第一篇：鄉農業產業化規劃

鄉農業產業化規劃

鄉農業產業化規劃

立足優勢產業打造特色精品

以育肥業為先導全面提升鄉域經濟活力和發展水平，在縣委、政府的正確領導下，我鄉以黨的十六大精神為指導，身體力行“三個代表”重要思想，牢牢把握改革、發展、穩定的工作大局，深化改革，不斷創新，我鄉工農業總產值達萬元，比上年增長萬元，增長率為%，其中：農牧業總產值達到萬元，比上年增長萬元，增長率為17%；工業總產值達到3732萬元，比上年增長萬元,增長率為13%。第三產業總產值達到818萬元，比上年[本文轉載自那一世范文網-http://找文章，到那一世范文網]增長萬元,增長率為13%

農牧民人均收入達3212元，比上年的2772元，凈增450元，增長率為%。鄉級財政完成收入43萬元，較上年增長％，超額完成了縣委九屆次全委擴大會議確定的目標任務，實現了年初制定的“三增”目標，初步形成了以育肥、板蘭根、土種雞、苗圃四大產業為主體的經濟發展格局，使以經濟建設為中心的各項事業實現了跨越式的發展。

在的工作中我們將仍以踐行“三個代表”重要思想為工作的第一要點，全面貫徹中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞經濟建設這一個中心任務，以農牧民增收為各項工作的根本出發點，堅決落實縣委、縣政府的部署和要求，創造性地開展工作，以奮發有為的精神狀態，開創改革發展的新局面。

一、立足五大優勢，構建鄉域經濟發展戰略

一是地緣優勢。鄉距縣城僅30公里，是兩礦必經之路，交通便捷，信息靈通，可吸引大量的人流、物流、信息流；二

是水土優勢。全鄉總面積8000平方公里，有可開發利用土地面積萬余畝，板蘭根試種的成功，使近兩萬畝棄耕旱地得以再開發；三是礦產優勢。鄉內有鐵、石英石、珍珠巖、膨潤土云母、石榴石等礦產資源，其中鐵、珍珠巖、石英石的儲藏量相當豐富；四是旅游優勢。我鄉的旅游資源可開發性很強，草原石人、古墓群、蘇普特溝巖畫等一系列具有豐富民族特色的風景所包涵的民族歷史、文化內涵，野生動植物觀賞等極具開發價值。五是體制優勢。畜牧業獸醫體制改革試點工作率先在我鄉完成，并取得了顯著的實效，在經過一年來的不斷深化，我鄉的畜牧業服務體制已不斷完善，走在了全縣的前列。根據鄉實際，我們確定了八大產業的發展思路，以改革為動力、市場為導向，科學優化農牧業結構為基礎，以資源轉化促進產業化進程，強化第一產業，推進和拉動特色產業，加快全面建設小康社會的步伐。的經濟增長為我鄉快速發展提供了一

個更為廣闊的空間，我鄉國內生產總值預計突破8395萬元，較上年增長萬元，其中農業產值3795萬元，工業產值4600萬元；財政收入達到60萬元，增長%；農牧民人均增收突破500元，達到3712元；人口自然增長率控制在10‰以內。

二、大力推進產業化經營，力促形成八大產業鏈 育肥產業。畜牧業是我鄉的主導產業和優勢產業，也是實現農牧民增收的支柱產業。因此我們決定把發展畜牧業作為調整農牧業結構和增加農牧民收入的突破口，重點抓農區畜牧業的產業化進程。一是按照現代畜牧業發展的要求，促進規模化飼養，以新旺股份制養殖企業和喀拉吉拉養殖小區為典型，通過輻射作用，鼓勵和支持農牧民搞勞動聯合或資本聯合，發展股份制或混合所有制經濟，推廣運用新技術，擴大農區養殖比例，發展至少50個新的種養殖大戶和育肥企業，并切實發揮好他們的引導示范作用，以轉變農牧民發展思路來促進和加快育

肥基地建設，將沿山的蘇普圖、喀拉巴蓋、達勒吾孜、村建成良種肉牛育肥基地。

二是構筑基地+農戶的產業鏈條，加強喀拉吉拉養殖小區建設，對進入養殖小區的農牧戶在資金和銷售環節予以大力的扶持，鼓勵引導廣大農牧民從游牧、庭院養殖、分散飼養的傳統養殖模式中退出來，進入小區，形成基地，進入小區的農牧戶在自愿、平等、互利的前提下，自由聯資，形成初步規模后，協調農牧戶組建喀拉吉拉聯合股份養殖公司，由鄉政府實行統一管理、統一技術服務、統一防疫、統一銷售的生產模式，建立農牧戶與基地、企業之間相互促進、聯動發展的產業一體化格局，為廣大農牧民早日步入科學化飼養、模式化養殖、專業化生產搭建一座平臺。

三是堅持擴大引進技術和全面增強自主創新能力相結合，繼續深化牧業體制改革，大力推進品改業，發揮其高效益、高產出的優勢，引進小畜凍精和優質種

羊，繼續鞏固擴大小尾寒羊純繁和雜交已取得的成績，通過冷配和購進增加西門塔爾牛等良種牛的養殖數量，以此促進畜牧業的現代化進程和農牧民增收。四是以設施立業促進育肥業發展，通過青黃貯窖、暖棚的建設，把農區育肥業和青貯業做大做強。同時加大牧民定居工作力度，提供多項優惠政策鼓勵牧民定居，轉變落后的牧業生產方式。五是提高出欄效益，改變以前的一季出欄為四季出欄，打市場價格差，實現種養與市場的銜接，切實提高育肥業的發展速度和經濟效益，充分發揮我們30人的經紀人隊伍作用，使養殖散戶能夠“養起來，賣出去”，與市場連接，形成規模，繼續挖掘養殖小區和股份制企業潛力，使其成為全鄉一個養殖龍頭基地。

飼草料業。經過近幾年的產業結構調整，我鄉已初步形成了“以牧促農、以農養牧，種植業服務于養殖業”的格局，按照擴面、增量、提質的要求，主要在種植飼草料上做文章，將飼草飼料業做大

做強，使種植業為育肥業提供所必需的飼草飼料，同時通過育肥業的快速發展帶動飼草飼料業的運轉。將全鄉1/3的耕地建成高效飼草料基地，進一步壓縮苜蓿種植面積，將喀拉吉拉開發地建成整裝優質苜蓿基地，將薩爾哈木斯1000畝苜蓿地改為玉米種植地，將全鄉10000畝人工草場進行改良。我鄉的玉米種植在將突破5000畝，青貯種植面積為1280畝，在將達到2500畝。同時計劃將至少3000畝的老苜蓿地進行倒茬改種，種植經濟作物和糧食作物，以改良草料地的土壤質量。

板蘭根種植產業。利用板蘭根試種取得成功，并進一步與藥材市場建立聯系的基礎，我們結合荒山造林項目，多層面經營，大力推廣板蘭根種植，計劃在旱地種植5000畝，徹底改變以往旱地普遍棄耕的現象，實現占全鄉耕地面積近1/2的旱地再開發再利用，將板蘭根種植業建設成為全鄉的一項大產業。苗圃產業。結合環境整治和綠化、美化

工作，大力創造條件，朝著大力發展綠化苗圃、大蕓、黑加侖等特種林業經濟發展，把發展林業作為經濟增長點,也作為綠化工程的一項重要工作來抓。圍繞退耕還林，將建成的退耕還林基地兼種苗圃，使其同時成為苗圃基地，在明年春季開發350畝，以此增加退耕還林的效益，供應全鄉乃至全縣退耕還林樹苗。阿魏菇產業。經過我們對市場的充分調查，認為在我縣已人工栽培成功的阿蘶菇較之以前的大棚阿蘶菇具有更廣闊的市場銷售前景，我鄉豐富的阿蘶資源，為阿蘶菇野生栽培提供了優越的條件。在10月初我們已通過簽訂購單、干部示范、合作種植等多種方式在我鄉已完成人工種植阿蘶10畝，試種如成功，我們將以降低成本的形式，從外地低價購進大批菌包，爭取大量的定單，擴大銷售量，在我鄉烏河、額河及沿山推廣，同時還可進一步進行干包裝和深加工，以提高附加值。蔬菜產業。在我們決定積極發展農產品

行業協會和農民專業合作組織，建立股份制農副產品生產企業。為此我鄉牢牢把握臨近蒙庫、富桂鉛鋅礦等礦山企業和縣城的優勢，利用烏河公路建設所帶來的前景和薩爾巴斯村的地理優勢，協調組織私營業主和村民主要種植秋季大白菜等季節性蔬菜，建成良種隊和薩爾巴斯兩個蔬菜基地，以優化當地種植業結構，提高經濟效益和農業種植水平，促進農業科技的推廣。家禽養殖產業。大力扶持家禽養殖業的發展，鼓勵引導農牧民群眾發展訂單家禽養殖，通過技術指導、技術培訓和市場導向，培養更多的散戶、大戶，可突破10萬只的養殖規模，爭取創出綠色食品品牌。漁業。我鄉擁有豐富的水面資源，但利用率較低，其潛在的價值沒有開發出來。我們將充分利用資源發展養魚業，我鄉達勒吾孜水庫和西伯嶺水庫在這幾年養魚已有一定的基礎，將加大對其扶持力度，在資金、銷售等環節予以一定的幫

