第一篇：提高社區(qū)城市管理水平論文

提高社區(qū)城市管理水平論文

提高社區(qū)城市管理水平論文

摘要：社區(qū)的城市管理工作室是城市管理（行政執(zhí)法）局依托社區(qū)而建立起來的新型城市管理機(jī)制，是城管踐行黨的xxx教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持多中心管理原則，貫徹為人民服務(wù)的思想所開展的基層基礎(chǔ)工作的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。社區(qū)城管工作室的主要工作內(nèi)容是為社區(qū)的城市管理提供管理、服務(wù)、宣傳、配合等工作。社區(qū)的城市管理水平主要取決于社區(qū)城管工作室工作成效的好壞，其中，社區(qū)城管工作室中城管隊(duì)伍的素質(zhì)高低的也是重要的決定因素。

關(guān)鍵詞：社區(qū)城市管理水平社區(qū)城管工作室 多中心管理

正文：當(dāng)前的全社會(huì)的城市管理現(xiàn)狀均是在一片褒貶不一的大環(huán)境下探索著前進(jìn)。這其中，由于現(xiàn)今社會(huì)城市管理部門的工作職能與部分群眾的利益需求的矛盾一直存在，城管部門很難實(shí)現(xiàn)既要考慮到當(dāng)事人的“肚子”，同時(shí)顧及到政府的“面子”，最終照顧到老白姓的“日子”的平衡狀態(tài)。

這其中，是否可以出現(xiàn)一個(gè)組織或者團(tuán)體，在政府職能部門與群眾中間充當(dāng)群眾民意的收集站、政府執(zhí)法的先鋒兵、群眾工作的“老娘舅”已成城市管理工作發(fā)展趨勢中的關(guān)鍵。

社區(qū)的城市管理是以社區(qū)城管工作室為主體，以社區(qū)為依托和載體。本文中，結(jié)合招寶山中隊(duì)城東社區(qū)城管工作室以及xxx區(qū)城市管理工作的實(shí)際情況，從多中心管理的視角出發(fā)就如何進(jìn)一步提高社區(qū)的城市管理水平，更好地實(shí)現(xiàn)多中心管理，踐行xxx淺談幾點(diǎn)看法。

一．多中心管理視角下的社區(qū)城市管理現(xiàn)狀現(xiàn)實(shí)意義

多中心制度安排為城管治理主體的多元化提供了新思路。從前的以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為唯一主體的城管執(zhí)法模式剝奪了其他主體如非政府組織、市民以及私營企業(yè)在城管執(zhí)法中的參與權(quán),使得執(zhí)法者和執(zhí)法對象直接對立,缺乏一定的矛盾緩沖機(jī)制。因而,其他主體尤其是以社區(qū)為代表的群眾組織加入到城管執(zhí)法中,實(shí)現(xiàn)社區(qū)的城市管理的“自治”，應(yīng)是今后城管執(zhí)法體制改革的基本方向。

多中心制度安排強(qiáng)調(diào)自發(fā)性,降低了城管執(zhí)法的成本,提高了管理效率。依照多中心的制度安排,在城管執(zhí)法的過程中需要充分發(fā)揮社區(qū)等群眾組織的積極性與主動(dòng)性。在一些較小的城市管理事件中,社區(qū)更了解事件的對象和情況,能夠更準(zhǔn)確、及時(shí)地獲取有關(guān)信息。多中心制度安排有利于促進(jìn)政府執(zhí)法部門和執(zhí)法對象的相互認(rèn)同。社區(qū)可以作為聯(lián)系公共權(quán)力與社會(huì)公眾的重要紐帶:一方面,通過如實(shí)地向城管反映和表達(dá)其服務(wù)對象的利益訴求,提高執(zhí)法決策的質(zhì)量和執(zhí)法行為的人性化;另一方面,通過其有效渠道,對執(zhí)法對象進(jìn)行宣傳教育,使之理解并支持城管執(zhí)法部門的工作。

二．多中心管理理論指導(dǎo)下社區(qū)城市管理的現(xiàn)狀（城管工作室的初步成效）

總書記在在十二屆全國人大二次會(huì)議上參加審議時(shí)說過，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。要深入調(diào)研治理體制問題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。針對當(dāng)前社會(huì)城市管理工作中面臨的困境，xxx區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)集思廣益、開拓創(chuàng)新，多舉措并舉開展新形勢下的城市管理工作。

一是開展聽音問政，廣聽名義，通過網(wǎng)絡(luò)建起群眾參與和表達(dá)機(jī)制，打造一個(gè)“不下班”的城市管理部門。去年起，通過網(wǎng)絡(luò)問效平臺，招寶山中隊(duì)解決168個(gè)群眾信訪督辦案件，其中涉及城東社區(qū)的20余件群眾反映的城市管理問題得到第一時(shí)間妥善解決。

二是第三方介入，通過手機(jī)執(zhí)法通將巡查發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間上報(bào)智慧城管中心平臺，然后反饋至（網(wǎng)格）路段管理隊(duì)員，要求到現(xiàn)場處理，真正實(shí)現(xiàn)智慧型城市管理。年初至今，通過智慧城管中心平臺，共計(jì)1525個(gè)，日均約16個(gè)在城東社區(qū)范圍內(nèi)涉及城市管理問題的案件得到解決。

經(jīng)過近半年的試點(diǎn)推進(jìn)工作，城東社區(qū)的社區(qū)城市管理取得了初步成效，城管工作室不僅可以實(shí)現(xiàn)更多群眾在網(wǎng)上“參政議政”，還可以走進(jìn)“現(xiàn)實(shí)政府”，成為政府群眾工作的推手。

主要體現(xiàn)在如下五個(gè)方面：

第一，社區(qū)作用得以發(fā)揮。開展“城管進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)工作的主旨在于激發(fā)社區(qū)內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的積極作用，最終實(shí)現(xiàn)“自己家園自己管”、“建設(shè)核心宜居城市”的目標(biāo)。

一是社區(qū)在提升市容質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。根據(jù)社區(qū)居民的意見反饋，以中山路沿街增設(shè)路燈工作為代表，多處社區(qū)市容環(huán)境得到整治更新，顯著提升了社區(qū)市容市貌和生活環(huán)境質(zhì)量。

二是社區(qū)在緩解執(zhí)法矛盾方面發(fā)揮了積極作用。

三是社區(qū)在解決城市管理歷史遺留問題中發(fā)揮了積極作用。

四是社區(qū)在協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與城市管理中發(fā)揮了積極作用。以南大街朝宗坊餐飲店油煙擾民問題為例，在社區(qū)的組織協(xié)調(diào)下，城管部門聯(lián)合其它職能單位先后召開3次協(xié)調(diào)會(huì)議，通過“和平友善”的方式溫和的解決問題。

五是社區(qū)在“自己家園自己管”和規(guī)范居民行為自律方面發(fā)揮了不可替代的作用。如，城東社區(qū)通過自主管理的嘗試，在一定程度上了解決了城市管理（行政執(zhí)法）部門在治理流動(dòng)攤販以及餐飲店跨門占道問題上的尷尬。

