第一篇：關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整問題的思考

關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整問題的思考

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)村所擁有時勞動力、固定資產(chǎn)和其它資源在各產(chǎn)業(yè)間的分配構(gòu)成關(guān)系的體觀，是一個龐雜的大系統(tǒng)。對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析研究，一般主要選擇兩項指標作為重點研究對象，即農(nóng)村勞動力在各產(chǎn)業(yè)之間的分布狀況和各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值狀況；選擇兩小直接原因進行分析，即市場因素和政府行為因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的主導(dǎo)性作用。

一、我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

l、農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)不合理問題依然存在

盡管90年代以來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢是向更為合理的方向發(fā)展，但是，在三次產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展過程中，各次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、水平不一，在勞動力分布、產(chǎn)值和投資等方面也存在較大差異。相比較而言，第二產(chǎn)業(yè)、特別是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展速度最快，但是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過緩，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值、吸納勞動力等方面不僅落后于第二產(chǎn)業(yè)，而且還落后于第一產(chǎn)業(yè)，因此并沒有形成農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成不合理問題繼續(xù)存在

目前第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不合理。在廣義農(nóng)業(yè)層次上，狹義農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重高達53％，仍然占據(jù)第一的位置，林業(yè)、漁業(yè)和牧業(yè)發(fā)展仍顯不足。在狹義農(nóng)業(yè)內(nèi)部，糧食生產(chǎn)又占據(jù)第一位。農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)不合理和品種老化問題繼續(xù)存在。由于農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同，使供求之司形成結(jié)構(gòu)性矛盾，并出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性剩余，誘發(fā)、產(chǎn)生了一些新的矛盾。具體來講，從市場供求狀況來看，隨著農(nóng)村改革的日益深化和連續(xù)幾年農(nóng)業(yè)豐收，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)從長期短缺變?yōu)楣┣蠡酒胶猓⒂少u方市場變?yōu)橘I方市場，因此導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格的普遍下降。

3、農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成不合理問題較為突出

目前我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)又占到最大比重。農(nóng)村工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要存在三個問題。

一是農(nóng)村工業(yè)和城市工業(yè)的重復(fù)率非常高，目前已經(jīng)高達80％以上，不僅造成農(nóng)村工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理問題非常突出，而且加劇了全國工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況； 二是農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度非常低，不能充分利用農(nóng)村資源，不能很好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)系數(shù)僅為0.46%。就是說，絕大部分農(nóng)村工業(yè)企業(yè)是在農(nóng)民不熟悉的非農(nóng)領(lǐng)域與地方工業(yè)爭原料、資金、市場和人才。

三是農(nóng)村工業(yè)存在著許多十分嚴重的自我制約因素：在經(jīng)濟增長方式上粗放型經(jīng)營非常突出，主要集中在勞動密集型行業(yè)，資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)比重很低；“五小”企業(yè)比重較大，不但污染環(huán)境、浪費資源，而且面臨國家強制調(diào)整轉(zhuǎn)向的現(xiàn)實；眾多農(nóng)村工業(yè)企業(yè)是短缺經(jīng)濟的產(chǎn)物，在當前需求不足問題十分突出的形勢下，不進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，難有前途。另外，諸如技術(shù)水干低、人才匱乏、管理不善等等問題，依然存在。

二、我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題的原因

1、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾及其解決，決定了我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易形成不合理狀況 二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在我國的表現(xiàn)具有二重性：一是表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是按照目前實際存在的城鄉(xiāng)差別進行劃分的。誠鄉(xiāng)差別不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，而且表觀為人口聚集程度、生產(chǎn)生活方式和水子等等方面的差異。這些問題不解決，不但我國整個現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)難以完成，還會誘發(fā)一系列其它社會矛盾。二是工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是按照生產(chǎn)方式的不同進行劃分的。工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，都是生產(chǎn)力發(fā)展、社會分工的產(chǎn)物。但是，在歷史發(fā)展過程中，由于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式不同，特別是三次工業(yè)革命的推動作用在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的表現(xiàn)不同，工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)進入現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)階段，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由于更多的受到自然條件的制約，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式依然占據(jù)較大比重，特別是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至今仍然保留著許多自然經(jīng)濟的成分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的整體水平明顯偏低，致使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟差距在繼續(xù)擴大。

2、市場經(jīng)濟配置資源的不均衡是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的經(jīng)濟原因 市場在自主發(fā)揮配置資源的作用時，只按照市場經(jīng)濟自身固有的原則進行，并帶來兩種結(jié)果： 其一，在這一原則主導(dǎo)下，農(nóng)村各種資源當然要流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因為在這些領(lǐng)域可以獲取最大經(jīng)濟回報。因此，在農(nóng)村各種經(jīng)濟成分中，農(nóng)村工業(yè)以其可以創(chuàng)造更高經(jīng)濟效益而獲取了最多的資源并實現(xiàn)了高速發(fā)展。而由于第一產(chǎn)業(yè)作為一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、弱勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟回報率較低，發(fā)展速度必然相對較慢；同樣，以商業(yè)、交通運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，以勞動密集型為特征的第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村不可能獲取更多資源。實現(xiàn)較快發(fā)展這是現(xiàn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)不合理的市場原因。

其二，在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，特別是在農(nóng)村工業(yè)內(nèi)部，對其所獲取的各種資源，也以能夠取得最大回報作為追求目標。而由于自改革開放初期到90年代中前期我國經(jīng)濟基本處于短缺經(jīng)濟時期，城鄉(xiāng)居民對各種各類工業(yè)制成品需求量極大，所以，導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)在發(fā)展模式上的粗放性、在經(jīng)濟構(gòu)成上的與城市經(jīng)濟雷同化和行業(yè)構(gòu)成上的“五小企業(yè)”比重最大化。盡管這種做法在當時的社會歷史條件下具有其現(xiàn)實合理性，但是，它又必然造成其中一些行業(yè)的過度發(fā)展，甚至出現(xiàn)畸形高速發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理問題的形成。

