第一篇：XX縣農村產業發展規劃[大全]

XX縣農村產業發展規劃（2011—2015年)

為認真貫徹落實省委1號文件關于“做大做強特色優勢產業、著力提升農產品加工能力”的要求和市委、市政府實施“兩大戰略”、發展“五大產業”的戰略部署，按照縣委《關于在“十二五”期間實施“2311”計劃實行農業結構大調整的意見》,緊緊抓住國家擴內需、保增長、調結構的新機遇，加快XX工業化、城鎮化和農業現代化進程，推進社會主義新農村建設步伐，實現農村經濟社會跨越式發展。結合XX實際，特制定《XX縣農業特色產業發展規劃(2011-2015年)》。

一、產業發展現狀

近年來，XX縣以轉變農業增長方式、增加農民收入為目標，依據自然資源優勢和特色產業優勢，大力培育特色產業，探索引進推廣特色農業新技術和新品種，試點推行水權交易，農業結構調整和節水增收取得明顯成效。全縣農業發展處在傳統農業向現代農業的轉型提升期，呈現出初步的產業化布局、規模化經營、商品化生產和生態化發展的現代農業發展趨勢，為全縣經濟社會持續健康發展作出了積極貢獻。2010年，實現農業總產值23.34億元，增長5.9%；農民人均純收入達5215元，比上年增長11.8%。

一是高效節水產業快速發展。2010年，高效節水作物面積達48.32萬畝,占總播面積的66.6%，其中建成以日光溫室為主的設施農業1.3萬座、2.33萬畝。

二是農田節水技術廣泛運用。大面積示范推廣了地膜覆蓋、膜下滴灌、一膜兩用、壟溝灌、小畦灌等大田節水技術。2010年，滴灌技術、全膜壟作、地膜再利用免耕等3項主推節水技術應用面積

達42萬畝，占總播面積的58%，較常規種植年節約用水6615萬方。

三是畜牧業規模效益逐步顯現。2010年，建成各類養殖小區234個，全年出欄畜禽32.5萬頭(只)，實現收入2600萬元。發展整村整社推進規模養殖戶1.8萬戶，年底可飼養畜禽50萬頭(只)，戶均實現收入1.2萬元。

四是特色林果產業初具規模。2010年，以建立特色林果業基地為重點，累計發展釀造葡萄1.945萬畝、紅棗7.9萬畝，為特色林果產業規模化發展奠定了堅實基礎。

五是標準化生產進程加快。制訂并落實特色農產品質量安全地方標準、農藥化肥安全標準和無公害農產品標準化生產技術操作規程，大力推行無公害標準化生產技術，先后組織認定國家級無公害農（畜）產品基地6個，總面積37515畝，總頭數50萬只（頭），認證無公害農產品5個，認證“綠色食品”2個，先后打造了黃白蜜瓜、XX羊羔肉、優質辣椒等10多個綠色品牌。

六是農業產業化水平不斷提升。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，制定落實促進中小企業發展的優惠政策，鼓勵和引導合作經濟組織、社會化服務實體、農產品營銷大戶和民營企業參與發展農產品加工營銷，全縣非公有制經濟組織達到9845戶，發展各類農業產業化組織 450個，以農產品加工運銷為主的企業達到185家，其中固定資產達到500萬元以上的重點龍頭企業45家。命名的省級產業化重點龍頭企業達到15家、市級11 家。龍頭企業帶動基地農戶5.2萬戶,連接特色基地面積65萬畝。發展訂單農業36.7萬畝,有50%的農戶在龍頭企業的帶動下參與貿工農、產加銷一體化經營，有2 萬多農民進入流通領域。

雖然我縣農業結構調整和特色產業發展取得了一定成效，但由于傳統農業的低水平發展模式尚未得到根本改變，高效節水產業在農業結構中所占比重仍然偏低，高成本、小規模，高耗能、低效益的傳統農業生產方式與發展現代農業、治理生態環境和建設節水型社會的要求還有一定差距。一是高效節水產業規模較小。以日光溫室、暖棚養殖為主的設施農業和以葡萄、紅棗為主的林果業等高效節水產業在農業結構中所占比重仍然偏低，現有農業結構與重點治理規劃目標和節水增收的要求還有一定差距。二是林果產業發展水平較低。生產經營方式主要沿襲庭院和小果園式的傳統經營方式，普遍存在面積小、產量低、質量差、管理粗放、商品率低的問題。加之新技術、新品種在林果業發展中推廣應用不夠，示范效應不明顯，對傳統林業的改造、產業發展的帶動作用不強。三是畜牧業良種化程度不高。盡管采取外引內繁的措施使畜禽良種率有所提升，但仍有20%-30%的土種畜種存在。特別是養殖小區和規模暖棚養殖戶程度不同的存在良種率較低的問題。四是農業產業化水平較低。農業產業化鏈條延伸不夠，產前謀劃的少、產中服務的少、產后拓展的少，賣原料的多、賣商品的少，造成農產品標準化生產意識不強，精深加工能力弱，附加值偏低，對農業的支撐帶動作用沒有充分發揮。

二、產業發展總體思路、發展原則和目標任務

（一）總體思路

全縣農業特色產業發展的總體思路是，按照市委實施“兩大戰略”、培育壯大“五大產業”的思路和縣委“建設石羊河流域生態屏障區和全市經濟轉型先導區”的要求，堅持以市場為導向，以節水

增收、保護生態為目標，把特色優勢種植業、設施農業和特色林果業作為農業結構調整的主要方向，著力把握高效、節水兩個關鍵，瞄準生態、安全、優質三個定位，重點培育以日光溫室為重點的瓜菜產業、以暖棚養殖為重點的現代畜牧業、以釀造葡萄紅棗枸杞為重點的特色林果業、以高效節水大田為重點的特色種植業四大產業，全面實施“2311計劃”（戶均2座棚、3畝特色林果，人均1畝高效節水大田，實現人均收入1萬元），全力推進農業結構大調整，千方百計促進農民增收，加快轉變發展方式，逐步形成農林牧協調發展、貿工農一體推進的高效節水型農業產業體系，確保XX綠洲永續生存和經濟社會跨越發展。

（二）發展原則

1、突出特色原則。按照“多采光、少用水、新技術、高效益”的要求，堅持統籌規劃，實行分類指導，明確發展重點，充分發揮不同區域、不同產業的特色優勢，形成各具特色的產業布局。

2、市場導向原則。突出龍頭企業、中介組織和農戶的市場主體地位，發揮市場機制對農業產業化發展的基礎性作用。堅持遵循市場經濟規律，以提高效益為目標，努力適應市場主體多元化、市場需求多樣化、市場競爭國際化。

3、科技創新原則。依靠科技進步，加大技術創新研發力度。強化農民培訓，加快各種實用技術和高新技術推廣應用。鼓勵和支持有條件的農業產業化龍頭企業引進和開發高新技術產品，提高企業自主創新能力。