扶，促使其成規模、上檔次，為縣城供應新鮮的特色魚。同時在良種隊建魚塘，以此帶動鄉烏河片區的副業及其他產業的發展，現魚塘基本建設已完成，首批魚苗開春即投入。

三、加大招商引資力度，打造三項開發精品

發展是硬道理，在我們推行“引進來、走出去”戰略，采取鼓勵全鄉干部群眾共同為經濟發展引資、引項的方法，充分發揮各行各業人員在招商引資中的積極性，挖掘招商引資的內在潛力。

一是礦業精品。在蘇普特開發石英石礦，在塔本齊開發鐵礦，同時進一步規范珍珠巖礦、膨潤土礦，再開發塔本齊云母尾礦、石榴石礦。二是旅游精品。一是城郊旅游區。在秋季我們已對達勒吾孜水庫進行環境美化、綠化，爭取將其建設成為縣城假日休閑旅游勝地；二是沿山旅游區。利用縣城至兩礦道路改造的大好機遇，加大對蘇普特溝、西北令水庫、紅葉溝及庫

衛等旅游資源的宣傳開發力度，打造沿山旅游經濟品牌；三是民俗風情旅游區。充分利用鄉獨特的地理資源優勢，根據少數民族文化和自然地理特點，大力開發民俗風情游等富含民族特色的旅游產品，帶動商貿流通業及飲食服務業有一個新的發展。使旅游業逐步成為農牧民增收的一個亮點。

三是服務加工業精品。一是大力開發達勒吾孜沙石料基地，向縣城提供沙石料，組建我們的農牧民運輸服務車隊，爭取占有縣城的沙石料市場，促進農牧民增收和富余勞動力的轉移。二是在引進大青葉初加工和板蘭根初加工技術和設施，計劃引進板蘭根切片機5臺、板蘭根粉面機5臺，以提高產業的附加值，切實實現農業增效，農牧民增收。

四、狠抓干部管理，成立兩個服務中心 干部是各項工作能否落實好的關鍵所在，因此，在我們將以在全鄉黨員干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣為目標，按照為民、務實、清廉的要求，在鍛造一支能夠駕馭市場經濟和應對復雜問題的高素質干部隊伍上下功夫。一是把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，繼續在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，把思想和行動統一到工作目標和任務上來；1 2 下一頁

第二篇：ＸＸ鄉農業產業化規劃（模版）

文 章來源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

立足優勢產業 打造特色精品

以育肥業為先導全面提升鄉域經濟活力和發展水平

2006年，在縣委、政府的正確領導下，我鄉以黨的十六大精神為指導，身體力行“三個代表”重要思想，牢牢把握改革、發展、穩定的工作大局，深化改革，不斷創新，2006年我鄉工農業總產值達7274.3萬元，比上年增長1059.2萬元，增長率為16.8%，其中：農牧業總產值達到2724.3萬元，比上年增長559.6萬元，增長率為17%；工業總產值達到3732萬元，比上年增長499.6萬元,增長率為13%。第三產業總產值達到818萬元，比上年增長499.6萬元,增長率為13%農牧民人均收入達3212元，比上年的2772元，凈增450元，增長率為15.2%。鄉級財政完成收入43萬元，較上年增長65.3％，超額完成了縣委九屆*次全委擴大會議確定的目標任務，實現了年初制定的“三增”目標，初步形成了以育肥、板蘭根、土種雞、苗圃四大產業為主體的經濟發展格局，使以經濟建設為中心的各項事業實現了跨越式的發展。

在2007年的工作中我們將仍以踐行“三個代表”重要思想為工作的第一要點，全面貫徹中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞經濟建設這一個中心任務，以農牧民增收為各項工作的根本出發點，堅決落實縣委、縣政府的部署和要求，創造性地開展工作，以奮發有為的精神狀態，開創改革發展的新局面。

一、立足五大優勢，構建鄉域經濟發展戰略

一是地緣優勢。***鄉距縣城僅30公里，是兩礦必經之路，交通便捷，信息靈通，可吸引大量的人流、物流、信息流；二是水土優勢。全鄉總面積8000平方公里，有可開發利用土地面積2.5萬余畝，板蘭根試種的成功，使近兩萬畝棄耕旱地得以再開發；三是礦產優勢。鄉內有鐵、石英石、珍珠巖、膨潤土云母、石榴石等礦產資源，其中鐵、珍珠巖、石英石的儲藏量相當豐富；四是旅游優勢。我鄉的旅游資源可開發性很強，草原石人、古墓群、蘇普特溝巖畫等一系列具有豐富民族特色的風景所包涵的民族歷史、文化內涵，野生動植物觀賞等極具開發價值。五是體制優勢。畜牧業獸醫體制改革試點工作率先在我鄉完成，并取得了顯著的實效，在經過一年來的不斷深化，我鄉的畜牧業服務體制已不斷完善，走在了全縣的前列。根據***鄉實際，我們確定了八大產業的發展思路，以改革為動力、市場為導向，科學優化農牧業結構為基礎，以資源轉化促進產業化進程，強化第一產業，推進和拉動特色產業，加快全面建設小康社會的步伐。

2006年的經濟增長為我鄉快速發展提供了一個更為廣闊的空間，2007年我鄉國內生產總值預計突破8395萬元，較上年增長1067.8萬元，其中農業產值3795萬元，工業產值4600萬元；財政收入達到60萬元，增長39.51%；農牧民人均增收突破500元，達到3712元；人口自然增長率控制在10‰以內。

二、大力推進產業化經營，力促形成八大產業鏈

育肥產業。畜牧業是我鄉的主導產業和優勢產業，也是實現農牧民增收的支柱產業。因此我們決定把發展畜牧業作為調整農牧業結構和增加農牧民收入的突破口，重點抓農區畜牧業的產業化進程。

一是按照現代畜牧業發展的要求，促進規模化飼養，以新旺股份制養殖企業和喀拉吉拉養殖小區為典型，通過輻射作用，鼓勵和支持農牧民搞勞動聯合或資本聯合，發展股份制或混合所有制經濟，推廣運用新技術，擴大農區養殖比例，發展至少50個新的種養殖大戶和育肥企業，并切實發揮好他們的引導示范作用，以轉變農牧民發展思路來促進和加快育肥基地建設，將沿山的蘇普圖、喀拉巴蓋、達勒吾孜、***村建成良種肉牛育肥基地。

二是構筑基地+農戶的產業鏈條，加強喀拉吉拉養殖小區建設，對進入養殖小區的農牧戶在資金和銷售環節予以大力的扶持，鼓勵引導廣大農牧民從游牧、庭院養殖、分散飼養的傳統養殖模式中退出來，進入小區，形成基地，進入小區的農牧戶在自愿、平等、互利的前提下，自由聯資，形成初步規模后，協調農牧戶組建喀拉吉拉聯合股份養殖公司，由鄉政府實行統一管理、統一技術服務、統一防疫、統一銷售的生產模式，建立農牧戶與基地、企業之間相互促進、聯動發展的產業一體化格局，為廣大農牧民早日步入科學化飼養、模式化養殖、專業化生產搭建一座平臺。

三是堅持擴大引進技術和全面增強自主創新能力相結合，繼續深化牧業體制改革，大力推進品改業，發揮其高效益、高產出的優勢，引進小畜凍精和優質種羊，繼續鞏固擴大小尾寒羊純繁和雜交已取得的成績，通過冷配和購進增加西門塔爾牛等良種牛的養殖數量，以此促進畜牧業的現代化進程和農牧民增收。

四是以設施立業促進育肥業發展，通過青黃貯窖、暖棚的建設，把農區育肥業和青貯業做大做強。同時加大牧民定居工作力度，提供多項優惠政策鼓勵牧民定居，轉變落后的牧業生產方式。

五是提高出欄效益，改變以前的一季出欄為四季出欄，打市場價格差，實現種養與市場的銜接，切實提高育肥業的發展速度和經濟效益，充分發揮我們30人的經紀人隊伍作用，使養殖散戶能夠“養起來，賣出去”，與市場連接，形成規模，繼續挖掘養殖小區和股份制企業潛力，使其成為全鄉一個養殖龍頭基地。

