第一篇：創新點和預期結果

4.本項目的創新點和預期成果

創新點：本項目主要是在原有的、傳統的衣撐基礎之上，新增可伸縮功能，增加了衣撐的功能，使其不僅能夠晾曬衣服，還能夠晾曬床單、被罩等大件。現如今，不論是國外還是國內，人們生活中普遍存在還是傳統衣撐，但是，也存在與本項目相似的研究成果。與國內外類似研究相比，本項目最大的創新點在于伸縮結構和材料的選取，伸縮結構使衣撐可大可小，根據不同的情況合理使用衣撐；采用鐵質材料，涂層為不銹鋼，經濟合理，美觀輕便，而不是采用不利于伸縮的木制材料。

預期成果：該項目在方法上，采用觀察法和類比法，研究出與可伸縮梯子類似的伸縮結構，增加了衣撐的功能；在材料上，采用鐵質材料，涂層為不銹鋼，大大降低了成本，便于大批推廣使用；在技術上，采用中間實心、外部空心且空心嵌套在實心上的伸縮結構，可大可小，伸縮自如。該項目若申請專利，投入生產，可以為人們日常生活帶來便利，解決日常生活中床單、被罩等大件的晾曬問題。若進行推廣，使家家戶戶都使用多功能衣撐，使其在自己的位置上發光發熱，為廣大人類社會帶來大大的方便。

第二篇：深化經濟體制改革創新點及步驟預期

深化經濟體制改革創新點及步驟預期

王小廣 國家行政學院決策咨詢部研究員

十八屆三中全會是十八大的延續，重點就是對十八大提出的五位一體的改革做出了一些重大的決定。五加一的改革框架，十八大報告中分散在各個部分，講改革也講發展。這次三中全會的意義最后還是要歷史來評價，就像我們今天評價十一屆三中全會一樣，它當時的理論突破，后來的實踐證明，那次會議非常非常重要。那這次的三中全會，我們也希望從理論上可以達到十一屆三中全會，十四屆三中全會那樣的高度，但是最后還要看我們實施后的結果，歷史是最好的評價。我們今天主要從它的創新理論和力度方面來給大家介紹。

第一個就是介紹一下三中全會的背景。這個背景非常復雜，具有挑戰性，也是一個機遇，時代賦予的機遇。第二分析一下關于經濟體制改革方面的幾個重點，或者叫亮點和創新點，這一塊應該說是這次《全面深化改革若干問題決定》的重中之重，我們的重點還是全面深化經濟體制改革。十八大也提出全面深化經濟體制改革，三中全會是全面深化經濟體制改革是整個改革的一個重點，其中特別講到理順政府和市場關系。新一屆中央領導集體執政以來，不管是黨中央還是國務院，關于經濟領域的改革發展，主要還是圍繞著理順政治和市場關系，實際上已經做了很多工作，在這個基礎上我們進一步去做重大的理論突破，一些關鍵環節做些部署。第三部分講一下，2014年開始是改革年，這里不講中國經濟形勢是怎么樣，明年的整體宏觀經濟形勢還是平穩的，但是要想使中國經濟長期保持持續健康發展，那必須加快轉型升級，加快轉型升級必須深化改革，為未來經濟增長、經濟發展創造活力，包括社會發展，創造活力，創造動力，所以我覺得明后年是深化改革的最關鍵的時期。具體怎么改革，有些什么思路，這個完全是從我們研究的角度去看，去做一些分析、預測，明年哪些方面改革會加快，重點放在哪幾個領域，從整個的改革路線圖、時間表的安排看，應該去年大部分都完成了，我們講要分一個時間段，前2年，后5年等，報告里沒有這些，但是我們的研究需要從這個角度來看。第三部分講改革的先后，就是先改誰，誰后改的一些看法。下面第一個我講一下背景。

一、時代賦予改革契機

三中全會在召開前，甚至十八大前，大家對十八大之后新一屆中央領導集體對改革尤其注重，認為十八大就是重在改革，是中國進入一個新的發展階段，面臨著巨大的挑戰，巨大機遇，只有通過深化改革，我們才能夠最終實現現代化中國夢。之前都賦予了這樣一個含義。我們很多學者不管是國內國外都知道三中全會的重要性，三中全會一般都是與改革有關，所以社會上流行的一個說法就是三中全會就等于改革。而且這一次的改革從它的深度、廣度，從我們面臨的現實問題，都對它有個一個非常大的、非常好的預期，這是很清楚的。所以很多人做了研究，改革從十一屆三中全會到現在十八屆三中全會，用了八次，前面哪幾次重要，哪幾次歷史地位很高，我們現在理起來很輕松，十一屆、十四屆，我們講第三個就是十八屆。在經濟發展的一個新的階段，面臨著國際國內的形勢發生巨大地變化，按照總書記說法，就是最逼近現代化的這個時候，離現代化的距離是越來越遠。

建國以來我們走了60年，改革開放以來我們走了30年，五四運動以來我們走了90年，五四運動也是中國現代化之夢的開始。我們過去有一個分類，中國現代化大概100年，我們走完了3個30年，這三個階段。第一個就是五四到建國，建國到1978年十一屆三中全會改革開放，現在進入最后一步。最近我寫了一篇解讀文章，中國經濟進入現代化進入最后一跳，你跳過去了中國現代化就OK，誰想阻擋或者抑制中國的發展都是不可能的。但反過來說，你這一步走得不對，改革不能深化，掉入陷阱之中，說白了，你可能離現代化看起來很近，實際上可能還是很遠，這樣的例子很多。大家知道，國家到了中等收入水平之后，很多國家發展長期停滯，負增長10年、20年，等于長期陷入中等收入陷井之中。

（一）經濟體制改革的意義

第一個方面，是完善制度的需要，只有建立一個好的、高效的、公平的、合理的、成熟發達的現代制度，包括經濟、政治、社會、文化、生態，才能夠長治久安。

第二，為了實現兩個100年，特別是小康目標，最終達到中國夢現代化這個心愿； 第三個理由就是要解決我們現在許多的困難，發展的、公平的方面，法治方面、生態環境保護等這些方面的難題，都要通過創造一種機制，一種改革的辦法，把人的潛力發揮出來，調動積極性。