4、龍頭帶動原則。積極扶持發展以農產品精深加工為主的產業化龍頭企業，引導加工企業與農戶建立風險共擔、利益均享的聯結

機制，以重點企業為龍頭，帶動整個產業鏈條的形成。

5、規模經營原則。不斷發展壯大特色產業基地規模，促進農產品加工向園區集聚，積極扶持特色產業做大做強。

6、項目支撐原則。正確把握國家扶持農業產業發展的政策導向，積極爭取產業發展骨干項目，以項目建設促推農業特色產業快速發展。

7、典型示范原則。突出建設產業發展重點示范區、示范點，培育典型，以點帶面，輻射帶動特色產業整體發展。

8、可持續發展原則。堅持因地制宜，加強資源的深度開發利用，保護環境，節能降耗，實現經濟、社會、生態效益的和諧統一。

（三）發展目標

1、總體目標

堅持“水耗調低、產業調長、收入調高、效益調佳、生態調優”的農業結構調整原則，以特色優勢種植業、設施農業和特色林果業為重點，大力實施“2311計劃”，努力實現戶戶有高效設施種養業、特色優勢種植業、特色林果業的產業發展目標。力爭至“十二五”未，實現農業總產值31.05億元，農民人均純收入達到8728元，其中來自設施農業和特色林果業的收入占純收入的比例達到75%以上。

2、具體目標

(1)結構調整目標。至“十二五”未，全縣累計建成日光溫室3.15萬座、6.3萬畝；建成養殖暖棚7.12萬座；新建釀造葡萄基地8萬畝、紅棗基地5萬畝,全縣林果業面積達到20萬畝以上；特色經濟作物面積穩定在35萬畝，其他作物3.78萬畝。

(2)用水控制目標。至“十二五”未，全縣農業用水量控制在

2.46億方以內。其中：日光溫室畝均灌溉定額265方,用水總量為1670萬方；養殖暖棚畝均用水量275方，用水總量為1958萬方；特色優勢經濟作物,畝均灌溉定額400方,用水總量為14000萬方;特色林果畝均灌溉定額300方,用水總量為5235萬方;其它作物畝均灌溉定額410方,用水總量為1550萬方。

(3)農民收入目標。至“十二五”未，農民人均收入達到12195元，扣除生產成本，農民人均純收入達到8728元。其中日光溫室人均純收入1093元、暖棚養殖人均純收入2456元、特色優勢經濟作物人均純收入1931元、特色林果業人均純收入3160元、其它作物人均純收入88元。

(4)農業產值目標。至“十二五”未，實現農業總產值31.05億元，其中大田種植業7.86億元、設施種植業3.78億元、設施畜牧業10.68億元、特色林果業8.73億元，設施農業和特色林果業在農業總產值中的比重提升到74.69%。

三、產業發展方向

把發展節水高效農業作為調整農業結構、發展特色產業的主攻方向，逐步淘汰高耗水作物，以水定作物、定結構、定面積，深化節水增收入戶工程，科學合理布局，大力發展設施農業、特色林果業、特色種植業等節水高效產業。

1、大力發展以日光溫室為重點的瓜菜產業。堅持擴大規模與提質增效并重，進一步完善建設資金和設施配套階梯式扶持政策，嚴格建設標準和技術規范，加強標準化溫室育苗中心建設，積極開展新、優、特品種試驗示范和推廣，加快培育特色主導產品，推動日光溫室產業規模化發展、標準化建設、高效益經營。

2、大力發展以釀造葡萄、紅棗、枸杞為重點的特色林果業。堅持“以釀造葡萄為主，示范發展紅棗和枸杞”的產業定位和“分戶建園區、集中建基地”的發展模式，加大現有果園改造升級力度，穩步擴大特色林果基地建設規模。將國營農林場和龍頭企業林果業基地建設納入區域整體布局，統一規劃，共同發展，力爭把XX建成全國品質一流的釀造葡萄基地和優質紅棗、枸杞的重要產區。

3、大力發展以暖棚養殖為重點的現代畜牧業。按照構建“六大體系”，推進“五良配套”的思路，以全省肉羊強縣建設為重點，堅持小區建設與整村推進相結合，轉變畜牧業發展方式。建立外引良種、內繁擴群、雜交改良的品改體系，加大良種引進和培育力度，大力推廣秸稈青貯氨化、加工和科學飼養技術，加速擴繁補欄，提高載畜能力和出欄率。加強防疫網絡體系建設，提高疫病防控能力。

4、穩定發展以高效節水大田為重點的特色種植業。充分挖掘種植業內部節水增收潛力，優化品種結構，普及節水技術，提高畝產效益，穩定發展棉花、辣椒、食葵、洋蔥、茴香、瓜類等優勢突出、特色鮮明的高效節水產業。

四、產業區域布局

1、日光溫室瓜菜產業

堅持因地制宜，加快培育日光溫室特色主導產品，以環河片、壩區和泉山片11個鄉鎮為重點發展精細蔬菜，以大壩、泉山、收成3個鄉鎮為重點發展設施瓜類，以東壩、大灘、昌寧3個鄉鎮為重點發展人參果，以薛百、大灘、昌寧3個鄉鎮為重點發展葡萄，以東壩為重點發展設施林果。

2、特色林果業

按照“東壩葡萄、西壩紅棗、湖區枸杞”的發展格局，由點帶面，合理布局。釀造葡萄以蘇武、東壩、夾河等鄉鎮為重點，逐步構建以干線公路為主線、以村社為依托的釀造葡萄園聚集區。紅棗以薛百、三雷、大壩等鄉鎮為重點，以矮化密植棗園、棗林網為主要模式，擴大建設規模。枸杞以東湖鎮、西渠、紅沙梁、收成、南湖等鄉鎮為重點，集中連片，規模發展。

3、設施畜牧業

以種子公司、畜牧站奶牛場和三雷鎮、蘇武鄉為重點，逐步帶動東壩鎮、泉山鎮、西渠鎮、紅沙崗鎮，發展奶牛產業；以蔡旗、重興、收成等鄉鎮為重點，以千家萬戶為基礎，發展肉牛產業；以XX種羊場為中心，以蘇武、夾河、南湖、昌寧、大壩、東壩、雙茨科、大灘、紅沙梁、西渠為重點，發展肉羊產業；以縣白豬育種場為支撐，以蘇武、大壩、東壩、雙茨科、泉山、大灘等鄉鎮為重點，發展生豬產業；以蘇武、夾河、東壩、大灘等鄉鎮為重點，以養雞小區和整社推進為主要模式，發展禽蛋產業。

4、特色種植業

按照集中連片、規模發展的要求，以紅沙梁、西渠、東湖3鄉鎮為主發展棉花產業，以東湖、西渠2鄉鎮為主發展茴香產業，以收成、泉山、西渠3鄉鎮為主發展甜瓜產業，以大灘、雙茨科、泉山3鄉鎮為主發展辣椒產業，以薛百、三雷、蘇武3鄉鎮為主發展洋蔥產業，以壩區鄉鎮為主發展食葵產業，以環河片和泉山片為主建立小麥生產基地，以東西壩片為主建立玉米生產基地，推動高效節水主導產業向資源優勢區、高產豐產區和技術成熟區集中。

