第一篇：提高北海市城市管理水平的對策研究

提高北海市城市管理水平的對策研究

顧 裕 冰

城市管理，是一種建立在現代物質文明基礎之上的，為城市活動和發展提供科學的、民主的、法制的保障和有效的控制，運用現代管理手段，以實現最大綜合效益的政府行為。溫家寶總理曾經指出：“城市建設和管理水平是一個國家經濟社會發展水平的重要標志，是一個民族文明程度的體現”。上個世紀90年代以來，北海注重城市綜合管理，先后榮獲 “全國衛生城市”、“全國雙擁模范城市”、“國家園林城市”等稱號，為創建文明城市奠定良好基礎。然而，隨著經濟社會發展，北海的城市管理工作必須不斷更新管理觀念，創新管理模式和提高管理水平，加速北海城市現代化進程。

一、提高北海城市管理水平的重要意義

（一）高水平的城市管理是推進城市經濟發展的一個重要因素。城市是經濟和社會發展的主要載體，城市環境本身就是一種價值極高的無形資產。城市管理搞好了，可以為城市經濟開拓新的發展空間，可以推進城市化進程，不斷提高市民生活質量。因此，提高城市管理水平，改善城市環境，把環境效益轉化為社會生產力，是經濟社會發展的客觀存在要求。

（二）高水平的城市管理體現了當代城市精神文明建設的內涵。城市管理水平是城市文明程度的重要體現。城市管理是對城市的規劃、公用設施、經濟建設等多方面進行客觀調控與管理，在社會文明進步中有著極其重要的地位和作用。城市管理與精神文明建設相結合，通過多種途徑和載體，培養廣大市民的衛生、環保、交通、法律、社會公德等現代文明意識，使他們的文明素質與現代化的城市相適應，從而營造出具有良好道德風尚，具有科學、健康、文明、進步的思想觀念、生活方式和社會環境，這是當代城市精神文明建設的內涵。

（三）高水平的城市管理放映了最廣大人民群眾的根本利益。

城市管理的根本目的，就是要為廣大市民營造一個良好的工作和生活環境。城市環境對于人的精神狀態、身心健康有重要意義，把城市搞得亮一些、美一些、綠一些、干凈一些、整齊一些、通暢一些，一句話，搞得更現代化一些，這既是城市管理的重要內容，也是廣大群眾所熱切企盼。加大城市管理力度，強化整體服務功能，努力提高廣大群眾物質和文化生活質量，就是維護最廣大人民群眾根本利益的體現。

二、新形式下北海城市管理所面臨的挑戰

（一）加入WTO和東盟，給城市管理帶來了新挑戰。WTO和東盟所確立的最惠國待遇、國民待遇、促進平等競爭等原則，有利于推動北海融入全球經濟一體化進程，同時也將使城市管理面臨嚴峻考驗，比如：在實施城市管理、行政執法過程中如何應對外資企業和外來投資者；如何調整行政執法人才結構、引進精通外語翻譯兼執法人員以及配備中外文對照的城市管理法律文本和警示標語牌；如何面對外資企業和外國公民參與城市公共設施投資與經營管理等。

（二）城市化進程日益加快，給城市管理帶來了新挑戰。面對城市化進程的加快和都市圈的大幅擴容，北海市區人口將越來越多。因此，城市管理必須考慮加強城市管理體制改革、調整行政區劃、拓展城市發展空間；加快城市規劃工作，推進產業結構調整步伐；大力改善城市基礎設施，建立快速高效的交通體系；加強外來人口管理，完善城市環境綜合整治等問題，不斷提高城市管理水平。

（三）市場經濟的發展，給城市管理帶來了新挑戰。近年來北海經濟發展迅速，經濟成分、物質利益、就業方式的多樣化勢必帶來人們思想觀念、價值取向、生活方式的多樣化，由此給城市管理提出了更高的要求。特別是在城市管理氛圍尚未形成的情況下，執法隊伍在執法中遇到的群眾不理解、不支持，執法人員少、經費不足等的問題，困擾著執法工作順利開展。此外，城市管理不同程度地存在著不作為亂作為等現象，都會影響城市管理的實際效果。

三、目前北海城市管理中存在的問題及困境

城市管理工作是一項社會系統工程，政策性、群眾性、流動性較強，涉及面廣、難度大、矛盾多，情況復雜。我市在城市管理中也存在不少值得重視的問題。

（一）執法環境差。城市管理需要舉全社會之力，但目前還沒有形成齊抓共管以及理解、支持、配合城市管理的格局。首先是少數市民缺乏法律意識，對執法隊伍的檢查采取逃避態度甚至抵制舉動。其次是部分市民文明意識較差，經常出現違規闖紅燈、影響交通秩序的情況。再次是說情風盛行，嚴重影響公正公平執法。

（二）管理對象復雜。一是部分經營戶法制意識較差，善于與執法隊員“捉迷藏”，想盡一切辦法“鉆空子”。二是失業人員（含下崗工人）和進城農工以及孤寡殘等弱勢群體，他們大多從事簡單商品買賣活動，維系基本生活需求，由于受習慣勢力影響，往往對城市管理不理解、不支持，甚至產生抵觸情緒。三是部分城區居民無視城市管理工作，導致違章建筑、隨意改變房屋用途和墻體結構等現象時有發生。

（三）亂擺亂賣屢禁不止。社會的某些弱勢群體一無資金開設門店，二無專業技能從事固定職業，經常流落城區占道經營，增加城管工作難度。執法人員去管，他們會抱怨“不準在街頭巷尾擺攤，叫我們到哪里賣”，這種現象反映出城市功能完善與否。如果各類市場、停車場等設施比較完備，就可以使那些為生計所迫的占道攤販、亂停亂放的各類車輛“有場可進”、“有市可歸”。

（四）治安問題仍任重道遠。北海的外來人口和流動人口比重比較大，給治安帶來一定的難度。近段時間出現飛車搶包、襲擊民警等惡性事件造成很壞影響，維護社會治安仍然任重道遠。

（五）法律法規不完善。現行的有關城市管理法規雖然較多，但仍不夠健全。一是城市管理目前仍沒有一部獨立完備的法律法規。二是有些城市管理法規缺乏可操作性的處罰規定，如對流動攤販的管理就沒有具體的條文。三是立法空白或立法不配套。如摩托車載客擾亂客運市場，非機動車亂停亂放影響市容環境。但對其進行處罰時卻沒有相關的法律依據，城管執法無所適從。

（六）城市管理的執法隊伍素質有待提高。良好的文化和道德素質是我們順利執法的前提。目前仍有不少執法工作人員不熟悉相關法規，工作責任心不強，方法簡單粗暴，缺乏對突發事件的處理能力，稍有不慎易與管理對象發生爭吵，釀成惡性事件。