第二，居民公共意識正在得到提升。

一方面，在“城管進(jìn)社區(qū)”過程中，城市管理部門將城市管理知識信息、法律法規(guī)和政策等輸送進(jìn)社區(qū)，在居民中大力倡導(dǎo)“我知曉、我參與、我奉獻(xiàn)”的理念，通過恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制和治理模式，調(diào)動(dòng)了居民和其他社區(qū)主體的積極性和主動(dòng)性。

另一方面，社區(qū)環(huán)境秩序和城市品質(zhì)的提升，相應(yīng)地提升了社區(qū)居民對于城市管理的滿意度，促使群眾更新傳統(tǒng)思想觀念，擯棄“社區(qū)管理是政府的事”的懶惰意識和等靠要的陳舊觀念，樹立起“我的社區(qū)我要管”的家園意識。

第三，城管形象得到整體轉(zhuǎn)變。

通過試點(diǎn)工作，居民切身感受到城管人的辛勞付出是在扼制違背廣大人民群眾利益的違法行為，確切的說就是為廣大市民服務(wù)。從而使居民切身體會(huì)到城市管理工作的重要性和挑戰(zhàn)性，對城管的認(rèn)知趨于普遍、深入、全面，城管部門日益得到廣大群眾的理解、支持和參與。城東社區(qū)城管工作室的成功運(yùn)作，也為社會(huì)城管如何開展工作提供了藍(lán)本。

然而，在目前的社區(qū)城市管理中，也存在一定的困難，最為關(guān)鍵的就是城管工作室剛剛起步，尚未深入人心，無法和社區(qū)警務(wù)室一樣成為社區(qū)內(nèi)部必不可少的重要組成。照成這種情況的原因主要為這幾點(diǎn)：

一是社區(qū)城管工作室仍處于成立初期階段，有待進(jìn)一步合理化建設(shè)。

二是社區(qū)城管工作室未真正融入社區(qū)，仍然是在社區(qū)與政府之間充當(dāng)著一個(gè)傳話筒的角色，沒有“話語權(quán)”。

三是街道等上級部門欠缺高對于社區(qū)城管工作開展的重視程度。

四是仍然有大部分的社區(qū)內(nèi)部居民無法親自參與到社區(qū)的城市管理工作中。

三，關(guān)于提高社區(qū)城市管理水平的幾點(diǎn)建議

（多中心理論下社區(qū)城市管理工作的設(shè)想）

一是深入對勁社區(qū)城管工作室合理化建設(shè)：1.轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)服務(wù)代替被動(dòng)管理，積極參與社區(qū)各類“小事”糾紛的調(diào)解，提高居民對城管工作的滿意度。2.提升能力，加強(qiáng)城管隊(duì)員素質(zhì)培養(yǎng)。社區(qū)城管除了具備一個(gè)人民城管應(yīng)該具備基本素質(zhì)基礎(chǔ)萬，還應(yīng)該具有與社區(qū)城管工作中特定性相適應(yīng)的綜合素質(zhì)，一管多能，成為多面手，即“人民群眾幫手”、“城市管理能手”、“安全防范強(qiáng)手”、“信息宣傳高手”。3.領(lǐng)導(dǎo)重視。組建合理的社區(qū)城市管理隊(duì)伍，社區(qū)城管工作是否可以順利開展，主要取決于城管部門以及市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)是否支持這種新形勢的城管工作形態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到社區(qū)城管的重要性，建立完善和完善相應(yīng)考核機(jī)制。

二是定期參加社區(qū)黨組例會(huì)，通過參加社區(qū)黨組例會(huì)，可以更為直接的將政府有關(guān)城市管理方面的各類要求及意見及時(shí)的傳達(dá)到社區(qū)，同時(shí)居民對于社區(qū)城市管理工作中存在的意見及建議也可以第一時(shí)間傳達(dá)到城管部門。

三是建議街道等上級部門完善對于社區(qū)的考核機(jī)制。如同社區(qū)警務(wù)室，街道等上級部門應(yīng)該在對于社區(qū)城市管理方面加大考核力度，只有這樣才能是社區(qū)城管工作室真正的扎根社區(qū)，成為其必不可分的一部分。

四是大力發(fā)展城管執(zhí)法志愿者組織。發(fā)展城管執(zhí)法志愿者隊(duì)伍(這種志愿者隊(duì)伍可來自于第三部門,也可社區(qū)自主組織),參與城管事務(wù)管理,以緩解城管工作任務(wù)繁重、經(jīng)費(fèi)緊張、人力不足的壓力, 今后應(yīng)按實(shí)際情況大力發(fā)展城管執(zhí)法志愿者組織,可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對志愿者服務(wù)組織的引導(dǎo)和支持,擴(kuò)大志愿活動(dòng)的知曉度和影響力,確保志愿活動(dòng)的長效化和有序化。同時(shí)在政策上支持和鼓勵(lì)民眾對城管執(zhí)法的志愿者服務(wù),并對志愿者參與的項(xiàng)目給予一定的資金支持。這不僅節(jié)省了城管執(zhí)法部門大量的人力物力,延伸了執(zhí)法部門的服務(wù)范圍,同時(shí)公民在參與過程中也激發(fā)了自我教育、自我管理意識,使有關(guān)城管執(zhí)法的理念和知識潛移默化,融入公眾的生活方式。）

第二篇：提高社區(qū)規(guī)范化管理水平

強(qiáng)化措施整體推進(jìn)

努力提高社區(qū)規(guī)范化管理水平

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是城市的支撐，是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾和需求的直接承載體，是黨和政府與民溝通的重要渠道。在新的形勢下，如何有效、有序、有力地推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大基層民主權(quán)利，發(fā)揮社區(qū)在“保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定”的基礎(chǔ)作用，潛江市民政部門著力在三個(gè)方面開展卓有成效的工作。

一、加大三個(gè)力度，鋪就社區(qū)發(fā)展正常化軌道

社區(qū)是政府加強(qiáng)基層社會(huì)管理的組織。近幾年來，我市社區(qū)工作在加強(qiáng)建設(shè)、規(guī)范管理、擴(kuò)大民主、為民服務(wù)上取得了一定成績，但處于摸索階段的我市社區(qū)，由于機(jī)制不暢、責(zé)權(quán)不分，社區(qū)本身定位不準(zhǔn)，社區(qū)行政化傾向越來越突出，客觀影響和制約了社會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的民主化進(jìn)程。要實(shí)行社區(qū)行政化向公共服務(wù)功能有效轉(zhuǎn)變，首先要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加大”。

一是加大黨委政府的主導(dǎo)力度。要以全市民政暨社區(qū)工作會(huì)議為契機(jī)，按照市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于深化城市社區(qū)工作的意見》，切實(shí)履行對社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，正確處理社區(qū)與政府部門的關(guān)系，實(shí)行政府行政管理和居民自治管理有效對接。解決用政府行政管理替代居民自治管理的錯(cuò)誤認(rèn)識。眾所周知，社區(qū)是基層政權(quán)的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定，城市發(fā)展的根本要素，社區(qū)接近居民、貼近民生，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的“風(fēng)向標(biāo)”。全市民政暨社區(qū)工作會(huì)議明確指出：各級黨委政府必須把社區(qū)建設(shè)納入貫徹落實(shí)中央、省市“保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定”的總體部署，進(jìn)入黨委重要議事日程，定期召開會(huì)議，專題研究社區(qū)工作，及時(shí)出臺和制定相關(guān)政策，著重解決責(zé)權(quán)不分、職權(quán)不明、位置不準(zhǔn)的問題，合力推動(dòng)社區(qū)自治建設(shè)，把社區(qū)從繁重的行政事務(wù)中解放出來，使社區(qū)自治功能得到歸位。