五、建設重點

（一）加快推進產業基地建設。一是穩步發展優勢農產品基地。發揮區域優勢，突出地方特色，合理布局，穩步發展，建立特色鮮明的優勢農產品基地44.3萬畝，其中：優質棉花基地15萬畝，優質茴香基地2.8萬畝，優質瓜類基地4.5萬畝，優質辣椒基地3.5萬畝，優質洋蔥基地3.5萬畝，優質食葵基地15萬畝。二是扎實推進設施瓜菜基地。按照“擴面提標增效益”的原則，擴大規模，提升檔次，提高效益，力爭“十二五”末全縣累計建成日光溫室瓜菜3.15萬座、6.3萬畝。三是加快建立特色林果業基地。按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的發展思路，擴大釀造葡萄、紅棗、枸杞建設規模，力爭“十二五”末，新建釀造葡萄基地8萬畝、紅棗基地5萬畝,全縣釀造葡萄面積達到10萬畝，紅棗面積達到10萬畝，枸杞面積達到2萬畝。葡萄紅色品種以赤霞珠、品麗珠、梅鹿輒、黑比諾為主，白色品種以意斯林、霞多麗為主。紅棗重點推廣河南灰棗，適當發展駿棗、XX圓棗。枸杞重點推廣中寧枸杞、寧杞1號等適宜品種。四是大力發展草畜產業基地。以肉羊產業為重點，加快實施畜禽改良工程，規范飼養管理，加速育肥出欄。力爭“十二五”末，全縣累計建成養殖暖棚7.12萬座，畜禽飼養量達到528.8萬頭只，其中牛存欄10萬頭、出欄4萬頭；羊存欄140萬只、出欄110萬只；生豬存欄11.7萬頭、出欄12.9萬頭；家禽存欄130萬只、出欄110萬只。牲畜出欄率達到79.8%，商品率達到43.7%。

（二）培育壯大重點龍頭企業。圍繞發展方式的轉變，著力扶持和培育一批農產品精深加工企業，全力拉長棉花、辣椒、葵花、肉類、瓜菜和林果精深加工等支柱產業鏈條，逐步形成不同層次、各具特色的特色產業經營體系。加強與省內外知名企業集團，特別是山西萬里紅、河南“好想你”棗業以及威龍、長城葡萄酒業等林果加工企業的項目對接，培育壯大與特色主導產業相適應的產業化龍頭企業，重點抓好6萬噸葡萄榨汁擴建、5萬噸紅棗烘干分級包裝、9000噸紅棗休閑食品生產、萬噸枸杞加工以及副產品綜合開發、5萬噸炒貨、300噸辣椒紅色素提煉、2萬噸蔬菜儲藏保鮮與分級包裝、1萬噸茴香粉加工、5000噸番茄醬生產、中天集團5000噸肉羊精深加工生產線、10萬錠棉紡生產、萬噸棉籽油生產、5萬噸棉粕飼料生產、萬噸棉絨紡紗、3萬噸甘草深加工、萬噸蓯蓉深加工和萬噸鎖陽深加工等項目，促使特色農產品加工增值。力爭到2015年，建成生產能力10萬噸以上的紅棗果品加工企業1家、5000噸以上的枸杞精深加工企業1家，境內葡萄榨汁能力達到8萬噸，省級農業產業化重點龍頭企業達到30個、市級重點龍頭企業達到40個、縣級重點龍頭企業達到50個，全縣農業產業化各類經濟組織達到600個以上。

（三）抓好農業示范區建設。突出點上擴張、線上連接、面上提升的工作重點，全力抓好“一廊、三帶、三區”建設。一是集中打造XX現代農業示范長廊。重點建設城南萬畝設施農業基地、城北萬畝特色林果業基地、泉山片5萬畝棉花膜下滴灌基地和湖區50萬只肉羊生產基地，配套建成薛百河東、上新、三雷下雷、中雷、蘇武橙槽、大灘東大、泉山團結、西渠萬順等一批設施農業、特色林果業示范點。二是推進“三帶”建設，構建三個核心區。建設以民西公路為主的城西循環農業示范帶、以民東路和東大路為主的城東高效農業示范帶、以湖區為主的生態農業示范帶，抓好三雷萬畝循

環農業示范區、大壩“2311”萬畝示范區、勤鋒灘沙產業示范區三個核心區建設，帶動建成10個日光溫室縣級示范點、8個規模養殖縣級示范點和17個特色林果業縣級示范點。突出抓好實施“2311計劃”的42個示范村建設，輻射帶動全縣農業結構大調整和特色產業快速發展。

（四）完善科技支撐體系。一是加強科研合作。加強與科研院校的交流合作，聘請省內外知名林果專家和主產區土專家，為特色產業發展提供決策參考和技術指導。二是強化技術服務。構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充的技術服務體系，健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，推行科技特派員、科技助理員、專家服務團、科技直通車等服務模式，辦好農村信息網、科技服務苑、農技服務熱線、手機短信平臺和《新農村資訊》，積極為農戶開展產前、產中、產后服務。三是推進專業化培訓。選派技術骨干進修深造，引進招聘產業發展急需人才，培育一批懂技術、會管理的農民技術員，壯大技術帶頭人隊伍。創新農民培訓方式，采取集中培訓、技術輪訓、基地實訓、外出參觀學習等多種培訓方式，加強設施農業、特色林果業栽培、農民創業、勞動力轉移就業等技術培訓，力爭每年完成農民創業培訓60人，農村勞動力轉移就業技能培訓1000人，農村實用人才培訓12萬人次，全面提高農民群眾的市場意識和科技水平。

（五）加快標準化生產進程。加強農業標準化建設和農產品質量安全工作，按照縣有監測中心、鄉鎮有監測站、生產基地有監測員的要求，建立從縣到鄉、從鄉到生產基地的農產品質量監測體系。

嚴格實行產地環境、投入品使用和生產過程全程監控，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入市場。積極推行農產品國家標準，分類制定瓜菜、葡萄、紅棗、枸杞等特色農產品生產管理、市場準入等地方標準，引導農民實行標準化生產，提升農產品質量安全水平。加大農產品注冊商標和地理標志保護力度，支持發展綠色食品和有機食品，著力培育XX綠洲瓜菜、果品和肉羊品牌，打好“生態牌”、“綠色牌”和“特色牌”，走好高端、綠色、有機的特色農業發展之路。

（六）大力實施品牌戰略。按照生態、安全、優質的定位，支持發展無公害農產品和綠色食品、有機食品，著力培育XX綠洲瓜菜、果品和肉羊品牌，提高農產品市場競爭力和占有率。加強對溫室產品的產地論證、產品一體化無公害論證、綠色食品有機食品論證和地理標志的論證，打造XX反季節瓜菜名牌產品，提升溫室種植效益。著力挖掘XX肉羊內涵，打造XX肉羊品牌，促進肉羊產業快速健康發展。制定質量、技術和綠色生產標準，規范生產行為，保證產品質量，注冊原產地域商標，打造具有鮮明地域特色的林果品牌。力爭到2015年，培育一批占有一定市場份額的名牌產品，創立國家認定的農產品馳名商標5個，在省內以至國內市場占有一定份額的名牌產品10個以上，新增農產品注冊商標20個以上。

（七）加強市場體系建設。按照突出特色、規范發展、項目壯大、服務優良的要求，加快建設農副產品現代物流中心、鮮活農產品冷鏈物流園、活畜交易市場和農產品專業批發市場，重點抓好重興、薛百、大壩、城東工業園區瓜菜銷售市場和一批鄉村簡易銷售市場建設，配套健全大壩六溝、薛百宋和、三雷中陶、蘇武西湖、收成宙和等鄉村瓜菜批發市場設施設備，擴建完善中心集鎮農產品集貿市場，力爭建成5個功能完善、輻射力強的專業批發市場和15個區域性批發市場，年交易量達到10萬噸以上。依托各鄉鎮現有農產品市場和集貿市場，扶持建設縣級林果專業市場，開辟特色林果產品交易專區。積極參與區域性、全國性的特色產品展示、展銷、博覽、交易、洽談活動，充分利用文化營銷、現代物流、連鎖經營、委托代理、網上交易等新型業態和流通方式，努力提高特色產品的知名度和市場占有率。