3、政府行為中的不合理因素是造成產(chǎn)業(yè)有構(gòu)失衡的重要原因

其一，過分追求速度，過分注重量的擴張形成粗放型經(jīng)濟增長模式、致使農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)品種類同和結(jié)構(gòu)性剩余。建國以來，我國始終沒有很好的處理速度與效益的關(guān)系問題，最為突出的表觀就是過分追求經(jīng)濟增長的速度，而忽視了效益的同步提高，或者說沒有做到速度與效益共同發(fā)展，共同進步。改革開放以后，這個問題依然存在。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展同樣體現(xiàn)了這一傾向，并由于農(nóng)村在我國國民經(jīng)濟放展過程的特殊地位使其具有了一些特殊性。對于農(nóng)村經(jīng)濟而言，改革開放以前，由于“剪刀差”等因素的影響，農(nóng)村一直充當為工業(yè)化進程提供物質(zhì)、資金等支持的重要角色，使得本來自我積累、自我發(fā)展能力就比較弱、以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟，在放展水平、放展速度上就遠遠落后于城市經(jīng)濟；改革開放以后，農(nóng)村所扮演的支持城市經(jīng)濟發(fā)展的角色并沒有改變(如據(jù)統(tǒng)計，1997年農(nóng)村資金凈流出1376億元，其中通過財政渠道凈流出879億元，金融渠道凈流出497億元)，因此，農(nóng)村經(jīng)濟既要不斷滿足城市經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟在資金、市場等方面的更大需要，又要獲取自我發(fā)展的機會。就必須在經(jīng)濟增長速度上做文章。再加上改革開放初期短缺經(jīng)濟的影響，造成了誰生產(chǎn)的越多誰就獲利越多、效益越高的局面，刺激、產(chǎn)生了以速度代效益，速度就是效益的思想。但是，在我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平、人員素質(zhì)和科技水平等整體偏低的情況下，要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的高速度，不可能走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)道路，實行集約化經(jīng)營，只能通過量的擴張，通過增加勞動、資本投入來完成。在量的擴張的經(jīng)濟增長方式下，特別是由于發(fā)展農(nóng)村工業(yè)有助于更快的提高經(jīng)濟增長速度，致使農(nóng)村工業(yè)畸形高速發(fā)展，進一步加劇了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況。

其二，有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一些政策貫徹不力甚至出現(xiàn)變形，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。為了推動農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，國家曾經(jīng)出臺了包括產(chǎn)業(yè)政策在內(nèi)的許多政策，在國家的有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展計劃、有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟的會議上，也制定了一系列保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的計劃和規(guī)劃，如“八五”、“九五”計劃和歷年的政府工作報告等等都對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了規(guī)劃。但是，各地區(qū)在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中，往往更注重自身利益的實觀，經(jīng)常造成政策執(zhí)行不力甚至變形。如關(guān)于制止、淘汰“五小企業(yè)”的政策，在許多地方往往難以很好地執(zhí)行。造成這一現(xiàn)象的根本原因在于地方保護主義思想沒有得到根除。而這一觀象的存在，就不僅使全國統(tǒng)一大市場難以形成，而且導(dǎo)致區(qū)域結(jié)構(gòu)重復(fù)、產(chǎn)品品種重復(fù)，最終造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。除此以外，還有其它一些不合理的政府行為也對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的形成發(fā)生作用，在此不再一一列舉。

三、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策

通過上述幾個方面的分析可以看出，從解決二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾、推動小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這些根本目標要求出發(fā)，我國必須進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，而且是一個長期過程；從解決目前存在于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題出發(fā)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有十分明顯的緊迫性和現(xiàn)實意義。

l、調(diào)整有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變政府職能

其一，調(diào)整“非中央化”政策，轉(zhuǎn)變地方政府職能。這一改革可以以改“兩稅制”為中央單一稅：制作為突破口，通過中央財政收入的增加來加強中央政府對經(jīng)濟的調(diào)控力度，強化中央在全國統(tǒng)一大市場形成過程中的導(dǎo)向作用，并與正在全國展開的政府機構(gòu)改革相結(jié)合，轉(zhuǎn)變地方各級政府的職能。其二，強化有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的貫徹執(zhí)行。鑒于政府行為在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成過程中的特殊作用和重要性，應(yīng)當加強有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的貫徹執(zhí)行。特別是在目前農(nóng)村經(jīng)濟中的種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)十分相似，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性剩余，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)因為結(jié)構(gòu)問題而大面積虧損的情況下，更應(yīng)當強化有關(guān)政策的貫徹執(zhí)行。

2、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，推進三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

對農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，促進其優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，總體要求是以解決二元結(jié)構(gòu)矛盾為目標，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，由此帶動農(nóng)村工業(yè)化、城市化水平的提高，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體應(yīng)當抓住兩點：其一，通過調(diào)整實觀結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這主要是指對現(xiàn)存三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理化調(diào)整，并通過調(diào)整達到結(jié)構(gòu)優(yōu)化目的。其二，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。對現(xiàn)存矛盾進行解決，只是為了解決已有的問題，為今后的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的基礎(chǔ)；而實觀農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，則是其以后能夠得以更好發(fā)展的保證。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實質(zhì)是結(jié)構(gòu)質(zhì)量的提高，升級的關(guān)鍵就在于必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的思路，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，以量的擴張為基礎(chǔ)，以質(zhì)的提高為根本。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展重點，轉(zhuǎn)向以市場需求為發(fā)展方向，以提高經(jīng)濟效益和社會效益為中心的道路上來

農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須抓住和突出重點，針對目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)在結(jié)構(gòu)上存在的問題，加大調(diào)整力度。其一，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要合理建構(gòu)農(nóng)林牧漁四業(yè)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是在確保糧棉生產(chǎn)基本滿足國民經(jīng)濟需要的前提下，重點是推動畜牧業(yè)和漁業(yè)的快速發(fā)展。搞好區(qū)域結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級。為此，從各地的自然資源條件出發(fā)，一是打破行政區(qū)域界限，發(fā)揮和形成區(qū)域優(yōu)勢；二是根據(jù)市場需求，合理種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；三是必須實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品種改良和結(jié)構(gòu)升級，盡快淘汰那些沒有市場前途的老品種、老產(chǎn)品，積極推廣、種植(養(yǎng)殖)高效優(yōu)質(zhì)品種，從根本上解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化，結(jié)構(gòu)性剩余問題。其二，搞好農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題上，必須堅持大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)的原則。這一調(diào)整應(yīng)當突出兩個方面：一是民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，勇于充當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍，成為農(nóng)村市場經(jīng)濟的主體；二是向以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的方向發(fā)展，提高對農(nóng)村資源的利用、對農(nóng)村市場的占有的力度，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟效益的提高。調(diào)整農(nóng)村工業(yè)發(fā)展方式，從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營，從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。4，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展手段，發(fā)揮科技推動作用 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，必須與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展手段的調(diào)整相結(jié)合，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。應(yīng)當從改變過去長期存在的單純依靠勞動力、資金等生產(chǎn)要素帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路上，轉(zhuǎn)向依靠科技促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級目的。從目前我國農(nóng)村經(jīng)濟實際來看，依靠科技進步推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)階段的重點應(yīng)當以對農(nóng)業(yè)和工業(yè)的改造提高為主，在此基礎(chǔ)上可以考慮興辦新興高科技企業(yè)。總之，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，是我國急需解決的現(xiàn)實問題。使這一問題得以解決的關(guān)鍵是調(diào)整政府行為，發(fā)揮市場對配置資源的主導(dǎo)作用和科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵作用，從而實觀農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目的。