二是加大民政部門的指導(dǎo)力度。民政部門對社區(qū)工作具有不可推卸的指導(dǎo)責(zé)任。2009年，民政部門要認(rèn)真履行市委、市人大關(guān)于社區(qū)工作的參謀作用，發(fā)揮社區(qū)管理助手作用，履行社區(qū)發(fā)展的推動(dòng)作用。按照條塊結(jié)合、布局合理、管理規(guī)范的原則，制定切實(shí)可行的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，培育扶持新型城鄉(xiāng)社區(qū)；爭取省、市社區(qū)資金投入，開展文明城市創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，依法指導(dǎo)社區(qū)開展以直接選舉、公正有序?yàn)榛驹瓌t的民主選舉實(shí)踐，以村（居）民會(huì)議、村（居）民議事主要形式的民主決策實(shí)踐，以“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”為主要

目的的民主管理實(shí)踐，以村（居）務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，推進(jìn)村（居）自治制度的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

三是加大相關(guān)職能部門的共駐共建力度。在近6年的社區(qū)建設(shè)工作中，我們逐步摸索出了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，群眾廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。相關(guān)職能部門參與社區(qū)的共駐共建是社區(qū)能夠平穩(wěn)發(fā)展的主力軍，駐區(qū)單位和有關(guān)部門對社區(qū)要充分履行支持職能，充分發(fā)揮各自資源和優(yōu)勢，積極開展共駐共建和義務(wù)服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)提供人力、物力、財(cái)力的支持，營造社區(qū)良好發(fā)展的氛圍。

二、創(chuàng)新三項(xiàng)載體，著力推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平

近幾年來，我市城鄉(xiāng)社區(qū)蓬勃發(fā)展，社區(qū)基礎(chǔ)功能不斷完善，社區(qū)干部待遇進(jìn)一步落實(shí)，為推動(dòng)貴陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民民主政治權(quán)力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用。立足2008，展望2009年我們的具體做法是：

1、創(chuàng)新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，著力打造貴陽社區(qū)品牌。我市現(xiàn)有社區(qū)37個(gè)，多年來，由于諸多因素，社區(qū)辦公條件差、社區(qū)干部待遇差、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差一直是個(gè)“解而未決，進(jìn)展緩慢”的問題。2009年，我們將采取爭取項(xiàng)目、加大投入、社會(huì)資助的方式，籌措資金90萬元，著力實(shí)施社區(qū)辦公場所的改造，使社區(qū)辦公場所和活動(dòng)場地不少于300平方米。分期分批進(jìn)行投入，改善社區(qū)辦公設(shè)施，并確保每個(gè)城市社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)不低于7.25萬元。在集鎮(zhèn)社區(qū)上，市民政局將利用兩個(gè)月的時(shí)間，組建專班對新成立的10個(gè)新成立的集鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)施有效的指導(dǎo)、落實(shí)辦公場所、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障等工作。

2、創(chuàng)新社區(qū)干部培訓(xùn)制度，著力提升為民謀事能力。社區(qū)建設(shè)工作要靠社區(qū)工作者組織落實(shí)，因此，提高社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升他們?yōu)槊裰\事能力是社區(qū)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。2009年，我們要采取四條途徑對社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)。一是在選派優(yōu)秀社區(qū)干部分兩批赴省進(jìn)行培訓(xùn)；二是以市委黨校為平臺，在5月份組織全市城鄉(xiāng)社區(qū)干部進(jìn)行輪訓(xùn)；三是在10月份組織召開全市社區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，讓他們?nèi)￠L補(bǔ)短，積累經(jīng)驗(yàn)；四是選派社區(qū)干部到窗口服務(wù)單位進(jìn)行掛職，到先進(jìn)社區(qū)進(jìn)行考察，開闊工作視野，拓展工作思路，提升他們?yōu)槊穹?wù)的本領(lǐng)。

3、創(chuàng)新社區(qū)自治機(jī)制，著力推進(jìn)社區(qū)管理的規(guī)范化水平

黨的十七屆三中全會(huì)指出：要進(jìn)一步落實(shí)好群眾“知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，這是暢通基層民主的有效途徑，也是社區(qū)自治的核心內(nèi)容，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人民參政議政的意識不斷增強(qiáng)，利益訴求不斷增多，我市社區(qū)在繼續(xù)

健全完善居民代表大會(huì)、居民議事會(huì)議、居民會(huì)議的基礎(chǔ)上，必須深化“以人為本，關(guān)注民生，落實(shí)民權(quán)”的理念，不斷創(chuàng)新和健全新形勢下社區(qū)自治機(jī)制，構(gòu)建八項(xiàng)機(jī)制，實(shí)施社區(qū)規(guī)范管理，多渠道，深層次，全方位保障基層民主政治權(quán)利和社會(huì)根本穩(wěn)定。一是建立社區(qū)民情總結(jié)機(jī)制，以會(huì)議形式，召開社區(qū)居民大會(huì)，認(rèn)真梳理社情民意，及時(shí)反饋居民熱點(diǎn)，著力解決突出問題；二是建立社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確社區(qū)干部工作范圍和職責(zé)，提升社區(qū)干部處理糾紛、解決矛盾、協(xié)調(diào)溝通的能力；三是建立社區(qū)決策聽證機(jī)制，對社區(qū)的組織建設(shè)、資金投入、建設(shè)規(guī)劃、規(guī)章制度、居民公約等重大事項(xiàng)，建立居民聽證投票、過半數(shù)方可實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制；四是建立社區(qū)工作績效評議機(jī)制，以季度或半年一次的形式召開居民代表大會(huì)，評議社區(qū)干部，評價(jià)社區(qū)服務(wù)，評論重大決策的執(zhí)行情況；五是建立社區(qū)工作內(nèi)容平衡進(jìn)展幫扶機(jī)制，黨委政府、民政部門、各職能部門要各司其責(zé)，各盡其能，抽調(diào)人力、物力，幫扶解決社區(qū)工作內(nèi)容的弱勢項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)工作項(xiàng)目的平衡發(fā)展；六是建立社區(qū)評議單位機(jī)制，完善督辦行政事業(yè)單位的評先，評優(yōu)必須征求所在社區(qū)黨組織和居委會(huì)意見的制度，著力糾正“行政化”、“命令式”傾向，促進(jìn)社區(qū)與單位之間“共駐共建，資源共享，協(xié)同發(fā)展，互為補(bǔ)充”服務(wù)鏈的形成。七是建立社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展機(jī)制，以圖書室、棋牌室、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)為載體，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)“居民演居民”、“居民說居民”、“居民說社區(qū)”的社區(qū)文體活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，凝聚居民人心，營造和諧氛圍。八是建立社區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)開展“綜合示范減災(zāi)社區(qū)”、“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，以環(huán)境保潔、庭院綠化、設(shè)施改造、綜合治理、就業(yè)服務(wù)等為重要內(nèi)容開展文明城市創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提高我市城鄉(xiāng)社區(qū)整體水平。

三、強(qiáng)化三項(xiàng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，民政部門在充分履行社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，也具備履行社區(qū)工作實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”條件下的協(xié)調(diào)作用。

