（街道）、行政村（社區）實時聯網；大力推行社會保障卡的應用，方便參保人繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

九、組織領導

充分認識進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的重要性，將其列入我市經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導；優化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉居民基本養老保險制度建設提供必要的財力保障。市人力社保部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門做好城鄉居民基本養老保險工作的統籌規劃和政策制訂、統一管理、綜合協調、監督檢查工作。認真做好城鄉居民基本養老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉居民踴躍參保、持續繳費、增加積累。

本意見自2014年7月11日起實施，其中轉移接續與制度銜接相關政策2015年1月1日起執行，已有規定與本意見不一致的，按本意見執行。

建德市人民政府 2014年12月19日

抄送：市委各部門，市紀委，市人武部，市各群眾團體。市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。市各民主黨派。

建德市人民政府辦公室 2014年12月19日印發

第二篇：城鄉居民基本養老保險制度

城鄉居民基本養老保險制度

城鄉居民基本養老保險制度1

20xx年初，國務院出臺《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（以下簡稱意見），將原有的新農保和城居保合并為城鄉居民基本養老保險，簡稱城鄉居保.在實踐過程中，我們發現城鄉居保制度仍存在不足，需要通過一系列措施加以改進.

一、城鄉居民基本養老保險制度實施過程中存在的問題

（一）制度實際統籌層次較低。養老保險的統籌層次是衡量養老制度先進性的標準之一，統籌層次越高，制度的保障能力會越強。雖然《意見》是在全國實行，但從各地政策實踐來看，很多省份仍停留在市級甚至是縣級統籌的層次，這無疑降低了城鄉居保基金的支付和承受能力，不利于發揮基金調劑余缺的功能，也不利于人才的自由流動，省級甚至全國統籌的道路尚遠。

（二）養老金待遇水平低，保障功能弱。待遇水平是參保人員關注的重點，直接關乎制度實施效果.據人社部統計數據得知，雖然全國大多數省市已不同幅度提高了城鄉居保的基礎養老金標準，但總體來說，全國城鄉居民月人均養老金仍不足200元，很顯然，200元對保障居民基本生活所起作用較小，也就是說，城鄉居保的待遇水平偏低，沒有實現制度的初衷。

（三）缺乏相關實施細則，部分規定可操作性不強.《意見》中部分規定流于形式，沒有具體說明，導致成為空話，例如集體補助這一塊，提及有條件的村集體或社區應對參保人給予補助，但何為有條件、給予多大補助等均未詳細說明，在一年多的政策實踐中亦可發現基本沒有集體補助的存在，城居保基金主要還是由個人繳費和政府補貼構成，集體補助嚴重缺位。還有政府補貼這一塊，《意見》只籠統地規定了對選擇最低檔至 500 元檔之下的給每人每年不少于 30 元的補助，對選擇 500 元檔及以上的給予不低于 60 元的補助，這些含糊的字眼導致多數省市均只執行最低標準，給予最少的補貼。

（四）基金來源渠道窄，基金積累不足。按規定，城鄉居保基金由財政補貼、個人繳費和集體補助構成，公益組織捐款等亦可歸入城鄉居保基金，但由于我國集體組織特別是村集體的衰落，其創收能力極為有限，尤其是某些貧困村，更是根本沒有所謂的集體收入，這些都使得集體補助成為空話，而我國慈善事業更是發展不足，所以最后使得城鄉居保的基金來源僅限于財政補貼和個人繳費，基金的積累大大不夠。

（五）中央財政與地方財政權責劃分錯位。《意見》規定基礎養老金由中央財政負責，并將基礎養老金由每月 55 元提升為每月 70 元，但每月70元的標準仍然是比較低的，特別是在物價指數年年攀升的情況下，70 元錢更是顯得微不足道，難以起到保障功能。《意見》同時也規定地方政府應對參保人員給予配套補助、對長期繳費的參保人加發其基礎養老金、建立傷葬補助金制度等，這些都是強化地方政府的財政責任，但我國現今的實際情況卻是中央財政實力雄厚、地方財政資金不足，《意見》中的上述規定顯然沒有充分考慮我國財政狀況，加重了地方財政特別是貧困地區財政的負擔，而中央財政的責任卻沒有得到該有的強化，造成了中央財政投入不足而地方財政負擔過重的畸形狀況.

（六）基金運營效率低，保值增值壓力大.《意見》對城鄉居保基金的運營僅指出按國家統一規定投資運營，而后續卻并未出臺相關投資細則，在具體政策實施過程中發現，大多數省市的城鄉居保基金都是以存銀行或買國債作為投資手段，投資渠道保守而單一，基金收益率極低、甚至跑不贏通貨膨脹率而出現虧損，直接損害了參保人利益.

（七）地區差異大，各地標準不一.全國各省市在政策的實際操作過程均進行了不同程度的變動.以基礎養老金為例，上海將基礎養老金提高至每月660元，領跑全國.北京以每月470元位居第二，其他省份多數都在150元以下，黑龍江、安徽、湖北等地更是維持在國家最低標準70元每月的基礎上.各省的政府配套補貼政策、殘疾人代繳政策、傷葬補助金政策、繳費激勵政策等亦有不同程度的差異，雖然各地區確實有經濟發展水平的差異，但養老政策差異過大亦是不妥的，雖然根據地區差異調整政策的出發點是對的，但一定要注意調整的度，否則又會引發新的不公平.