四、提高北海城市管理水平的對策建議。

城市管理作為政府的主要職能之一，肩負著城市規劃、市政工程、公用事業、公安交通、工商行政和市容環衛等職能，面臨著點多、面廣、線長和工作量大的局面，關系到千家萬戶的切身利益，是城市兩個文明建設的重要窗口。隨著城市化進程加快，必須樹立“人本主義”理念，建立服務型城管，為社會經濟的全面發展發揮應有的職能作用。

（一）樹立現代化的城市管理觀念。

1、堅持“以人為本，以環境為中心”的指導思想。城市管理要忠實代表最廣大人民群眾的根本利益：一是遵循“人性化”原則。所謂“人性化”就是要充分尊重人的存在和價值，不斷滿足人們日益增長的物質文化需要，包括現實的需要和可持續發展的需要。現實的需要已由過去的“水電路房”四大瓶頸轉變為綠化、環衛等方面的滯后。可持續發展的需要則應大力加強環境建設，確保資源的可持續開發。二是追求“人格化”品質。所謂“人格化”，就是把城市賦予具有吸引力的人文色彩和特色風范，從而產生獨到的人格魅力。如把北海建設為濱海休

閑旅游城市就是人格化的目標。三是發揮人的創造性。人是環境建設的主體，必須發揮廣大人民群眾的主動性和創造精神，使每一個人都成為環境建設中的活力“因子”，成為我們美好家園的風景線。

2、堅持“依法治市、以德治市”的基本方針。“依法治市”的基本方針就是法律面前人人平等，有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，把城市管理納入法制化的軌道，不斷提高依法行政的水平。一是要徹底解決城管綜合執法的合法地位問題。二是要堅持“嚴管重罰”的原則。三是不斷強化執法手段，加大執法力度。“以德治市”的基本方針就是要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，急群眾之所急，想群眾之所想，用優良的作風感染群眾，用優秀的品德鼓舞群眾，用優質的服務方便群眾。一要堅持以民為本的執法理念。執法中要講究執法藝術，針對管理對象的在社會各階層的不同特點，有的放矢地采取不同的管理方法。尤其是對下崗職工、進城農民、殘疾人等弱勢群體，更要注意方式方法區別對待。二要尊重和保障人權。執法中既要堅持原則嚴格管理，也要換位思考，多為管理對象著想，運用疏堵結合、管理與教育并重的方式，尊重其人格、維護其權益、體恤其需求、顧及其感受，通過實行柔性管理，來體現人文關懷，充分尊重和保障人權。

3、堅持“豐富文化內涵、提升城市品位”的工作思路。城市就象一本書，有的粗俗淺薄，有的博大精深，之所以給人的感受不同，就在于文化內涵的多寡、城市品位的高下。城市管理工作要代表先進文化的前進方向，必須不斷豐富文化內涵，提升城市品位。對北海而言，一是提升城市個性品位。發揮北海作為濱海旅游城市和園林城市的特色和優勢，充分展示其迷人的南亞海濱景致和南粵文化色彩，使其獨特個性煥發出無窮魅力。二是提升城市經濟品位，構筑區域性的科教、文化、商貿、信息中心，明確經濟發展的側重點和主攻方向，有所為而有所不為，實施高科技和優秀文化帶動，實現人與自然的和諧共存、經濟與環境的良性互動。三是提升城市建設品位。做到給排水、供電、通訊、道路交通、自身建筑等多系統并舉，實現層次遞進、功能升級、協調發展，從而不斷改善人的生存狀態。四是提升城市管理品位。增強公德意識和法制觀念，理順綜合執法、行政管理等體制，引導市政、環衛、園林走社會化、市場化的路子，形成相互協調、運轉自如、精簡高效的管理格局。

4、堅持“由突擊型到長效型、由粗放型到精細型”的歷史轉變。城市管理應當由過去被動迎檢，突擊執法轉向經常性、規范化的管理，由過去粗線條、低層次、低水平徘徊的局面轉向從細微著手，注重塑造精品的高級階段。一是要運用綜合手段來管理。在運用行政手段的同時，要同時運用經濟、法律等手段，真正實現標本兼治。比如處理亂擺亂賣問題，在驅趕、取締的同時，要出臺配套招商政策加快相關市場的建設，引導馬路市場歸市經營，馬路攤擔歸店經營，從根本上解決嚴重影響市容的頑癥。二是要逐步延伸推進。城市管理要上新臺階，上新水平，必須由主干道向背街小巷延伸、由公共地域向居民小區、單位庭院延伸、由城區向城郊結合部延伸、由重點時段管理向全天候管理延伸、由市容管理向綜合管理延伸。在地域上，應當整治一片、鞏固一片，然后逐步推進，最終實現城市的每一角落都沒有臟亂差的容身之地，但這是一個循序漸進的過程，必須一步一個腳印扎扎實實地抓，不斷鞏固和擴大成果。在時間上，由現在的著力抓違章現象出現較多或特定的重點時段的管理到全天候24小時的監控跟蹤管理。在內容上，通過鞏固市容管理的基礎上，推進對環保、靜態交通等多面、綜合性管理。

5、堅持“管理現代化、城市現代化”的目標取向。我國正處在新世紀大發展的重要歷史時期，無論國際還是國內，說到底就是環境競爭，環境是金錢、是品牌、是生產力，哪個城市環境好，人就往那去，資金就往那里流，各種物質就往那里聚集。因此，城市管理從某種意義來說就是發展生產力，通過管理現代化，促進城市的現代化。一是要創新管理觀念，打造服務型城市管理。二是創新作業方式，通過引入市場競爭機制和高新技術，使傳統的市政、環衛、園林等的作業方式發生革命性變化。三是創新管理手段。要加速“數字北海”信息基礎

設施建設的進程，充分運用遙感、寬帶網、GIS（地理信息系統）、GPS（全球衛星定位系統）等技術，真正把城市管理的水平提升到一個嶄新的高度。

（二）建立規范高效的城市管理體制。

1、改革現行城管執法體制，相對集中行政處罰權。根據國家《行政處罰法》等有關規定，從1996年開始至今相對集中行政處罰權試點工作在23個省、自治區的79個城市和3個直轄市相繼開展，北海也可以效仿其他城市，組建城市管理綜合執法機構，負責集中行使市容環境衛生、市政設施、城市規劃、城市綠化、環境保護、工商行政管理、公安交通等方面管理法律、法規、規章、規定的行政處罰權，有效地解決了分散執法，效率不高的弊端。

2、統一管理模式。實行“兩級政府、三級管理”的城市管理構成模式，明確市、區、街三級管理的職責與職權。市與城區兩級政府都有責任管理城市，市與城區兩級政府都設市政管理局機構，市設綜合執法支隊，各城區設立綜合執法大隊，形成“以市為中心、以區為重點、以街道為基礎”的城市管理體系。