一是協(xié)調(diào)建立社區(qū)公共服務(wù)事務(wù)準(zhǔn)入制度。政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不得將由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)，對確需進(jìn)入社區(qū)的公共服務(wù)性事務(wù)，如計(jì)生衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)低保、司法調(diào)解、信訪維穩(wěn)、環(huán)境監(jiān)測等，主管部門須經(jīng)社區(qū)工作機(jī)構(gòu)審核后，依法按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，采取“簽單購買”、“合同約定”的形式，委托社區(qū)組織承擔(dān)。

二是協(xié)調(diào)建立費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的適時(shí)撥付機(jī)制和自然增長機(jī)制。進(jìn)入社區(qū)的公共服務(wù)性工作，市財(cái)政要納入各部門年初預(yù)算支出，在年初和年中予以撥付，以保證公共服務(wù)工作的順利推進(jìn)。年底，各部門可根據(jù)“簽單購買”或“合同約定”量化考核辦法，對社區(qū)公共服務(wù)性工作進(jìn)行匯總。根據(jù)考核情況，由市財(cái)政對社

區(qū)實(shí)行剩余費(fèi)用直達(dá)。當(dāng)前，隨著社會(huì)的進(jìn)步，分工的細(xì)化，社區(qū)的公共服務(wù)重要性越來越明顯，公共服務(wù)項(xiàng)目會(huì)越來越多，進(jìn)入社區(qū)公共服務(wù)體系的“簽單”和“合同”單位可能越來越多，這些部門應(yīng)充分考慮當(dāng)前物價(jià)上漲、生活水平提高、服務(wù)成本增加等諸方面的因素，給社區(qū)適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)，建立“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)自然增長機(jī)制。

三是協(xié)調(diào)政府財(cái)政加大對社區(qū)的投入力度。爭取本級投入50萬元，改善社區(qū)辦公環(huán)境，適度調(diào)整社區(qū)干部工資福利待遇，實(shí)行社區(qū)干部“養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)”的全覆蓋，提高社區(qū)干部積極性，增強(qiáng)社區(qū)干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，努力推進(jìn)我市社區(qū)工作再上新臺階。

第三篇：加強(qiáng)城區(qū)秩序管理提高城市管理水平

加強(qiáng)城區(qū)秩序管理提高城市管理水平

[內(nèi)容摘要]:隨著尋烏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的生活不斷富裕，私家車與摩托車的增多也在呈直線上升，然而也是人民群眾出行不可缺少的交通工具。在各街道旁存在亂停亂放的車輛比較普遍，亂停亂放和堵塞交通一直是交通秩序管理中心的一個(gè)“老大難”問題，突出表現(xiàn)在一些車輛不顧逆向或順向，隨意停放在街道路邊和以路為場現(xiàn)象較為普遍。

[關(guān) 鍵 詞]:城區(qū)交通秩序提升管理水平

隨著尋烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，車流、人流、物流不斷增強(qiáng)，尤其是近年來城市私家小車、農(nóng)村兩輪摩托車的增加，果品銷路逐漸打通,外來車輛集聚增多,且國省道穿越全縣,來往車輛特別多,相對而言道路擴(kuò)展滯后,給路面行車帶來了較大的壓力。因此，加強(qiáng)道路交通秩序的管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前尋烏縣城區(qū)交通秩序存在的主要問題

一是國省道穿越城區(qū)。由于尋烏區(qū)位優(yōu)勢明顯，毗鄰廣州、深圳和梅州等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，緊靠“京九”線，尋烏206國道、343省道穿境而過，總里程達(dá)100公里，穿梭了我縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)路段和各圩鎮(zhèn)及農(nóng)村，也帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。前往各地的車輛逐漸增多，國省道的承載車流量非常顯著，針對不同的情況，尋烏大隊(duì)在206國道及省道全線交通最繁華、出現(xiàn)交通事故較頻繁的地處，通過政府的大力支持、尋烏交警大隊(duì)投入大量資金因地制宜地設(shè)立了紅綠燈、減速帶和執(zhí)勤點(diǎn)。但交通參與者的安全意識須進(jìn)一步提高，對交通工具安全技術(shù)狀況的監(jiān)管待遇進(jìn)一步提高。

二是車輛安全技術(shù)狀況令人堪憂。隨著城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，城區(qū)機(jī)動(dòng)車有了大幅度增長，且種類繁多，流動(dòng)性大。由于車輛交易頻繁，部分車輛未辦理法定手續(xù)，一旦肇事，極難查究，給交通安全管理工作帶來了巨大壓力。因此，以摩托車為重點(diǎn)的“五小”車輛已成為交通事故的一大重點(diǎn)隱患。同時(shí)，由于大量車輛的漏管，不參加保險(xiǎn)的問題十分普遍，發(fā)生交通事故后給處理工作帶來了很大的困難，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)不利因素。

三是車輛亂停亂放急劇嚴(yán)重。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的生活不斷富裕，私家車與摩托車的增多也在呈直線上升，然而也是人民群眾出行不可缺少的交通工具。在各街道旁存在亂停亂放的車輛比較普遍，亂停亂放和堵塞交通一直是交通秩序管理中心的一個(gè)“老大難”問題，突出表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：一是一些車輛不顧逆向或順向，隨意停放在街道路邊。二是以路為場現(xiàn)象較為普遍。

四是攤位占道嚴(yán)重，造成車輛擁堵。由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，街道兩旁不少店主，在店外擺出攤位，占道經(jīng)營，一些從事汽車、摩托車修理和金屬加工、建材銷售的店面業(yè)主，占用路面進(jìn)行加工制作和修理，既污染環(huán)境，又影響正常通行和城區(qū)的形象。

五是警力不足，交通管理任務(wù)繁重。在管理工作中，人是第一要素。而在當(dāng)前交通管理科技應(yīng)用水平較低，還無法將交通管理中的大量警力解放出來的條件下，警力不足直接制約著道路交通管理工作的成效。一是在人車流量不斷增加，城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，民警擔(dān)負(fù)著整個(gè)城區(qū)交通秩序管理，承受著越來越大的工作壓力。二是各類頻繁的交通安全保衛(wèi)工作和各項(xiàng)活動(dòng)增加，民警連續(xù)作戰(zhàn)，承受著越來越大的生理和心理壓力，集中時(shí)間，集中警力開展日常的交通管理工作就有困難。

六是城區(qū)日常交通違法行為沒有得到有效治理。主觀上，群眾參與交通守法意識比較低，行人、騎車人和乘車人違反《道路交通安全法》，存在著無意識違法和有意識違法。再而，行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄟ`法由于一定程度上帶有普遍性，致使交警在執(zhí)法中常常遇到“法不責(zé)眾”的尷尬局面。另外，對于拒絕接受罰款處罰的，《道路交通安全法》所賦予的管理手段又過于簡單，且沒有很強(qiáng)的威懾力和約束力，使行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法屢禁不止。民警的“嚴(yán)”管往往是很容易遭來群眾的圍觀、乘機(jī)起哄、甚至滋事，幫違法者講“好話”的，比比皆是，久而久之，使民警在管理上產(chǎn)生一種畏難情緒，不利于交通管理工作的開展。