第二篇：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考

種植稻田蘑菇引發(fā)的思考

抓發(fā)展、促增收是當前乃至今后一個較長歷史時期農(nóng)村工作的核心工作，把抓發(fā)展、促增收貫穿于新農(nóng)村建設(shè)令人深思。我們必須面對把促進貧困地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定增收的切入點放在何處這一歷史性課題。否則，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村小康都將成為一句空話，人民生活依然舉步維艱。

各個歷史時期，黨和政府都在嚴肅而認真地對待農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事，各級黨委和政府也做了大量工作，但收效甚微，未能實現(xiàn)富民一方的目標。致使在新的歷史條件下，抓發(fā)展促增收遇到了新的挑戰(zhàn)，各級干部既不想抓，又不會抓，更不敢抓；農(nóng)民群眾既不能干，又不會干，更不能有效地干。2005年，廣納鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策、大膽嘗試，與巴中富康菌業(yè)公司按照“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，種植稻田蘑菇200余畝（實際種植110畝）。目前，公司已收購14萬斤，還有一個月的盛產(chǎn)期，可望再收購10萬斤，畝均產(chǎn)量可達3500斤，每畝產(chǎn)值達4000余元，畝均純收入2500元以上、個別可達5000元以上。種菇農(nóng)戶得到了切實的經(jīng)濟利益，真誠感謝黨委、政府為他們辦了一件好事和實事。實踐證明，種植稻田蘑菇是低山區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的好路子，使我們看到了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點，看到了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，看到了農(nóng)民增收的希望。同時，一年的生產(chǎn)實踐，也使我們更加深入思考促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題：

一、解放思想，更新觀念是“抓發(fā)展、促發(fā)展”必須解決的首要問題

思路決定出路。沒有思想的解放和觀念的更新，干部群眾就會在歷史的陰影中徘徊、猶豫、舉棋不定，就會產(chǎn)生畏難、怕煩和無處著手的情緒，就會產(chǎn)生發(fā)展不發(fā)展與我無關(guān)的消極情緒，群眾就會產(chǎn)生無可奈何、聽之任之的情緒，從而失去發(fā)展機遇，導(dǎo)致農(nóng)民增收無望的后果。為此，廣納鎮(zhèn)黨委、政府切實轉(zhuǎn)變政府職能，從過去催糧催款、催種催收轉(zhuǎn)移到促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入上來，把狠抓發(fā)展、促進農(nóng)民增收作為壓倒一切的核心工作，從機制上、體制上、利益上引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、促進增收。首先，要求各級干部思想上大解放、觀念上大更新，樹立“抓發(fā)展，促增收”的領(lǐng)導(dǎo)干部才是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能抓、不會抓發(fā)展的干部就是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，為順利實施稻田蘑菇項目，黨委政府組織了四次集中宣傳動員會，邀請富康菌業(yè)公司、縣科技局負責人和技術(shù)人員對鎮(zhèn)村干部進行深入的宣傳發(fā)動，首先讓各級干部提高認識、統(tǒng)一思想，堅定種植稻田蘑菇的決心和信心，聯(lián)系村鎮(zhèn)干部對各村的稻田蘑菇項目實行包干負責，并制定嚴格的考核獎勵辦法，逗硬檢查驗收，將檢查結(jié)果納入鎮(zhèn)村干部的政績考核，將考核結(jié)果作為檢驗干部稱職、合格與否的依據(jù)，從而解決不愿抓的問題。其次是重抓群眾的宣傳發(fā)動和教育引導(dǎo)，廣大農(nóng)民群眾既是發(fā)展的主體，又是發(fā)展成果的直接受益人，但目前農(nóng)民的思想意識、農(nóng)村的勞動力狀況都不能很好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的要求，因此對農(nóng)民的教育引導(dǎo)顯得尤為重要，要通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放科技資料、以會代課的形式加強對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，特別是對實用技術(shù)的培訓(xùn)，要突出培訓(xùn)的針對性、適用性、通俗性。引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀念，引導(dǎo)他們克服山區(qū)意識、小農(nóng)意識，樹立抓發(fā)展，促增收的意識，樹立市場經(jīng)濟意識，樹立風(fēng)險意識，樹立技術(shù)是生產(chǎn)力的意識，形成主動求發(fā)展，主動找市場，主動學(xué)技術(shù)的良好氛圍，只有這樣才能發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入中的主體、主人、主動作用，才能最終實現(xiàn)由輸血向造血的根本轉(zhuǎn)變。為此，鎮(zhèn)村干部不遺余力地狠抓群眾的教育引導(dǎo)工作，一是深入村、社、院戶召開動員會，與他們談發(fā)展、談增收、談市場、談種植稻田蘑菇的可觀效益和良好前景，激發(fā)群眾抓發(fā)展、促增收的熱情；二是注重示范引導(dǎo)，村社干部帶頭實施，讓一部份思想先解放、觀念先轉(zhuǎn)變、積極要求發(fā)展致富的農(nóng)戶率先實施，讓生產(chǎn)實踐中很好的經(jīng)濟效益來激發(fā)其它農(nóng)戶的種植積極性；三是通過以會代課、送學(xué)上門、田間指導(dǎo)、技術(shù)咨詢的方式加強對種菇農(nóng)戶的培訓(xùn)，教育他們樹立抓發(fā)展、促增收的意識，樹立市場經(jīng)濟意識，正確掌握種植稻田蘑菇的各項技術(shù)。2005年，稻田蘑菇在全鎮(zhèn)11個村成功實施，并取得了很好的經(jīng)濟效益，種菇農(nóng)戶從生產(chǎn)中得到了可觀的經(jīng)濟回報，從而消除了各級干部想抓不敢抓，試抓不敢大膽抓的疑慮，也提高了農(nóng)民種植稻田蘑菇的積極性和主動性，很多農(nóng)戶積極申請2006年種植稻田蘑菇。實踐證明，如果沒有黨委政府的科學(xué)決策、正確引導(dǎo)，沒有各級干部和廣大群眾的思想解放、觀念轉(zhuǎn)變和大膽償試，稻田蘑菇這一產(chǎn)業(yè)將很難在我鎮(zhèn)順利實施，并取得很好的經(jīng)濟效益。

二、選準項目，突出效益是“抓發(fā)展，促增收”必須解決的關(guān)