（二）經濟改革的重要任務

從經濟上講，就是經濟兩方面，一方面我們要建立發達的市場經濟體制，就是我們的市場化要完全完成，改革沒有完成時，那是指制度創新永無止境，但是市場化不能沒有完成時。所以我認為中國市場化走到今天，也不過走一半多一點，還有一半沒走，必須要把那些要素也市場化，市場化配制資源，創新最大問題就是市場的自然配制中的作用，從基礎性作用變成決定性作用這個提法，這是重大的理論創新。就是完成市場化的利益，完全市場化才會建立社會主義市場經濟制度，或者叫實用主義一般性的市場經濟體制。這是最重要的一個經濟改革，是整個改革的一個重要任務。

第二件事就是要避免陷入中等收入國家陷井。13億人口的超級大國，幾千年封建社會都解決不了吃飯問題，解決了吃飯問題，然后還要解決發展問題，特別是人的全面發展，過上發達國家老百姓過的日子。現在世界上沒有先例。前兩天有人說發達國家一共加起來不過10個億，一個國家實現現代化除了美國大一點以外，其他都在1億以下，中等收入水平國家發展陷井，很多國家都是，就是最后一跳跳不過去，拉美國家、東南亞國家、土耳其、墨西哥，甚至包括前蘇聯，中歐這種國家，他早期水平比我們高，但是到現在沒有現代化，而且長期停滯。

那我們講這個背景，實際上就是圍繞我們促成發展需要最后一跳。還要考慮的一個背景就是，2008年金融危機以來，世界的格局，政治、經濟的，這種格局有利于我們，另一方面不利于我們，是一種巨大的挑戰，甚至是一種威脅。背景里面反映是很清楚。大家知道，我們這次提出了幾個過去從沒提過的，一個是國家自己能力現代化，這個你可以講我們自己的需要，更重要的還是一種國際需要，我們講要統治世界，像美國做警察，在世界一體化的 2 競爭中，新的格局下，我們怎么去適應，怎么和發達國家去跟他們平起平坐，甚至我們在某些方面有巨大的話語權。你不統治世界，參與世界的治理，按照創新的方式，大家都能達到一致，你的這個規則可能都要起重要作用。大家都知道，國際上有一個金磚四國，現在變成金磚五國，大了說就是新興經濟體，你跟西方集團之間是治理上的一個結合，發揮我們的作用，同時也是保護著中國的命運，所以提出這么一個概念。我們成立國家安全委員會，包括改革，針對改革的深化，制度是針對什么？針對我們的外部環境的變化。特別是2012年以來，我們周邊有很多的不穩定的、騷動的因素，南海問題、釣魚島，這是典型的表現，美國對中國的各種圍堵，因為他們很害怕中國現代化。我們是13億人實現現代化，全球實現現代化的不到10億人，那個力量以后還會不斷強大，所以他們有一種威脅論，恐慌的一種，這是明顯的問題。他希望你掉入陷井之中，給你施加更多的壓力，最后耽誤了。這是個非常大的一個背景。

為了保護國家利益，同時要使我們外部環境持續穩定，不出問題，這次會議里面一個亮點就是成立國家安全委員會。我的同事說這個安全委員會這么大的事情，怎么放在那么一小節里說？寫低了。我認為這個不在乎低不低的問題，實際上我們都知道很高，這是一個策略問題。這確實是三中全會對外的一個重大舉措，十一屆三中全會還沒結束，跟美國的關系已經早已經破冰了。最近我看中國跟美國建交，那是很好的環境。十四屆三中全會，鄧小平南巡講話之后，也是整個國際經濟繁榮時期，美國和中國關系開始明顯地緩解，現在的情況，我認為確實很獨特，所以這個安排是非常必要的。我們講的國際背景。

這兩個背景，當然國內背景也很復雜，中國經濟進入一個新的階段，總書記、李克強總理都在不同的場合，特別是總理在很多場合都表達了這個意思，中國經濟進入一個新的階段，就是中國再也不大可能出現繼續保持兩位數地高增長，10%以上的高增長，30多年已經結束了，進入一個中高增長，或者次高增長，中國的中速增長在國際上還是高增長，推動經濟增長的因素已經發生了深刻地變化，我們的要素成本，競爭力，包括我們的競爭者，都使我們不能繼續按照過去那種方式模式來保持經濟增長，所以需要全面深化改革來培養一些新的發展增長點。按照總理的說法就是打造中國經濟升級版，這是它的歷史使命，注定在理論上和最后實踐上都會在中國現代化這個歷程之中擔當一個不可替代的角色，到了歷史關鍵上的一個抉擇，應該是這么一個總體的評價。以后中國真的變成現代化的國家，實現了中國夢，再回頭看的時候，這個意義可能不僅僅是理論意義，而且是實踐上的意義了。我曾經冒言說，在理論創新上的突破，可能比十四屆三中全會還要高，實際上每一步都是突破，這是我們的一個發展社會主義的市場經濟的第三輪突破。

二、經濟體制改革創新點和亮點

（一）經濟體制改革是改革重中之重

過去有一種說法，就是中國新體制改革完成了，沒有完成也是走不下去了，沒有政治體制改革，沒有其他的改革，我們經濟體制改革不可能破題。這個在學界上有爭論，我們認為改革可能要分步進行，經濟體制改革確實是率先，社會體制改革跟進，社會謀劃政治改革，可能最后進一步地跟進，現在還加了生態領域改革，有這么一個相互交錯的過程。中國35 3 年的發展，重大進展的方面應該主要是經濟領域，就是走得更遠一點，這也是事實，但是中國經濟一些關鍵領域的難題除了政治、社會改革給它支持以外，我覺得他自身還需要攻堅，所以我認為經濟體制改革是深度和廣度的最后沖刺，就是上半場變成了下半場。可以講，從十一屆三中全會，甚至到了十八大之前，我們認為是上半場，十八大，特別是三中全會之后我們認為是下半場，下半場難度更大，可能也更精采，理論和實踐阻礙更大。其實經濟領域改革，就是所謂的深水區，攻堅主要是指經濟領域改革的深層次問題，社會領域也有，生態問題很大部分也是受我們經濟的影響。經濟體制改革在決定中篇幅占了非常多，三分之一以上，其他的一般就是講兩點。從這個比重來看，能看出經濟的改革的重要性。