飼草料業。經過近幾年的產業結構調整，我鄉已初步形成了“以牧促農、以農養牧，種植業服務于養殖業”的格局，按照擴面、增量、提質的要求，主要在種植飼草料上做文章，將飼草飼料業做大做強，使種植業為育肥業提供所必需的飼草飼料，同時通過育肥業的快速發展帶動飼草飼料業的運轉。將全鄉1/3的耕地建成高效飼草料基地，進一步壓縮苜蓿種植面積，將喀拉吉拉開發地建成整裝優質苜蓿基地，將薩爾哈木斯1000畝苜蓿地改為玉米種植地，將全鄉10000畝人工草場進行改良。我鄉的玉米種植在2004年將突破5000畝，青貯種植面積2006年為1280畝，在2004年將達到2500畝。同時計劃將至少3000畝的老苜蓿地進行倒茬改種，種植經濟作物和糧食作物，以改良草料地的土壤質量。

板蘭根種植產業。利用2006年板蘭根試種取得成功，并進一步與藥材市場建立聯系的基礎，我們結合荒山造林項目，多層面經營，大力推廣板蘭根種植，計劃2007年在旱地種植5000畝，徹底改變以往旱地普遍棄耕的現象，實現占全鄉耕地面積近1/2的旱地再開發再利用，將板蘭根種植業建設成為全鄉的一項大產業。

苗圃產業。結合環境整治和綠化、美化工作，大力創造條件，朝著大力發展綠化苗圃、大蕓、黑加侖等特種林業經濟發展，把發展林業作為經濟增長點,也作為綠化工程的一項重要工作來抓。圍繞退耕還林，將建成的退耕還林基地兼種苗圃，使其同時成為苗圃基地，在明年春季開發350畝，以此增加退耕還林的效益，供應全鄉乃至全縣退耕還林樹苗。

阿魏菇產業。經過我們對市場的充分調查，認為在我縣已人工栽培成功的阿蘶菇較之以前的大棚阿蘶菇具有更廣闊的市場銷售前景，我鄉豐富的阿蘶資源，為阿蘶菇野生栽培提供了優越的條件。在2006年10月初我們已通過簽訂購單、干部示范、合作種植等多種方式在我鄉已完成人工種植阿蘶10畝，試種如成功，我們將以降低成本的形式，從外地低價購進大批菌包，爭取大量的定單，擴大銷售量，在我鄉烏河、額河及沿山推廣，同時還可進一步進行干包裝和深加工，以提高附加值。

蔬菜產業。在2007年我們決定積極發展農產品行業協會和農民專業合作組織，建立股份制農副產品生產企業。為此我鄉牢牢把握臨近蒙庫、富桂鉛鋅礦等礦山企業和縣城的優勢，利用烏河公路建設所帶來的前景和薩爾巴斯村的地理優勢，協調組織私營業主和村民主要種植秋季大白菜等季節性蔬菜，建成良種隊和薩爾巴斯兩個蔬菜基地，以優化當地種植業結構，提高經濟效益和農業種植水平，促進農業科技的推廣。

家禽養殖產業。大力扶持家禽養殖業的發展，鼓勵引導農牧民群眾發展訂單家禽（以土種雞為主）養殖，通過技術指導、技術培訓和市場導向，培養更多的散戶、大戶，2007年可突破10萬只的養殖規模，爭取創出綠色食品品牌。

漁業。我鄉擁有豐富的水面資源，但利用率較低，其潛在的價值沒有開發出來。我們將充分利用資源發展養魚業，我鄉達勒吾孜水庫和西伯嶺水庫在這幾年養魚已有一定的基礎，2007年將加大對其扶持力度，在資金、銷售等環節予以一定的幫扶，促使其成規模、上檔次，為縣城供應新鮮的特色魚。同時在良種隊建魚塘，以此帶動***鄉烏河片區的副業及其他產業的發展，現魚塘基本建設已完成，首批魚苗開春即投入。

三、加大招商引資力度，打造三項開發精品

發展是硬道理，在2007年我們推行“引進來、走出去”戰略，采取鼓勵全鄉干部群眾共同為經濟發展引資、引項的方法，充分發揮各行各業人員在招商引資中的積極性，挖掘招商引資的內在潛力。

一是礦業精品。在蘇普特開發石英石礦，在塔本齊開發鐵礦（目前此兩項已與投資商多次洽談，并達成初步意向），同時進一步規范珍珠巖礦、膨潤土礦，再開發塔本齊云母尾礦、石榴石礦。

二是旅游精品。一是城郊旅游區。在2006年秋季我們已對達勒吾孜水庫進行環境美化、綠化，2007年爭取將其建設成為縣城假日休閑旅游勝地；二是沿山旅游區。利用縣城至兩礦道路改造的大好機遇，加大對蘇普特溝、西北令水庫、紅葉溝及庫衛等旅游資源的宣傳開發力度，打造沿山旅游經濟品牌；三是民俗風情旅游區。充分利用***鄉獨特的地理資源優勢，根據少數民族文化和自然地理特點，大力開發民俗風情游等富含民族特色的旅游產品，帶動商貿流通業及飲食服務業有一個新的發展。使旅游業逐步成為農牧民增收的一個亮點。

三是服務加工業精品。一是大力開發達勒吾孜沙石料基地，向**縣城提供沙石料，組建我們的農牧民運輸服務車隊，爭取占有**縣城的沙石料市場，促進農牧民增收和富余勞動力的轉移。二是在2007年引進大青葉初加工和板蘭根初加工技術和設施，計劃引進板蘭根切片機5臺、板蘭根粉面機5臺，以提高產業的附加值，切實實現農業增效，農牧民增收。

四、狠抓干部管理，成立兩個服務中心

干部是各項工作能否落實好的關鍵所在，因此，在2007年我們將以在全鄉黨員干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣為目標，按照為民、務實、清廉的要求，在鍛造一支能夠駕馭市場經濟和應對復雜問題的高素質干部隊伍上下功夫。

一是把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，繼續在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，把思想和行動統一到工作目標和任務上來；二是加大體制創新、管理創新的力度，按照管少、管精、管好、管活的原則，形成干部“能上”、“能下”的暢通機制；三是以改革為動力，繼續深化畜牧業獸醫體制改革的成就，對農機站、農技站也進行體制改革，不拘一格選拔人才，打破涉農技術人員技術不高、服務不強的僵局；四是嚴格按紀檢監察規范要求干部，對違規的干部嚴厲處罰，達到處理一個教育一片的效果。以此進一步強化服務意識，完善服務職能，推動黨員干部向服務指導型轉軌。

“兩個服務中心”即：牧業服務中心和農業服務中心，在原有獸醫站、農機站和農技站基礎上進一步完善服務機制，成立“兩個服務中心”，在管理、監督等職能上與三站相分離，工作人員由鄉干部兼任，對農牧民群眾在生產環節中做好引導服務、信息服務、科學技術服務、銷售流通服務和資金服務，同時我們將進一步優化資源配置，改善經濟發展環境。

一是在2006年成立國土所的基礎上，進一步建立土地有形市場，對全鄉的有形資源如：土地、草場、礦業資源的使用進行規范管理，實行有償使用的機制，做到合理全面利用，促進全鄉新的經濟增長點的培育和發展；二是加大農業技術的投入，改造草場，更新苜蓿地，充分挖潛，使草場、苜蓿地和水澆地能夠跟上畜牧業發展，為農區養畜打下一個良好的基礎；三是培育市場要素，加快市場化進程，使人、財、物得到有效的組合，在鄉政府所在地新建農牧產品集貿市場，活躍我鄉沿山農牧民的商貿活動，催化經濟增長，豐富和提高農牧民群眾的生活質量；四是解決有錢辦事的問題，多途徑、全方位壯大鄉、村兩級集體經濟，擴大財政來源；五是教育農牧民轉變觀念，采取經濟、政策等綜合措施大力引導，鼓勵農牧民實行就地就近轉移，由從事種植業向從事養殖業轉移，向二、三產業轉移。六是加大對教育、計生及精神文明建設的投入，推進全鄉各項事業同步前進。在2007年我們將爭取項目，自籌資金10萬，新建1500平方的鄉中學教學樓，以改善教育教學環境，鞏固兩基成果。

總之，我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中全會精神和中央經濟會議精神，堅決克服工作中畏難情緒，大干快上，以只爭朝夕的良好精神狀態，務實的工作作風全力以赴開創各項工作的新局面，使***鄉由牧業大鄉邁向經濟強鄉。

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第三篇：宣化區農業產業化規劃

宣化區農業產業化規劃

一、2009年—2010年規劃

2009年，我區農業工作以科學發展觀為指導，堅持以農業結構的戰略性調整為重點，認真落實省、市提出的“111”農業項目建設計劃，圍繞蔬菜、葡萄、規模化舍飼養殖三大主導產業，加大項目建設力度，培育新的經濟增長點，打造城郊型高效精品農業。為推進全市社會主義新農村建設、構建和諧宣化奠定堅實基礎。