鍵問題

要促進一方發(fā)展、帶動群眾致富，必須選準發(fā)展項目，在項目的選擇上必須牢牢把握“因地制宜”的方針，既照顧傳統(tǒng)習(xí)慣，又充分考慮農(nóng)村的新形勢、新情況、新要求。一是要結(jié)合鎮(zhèn)情，科學(xué)分析氣候、資源、土地等自然因素，找準最適合本地鄉(xiāng)情民意和自然條件的發(fā)展項目。二是要注意項目的靈活性和適應(yīng)性，宜大則大，宜小則小，宜啥則啥。三是選擇效益好、生產(chǎn)周期短的發(fā)展項目，讓老百姓在很短時間內(nèi)得到較高的收益，用實實在在的效益激活他們發(fā)展生產(chǎn)的主自覺性、主動性。四是能夠防范市場風(fēng)險，降低投入成本，解決市場流通領(lǐng)域過多占有生產(chǎn)利潤的問題，為實現(xiàn)增收項目的生產(chǎn)、管理、銷售、收入提供保障。為此，黨委政府經(jīng)過多層次、多方面的科學(xué)比選和深入論證，確定稻田蘑菇為全鎮(zhèn)抓發(fā)展、促增收的潛力產(chǎn)業(yè)，因為廣納濕潤溫暖的氣候，豐富的土地資源和稿桿資源非常適宜稻田蘑菇的種植，而且種植稻田蘑菇屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對較低，管

第三篇：關(guān)于進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況匯報

關(guān)于進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況匯報范文

今年以來，面對極其復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，我縣進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集聚輻射能力和服務(wù)功能顯著增強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

一、服務(wù)業(yè)工作推進情況

（一）做大做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)。x-x月份，我縣納統(tǒng)的管道運輸業(yè)企業(yè)新增x家（聯(lián)合能源公司）、總數(shù)達到x家；交通運輸業(yè)營業(yè)收入同比增長xx.x%，比x-x月份提高xx.x個百分點。中潤達智慧倉儲保稅罐區(qū)項目x個十萬方儲罐罐體施工完成，其他儲罐基礎(chǔ)施工完成；日京管道支線項目已開工；昌豐物流中心倉庫主體建設(shè)已完成。電子商務(wù)。全縣電商經(jīng)營主體達到xxx余家，引進、培育了x巴巴農(nóng)村淘寶、大胎網(wǎng)、鄰客、李鵲鎮(zhèn)電商公共服務(wù)中心等電商平臺，打造直播電商基地x處，華盛、正和、華星等工業(yè)企業(yè)以及佳樂、銀座等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)也實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。金融服務(wù)業(yè)。x月末，全縣本外幣各項貸款余額xxx.x億元，處置還原不良因素后較年初增加xx.x億元；本外幣各項存款余額xxx.x億元，較年初增加xx.x億元。齊魯銀行支行已經(jīng)市銀保監(jiān)分局批復(fù)，已完成選址正在裝修中，力爭x月底前開業(yè)，x銀行分行來我縣設(shè)立計劃正在向總行報備。科技服務(wù)業(yè)。擬推薦六合化工、奧星化工等xx家企業(yè)的重點實驗室申報市級重點實驗室。長城投資建設(shè)有限公司孵化器目前已申報國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化器內(nèi)企業(yè)已申請軟著xx項。筑夢之星孵化器已入駐科技型中小微企業(yè)xx家。頤和國際數(shù)字大廈外裝基本完成，正在開展內(nèi)部裝修，運營團隊已組建完成，確定擬入駐企業(yè)xx家。會展業(yè)。積極籌備第十二屆中國（）國際橡膠輪胎暨汽車配件展覽會。目前，xxx余家企業(yè)確認參展，展位確認率xx%，預(yù)計本屆展會參展商xxx余家；簽約xx余家行業(yè)媒體，預(yù)計本屆展會將吸引x萬名境內(nèi)外專業(yè)觀眾到會參觀或采購，接待各類觀眾超xx萬人次。

（二）重點突破生活性服務(wù)業(yè)。商貿(mào)流通業(yè)。印發(fā)《“消費年”暨促進消費升級活動實施方案》，強化線上線下融合促銷。起草了《關(guān)于進一步激發(fā)消費活力促進消費增長的若干措施（討論稿）》，加快推進消費供給創(chuàng)新，培育壯大消費新增長點。文化旅游業(yè)。正在推進孫武湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)、綠馳熱帶水果觀光園創(chuàng)建國家xA級旅游景區(qū)、華泰工業(yè)示范基地創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范基地。健康服務(wù)業(yè)。峰源康養(yǎng)小鎮(zhèn)一期主體建設(shè)完成，項目二期樣板區(qū)建筑主體建設(shè)已完成，正在進行砌墻、二次構(gòu)造；縣人民醫(yī)院項目門診醫(yī)技樓主體施工完成，綜合病房樓正在進行主體施工，綜合服務(wù)樓辦理已辦理完成施工許可證；樂安健康服務(wù)中心負二樓頂板施工中。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。大王鎮(zhèn)耿集村、大王鎮(zhèn)西李村、李鵲鎮(zhèn)西堡村、李鵲鎮(zhèn)趙莊村、陳官鎮(zhèn)黃家村等x家幸福院已建成。觀唐社區(qū)居家綜合養(yǎng)老服務(wù)中心正在辦理消防驗收。樂安街道同悅養(yǎng)老中心樂安街道同悅養(yǎng)老服務(wù)中心目前已與第三方機構(gòu)縣愛心之家護老院簽訂運營合同，由第三方負責改建、運營，正在辦理消防手續(xù)中。房地產(chǎn)業(yè)。齊宸府、眾凱學(xué)府、貴和府、翡翠·瀾庭等x個房地產(chǎn)開發(fā)項目，西關(guān)文化公園配套建設(shè)工程、貝特爾、頤和國際數(shù)字大廈等商業(yè)開發(fā)項目，目前各項目正按計劃推進。

（三）精準發(fā)力重點任務(wù)。貿(mào)易平臺。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造了我縣首個跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，項目由創(chuàng)客家運營，已入駐xx家企業(yè)，x個服務(wù)平臺。物產(chǎn)歐泰聯(lián)合大胎網(wǎng)、大王投資發(fā)展公司共同出資設(shè)立卡車司機科技有限公司，與高速服務(wù)開發(fā)集團有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。夜間經(jīng)濟。以發(fā)展“夜購、夜食”為發(fā)展方向，打造和提升以全福元城市廣場、銀座購物廣場等大型商超為核心的夜游購物示范街區(qū)，重點打造和提升新天地生活廣場、宇通尊悅廣場和億豐茶博城美食街x處夜間美食示范街區(qū)，鼓勵企業(yè)延長營業(yè)時間，著力發(fā)展大眾化消費餐飲，充分滿足市民夜間消費需求，促進全縣夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