（八）大力發展非農產業。把發展勞務經濟作為農民群眾節水增收的重要途經，加強技能培訓，拓寬勞務基地和輸出渠道，加快農村剩余勞動力輸轉步伐。每年完成勞務輸轉8萬人以上，完成輸轉農民培訓2萬人，其中技能培訓0.5萬人，實現勞務收入8億元以上。加快推進小城鎮建設，制訂農民移住縣城及小城鎮發展的優惠政策，樹立農民進入城鎮也是節水增收的理念，引導更多農民進入小城鎮，發展以農產品初加工、商流運銷服務為主的二三產業，多渠道增加農民收入，逐步形成產業發展、人口集聚、市場擴大的良性循環，增強吸納農村人口、帶動農村發展和農民就業增收的能力。引導開發農業的多種功能，扶持和引導有條件的農戶積極發展鄉村旅游、鄉土文化產品、農家樂、觀光休閑農業和觀光景點服務等產業。

（九）積極扶持專業合作組織。堅持政府扶持、部門指導、市場運作的原則，落實國家規定享受免征、減征企業所得稅、增值稅等優惠政策，積極爭取項目資金，扶持和發展各類特色產業協會和

農村經濟合作組織，組建特色產品產銷協會，制定嚴格的行業準則和規章制度，支持農民專業合作組織開展技術推廣、科技培訓、生產資料供應、產品質量標準與認證、基地建設和市場營銷等經營服務活動，加大對農民經紀人營銷知識、法律知識的培訓，扶持壯大農民經紀人隊伍，使全縣農民經紀人達到5000人以上，從事農產品營銷的人員達到3萬人以上，充分發揮農民專業經濟合作組織在種植、生產、運銷、加工等不同環節的輻射帶動作用。每年力爭規范新增經濟合作組織10個以上，爭取到“十二五”末，全縣達到160個以上。

六、保障措施

（一）加強組織領導，靠實工作責任。各級黨政主要領導要加強對農業產業化發展的組織領導、宣傳引導及監督檢查，建立縣級主抓、部門指導、鄉鎮推動、村組實施的組織領導體系，形成四級聯動、齊抓共管的工作機制。各鄉鎮和相關部門對每一項工作要擬定推進計劃，編制詳實方案，明確時限要求。相關部門單位要按照各自職能和任務分工，制定完善資金扶持、項目爭取、產品銷售以及考核、問責等具體措施辦法，各司其職，各負其責，緊密配合，確保各項任務高效推進。

（二）強化宣傳引導，注重示范帶動。制定落實梯次推進的宣傳計劃，發揮電視、網絡、《新農村資訊》等媒體的宣傳優勢，綜合運用政策扶持、典型帶動、技術服務、算帳對比等措施，做好群眾思想工作，發揮群眾主體作用，調動農民群眾發展農業特色產業的積極性和主動性。大力宣傳縣內外發展特色優勢產業的先進典型，重點抓好以薛百至紅沙梁段現代農業示范長廊、民武公路林果產業

示范基地、西壩片紅棗生態園、東壩片釀造葡萄聚集區、湖區枸杞種植基地、國營農林場林果業標準化生產基地等為重點的示范基地建設，通過典型帶動，整體推進，逐步形成優勢突出、特色鮮明的產業帶和產業區，帶動全縣農業特色產業快速發展。

(三)依托項目建設，促推產業發展。堅持把抓項目作為農業產業發展的著力點，緊緊抓住國家支持甘肅經濟發展的機遇，認真編制一批符合國家產業政策、市場前景好、帶動能力強的項目，積極爭取項目資金，同時按照“用途不變、渠道不亂”的原則，加大各類項目的整合力度，集中扶持發展特色產業，促進農業產業結構優化升級。重點加大對特色農產品加工企業的項目扶持力度，通過對優勢企業采取一企一策的扶持辦法，實施項目建設，進而帶動特色產業基地快速發展。進一步加大招商引資力度，多渠道尋求合作、籌措資金，加強特色產業項目建設。

（四）完善扶持政策，加大投入力度。研究制定符合實際的優惠政策和獎補辦法，對投資、合資參與特色產業發展的加工型重點龍頭企業，在政策、稅收、土地、服務保障等方面給予傾斜扶持，并根據財力狀況優先安排配套開發資金和扶持投資專項貸款。充分發揮財政資金、農發資金、扶貧資金對特色產業發展的引導帶動作用，籌資建立農業產業化發展基金，重點投向設施種養基地、特色林果業建設，精心打造特色優勢產業示范園和展示帶。探索建立優勢特色產業發展風險補償機制，鼓勵商業性保險機構開展產業政策性保險業務，最大限度地降低自然災害造成的損失。

（五）強化科技支撐，完善保障體系。加大企業技術創新體系建設，引進特色農產品加工、貯運、保鮮等高新技術，加快科研成

果向現實生產力的轉化。按照生產標準化、產品綠色化的要求，建立和完善特色農產品加工業質量檢測和控制體系，提高特色農產品的科技含量。健全土地經營權流轉機制，逐步建立資產評估、流轉、融資平臺，鼓勵農戶以多種形式流轉土地承包經營權，促使特色產業規模化發展。加快建立中介、咨詢、信息服務組織，重點做好產品生產、供求、價格、政策、科技等信息分析與服務。鼓勵科研人員以技術入股、承包等形式參與產業發展效益分配，探索建立國家扶持與市場引導相結合，有償服務與無償服務相結合的服務體系。

（六）加大幫扶力度，強化督查考核。實行縣級領導聯點、部門單位包村、干部職工幫扶責任制，大力推行“1+3”工作模式，積極組織機關單位干部職工為鄉鎮、村社和農戶提供思路、信息、技術、物資、勞動力等方面的幫助和服務，形成推動產業發展的強大合力。建立定期不定期督查、點上督查和面上督查、定量考核和定性考核相結合的督查考核機制，對基地建設、技術服務、品牌認證和項目建設等各項工作，分階段進行督查，嚴格考核，兌現獎懲。同時，定期召開現場會、調度會、推進會，通過觀摩評比、交流經驗、對照檢查，及時發現和解決產業發展中的問題，全力推動特色產業健康快速發展。

第二篇：**縣農村客運產業發展規劃

**縣農村客運有限公司簡介

**縣農村客運有限公司成立于2009年，系四川廣運集團**有限公司下屬全資子公司，是經**縣人民政府批準成立的專業道路旅客運輸企業，公司主要從事縣內班車客運、縣內包車（旅游）客運、農村客運服務。公司現有資產總額3000余萬元，年總營收1300余萬元，年繳納稅收50余萬元，現有從業人員200余人，其中管理人員10人，專（兼）職安全管理人員7人，均持有《安全管理人員培訓合格證》。

公司建有專業的信息指揮和調度平臺，具備完善的監控、指揮、調度、服務等功能，公司自成立以后，始終秉承“情融萬里，廣運天下”的服務宗旨和“把握安全、行穩致遠”的安全理念，積極為縣域旅客出行提供專業、優質、高效、安全的運輸服務，先后取得安全生產標準化建設三級達標資質、安全生產狀況評估AAAA級達標資質，多次榮獲**縣道路運輸先進集體、道路春運工作先進單位等榮譽稱號。