（八）制度吸引力不強，居民缺乏參保積極性。經調研發現，大多數農村居民僅選擇以最低檔次參保，一些青年群體更是以各種方式拒絕參保。究其原因主要有如下幾點：首先，農民知識水平有限，更加注重眼前利益，對未來的風險認識不足；其次，傳統思想的作祟，農民以子女為其養老送終為榮，而不注重自身積累；青年群體則因自身年富力強，距領取養老金的時間跨度過長等原因而更加拒絕參保；最后，也是最為重要的一點就是城鄉居保的待遇水平太低，如此低的養老金水平讓很多人對其不屑一顧。

（九）與低保等相關制度缺乏有效銜接。社會保障制度是由社會保險、社會福利、社會救濟等構成的一個制度體系，具有諸多子項目，各子項目之間既有區別又彼此關聯，一個項目的實施往往需要其他項目的配合，才能發揮其最大效應。《意見》提及城鄉居保制度要與職工養老保險、城鄉低保、農村五保、優撫安置等其他保障制度進行銜接，但對如何銜接卻沒有做出規定，這就導致各地政策不一，有此地方做法更是有損相關群眾利益，例如有的地方規定城鄉居保和低保只能享受一個，而這種規定是沒有合理依據的。

（十）經辦人員素質不高，相關專業人才匱乏。新農保與城居保的并軌導致巨大的工作量，例如要重新建立城鄉居民的養老保險信息系統、對待遇領取人員名單及領取情況進行核對、推行統一的社會保障卡等，新制度的實施，參保人員數量劇增，而業務辦理人員沒有配套增加，這勢必加大了經辦人員的工作量，巨大的工作量又導致經辦人員情緒惡化而影響服務態度，導致服務質量不高。另外，現有工作人員的業務能力也面臨著挑戰，如今的制度越來越復雜，一批老的基層工作人員在文化水平和政策理解能力方面均有限，急需大量具有專業能力的新生力量補充到社保體制中。

二、對城鄉居民保制度發展的建議

（一）提高制度的統籌層次。目前的市縣級統籌造成基金調劑余缺功能弱、制度可持續性差等惡果，城鄉居民基本養老保險基金邁向更高統籌層次成為現實需要.首先應打破地方保護主義，突破小團體思想的禁錮，樹立全國統一大市場觀念，各地區相互扶持，采取分步走策略，先完全實現市級統籌，再積極推進省級統籌，為最后的全國統籌做準備.

（二）明確國家財政責任，加大中央財政補助力度.城鄉居民基本養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度相比，由于缺少企業這一重要的繳費主體而使得基金積累大大不足，而政府對居民具有當然的保障責任，所以理應由政府補足這一缺空，現階段的70元每月的中央財政補助實在過低，增加基礎養老金成為必要，再結合我國財政狀況，地方政府的財政不足，所以增加基金老養老金的重擔只能由中央政府肩負.另外，應合理劃分中央財政與地方財政對城鄉居保制度的責任，地方政府主要負責“干事”,中央政府主要負責“管錢”.

（三）制定政策實施細則，注意相關配套政策的跟進.首先，在《意見》的基礎上，對各規定作出必要的解釋，將含糊的字眼具體化，例如針對“基金按國家有關規定投資運營”,要附上具體的投資規則以說明什么是有關規定；其次，針對實操過程做出詳細規定，例如在政策實際施行過程中會遇到養老保險和低保是否能同時享受的問題，應對其做出明確回答，以免出現各地政策不一的狀況，本文認為低保和養老保險待遇是可以同時享受的；最后要注意政策實施可能產生的連鎖反應，注意與其他保障政策的配合，確保配套政策的及時跟進，針對實際情況做出靈活應對.

（四）拓寬城鄉居保基金籌資渠道.城鄉居保的現有籌資渠道過窄，基金積累不足，嚴重影響了制度的可持續性，應采取各種措施擴充基金積累。首先，可建立國有資產劃撥入城鄉居保基金的制度，具體說明以何種程度何種方式劃撥國有資產；其次，大力發展慈善和福利彩票事業，積極引導企業和個人捐款；當然還要大力發展經濟，只有社會整體經濟水平提高了，福利水平的提高才成為可能。

（五）出臺基金投資細則，積極推動基金運營。傳統的'養老保險基金多采取銀行存款和購買國債的投資方式，基金的投資效率極低，拓寬基金投資渠道、實行多元化投資策略勢在必行。首先要明確養老基金入市這一整體趨向，做好基金入市的思想準備；然后制定詳細的投資細則，對投資于哪些金融產品、各占多大比例等問題做出合理的安排，成立專門的基金理事會，委托專業投資機構進行投資，并對整個投資過程實施有效監管，確保基金的安全性和收益性.

（六）加大對貧困地區的扶持，將地區差異控制在合理水平.由于地區經濟發展水平、生活指數等存在差異，城鄉居保制度在各地的發展自然會有不同，但不能任由差異拉大，上海每月660元的基礎養老金近乎安徽的十倍，這顯然超過了經濟的差異，是不合理的，因此中央政府要考慮各地方政府實力，對相對貧困的地區給予適當的照顧，將其與發達地區的差距控制在合理水平。

（七）加大政策宣傳。用老百姓聽得懂的話語將政策宣傳落到實處，可采取大學生下鄉講解、制作宣傳海報、電視廣告等形式積極推廣政策，讓老百姓切實了解政策實質，打消群眾心中的疑慮，以避免盲目跟風現象的出現。另外，要培養廣大居民的憂患意識，改變其傳統老舊思想，增加其風險意識，以期潛移默化地增加城鄉居保制度的信服力。

（八）加大對工作人員的培訓力度，引進新生力量。城鄉居保業務辦理人員直接和參保人接觸，其業務能力和服務態度是影響政策滿意度進而影響制度公信力的重要因素，因此應加強對經辦人員的業務能力培訓，強化其服務群眾的思想理念，盡量簡化經辦流程，讓群眾少跑腿，讓群眾切實感受到制度的便利性和優越性.