（二）經濟體制改革的亮點

我要講一講經濟體制改革的亮點怎么看，怎么讀這篇以經濟體制改革為主的《全面深化改革若干問題的決定》。從標題上看，看不清任何創新，所以必須要讀公告、讀全文；第二點堅持完善基本經濟制度；第三加快完善現代市場體制；第四加快轉變政府職能；第五深化財稅體制改革；第六健全城鄉發展一體化；第七構建開放型的經濟新結構。這里面專門作為標題的沒有金融，原來過去財政、金融、財經。我們學習的時候，必須從開始公報開始，公報是重點，第一提煉、加以濃縮，把最想說的話，最想做的事強調出來，所以要對照著看。我記得當時《光明日報》的記者請我講幾個關健詞，我說第一個關健詞就是市場起決定性作用，第二個關健詞就是中央成立全面深化體制改革的領導小組，或者簡單地講成立領導小組，第三個破除市場壁壘，第四個就是建立城鄉一體化的體制機制，還有一個就是提出建立現代財稅制度，五個詞。

1.重大創新，超過預期

我從兩個層次來講。第一，我們在理論的創新和實踐上的構造，主要是兩個部分，就是市場起決定性作用。中央成立全面深化過程領導小組，這兩個東西可以說是超過了之前幾乎所有人的意外，是超過預期的收獲，重大的理論創新就是市場做了新說，過去舊說是什么？市場作用我們是怎么認識的？現在為什么要從基礎性作用拔高、提升、升級到決定性的作用？這里面大有文章。很多搞理論的人都沒想到，但是《決定》把這個重大的經濟方面的理論體會破了。我認為就是破掉了。

我們簡單稍微回顧一下，關于中國的市場化改革的取向，就是中國建設市場化改革的方向，80年代就開始市場化取向的改革，這種表述沒什么關系，總體來講就是我們要搞市場化，市場經濟也要市場化，這個市場化當然就是微觀體制的變化，1978年之前我們是計劃經濟，計劃經濟只有一個手段，計劃政府配制資源，也就是我們現在這本書里面全部是計劃，沒有市場，最多我們農村的自留地，小菜，可以有一點自留地，縣城里面有一點農貿市場，那是一點點，90%以上的資源都是靠計劃，靠政府來配制。因為我們計劃沒有那么科學性，計劃有很多弊端，計劃配制資源效率極低，導致許多失衡，所以我們要改革。

十一屆三中全會改革實際上它解決兩個問題，一個是解決發展戰略問題，一個是解決配制資源的體制問題，也就是說通過改革開放配制資源，發揮市場要素，過渡為雙軌制某些產 4 品，而且都是商品層次。80年代的時候初期改革的時候整個資源配置還是計劃的，我們搞一塊工廠，生產100個產品，可能20個是讓你按照市場價，80按照計劃價，越來越多人認為市場這塊甜頭越來越大，所以不斷地加大市場的份額，政府就開始配制資源，但這就產生雙軌制。兩個差價，現在這個金融，民間借貸市場和我們的官方的利率一樣的，兩個差價就有人在里面倒，搞腐敗。后來大家就有意見，有人講這個市場不好有問題，搞自由化，市場化這個路子不能走，走了以后都是腐敗，都是假冒偽劣，它是資本主義的東西。實踐證明80年代的發展，80年代末期中國解決溫飽問題就是靠市場，沒有市場中國沒辦法發展，所以要更徹底的市場化。我們改革總設計師鄧小平拍板，社會主義有市場，資本主義有計劃，市場和計劃都是資源配置的手段，這就是鄧小平的兩個手段論，他說，姓資姓社你別去爭了，這兩個手段我都有用。走到今天，感覺到問題又成堆，很多問題沒有解決。

一方面我們在商品市場可以說是完全市場化，另一方面我們的要素市場停滯不前。關于市場的作用，1993年十四屆三中全會叫做市場在國家宏觀調控下，前面有七個限定詞，國家宏觀調控下發揮基礎性的作用，就是市場只限制在商品市場這個領域，也就是說要素市場根本沒有想到市場化，因為一人一半。同時還要加一個限定詞，一個國家宏觀調控下，就是把你這個手再捆起來，最后變成發揮市場在資源配置基礎性作用。就是說我們的要素市場一些重要的資本，重要的生產資料除外，全部市場化，利潤更大，壟斷的那部分不市場化。隨著我們的轉型升級，像我們的石油現在一半是進口，按照我們自己計劃生產油，或者成本核算這個油價，我們的價格很低，這就面臨著沖突，這種沖突非常之多，導致了許多的價差，還導致了許多的不公平。這路以后怎么走，是回去還是繼續往前走？跟80年代情況還不一樣，現在經濟學家基本都是一致性的，市場正好跟當時的政府和計劃的作用正好相反，市場起決定性作用。起決定性作用和主導作用哪個更好，更強，我認為決定性作用更重要。主導性作用，我們控股一個企業51%就是主導的，51%市場是不夠的，我們的市場化100%，絕對因素應該達到90，剩下的這一面是政府，政府在資源配置不起主導作用，是一個次要作用，輔助的作用，實際上說白了就是退去資源配置。

2.政府和市場的關系

《決定》里政府和市場關系兩句話，一句話是市場在資源配置中起決定性作用，一個是更好地發揮政府作用。大家千萬別理解錯了，認為政府還要在資源配置起重要作用。他是講更好地發揮作用，就是資源配置應該起一個次要的或者是一種輔助的作用，配置資源的量，權力都非常非常小，我們叫真小化。政府要做什么？《決定》里講得非常清楚，政府的職責保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，沒有資源配置。兩個不同的領域，政府干政府的事情，市場干市場的事情，市場在資源配置中起決定性作用。經濟體制改革核心問題是處理好政府和市場的關系，這個關系不是指配置的作用，更重要的是它的分工。這個跟標準的市場化的市場經濟定義是一致的。政府只當裁判員，只當警察，不當司機，不當運動員，它是兩個職能的分工。政府在經濟發展中發揮作用，所謂看得見的手是指發揮不同的功能，看不見的手是發揮市場調解的作用，而這個理論的問題，一直到十八大開完了都沒有解決，但三中全會給解決了，這是我認為一個重大的歷 5 史意義。