**縣農村客運產業發展規劃

第一章

總則

一、規劃背景

為認真貫徹落實***關于“四好農村路”建設的系列重要指示批示精神及國務院《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》、《關于印發“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知》的文件精神，促進農村短途客運市場的協調統一和有序發展，更好地服務于“三農”、助力交通脫貧，滿足廣大人民群眾的出行需求，根據**市人民政府《關于加快農村客運發展的意見》（廣府發〔2019〕5號）文件精神，為切實推動推動農村客運產業發展，不斷提高農村客運通達率和服務水平，更好的滿足農村群眾的出行需求，現結合我縣農村客運發展現狀制定本規劃。

二、規劃依據

1.中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》(2018年6月15日)。

2.國務院《關于印發“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知》(國發〔2017〕11號)。

3.《中華人民共和國道路運輸條例》

4.交通運輸部《關于積極推進城鄉道路客運一體化發展的意見》（交運發〔2011〕490號）

5.交通運輸部《交通運輸部辦公廳關于加快推進農村客運發展有關事項的通知》(交辦運〔2015〕61號)。

6.交通運輸部《農村道路旅客運輸班線通行條件審核規則》

7.《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）

8.《鄉村公路營運客車結構和性能通用要求》（JT/T

616）

9.四川省人民政府《關于進一步促進四川省農村公路建管養運協調發展的意見》(川府發〔2015〕5號)。

10.《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(國家網信辦令2016年第60號)。

11.**市人民政府《關于加快農村客運發展的意見》(廣府發〔2019〕5號)。

12.**市人民政府工作報告(2019年2月16日市七屆四次人代會)。

13.**縣人民政府關于加快農村客運發展的實施方案(待制定)。

14.國家、省、市及行業管理的法律、法規、法令、規章、制度等相關文件。

三、總體目標

（一）落實政府惠民工程總體規劃

1.總體思路：城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉一體、協調發展。

2.總體要求：政府主導、落實責任、健全機制、分級保障。

3.總體目標：力爭在2020年前，全縣所有鄉鎮100%有等級客運站，全縣所有建制村100%有招呼站，所有鄉鎮和具備條件的建制村100%通客車，基本建成“外通內聯、通村暢鄉、安全便捷”的農村客運網絡。

4.責任主體。**縣農村客運有限公司為農村客運產業發展的責任主體，廣運集團**公司客運科、安全科、車輛維修技術科協同配合。

5.規劃原則。在線路開發上全面統籌安排，成熟一片區，開通一片區，對現有線路按照“適當延伸、合理繞行”的原則進行改造，對擬新開線路按照“積極發展、避免重復”的原則進行發展，最大限度的在保持高速發展的基礎上避免與現有線路的運營矛盾，促進農村客運協調可持續發展，確保農村客運“開的通、留得住、有效益”，實現政府關于農村客運發展全覆蓋的總體目標。

第二章

基本情況

一、地域概況

**縣位于四川省東北部，嘉陵江上游，蘭海高速（G75）公路穿越縣境44.5公里，蘭渝鐵路穿越縣境42.2公里，嘉陵江黃金水道103公里，宋江189.5公里橫貫縣境。東與巴中市巴州區、南江縣接壤，西與劍閣縣相鄰，北與**市昭化區、旺蒼縣交界，南與閬中市相連。幅員面積2330.19平方公里，轄區內常住人口近80萬人，共轄39個鄉鎮、718村、87個居委會。

二、農村客運產業現狀

**縣農村客運有限公司現有車輛169臺，總座位3222個，開行班線85條，其中開行縣城至鄉鎮班線49條，投放車輛119臺，總座位數2397個；開行縣城至建制村（社區）班線27條，投放車輛32臺，總座位數598個；開行毗鄰縣區鄉鎮班線2條，投放車輛3臺，總座位數68個，已建成并投入運營龍山、陵江、龍王三大片區經營點，其中陵江片區投放車輛5臺，開行班線4條，總座位95個；龍山片區投放車輛4臺，開行班線1條，總座位36個；龍王片區投放車輛2臺，開行班線2條，總座位28個；已覆蓋和輻射全縣全部39個鄉鎮和500余個建制村（社區），占全縣建制村（社區）總數的65%左右。

三、客運量預測

我縣常住人口近70萬人，其中，農業人口近60萬人，占全縣人口的85%；2016年農客班線共發班7.2萬班次，運送旅客69.06萬人次，2017年農客班線共發班7.5萬班次，運送旅客70萬人次，2018年農客班線共發班7.9萬班次，運送旅客71萬人次，預計2019年—2020年，我司農客班線農村客運客流量仍將保持平穩并以1.5%左右的速度遞增。

第三章

規劃實施方案

一、規劃范圍和期限

1.規劃范圍為**縣縣轄范圍及毗鄰縣、區之間鄉鎮或建制村（社區）。

2.規劃對象為農村客運線路。

3.規劃基準年為2019年。

4.規劃期限為2年，即2019年—2020年。

二、規劃客運線路

（一）總規劃目標。力爭在2020年前使**縣轄區內符合客車通行條件的建制村（社區）客運通達率達到100%。我司擬在2020年前改造（延伸）縣內農村客運線路26條；新開行縣內農村客運線路87條，投放運力143輛、座位1212座（詳見附件）。

（二）2019年規劃目標。2019年主要任務是構建“通村暢鄉”總體骨架。

一是對現已開行的縣城至鄉鎮班線中符合改造（延伸）條件的線路進行改造，適當延伸，擬延伸龍王至雍河線路至石牛村、**至浙水線路至紅旗村等26條農村客運班線，投放車輛36輛，座位430個；延伸覆蓋或穿越建制村（社區）76個；

片區

延

伸

線

路

龍王片區

龍王場-石牛村

五龍片區

浙水場-楊柳村、浙水場-玄都村、伏公場-陶坪村、鴛溪場-炎燈村、永寧場—璧山村、浙水場—水文村

陵江片區

王渡場-桂花村、茶店—大洋村

元壩片區

元壩場-將軍村、金壁—秀峰村

東溪片區

東溪場-金牛村

歧坪片區

漓江場—五一村、土鯉場—琴溪村、月山場—青菜村、月山場—射弓村

龍山片區

白巖場-三埡村、文昌場-紅瓦村、龍山場—鞍子、白山場—寨埡村、雙河場—塔山村、石馬場—橋梁村

東青片區

禪林場-鶴鳴村、亭子場—雙峰村、八廟場—舉臺村、白橋場—寶珠村

二是開通鄉鎮之間和個別人口基數較多，旅客出行需求比較旺盛，道路狀況符合通行客車條件的鄉鎮至建制村（社區）之間的短途客運班線，擬開行三川場至九龍山、五龍場至伏公場、六槐場至云峰場、東溪場至石灶場等35條農村客運班線，投放車輛68臺，座位496個，覆蓋或穿越建制村（社區）140個。