1、繼續實施“111”工程，力爭抓好1個億元項目，10個千萬元項目。

2、加快“一村一品建設”，新增1-2個村。

3、合作組織建設，力爭新建1-2個農民專業合作組織。

4、加大招商引資力度。

5、抓好龍頭企業建設。

二、2011年—2015年規劃

全區農業產業化發展的指導思想是:全面貫徹落實科學發展觀，以發展現代農業為方向，以農民增收、農業增效、農村穩定和建設高效生態農業基地為目標，按照“強龍頭、優基地、重特色、創品牌”的總體思路，堅持以市場為導向，項目為載體，體制、機制和技術創新為動力，培育壯大龍頭企業和推動建立農民合作社為重點,完善風險共擔、利益共享的利益聯結機制為關鍵，因地制宜，分類指導，發揮區域比較優勢，實施標準化生產，促進農產品加工水平大提高、品牌建設大突破、產業化帶動能力大提升和農村經濟大發展，推進社會主義新農村建設

奮斗目標：農業產業化經營是農業發展的基本出路，對建設社會主義新農村起到重要的推動作用，要多措并舉，圍繞我區具有發展基礎、具備一定規模的葡萄、蔬菜主導產業，以項目建設為突破口，培育壯大現有的龍頭企業，促使其上規模、上檔次，增強帶動能力；培植一批有規模、有特色、有帶動能力的龍頭企業。使龍頭企業達到10家，要大力發展農產品加工業，要根據自身的資源特色和產業優勢，集中發展1—2個大型立區富民的主導產業和加工企業，形成一批具有較高知名度和較強帶動力的大企業，穩步推進農村工業化步伐。加工企業達到達到5家。葡萄產業，加快建成國內葡萄基地。面積達到7000畝。錯季蔬菜，著力向精細和多品種、無公害、加工配送方向發展。牛羊產業，壯大養殖規模，發展深加工等產業化發展。要加強對龍頭企業的支持力度，區財政要安排支持農業產業化發展的專項資金。要大力扶持和規范農民專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍的發展，不斷提高農民進入市場的組織化程度。盡快發展一批以信息、技術、銷售服務為主的農民專業合作經濟組織。要依托現有的龍頭企業、專業市場、科技園區和政府科技服務機構，重點在特色主導產業建立行業協會，為農民專業合作

經濟組織在更大的范圍、更廣闊的領域進一步發展創造條件。要在經紀人比較集中的地方和行業組織建立經紀人協會，制定較為規范的章程，使經紀人逐步向法人實體和農民專業合作經濟組織過渡。以建設無公害、綠色蔬菜生產基地為目標，調整優化蔬菜種植結構，大力發展反季節設施蔬菜和名、特、優、稀品種，加大引進、培植深加工龍頭企業力度，實施品牌戰略，逐步培育為帶動全區蔬菜發展的龍頭企業，三、2011年—2015年規劃

全區規模以上龍頭企業達到50家，科技進步對農業增長的貢獻率提高到80%；農產品的加工轉化率提高到80%以上，農產品加工產值占農業總產值的比例達到全省平均水平； 60%的農戶進入農業產業化鏈條；龍頭組織與農戶之間有合同關系的超過60%，力爭省級名牌農產品達到20個以上。農民人均純收入從2008年的5000元提高到10000元，貿工農一體化，產加銷一條龍經營體系基本形成。

第四篇：河北省農業產業化規劃(02.8.29)

河北省農業產業化經營發展規劃（2002-2010年）

（初稿）

河北省發展計劃委員會

2002.8.29 發展農業產業化經營，是新階段我省農業和農村經濟發展的必然趨勢，對于推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，拓寬農民增收渠道，提高加入WTO背景下我國農業的國際競爭力，具有非常重大的意義。農業產業化經營是對雙層經營體制的補充、豐富和完善，是堅持和完善我國農業經營體制的重大創新，是推進農業工業化和實現農業現代化的必由之路，要做為“十五”期間農業和農村經濟工作的重點，切實抓緊抓好，抓出成效。

一、農業產業化發展現狀

我省是較早實施農業產業化經營的省份之一。1994年，省委、省政府下發了關于加快發展農業產業化的文件，我省農業產業化經營開始起步。以1997年省委、省政府下發《河北省農業“增、轉、化”工作方案》為標志，各級黨委、政府按照產業化經營的思路組織和發展農村經濟，采取了抓特色、擴基地、壯龍頭、建市場、搞服務等一系列行之有效的政策措施，全省農業產業化經營呈現出蓬勃發展的良好態勢。2001年全省共完成農業產業化經營總量873.3億元，同比增長10%；農業產業化經營率達到37.6%，比2000年提高1.5個百分點。主要特點：一是龍頭企業不斷壯大，帶動作用明顯增強。涌現出承德露露集團、三鹿乳業集團、河北華龍集團、中國長城葡萄酒有限公司等一批發展規模大、科技含量高、帶動能力強的龍頭加工企業。年銷售額1億元以上的主導產業已達141個，比上年增加8個；銷售總額達到598.6 億元，比上年增長7.9%；實交稅金12.2億元，同比增長18.6%。二是龍頭企業、組織帶動了十大產業發展。2001年，乳品產業高速增長，完成銷售額8.7億元，增長1.2倍；蔬菜產業平穩發展，實現銷售額106億元。三是農民組織化程度有所提高。2001年，全省各類專業合作經濟組織達到1.8萬多個，參與農業產業化經營的農戶達到549.5萬戶，比上年增長7.3%；農戶參與度為38.3%，同比提高2.3個百分點；訂單農戶36.1萬戶，占全部參與農戶的6.6%；參與農戶戶平均從產業化生產經營中取得純收入3262元，增長5.5%；參與農戶增收比率達到32.3%，比上年提高3.6個百分點；農民產業化收益率為12.8%，提高0.9個百分點。

近幾年我省農業產業化經營取得了較快發展，但與山東、浙江、江蘇等先進省份還有很大差距。總體上看，我省農業產業化經營的發展仍處在初期階段，任重而道遠。當前存在的突出問題，一是龍頭經營組織（包括龍頭企業、專業市場和中介服務組織）整體規模小，實力弱，帶動能力差；產業鏈條短，農副產品深加工能力不強，產品科技含量低，無公害和名牌產品發展不足。全省龍頭加工企業中，年銷售額1億元以上的僅占總數的10%左右。二是利益聯結機制松散，還需要進一步穩定和完善。全省龍頭經營組織中，與農戶有穩定購銷關系的不足三分之一，真正與農民簽訂書面合同的更少。三是龍頭企業發展投融資機制不活，缺乏有效的資金支撐，政府扶持和引導的力度還需要進一步加大。我省實現上市融資的企業中，只有露露一家是農業產業化龍頭企業。有限的財政預算內農業基建投資用于龍頭企業貸款貼息的比例甚微，農業產業化項目貸款受到防范金融風險大政策環境下的投融資政策制約。資信度較高的國營大中型企業受 2 經營行業觀念的限制，參與農業產業化經營的為數不多。四是農業產業化經營和技術人才缺乏。

過渡段

我省農業產業化經營面臨著良好的發展機遇。《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》提出了推進農業產業化經營，培育龍頭企業，發展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷業，確保農民收入不斷增加的方針、政策和要求。農業部、國家計委等八部門聯合下達了《印發〈關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見〉的通知》（農經發[2000]8號）和《關于公布農業產業化國家重點龍頭企業名單的通知》（農經發[2000]10號），我省有石家莊三鹿乳業集團、冀東果菜批發市場、保定龍飛集團有限公司、衡水京安集團有限公司、露露集團有限責任公司、三河五豐福成食品有限公司列入農業部、國家計委等八部委公部的農業產業化國家重點龍頭企業。省委、省政府也已出臺了一系列扶持農業產業化經營的優惠政策，政策環境有利于加快發展農業產業化經營。雖然農產品買方市場已經形成，但名特優新產品、綠色食品、無公害農產品、精深加工產品銷路很好，效益較高，市場前景廣闊。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想

“十五”期間我省發展農業產業化經營的指導思想是：以與時俱進、開拓創新的精神，把農業產業化經營作為事關全局和方向性的大事抓好。緊緊圍繞農業增效、農民增收和推進農業結構戰略性調整的中心任務，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和組織程度為基礎，以科技創新和重大先進適用技術的推廣為動 力，以建立與國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，進一步解放思想，大膽探索，勇于實踐，緊扣推進農業產業化這個目標，在思想觀念和工作方法上適應農業產業化經營新階段的需要，用“農業企業化”的思路，遵循價值規律和市場經濟原則，加大對農業產業化經營的扶持和支持力度，因地制宜、分類指導、多途徑、多方式地推進農業產業化經營，把我省農業產業化經營的發展推向一個新階段。

（二）“十五”發展目標：

到2005年：（1）在全省范圍內形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，使其產品在國內外市場中占有相當份額。全省農業產業化經營率達到50%，符合統計標準的龍頭經營組織達到1000個；（2）在全省各地形成農業主導產業和產業開發體系，使農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有加大提高。龍頭加工企業達到700個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業達到20個；（3）帶動更多的農戶和生產基地，促進農民穩定增收。農業產業化經營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養殖總產量）的30%；（4）加快形成符合農業現代化要求的農業經營組織形式和運行機制。農戶參與度達到50%，參與農戶增收比率達到45%。