3、統一執法隊伍。注重執法隊伍“內強素質、外樹形象”，統一執法身份、統一執法職能、統一執法牌證、統一執法程序、統一執法服裝。

（三）提高執法隊伍素質，切實依法行政。現代文明城市需要高素質的執法隊伍來管理，這支隊伍應受到良好的訓練，行為規范體現城市的風貌，代表城市管理的素質。其做出的具體行政行為必須合法、公正、公開。

1、推行執法公示制。要根據自身工作職能和權限要求，向社會公開辦案程序、辦案時限、處理依據、處理標準和處理結果。

2、推行執法責任制。按照職責分工，明確規定各執法崗位的權限、范圍、程序以及相對應的責任，要求執法人員必須履行職責，不失職；遵循權限，不越權；符合法定目的，不濫用職權；合理行使自由裁量權，避免行政失當。同時，實行執法過錯追究制，在行使職權過程中，一旦行為侵犯公民、法人和其它組織合法權益，要敢于承擔相關責任，并對有故意和重大過失者追究相關法律責任。

3、推行執法承諾制。要從公正文明執法、提高辦事效率等方面向社會公開承諾。在公正執法方面，要做到“四個嚴格”：即嚴格執行法律規定，不亂罰款；嚴格案件集體審定，杜絕關系案、人情案；嚴格案件督查，防止漏查行為的發生；嚴格辦案程序，實行規范執法。在文明辦案方面，實行掛牌著裝上崗，要做到語言文明、服務熱情、行為文雅、誠實守信、禮貌周到。在辦事效率方面，實行首問負責制和接警、立案報批限時制；同時制訂鼓勵誠信實踐活動的內容、目標、制度及獎懲措施，廣泛開展“文明誠信，公正執法，爭做人民滿意城管衛士”活動，徹底解決執法不規范、不公正、推諉扯皮及門難進、臉難看、事難辦等破壞黨群干群關系、損害黨和政府形象的行為。

（四）營造城市管理的良好氛圍。城市管理的根本目的是為人民服務，從這個意義上講，所謂的“執法”也只能是特定歷史時期的產物。畢竟現在很多讓城市管理工作者為難的破壞城市環境的現象和行為主要還是因經濟、文化條件和城市基礎設施落后造成的，故意違法的人和事在任何時候和地方都是少數的。因此，城市管理的主要任務是如何采取一些更具有人性化和人情味的管理操作方法來更好地為廣大市民服務。

1、加強城市公益性基礎設施的合理規劃并力爭建設得更多更快更好，為廣大人民群眾提供更多便利，充分滿足群眾的合理需求，消除影響城市環境行為產生的根源。

2、根據城市的區域功能、交通流量等因素，在城市功能不完善的情況下，為緩解社會的就業壓力，應考慮弱勢群體的生活問題，提供部分場地及次要街道并加強行政管理手段，讓部分弱勢群體有謀生之希望，真正體現為廣大人民服務的宗旨；同時，教育和監督他們在城市生活中的經營行為，使其樹立自覺愛護城市環境衛生的意識，以引導的方式逐步規范和提升城市的品味。

3、加大對城市管理相關法規的宣傳力度，采取多種形式向單位、市民廣泛宣傳，使城市管理法規做到家喻戶曉，人人皆知。

4、形成齊抓共管的氛圍，使各單位、市民主動參與城管工作，協助城管工作。城市管理部門既是城市文明窗口的管理者，更是人民群眾的服務員。要主動貼近群眾，經常到各單位、門店和居民當中征求意見，及時了解人民群眾的想法，及時為群眾排憂解難。同時要加強與橫向、縱向各職能部門的聯系和協調，集中解決城市管理中的重點、難點問題以及人民群眾關注的熱點問題，真正為人民群眾辦好事、辦實事，為人民群眾創造一個舒適宜人的工作生活環境。

（作者單位：北海市政府經濟研究中心）

第二篇：提高物業管理水平的對策

提高物業管理水平的對策

摘要 在我國，物業管理目前已初步形成了前景廣闊、充滿生機、最具發展潛力的新興行業之一。但是，象其他新興的事物一樣，發展到一定時期就會出現“瓶頸”狀，暴露出各種各樣的問題：在物業管理企業內部，自身資金不足、資質不齊等；在物業管理行業上，法體系不健全、各地政府對待物業管理的行為有偏差等問題日益凸顯等等。面對現狀，我們必須認識到物業管理企業的專業化與規模化、股權化與市場化；物業管理的智能化與網絡化發展；物業管理行業的規范化與法制化發展是我國物業管理改變現狀、立足未來的必由之路。關鍵詞 物業管理 現狀 發展趨勢

“物業管理”最早出現在19世紀60年代的英國，至今發展已有近一個半世紀了。而在中國直到改革開放才開始由沿海一帶地區接受香港的物業管理概念，然后逐漸傳入內地，由于我國人多地少，房地產行業利潤空間較大，競爭激烈，物業管理作為房地產開發的后續環節，自然逐漸成為人們購房時關注的熱點，同時致使物業管理成為我國發展最快的新興行業之一。但是，物業管理自引入中國以來才20多年，而在大陸內地則普遍只有10年左右的發展歷史，發展速度快與發展歷史較短的現狀導致了物業管理市場正在建立的高樓顯得根基不穩。因此，我們目前迫切需要對我國的物業管理進行認真的思考分析，把握正確的發展趨勢，才能將我國的物業管理打造得堅不可摧。

【摘要】物業服務是伴隨著國內市場經濟確立及國內房地產業的發展而產生的一個新興行業。隨著國內房地產業的持續發展及居民生活水平的持續提高，國內對物業服務要求日益提高，物業服務市場競爭也日益激烈。物業服務企業該如何持續生存，如何良性發展，如何在激烈的競爭中立于不敗之地，是國內眾多物業服務企業所要思考的重點問題。本文簡要分析國內物業服務行業的發展的現狀，并對新形勢下，物業服務的發展提出相應的對策和建議，為國內物業服務行業的良性發展提供參考。

一.物業服務現狀

1、國外物業服務現狀

2、國內物業服務現狀

二、物業服務中存在的問題1政府方面的問題

1．各地政府行為略有偏差

在我國物業管理的發展過程中，各級政府起到了有力的推動作用，政府行為從總體上來評價應該是好的、積極的。但也不能否認，政府行為中也存在著一些偏差，這些偏差正阻礙著物業管理行業的順利發展，歸納起來它主要在于兩個方面：

首先，對于物業管理的認識還不夠，這是指未將物業管理作為我們現代經濟部門體系中重要的一環、來看待，而是或多或少地把它視為一種“權宜之計”，所謂的權宜之計，主要是指在傳統房屋管理體制的暴露無遺，已經成為國家財政包袱的情況下，當地政府僅僅將物業管理作為一個替代方法來減輕負擔，從實際效果看，物業管理起到了這種作用，但從政府的角度看，只注意這種減輕的作用是片面的、偏頗的。