另外，要加大社會保障專業人才的培養，強調專業化和服務意識，為城鄉居保制度的良性運行儲存后備力量。

參考文獻：

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城鄉居民基本養老保險制度2

一、城鄉居民基本養老保險參保對象

1、年滿16周歲（除全日制在校學生、用人單位職工），未參加職工基本養老保險的城鄉居民，均須在戶籍地參加城鄉居民基本養老保險。

2、首次參保須攜帶有效身份證原件及復印件，到戶籍所在鎮人社所或村（居）委會辦理參保手續。

3、參保人員應于每年3月底前，到鎮人社所、村（居）、縣內各網點繳費，也可通過網上銀行、手機銀行繳費，繳費檔次每年可調整。

二、城鄉居民基本養老保險的繳費標準、政府補貼標準

個人繳費標準

1、個人繳費100元）；

2、個人繳費1000元；

3、個人繳費1400元；

4、個人繳費2100元；

5、個人繳費3000元；

6、個人繳費4000元。

政府補貼標準

1、政府補貼30元（僅限繳費困難群體）；

2、政府補貼60元；

3、政府補貼70元；

4、政府補貼80元；

5、政府補貼90元；

6、政府補貼100元。

注意事項：補繳的年份不享受政府補貼。參保人可以自主選擇繳費檔次，多繳多得。

三、城鄉居民基本養老保險哪些人可享受政府代繳

1、哪些人可享受政府代繳

持有縣殘疾人聯合會核發的《中華人民共和國殘疾人證》的重度殘疾人（二級以上）和低保對象可以享受政府代繳城鄉居民基本養老保險。

2、代繳標準

符合條件的對象個人只需繳20元，由政府代繳80元，政府補貼30元；也可選擇高檔次的繳費標準繳費，政府代繳標準不變，享受相應檔次的'政府補貼。

四、城鄉居民基本養老保險如何辦理待遇領取手續

參加城鄉居民基本養老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民基本養老保險待遇。憑本人參保繳費證、有效身份證原件和復印件，在符合領取待遇條件的前一個月，到戶籍所在鎮人社所辦理手續。

五、城鄉居民基本養老保險待遇由哪幾部分構成

城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分構成。

1、基礎養老金：的標準是每人105元/月；

2、獎勵性基礎養老金：繳費年限滿15年的增加10元/月，連續繳費超過15年的，每超一年增加1元，最高不超過30元/月。非重度殘疾人（二級以上）和低保對象繳納700元以下繳費檔次的，不給予獎勵性基礎養老金。

3、個人賬戶養老金：個人賬戶養老金的月計發標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。個人賬戶全部儲存額包括：個人繳納保險費、政府代繳保險費（僅限繳費困難群體）、政府補貼、利息。

第三篇：湖南省城鄉居民基本養老保險制度

長沙市城鄉居民基本養老保險辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步完善統籌城鄉的社會養老保障體系，逐步實現城鄉居民老有所養的社會建設目標，根據《中華人民共和國社會保險法》《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（國發〔2014〕8號）和《湖南省人民政府關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》（湘政發〔2014〕24號）有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 具有本市戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、非國家機關和事業單位工作人員和未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民，可以參加城鄉居民基本養老保險。

第三條 城鄉居民基本養老保險制度，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則。

第四條 城鄉居民基本養老保險實行個人繳費、集體補助與政府補貼相結合，基礎養老金與個人賬戶養老金相結合的制度模式。

第二章 組織機構及主要職責

第五條 市人力資源社會保障行政部門主管全市城鄉居民基本養老保險工作，負責編制城鄉居民基本養老保險的發展規劃；制定城鄉居民基本養老保險有關配套政策；組織開展城鄉居民基本養老保險政策宣傳、業務培訓；會同有關部門審核城鄉居民基本養老保險基金預決算；監督城鄉居民基本養老保險基金的收支、管理。

第六條 市城鄉居民養老保險經辦機構負責對全市城鄉居民基本養老保險業務經辦工作進行組織、指導、協調與監管。具體負責制定全市城鄉居民基本養老保險經辦操作規程和管理制度；承擔全市城鄉居民養老保險經辦機構的業務指導；負責全市城鄉居民基本養老保險個人賬戶的數據和基金管理；編制全市城鄉居民基本養老保險基金收支預、決算；負責實施全市城鄉居民基本養老保險政策宣傳、業務培訓；建立全市養老金領取資格認證工作機制；協助城鄉居民基本養老保險信息化建設及管理工作；編報城鄉居民基本養老保險財務會計及有關統計報表，承擔信息統計匯總、上報工作。

第七條 各區縣（市）人民政府要將城鄉居民基本養老保險工作列入當地經濟社會

發展規劃、城鄉居民基本養老保險補貼資金納入財政專項預算、城鄉居民基本養老保險工作和財政資金到位情況納入目標管理考核體系。

各區縣（市）人民政府要加強城鄉居民養老保險經辦能力建設，根據工作需要，配足城鄉居民養老保險經辦機構（以下稱區縣（市）經辦機構）人員編制。要充實鄉鎮（街道）和村（社區）人力資源社會保障公共服務機構工作人員，要在現有的鄉鎮（街道）公共服務機構工作人員中確定1-2人專職負責城鄉居民基本養老保險經辦工作；要在現有的村（社區）公共服務機構工作人員中，確定1名相對固定的業務專干負責城鄉居民基本養老保險經辦工作。要加強區縣（市）、鄉鎮（街道）和村（社區）城鄉居民養老保險經辦機構基礎設施建設，提供工作場地、設施設備、人員經費、工作經費保障，人員和工作經費納入同級財政預算。根據城鄉居民基本養老保險參保人數，建立征繳擴面激勵機制和養老金領取資格舉報獎勵機制，具體辦法由各區縣（市）人民政府制定。

第八條 各區縣（市）人力資源社會保障行政部門負責本行政區域內城鄉居民基本養老保險工作的組織實施，負責編制城鄉居民基本養老保險的發展規劃；組織開展城鄉居民基本養老保險政策宣傳、業務培訓；會同有關部門審核城鄉居民基本養老保險基金預決算；監督城鄉居民基本養老保險基金的收支、管理。

第九條 區縣（市）經辦機構具體承辦轄區內城鄉居民基本養老保險參保登記管理、繳費申報、基金征繳、個人賬戶管理、待遇核定與發放、待遇領取資格認證、保險關系轉移接續、預決算編制、基金管理與安全、政策宣傳、檔案管理等工作；負責對鄉鎮（街道）、村（社區）的業務指導和培訓。第十條 鄉鎮（街道）人力資源社會保障公共服務機構負責對轄區內村（社區）上報的參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格認證、關系轉移接續等數據資料進行審核、匯總和系統錄入，上報區縣（市）經辦機構審定；負責開展政策宣傳，對村（社區）進行業務指導、培訓，接受區縣（市）經辦機構交辦的其他工作。