二、存在這些問題的主要原因

一是道路交通安全設(shè)施不完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，改革開放的不斷深化，帶來了人流、物流、車流和駕駛?cè)藬?shù)量的高速增長，交通壓力驟增，致使人、車、路發(fā)展不協(xié)調(diào)，從而影響到交通安全。雖然政府加大道路建設(shè)的力度，修建了不少道路，但比較窄，拆除了一些房屋，但路況不平直，拓寬了街道，但仍存在布局不合理，不能滿足日益增長的人車流量的需求。出租車的和營運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車招手停、隨意上下乘客，嚴(yán)重地危及到自身和他人的安全，又影響了市容市貌。

二是個(gè)別駕駛員和車主交通安全意識不強(qiáng)。駕駛員隊(duì)伍素質(zhì)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到道路的安全與暢通。一是市場的強(qiáng)烈競爭也不能給駕駛員有更多的時(shí)間坐下來學(xué)習(xí)，集中個(gè)體駕駛員學(xué)習(xí)也很不現(xiàn)實(shí)，由于駕駛員長期不學(xué)法，不懂法，造成法制觀念和安全意識淡化。二是為了追求高額利潤，相當(dāng)多的駕駛員追求效益忽視安全。有的隨意停車、掉頭，爭搶客源；有的超載、超員、疲勞開車；有的超速行駛，“病車”上路；有的不顧安全闖紅燈，嚴(yán)重地?cái)_亂了城區(qū)正常的交通秩序，導(dǎo)致道路不暢。

三是物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)強(qiáng)烈。一些以路為市、占道設(shè)攤的行為之所以較為普遍，一個(gè)重要的原因就是他們?yōu)榱似孀非笞陨淼慕?jīng)濟(jì)利益而置交通法規(guī)與城市環(huán)境于不顧，一些店主認(rèn)為現(xiàn)在市場競爭日趨激烈，在街道上增設(shè)“店外店”可以更好地招攬顧客，擴(kuò)大經(jīng)營量，他們只想著門前行人、車輛越多，生意越好，錢就好賺。一些駕駛員也是出于省錢的目的，千方百計(jì)逃避繳納保險(xiǎn)費(fèi)、驗(yàn)審費(fèi)；一些車主之所以對走私車輛、拼裝車輛、報(bào)廢車輛“情有獨(dú)鐘”，也是出于對這些車輛低廉的價(jià)格考慮鋌而走險(xiǎn)的，從而置安全于不顧。

三、加強(qiáng)道路交通秩序的主要措施

一是加強(qiáng)部門協(xié)作，形成政府牽頭，各部門齊抓共管。要取得政府的支持，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安交警為主力軍，交通、城管、教育等有關(guān)部門積極參與、齊抓共管的格局，大力整治各種交通違法行為，確保城區(qū)道路交通秩序得到根本的好轉(zhuǎn)。

二是完善交通設(shè)施、改善交通環(huán)境。城市交通設(shè)施主要包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。眾所周知，道路交通堵塞在每個(gè)城市都普遍存在著，最有效解決交通堵塞的辦法提高交通通行能力，因此，城區(qū)增建交通設(shè)施顯得尤為重要。道路是交通環(huán)境的基礎(chǔ)，要有一個(gè)良好的交通秩序，必須把道路建設(shè)的納入總體規(guī)劃，在規(guī)劃大型建筑時(shí)必須考慮停車場地、門前道路等因素，并加大對交通設(shè)施的投入，改善城區(qū)交通條件，做到科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置、配套齊全。

三是強(qiáng)化源頭管理，加大整治力度。交通安全關(guān)系著千家萬戶的安康，怎樣才能真正保障好城區(qū)的交通安全，提升城區(qū)的交通管理水平，交通參與者素質(zhì)的高低有著極其重要的作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，物質(zhì)的不斷豐富，交通參與者也迅速增加，同時(shí)，隱患也在不斷增加。首先要抓好源頭管理，對機(jī)動(dòng)車駕駛員的考試、考核及車輛的檢驗(yàn)要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁不符合安全規(guī)定的車輛及考試不過關(guān)的駕駛員上路行駛。其次，交警部門要加大整治力度，采取經(jīng)濟(jì)處罰與說服教育相結(jié)合的方法，堅(jiān)持實(shí)行駕駛員記分制度，堅(jiān)決查處無牌無證車輛，嚴(yán)禁客車出站后在城區(qū)沿街?jǐn)埧汀尶汀⑾驴停瑖?yán)禁客車出站后在城區(qū)緩慢行駛，影響交通。四是道路交通管理機(jī)制需進(jìn)一步完善。加大管控力度，運(yùn)用先進(jìn)科技，全力維護(hù)城區(qū)交通秩序，針對駕駛員、車主的交通安全意識不高、城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施還不完善的情況下，加

強(qiáng)城區(qū)交通日常管理成為當(dāng)前搞好交通秩序的主要舉措。一是建立綜合高效的綜合治理交通機(jī)制。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的工作職責(zé)，落實(shí)工作目標(biāo)、任務(wù)，建立工作制度，定期召開交通安全工作例會(huì)，協(xié)調(diào)解決交通管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，真正做到摒棄部門利益抓交通，形成“部門聯(lián)手，齊抓共管”良好局面。二是探索創(chuàng)新城區(qū)交通管理勤務(wù)機(jī)制。對不斷發(fā)展的交通事業(yè)，要進(jìn)行深入調(diào)研，研究其特點(diǎn)和規(guī)律，發(fā)現(xiàn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整交通管理勤務(wù)機(jī)制，完善交通管理網(wǎng)絡(luò)，與時(shí)俱進(jìn)抓好管理工作。三是加大日常交通管理力度，及時(shí)查糾各類交通違法行為。交通管理部門要切實(shí)加強(qiáng)日常交通管理工作，充實(shí)一線上路管控警力，保持對交通違章的嚴(yán)管、嚴(yán)治態(tài)勢，全力保證城區(qū)道路暢通和秩序良好。四是加大現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在城區(qū)交通管理中的應(yīng)用，提高管理效能。為了遏制城區(qū)內(nèi)車輛超速、闖紅燈等嚴(yán)重違章行為，各大隊(duì)要運(yùn)用電子警察設(shè)備等，對嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，力爭在短時(shí)期內(nèi)見成效。真正做到向科技要警力、要效能。同時(shí)不斷完善城區(qū)內(nèi)交通標(biāo)志標(biāo)線及信號燈等設(shè)施的建設(shè)，使城區(qū)內(nèi)的交通參與者做到有據(jù)可依，違法必究。

五是構(gòu)建和諧警民關(guān)系，爭取群眾的理解與支持。一是實(shí)行警務(wù)公開。開辟便民告知欄、公布服務(wù)舉報(bào)電話，對交通違法行為的處理要公開、公正，對投訴、咨詢接待要熱情接待、及時(shí)解決問題。二是采取各種形式，開展便民利民服務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)便民利民措施，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫穿于公安交通管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力推行“首問負(fù)責(zé)制”、“特事特辦綠色通道”、“延時(shí)服務(wù)”等一系列力所能及、群眾歡迎、體現(xiàn)人性化的執(zhí)法服務(wù)措施。通過以上努力，可以塑造公安交通民警的良好形象，使社會(huì)各界和廣大人民群眾對民警的執(zhí)法行為給予信任和支持，營造交通安全人人參與的氛圍，確保道路交通管理工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)高效的管理工作效益。