其次，政府管理體制尚須改進。物業管理對象雖然是房地產產品，但它的服務對象是人，這一行業與眾多的公用部門、政府部門以及其他部門形成了復雜的關系，這些關系中最重要的是與政府部門之間的關系，譬如公安部門、市政部門、街道辦事處等，但從現有的管理體制上看，物業管理在國家和地方上的歸口領導管理卻并不完全一致，特別是常常有些問題超出了房地產主管部門的職權范圍。

2．法律體系仍須完善

不管從事什么行業，都必須有法可依才能夠保證整個行業的健康、快速發展，而目前我國在物業管理法律這一塊卻略顯不足：

一個是法律體系不甚完善。到目前為止，關于物業管理的最高法律法規就是2005年才頒布的《物業管理條例草案》，由此可見法律體系的建構還需要時日。同時，也導致了物業管理企業與業主在管理與服務過程中產生的問題、糾紛無法有效、正確地解決，造成了物業管理企業與業主很難和諧相處。

而另一個是制定的法律法規與現實有差距。雖然國家頒布有條例，但是，只能從宏觀上把握，而各地又相繼制定了地方法規，但在法規與實際各物業管理企業操作上有些差距，例如武漢市物業管理地方法規中規定物業管理費不能超過1元/平方米（不含電梯），但實際上迫于無奈大多數的物業管理費在1.2元/平方米-1.8元/平方米之間波動，與法規不甚相符，而對于這種值得推敲的條文，很多企業采取變相的收費方式。致使法律與現實相差甚遠，造成企業與業主有苦難言、有法難遵的局面。府方面的問題

2、物業服務企業自身的問題

１．物管企業規模小，難以發揮綜合優勢根據調查，目前國內物業服務企業規模普遍較小，而且絕大多數企業存在著經濟效益差，虧損嚴重等問題。據統計，到２００８年底，全國物業服務企業近４萬家，而實行物業服務的房屋建筑面積約２．６億平方米，平均每個物業服務企業僅管６．５９萬平方米；從人員上看，到２０００年底，全國物業服務從業人員達２００萬 人，每個物業服務人員平均只管６６９．３１平方米，可見管理規模之小。在國內物業服務的發源地——深圳，共有各類物業服務機構有１２００多家，其中２１家成規模的企業合起來，管理面積也不過７０００萬平方米，小的不足１０萬平方米。然而“麻雀雖小，五臟俱全”，“小而全”的模式帶來的是資源的極大浪費。出現這種情況的原因，除了物業服務行業進入壁壘不高、開發商盲目投資之外，也是物業服務行業作為新興行業的 必然結果。２．物管企業經營風險加大隨著行業的發展，國內物業服務工作的深度和廣度都有了較大的變化。物業服務已不再只是清潔工掃掃地、保安員巡巡樓、管理員收收費那么簡單。隨著行業逐步邁向專業化、規范化，業主對物業服務的依賴性越來越高——業主凡事都找物業公司，物業服務企業的經營風險也越來越大——問題解決不了就是管理不好，動輒以不交管理費相威脅，出了事故就向物業公司索賠。比如在物業服務行業中引起震驚的廈門“丟車案”，物業服務公司僅收取５元的車位使用費，車丟了，二話不說就找物業服務公司賠，少則十幾萬，多則幾十萬；又如全國出名的深圳筆架山莊“索賠案”，犯罪分子潛入小區，發生了命案，業主找物業公司索取巨額經濟賠償。以上例子在國內屢見不鮮，在這樣的現實情況下，我們必須對當前 的物業服務進行進行重新的審視與思考了，物業服務究竟是做什么的？——法律賦予物業服務企業的權力相當有限，“保本微利”的物業 服務公司經濟實力也是有限的，而社會賦予物業服務公司的責任卻無窮大。因此，目前物業服務企業所面臨的境地就是如履薄冰。

（三）物業服務從業者的素質問題３０年，對于一個行業而言，發展的歷程不算長，物業服務仍屬新興。目前，國內還沒有完善的行業管理標準，物業服務公司也未建立嚴格的人員崗

位責任、工作標準和考核標準，物業從業人員無法有效定位。另外，由于部分物業服務公司忽視內部員工培訓，公司員工的職業道德教育、專業技術培訓等均無法開展，因此，在本來就素質不高的前提下，物業服務服務的服務意識、服務觀念、服務內容、服務質量等均無法到位，物業服務從業人員無法擺正服務與被服務關系，直接導致目前國內的物業服務行業“管理水平不高，服務質量不好”的現狀。特別是一些原來 由房管所等單位轉制過來的物業服務公司，雖然名字由管理變為服務 了，但由于觀念沒變化，機制沒轉換到位，還沒擺正自己與業主、客戶的位置，還習慣于以管理者自居，對業主、客戶發號施令，業主、客戶得不到尊重，利益也無法有效保障。

一）物業管理企業自身存在問題

1．自身資金不足

物業管理要講求經濟效益和資金的良性運轉，這些前提就在于物業管理的經費的來源應該落實、有保證，但是目前大多數物業管理企業卻在抱怨物業管理的經費有困難，主要體現在以下幾個方面：

一方面由開發商支付的管理基金（建設部有關文件規定是所開發的物業總造價的2%）以及有開發商和業主一起提供的維修基金不能完全落實，業主大多不愿負擔，因此取得這部分經費難度很大。

另一方面管理費收取不規范。特別是一些地區管理費標準偏低，正常管理支出沒有著落，多數物業管理公司之所以能維持運作是由于利用了多種經營等來彌補不足。

還有接管物業時的驗收費、質量保證金以及城市維護費補貼等經費項目不能落實。

2．資質參次不齊

物業管理企業的資質直接反映了該企業的資金狀況、技術能力、服務水平等，是物業管理企業的一個綜合體現，也是取得廣大業主信任的一個標志，而目前我國的物業管理企業資質各個相差甚遠，主要由于以下兩個方面：

一個是企業門檻低。物業管理企業不同于工業企業需要成套設備、廠房、有成熟的產品，也不同于一般的商業企業，需要相對充沛的資金可供周轉從而由進銷差價來賺取利潤，而物業管理企業提供的是服務，一般沒有什么資產，最低限額只需要10萬元人民幣，“幾張桌子幾個人”便構成了一個企業。

另一個是市場化較低。物業管理企業在我國主要是通過四種途徑組建起來的即由開發商組建的物業管理公司或附屬的物業管理部、獨立組建的物業管理公司、房管所轉換的物業管理公司、各大系統單位組建的物業管理公司，其中最后一種途徑只占少數，最多的是通過一、三兩種途徑組建起來的。而由開發商和房管所組建的物業管理公司不是把物業管理作為房地產的附屬品，就是延續計劃經濟體制的傳統觀念，制約著物業管理的自由市場化發展。托管的規模偏小。