（三）2010年遠景目標

全省農業產業化經營率達到65%；

符合統計標準的龍頭經營組織達到個，其中龍頭加工企業達到個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業達到個；

農業產業化經營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養殖總產量）的45%；

農戶參與度達到60%； 參與農戶增收比率達到60%。

三、主要任務和措施

（一）發揮優勢，發展特色主導產業

根據我省資源優勢（特點）、區位優勢和市場需求，“十五”期間，全省突出發展畜牧（水產）、蔬菜、果品（含花卉）三大線長面廣的特色主導產業。省畜牧局、農業廳、林業局要抓緊編制畜牧、蔬菜、果品（含花卉）產業化經營專項規劃，明確各產業產前、產中、產后的瓶頸制約因素，提出重點建設項目和發展政策措施，認真實施，并隨時掌握各產業發展動態，為農民、龍頭組織和政府領導提供信息和決策服務。

全省各不同類型區要從當地資源、生產力發展水平和農民文化素質出發，堅持統籌規劃、突出特色的原則，以市場為導向，以經濟效益為中心，從優化資源配置入手，大刀闊斧調整產業結構，因地制宜選擇好市場空間大、資源后備優、經濟效益高的產品作為支柱產業或主導產業，重視農業產業化對農業結構調整的帶動作用，突出分層次有序推進的戰略，加快培育農業區域特色主導產業和產品。

山前平原區。重點發展優質糧油、蔬菜、花卉、食用菌、甘薯、瓜果和牛豬雞等畜產品生產及農產品加工業。其中，在涿州至石家莊高速公路兩側建設設施農業長廊；在廊坊的北三縣重點發展高新技術農業。

黑龍港低平原區。要大力抓好優質棉花、糧食、牧草、羊牛豬、小棗、鴨梨生產及農產品加工業。

山地丘陵區。重點發展干鮮果品、林產加工、牧草、牛羊兔、錯季蔬菜、玉米制種、綠色食品和山地生態旅游農業。其中，燕山山地丘陵區突出發展畜牧業、林果業和食用菌； 冀西北間山盆地區突出發展葡萄產業；太行山山地丘陵區突出發展林果業。

壩上地區。要加快草場改良步伐，有計劃地實行退耕還林還草，大力改善生態環境，積極發展優質高效牧草、肉羊、肉牛、細毛羊、脫毒馬鈴薯、錯季蔬菜、無公害蔬菜及生態旅游農業。

沿海地區。重點發展魚、蝦、蟹、貝、藻等海水養殖，抓好優質大米、蔬菜、酒葡萄和特種動物養殖基地建設，努力在農產品尤其是水產品的系列精深加工上取得新的突破，發展創匯農業和沿海生態旅游農業。

城郊地區。重點發展珍稀菜、精細菜、保健菜，鮮奶，活禽，名貴鮮活水產品，時令果品，花卉和觀賞植物；積極發展供城市居民親臨自然、體味田園的休閑觀賞農業和農產品加工業。

實施“強縣、興鎮、富村”戰略，以“公司+基地+農戶”、“市場+基地+農戶”、“市場+企業”三種模式為重點，大力發展縣域特色產業，培育壯大龍型經濟。把推進農業產業化經營、培育龍型經濟與發展鄉鎮企業和小城鎮結合起來，實行重點突破，引導縣域經濟向專業化、產業化、規模化、名優化方向發展，努力形成一縣一品、多縣一品、一縣多品的特色產業，創出一批知名產業、知名產品、知名企業、知名市場，逐步從行政區劃分散的產業格局轉向以市場定位、產業鏈相連接的區域龍型經濟格局。逐步實現區域化布局、基地化生產、集約化經營，力求做到一個品牌帶動一個產業，一個產業帶動一方百姓。

（二）擇優扶強，重點突破，建設一批龍頭企業航空母艦

龍頭企業發展是產業化的關鍵問題，在加入WTO和調 6 整農業結構的背景下，綜合考慮“面向市場、依靠科技、打造品牌、帶動農戶”等幾個方面把龍頭企業做大做強。進一步明確龍頭企業的經營方針，立足農業求發展，把農業開發的文章做足做好。要努力開拓國內外兩個市場，防止盲目的“多角經營”、上項目、鋪攤子。由省計委牽頭，組織省直有關部門深入基層和龍頭企業調查研究，篩選20個企業規模大、經濟效益好、帶動能力強、產品具有市場競爭優勢的農業產業化經營省級重點龍頭企業，如承德露露集團、三鹿乳業集團、中國長城葡萄酒有限公司等，在“十五”期間給予跟蹤指導，重點扶持，力爭兩年內取得明顯成效。要認真貫徹落實農業部、國家計委等八部門聯合下發的農經發[2000]8號農經發[2000]10號文件和省委、省政府冀發[1999]16號文件精神，用足用好扶持政策。同時，要研究新情況、新問題，不斷充實和完善對重點龍頭企業的優惠政策。培育和扶持龍頭企業，要按照打破地域界限，優化資源配置，相對集中發展，形成規模經濟的原則，集中財力辦大事，在企業改制、上市融資、項目、技術、人才等方面給予傾斜幫扶，努力建成一批我省參與國內外市場競爭的龍頭企業航空母艦。

組建龍頭企業，必須運用市場機制，遵循市場經濟規律，按照“優化配置、集約經營、規模發展、降低成本”的思路，以擁有主導產品、名牌產品且經濟技術實力較強的龍頭企業為核心企業，以國內外市場需求為導向，以資產為紐帶，以合同契約為載體，把相關的企業聯合起來，最終形成貿工農一體化、產加銷一條龍的生產經營體系。

（三）創新機制，提高農民的組織化程度

在穩定家庭聯產承包經營的基礎上，鼓勵和支持農民自 7 愿、有償地轉讓土地使用權，以便統一經營、統一生產，促使農業資源向優勢產業和優勢龍頭企業集中。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，采取合作制、股份合作制等形式，大力發展多種類型的農民專業合作經濟組織，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力。農民專業合作經濟組織要加強對農戶的產前、產中、產后的各項服務，在產業化經營中發揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。堅持群眾自愿，形式多樣化，打破區域、行業和所有制界限，因地制宜，鼓勵和支持農民發展龍頭企業、專業批發市場、專業合作社、鄉村合作經濟組織、專業協會、農產品運銷大戶、農村經紀人隊伍等中介組織。行業協會要在市場準入、信息咨詢、規范經營行為、價格協調、調節利益糾紛、行業損害調查等方面發揮應有的作用，切實維護和保障行業內農戶和企業的合法權益。在農戶家庭經營基礎上，走“小規模、大群體”的路子，加快建立和完善以農民及其合作經濟組織為主體的農業社會化服務體系。發展多樣化的利益聯結機制，適時引導向緊密型發展，建立健全農民合作經濟組織內部運營機制和規章制度，規范運作行為，保障合法權益。

堅持“因地制宜，積極引導，形式多樣，群眾自愿，典型示范，逐步推廣，民主管理，制度規范”的原則，大膽探索適合于不同地區、不同產業、不同階段的農業產業化經營運行機制，并把理順產業內部的各種經濟關系作為完善運行機制的重點。所有龍頭企業都要按照市場經濟原則，采取合同契約、產權紐帶、公司加農戶等多種形式，積極發展和逐步完善與農戶或基地的利益聯結機制和利益共享、風險共擔的經營運行機制，突出對農戶利益的重點保護戰略，努力實現企業和基地同步業發展壯大，帶動基地農戶同步增收。

（四）加快農產品市場、質量標準和信息服務體系建設，搞活農產品流通

市場制約是我國農業發展進入新階段面臨的主要矛盾。要把農產品市場體系和市場環境建設作為關鍵環節來抓。按照統籌規劃、合理布局的原則，加快農副產品產地、銷地、集散地批發市場建設，重點面向京、津等大中城市和“三北”地區建立中心批發市場，鼓勵龍頭企業和地區在大中城市設立農副產品銷售網點，積極探索現代營銷方式，多渠道開拓市場，大力發展農民販銷隊伍、經紀人隊伍和各類流通組織，壯大市場流通主體。圍繞流通抓生產，搞活流通促生產，建立和開辟農產品的“綠色通道”，為農產品大流通提供保障，推進農業產業化經營。加快農產品質量標準和安全監測體系的建設，以適應我國加入WTO后農業發展的新需要。優化發展環境，為農業產業化經營提供有力的支持。依托農副產品專業批發市場和政府職能部門，建立省級農產品信息中心，加快建設縱橫交錯、上下相通的農產品市場信息網絡，為農副產品順暢銷售和結構調整提供及時、準確、實用的信息服務。完善農產品保護價格政策，加強價格管理，建立健全糧食、棉花、生豬等大宗農產品的風險基金和儲備調節制度，建立健全農業風險保障機制，降低和化解農戶和龍頭企業的市場風險。