第十一條 村（社區）人力資源社會保障公共服務機構負責轄區內城鄉居民基本養老保險參保登記、信息變更、基金征繳、待遇申領、關系轉移接續、人員異動、死亡申報、待遇領取資格認證等各業務環節所需材料的收集與上報；開展政策宣傳、建立業務臺賬，接受上級經辦機構交辦的其他工作。

城鄉居民戶籍基本信息、戶口遷移、死亡注銷等有關信息情況，民政部門負責提供死亡火化人員等有關信息情況，實現信息資源共享，共同做好城鄉居民基本養老保險信息采集工作。

第三章 養老保險費籌集

第十三條 城鄉居民基本養老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。第十四條 個人繳費。參加城鄉居民基本養老保險的人員（以下稱參保人）應當按規定逐年繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次。今后根據國家、省有關規定，適時調整繳費檔次標準。

參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得；應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。2010年7月1日前，參保人年滿60周歲的可不繳納養老保險費；參保人年滿45周歲不滿60周歲的，應逐年繳費，也允許補繳，但累計繳費年限不超過15年。

第十五條 集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌資范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過我市最高繳費檔次標準。

第十六條 政府補貼。

（一）政府對參保人繳費給予補貼。補貼標準為：個人繳費100元政府補貼30元；每提高一個繳費檔次，繳費補貼增加10元。

因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。

（二）政府對特別困難群體參保給予補助。對城鄉三無人員、重度殘疾人、已納入國家計劃生育特別扶助制度的對象等繳費困難群體，區縣（市）人民政府代其繳納全部不低于最低繳費檔次標準的養老保險費；對其他繳費困難群體，區縣（市）人民政府按不低于最低繳費檔次標準給予部分補助。具體辦法由區縣（市）人民政府制定。

第十七條 個人賬戶。城鄉居民養老保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人賬戶資金全額積累，包括：

（一）個人繳納的養老保險費；

（二）集體補助；

（三）政府補貼；

（四）其他收入。個人賬戶儲存額按國家規定計息。參保人不得退保或提前支取個人賬戶儲存額。參保人中斷繳費的，其個人賬戶由城鄉居民養老保險經辦機構予以保留，并不間斷計息。

第四章 養老保險待遇

第十八條 養老金待遇領取條件。

參保人員年滿60周歲且符合下列條件之一的，從符合條件的次月起按月享受城鄉居民基本養老保險待遇。

（一）累計繳費年限滿15年的；

（二）2010年7月1日前已年滿45周歲的人員，按年繳納保險費的；

（三）2010年7月1日前已年滿60周歲的人員按照規定進行了參保登記的。第十九條 城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。

第二十條 基礎養老金。全市實行統一的基礎養老金標準，2014年7月至2015年6月每人每月100元，2015年7月至2016年6月每人每月110元。建立基礎養老金正常增長機制，視我市經濟發展情況，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金待遇水平。國家和省提高基礎養老金標準，我市根據相關政策進行調整。

鼓勵參保人長期繳費，長繳多得。參保人繳費累計超過15年，每增加1年繳費，其基礎養老金每月增加1元（不含補繳年限）。

第二十一條 個人賬戶養老金。個人賬戶養老金由個人賬戶支付，個人賬戶養老金月領取標準為：個人賬戶儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人帳戶養老金計發系數相同）。

參保人死亡的，其個人賬戶資金可以依法繼承。

第二十二條 探索建立喪葬補助金和撫恤金制度。根據國家和省相關政策，結合我市實際，探索建立全市統一的城鄉居民基本養老保險參保人員死亡喪葬補助金和一次性撫恤金制度。

第二十三條 城鄉居民基本養老保險待遇按月實行社會化發放，待遇領取人員自死亡次月起停止發放養老金。其直系親屬應當在其死亡后的1個月內，到村（社區）辦理待遇停發手續。未及時辦理停發手續的，村（社區）應當在2個月內，將死亡人員信息向鄉鎮（街道）申報，并由鄉鎮（街道）上報區縣（市）經辦機構，區縣（市）經辦機

構停發養老保險待遇，抵扣多領取的養老保險待遇后的個人賬戶資金可依法繼承。

第二十四條 區縣（市）經辦機構應當按時足額支付養老保險待遇。村（社區）要每年對待遇領取人員進行領取資格認證，對轄區內參保人員待遇領取資格進行公示。區縣（市）經辦機構要定期與公安、民政部門核對人員死亡信息，防止漏報、誤報、冒領；應將城鄉居民基本養老保險待遇領取人員與城鎮職工基本養老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯；對于重復領取、騙取、冒領養老金待遇的，應及時追回。

第五章 制度銜接

第二十五條 城鄉居民基本養老保險制度內的轉移接續。參加城鄉居民基本養老保險的人員在繳費期間因戶籍遷移，需在省內轉移城鄉居民基本養老保險關系的，在遷入地申請轉移養老保險關系，不轉個人賬戶資金，按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額由省在年內統一進行結算；需跨省轉移的，在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算。對已經按規定領取城鄉居民基本養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。

第二十六條 城鄉居民基本養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度的轉移接續。參加城鄉居民養老保險和城鎮職工養老保險人員，達到城鎮職工養老保險法定退休年齡后，城鎮職工養老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，可以申請從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，按照城鎮職工養老保險辦法計發相應待遇；城鎮職工養老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，待達到城鄉居民養老保險規定的領取條件時，按照城鄉居民養老保險辦法計發相應待遇。

第二十七條 城鄉居民基本養老保險制度與其他制度的銜接。城鄉居民基本養老保險制度與優撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、水庫移民后期扶持政策的銜接，按國家有關規定執行。

第六章 基金管理和監督

第二十八條 完善城鄉居民基本養老保險基金財務會計制度和各項業務管理規章制度，城鄉居民基本養老保險基金納入社會保障基金專戶，實行收支兩條線管理，單獨篇二：湖南省機關事業單位養老保險制度改革辦法