二、下一步發(fā)展思路

（一）堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)“兩條腿”走路

一是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。針對我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換需求，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)體系整體素質(zhì)和競爭力。

二是提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。圍繞老百姓對生活性服務(wù)的普遍關(guān)注和迫切期待，著力解決供給、需求、質(zhì)量方面存在的突出矛盾和問題，創(chuàng)新體制機制。圍繞文化旅游、物流、商貿(mào)等方面，引導(dǎo)居民外出合理消費，更好引導(dǎo)服務(wù)業(yè)市場預(yù)期，幫助企業(yè)盡快渡過難關(guān)。積極推進智慧建設(shè)，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園和中國（）城市賦能中心，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。針對疫情防控催生的服務(wù)業(yè)新需求、新供給，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)從加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式培育入手，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進線上線下服務(wù)業(yè)深度融合，滿足居民服務(wù)消費提質(zhì)升級需求，加速服務(wù)業(yè)消費回暖。

（二）突出三大工作抓手

一是抓項目帶動。加強項目招商推介，引進和落地建設(shè)一批涵蓋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域的項目，形成滾動接續(xù)的良好態(tài)勢。推進實施中潤達智慧倉儲保稅罐、日京管道支線、x港原油保稅庫區(qū)、永盛智能綜合倉儲中心、西關(guān)文化公園配套建設(shè)工程等重點項目，帶動提升全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

二是抓創(chuàng)新驅(qū)動。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)加大業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新力度。鼓勵企業(yè)挖掘生產(chǎn)、制造、流通各環(huán)節(jié)的體驗價值，在生產(chǎn)制造、旅游購物、醫(yī)療保健等領(lǐng)域發(fā)展線上線下新型體驗服務(wù)。推進服務(wù)經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，培育協(xié)同制造、個性化定制、工業(yè)云、等服務(wù)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育、健康、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)，積極依托物聯(lián)網(wǎng)拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容。

三是抓要素保障。充分發(fā)揮省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點支持重大項目建設(shè)。加強政銀企對接，推動銀行機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，加大信貸支持力度。引導(dǎo)高等院校、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)加強與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)途徑。通過搭建就業(yè)平臺、搞好就業(yè)服務(wù)，積極破解服務(wù)業(yè)企業(yè)用工難題。

（三）加快推進產(chǎn)業(yè)融合積極推進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、供應(yīng)鏈貫通。加快實施善之農(nóng)?國際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈（）中心項目建設(shè)，增強服務(wù)業(yè)對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的支撐引領(lǐng)能力。加大品牌輪胎展營銷力度，提高產(chǎn)品附加值，進一步提升品牌輪胎的知名度和影響力。

第四篇：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考

種植稻田蘑菇引發(fā)的思考

抓發(fā)展、促增收是當前乃至今后一個較長歷史時期農(nóng)村工作的核心工作，把抓發(fā)展、促增收貫穿于新農(nóng)村建設(shè)令人深思。我們必須面對把促進貧困地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定增收的切入點放在何處這一歷史性課題。否則，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村小康都將成為一句空話，人民生活依然舉步維艱。各個歷史時期，黨和政府都在嚴肅而認真地對待農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事，各級黨委和政府也做了大量工作，但收效甚微，未能實現(xiàn)富民一方的目標。致使在新的歷史條件下，抓發(fā)展促增收遇到了新的挑戰(zhàn)，各級干部既不想抓，又不會抓，更不敢抓；農(nóng)民群眾既不能干，又不會干，更不能有效地干。2005年，廣納鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策、大膽嘗試，與巴中富康菌業(yè)公司按照“公司 農(nóng)戶”的發(fā)展模式，種植稻田蘑菇200余畝（實際種植110畝）。目前，公司已收購14萬斤，還有一個月的盛產(chǎn)期，可望再收購10萬斤，畝均產(chǎn)量可達3500斤，每畝產(chǎn)值達4000余元，畝均純收入2500元以上、個別可達5000元以上。種菇農(nóng)戶得到了切實的經(jīng)濟利益，真誠感謝黨委、政府為他們辦了一件好事和實事。實踐證明，種植稻田蘑菇是低山區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的好路子，使我們看到了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點，看到了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，看到了農(nóng)民增收的希望。同時，一年的生產(chǎn)實踐，也使我們更加深入思考促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題：

一、解放思想，更新觀念是“抓發(fā)展、促發(fā)展”必須解決的首要問題

思路決定出路。沒有思想的解放和觀念的更新，干部群眾就會在歷史的陰影中徘徊、猶豫、舉棋不定，就會產(chǎn)生畏難、怕煩和無處著手的情緒，就會產(chǎn)生發(fā)展不發(fā)展與我無關(guān)的消極情緒，群眾就會產(chǎn)生無可奈何、聽之任之的情緒，從而失去發(fā)展機遇，導(dǎo)致農(nóng)民增收無望的后果。為此，廣納鎮(zhèn)黨委、政府切實轉(zhuǎn)變政府職能，從過去催糧催款、催種催收轉(zhuǎn)移到促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入上來，把狠抓發(fā)展、促進農(nóng)民增收作為壓倒一切的核心工作，從機制上、體制上、利益上引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、促進增收。首先，要求各級干部思想上大解放、觀念上大更新，樹立“抓發(fā)展，促增收”的領(lǐng)導(dǎo)干部才是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能抓、不會抓發(fā)展的干部就是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，為順利實施稻田蘑菇項目，黨委政府組織了四次集中宣傳動員會，邀請富康菌業(yè)公司、縣科技局負責人和技術(shù)人員對鎮(zhèn)村干部進行深入的宣傳發(fā)動，首先讓各級干部提高認識、統(tǒng)一思想，堅定種植稻田蘑菇的決心和信心，聯(lián)系村鎮(zhèn)干部對各村的稻田蘑菇項目實行包干負責，并制定嚴格的考核獎勵辦法，逗硬檢查驗收，將檢查結(jié)果納入鎮(zhèn)村干部的政績考核，將考核結(jié)果作為檢驗干部稱職、合格與否的依據(jù)，從而解決不愿抓的問題。其次是重抓群眾的宣傳發(fā)動和教育引導(dǎo)，廣大農(nóng)民群眾既是發(fā)展的主體，又是發(fā)展成果的直接受益人，但目前農(nóng)民的思想意識、農(nóng)村的勞動力狀況都不能很好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的要求，因此對農(nóng)民的教育引導(dǎo)顯得尤為重要，要通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放科技資料、以會代課的形式加強對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，特別是對實用技術(shù)的培訓(xùn)，要突出培訓(xùn)的針對性、適用性、通俗性。引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀念，引導(dǎo)他們克服山區(qū)意識、小農(nóng)意識，樹立抓發(fā)展，促增收的意識，樹立市場經(jīng)濟意識，樹立風(fēng)險意識，樹立技術(shù)是生產(chǎn)力的意識，形成主動求發(fā)展，主動找市場，主動學(xué)技術(shù)的良好氛圍，只有這樣才能發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入中的主體、主人、主動作用，才能最終實現(xiàn)由輸血向造血的根本轉(zhuǎn)變。為此，鎮(zhèn)村干部不遺余力地狠抓群眾的教育引導(dǎo)工作，一是深入村、社、院戶召開動員會，與他們談發(fā)展、談增收、談市場、談種植稻田蘑菇的可觀效益和良好前景，激發(fā)群眾抓發(fā)展、促增收的熱情；二是注重示范引導(dǎo)，村社干部帶頭實施，讓一部份思想先解放、觀念先轉(zhuǎn)變、積極要求發(fā)展致富的農(nóng)戶率先實施，讓生產(chǎn)實踐中很好的經(jīng)濟效益來激發(fā)其它農(nóng)戶的種植積極性；三是通過以會代課、送學(xué)上門、田間指導(dǎo)、技術(shù)咨詢的方式加強對種菇農(nóng)戶的培訓(xùn)，教育他們樹立抓發(fā)展、促增收的意識，樹立市場經(jīng)濟意識，正確掌握種植稻田蘑菇的各項技術(shù)。2005年，稻田蘑菇在全鎮(zhèn)11個村成功實施，并取得了很好的經(jīng)濟效益，種菇農(nóng)戶從生產(chǎn)中得到了可觀的經(jīng)濟回報，從而消除了各級干部想抓不敢抓，試抓不敢大膽抓的疑慮，也提高了農(nóng)民種植稻田蘑菇的積極性和主動性，很多農(nóng)戶積極申請2006年種植稻田蘑菇。實踐證明，如果沒有黨委政府的科學(xué)決策、正確引導(dǎo)，沒有各級干部和廣大群眾的思想解放、觀念轉(zhuǎn)變和大膽償試，稻田蘑菇這一產(chǎn)業(yè)將很難在我鎮(zhèn)順利實施，并取得很好的經(jīng)濟效益。