（五）搞好農村社會化服務和科技支撐體系建設 農業產業化經營要以專業化、系列化、全程化的社會服務為保證。龍頭加工企業要積極興辦科技開發和技術服務組織，為農民搞好服務。建立健全多層次、多形式的科技、資金、市場、運輸、信息、生產資料等中介服務組織，并向自負盈虧的實體轉化，成為農業產業化經營的有機組成部分。

依靠科學技術推進農業龍型經濟發展。從農產品的生產、運輸、貯藏到加工、銷售，都要采用先進技術，促使產業、產品不斷升級。增加科技投入，注重農副產品貯運、保鮮、加工新技術、新工藝、新產品的引進和開發，努力提高農業科技普及率和科研成果轉化率。大力推進科教企聯姻、農科教結合，圍繞發展農業產業化進行定向攻關。鼓勵和支持科技人員通過領辦實體、技術入股、成果轉讓、技術服務等多種形式參與農業產業化經營。鼓勵大中專畢業生到龍頭企業工作，提高企業的整體素質。完善科技服務網絡，鼓勵發展多種形式的科技服務組織，加大科技推廣力度，鼓勵各級農業技術推廣機構和農技人員積極參與和投身到農業產業化經營第一線，要在產業化經營各個環節進一步普及先進適用技術，使科技進步在發展農業產業化經營中的貢獻率有明顯提高。加大對農業科技的投入，建立農業產業化經營開放開發區，吸引龍頭企業進入園區發展，把高新技術引入產業化經營領域，加速農業技術向產業化的轉化。

（六）加快農業開放與聯合

繼續實施“兩環開放帶動”戰略，擴大農業對內對外開放與聯合，是發展農業產業化經營、促進農業結構調整的重要途徑。一是多形式、多渠道招商引資。大力發展以搶占國內外市場為目標，以農副產品精深加工為重點的合資合作企業。省直有關部門要篩選一批對全省農業結構調整有重大影響的項目，積極爭取世行、亞行、國際糧農組織、雙邊政府貸款和商業貸款，重點抓好農作物優種、奶類、肉牛、種豬、果品、水產品養殖項目以及加工項目的招商引資。加強與國外大公司、大財團、大企業的合作，鼓勵外商投資特色產業、產業化龍頭企業以及農產品貯藏、保鮮、加工項目，提高在國際市場的競爭能力。二是大力發展出口創匯農業。鞏固和 擴大農產品出口創匯基地，發展深加工，提高質量，增加出口數量。在增加出口貨源的基礎上，積極優化農產品出口結構，搶占國際市場，增強創匯能力。三是以京、津為重點，進一步擴大農業對內開放。圍繞服務京、津，發展優質、高效農產品，建立肉、蛋、奶、果、菜、花商品基地，當好京津的“菜籃子”和后花園。四是擴大內外交流。及時掌握國內外信息，把握農業生產和市場動態，大力引進國內外農業高新技術、人才和管理經驗，有計劃地選派農業技術和管理人員到國外培訓，開展人才和技術交流。

（七）增加投入，建設一批重點項目

多渠道籌措資金，逐步建立政府投資引導、社會集資、利用外資等多元化的投資機制，加大農業產業化經營投入力度，適應WTO規則，把扶持的重點轉移到生產環節上來。一是加大省級重點農業產業化龍頭企業包裝上市工作力度，力爭2001年符合上市條件的龍頭企業達到5個以上，2005年突破20個。二是加大財政資金扶持力度，每年安排一定數量資金，集中支持農業產業化經營省級重點龍頭企業項目建設，并力爭隨著財政收入的增長逐年有所增加。加大對農業基礎設施建設的投入，增強農業抵御自然風險的能力，提高農業可持續發展的后勁。省直農口和涉農部門都要拿出一定比例的資金用于省級重點項目建設。市、縣兩級要設立專項資金，支持本級產業化項目建設。三是龍頭企業要加強與商業銀行、開發銀行等金融機構的聯系匯報工作，建立良好的銀企關系，加深銀行對企業的了解和重視，促使信貸資金優先安排農業產業化經營的農副產品加工重點項目。四是積極組織龍頭企業對外招商，吸引外商直接投資；同時努力爭取世界銀行、亞洲開發銀行和外國政府貸款支持。五是積極鼓勵資信度高的國有大中型企業和民營工商業主通過直接 投資或股份合作制等形式投資建設經營農業產業化龍頭企業。六是積極建立以重點龍頭企業為主體的農業產業化發展投資基金。

（八）加強農業企業家、農村經濟人隊伍建設 建設一支高素質的企業家隊伍，努力培養和造就一大批有世界眼光、戰略思維、懂經營、善管理、辦事公平、作風正派的企業家和企業管理人才。通過各類職業技術學校，開展科技培訓和科普教育，提高廣大農民的科技文化素質。同時加強社會主義市場經濟和WTO知識的培訓，使農民樹立“市場意識、商品意識、競爭意識、開放意識和開拓創新意識”。

（九）加強組織領導

推進農業產業化經營，大力發展農業龍型經濟，是今后我省農村改革與發展的一項重大任務。各級、各部門要切實轉變觀念，增強責任感和緊迫感，精心部署，精心組織。適應農業產業化發展的需要，樹立市場觀念、創新觀念和法制觀念。遵循市場經濟規律，做好引導和服務工作。按照WTO規則的要求，研究新情況，采取新辦法，進一步加強和完善扶持龍頭企業的各項政策措施。政府要在搞好規劃、加強引導，搞好調查研究、制定政策措施和搞好服務等方面做好工作。認真總結各地發展農業產業化經營的成功經驗，及時研究解決發展中的問題。省、市兩級要建立健全農業產業化經營工作領導小組，協調解決重大問題；領導小組下設辦公室，負責日常工作。各有關部門要明確職責，加強配合，以濃厚的改革開放和競爭意識、創新爭先精神、求真務實作風，扎扎實實地做好各項工作，努力開創全省農業產業化經營工作的新局面。

附件：河北省農業產業化經營重點龍頭企業名單

河北省農業產業化經營重點龍頭企業名單

1、石家莊市三鹿乳業集團

2、北方花卉交易中心

3、永年南大堡蔬菜批發市場

4、河北華龍食品集團

5、內丘富崗有限責任公司

6、衡水京安集團公司

7、河北太平洋食品飲料公司

8、孟村宏達清真肉類有限公司

9、黃驊云青水產有限公司

10、保定龍飛集團有限公司

11、河北安國藥業集團有限公司

12、保定寶碩農業高新技術有限公司

13、三河五豐福成食品有限公司

14、河北省玉田種豬場

15、冀東果菜批發市場

16、承德露露集團有限公司

17、承德綠源食用菌集團

18、秦皇島驪驊淀粉股份有限公司

19、長城葡萄酒有限公司 20、懷安柴溝堡熏肉制品廠

第五篇：河北省農業產業化規劃(02.11.17)

河北省農業產業化經營發展規劃

2002.8.29

河北省發展計劃委員會

農業產業化是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對農業的支柱產業和主導產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教密切結合起來，形成一條龍的經營體制。是對農業生產經營方式和組織制度的創新和改造，是對農業資源的優化配置和生產要素的重新組合。是對雙層經營體制的補充、豐富和完善，是堅持和完善我國農業經營體制的重大創新，對推動農業結構的戰略性調整，提高農業的綜合競爭力，拓寬農民增收渠道，推進農業工業化和實現農業現代化，具有重要意義。根據《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》精神和我省關于《意見》，結合我省實際，制定本規劃。

一、我省農業產業化發展現狀分析

（以報社文章為依據）我省是較早實施農業產業化經營的省份之一。1994年，省委、省政府下發了關于加快發展農業產業化的文件，我省農業產業化經營開始起步。以1997年省委、省政府下發《河北省農業“增、轉、化”工作方案》為標志，各級黨委、政府按照產業化經營的思路組織和發展農村經濟，采取了抓特色、擴基地、壯龍頭、建市場、搞服務等一系列行之有效的政策措施，全省農業產業化經營呈現出蓬勃發展的良好態勢。2001年全省共完成農業產業化經營總量873.3億元，同比增長10%；農業產業化經營率達到37.6%，比2000年提高1.5個百分點。主要特點：一是龍頭企業不斷壯大，帶動作用明顯增強。涌現出承德露露集團、三鹿乳業集團、河北華龍集團、中國長城葡萄酒有限公司等一批發展規模大、科技含量高、帶動能力強的龍頭加工企業。年銷售額1億元以上的主導產業已達141個，比上年增加8個；銷售總額達到598.6億元，比上年增長7.9%；實交稅金12.2億元，同比增長18.6%。二是龍頭企業、組織帶動了十大產業發展。2001年，乳品產業高速增長，完成銷售額8.7億元，增長1.2倍；蔬菜產業平穩發展，實現銷售額106億元。三是農民組織化程度有所提高。2001年，全省各類專業合作經濟組織達到1.8萬多個，參與農業產業化經營的農戶達到549.5萬戶，比上年增長7.3%；農戶參與度為38.3%，同比提高2.3個百分點；訂單農戶36.1萬戶，占全部參與農戶的6.6%；參與農戶戶平均從產業化生產經營中取得純收入3262元，增長5.5%；參與農戶增收比率達到32.3%，比上年提高3.6個百分點；農民產業化收益率為12.8%，提高0.9個百分點。