湖南省機關事業單位養老保險制度改革辦法（試行）編輯本詞條缺少概述、信息欄、名片圖，補充相關內容使詞條更完整，還能快速升級，趕緊來編輯吧！

湖南省人民政府關于印發《湖南省機關事業單位養老保險制度改革辦法（試行）》的通知（湘政發[1996]3號）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：

現將《湖南省機關事業單位養老保險制度改革辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。湖南省人民政府一九九六年一月二十六日

湖南省機關事業單位養老保險制度改革辦法（試行）

根據中共中央《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》精神，為推動我省機關事業單位養老保險制度改革，加快人事制度改革步伐，建立適應社會主義市場經濟體制的社會養老保險體系，特制訂本辦法。

一、養老保險制度改革的指導思想與基本原則

機關事業單位養老保險制度改革，要按照黨中央、國務院關于建立多層次的社會保障體系的總體要求，逐步建立與市場經濟體制相配套，與社會生產力發展水平相適應，與各項人事制度改革相銜接，既體現機關事業單位特點，又與企業和農村養老保險相協調的社會養老保險制度，以增強機關事業單位活力，減輕國家財政負擔，保障機關事業單位工作人員退休后的基本生活。養老保險制度改革實行權利、義務與強制性相結合的原則，國家、單位和個人共同合理負擔的原則，行政管理與基金運營分開的原則。

二、養老保險的范圍與對象

（一）全省各級黨政機關、人大、政協、法院、檢察院、人民團體、民主黨派（以下簡稱“黨政群機關”）中的全部工作人員（含固定職工、勞動合同制工人、聘用制干部、計劃內臨時工，下同）。

（二）各級編制部門認定的、執行機關事業單位工資制度的全民和縣以上集體所有制事業單位中的全部工作人員。

（三）執行機關事業單位工資制度，人事、工資關系掛靠在機關、事業單位或在人才流動服務機構的人員（簡稱掛靠機關事業單位人員）。

（四）中央在湘機關事業單位的全部工作人員（國務院規定實行行業養老保險統籌的除外）。

三、基本養老保險基金的籌集

（一）基本養老保險金的征集標準

1、單位繳納基本養老保險金標準。根據“以支定收、略有節余、適當積累”的原則，經全省測算確定為本單位在職工作人員上月平均工資總額的24%（工資總額構成按國家統計局關于工資總額的規定執行）。各行政公署和州、市人民政府可按照此原則并根據本地的實際情況，確定本地、州、市的繳納標準。

2、個人繳納基本養老保險金的標準為本人上月平均工資總額的3%。本人月平均工資超過全省社會平均工資250%以上的部分，不計入個人繳費基數，低于上年全省社會平均工資60%的，按60%計入個人繳費基數。掛靠機關事業單位的人員，以當地上社會月平均工資為繳費基數。

3、原未參加養老保險的勞動合同制工人、從非在職人員中招收的聘用制干部，應補繳養老保險金，從其參加工作之日起補繳到本《辦法》開始的上1個月止。為簡化手續，對補繳部分，1993年9月30日前參加工作的，單位繳納部分按1993年9月30日本人月工資總額的15%計算，一次性繳納；1993年

10月1日以后參加工作的，單位繳納部分按1994年12月30日本人月工資總額的20%計算，一次性繳納。

（二）基本養老保險金的來源與列支渠道

1、基本養老保險金的來源是：單位和個人繳納的養老保險金；按規定收取的滯納金；基本存款利息和增值收入；同級政府財政的補貼和其他收入。

2、單位繳納基本養老保險金的列支渠道是：機關和全額撥款事業單位，列入同級財政預算；差額撥款和自收自支單位，從單位經費撥款或自有資金中稅前列支。掛靠機關事業單位人員，有聘用單位的，由聘用單位繳納；無聘用單位的，由個人繳納。按規定辦理停薪留職的人員，社保機構委托原單位向其個人扣繳。

（三）基本養老保險金的繳納辦法

1、基本養老保險金的收繳，采取特約委托收款方式，由機關事業單位社會保險機構（以下簡稱機關事業社保機構）委托參保單位的開戶銀行代為扣繳（免簽協議）。工作人員個人繳納部分，由所在單位在其工資中代為扣繳，與單位繳納部分同時向機關事業社保機構繳納。掛靠在機關事業單位的人員，機關事業社保機構可直接收繳，也可委托有關部門代為扣繳。

2、參保單位需向機關事業社保機構填報《湖南省機關事業單位養老保險申報單》、《湖南省機關事業單位工作人員花名冊》、《湖南省機關事業單位離退休（職）人員花名冊》，經審核后，由機關事業社保機構開出委托收款憑證，委托單位開戶銀行劃撥，并存入機關事業社保機構在銀行開設的“養老保險基金”專戶。

3、基本養老保險金的繳納與撥付，采取全額上繳，全額撥付，由社保機構發放離退休費的單位須向社保機構預繳1個月的周轉金。

4、參保單位應按時向機關事業社保機構繳納養老保險金，對逾期不繳或少繳養老保險金的，按日加收5‰的滯納金。少數單位遇到特殊情況，不能按時繳納的，可向機關事業社保機構提出書面申請，經批準后可以緩繳。緩繳期一般在3個月以內，最長不得超過半年。在經批準的緩繳期內，不加收滯納金，但需按同期銀行存款利率補繳基金利息。參保單位和工作人員不按規定繳納基本養老保險金者，其中間斷時間或不按規定繳納時間皆不得計算工作人員的繳費年限。

5、參保單位出現分立或兼（合）并時，應在1個月內向機關事業社保機構辦理養老保險變更手續。分立或兼（合）并前，欠繳養老保險金的，由分立或兼（合）并后的單位承擔；出現破產、撤銷或拍賣時，在財產清理中必須依法清償欠繳的基本養老保險金，并為本單位已經離退休人員留足10年的養老保險金。預留的養老保險金由機關事業社保機構統一管理。