片區

新

增

線

路

龍王片區

三川場--九龍山、三川場--天觀社區、新觀場--龍王場、石門場--三川場

東青片區

八廟場—舉臺村、東青場—東臺村

五龍片區

五龍場—鴛溪場、五龍場—雙樹村、五龍場—伏公場、永寧場—筆山村

陵江片區

六槐場—云峰場、云峰場-中土場、六槐場—元壩場、云峰場-五里場

元壩片區

元壩場-中土場-凈化廠環線、元壩場-石門場、中土場-大坪村

東溪片區

東溪場—高坡場、東溪場—石灶場、東溪場—雙田村、高坡場-龍洞場、高坡場-黃貓場

歧坪片區

歧坪場一喚馬鎮、歧坪場一漓江場、白驛場一白山場、煙峰場一月山場、煙峰場一河地場

龍山片區

龍山場-金斗社區、龍山場-雙河場、龍山場-彭店場、龍山場-運山場、龍山場-石馬場、文昌場-石馬場、彭店場-文昌場、雙河鄉-河地鄉

（三）2020年規劃目標。2020年主要任務，一是開通鄉鎮至建制村（社區）之間的客運班線。二是對部分道路不易整改的建制村投放5座小型車，采用預約響應式方式運行。三是擬在中心鄉鎮推廣客貨兼用型車輛，推動農村客運和農村物流、快遞、電商、郵政一體化融合發展。基本形成“外通內聯，通村暢鄉、安全便捷”的農村客運網絡，實現縣轄區內符合客車通行條件的建制村（社區）客運通達率達到100%的總體目標，擬開行東溪場至英明村、黃貓場至呈元村、五龍場至燈照村、龍山場至雙山村等52條農村客運班線，投放車輛57臺，座位406個，覆蓋或穿越建制村（社區）160個。

片區

新

增

線

路

東溪片區

東溪場—英明村、東溪場—石駒村、東溪場—三官村、東溪場—光山村、東溪場—大龍村、高坡場—云巖村、黃貓場—呈元村、龍洞場—柳溪村、石灶場—石人寨村、橋溪場—三溪村、岳東場—三塘村

陵江片區

云峰-鼓鑼村、**—云臺村、龍王片區

雍河場--桃園村、石門場--中良村、雍河場--新觀場

元壩片區

喚馬場-石頂村、元壩場-白溪村、喚馬場一云龍村

五龍片區

鴛溪場—七寶村、鴛溪場—埡口村、五龍場—燈照村、五龍場—龍隱村、五龍場—青豐村、白鶴場—柏蔭村、伏公場—東風村

東青片區

白橋場—帽合村、東青場—東華村

歧坪片區

漓江場一大草坪、漓江場一金峰村、土鯉社區一溪口村、南陽場一鹽井村、歧坪場一宋安村、白驛社區一六股樹村、歧坪場一曙光村、白驛場一梁鳳村、煙峰場一白山村、月山場一檬埡村、月山場一雙河鄉

龍山片區

文昌場-雙廟村、龍山場-長梁村、柏楊場-金虎村、龍山場-靈鐘村、龍山場-雙山村、石馬場-岳王村、石馬場-中華村、彭店場-清泉村、文昌場-白巖村、文昌場-紅瓦村、河地場-天主村、運山場-龍井村、雙河場-玉澗村

以上規劃線路以道路通達情況和通行條件而定，凡道路符合通行客車即開通一條。在本規劃期內，可根據市場需求適時開行線路和增加投放運力。

（四）長期規劃目標

在城鎮化水平和居民出行密度較高的地區持續推進農村客運線路公交化運行，根據全縣的地域特點和客源分布情況，擬開行的環線公交線路有：

序號

線

路

**-云峰-王渡-中土-元壩-**

**-白鶴-石門-元壩-**

**-電站-馬桑-東青-**

**-電站-浙水-五龍-**

歧坪-登高-漓江-元龍園區-歧坪

東溪-高坡-白山-文昌-青龍-東溪

三、運營管理模式

依據《中共中央

國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通》（中發[2018]3號）文件精神，在政府及主管部門的主導下嚴厲打擊“非法客運”的同時，疏堵結合，規范農村客運市場，實行公司化運作，滿足人民群眾出行需求，確保道路運輸安全。

（一）鄉鎮至建制村（社區）班線采用片區化運營管理模式。由于農村短途客運車輛多，駕駛員多，點多面廣，我司采用片區經營方式實行公司化管理，成立職能機構對農村短途客運進行監督管理，采取劃定一個運行區域，不定起止點、不定班次的經營模式。以村民的出行習慣，因地制宜分別開行趕集車、早晚車、周末車、學生車等靈活多樣的短途農村客運車輛，充分滿足當地群眾出行需要。我司擬將農村短途客運分為八大片區。

1.陵江片區：下轄陵江鎮、云峰鎮。

2.東溪片區:

下轄東溪鎮、石灶鄉、橋溪鄉、高坡鎮、龍洞鄉、黃貓鄉、岳東鎮。

3.龍山片區：下轄石馬鎮、白山鄉、彭店鄉、文昌鎮、運山鎮、龍山鎮、河地鄉、雙河鄉。

4.歧坪片區：下轄歧坪鎮、漓江鎮、白驛鄉、月山鄉。

5.龍王片區：下轄龍王鎮、雍河鄉、新觀鎮、三川鎮、石門鄉。

6.五龍片區：下轄五龍鎮、鴛溪鎮、永寧鎮、白鶴鄉、浙水鄉。

7.東青片區：下轄亭子鄉、白橋鎮、八廟鎮、東青鎮、禪林鄉。

8.元壩片區：下轄元壩鎮、中土鄉、喚馬鎮。

（二）縣城至建制村（社區）班線采用“定點、定班、定線”運營管理模式。按照班線車輛定點定線模式運營。在縣城至鄉鎮、建制村（社區）之間，開行定班、定點的農村客運班線。

（三）推廣“預約響應式”運營管理模式。以集團“神馬出行”APP為支撐，通過平臺預約、微信預約、電話預約等手段，在個別道路條件較好但未到達班線客運車輛通車條件的鄉鎮、建制村之間開行“網絡預約、合乘出行”的網約車。

（四）熱點鄉鎮及出行密度較大地區采用公交化運營管理模式。按照加密主干線、保障連接線、發展旅游線、增開環環線、鼓勵通村線的思路，通過線路的合理布局，分流運力、平衡運量、提高通達、形成網絡的形式，在城鎮化水平和居民出行密度較高的地區持續推進農村客運線路公交化運行。

（三）經營方式。

1.單車經營方式。實行單車目標經營，由公司選定車輛經營責任人，繳納相應的目標經營利潤，經營責任人在經營期間費用自理，自負盈虧，超收自留，欠收自補。

2.公司按照“五統一”的要求實行公司化管理。即：公司統一選型購車、統一車輛戶籍、統一車身顏色（按各片區分別設置相應的車身顏色以示區分）、統一公司標志、統一保險，實行公司化目標經營。

3.農村客運車輛的經營期限。按照《四川省交通運輸廳關于印發〈四川省班車和包車客運車輛營運使用年限規定〉的通知》（川交函〔2015〕241號）文件規定，根據車輛類型等級執行，自取得經營權之日起開始計算，到期自行作廢，經營權終止。

4.車型。原則上采用7座或7座以上營運客車，對確有困難的地區可采用5座車（采用預約響應式經營）。推廣客貨兼用型車輛，推動農村客運和農村物流、快遞、電商、郵政一體化融合發展。

5.考核模式。依托服務質量信譽考核體系，建立《單車考核記分表》，以一個自然年為周期對單車進行考核，考核等級分為：5A、4A、3A、2A、A五個等級，公司根據考核等級分別向經營責任人發放政府運營補貼資金，分別為100%、80%、60%、40%、20%（油差補貼、保險補貼全額發放）。

第四章

保障措施

一、加強道路運輸市場秩序整治。

以“掃黑除惡治亂”為政策依據，積極協調行業主管部門和屬地鄉鎮政府等加強對非法營運車輛的打擊力度采取高壓手段對非法營車輛進行常態化打擊，為農村客運產業發展工作順利推進夯實基礎。