二、選準項目，突出效益是“抓發(fā)展，促增收”必須解決的關(guān)

鍵問題

要促進一方發(fā)展、帶動群眾致富，必須選準發(fā)展項目，在項目的選擇上必須牢牢把握“因地制宜”的方針，既照顧傳統(tǒng)習(xí)慣，又充分考慮農(nóng)村的新形

勢、新情況、新要求。一是要結(jié)合鎮(zhèn)情，科學(xué)分析氣候、資源、土地等自然因素，找準最適合本地鄉(xiāng)情民意和自然條件的發(fā)展項目。二是要注意項目的靈活性和適應(yīng)性，宜大則大，宜小則小，宜啥則啥。三是選擇效益好、生產(chǎn)周期短的發(fā)展項目，讓老百姓在很短時間內(nèi)得到較高的收益，用實實在在的效益激活他們發(fā)展生產(chǎn)的主自覺性、主動性。四是能夠防范市場風(fēng)險，降低投

入成本，解決市場流通領(lǐng)域過多占有生產(chǎn)利潤的問題，為實現(xiàn)增收項目的生產(chǎn)、管理、銷售、收入提供保障。為此，黨委政府經(jīng)過多層次、多方面的科學(xué)比選和深入論證，確定稻田蘑菇為全鎮(zhèn)抓發(fā)展、促增收的潛力產(chǎn)業(yè)，因為廣納濕潤溫暖的氣候，豐富的土地資源和稿桿資源非常適宜稻田蘑菇的種植，而且種植稻田蘑菇屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對較低，管理較粗放，很容易掌握和操作，符合農(nóng)村青壯年勞動力缺乏的實際；蘑菇市場行情好，供不應(yīng)求，市場前景樂觀，風(fēng)險相對較低，增收有保障；生產(chǎn)周期短，很快可見效益回報；走“定單農(nóng)業(yè)”路子，公司解決了投入、技術(shù)、銷售難題，老百姓不愁市場，不愁銷路、不愁技術(shù)，沒有后顧之憂，能夠激發(fā)他們種植稻田蘑菇、增收致富的積極性。實踐證明，種植稻田蘑菇是我鎮(zhèn)抓發(fā)展、促增收闖出的一條好路子，完全符合廣納鎮(zhèn)情，有很大發(fā)展后勁，是廣納鎮(zhèn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟潛在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三、政府主導(dǎo)，政策支持是“抓發(fā)展、促增收”必須解決的動力問題

在群眾素質(zhì)普遍較低的情況下，各級政府不能簡單從事，一推了之，群眾雖有求發(fā)展、增加收入的強烈愿望，但缺乏主動意識、風(fēng)險意識和投入意識，在商品經(jīng)濟面前無所事從、束手無策，各級政府不起主導(dǎo)作用，群眾很難靠自身力量闖出一條致富路。為此，黨委政府責無旁貸地擔當起了領(lǐng)航人的作用。一是要幫助農(nóng)民找市場、選項目，避免農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的盲目性，規(guī)避市場風(fēng)險。稻田蘑菇項目完全是靠黨委政府的主導(dǎo)作用才引進廣納并形成產(chǎn)業(yè)。二是提供中介服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)，做好種菇農(nóng)戶與“公司”的組織協(xié)調(diào)工作，黨委政府參與了稻田蘑菇的規(guī)劃、生產(chǎn)、管理、銷售各個環(huán)節(jié)，并與公司和種菇農(nóng)戶保持緊密聯(lián)系，適時協(xié)調(diào)解決各個環(huán)節(jié)中的具體問題，保證選項、生產(chǎn)、管理、銷售的順利進行；三是監(jiān)督公司和農(nóng)戶生產(chǎn)合同的履行，為農(nóng)戶提供政策、法律支持，保障他們的合法權(quán)益，提高他們防范市場風(fēng)險的能力，同時加強對種菇農(nóng)戶的風(fēng)險共擔、利益共亨意識的教育，提高他們履行生產(chǎn)合同的能力和自覺性，保障廠方的利益；四是在政策上給予支持，用項目帶動和以獎代補的方式，連片發(fā)展，偏向大戶，對種植面積在0.5畝以上的種菇農(nóng)戶給予資金、物資、技術(shù)方面的支持，鼓勵規(guī)模生產(chǎn)、專業(yè)經(jīng)營；五是制定政策，強化管理，提高各級干部的責任感、使命感，充分發(fā)揮他們的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督促、服務(wù)等作用，為“抓發(fā)展、促增收”提供有力的組織保障。實踐證明，如果沒有政府的主導(dǎo)，沒有政策的支持，稻田蘑菇生產(chǎn)很難在我鎮(zhèn)取得成功，很難達到公司、農(nóng)戶互利互惠、雙方贏利的目的。