這個提法一出來以后，后面許多的所謂市場化就沒有任何可爭論的，土地要市場化，產品的價格，利率、匯率這些都要市場化，就沒有任何的理論障礙了。但是之前我們認為還是有很多的理論障礙，為借口還搞行政壟斷，不搞市場化，現在已經沒有任何借口了。我認為這次是徹底的市場化改革，完全的市場化改革，這是從微觀上來看。

第二個超出意外，那就是中央成立全面深化領導改革小組，先前大家的預期是成立一個國務院協調改革委員會，之前由發改委牽頭也成立一個改革委，部級協調機制，但是就沒想到會拔高到中央全面深化改革領導小組，這個是超出預期了。就是顯示我們新一屆中央領導集體是真想干，你干事情不想干就把它變小，執行講大話，搞一個機構。現在財經改革是發改委價格司來管，他在發改委本身就沒法協調起來，怎么還能協調別的部委，協調中央和地方的利益，部門之間的利益，不可能做的到。所以，這樣一個執行機構，對我們的改革是不行的，中央成立領導小組，功能的定位也是非常全面，每一個環節都是特別要強調執行力，總體設計、統籌協調，整體推進。全面深化改革領導小組成立之后，有可能對某一個硬骨頭，出一個中央指導意見，然后去執行，一個一個的骨頭，我們都要出臺，這個力量就會很大，同時能夠提高我們的改革推進的效率。

3.改革必須三方面突破

經濟領域改革，必須要三個方面起到突破，第一個問題市場起決定性作用怎么去完成，就是怎么去讓微觀資源配置的完全市場化得以實現，就是微觀改革要到位，這是難點。我剛才講到的叫市場壁壘，我給他了一個詞叫全面打破市場壁壘，或者叫破除市場壁壘。為什么市場沒有發揮決定性作用，連基礎性作用發揮也受到限制，原因就是我們市場有太多的壁壘，有市場的準入管制，投資上審批，商品要素沒有市場化，地區之間商品要素流動有很多的障礙，地方保護，我們的產能過剩等等，愈演愈烈，因為我們各個地方有自身的保護，很多行業都受到了保護，房地產、酒、煙等。我們的市場是分割的，部門分割、區域分割、行業之間分割，我們盡管是一個統一的國家，但是沒有按照一體化要求建立統一開放、競爭有序的市場體系，這就是市場的資源配置起決定性作用。

公報里講到市場體系是企業自主經營、公平競爭，企業要市場化，消費者要市場選擇、自主選擇，這是市場化應有的權力。權益要保障，你不能搞很多的霸王條款，我要買車，不行！因為北京有霧霾，北京交通擁堵，就要限購，就要限行，這不一定是對的。至少我要質疑他，你有什么權力來不讓我買車？我為什么不能自主地買車，自我調解，這個方法是行政的，以后要改。或者你通過了聽證會就做了這樣的一些限制我們自由購買、自由選擇這樣的決定，包括房子也是這樣，限購、限價，當然是不是市場化是另外一個問題，中國的房子問題不是市場化的，所以強調消費者自主選擇、自主消費。我們有很多東西都有規定，沒有上到法律層面，就是一個省、市、區、縣它幾個領導開會，然后形成一個東西。比如停車收費，奧運公園那么大地方沒人去，你還每小時定5塊錢，就是這些東西都是帶有任意性，過去因為我們商品緊缺，我們的消費者就是沒有權利，賣方市場考慮不了你的消費者權益，現在已經到了買方市場，老百姓自主選擇權、自主消費權不能再侵犯，所以我認為這一次特別強調 6 從市場的角度來講問題，我們的政府主要是服務，企業也提供服務，要滿足消費者的需要，消費者是上帝，這個我認為可以慢慢成為現實。

現在市場體系的障礙是商品和要素自由流動、平等交換也有很多壁壘，所以要破除，在整個市場各個環節，從企業、消費者、商品流動本身、市場本身就產生很多的分割阻礙，我們要清除掉。這是為了發展高速公路，我們采取了一個高的回報，本來20年收回一條高速公路的投資，我們可能5年就可以收回了，像首都機場高速，兩三年就回來了。政府規定的高價收費，發展也是必要的，目的是為了加速我們的基礎設施建設，但是跨省之間的收費，每一個市、每一個省都要設一個關卡，甚至一個省內，這個區域收費跟其他不一樣，主體不一樣，財政地方政府不一樣，收費不一樣。大家都記得2010年大堵車，京藏、京津高速大堵車，八達嶺高速100公里堵了20多天，成了世界新聞，很重要原因就是收費不統一，設三個關口，到內蒙一個關口，河北一個關口，進北京又一個關口，實際上可以一體的。你把整個市場切成三塊，就降低了市場效率。就因為那個事情，我建議取消黃金周期間的高速公路的收費，這個建議中央最后在去年實施了，大家都知道這個提高了效率。破除市場壁壘，建立一個完整的、高效的、統一的市場體系，這就是市場化改革的后半場的最關鍵的部分。這是我們講的微觀改革。

4.宏微觀關系

許多微觀上的事情是受到宏觀的影響，就像我們現在房地產的泡沫，城市規劃的不科學，我以為和宏觀上的財稅體制有重大缺陷有很大關系。關于宏觀和微觀的關系，過去我們的做法是先微觀后宏觀，大家都知道我們微觀改革一直在進行，特別是80年代主要是以微觀為主，到了1994年，朱镕基任常務副總理的時候，就做了關于四大宏觀領域的改革，其中分稅制，就是財政改革，包括外貿體制、金融體制四大改革，是那時候重要貢獻。當時設計的宏觀體制，明顯的不適應微觀經濟或整個社會經濟發展的需要，存在很大的弊端，特別是土地財政這個問題，產生公平調節能力不高，就是我們的二次調節能力不高，同時導致了房地產泡沫等許多問題。所以十八屆三中全會在經濟領域宏觀和微觀一起改革，一起完善體制，同步推進宏微觀改革，宏微觀一體化的改革，這個特征非常明顯。宏觀是有兩大問題，第一個通過政府行政改革來完善宏觀調控體系。今年李克強總理做了很多這方面的創新，盡可能減少政府的干預，放權，通過改革來釋放紅利獲利，宏觀方面實際上創新很多。