新組建的單位必須在組建后1個月內向機關事業社保機構辦理繳納養老保險金的登記手續。

（四）在實行基本養老保險時，有條件的單位還可實行單位補充養老保險和工作人員個人儲蓄性養老保險。補充養老保險由參保單位根據本單位的經濟情況建立，本金和利息記入工作人員《養老保險手冊》，所有權歸個人。《養老保險手冊》由省人事廳統一制發。個人儲蓄性養老保險由工作人員自愿參加。補充養老保險、個人儲蓄養老保險與基本養老保險必須實行分帳管理。

四、個人帳戶與社會統籌

（一）機關事業社保機構按照國家技術監督局發布的社會保障號碼（國家標準gb11643－89）為每個參加基本養老保險的人員建立一個基本養老保險個人帳戶。

（二）工作人員基本養老保險個人帳戶記錄如下內容：

1、工作人員個人繳費的工資基數、繳費比例和金額。

2、從單位繳納的基本養老保險金中按本單位上工作人員月平均工資的8%和工作人員本人繳費工資基數的5%劃轉記入工作人員個人帳戶。5%的部分在個人繳費比例相應提高的同時，劃轉部分要相應降低，個人繳費達到工資基數的8%時，不再劃轉。

3、掛靠機關事業單位人員和從非在職人員中招收的聘用制干部，按繳費基數的16%記入個人帳戶。

（三）工作人員基本養老保險個人帳戶的儲存額按照中國人民銀行規定的同期城鄉居民定期儲蓄存款利率計息。機關事業社保機構對工作人員基本養老保險個人帳戶的儲存額，每年結算一次，并向工作人員出具養老保險繳費清單。

（四）建立基本養老保險社會統籌基金。單位繳納的基本養老保險金，劃轉記入工作人員個人帳戶以外的部分，作為基本養老保險社會統籌基金。

（五）在《辦法》規定范圍內異動的工作人員，應及時到機關事業社保機構辦理轉移手續，將個人帳戶上的全部儲存額由調出地社保機構向調入地社保機構劃轉，但不變動基本養老保險個人帳戶。在《辦法》規定范圍以外調入的工作人員，其基本養老保險個人帳戶的全部儲存額，由調出地社保機構向調入地機關事業社保機構劃轉，調入地的機關事業社保機構為其重新建立基本養老保險個人帳戶。工作人員異動工作時，社會統籌基金不得劃轉。

（六）對不符合退休條件而按有關規定辦理離職、辭職、辭退、辭聘手續或終止勞動合同的人員，其個人帳戶的儲存額暫予保留，在其找到新的工作單位后，再將個人帳戶的儲存額予以劃轉，讓其繼續投保。在異動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額，可以累積計算，不間斷計息。

五、基本養老保險金的支付

（一）基本養老保險金支付項目：離退休（職）人員的離退休（職）費，按國家和省規定保留的津補貼23．8元（女的另加婦女衛生費）、獎金5－15元。暫未列入支付補貼項目的交通補助費、護理費及部分離休老同志享受的生活補助費等仍按原渠道支付。

（二）基本養老保險金支付的條件和標準

1、工作人員凡符合國家規定的退休年齡，參保單位和工作人員個人按規定繳納基本養老保險費年限累計滿10年及其以上的（全民所有制單位的固定工作人員在本辦法實施前的革命工作年限視同繳費年限），從辦理退休手續后的下月起領取基本養老保險金。基本養老保險金由三部分構成：

（1）單位和個人繳費年限均滿20年（含20年）以上的，按本人退休前工資總額60%計算的部分，滿15年不滿20年的，每少1年降低1個百分點，滿10年不滿15年的，每少1年降低1．5個百分點。

（2）單位和個人繳費年限均滿15年，從第16年起，每增加1周年，增加本人退休前工資總額的1%退休金，但增加部分最多不超過20%。

（3）以工作人員基本養老保險個人帳戶的儲存額除以應繳費月數發給的部分，實際繳費月數超過420個月的只除以420。

本《辦法》實施后，隨著實際工資的逐步增加，將逐步降低基本養老金的給付比例。直到基本養老金的替代率達到國家規定的要求為止。具體降低幅度由省人事廳提出意見，報省人民政府批準。

2、在國家對機關事業單位養老保險制度改革方案尚未出臺前，工作人員退休時按上述辦法計發的基本養老保險金低于湘人險（1995）92號文計發的退休費數額的，仍按湘人險（1995）92號文計發。

3、計劃內臨時工、從非在職人員中招收的聘用制干部及掛靠機關事業單位的人員，男年滿60周歲，女年滿55周歲并按規定繳納基本養老保險金年限累計滿10年及其以上的，可按月發給基本養老金，直至失去領取基本養老金的條件為止；按規定繳納基本養老保險金年限累計不滿10年的，每滿1年，按離崗時上本省工作人員社會平均工資2個月的標準，發給養老生活補助金，一次付清。

4、在本《辦法》實施之前獲得全國勞動模范（先進工作者）、省級勞動模范（先進工作者）稱號，以及按國家和省里有關文件規定，退休時可享受優異待遇的高級專家、中小學教師、計劃生育專干等人員，在退休時仍保持其榮譽者，保留國家和省里原規定的優異待遇；本《辦法》實施以后獲得上述稱號以及享受優異待遇的人員，應由授予單位給予一次性獎勵，或由本單位辦理補充養老保險，退休時不再另行提高基本養老金的計發比例。

5、隨著在職工作人員工資水平的提高和物價的上漲，按照國家有關政策規定，給離退休人員適當增加養老保險金。

（三）基本養老保險金支付辦法

1、基本養老保險金先從個人帳戶的儲存額中支付，個人帳戶儲存額支付完后，再從社會統籌基金中支付，直至失去領取基本養老金的條件為止。在退休前或退休后死亡的，其個人帳戶儲存額尚未領取或未領完的，其余額中的個人繳費部分，可發給其指定的受益人或法定繼承人，從單位繳費中劃轉記入個人帳戶的部分，歸入社會統籌基金。