有一些城市或地區的規劃與建設缺乏大手筆，20萬平方米以上的成規模小區不多，有的開發商甚至見縫插針客觀上給物業管理一帶倆了難度。例如，目前常州有近百家物業管理企業，已形成了諸侯割據的局面，但各自托管的面積不大，一般在10萬平方米左右，而這個數字則是一般物業管理企業的經營保本底線。又如在武漢，注冊物業管理的企業有300多家，但是真正具有一級資質的卻只有三家，其中兩家是具有國有資產背景的企業，而其他的大都是小打小鬧，各據一方，不成規模。

3、物業服務的對象的問題

物業服務服務對象對物業服務消費的認識不足從中國國情出發，國內一直以來都過多地強調房屋的福利性和社會性，造成國人一直以來對房屋的定位不準確。一旦房屋及其后續的物業服務以純商品形式出現，國人普遍存在疑惑。而當自己房屋的配套及服務等需要用錢購買時，國人的抵觸情緒就馬上出現，于是，在面對物業服務的時候，國人表現出來的不理解、不支持，甚至是抵抗行為，極大地阻礙了國內物業服務行業發展。為加強深圳市特色的城中村管理，深圳市政府于２００７年初頒發第 一號文，提出“物業服務進社區”。而在其實施過程中，中標的物業服務 公司進駐社區的時候，遇到的最大問題就是社區居民對物業服務的抵 觸，甚至出現抗拒的情況。在國內物業服務發展最為成熟的深圳還出現 此類情況，更不難理解在國內別的城市會出現怎么樣的情況。由此可 見，國內人們大眾對物業服務消費觀念的改變，還需要社會、政府和物業服務企業做出更大的努

4、物業服務企業與其服務對象之間的問題（物業費征收難及由其衍生的問題）

三、造成物業服務水平不高的原因

1、國家現有體制不完善，相關法律法規滯后

2、物業服務企業自身管理不規范、服務不專業

3、物業服務的對象缺乏正確的物業消費觀

4、缺少一個合理有效的監理評估機制

四、提高物業管理水平的對策

1、加快體制改革建設和建立完善的法律法規體系

2、采用科學的管理方法和先進的管理工具規范物業服務企業的行為

3、引進優秀專業人才提高物業服務企業的市場競爭力

4、加大宣傳力度，引導居民樹立健康文明的生活觀和正確的物業消費觀

5、引進第三方物業評估監理機制，將物業收費糾紛消滅于萌芽狀態

五、總結

第三篇：提高稅務管理水平的對策探討

提高稅務管理水平的對策探討

稅務管理水平是由多種因素共同作用的結果。它決定了稅務管理工作的質量和效率。提高稅務管理水平，是依法治稅的必然要求，更是深化稅收改革所迫切需要解決的問題。本文結合我國目前的實際狀況，特提出以下解決對策。

一、提高稅收的法制化程度

（一）規范和完善稅收立法。在稅收立法中要遵守立法權限和立法程序要注重提高立法質量，同時也要注重提高稅法的透明度。當前迫切需要解決的問題有：一是加快稅收基本法的立法工作；二是要提升各主體稅種的法律層次。

（二）提高稅務執法的規范化和透明度。稅務執法關鍵在人，重點在基 層。目前我國大部分地區的征管方式仍是粗放式的勞動力密集型的人海戰術，稅務人員的執法素質參差不齊,征管科技含量低。稅務執法的規范化程度不高,稅收執法亦缺乏相應的透明度。為此，要不斷地加強稅務人員“兩個素質”的教育，切實提高稅務人員的執法水平。

（三）加強司法監督,健全司法保障體系。一方面,要健全同司法機關的 聯系制度,充分借助司法機關特有的執法權力預防、制止和偵察各種稅務違法犯罪活動，協助和保障稅務機關依法行使法定職權，維護稅收秩序。另一方面，進一步健全司法機關的法律責任，加強司法監督,以此鞭策司法部門自覺主動地為稅收工作保駕護航。

二、進一步深化稅收改革，加強稅務機關的規范化、信息化建設，最大 限度地降低稅收成本

（一）推進機構改革，建立分工明晰、職責明確、運行高效、協調配合的征管機構。根據稅收征管改革和建立大征管格局的需要，按照以信息化為基礎的專業化分工，合理設置機構，擴大稅收征收管理的幅度，提高征收的集中度，實現稅務組織的扁平化。

（二）大力推進人事制度改革。有效的人事政策對稅務管理工作也是至關重要的。要積極實施人才興稅戰略，徹底打破“吃大鍋飯”、“鐵飯碗”的局面，強化競爭機制，實施激勵機制，以能定級，按級獎勵，能進能出的人事管理制度，為優秀人才的發展創造出一個良好的氛圍。

（三）加強稅務機關以信息化為支撐的規范化建設。主要從加強征管基礎制度建設、完善崗責體系、規范業務操作流程、落實責任追究、嚴密執法

監督、提高征管科技含量、提高部門間信息共享度等方面入手，制定和實行完備的工作制度，規范執法行為。

(四）適時進行稅制改革。根據社會經濟的發展程度以及稅務管理的具體實踐，對我國的各項稅制進行改革。

三、拓寬稅務系統人才開發渠道，加強稅務執法人員的知識

更新和業務培訓，努力提高稅務人員的綜合素質

稅務機關要根據現代稅務管理的要求，積極探索拓寬稅務系統人才開發的渠道，培養出不同層次的人才資源，以滿足現代稅務管理的需要；同時，要系統地加強對現有執法人員的知識更新和業務培訓，特別是對法制知識和現代科學技術知識的培訓，采取有效措施提高稅務人員自覺學習新知識的積極性，造就出一支高素質的稅務執法隊伍。

四、加強稅法宣傳，整頓和規范稅收秩序

實踐證明，稅收宣傳在增強全社會依法納稅意識，保證稅收改革順利進 行，推動各項稅收工作的開展等方面起到了積極的作用。稅務機關要克服宣傳中的形式主義，要切實以稅法宣傳為手段，以整頓和規范稅收秩序為目標，通過正反兩方面的典型宣傳，為依法納稅營造一個良好的社會氛圍。

五、借鑒國外經驗，完善和推廣稅務代理制度，規范發展稅務代理業務，外化征管成本

借鑒國外經驗，完善和推廣我國的稅務代理制度，規范我國的稅務代理業務，使稅務代理業成為真正意義上的社會中介要機構，讓稅務機關從不必要的事務中擺脫出來，從而更有利于降低稅收成本，提高我國稅務管理的水平。

第四篇：提高社區城市管理水平論文

提高社區城市管理水平論文

提高社區城市管理水平論文

摘要：社區的城市管理工作室是城市管理（行政執法）局依托社區而建立起來的新型城市管理機制，是城管踐行黨的xxx教育實踐活動，堅持多中心管理原則，貫徹為人民服務的思想所開展的基層基礎工作的又一項重要內容。社區城管工作室的主要工作內容是為社區的城市管理提供管理、服務、宣傳、配合等工作。社區的城市管理水平主要取決于社區城管工作室工作成效的好壞，其中，社區城管工作室中城管隊伍的素質高低的也是重要的決定因素。