這里面我想重點講講財稅體制改革，提出了現代財政制度，成為宏觀改革的最大的重點和難點，強調財政對經濟穩定、發展，調節，形成社會公平是重要的宏觀功能，提出了一系列的要求，特別是要立法，要明示事權、財權改革稅制，統一預算，目的是為了改革和完善我們現有的稅收制度土地財政這么一些問題。一要稅改，二要分清稅改主要是地方稅制度。

第一個方面就是中央和地方事權、財權的對稱性，中央還要增加一些事權，地方可能要增加一些財權，形成一個合理的分工。這里最難是地方稅改革，地方稅改革既有減又有增，特別是還要擴大一些創新的工具，這個制度不建立起來，征收財產稅這個事情不做的話，地方財政的土地財政問題，社會公平問題會出現。現在一個最大的不公平就是少數人有大量的房產，收入差距非常大，而且不交稅，沒有稅來調節他，這是我們一個功能缺失。發達國家 7 市場經濟普通都是采取這個制度，為什么我們沒有，而且我們有這么多阻力，有利益集團這樣的一些障礙。我們必須完善現代財政制度，財稅制度上就一定要突破，這微觀上是市場體系，宏觀上就是財稅制度的這種改革。

還有就是破除城鎮化的體制機制障礙，完善城鎮化健康發展的體制機制。有很多需要改革的方面，三中全會把城鎮化這個問題單拎出來，重點加以闡述，而且主要是要從制度上改革上來推動城鎮化，這個思想應該是非常清楚。我認為城鎮化是發展的一個重點，要通過城鎮化的制度的創新，破除二元制度，建立城鄉統一的建設用地市場，賦予農民更多權利，財產權力，戶籍制度，城鄉要素、平等交易和公平資源配置。

三、明年改革預期

總書記說改革只有進行時，沒有完成時，我想，改革的進行時是不是也有先后，有先做、有后做，有難做的，有易做的，要做一個分類，在這個基礎上我提出了兩個進行時的概念，一個叫做現在進行時，一個叫做將來進行時，現在進行時就是明年開始的頭兩年，要重點做的改革，怎么去選擇，我覺得可以有若干的標準。第一就是緊迫性，對中國經濟現在增長的下行，增長基礎不穩，新的動力沒有建立起來，就像改革能夠促進發展的動力，這個改革短期增長穩定，發展的作用很明顯；這個改革再不改不行，多數人都有共識，對現實穩增長、調結構的作用比較大的這部分我們要加快推進。我們篩選一下，我覺得明后年的改革應該至少圍繞四個方面。

第一戶籍制度，到底是怎么個制度，分攤的問題、分攤成本的問題，戶籍制度里面有好多公共服務要分攤；

第二金融領域兩率的市場化，利率市場化、匯率市場化，我們今年做的利率市場化做得很好，貸款利率完全放開了，不管制了，下一步明年有可能是城管利率完全市場化放開，然后還出臺城管保險制度。利率市場化沒有問題，大家也沒意見。匯率市場化也是大方向，中國的人民幣要國際化，我們要成為世界性的貨幣，人民幣可兌換，要讓它市場化，不斷地擴大它的市場浮動空間，加快利率市場化的機制的形成，這個共識也比較多，有些問題就是操作問題，不是理論有問題，大家都一致性地認為金融改革兩利最重要。

資源品價格改革是到了一個水到渠成的程度，水、石油、天然氣、電力、交通、電信等這樣的一些壟斷行業的改革，特別是競爭性的環節都要放開，政府確定的范圍主要限定在重要公共領域、公益性服務、網絡性自然壟斷環節，政府就這么一點東西，其他的全部市場。現在物價上漲，增長不是很快，所以講現在是資源品價格改革的好時機，許多資源品也是資源過剩的，像煤炭，你就把它全部放開，沒有電煤，那它價格也漲不上去。

那我們講，改革的將來進行時，我認為這四個比較有共識，就是明后年可以做的。但是其他像財稅體制改革、國企改革、土地改革、收入分配改革都比較難，要做一些環節，現代進行時是明年和后年，那么到2016年，也就是十三五的時候，我們可能要重點推財稅，現在財稅也做了一些工作，營改增就是財稅，還有國企改革、土地改革、收入成本等。

第三篇：實驗方案與預期結果

通過RNA芯片檢測25例聽神經瘤的基因突變

實驗目的：

發現更多由于PCR技術局限而檢測不到的潛在基因突變點，并通過比較不同聽神經瘤之間的生物學行為，研究基因突變與腫瘤生物學性狀之間的關系。

實驗方案：

1）RNA提取：從25例病人的新鮮聽神經瘤組織中提取RNA； 2）cDNA轉換：提取出來的RNA逆轉錄成cDNA,并通過PCR技術擴增 3）雜交與RNA芯片檢測：RNA芯片含mRNA全序列，通過核酸分子雜交原理進行核酸序列分析的,芯片上已知序列的核酸探針通過堿基互補配對來檢測分析未知序列，并通過計算機處理雜交信號來確定基因突變點。具體實驗流程詳見公司材料說明書。

第3步可能的原理：鋪瓦式陣列(Tiled Array)是一種常用的用于檢測突變位點的陣列 ,其設計原理可以下列說明:為了檢測待測cDNA序列 5’-TCAGCATXGCCATCG中 X 位點 ,可以使用下面四個RNA探針: 3’-AGTCGTAACGGTAGC 3’-AGTCGTAGCGGTAGC 3’-AGTCGTACCGGTAGC 3’-AGTCGTATCGGTAGC 用這四個探針與待分析序列同時雜交 ,嚴格控制雜交條件 ,那么完全互補探針的雜交信號最強 ,從而可以確定 X位點。

（參考文獻：DNA芯片技術及其在突變檢測中的應用）4）檢測結果分析：通過RNA芯片技術得到的基因突變點，結合之前PCR后基因測序實驗獲得的NF2基因突變，確定其他基因的突變情況。

5）比較：根據25例聽神經瘤組織的生長速度、囊性變否、腫瘤大小進行及基因突變的情況分類比較研究基因突變與腫瘤生物學性狀之間的關系。

預期結果

經RNA芯片檢測出現大批的基因突變點,聽神經瘤的突變基因不局限于PCR檢測的NF2基因，如P16、TNF、A（1-3）、DCC 等基因均可發現較多突變點。（參考文獻：反向點雜方法檢測聽神經瘤基因突變）。不同的基因突變點與不同的腫瘤生物學性狀之間的關系，還需進一步研究。