二、大力宣傳，營造氛圍。

積極與公安、交通及屬地政府對接，通過會議、廣播、宣傳標語、公告等方式對農村客運產業發展工作進行廣泛深入宣傳造勢，助推產業發展工作順利開展。

三、寬進嚴管，強化培訓。

1.降低農村客運的準入條件和管理規費。

2.加強對新進經營責任人、駕駛員的職業道德、法律法規、操作技能的培訓，切實提高經營責任人、駕駛員的素質。

3.加強對違反安全管理規定及甩客、串線經營等經營違規行為的稽查力度，確保安全與經營協調發展。

四、加強協作，確保安全。

根據交通部《關于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知》（交運發[2010]210號）文件精神，嚴格落實農村客運“縣管、鄉包、村落實”安全工作機制，積極主動與鄉、鎮及沿線村對接，簽訂聯合監管協議，明確公司主體責任及鄉、鎮、村監管責任和各方的安全管理職責，強化對農村客運車輛的安全監管。

五、順應時代潮流，積極推進互聯網+客運。

1.以廣運集團“神馬出行”APP為依托，以微信、預約電話為支撐，積極推進農村客運由傳統的定時、定點、定線模式向預約響應式互聯網+客運新模式轉變，確保農村客運班線“留得住、有效益”。

2.充分發揮公司信息中心職能，將農村客運車輛接入公司信息平臺，運用衛星定位和3G視頻監控手段，加強對農村客運車輛的日常動態監控，及時糾正各類違法違規行為，確保道路運輸安全。

附件一、**縣農村客運有限公司簡介

附件二、農村客運班線明細表

附件三、農村客運車輛明細表

第三篇：安仁鎮三河社區農村產業發展規劃

安仁鎮三河社區農村產業發展規劃

（2011-2015）

www.tmdps.cn 2011-08-20 來源：三河社區

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安仁鎮三河社區農村產業發展規劃（2011-2015）

一、基本情況

（一）人口、幅員面積及經濟發展狀況（附行政區域示意圖）

三河社區地處大邑縣南面，距縣城17KM，截止2010年底，三河社區共有人口3156人，總戶數1251戶，其中從事農業和旅游農業的勞動力人數約1200人，人均純收入7556元。三河社區幅員面積2.9平方公里，農用地面積共 2229.92畝，其中：耕地面積為2089.37畝（水田1939.37畝，旱地150畝），林地面積140.55畝。本社區目前已建成的農民集中居住區有2個，分別是青杠小區和三河安置點，共安置農戶約337戶；目前還有1個農民集中居住區三河小區正在修建中。

（二）自然資源及水利設施

1、自然資源：三河社區屬亞熱帶濕潤季風氣候區，氣候溫暖濕潤，熱量充足，降水充沛，夏無酷暑，冬無嚴寒，四季分明，社區內地形均為平壩。

2、水利設施：三河社區域內有八斗渠和三輪堰，八斗渠水源為天宮二支渠；三輪堰水源為斜江河。農業灌溉用水設施均為U型槽。

（三）農業產業發展情況

1、主要農產品生產：三河社區以種植業為主，農民以種植水稻和油菜為主；種植蘑菇和榨菜為輔；2010年，三河社區共種植蘑菇28畝，產量112000公斤；種植榨菜65畝，產量195噸。

2、旅游農業發展情況：三河社區園區內現已建成“千逸莊”、“眾鑫農莊”等農家樂，大力發展鄉村旅游業；社區域內還有“百家草園”、“博雅園區”正在修建中。建成以后，發展鄉村旅游業和花卉苗木觀光業。

二、現代農業發展規劃

（一）發展方向

三河社區目前農業產業為傳統模式，今后主要的發展方向是加強安韓現代農業示范園區建設，擴大農村產業規模，鼓勵農民流轉土地，同時，繼續擴大唐場豆腐乳的品牌效益和影響，以一產業帶動三產業，實現一三產業互動，實現社區農村產業多樣化。

（二）發展思路

1、充分發揮本地優勢，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新。

2、拓寬視野，進一步整合區域經濟，大力發展農家生態旅游業。

3、因地制宜，科學規劃，有序發展。依據規劃統籌協調，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。

4、優化資源配置，做好生態環境的保護，構筑良好的發展環境，存進城鄉社會、經濟、環境的協調發展，實現產業發展的可持續性和可操作性。

（三）產業布局結構（附：產業布局示意圖）

根據規劃，三河社區在未來5年內，產業空間布局將形成“兩軸、兩園、兩基地”的結構。

兩軸：指安仁至韓場的大（邑）新（津）路交通主軸線和安仁至蔡場鎮的安蔡路園區干道，形成環狀連通線，同時在大新主軸線上由西向東形成“一主兩次”三個核心服務節點。

兩園：指沿規劃區交通軸線呈珠狀分布的現代農業觀光園、現代果蔬示范園。

兩基地：指花卉苗木產業基地、特色果蔬產業基地。

（四）發展目標

到2015年，三河社區將大力發展農村旅游業，發展農家樂和現代農業示范園區5個，年總收入達到200萬元；擴大果蔬種植面積，達到200畝，產量400噸；加大蘑菇種植面積，達到300畝，產量500噸。

三河社區種植業農產品發展目標表1（見附件）

三河社區旅游農業發展目標表2（見附件）

三、實施措施

（一）加強組織領導，嚴格考核督查

現代農業產業帶建設是一項系統工程，涉及廣、投入多，工作難度大。社區應成立現代農業產業帶建設工作領導小組，統籌推進現代農業產業帶建設工作，決策、協調、指導解決重大問題。領導小組下設辦公室，負責全社區現代農業產業帶建設的組織領導工作。

（二）制定和落實有關優惠政策、加大政策扶持力度

抓緊落實各項投資農業的優惠政策，不折不扣地貫徹落實在土地、稅收、投資等方面的優惠政策支持農業產業化發展，擴大企業的投資決策權。樹立環境也是生產力的觀念，優化投資環境，進一步改善外商投資農業的軟硬環境，促成更多項目的落地生根，逐步形成富有競爭力的投資環境和富有生機活力的項目帶動機制。同時，要加強與外地的經濟往來與合作，主動接受經濟發達地區的產業轉移、經濟輻射，增進經貿互補，為他們創造富有競爭力的投資環境，調動一切對發展有益的因素，加快對傳統農業的改造，提高農產品的生產、加工、貯藏、保鮮、包裝技術水平，擴大發展空間。加大農業產業化政策扶持力度，積極扶持農業龍頭企業，大力發展農民專業合作經濟組織。

（三）嚴格農業全程監控，確保農產品質量安全

現代人們對農產品的質量安全要求越來越高。生產者首先時刻要牢記重金屬和農藥殘留等有害物質對產品質量安全產生嚴重影響，必須大力實施無公害生產，將無公害生產技術貫穿到每一個生產環節；切實落實質量安全監管責任，嚴格農業生產全部過程中的質量安全監控工作，保障從土地到餐桌全過程的產品安全。

（四）實施品牌化戰略

以龍頭企業特別是國家級和省級龍頭企業為主體，培育、提升農產品品牌，引導土地、資金、技術、勞動力等生產要素向品牌農產品優化配置。支持和鼓勵企業爭創“中國品牌”、“四川品牌”、“地理標志保護”產品、“中國馳名商標”和“四川省著名商標”，積極創建國家、省級農業標準化示范區和農產品出口標準示范基地、綠色食品和有機食品基地，把資源優勢轉化為品牌優勢，全面提升農產品競爭力。