2、基本養老保險金既可委托各單位代為發放，也可由社保機構直接發放。實行養老保險后，離退休（職）人員與原單位的隸屬關系不變。

六、基本養老保險金的管理與監督

（一）參保單位和工作人員繳納的基本養老保險金，存入機關事業社保機構在銀行開設的“基本養老保險基金專戶”，專項儲存，專款專用。

（二）存入銀行的基本養老保險金，按照中國人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息。所得利息并入養老保險基金。

（三）為增強抵御風險的能力，應付可能發生的自然災害、突發事件等特殊情況造成少數地區養老保險基金嚴重不足的困難，決定建立省機關事業單位社會養老保險調劑基金。省調劑基金按省直和各地、州、市投保對象工資總額的5‰提取，從銀行直接劃轉到省機關事業單位社會保險局在銀行開設的“基本養老保險調劑基金專戶”上。

（四）養老保險基金收支相抵后的結余額，除留足2個月的備付金，80%應用于購買國家發行的社會保險基金特種定向債券和國家發行的其他債券，其余部分納入同級財政專戶儲存。存入財政專戶的養老保險金，按中國人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息。財政運營的增值部分并入保險基金。

（五）機關事業單位社保機構的管理費從當年收繳的基本養老保險基金中提取，具體額度由人事部門會同財政部門商定，報同級人民政府批準。

退休人員的活動經費由社保機構按退休費總額的3%從當年收繳的基本養老保險基金中提取，統一安排使用。其費用主要用于訂閱報刊雜志、召開小型座談會或組織小型文體活動，以及慰問住院病人。

（六）養老保險基金及機關事業社保機構按規定提取的管理費，免征稅費（含“兩金”）。

（七）省、地、縣均設立由政府代表、工會代表、投保單位代表、退休人員代表組成的機關事業單位社會保險基金監督委員會，監督養老保險基金的收支、管理。

（八）基本養老保險金收入及管理費列入政府財政預算、決算，但不得用于平衡財政收支。基本養老保險金及管理費的預算、決算由機關事業社保機構編制，經人事部門同意，財政部門審核，報人民政府審定。

（九）基本養老保險金實行內部與外部相結合的雙重審計制度，并定期向參加養老保險的單位和個人代表通報養老保險基金使用情況。

（十）機關事業社保機構每年應對參加基本養老保險的人數、工資總額、離退休人數和基本養老保險金繳納情況，核查一次，核查時有權調閱參保單位的有關帳目和報表。

參保單位在錄用、調入、調出工作人員，或者對工作人員辭退、除名、解除勞動合同時，應當在辦理手續后15天內到機關事業社保機構辦理參保、停保、轉移等有關手續。

（十一）參保單位瞞報工資總額而少繳基本養老保險金者，或虛報離退休費總額而冒領基本養老保險金者，由政府人事部門責令其改正，并補繳少繳金額或追回冒領金額。對單位處以少繳或冒領金額200%的罰款，對直接責任人處以少繳或冒領金額4%的罰款。

（十二）機關事業社保機構工作人員濫用職權、徇私舞弊或玩忽職守而造成經濟損失的，除追回經濟損失外，由政府人事部門對其主要負責人和直接責任人給予行政處分；觸犯刑法、構成犯罪的，提交司法機關依法追究刑事責任。

七、社會保險的管理機構與組織實施

（一）各級社會保障委員會，負責審議養老保險的政策和發展規劃，協調各有關部門的工作。

（二）各級政府人事部門是機關事業單位社會保險的行政管理機構，負責機關事業單位社會保險法規、規章的制定并組織實施。

（三）各級政府人事部門所屬的機關事業單位社會保險局（處、所）是社會保險的經辦機構，主要是按照國家的政策規定，負責社會保險基金的收支、管理、運營以及退休人員的管理服務工作。省機關事業單位社保局直接承辦省直和中央在長機關、事業單位的社會保險業務工作。

（四）各地在實施過程中，可根據當地財政狀況，從易到難，分步到位。今年先對自收自支、差額撥款事業單位的全部工作人員和機關、全額撥款事業單位的勞動合同制工人、聘用制干部、計劃內臨時工以及掛靠機關事業單位人員收繳養老保險金，以后逐步擴大到機關及全額撥款事業單位的其他對象。有條件的地、市、縣，其養老保險制度改革也可一步到位。

（五）本《辦法》實施后，機關事業單位中的部分人員原已參加勞動、民政部門養老保險的，勞動、民政部門的社會保險機構應分別將其單位和個人繳納的養老保險金的本金、利息一并劃轉到機關事業單位社保機構在銀行開設的“養老保險基金專戶”上，并將有關資料移交給機關事業單位社保機構。

（六）本《辦法》如與國家社會養老保險規定有抵觸的，按國家的規定執行。

（七）本《辦法》從1996年1月1日起施行。篇三：代擬稿-湖南省人民政府關于開展城鎮居民社會養老保險試點的實施意見

湖南省人民政府關于開展城鎮居民 社會養老保險試點的實施意見

（代擬稿）

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 根據《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2011〕18號）精神，結合我省實際，湖南省人民政府決定，從2011年7月起開展城鎮居民社會養老保險（以下簡稱城鎮居民養老保險）試點，現就試點工作提出如下意見。

一、基本原則

城鎮居民養老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從城鎮居民實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結合，引導城鎮居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對參保城鎮居民實行屬地管理。

二、任務目標

建立個人繳費、政府補助相結合的權力與義務相對應的城鎮居民養老保險制度，實行社會統籌和個人賬戶相結合，與家庭養老、社會救助、社會福利等其它社會保障政策相配套，保障城鎮居民老年基本生活。按照國務院統一部署，2011年7月1日啟 動試點工作，實施范圍與新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點基本一致，2012年基本實現城鎮居民養老保險制度全覆蓋。