第四篇：質量和環境管理體系認證的預期結果

一、選擇： 1.根據《中華人民共和國認證認可條例》的規定，由（A）批準設立并法令國家認可機構統一負責對認證機構、實驗室和檢查機構等相關機構的認可工作。

A.中國國家認證認可監督管理委員會。

2.（D）是一個由認可機構、認證機構、協會以及其他與管理體系、產品服務和人員等的合格評定有關的組織所形成的全球性協會。D.國際認可論壇。

3.IAF是一個國際協會，其成員包括（C）經濟體的國家認可機構。C.49個

4.為了持續改進經認可的認證的有效性，國際認可論壇（IAF）在2006年成員大會通過（B）。B.IAF戰略計劃2006。

5.在世界范圍內建立統一的合格評定體系，通過確保經過認可的認證證書的可靠性來降低業務經營和最終用戶的風險是（C）c.IAF的首要目標。

6.IAF技術委員會對經認可的ISO9001和ISO14001認證所做出的描述正確的是（A）A.以此統一各方對認證有效性實際含義的理解，為測評認證有效性提供一致的基準，并可用于向各界廣泛宣傳。7.建立用戶反饋機制，以獲取用戶對經認可的ISO9001和ISO14001認證有效性的評價，識別認證的實際效果與用戶期望之間可能存在的差距，作為IAF持續改進認可和認證的（A）的依據。A.有效性 8.經認可的質量管理體系的預期結果從下列哪些角度進行分析（D）。D.以上都是

9.經認可的質量管理體系所沒有的含義包括經認可的ISO9001認證不表示（D）D.組織提供的優質產品或產品本身被證明符合ISO（或任何其他）標準或規范的要求。

10.經認可的環境管理體系認證的預期結果從下列哪些角度進行分析（D）D.B+C（利益相關方+法律法規）11.經認可的環境管理體系認證的意義經認可的認證過程已實施了（B），以實現其符合適用的法定要求和其他要求的承諾。

B.有效的控制

12.經認可的環境管理體系認證的意義體現在經認可的認證過程確保為其工作或代表其工作的人員了解其環境管理體系的要求，并有能力實施（C）的任務。C.可能產生重大環境影響

13.經認可的環境管理體系認證的意義體現在經認可的認證過程被期望確保組織（B）。B.具有一個與其活動、產品和服務的性質相適宜的、且符合ISO14001要求的環境管理體系。

14.經認可的ISO14001認證（D）組織將能夠避免環境事故的發生。D不表示

15.一個具有獲得認證的環境管理體系的組織，在所確定的認證范圍內，管理著其與環境的相互作用，并證實著其（B）、滿足適用的法定要求和其他要求、持續加強其環境管理體系和以實現其整體環境績效的改進承諾。B.預防污染

16.ISO制定和發布了ISO9001，但其本身并不實施審核或認證，而是由獨立于ISO的認證機構提供上述服務。ISO不控制這些機構，但制定（A）性國際標準以鼓勵他們在世界范圍內遵循良好的活動規范。A.自愿 17.經認可 的認證只是組織可以用來證實符合ISO14炎的一種方式（B）。B.ISO并不宣傳經認可的認證優于其他合格評定方式。

18.經認可的質量管理體系認證的意義體現在經認可的認證過程以預防不符合為目標，并具有系統的改進過程以便（D）D.以上全部

19.ISO制定和發布了ISO14001，但其本身并（C），而是由獨立于ISO的認證機構提供上述服務。ISO不控制這些機構，但制定自愿性國際標準以鼓勵他們在世界范圍內遵循良好的活動規范：例如：ISO/IEC17021給出了對提供管理體系審核和認證的機構的要求。C不實施審核或認證。

20.國際認可論壇（IAF）和國際標準化組織（ISO）支持如下 關于經認可的ISO14001認證的預期結果的簡要聲明。其意圖是推動整個（B）共同給與關注，以實現這些預期的結果，從而增強經認可的認證的價值和意義。B.合格評定鏈

21.經認可的質量管理體系認證的意義體現在經認可的認證過程確保（B）已得到明確，以確保滿足顧客要求和法律法規要求。B.產品特性

22.經認可的環境管理體系認證的意義體現在經認可的認證過程以（B）不符合為目的，并具有程序以：糾正任何確實發生的不符合：分析不符合的原因并采取糾正措施以避免其再次發生。B.預防

23.從（C）開始，ＩＡＦ技術委員會對經認可的ＩＳＯ９００１和ＩＳＯ１４００１認證所應達到的效果進行研究，并做出書面描述。

C.2007 24.在ＩＡＦ技術委員會研究起草上述書面描述同時，IAF先后于2007年3月、6月和2008年3月，在美國中國和德國舉辦了三次主要由最終用戶參加的（A），聽取相關方對認證和認可有效性的意見和建議。A.區域性研討會。

25.經認可的ISO14001認證不包括完整的合規性審核，（D），盡管組織應該總是將完全合規做為的目標。D.也不能確保組織將永不發生違反法定要求的情況。

26.經認可的環境管理體系認證的意義體現在經認可的認證過程確保在規定的條件實施那些與重大環境因素相關聯的運作，并監視和控制其可能有重大環境影響的運作的（D）。D.關鍵的特性

27.弘論歌手質量管理體系認證的意義體現在經認可的認證過程已確保了為這些過程的運作和監視提供支持所必需的資源的（A）A.可用性。

28.經認可的ISO14001認證為組織實現其自身（A）（包括并符合適用法定要求得承諾）以預防污染并持續改進其績效的能力提供信任。它不保證組織當前正在實現最佳的環境績效。A.環境方針 29.在其認可機構成員之間建立多邊承認協議（MLA）。MLA的目的是確保每個簽約方承認其他簽約方所認可的認證證書，進而確保認證證書在經過一次認可后，就能在不同的市場中鋒利接受是（B）。B.IAF的第二個目標

30.（B）根據《中華人民共和國認證認可條例》的規定，由國家認證認可監督管理委員會批準設立并法令國家認可機構，統一負責對認證機構、實驗室和檢查機構等相關機構的認可工作。B.中國合格評定國家認可委員會。