四、改變方式，創(chuàng)新模式是“抓發(fā)展，促增收”必須解決的手段問題

傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和新的歷史條件下農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求，在發(fā)展方式方法上，必須按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，以新型模式解決產(chǎn)品市場，成本投入、生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品銷售，利益分配一系列問題。在當前，“訂單”農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的首選模式。2005年，我鎮(zhèn)種植稻田蘑菇，實行“公司 農(nóng)戶”的發(fā)展模式，其具體的運行方式是，村委會與富康菌業(yè)公司簽訂生產(chǎn)合同，鎮(zhèn)政府監(jiān)督合同執(zhí)行，廠方墊付菌種、輔料等生產(chǎn)物資（1200元/畝），并負責提供技術(shù)指導(dǎo)（現(xiàn)場指導(dǎo)和村技術(shù)員培訓(xùn)），農(nóng)戶每畝繳納10.00元保證金，投產(chǎn)后廠方一村一點按市場價（不低于保護價1.2元/畝）統(tǒng)一回收，廠方扣回成本后向農(nóng)戶兌付現(xiàn)金。公司的產(chǎn)前市場論證，產(chǎn)中技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，產(chǎn)后的銷售服務(wù)步步跟進，一環(huán)扣一環(huán)，有效解決了市場選擇難、技術(shù)指導(dǎo)難、產(chǎn)品銷售難的問題，有效防范和化解了市場風(fēng)險，種菇農(nóng)戶收入有保障，使農(nóng)民吃上“定心丸”，增強了他們放心放手大干的信心。實踐證明，發(fā)展“定單農(nóng)業(yè)”是適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收的最好模式。

第五篇：堅持科學(xué)發(fā)展,合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅持科學(xué)發(fā)展，合理調(diào)整香爐山村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

——淺談陳家橋鎮(zhèn)香爐山村新農(nóng)村建設(shè)

沙坪壩區(qū)陳家橋鎮(zhèn)香爐山村兩委會助理 傅仕杰

長期以來，三農(nóng)問題一直是決定沙坪壩區(qū)全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題。沙坪壩區(qū)是大城市、大農(nóng)村的大結(jié)合體。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康也就不可能有沙區(qū)人民的小康。作為重慶市沙坪壩區(qū)規(guī)劃的新農(nóng)村建設(shè)的示范村之一，香爐山村發(fā)展的好壞在整個沙區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中有著舉足輕重的地位。如何才能更好地發(fā)展香爐山村呢？只有堅持科學(xué)發(fā)展，合理調(diào)整香爐山村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能最終解決香爐山的新農(nóng)村建設(shè)問題。

1.香爐山基本情況介紹

香爐山村地處沙坪壩區(qū)陳家橋鎮(zhèn)玉屏，三面環(huán)山，分別與西永鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)接壤，人口1806，地屬面積約8000畝，共18個社。截止2008年底，農(nóng)村經(jīng)濟收入211.95萬元/年，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入985元/年，村組集體經(jīng)濟收入約1500元/年。村民大多數(shù)以種植柑橘、葡萄為主，水果年總產(chǎn)量約700噸。現(xiàn)全村就業(yè)及在外務(wù)工人員共999人，其余務(wù)農(nóng)或者賦閑在家；4050人員有151人；就業(yè)困難人員2人；轉(zhuǎn)移就業(yè)人員9人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工16人。全村企業(yè)極其稀少，現(xiàn)今還有6個社未通公路，其余公路路面為泥巴面，情況很差，每年都有大量的優(yōu)質(zhì)柑橘滯銷；能耕種的良田土地并不多，二輪承包土地面積3149.6畝，糧食產(chǎn)量面積僅281畝，質(zhì)量一般。

2.香爐山村現(xiàn)行土地制度的現(xiàn)狀與弊端 2.1香爐山村土地制度的現(xiàn)狀

香爐山村采用的是一家一戶的土地承包責任制度。當前實行的這

種承包責任制的農(nóng)村土地制度是集體所有農(nóng)戶使用，是使用權(quán)比較穩(wěn)定的土地制度。這種農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在一段時期對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用，但是隨著農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的不斷相互適應(yīng)和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中把作用發(fā)展到極限，并逐漸暴露出了大量的缺陷與矛盾。

2.2現(xiàn)行土地制度暴露的缺陷和矛盾

一是農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)與小農(nóng)戶單個經(jīng)營的矛盾加大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須實行規(guī)模化經(jīng)營，才能產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益。然而，由于香爐山村全方位的落后以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制強調(diào)的是小農(nóng)戶單個經(jīng)營，導(dǎo)致其無法形成農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，生產(chǎn)要素難以得到有序流動和合理配置。

二是農(nóng)業(yè)大市場變化導(dǎo)致小農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險增加。雖然我村大量生產(chǎn)水果，但普遍缺乏具有獨立產(chǎn)權(quán)的代表農(nóng)民利益的經(jīng)濟組織，村民的組織化程度很低，分散、細小的生產(chǎn)經(jīng)營方式限制了村民的交易方式，村民果園生產(chǎn)的水果呈無組織分散狀態(tài)進入市場，缺乏市場競爭力和自我保護力。此外，單個普通農(nóng)戶根本無法把握市場走向，面對社會上各利益集團的權(quán)益侵蝕和不當競爭，小農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險加劇，收入不穩(wěn)，無法抗御市場及自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險。

三是市場運作效益最大化與小農(nóng)經(jīng)營效益趨小化的矛盾加大。在市場運作中，經(jīng)營者均追求效益最大化，而小農(nóng)戶經(jīng)營很難實現(xiàn)效益的最大化。正是由于市場的種種制約，特別是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格趨高而農(nóng)副產(chǎn)品價格下跌難止的趨勢，以及全球金融危機的影響，導(dǎo)致小農(nóng)戶經(jīng)營效益趨小，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性不高，找不到“興奮點”。所以，現(xiàn)在實行的土地制度只能糊口，不能致富。

四是沙坪壩區(qū)“全域城市化”速度加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已后勁不足。

隨著大學(xué)城建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)的興起，城市化建設(shè)進入白熱化，土地流轉(zhuǎn)加速，征地加快，城市逐漸形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)悄然轉(zhuǎn)變。人們打工、經(jīng)商獲得的利益遠遠超過了靠土地種糧生存的利益。土地承包責任制對農(nóng)民已不再有吸引力。