三、參保范圍

本省年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險。

四、基金籌集

城鎮居民養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加城鎮居民養老保險的城鎮居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。市州、縣市區政府可根據實際情況增設每年高于1000元的繳費檔次，最高不超過省規定的最高繳費檔次的3倍。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。省按照國家的統一規定，依據經濟發展和城鎮居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。參保人在指定的金融機構按年繳費。

（二）政府補貼。政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鎮居民養老保險基礎養老金。其中中央財政按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助。省、市州、縣市區財政對參保人繳費（不含補繳）給予補貼，補貼標準每人每年不低于30元，其中省平均補貼20元，其余部分由縣市區、市州補貼。有條件的-23 單獨記賬、核算，基礎養老金與記入個人賬戶的基金分賬管理。記入個人賬戶的基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。記入個人賬戶的基金結余按國家有關規定實現保值增值。

縣市區城鎮居民養老保險經辦機構和縣市區財政在全省統一確定的金融機構設立城鎮居民養老保險基金收入戶、支出戶和財政專戶；省財政廳設立城鎮居民養老保險基金省級財政專戶。

十、基金監督

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮居民養老保險基金的監管職責，制定完善城鎮居民養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，并定期披露城鎮居民養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。各試點縣市區城鎮居民養老保險經辦機構和居民委員會每年在社區范圍內對待遇領取資格進行公示，接受群眾監督，建立待遇領取資格認證責任和獎勵機制。

十一、經辦管理服務

開展城鎮居民養老保險試點的縣市區，要逐人記錄城鎮居民參保繳費和待遇領取情況，建立參保檔案，長期妥善保存。

第四篇：建立統一城鄉居民基本養老保險制度

國務院：建立統一城鄉居民基本養老保險制度

李克強主持召開國務院常務會議

聽取關于2013年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作匯報

決定建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度

國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議，聽取關于2013年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

會議認為，政府的權力來自人民，各項工作和決策必須體現人民意志。國務院各部門辦理全國人大代表、全國政協委員提出的相關建議、提案，是接受全國人大及其常委會依法監督、全國政協民主監督的重要形式，也是政府法治建設的重要內容。2013年，由國務院部門牽頭辦理的建議、提案分別為6672件和5065件，占建議、提案總數的88.1%和91.96%。按照國務院統一部署，各部門認真負責做好建議和提案辦理工作。截至去年底，所有承辦的建議和提案均已依法按時答復，涉及的問題大多得到解決。通過辦理建議和提案，推動一批政策措施相繼出臺，發展改革中一些重點難點問題的解決力度加大，促進了政府工作的科學化、民主化、法治化，密切了政府與人民群眾的聯系。但也存在其中一些答復的針對性不強、合理化建議轉化為政策措施不夠、部門間溝通協調還需加強等問題。

會議強調，今年兩會在即，各部門負責人屆時要到會認真聽取代表委員的意見建議。要以改革創新精神和法治理念，進一步做好建議和提案辦理工作，把受領、辦理建議和提案作為接受人民監督、回應人民呼聲的重要渠道，完善辦理工作制度，深入調研，明確按時辦復、與代表委員直接溝通等“硬要求”，提高辦理工作效率和質量。要建立和完善臺賬制度，將建議和提案辦理納入國務院及各部門督查工作計劃，采取抽查、重點督辦等形式，督促檢查落實，探索逐步向社會公開辦理結果，讓辦理工作成為政府轉作風、辦實事、解難題的過程，使政府更好服務人民群眾。

會議指出，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障，是我國經濟社會發展的必然要求和推進“新四化”建設的需要，這既有利于促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利于使群眾對民生改善有穩定的預期，對于拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。會議決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養老金標準，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。

會議要求，要整合資源，推動城鄉居民基本養老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優化財政支出結構，加大財政投入。大力推行全國統一的社會保障卡，改進管理服務，做到方便利民。要嚴格基金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為，發揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。

第五篇：軍轉公選——城鄉居民基本養老保險制度

軍轉公選——城鄉居民基本養老保險制度

關鍵詞：軍轉公選，張為臻，軍轉政策，新型農村社會養老保險，城鎮居民社會養老保險國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議，聽取關于2013年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。會議認為，政府的權力來自人民，各項工作和決策必須體現人民意志。國務院各部門辦理全國人大代表、全國政協委員提出的相關建議、提案，是接受全國人大及其常委會依法監督、全國政協民主監督的重要形式，也是政府法治建設的重要內容。2013年，由國務院部門牽頭辦理的建議、提案分別為6672件和5065件，占建議、提案總數的88.1%和91.96%。按照國務院統一部署，各部門認真負責做好建議和提案辦理工作。截至去年底，所有承辦的建議和提案均已依法按時答復，涉及的問題大多得到解決。通過辦理建議和提案，推動一批政策措施相繼出臺，發展改革中一些重點難點問題的解決力度加大，促進了政府工作的科學化、民主化、法治化，密切了政府與人民群眾的聯系。但也存在其中一些答復的針對性不強、合理化建議轉化為政策措施不夠、部門間溝通協調還需加強等問題。會議強調，今年兩會在即，各部門負責人屆時要到會認真聽取代表委員的意見建議。要以改革創新精神和法治理念，進一步做好建議和提案辦理工作，把受領、辦理建議和提案作為接受人民監督、回應人民呼聲的重要渠道，完善辦理工作制度，深入調研，明確按時辦復、與代表委員直接溝通等“硬要求”，提高辦理工作效率和質量。要建立和完善臺賬制度，將建議和提案辦理納入國務院及各部門督查工作計劃，采取抽查、重點督辦等形式，督促檢查落實，探索逐步向社會公開辦理結果，讓辦理工作成為政府轉作風、辦實事、解難題的過程，使政府更好服務人民群眾。

會議指出，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障，是我國經濟社會發展的必然要求和推進“新四化”建設的需要，這既有利于促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利于使群眾對民生改善有穩定的預期，對于拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。會議決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養老金標準，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。

會議要求，要整合資源，推動城鄉居民基本養老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優化財政支出結構，加大財政投入。大力推行全國統一的社會保障卡，改進管理服務，做到方便利民。要嚴格基金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為，發揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。