31.IAF致力于通過最有效的方式實現統一的合格評定體系，以實現（B）的目標。B.一次認證，全球接受

32.建立和發展認可機構間的相互承認制度，確保各認可機構使用等效的程序，從而使一個國家或地區的產品、過程或服務認證在其他國家或地區也應當鋒利接受，是成立“國際認可論壇”的（A）。A.目的 33.ISO9001認證在私營和公共部門均被經常用于增強對組織提供的產品和服務的信任（商務合作方之間的信任），對供應鏈中所選供方的信任，以及對（B）合同投票者資格的信任。B.采購

34.IAF用戶顧問委員會成立后的第一項工作就是與IAF技術委員會合作完成了上述對認證所應達到的效果的書面描述，并由IAF征得ISO同意后，作為（B）正式發布。BIAF-ISO聯合公報

35.在IAF技術委員會研究起草上述書面描述同時，聽取相關方對認證和認可有效性的意見和建議，并于2008年10月正式成立了IAF用戶顧問委員會，作為用戶反饋的（C）。C.長效機制

36.一個具有獲得（C）質量管理體系的組織，在所確定的認證范圍內，持續地提供滿足顧客要求和適用法律法規要求的產品，并以提高顧客滿意度為目標。C.認證的

37.經認可的質量管理體系認證的意義體現在經認可的認證過程監視、測量和持續改進其質量管理體系的（C）。

C.有效性。

38.（C）只是組織可以用來證實符合ISO9001的一種方式。C.經認可的認證

39.經認可的環境管理體系認證的意義體現在經認可的認證過程已識別了其能夠控制和（或）影響的其活動、產品和服務的環境因素，并確定了（C）。C.那些可能具有重大環境影響的環境因素。

二、判斷：

1.經認可的質量管理體系的意義體現在經認可的認證過程對所確定的產品特性進行監測和控制。（T）

2.經認可的質量管理體系認證的意義體系在經認可的認證過程已實施了有效的內部審核和管理評審過程。（T）3.經認可的ＩＳＯ９００１認證所沒有的含義表明重要的是認識到ＩＳＯ９００１給出的是對組織的質量管理體系的要求，而不是對產品的要求。（T）

4.經認可的質量管理體系意義體現在經認可的認證過程已確定了實現預期結果（合格的產品和客戶滿意度的提高）所需的過程，并對之進行管理。（T）

5.經認可的ＩＳＯ１４００１認證表明組織將能夠避免環境事故的發生（F）

6.經認可的ＩＳＯ１４００１認證不包括完整的合規性審核，也不能確保組織將永不發生違反法定要求的情況，盡管組織應該總是將完全合規做為目標。（T）

7.ＩＳＯ１４００１標準給出了對環境管理體系的要求，但也給出了具體的環境績效準則。（F）

8.經認可的環境管理體系認證的意義體現在經認可的認證過程已建立了處理和響應可能影響環境的程序，并在切實可行時測試了這些程序，定期評價其對于適用的法定要求和其他要求的符合性。（T）

9.經認可的質量管理體系認證的意義體現在經認可的認證過程分析并理解顧客的需求和期望，以及關于其產品的相關法律法規要求。（T）

10.經認可的環境管理體系認證的意義體現在弘論可的認證過程有程序識別適用的環境法規和其他相關要求，以確定這些要求以何種方式用于其他環境因素，并使這些措施信息保持最新。（T）

11.中國認證認可協會根據《中華人民共和國認證認可條例》的規定，由國家認證認可監督管理委員會批準設立并授權的國家認可機構，統一負責對認證機構、實驗室和檢查機構等相關機構的認可工作。（F）12.IAF致力于通過最有效的方式實現統一的合格評定體系，以實現“一次認證，全球接受”的目標。（T）

13.成立“國妹認可論壇”的目的，是為了建立和發展認可機構間的相互承認制度，確保各認可機構使用等效的程序，從而使一個國家或地區的產品、過程或服務認證在其他國家或地區也應當獲得接受。（T）14.IAF的第二個目標是在其認可機構成員之間建立多邊承認協議（MLA）。MLA的目的是確保每個簽約方承認其他簽約方所認可的認證證書，進而確保認證證書在經過一次認可后，就能在不同的市場中獲得接受（T）15.在IAF技術委員會研究起草上述書面描述同時，IAF聽取相關方對認證和認可有效性的意見和建議，并于都008年10月正式成立了IAF用戶顧問委員會，作為用戶反饋的改進機制。（F）

16.IAF用戶顧問委員會成立后的第一項工作就是與IAF技術委員會合作完成了上述對認證所應達到高潮的效果的書面描述，并由IAF 征得ISO同意后，作為IAF—ISO公報正式發布。（T）17.ISO9001認證在私營和公共部門均被經常用于增強對組織提供的產品和服務的信任（商務合作方之間的信任），對供應鏈中所選供方的信任，以及對顧客合同投票者資格的信任。（F）

18.經認可的質量管理體系認證的預期結果從組織顧客、法律法規和企業內部角度進行了分析。（F）19.建立用戶反饋機制，以獲取用戶對經認可的ISO9001和ISO14001認證有效性的評價，識別認證的實際效果與用戶期望之間可能存在的差距，作為IAF持續改進認可和認證的有效性的依據（F）

20.為了持續改進經認可的認證的有效性，國際認可論壇（ＩＡＦ）在這００６年成員大會通過《ＩＡＦ戰略計劃2００６》（T）

21.經認可的ISO14001認證為組織實現其自身環境方針（包括并符合適用法定要求得承諾）以預防污染并持續改進其績效的能力提供信任。它不保證組織當前正在實現最佳的環境績效。（T）

22.經認可的環境管理體系認證的意義體現在經認可的認證過程已實施了有效的內部審核和管理評審程序。（T）23.在IAF技術委員會研究起草上述書面描述同時，IAF先后于2007年3月、6月和2008年3月，在美國、中國和德國舉辦了三次主要由最終用戶參加的全球性研討會，聽取相關方對認證和認可有效性的意見和建議。（F）24.國際認可論壇是一個由認可機構、認證機構、協會以及其他與管理體系、產品服務和人員等的合格評定有關的組織所形成的全球性協會。（T）25.從2009年開始，IAF技術委員會對經認可的ISO9001和ISO14001認證所應達到的效果進行研究，并做出書面描述。（F）