關鍵詞：社區城市管理水平社區城管工作室 多中心管理

正文：當前的全社會的城市管理現狀均是在一片褒貶不一的大環境下探索著前進。這其中，由于現今社會城市管理部門的工作職能與部分群眾的利益需求的矛盾一直存在，城管部門很難實現既要考慮到當事人的“肚子”，同時顧及到政府的“面子”，最終照顧到老白姓的“日子”的平衡狀態。

這其中，是否可以出現一個組織或者團體，在政府職能部門與群眾中間充當群眾民意的收集站、政府執法的先鋒兵、群眾工作的“老娘舅”已成城市管理工作發展趨勢中的關鍵。

社區的城市管理是以社區城管工作室為主體，以社區為依托和載體。本文中，結合招寶山中隊城東社區城管工作室以及xxx區城市管理工作的實際情況，從多中心管理的視角出發就如何進一步提高社區的城市管理水平，更好地實現多中心管理，踐行xxx淺談幾點看法。

一．多中心管理視角下的社區城市管理現狀現實意義

多中心制度安排為城管治理主體的多元化提供了新思路。從前的以行政執法機關為唯一主體的城管執法模式剝奪了其他主體如非政府組織、市民以及私營企業在城管執法中的參與權,使得執法者和執法對象直接對立,缺乏一定的矛盾緩沖機制。因而,其他主體尤其是以社區為代表的群眾組織加入到城管執法中,實現社區的城市管理的“自治”，應是今后城管執法體制改革的基本方向。

多中心制度安排強調自發性,降低了城管執法的成本,提高了管理效率。依照多中心的制度安排,在城管執法的過程中需要充分發揮社區等群眾組織的積極性與主動性。在一些較小的城市管理事件中,社區更了解事件的對象和情況,能夠更準確、及時地獲取有關信息。多中心制度安排有利于促進政府執法部門和執法對象的相互認同。社區可以作為聯系公共權力與社會公眾的重要紐帶:一方面,通過如實地向城管反映和表達其服務對象的利益訴求,提高執法決策的質量和執法行為的人性化;另一方面,通過其有效渠道,對執法對象進行宣傳教育,使之理解并支持城管執法部門的工作。

二．多中心管理理論指導下社區城市管理的現狀（城管工作室的初步成效）

總書記在在十二屆全國人大二次會議上參加審議時說過，加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。要深入調研治理體制問題，深化拓展網格化管理，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。針對當前社會城市管理工作中面臨的困境，xxx區各級領導集思廣益、開拓創新，多舉措并舉開展新形勢下的城市管理工作。

一是開展聽音問政，廣聽名義，通過網絡建起群眾參與和表達機制，打造一個“不下班”的城市管理部門。去年起，通過網絡問效平臺，招寶山中隊解決168個群眾信訪督辦案件，其中涉及城東社區的20余件群眾反映的城市管理問題得到第一時間妥善解決。

二是第三方介入，通過手機執法通將巡查發現的問題第一時間上報智慧城管中心平臺，然后反饋至（網格）路段管理隊員，要求到現場處理，真正實現智慧型城市管理。年初至今，通過智慧城管中心平臺，共計1525個，日均約16個在城東社區范圍內涉及城市管理問題的案件得到解決。

經過近半年的試點推進工作，城東社區的社區城市管理取得了初步成效，城管工作室不僅可以實現更多群眾在網上“參政議政”，還可以走進“現實政府”，成為政府群眾工作的推手。

主要體現在如下五個方面：

第一，社區作用得以發揮。開展“城管進社區”試點工作的主旨在于激發社區內在動力，發揮社區在城市管理中的積極作用，最終實現“自己家園自己管”、“建設核心宜居城市”的目標。

一是社區在提升市容質量方面發揮了積極作用。根據社區居民的意見反饋，以中山路沿街增設路燈工作為代表，多處社區市容環境得到整治更新，顯著提升了社區市容市貌和生活環境質量。

二是社區在緩解執法矛盾方面發揮了積極作用。

三是社區在解決城市管理歷史遺留問題中發揮了積極作用。

四是社區在協調社會力量參與城市管理中發揮了積極作用。以南大街朝宗坊餐飲店油煙擾民問題為例，在社區的組織協調下，城管部門聯合其它職能單位先后召開3次協調會議，通過“和平友善”的方式溫和的解決問題。

五是社區在“自己家園自己管”和規范居民行為自律方面發揮了不可替代的作用。如，城東社區通過自主管理的嘗試，在一定程度上了解決了城市管理（行政執法）部門在治理流動攤販以及餐飲店跨門占道問題上的尷尬。

第二，居民公共意識正在得到提升。

一方面，在“城管進社區”過程中，城市管理部門將城市管理知識信息、法律法規和政策等輸送進社區，在居民中大力倡導“我知曉、我參與、我奉獻”的理念，通過恰當的激勵機制和治理模式，調動了居民和其他社區主體的積極性和主動性。

另一方面，社區環境秩序和城市品質的提升，相應地提升了社區居民對于城市管理的滿意度，促使群眾更新傳統思想觀念，擯棄“社區管理是政府的事”的懶惰意識和等靠要的陳舊觀念，樹立起“我的社區我要管”的家園意識。

第三，城管形象得到整體轉變。

通過試點工作，居民切身感受到城管人的辛勞付出是在扼制違背廣大人民群眾利益的違法行為，確切的說就是為廣大市民服務。從而使居民切身體會到城市管理工作的重要性和挑戰性，對城管的認知趨于普遍、深入、全面，城管部門日益得到廣大群眾的理解、支持和參與。城東社區城管工作室的成功運作，也為社會城管如何開展工作提供了藍本。

然而，在目前的社區城市管理中，也存在一定的困難，最為關鍵的就是城管工作室剛剛起步，尚未深入人心，無法和社區警務室一樣成為社區內部必不可少的重要組成。照成這種情況的原因主要為這幾點：

一是社區城管工作室仍處于成立初期階段，有待進一步合理化建設。

二是社區城管工作室未真正融入社區，仍然是在社區與政府之間充當著一個傳話筒的角色，沒有“話語權”。

三是街道等上級部門欠缺高對于社區城管工作開展的重視程度。

四是仍然有大部分的社區內部居民無法親自參與到社區的城市管理工作中。

三，關于提高社區城市管理水平的幾點建議

（多中心理論下社區城市管理工作的設想）

一是深入對勁社區城管工作室合理化建設：1.轉變觀念，主動服務代替被動管理，積極參與社區各類“小事”糾紛的調解，提高居民對城管工作的滿意度。2.提升能力，加強城管隊員素質培養。社區城管除了具備一個人民城管應該具備基本素質基礎萬，還應該具有與社區城管工作中特定性相適應的綜合素質，一管多能，成為多面手，即“人民群眾幫手”、“城市管理能手”、“安全防范強手”、“信息宣傳高手”。3.領導重視。組建合理的社區城市管理隊伍，社區城管工作是否可以順利開展，主要取決于城管部門以及市、區各級領導是否支持這種新形勢的城管工作形態。領導應當認識到社區城管的重要性，建立完善和完善相應考核機制。