綜合以上，這就是香爐山村現(xiàn)行土地責任承包制度所顯現(xiàn)的弊端。如何利用科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，實事求是，調(diào)整現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是香爐山村建設(shè)需要思考的當務(wù)之急。

3.香爐山村調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路、建議與措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 一定要立足于香爐山村的實際,以市場經(jīng)濟為杠桿, 以農(nóng)民為主體, 以政府引導(dǎo)為手段,以全方位的金融及政策支持為保證, 以科技進步為依托, 全面有效地對香爐山村的三農(nóng)問題進行正確的調(diào)查分析, 然后做出合理的和科學(xué)的判斷, 才能使香爐山村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟日趨走向合理。

3.1因地制宜，走發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑一體的結(jié)構(gòu)多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

休閑觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，滿足旅游者休閑、觀光、娛樂需求的互動農(nóng)業(yè)。一般可以發(fā)展以下幾種類型：

一是休閑娛樂型

這種類型以實地參觀、實地體驗方式為主，主要有果樹采摘、花卉賞花，農(nóng)作物栽培，畜禽飼養(yǎng)參觀，魚塘垂釣等。

二是體驗消費型

這種類型主要是通過城市居民親自參加農(nóng)事勞作體驗農(nóng)村生活而設(shè)置的。它的方式是讓游客自己動手種菜、養(yǎng)魚或者摘果，并引導(dǎo)他們消費購買土牲畜家禽，以農(nóng)家方式加工品嘗。這種類型強調(diào)農(nóng)村生活的真實感，體驗感。

三是觀光療養(yǎng)型

這種類型以農(nóng)家樂、度假村的方式為游客提供餐飲、觀光、度假、運動、娛樂、養(yǎng)生、住宿等綜合服務(wù)達到休閑身心、療養(yǎng)身體的目的。它強調(diào)全方位的休閑，重視服務(wù)質(zhì)量，重視生態(tài)環(huán)境。

根據(jù)香爐山村的實際情況，既無名山大川，也無文化名勝，但距主城半小時車程，擁有大片的水果基地。于是，可以考慮采用觀光療養(yǎng)型和體驗消費型相結(jié)合的方式來進行發(fā)展。

首先，大力提高香爐山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要致富先修路！目前香爐山公路破爛不堪，進出十分不便。應(yīng)當全面、快速地硬化陳玉（陳家橋—玉屏）公路、香爐山村環(huán)山公路與玉黃（玉屏—黃桷樹）公路，為進出掃清障礙。然后，由鎮(zhèn)政府牽頭，加大投入，作好科學(xué)規(guī)劃，宣傳、包裝項目，打造成片的、上一定檔次的農(nóng)家樂基礎(chǔ)設(shè)施和完善的管理機制，提高農(nóng)家樂硬件和軟件質(zhì)量。

其次，提高水果的產(chǎn)量和質(zhì)量，加強管理。可以由鎮(zhèn)農(nóng)技中心牽頭，聘請老資格、高水平的農(nóng)業(yè)教授為村民如何做好水果種植進行指導(dǎo)，提高香爐山村的水果種植質(zhì)量，改善水果品種。村里組建的果業(yè)協(xié)會，可以由鎮(zhèn)上分管農(nóng)業(yè)的部門和鎮(zhèn)財政辦、村委會、村民代表協(xié)商成立專門的辦公室直接分管；引進高學(xué)歷的管理人才與種植技術(shù)人才；制定科學(xué)的，完善的協(xié)會章程，規(guī)范管理，使協(xié)會較好地發(fā)揮職責，服務(wù)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)體系。

再次，大力采用高科技對休閑農(nóng)業(yè)項目推廣，要堅持長期整體形象宣傳。例如，鎮(zhèn)上可以建立香爐山村休閑農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)營業(yè)務(wù)，全方位發(fā)布各種農(nóng)產(chǎn)品銷售與每天發(fā)生的休閑活動預(yù)告；創(chuàng)造條件增添現(xiàn)有資源的文化氣息，借勢造勢。鄉(xiāng)村純凈的空氣，令人垂涎欲滴的水果，撩人的綠色，硬朗的山梁，柔軟的濕地，清亮的河流與水庫，質(zhì)樸的民風(fēng)等都是可以充分宣傳造勢的對象。通過線上、線下的多渠道市場營銷宣傳，帶動香爐山村農(nóng)村休閑項目的銷售與價值提升。

3.2建立完善的土地流轉(zhuǎn)機制，招商引資，帶動村民發(fā)展服務(wù)型農(nóng)業(yè)，使不合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然轉(zhuǎn)換

香爐山村地處大學(xué)城周邊，除與西永微電園交界外，臺資工業(yè)園也貫穿其中，真可謂地理、人才資源得天獨厚。除了山間可以打造休閑觀光農(nóng)業(yè)以外，部分未被凍結(jié)的土地可實行土地流轉(zhuǎn)政策。由鎮(zhèn)政府牽頭，建立土地流轉(zhuǎn)托管中心、完善的土地流轉(zhuǎn)機制，把土地流轉(zhuǎn)到中心，統(tǒng)一對外招商引資，打造一兩個特色項目，引進人才，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原始的密集型勞動產(chǎn)業(yè)機構(gòu)自然調(diào)整為集約型的高科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時鼓勵農(nóng)民發(fā)展服務(wù)型農(nóng)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實改變當前的土地責任承包制度，為大學(xué)城，為微電園等周邊服務(wù)。

3.3落實“兩換”政策，轉(zhuǎn)移本村富余勞動力，增加農(nóng)民收入近幾年來，農(nóng)村中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，外出勞動力明顯增加，農(nóng)民的工資性收入持續(xù)增長，并成為當前農(nóng)民收入的主要增長點；特別是我村地處大學(xué)城周邊，地理優(yōu)勢極其明顯。大學(xué)城第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引著村里越來越多的勞動力前往。根據(jù)這一特點，可以由鎮(zhèn)社保所牽頭，為想要外出務(wù)工的村民進行專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，管理知識，就業(yè)指導(dǎo)等，全面提高村民的就業(yè)素質(zhì)，使他們能好好經(jīng)商，好好就業(yè)，有穩(wěn)定的收入。同時，我們可以設(shè)置一些切實的優(yōu)惠，以“宅基地換住房，土地承包經(jīng)營權(quán)換保障”的“兩換”政策從他們手上把閑置的土地流轉(zhuǎn)出來，事先規(guī)劃，大力打造具有特色的經(jīng)濟項目，做好、做強，全面提升香爐山村的整體形象。

4.結(jié)語

香爐山村新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的，任務(wù)艱巨的工作。只有堅持用科學(xué)發(fā)展的眼光及時解決和處理好這些問題,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，香爐山村才能又好又快地發(fā)展。