總體上看，我省農業產業化經營取得了較快發展，但我省農業產業化經營的發展仍處在初期階段，當前存在的突出問題，一是龍頭企業的整體規模小、實力和影響力不夠強不夠大，抵御市場風險的能力不夠強，特別是大龍頭不多，貿易型龍頭不多。二是農產品加工企業存在“三低”和“三小”的問題，即農產品加工率低、加工增值率低、產品質量檔次低、科技含量低、企業規模小、市場占有率小、輔射帶動能力小。三是專業合作經濟組織覆蓋面較窄、合作水平不夠高、功能不夠健全、帶動作用不夠強、自我生存能力不夠足，缺乏有效的扶持。四是利益聯結機制松散，還需要進一步穩定和完善。五是龍頭企業發展投融資機制不活，缺乏有效的資金支撐，政府扶持和引導的力度還需要進一步加大。六是農 2 業產業化經營和技術人才缺乏。

二、指導思想和發展目標

（一）形勢分析

我省農業產業化經營面臨著良好的發展機遇。《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》提出了推進農業產業化經營，培育龍頭企業，發展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷業，確保農民收入不斷增加的方針、政策和要求。農業部、國家計委等八部門聯合下達了《印發〈關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見〉的通知》（農經發[2000]8號）和《關于公布農業產業化國家重點龍頭企業名單的通知》（農經發[2000]10號），我省有石家莊三鹿乳業集團、冀東果菜批發市場、保定龍飛集團有限公司、衡水京安集團有限公司、露露集團有限責任公司、三河五豐福成食品有限公司列入農業部、國家計委等八部委公部的農業產業化國家重點龍頭企業。省委、省政府也已出臺了一系列扶持農業產業化經營的優惠政策，政策環境有利于加快發展農業產業化經營。雖然農產品買方市場已經形成，但名特優新產品、綠色食品、無公害農產品、精深加工產品銷路很好，效益較高，市場前景廣闊。

加入WTO后，我國可享受WTO現有成員的權利，享受無歧視的貿易待遇，降低貿易成本，減少貿易壁壘；有助于發揮我國的比較優勢，面向整個世界市場進行我國農業結構調整，擴大我國勞動密集型農產品的出口，如水果、蔬菜、水產品、畜產品等；有利于吸引國外資金、技術和管理經驗進入我國農業領域，提高我國農業技術水平，改善我國農產品質量，提高我國農業產品的國際競爭力；有利于農業政策和經營管理體制進行改革，徹底改變條塊分割，提高農業產品 3 流通的效率；有利于提高農業投入部門和生產部門的競爭，降低成本，提高質量。

（二）指導思想：以黨的十六大精神為指導，以農業增效、農民增收和推進農業結構戰略性調整的中心，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和組織程度為基礎，以科技創新和重大先進適用技術的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，面向國際和國內兩個市場，突出區域特色，堅持多元投資、多元啟動、多元發展，不斷加大對農業產業化經營的扶持和支持力度，加速建設一批輻射面廣、牽動能力強、市場占有率高、經濟效益好的龍頭企業群，努力實現農業由數量速度型向質量效益型轉變，農村經濟結構由農業主導型結構向工業主導型結構轉變，把我省農業產業化經營推向一個新的發展階段。

（三）“十五”發展目標：

到2005年，農業產業化產值達到億元，實現利稅億元。重點抓好產業，突出產業，積極發展產業。（1）在全省范圍內形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，使其產品在國內外市場中占有相當份額。全省農業產業化經營率達到50%，符合統計標準的龍頭經營組織達到1000個；（2）在全省各地形成農業主導產業和產業開發體系，使農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有加大提高。龍頭加工企業達到700個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業達到20個；（3）帶動更多的農戶和生產基地，促進農民穩定增收。農業產業化經營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養殖總產量）的30%；（4）加快形成符合農業現代化要求的農業經營組織 4 形式和運行機制。農戶參與度達到50%，參與農戶增收比率達到45%。通過大力發展農業產業化，使全省農村經濟總量、經濟質量、經濟效益有較大突破，國內生產總值、農業增加值、農民人均純收入有較大幅度提高，農業和農村產業結構不斷優化升級。

（四）2010年遠景目標

全省農業產業化經營率達到65%；

符合統計標準的龍頭經營組織達到個，其中龍頭加工企業達到個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業達到個；

農業產業化經營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養殖總產量）的45%；

農戶參與度達到60%； 參與農戶增收比率達到60%。

三、主要任務和措施

（一）搞好區域規劃布局，大力發展特色主導產業 根據我省資源優勢（特點）、區位優勢和市場需求，“十五”期間，全省突出發展畜牧（水產）、蔬菜、果品（含花卉）三大線長面廣的特色主導產業。省畜牧局、農業廳、林業局要抓緊編制畜牧、蔬菜、果品（含花卉）產業化經營專項規劃，明確各產業產前、產中、產后的瓶頸制約因素，提出重點建設項目和發展政策措施，認真實施，并隨時掌握各產業發展動態，為農民、龍頭組織和政府領導提供信息和決策服務。

全省各不同類型區要從當地資源、生產力發展水平和農民文化素質出發，堅持統籌規劃、突出特色的原則，以市場為導向，以經濟效益為中心，從優化資源配置入手，大刀闊斧調整產業結構，因地制宜選擇好市場空間大、資源后備優、5 經濟效益高的產品作為支柱產業或主導產業，重視農業產業化對農業結構調整的帶動作用，突出分層次有序推進的戰略，加快培育農業區域特色主導產業和產品。

山前平原區。重點發展優質糧油、蔬菜、花卉、食用菌、甘薯、瓜果和牛豬雞等畜產品生產及農產品加工業。其中，在涿州至石家莊高速公路兩側建設設施農業長廊；在廊坊的北三縣重點發展高新技術農業。

黑龍港低平原區。要大力抓好優質棉花、糧食、牧草、羊牛豬、小棗、鴨梨生產及農產品加工業。

山地丘陵區。重點發展干鮮果品、林產加工、牧草、牛羊兔、錯季蔬菜、玉米制種、綠色食品和山地生態旅游農業。其中，燕山山地丘陵區突出發展畜牧業、林果業和食用菌；冀西北間山盆地區突出發展葡萄產業；太行山山地丘陵區突出發展林果業。

壩上地區。要加快草場改良步伐，有計劃地實行退耕還林還草，大力改善生態環境，積極發展優質高效牧草、肉羊、肉牛、細毛羊、脫毒馬鈴薯、錯季蔬菜、無公害蔬菜及生態旅游農業。

沿海地區。重點發展魚、蝦、蟹、貝、藻等海水養殖，抓好優質大米、蔬菜、酒葡萄和特種動物養殖基地建設，努力在農產品尤其是水產品的系列精深加工上取得新的突破，發展創匯農業和沿海生態旅游農業。

城郊地區。重點發展珍稀菜、精細菜、保健菜，鮮奶，活禽，名貴鮮活水產品，時令果品，花卉和觀賞植物；積極發展供城市居民親臨自然、體味田園的休閑觀賞農業和農產品加工業。

實施“強縣、興鎮、富村”戰略，以“公司+基地+農戶”、“市場+基地+農戶”、“市場+企業”三種模式為重點，大力發 6 展縣域特色產業，培育壯大龍型經濟。把推進農業產業化經營、培育龍型經濟與發展鄉鎮企業和小城鎮結合起來，實行重點突破，引導縣域經濟向專業化、產業化、規模化、名優化方向發展，努力形成一縣一品、多縣一品、一縣多品的特色產業，創出一批知名產業、知名產品、知名企業、知名市場，逐步從行政區劃分散的產業格局轉向以市場定位、產業鏈相連接的區域龍型經濟格局。逐步實現區域化布局、基地化生產、集約化經營，力求做到一個品牌帶動一個產業，一個產業帶動一方百姓。

（二）擇優扶強，重點突破，建設一批航空母艦型的龍頭企業

龍頭企業發展是產業化的關鍵問題，在加入WTO和調整農業結構的背景下，綜合考慮“面向市場、依靠科技、打造品牌、帶動農戶”等幾個方面把龍頭企業做大做強。進一步明確龍頭企業的經營方針，立足農業求發展，把農業開發的文章做足做好。要努力開拓國內外兩個市場，防止盲目的“多角經營”、上項目、鋪攤子。由省計委牽頭，組織省直有關部門深入基層和龍頭企業調查研究，篩選20個企業規模大、經濟效益好、帶動能力強、產品具有市場競爭優勢的農業產業化經營省級重點龍頭企業，如承德露露集團、三鹿乳業集團、中國長城葡萄酒有限公司等，在“十五”期間給予跟蹤指導，重點扶持，力爭兩年內取得明顯成效。要認真貫徹落實農業部、國家計委等八部門聯合下發的農經發[2000]8號農經發[2000]10號文件和省委、省政府冀發[1999]16號文件精神，用足用好扶持政策。同時，要研究新情況、新問題，不斷充實和完善對重點龍頭企業的優惠政策。培育和扶持龍頭企業，要按照打破地域界限，優化資源配置，7 相對集中發展，形成規模經濟的原則，集中財力辦大事，在企業改制、上市融資、項目、技術、人才等方面給予傾斜幫扶，努力建成一批我省參與國內外市場競爭的龍頭企業航空母艦。