二是定期參加社區黨組例會，通過參加社區黨組例會，可以更為直接的將政府有關城市管理方面的各類要求及意見及時的傳達到社區，同時居民對于社區城市管理工作中存在的意見及建議也可以第一時間傳達到城管部門。

三是建議街道等上級部門完善對于社區的考核機制。如同社區警務室，街道等上級部門應該在對于社區城市管理方面加大考核力度，只有這樣才能是社區城管工作室真正的扎根社區，成為其必不可分的一部分。

四是大力發展城管執法志愿者組織。發展城管執法志愿者隊伍(這種志愿者隊伍可來自于第三部門,也可社區自主組織),參與城管事務管理,以緩解城管工作任務繁重、經費緊張、人力不足的壓力, 今后應按實際情況大力發展城管執法志愿者組織,可以設立專門機構加強對志愿者服務組織的引導和支持,擴大志愿活動的知曉度和影響力,確保志愿活動的長效化和有序化。同時在政策上支持和鼓勵民眾對城管執法的志愿者服務,并對志愿者參與的項目給予一定的資金支持。這不僅節省了城管執法部門大量的人力物力,延伸了執法部門的服務范圍,同時公民在參與過程中也激發了自我教育、自我管理意識,使有關城管執法的理念和知識潛移默化,融入公眾的生活方式。）

第五篇：加強城區秩序管理提高城市管理水平

加強城區秩序管理提高城市管理水平

[內容摘要]:隨著尋烏經濟的快速發展，人民群眾的生活不斷富裕，私家車與摩托車的增多也在呈直線上升，然而也是人民群眾出行不可缺少的交通工具。在各街道旁存在亂停亂放的車輛比較普遍，亂停亂放和堵塞交通一直是交通秩序管理中心的一個“老大難”問題，突出表現在一些車輛不顧逆向或順向，隨意停放在街道路邊和以路為場現象較為普遍。

[關 鍵 詞]:城區交通秩序提升管理水平

隨著尋烏經濟社會的快速發展，車流、人流、物流不斷增強，尤其是近年來城市私家小車、農村兩輪摩托車的增加，果品銷路逐漸打通,外來車輛集聚增多,且國省道穿越全縣,來往車輛特別多,相對而言道路擴展滯后,給路面行車帶來了較大的壓力。因此，加強道路交通秩序的管理具有重要的現實意義。

一、當前尋烏縣城區交通秩序存在的主要問題

一是國省道穿越城區。由于尋烏區位優勢明顯，毗鄰廣州、深圳和梅州等沿海經濟發達地區，緊靠“京九”線，尋烏206國道、343省道穿境而過，總里程達100公里，穿梭了我縣的許多鄉鎮路段和各圩鎮及農村，也帶動著經濟的發展。前往各地的車輛逐漸增多，國省道的承載車流量非常顯著，針對不同的情況，尋烏大隊在206國道及省道全線交通最繁華、出現交通事故較頻繁的地處，通過政府的大力支持、尋烏交警大隊投入大量資金因地制宜地設立了紅綠燈、減速帶和執勤點。但交通參與者的安全意識須進一步提高，對交通工具安全技術狀況的監管待遇進一步提高。

二是車輛安全技術狀況令人堪憂。隨著城區經濟的發展和人民生活水平的逐步提高，城區機動車有了大幅度增長，且種類繁多，流動性大。由于車輛交易頻繁，部分車輛未辦理法定手續，一旦肇事，極難查究，給交通安全管理工作帶來了巨大壓力。因此，以摩托車為重點的“五小”車輛已成為交通事故的一大重點隱患。同時，由于大量車輛的漏管，不參加保險的問題十分普遍，發生交通事故后給處理工作帶來了很大的困難，成為影響社會穩定的一個不利因素。

三是車輛亂停亂放急劇嚴重。隨著我縣經濟的快速發展，人民群眾的生活不斷富裕，私家車與摩托車的增多也在呈直線上升，然而也是人民群眾出行不可缺少的交通工具。在各街道旁存在亂停亂放的車輛比較普遍，亂停亂放和堵塞交通一直是交通秩序管理中心的一個“老大難”問題，突出表現在以下二個方面：一是一些車輛不顧逆向或順向，隨意停放在街道路邊。二是以路為場現象較為普遍。

四是攤位占道嚴重，造成車輛擁堵。由于受到經濟利益的驅動，街道兩旁不少店主，在店外擺出攤位，占道經營，一些從事汽車、摩托車修理和金屬加工、建材銷售的店面業主，占用路面進行加工制作和修理，既污染環境，又影響正常通行和城區的形象。

五是警力不足，交通管理任務繁重。在管理工作中，人是第一要素。而在當前交通管理科技應用水平較低，還無法將交通管理中的大量警力解放出來的條件下，警力不足直接制約著道路交通管理工作的成效。一是在人車流量不斷增加，城區范圍不斷擴大，民警擔負著整個城區交通秩序管理，承受著越來越大的工作壓力。二是各類頻繁的交通安全保衛工作和各項活動增加，民警連續作戰，承受著越來越大的生理和心理壓力，集中時間，集中警力開展日常的交通管理工作就有困難。

六是城區日常交通違法行為沒有得到有效治理。主觀上，群眾參與交通守法意識比較低，行人、騎車人和乘車人違反《道路交通安全法》，存在著無意識違法和有意識違法。再而，行人和非機動車駕駛人交通違法由于一定程度上帶有普遍性，致使交警在執法中常常遇到“法不責眾”的尷尬局面。另外，對于拒絕接受罰款處罰的，《道路交通安全法》所賦予的管理手段又過于簡單，且沒有很強的威懾力和約束力，使行人、非機動車駕駛人違法屢禁不止。民警的“嚴”管往往是很容易遭來群眾的圍觀、乘機起哄、甚至滋事，幫違法者講“好話”的，比比皆是，久而久之，使民警在管理上產生一種畏難情緒，不利于交通管理工作的開展。

二、存在這些問題的主要原因

一是道路交通安全設施不完善。隨著經濟社會的持續快速發展，改革開放的不斷深化，帶來了人流、物流、車流和駕駛人數量的高速增長，交通壓力驟增，致使人、車、路發展不協調，從而影響到交通安全。雖然政府加大道路建設的力度，修建了不少道路，但比較窄，拆除了一些房屋，但路況不平直，拓寬了街道，但仍存在布局不合理，不能滿足日益增長的人車流量的需求。出租車的和營運機動三輪車招手停、隨意上下乘客，嚴重地危及到自身和他人的安全，又影響了市容市貌。