六是聯(lián)合主流媒體擴(kuò)大宣傳法規(guī)的聲勢。交通安全宣傳教育以其覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、社會(huì)效應(yīng)明顯等特點(diǎn)，成為不同時(shí)期、不同階段交通管理工作的重點(diǎn)，也是普及交通法規(guī)，營造交通安全氛圍，提高公民交通安全意識的重要措施和有效形式。要通過報(bào)紙、雜志、電臺、電視臺等新聞媒體，開辟交通管理宣傳專欄，采取印制宣傳品、張貼畫等形式加大對交通法規(guī)和交通安全常識的宣傳，通過宣傳，切實(shí)提高廣大市民的交通安全意識。

交通秩序是社會(huì)秩序的一個(gè)重要組成部分，它反映人們的法制觀念、素質(zhì)教養(yǎng)、職業(yè)道德水平等，反映了一個(gè)地區(qū)的精神面貌，是衡量一個(gè)地區(qū)的文明建設(shè)的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前，尋烏發(fā)生了翻天覆地的變化，已經(jīng)成為了國省道的重要樞紐和商業(yè)“貿(mào)易”場所，在眾多諸如 “中國蜜桔之鄉(xiāng)”、“江南水電大縣”、“邊際貿(mào)易寶地”、“世界稀土王國”等皇冠之下，四通八達(dá)的交通網(wǎng)，城市集群建設(shè)的日益凸顯，邊際貿(mào)易往來日益頻繁，一個(gè)繁華之都的景象正向人們疾步走來。于是，人們對于城市交通安全的期待，對平安之行的希冀也在人們心中升騰。加強(qiáng)城區(qū)秩序管理，提高城市管理水平的破土而出必將逐步演繹著它的田園詩式的神話。

第四篇：提高城市管理水平提升南京城市品質(zhì)

提高城市管理水平提升南京城市品質(zhì)

民盟江蘇省委直屬三支部 程路

【摘要】：本文從理論和實(shí)踐相結(jié)合的層面闡述了提高城市管理水平與提升城市品質(zhì)之間的關(guān)系，提出了改革創(chuàng)新管理體制機(jī)制，有效提高城市管理水平，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的對策，提出應(yīng)從科學(xué)規(guī)劃城市布局、改善和優(yōu)化城市投資環(huán)境、推進(jìn)城市信息化建設(shè)、建立和完善城市綜合管理體系，走可持續(xù)發(fā)展的道路，全面提升南京市作為歷史文化名城和國際化人文綠都的品質(zhì)

關(guān)鍵詞：城市管理；城市品質(zhì)；南京

近年來，隨著南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的外向度和城市開放度不斷提高。南京市經(jīng)濟(jì)日益國際化，有力地促進(jìn)了城市的現(xiàn)代化；城市的現(xiàn)代化，也積極推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的國際化。在相互交織、相互促進(jìn)的發(fā)展進(jìn)程中，我市的城市綜合管理水平在取得重大突破的同時(shí)，也面臨社會(huì)信用缺失、困難群體擴(kuò)大、違章建筑屢禁不止、交通營運(yùn)混亂、市容市貌差、市場競爭無序、生態(tài)環(huán)境遭受破壞等問題，影響了人與人、人與自然、人與環(huán)境的和諧，給城市管理帶來許多新難題和新挑戰(zhàn)。

管理力是城市綜合競爭力的重要構(gòu)成部分，城市管理水平是政府行政能力的體現(xiàn),強(qiáng)化城市管理是政府的永恒主題，城市管理工作直接關(guān)系到社會(huì)公共利益和人民群眾的利益，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新城市管理模式是樹立踐行科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)、是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)、是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是適應(yīng)推動(dòng)城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，隨著我市大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”、“三個(gè)提升”的戰(zhàn)略實(shí)施，對城市管理水平也提出了更高、更嚴(yán)的要求。我們認(rèn)為，對城市管理中存在的新情況新問題，應(yīng)走出“重建設(shè)輕管理”、“先建設(shè)后管理”，重視經(jīng)濟(jì)效益、1

忽視社會(huì)效益，重視眼前利益、忽視長遠(yuǎn)利益的誤區(qū)。政府在城市管理中堅(jiān)持運(yùn)用必要的行政手段同時(shí)，還應(yīng)綜合運(yùn)用法律、市場、技術(shù)、教育等多種手段，創(chuàng)新城市管理體制和有效提高城市管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。特別是主要抓好城市的規(guī)劃布局、城市的投資環(huán)境、城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市的信息化建設(shè)、城市的管理體制、城市的綜合服務(wù)功能以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等幾方面的工作。具體地說：

一、科學(xué)規(guī)劃城市布局

南京市的城市規(guī)劃應(yīng)著力于以主城為核心，突出南延?xùn)|進(jìn)，加強(qiáng)沿江開發(fā)，加緊推進(jìn)江北地區(qū)整體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步奠定“江在城中、山在城中”的現(xiàn)代都市框架，總體上形成主城、都市發(fā)展區(qū)、市域三個(gè)層次的城市發(fā)展格局。其中：主城應(yīng)是發(fā)揮南京中心城市功能的重要基地，重點(diǎn)要發(fā)展科教、文化、金融、貿(mào)易、交通、信息、管理等第三產(chǎn)業(yè)和部分都市型工業(yè)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)能力和市政公共管理能力，體現(xiàn)鮮明的時(shí)代感和地方特色；都市發(fā)展區(qū)是由主城及其周邊地帶構(gòu)成的高度城市化地區(qū)，包括雨花、棲霞、浦口、六合等區(qū)域，都市發(fā)展區(qū)以城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)圈為發(fā)展方向，逐步建成具有區(qū)域特色、充滿發(fā)展活力、與主城合理分工、相互呼應(yīng)的現(xiàn)代化新區(qū)，如雨花現(xiàn)代制造業(yè)基地、浦口藥谷以及六合化工園區(qū)等；市域是南京全部行政管轄范圍內(nèi)的地區(qū)，重點(diǎn)是發(fā)展縣城、中心城鎮(zhèn)和各具特色的小城鎮(zhèn)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。

二、改善和優(yōu)化投資環(huán)境

我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際化的過程中，與國際交往和聯(lián)系更加頻繁密切，城市發(fā)展中資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、人員、機(jī)構(gòu)等方面的國際性因素在增多，必然使城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、流通設(shè)施、文化與服務(wù)設(shè)施等方面要向國際水平靠攏，城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)劃也要向國際慣例接軌，這是現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是現(xiàn)代科技進(jìn)步與城市發(fā)展的必然趨勢。建議南京進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，以對外交通、城市交通、公用設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，使

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由初步適應(yīng)型向適度超前型發(fā)展；強(qiáng)化南京城市的綜合服務(wù)功能，加大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的力度，努力把南京建成國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的商貿(mào)流通中心、科技研發(fā)中心和現(xiàn)代服務(wù)中心，全面提升城市的服務(wù)和管理水平。