組建龍頭企業，必須運用市場機制，遵循市場經濟規律，按照“優化配置、集約經營、規模發展、降低成本”的思路，以擁有主導產品、名牌產品且經濟技術實力較強的龍頭企業為核心企業，以國內外市場需求為導向，以資產為紐帶，以合同契約為載體，把相關的企業聯合起來，最終形成貿工農一體化、產加銷一條龍的生產經營體系。

（三）創新機制，大力提高農業生產的組織化程度

P10

（四）適應形勢發展需要，加強農產品質量安全管理工作P11 市場制約是我國農業發展進入新階段面臨的主要矛盾。要把農產品市場體系和市場環境建設作為關鍵環節來抓。按照統籌規劃、合理布局的原則，加快農副產品產地、銷地、集散地批發市場建設，重點面向京、津等大中城市和“三北”地區建立中心批發市場，鼓勵龍頭企業和地區在大中城市設立農副產品銷售網點，積極探索現代營銷方式，多渠道開拓市場，大力發展農民販銷隊伍、經紀人隊伍和各類流通組織，壯大市場流通主體。圍繞流通抓生產，搞活流通促生產，建立和開辟農產品的“綠色通道”，為農產品大流通提供保障，推進農業產業化經營。加快農產品質量標準和安全監測體系的建設，以適應我國加入WTO后農業發展的新需要。優化發展環境，為農業產業化經營提供有力的支持。依托農副產品專業批發市場和政府職能部門，建立省級農產品信息中 8 心，加快建設縱橫交錯、上下相通的農產品市場信息網絡，為農副產品順暢銷售和結構調整提供及時、準確、實用的信息服務。完善農產品保護價格政策，加強價格管理，建立健全糧食、棉花、生豬等大宗農產品的風險基金和儲備調節制度，建立健全農業風險保障機制，降低和化解農戶和龍頭企業的市場風險。

（五）加大農業的科技創新和技術推廣力度

農業產業化經營要以專業化、系列化、全程化的社會服務為保證。龍頭加工企業要積極興辦科技開發和技術服務組織，為農民搞好服務。建立健全多層次、多形式的科技、資金、市場、運輸、信息、生產資料等中介服務組織，并向自負盈虧的實體轉化，成為農業產業化經營的有機組成部分。

依靠科學技術推進農業龍型經濟發展。從農產品的生產、運輸、貯藏到加工、銷售，都要采用先進技術，促使產業、產品不斷升級。增加科技投入，注重農副產品貯運、保鮮、加工新技術、新工藝、新產品的引進和開發，努力提高農業科技普及率和科研成果轉化率。大力推進科教企聯姻、農科教結合，圍繞發展農業產業化進行定向攻關。鼓勵和支持科技人員通過領辦實體、技術入股、成果轉讓、技術服務等多種形式參與農業產業化經營。鼓勵大中專畢業生到龍頭企業工作，提高企業的整體素質。完善科技服務網絡，鼓勵發展多種形式的科技服務組織，加大科技推廣力度，鼓勵各級農業技術推廣機構和農技人員積極參與和投身到農業產業化經營第一線，要在產業化經營各個環節進一步普及先進適用技術，使科技進步在發展農業產業化經營中的貢獻率有明顯提高。加大對農業科技的投入，建立農業產業化經營開放開發區，吸引龍頭企業進入園區發展，把高新技術引入產 9 業化經營領域，加速農業技術向產業化的轉化。

（六）加快農業開放與聯合

繼續實施“兩環開放帶動”戰略，擴大農業對內對外開放與聯合，是發展農業產業化經營、促進農業結構調整的重要途徑。一是多形式、多渠道招商引資。大力發展以搶占國內外市場為目標，以農副產品精深加工為重點的合資合作企業。省直有關部門要篩選一批對全省農業結構調整有重大影響的項目，積極爭取世行、亞行、國際糧農組織、雙邊政府貸款和商業貸款，重點抓好農作物優種、奶類、肉牛、種豬、果品、水產品養殖項目以及加工項目的招商引資。加強與國外大公司、大財團、大企業的合作，鼓勵外商投資特色產業、產業化龍頭企業以及農產品貯藏、保鮮、加工項目，提高在國際市場的競爭能力。二是大力發展出口創匯農業。鞏固和擴大農產品出口創匯基地，發展深加工，提高質量，增加出口數量。在增加出口貨源的基礎上，積極優化農產品出口結構，搶占國際市場，增強創匯能力。三是以京、津為重點，進一步擴大農業對內開放。圍繞服務京、津，發展優質、高效農產品，建立肉、蛋、奶、果、菜、花商品基地，當好京津的“菜籃子”和后花園。四是擴大內外交流。及時掌握國內外信息，把握農業生產和市場動態，大力引進國內外農業高新技術、人才和管理經驗，有計劃地選派農業技術和管理人員到國外培訓，開展人才和技術交流。

（七）增加投入，建設一批重點項目

多渠道籌措資金，逐步建立政府投資引導、社會集資、利用外資等多元化的投資機制，加大農業產業化經營投入力度，適應WTO規則，把扶持的重點轉移到生產環節上來。一是加大省級重點農業產業化龍頭企業包裝上市工作力度，力爭2001年符合上市條件的龍頭企業達到5個以上，2005 10 年突破20個。二是加大財政資金扶持力度，每年安排一定數量資金，集中支持農業產業化經營省級重點龍頭企業項目建設，并力爭隨著財政收入的增長逐年有所增加。加大對農業基礎設施建設的投入，增強農業抵御自然風險的能力，提高農業可持續發展的后勁。省直農口和涉農部門都要拿出一定比例的資金用于省級重點項目建設。市、縣兩級要設立專項資金，支持本級產業化項目建設。三是龍頭企業要加強與商業銀行、開發銀行等金融機構的聯系匯報工作，建立良好的銀企關系，加深銀行對企業的了解和重視，促使信貸資金優先安排農業產業化經營的農副產品加工重點項目。四是積極組織龍頭企業對外招商，吸引外商直接投資；同時努力爭取世界銀行、亞洲開發銀行和外國政府貸款支持。五是積極鼓勵資信度高的國有大中型企業和民營工商業主通過直接投資或股份合作制等形式投資建設經營農業產業化龍頭企業。六是積極建立以重點龍頭企業為主體的農業產業化發展投資基金。

（八）加強組織領導

推進農業產業化經營，大力發展農業龍型經濟，是今后我省農村改革與發展的一項重大任務。各級、各部門要切實轉變觀念，增強責任感和緊迫感，精心部署，精心組織。適應農業產業化發展的需要，樹立市場觀念、創新觀念和法制觀念。遵循市場經濟規律，做好引導和服務工作。按照WTO規則的要求，研究新情況，采取新辦法，進一步加強和完善扶持龍頭企業的各項政策措施。政府要在搞好規劃、加強引導，搞好調查研究、制定政策措施和搞好服務等方面做好工作。認真總結各地發展農業產業化經營的成功經驗，及時研究解決發展中的問題。省、市兩級要建立健全農業產業化經 11 營工作領導小組，協調解決重大問題；領導小組下設辦公室，負責日常工作。各有關部門要明確職責，加強配合，以濃厚的改革開放和競爭意識、創新爭先精神、求真務實作風，扎扎實實地做好各項工作，努力開創全省農業產業化經營工作的新局面。

附件：

一、河北省農業產業化經營重點龍頭企業名單

二、河北省農業產業化經營重點龍頭企業項目庫

河北省農業產業化經營重點龍頭企業名單

1、石家莊市三鹿乳業集團

2、北方花卉交易中心

3、永年南大堡蔬菜批發市場

4、河北華龍食品集團

5、內丘富崗有限責任公司

6、衡水京安集團公司

7、河北太平洋食品飲料公司

8、孟村宏達清真肉類有限公司

9、黃驊云青水產有限公司

10、保定龍飛集團有限公司

11、河北安國藥業集團有限公司

12、保定寶碩農業高新技術有限公司

13、三河五豐福成食品有限公司

14、河北省玉田種豬場

15、冀東果菜批發市場

16、承德露露集團有限公司

17、承德綠源食用菌集團

18、秦皇島驪驊淀粉股份有限公司

19、長城葡萄酒有限公司 20、懷安柴溝堡熏肉制品廠 21--100、