二是個別駕駛員和車主交通安全意識不強。駕駛員隊伍素質的優劣，直接關系到道路的安全與暢通。一是市場的強烈競爭也不能給駕駛員有更多的時間坐下來學習，集中個體駕駛員學習也很不現實，由于駕駛員長期不學法，不懂法，造成法制觀念和安全意識淡化。二是為了追求高額利潤，相當多的駕駛員追求效益忽視安全。有的隨意停車、掉頭，爭搶客源；有的超載、超員、疲勞開車；有的超速行駛，“病車”上路；有的不顧安全闖紅燈，嚴重地擾亂了城區正常的交通秩序，導致道路不暢。

三是物質利益驅動強烈。一些以路為市、占道設攤的行為之所以較為普遍，一個重要的原因就是他們為了片面追求自身的經濟利益而置交通法規與城市環境于不顧，一些店主認為現在市場競爭日趨激烈，在街道上增設“店外店”可以更好地招攬顧客，擴大經營量，他們只想著門前行人、車輛越多，生意越好，錢就好賺。一些駕駛員也是出于省錢的目的，千方百計逃避繳納保險費、驗審費；一些車主之所以對走私車輛、拼裝車輛、報廢車輛“情有獨鐘”，也是出于對這些車輛低廉的價格考慮鋌而走險的，從而置安全于不顧。

三、加強道路交通秩序的主要措施

一是加強部門協作，形成政府牽頭，各部門齊抓共管。要取得政府的支持，形成黨委、政府統一領導，公安交警為主力軍，交通、城管、教育等有關部門積極參與、齊抓共管的格局，大力整治各種交通違法行為，確保城區道路交通秩序得到根本的好轉。

二是完善交通設施、改善交通環境。城市交通設施主要包括交通基礎設施、交通安全設施和交通管理設施。眾所周知，道路交通堵塞在每個城市都普遍存在著，最有效解決交通堵塞的辦法提高交通通行能力，因此，城區增建交通設施顯得尤為重要。道路是交通環境的基礎，要有一個良好的交通秩序，必須把道路建設的納入總體規劃，在規劃大型建筑時必須考慮停車場地、門前道路等因素，并加大對交通設施的投入，改善城區交通條件，做到科學規劃、合理設置、配套齊全。

三是強化源頭管理，加大整治力度。交通安全關系著千家萬戶的安康，怎樣才能真正保障好城區的交通安全，提升城區的交通管理水平，交通參與者素質的高低有著極其重要的作用。隨著社會的不斷發展，物質的不斷豐富，交通參與者也迅速增加，同時，隱患也在不斷增加。首先要抓好源頭管理，對機動車駕駛員的考試、考核及車輛的檢驗要嚴格把關，嚴禁不符合安全規定的車輛及考試不過關的駕駛員上路行駛。其次，交警部門要加大整治力度，采取經濟處罰與說服教育相結合的方法，堅持實行駕駛員記分制度，堅決查處無牌無證車輛，嚴禁客車出站后在城區沿街攬客、搶客、下客，嚴禁客車出站后在城區緩慢行駛，影響交通。四是道路交通管理機制需進一步完善。加大管控力度，運用先進科技，全力維護城區交通秩序，針對駕駛員、車主的交通安全意識不高、城區交通基礎設施還不完善的情況下，加

強城區交通日常管理成為當前搞好交通秩序的主要舉措。一是建立綜合高效的綜合治理交通機制。在政府的統一領導下，進一步明確各相關部門的工作職責，落實工作目標、任務，建立工作制度，定期召開交通安全工作例會，協調解決交通管理中的重點、難點，真正做到摒棄部門利益抓交通，形成“部門聯手，齊抓共管”良好局面。二是探索創新城區交通管理勤務機制。對不斷發展的交通事業，要進行深入調研，研究其特點和規律，發現管理的重點和難點，及時調整交通管理勤務機制，完善交通管理網絡，與時俱進抓好管理工作。三是加大日常交通管理力度，及時查糾各類交通違法行為。交通管理部門要切實加強日常交通管理工作，充實一線上路管控警力，保持對交通違章的嚴管、嚴治態勢，全力保證城區道路暢通和秩序良好。四是加大現代科學技術在城區交通管理中的應用，提高管理效能。為了遏制城區內車輛超速、闖紅燈等嚴重違章行為，各大隊要運用電子警察設備等，對嚴重危害人民生命財產安全的行為進行嚴管重罰，力爭在短時期內見成效。真正做到向科技要警力、要效能。同時不斷完善城區內交通標志標線及信號燈等設施的建設，使城區內的交通參與者做到有據可依，違法必究。

五是構建和諧警民關系，爭取群眾的理解與支持。一是實行警務公開。開辟便民告知欄、公布服務舉報電話，對交通違法行為的處理要公開、公正，對投訴、咨詢接待要熱情接待、及時解決問題。二是采取各種形式，開展便民利民服務。要認真貫徹落實便民利民措施，將全心全意為人民服務的宗旨貫穿于公安交通管理工作的各個環節，大力推行“首問負責制”、“特事特辦綠色通道”、“延時服務”等一系列力所能及、群眾歡迎、體現人性化的執法服務措施。通過以上努力，可以塑造公安交通民警的良好形象，使社會各界和廣大人民群眾對民警的執法行為給予信任和支持，營造交通安全人人參與的氛圍，確保道路交通管理工作順利進行，實現高效的管理工作效益。

六是聯合主流媒體擴大宣傳法規的聲勢。交通安全宣傳教育以其覆蓋面廣、滲透力強、社會效應明顯等特點，成為不同時期、不同階段交通管理工作的重點，也是普及交通法規，營造交通安全氛圍，提高公民交通安全意識的重要措施和有效形式。要通過報紙、雜志、電臺、電視臺等新聞媒體，開辟交通管理宣傳專欄，采取印制宣傳品、張貼畫等形式加大對交通法規和交通安全常識的宣傳，通過宣傳，切實提高廣大市民的交通安全意識。

交通秩序是社會秩序的一個重要組成部分，它反映人們的法制觀念、素質教養、職業道德水平等，反映了一個地區的精神面貌，是衡量一個地區的文明建設的重要標志之一。當前，尋烏發生了翻天覆地的變化，已經成為了國省道的重要樞紐和商業“貿易”場所，在眾多諸如 “中國蜜桔之鄉”、“江南水電大縣”、“邊際貿易寶地”、“世界稀土王國”等皇冠之下，四通八達的交通網，城市集群建設的日益凸顯，邊際貿易往來日益頻繁，一個繁華之都的景象正向人們疾步走來。于是，人們對于城市交通安全的期待，對平安之行的希冀也在人們心中升騰。加強城區秩序管理，提高城市管理水平的破土而出必將逐步演繹著它的田園詩式的神話。