并把開發(fā)區(qū)培育成南京最主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、高新技術(shù)創(chuàng)新基地及外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基地，進(jìn)一步改善城市投資軟環(huán)境，吸引國內(nèi)外投資者參與南京的建設(shè)和發(fā)展；圍繞經(jīng)濟(jì)國際化、城市現(xiàn)代化的目標(biāo)，堅(jiān)持市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整中對資源配置的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展信息軟件、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極扶持石油化工、現(xiàn)代制造等支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整改造高能耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展適合南京環(huán)境要求、市場需求和就業(yè)需求的都市型工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的市場競爭力和增強(qiáng)品牌意識，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，促進(jìn)南京的經(jīng)濟(jì)國際化和城市現(xiàn)代化。

三、加快推進(jìn)城市信息化的建設(shè)

南京城市管理水平的提升要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，把南京建成全國重要的信息樞紐和信息產(chǎn)業(yè)基地，并在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)制造業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)、交通業(yè)等通過現(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)利用，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、決策的效率和水平，促進(jìn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展；建議南京積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心建設(shè)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，努力建成規(guī)模容量、技術(shù)層次和服務(wù)水平居國內(nèi)城市前列的信息通信網(wǎng)絡(luò)，完善和改造現(xiàn)有信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心建設(shè)，形成各類信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，加快電子政務(wù)工程、電子公務(wù)工程、電子商務(wù)工程的建設(shè)，規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)，形成一批高效、實(shí)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)城市管理的信息化建設(shè)，建立便捷、高效的城市管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)南京城市管理向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的方向發(fā)展。

四、建立和完善現(xiàn)代化城市綜合管理體制

政府有關(guān)部門在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在推進(jìn)城市管理體制改革中，重點(diǎn)把握好綜合化、規(guī)范化、市場化、社會(huì)化的改革方向，建立高效、長效的城市管理機(jī)制，形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（縣）政府具體實(shí)施、各部門齊抓共管、社會(huì)各界和市民群眾積極參與的城市管理新體制。突出重心下移，在事權(quán)、財(cái)力方面向基層傾斜；突出群眾參與，有效發(fā)揮基層社區(qū)的管理、服務(wù)功能；按照科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效的要求，成立統(tǒng)一的城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，變多頭管理為統(tǒng)一管理，提高城市管理執(zhí)法效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力解決“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”問題，把應(yīng)由市場和社會(huì)承擔(dān)的職能交給市場和社會(huì)，集中精力管好自己該管的事。此外，還應(yīng)建立和完善城市管理的法規(guī)制度體系，使城市管理工作有章可循、有法可依；加快推進(jìn)城市管理的信息化建設(shè)，建立便捷、高效的城市管理信息系統(tǒng)；建立可操作的城市管理考評、監(jiān)督體系，確保城市管理目標(biāo)的落實(shí)。針對當(dāng)前嚴(yán)重影響南京城市管理和城市形象的幾大“頑癥”，建議市政府應(yīng)加大綜合治理的力度：一是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，加快社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；二是采取有效措施，加強(qiáng)交通、市容市貌、市場秩序等專項(xiàng)整治，特別是抓好關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、醫(yī)療等市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、哄抬物價(jià)、商業(yè)欺詐等違法經(jīng)營行為。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少重大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、高度重視可持續(xù)發(fā)展

南京是一個(gè)正在邁向經(jīng)濟(jì)國際化、城市現(xiàn)代化的城市，城市管理更要注意立足長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長期可持續(xù)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善處理歷史文化名城與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，充分發(fā)揮山、水、城、林交融一體的氣度恢弘的城市特色，從整體上綜合考慮保護(hù)環(huán)境風(fēng)貌、城市格局、文物古跡、建筑風(fēng)格和發(fā)掘歷史內(nèi)涵等，建立完整的歷史文化名城保護(hù)體系。我市有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持以人為本，秉承統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念，努力打造國際化人文綠都的對外開放新形象，合理開發(fā)資源，加強(qiáng)城郊土地的集約合理使用，講究生態(tài)效益和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格審批基建項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化工作，保護(hù)城市水資源，以舉辦2014年夏季青奧會(huì)為契機(jī)，向全世界展示更加美好的新南京。

綜上所述，隨著南京市在新一輪的科學(xué)發(fā)展中全面實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，構(gòu)建先進(jìn)城市管理體系和工作模式，是我們站在新的起點(diǎn)上全面提升市容環(huán)境、城市品質(zhì)、人居質(zhì)量的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略和中心任務(wù)。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力按照“綜合化、系統(tǒng)化、信息化、法制化”的管理理念和要求，大膽改革創(chuàng)新，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不松懈、不倦態(tài)、不折騰，更好地破解城市管理難題。

第五篇：新形勢下如何提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平論文

新形勢下如何提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平

中圖分類號：f275文獻(xiàn)標(biāo)識：a文章編號：1009-4202（2012）06-000-0

2摘要財(cái)務(wù)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容，特別是新的形勢下企業(yè)之間的競爭日趨激烈，提高企業(yè)競爭力就是為企業(yè)贏得了生存發(fā)展的基礎(chǔ)。本文從分析新時(shí)期我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作面臨的新要求入手，進(jìn)而從目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題和提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量兩個(gè)提出了相關(guān)的意見建議。

關(guān)鍵詞新形勢企業(yè)財(cái)務(wù)管理

一、引言

隨著我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的步伐逐步加快，國際化交流的日益增加，越來越多的企業(yè)參與到激烈的市場競爭之中，據(jù)國家工信部統(tǒng)計(jì)2010年末，我國僅中小企業(yè)已經(jīng)超過了1100萬家。而隨著我國改革開放程度的日益加深，國外企業(yè)也逐步進(jìn)入到國內(nèi)市場，使得企業(yè)之間的競爭日趨白熱化。苦練內(nèi)功，提高企業(yè)競爭力已經(jīng)成為了企業(yè)能夠在市場中立足并長期發(fā)展的重要保證。財(cái)務(wù)管理制度作為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，是依據(jù)財(cái)務(wù)管理原則和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作的過程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，對實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。特別是在新的形勢下，如何提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平已經(jīng)成為影響企業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)。

二、目前我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作面臨的新要求

（一）財(cái)務(wù)管理的全面化

提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量對提高企業(yè)競爭力具有重大的推動(dòng)作用，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。一是全過程性。從企業(yè)原材料選購之初，到企業(yè)生產(chǎn)銷售及信息反饋無不涉及財(cái)務(wù)管理工作。特別是在生產(chǎn)經(jīng)營階段，良好的財(cái)務(wù)管理能夠有效避免原材料與資金的浪費(fèi)，提高資金的使用效率；二是全員性。從企業(yè)管理層到一般的員工，從企業(yè)行政部門到一線生產(chǎn)部門，無不涉及財(cái)務(wù)管理工作，每個(gè)人的切身利益與企業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，與財(cái)務(wù)管理工作密切相連；三是全方位性。從財(cái)務(wù)預(yù)算到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從資金流動(dòng)到監(jiān)督管理，財(cái)務(wù)管理工作涉及企業(yè)的各個(gè)方面，各個(gè)流程，是企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況的直觀反映。

（二）財(cái)務(wù)管理的信息化

隨著科技水平的不斷提高和信息化含量的增加，使得財(cái)務(wù)管理工作信息化的要求也更為迫切。一方面財(cái)務(wù)管理工作需要信息化作為支撐，建立信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，能夠及時(shí)反饋企業(yè)現(xiàn)狀，準(zhǔn)確包圍市場動(dòng)向，從而為企業(yè)決策提供可靠的支撐。另一方面，財(cái)務(wù)管理工作涉及內(nèi)容多，范圍廣的實(shí)際，要求財(cái)務(wù)管理工作者必須具有信息化素質(zhì)，從而使用企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的要求，提高辦事效率和質(zhì)量。