26.IAF的首要目標在世界范圍內建立統一的合格評定體系，通過確保經過認可的認證證書的可靠性來降低業務經營和最終用戶的風險。（T）

27.經認可的質量管理體系認證的意義體現在經認可的認證過程已建立了適宜于其產品和過程且適合其認證范圍的質量管理體系。（T）

28.國際認可論壇（IAF）和國際標準化組織（ISO）支持如下關于經認可的ISO9001認證的預期結果的簡要聲明。其意圖是推動整個合格評定鏈共同給與關注，以實現這些預期的結果，從而增強經認可的認證的價值和意義。（T）

29.ISO制定和發布了ISO9001，但其本身并不實施審核或認證，而是由獨立于ISO的認證機構提供上述服務。ISO不控制這些機構，但制定推薦性國際標準以鼓勵他們在世界范圍內遵循良好的活動規范。（F）

30.如果認證機構希望進一步獲得相關方對其服務的信任，可以選擇申請獲得經ＩＡＦ承認的國家認可機構對其能力的認可。（T）

31.經認可的ＩＳＯ9001認證所沒有的含義經認可的ISO9001認證應當為組織“持續地提供滿足顧客要求和適用法律法規要求的產品”的能力提供信任。（T）

32.一個具有獲得認證的環境管理體系的組織，在所確定的認證范圍內，管理著其與環境的相互作用，并證實著其預防污染、滿足適用的法定要求和其他要求、持續加強其環境管理體系和以實現其整體環境績效的改進承諾。（T）

33.ISO14001認證在私營和公共部門均被經常用于提高相關方對組織的環境管理體系的信任水平。（F）

34.經認可的質量管理體系認證的意義為了獲得合格的產品，經認可的認證過程被期望就組織具有一個ISO9001的適用要求的質量管理體系而提供信任。（T）

35.經認可的ISO9001認證不表示組織提供優質的產品或產品本身被證明符合ISO（或任何其他）標準或規范的要求。（T）

36.經認可的ISO9001認證不一定保證組織將總是實現產品百分之百合格，盡管這當然應該是一個永恒的目標。（T）

37.經認可的環境管理體系認證的意義體現在經認可的認證過程被期望確保組織具有一個與其活動、產品和服務的性質相適宜的、且符合ISO14001要求的環境管理體系。（T）

38.經認可的環境管理體系認證的意義體現在經認可的認證過程以預防不符合為目的，并具有程序以，糾正任何確實發生的不符合，分析不符合的原因并采取糾正措施以避免其再次發生。（T）

39.經認可的環境管理體系認證的意義經認可的認證過程已確定了適合于其活動、產品和服務的性質、規模和環境影響的環境方針。（T）

40.ＩＡＦ是一個國際協會，其成員包括在內９個經濟體的國家認可機構。（T）

第五篇：創新課堂創新點

下面我根據自己多年的教學總結一下幾點：

1、扮演好學生的引導者、合作者的角色，營造民主、平等、和諧、寬松的課堂氣氛。

沉悶、嚴肅的課堂氣氛容易抑制學生主體作用的發揮，從而影響教學效果的提高。教學過程中教師只有打破沉默，把課堂氣氛活起來，給學生營造一種民主、平等、和諧、寬松的課堂氣氛，才能使學生的主體性得到充分發揮，從而達到良好的教學效果。在教學過程中，教師要努力用可親的教態、生動的語言，富有吸引力的方法，啟發、誘導、鼓勵學生提問，愛護和相信每一個學生，平等對待每一個學生，對學生的每一點發現，每一點提高都給予充分的肯定。努力創設這樣一種環境：每一個學生隨時都可以提問，各抒已見、暢所欲言，不管自己的意見正確與否，都會受到重視，并能得到評答。

2、扮演好學生的指導者的角色，幫助學生掌握解決問題的方法。

課堂教學的效果，最終要體現在學生身上。只有通過學生的自身實踐和領悟去獲取知識，才是最佳學習途徑。為此，教師在教學時要改變過去那種將知識通過講解直接傳授給學生的做法（必要的講解是需要的），積極構建以學生為中心，以學生自主活動為基礎的新型教學過程。

3、課堂教學中要把微笑帶進課堂，帶進學生心里。

“微笑是教師職業的需要”。教師推門走向講臺，就象演員出幕走向舞臺一樣，應立即進入角色。無論在生活中遇到什么不愉快的事情，決不能將其情緒帶入教室，若將不愉快的情緒傳染給學生，注定這節課失敗無疑。教師微笑的面容、親切的目光，可以消除師生間的鴻溝，縮短師生間情感的距離，可以給課堂定下一個愉快而安詳的基調，為學生創設一個良好的學習心理環境。

4、建立民主、平等的師生關系，將師生關系引進課堂，帶入生活。

著名教育家陶行知先生認為：“為營造一個適合學生身心和創新能力發展的環境，必須建立民主、平等的師生關系。” 我們必須改變以自我為中心的傳統教育觀念，將新的師生關系引進課堂，帶入生活，建立和維持與學生親密無間，融洽協調，相互信賴的關系。

5、改變教學方式，課堂上要給學生充足的時間和空間

現在的小學生一般都是獨生子女，自尊心、自我意識強，并不善于與人交往合作。教學中要注意設置障礙，創設情境，讓學生在與同學的不斷交流與合作、不斷相互幫助和支持中，感受伙伴問的友誼和真情，從而愿意與其他個體進行交往與合作。

6、探究生活問題，讓生活數學化

在數學教學中，我讓學生從買東西、玩、家庭情況等多方面的生活中“找”數學，培養學生從數學的角度去觀察生活的意識。把數學知識與生活、學習、活動有機地結合起來，通過收集資料、動手操作、合作討論等活動，讓學生真正感受到數學在生活中無處不在，獲得探索數學的體驗，提高利用數學解決實際問題的能力，讓生活數學化。

總之，一堂課，教師只要做到了以上幾點，學生就會在教師的指引下積極主動地思考，從而有效地完成教學任務，也使我們的教育由“應試教育”轉變為“素質教育”，鼓勵了學生大膽懷疑，獨立思考，培養了學生的創新意識和創新能力，使學生對數學的態度由 “漠不關心”變為 “積極探索”，達到數學教育的價值在形式陶冶和應用價值之間的平衡，為學生具備良好的數學素質奠定了基礎。