（三）財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化

管理制度的規(guī)范化是企業(yè)管理的發(fā)展方向，對于財(cái)務(wù)管理工作而

已同樣如此。一是工作人員規(guī)范化。要在選人用人上建立規(guī)范的機(jī)制，將真正適合財(cái)務(wù)管理工作的人員選進(jìn)部門之中；要規(guī)范用人機(jī)制，樹立以成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的觀念，同時(shí)加大對人員的培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲力度，提高工作的積極性。二是財(cái)務(wù)制度規(guī)范化。將其他的企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)自身的實(shí)際情況相結(jié)合，制定出適合單位實(shí)際情況的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范制度落實(shí)。三是監(jiān)督管理規(guī)范化。建立定期監(jiān)督與不定期抽查，日常管理與階段管理相結(jié)合的模式，提高監(jiān)督管理的質(zhì)量，規(guī)范監(jiān)督管理職能。

三、我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念還有誤區(qū)

雖然我國改革開放已經(jīng)進(jìn)行了三十多年，但由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代化水平還不高，尤其是對于一些中小企業(yè)而言，他們多以家族式、合伙式的企業(yè)形式為主，忽視財(cái)務(wù)管理工作的改革與完善。一是對某些企業(yè)管理者而言簡單地將財(cái)務(wù)管理工作于普通的會(huì)計(jì)工作相等同，缺乏對財(cái)務(wù)管理工作的全面的認(rèn)識，導(dǎo)致在日常的工作中財(cái)務(wù)管理工作沒有得到有效的發(fā)揮；二是企業(yè)各部門之間對財(cái)務(wù)管理工作缺乏必要的配合和支持，片面的認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作就是對其工作的監(jiān)督，導(dǎo)致了日常工作中相互配合意識不足，影響了企業(yè)整體效能的提升；三是對普通員工而言，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作與自身沒有任何關(guān)系，存在事不關(guān)己高高掛起的思想，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的粗疏。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度還有欠缺

在財(cái)務(wù)管理制度方面，一是對財(cái)務(wù)管理部門工作職能定位不準(zhǔn)確，片面的強(qiáng)調(diào)其在資金管理方面的作用，忽視其其他的工作職能；二是在企業(yè)各部門之間的定位上，沒有明確的劃分和相關(guān)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致了工作效率和質(zhì)量難以讓人滿意；三是在財(cái)務(wù)管理考評、獎(jiǎng)懲機(jī)制方面，缺乏行之有效的方法措施，影響財(cái)務(wù)管理工作職能發(fā)揮；四是在相關(guān)制度的落實(shí)方面還缺乏強(qiáng)有力的保障機(jī)制，許多制度在企業(yè)，特別是在企業(yè)的基層沒有得到較好的落實(shí)；四是在財(cái)務(wù)管理人員的選拔、培訓(xùn)、使用方面還有不足。在財(cái)務(wù)人員的選拔上，沒有將職業(yè)道德與業(yè)務(wù)技能作為選拔的標(biāo)準(zhǔn)，而是將是否能夠與管理者的步調(diào)一致作為條件，影響財(cái)務(wù)管理工作的職能發(fā)揮，在培訓(xùn)和使用方面，沒有完善的機(jī)制作為保障，工作人員的業(yè)務(wù)技能、績效考核、獎(jiǎng)懲措施沒有得到有效落實(shí)，影響了工作人員的積極性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量不高。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法還不科學(xué)

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是財(cái)務(wù)管理信息化水平還不高。隨著電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的要求越來越迫切，特別是隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)日趨復(fù)雜，相關(guān)數(shù)據(jù)越來越詳細(xì)，使得財(cái)務(wù)管理信息化的標(biāo)準(zhǔn)也更高。但現(xiàn)實(shí)的情況是許多企業(yè)還沒有建立自己的信息化管理系統(tǒng)或是相關(guān)的系統(tǒng)只能滿足日常的記賬式的需要，難以有針對性的進(jìn)行分析和預(yù)測；二是財(cái)務(wù)管理監(jiān)督管理工作落實(shí)還不到位。相關(guān)工作人員由于缺乏基層的工作經(jīng)驗(yàn)或是相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作業(yè)務(wù)不熟悉導(dǎo)致對企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督不

到位，影響職能的發(fā)揮，同時(shí)有些基層部門由于對財(cái)務(wù)管理工作缺乏必要的認(rèn)識或是出于私利的因素，導(dǎo)致在監(jiān)督中存在欺上瞞下的現(xiàn)象；三是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作還沒得到重視。對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識不到位，對市場信息、企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析、預(yù)測和建議不科學(xué)、不及時(shí)，未能給企業(yè)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐，影響相關(guān)決策的科學(xué)性。

四、提高我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的對策分析

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要

新時(shí)代的到來，高技術(shù)的發(fā)展，市場競爭的激烈，都要求企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)變思維模式，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。一是管理者要將財(cái)務(wù)管理放在企業(yè)戰(zhàn)略的高度加以認(rèn)識，提高對財(cái)務(wù)管理工作的支持力度，將財(cái)務(wù)管理工作滲透到企業(yè)管理工作的方方面面；二是尊重財(cái)務(wù)管理工作的獨(dú)立性，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工，將企業(yè)其他部門與財(cái)務(wù)部門的職責(zé)與相互關(guān)系進(jìn)一步明確，增強(qiáng)各部門之間的配合意識。不隨意干涉財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立、客觀、公正；三是要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，時(shí)刻牢記財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的觀念，營造企業(yè)上下配合財(cái)務(wù)管理工作的氛圍。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度，提高企業(yè)管理水平

企業(yè)在日常財(cái)務(wù)工作中強(qiáng)化各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，制定相關(guān)規(guī)則制度，并極大制度的執(zhí)行力度。明確相關(guān)工作崗位的權(quán)限，對工作人員進(jìn)行科學(xué)合理分工，使之相互監(jiān)督、制約，確保相關(guān)信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。將財(cái)務(wù)人員監(jiān)督與工作人員相互監(jiān)督、日常監(jiān)督和重要階段監(jiān)控結(jié)合起來，提高監(jiān)督管理的質(zhì)量效益。建立完善的人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系，注重財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)意識，能夠?qū)ω?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有敏感的職業(yè)判斷能力，熟練運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理知識進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，并提出相關(guān)的意見建議，同時(shí)加強(qiáng)對工作人員法制意識和職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，使其能夠牢記職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保財(cái)務(wù)管理工作的合法有效。

（三）提高信息化管理水平，增強(qiáng)企業(yè)管理效益

建立財(cái)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)，對財(cái)務(wù)信息收集、整理、反饋，形成與企業(yè)生產(chǎn)營銷等市場信息相融相伴的企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，并建立企業(yè)財(cái)務(wù)綜合分析數(shù)據(jù)庫。在保證財(cái)會(huì)信息真實(shí)性的前提下，進(jìn)一步開發(fā)財(cái)務(wù)信息的利用價(jià)值，發(fā)揮財(cái)務(wù)信息在企業(yè)各類信息中的主渠道作用，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。參考文獻(xiàn)：

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