（五）完善農田水利基本設施

以現有大中型灌區續建配套和節水改造、末級渠道節水改造為主，建設適度規模的高效節水灌溉、現代化灌排渠系、雨水集蓄高效利用等一流水利設施示范片。因地制宜，改善農田生態環境。開展人畜飲水安全和旱片生產生活用水保障工程建設，加快推進農田水利等農村基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件。

第四篇：鄉鎮產業發展規劃

鄉鎮產業發展規劃

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進xx縣經濟結構調整和產業優化升級，增強縣域經濟綜合實力，加快工業化、城鎮化和農業產業化進程，按照科學發展觀的要求，根據山西省行業結構調整實施辦法，本著“積極、科學、協調、前瞻”的原則，特編制《xx縣20xx-20xx年產業發展規劃》。

一、產業發展現狀

（一）自然資源條件

xx因居壽水之陽而得名，春秋時期為馬首邑，西晉太康年間置縣，至今已有兩千多年歷史。全縣轄7鄉7鎮、206個行政村，人口21.14萬人，其中非農業人口3.83萬人。全縣地表總面積2100平方公里。xx位于山西省東部，太行山西麓，地域遼闊，資源豐富，物華天寶。現有耕地面積104萬畝，人均耕地面積近6畝，土地耕作性好，保水保肥，適種作物廣，宜林宜牧面積130萬畝。氣候資源獨特，年平均氣溫8℃，年降水量511毫米，無霜期120-150天，日照時數2576小時，晝夜溫差大，雨熱同季，光照充足，夏季氣候涼爽，是理想的避暑勝地。礦產資源豐富，含煤面積490平方公里，地質儲量200多億噸，探明儲量70.9億噸，主要為貧煤和瘦煤，開采條件好；探明鋁礬儲量1387萬噸。石灰石、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石儲量大，地質構造簡單；紫陶砂礦、粘土礦、高鍶和富硒礦泉水儲量豐富。區位優勢明顯，地處太原、陽泉、晉中三市之間，距石家莊、鄭州、天津、北京較近，石太鐵路、太舊高速公路、307國道、省道榆盂公路和九榆公路自東向西橫貫全縣，距離太原機場59公里。旅游資源豐富，集紅色（劉胡蘭式的烈士尹靈芝公園）、綠色（方山國家森林公園、龍棲湖）、古色（清代“三代帝王師”祁雋藻故居、文昌閣、五峰山、及北魏時期以來的170多處古跡）資源于一體，旅游開發價值極高。

（二）產業發展基礎

新中國成立后，特別是改革開放以來，縣委、政府緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，堅定不移地以經濟建設為中心，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，xx經濟和社會各項事業取得了令人矚目的成就。近幾年國內生產總值以年均11.3%的速度增長。農業上，以茴子白為主的蔬菜、以牛羊為主的草畜、以仁用杏為主的干果經濟林和以小雜糧為主的農副產品加工四大特色產業，初步構筑了xx農業結構總體框架。2004年，糧食總產量2.09億公斤，其中玉米種植面積48.3萬畝，產量1.8億公斤。蔬菜種植面積35萬畝（含套種馬鈴薯、菜豆角），產量8億公斤，以茴子白為主的“壽綠”牌蔬菜遠銷上海、南京、武漢等地，并出口俄羅斯、日本等國；牛飼養量4.4萬頭，羊飼養量32萬只，奶牛飼養量402頭，大戶規模飼養初具雛形，奶站建設逐步配套，并與三鹿集團建立供求關系；以南燕竹鎮大北河、宗艾鎮溝西兩大仁用杏基地為主的林果產業逐步形成規模；現有一定規模的小雜糧、豆制品加工企業12家，年加工能力2.7萬噸，豆制品及小雜糧銷往全國各大城市，苦蕎系列保健食品遠銷日本、韓國。工業上，以煤炭為主的工業主導地位日益突出。現有煤礦35座，總設計能力1280萬噸/年，核定生產能力680萬噸/年,2004年生產原煤600萬噸。洗煤企業14戶，干式選煤廠3戶，原煤洗選比例為50%。民用型煤生產能力10萬噸/年。現有在建焦化項目3個，總設計能力120萬噸/年。民用鍋爐企業12戶，生產能力10萬臺/年，2004年產量4萬臺。水泥生產企業1戶，生產能力8萬噸/年。新上硅磚企業4戶，生產能力3萬噸/年。實心粘土磚、耐火磚、石料、石膏、鋁礬、石灰企業較多，還有石油鉆具、太陽能熱水器、彩鋼門窗、掛車等機械企業，糠醛、丁內脂等化工企業。第三產業也呈現出良好的發展勢頭。大型煤炭營銷企業7戶，年銷售煤炭580萬噸。民營運輸業發展較快，現有運輸車輛萬余輛。旅游業方興未艾，初步形成“一線、三牌、四區、十景點”，方山國家森林公園、尹靈芝公園、朝陽閣等正在建設。縣城規劃區已經形成“三縱四橫”交通網絡，房地產開發、商貿金融、電力通信、住宿餐飲、文化娛樂、醫療衛生等快速發展，舊城綜合改造穩步推進，城區服務功能不斷提高。各鄉鎮依托資源和產業優勢，大力發展商貿流通等配套設施。農村電網改造、村村通水泥（油）路、廣播電視覆蓋等工程進展順利。

2004年國內生產總值13.1億元，其中第一產業3.8億元，第二產業5.2億元，第三產業4.1億元，三次產業構成演進為29：40：31。財政收入18888萬元，其中煤炭產業稅收1.2億元。全社會固定資產投資6.4億元，社會消費品零售總額3.8億元。城鎮居民人均可支配收入5622元，農民人均純收2787元。

（三）產業發展中的主要問題

用可持續發展的眼光審視我縣三次產業發展現狀，存在的問題是顯而易見的。農業方面：茴子白等蔬菜優勢產品規模化種植有待發展，“壽綠”品牌開發推廣利用不夠;奶牛產業尚未形成規模化養殖，供銷渠道還需進一步拓寬;農副產品加工轉化滯后，龍頭企業帶動能力較弱;農業基礎設施薄弱，抵御自然災害風險能力較差。工業方面：經濟發展過度依賴煤炭產業，非煤工業對經濟發展的貢獻過低；地方煤礦規模小，開采方法落后，回采率低；煤炭加工轉化率不高，產品附加值較低；非煤工業體系薄弱，新興地面工業發展不足；民用鍋爐、石料開采企業數量多、規模小；擁有自主知識產權和知名商標的產品不多、生產規模不大；企業科技化、信息化水平不高。三產方面：交通運輸以個體運輸為主，數量多、規模小；旅游景點建設滯后，旅游資源亟待加快開發；商業設施檔次不高，不能滿足發展需要；城市基礎設施建設底子薄、欠帳多，舊城綜合改造推進較難；中心鄉鎮發展滯后，帶動輻射功能較差；農民居住比較分散，改善生產生活條件難度較大。

二、產業發展總體思路

（一）指導思想

依托xx產業發展的現有基礎，著眼即將形成的優勢產業，展望未來可能發展的主要產業，xx今后一段時期產業發展的指導思想是：全面貫徹落實科學發展觀，以發展為主題，以市場為導向，以結構調整為主線，以提XX縣域經濟綜合實力為目標，立足本縣優勢，抓住國家實施中部崛起戰略、全省建設新型能源和工業基地的歷史機遇，全力推進“開放XX縣、工業強縣、民營XX縣”三大戰略，傾力實施“特色農業產業化、煤炭產業規模化、非煤產業集群化、三產服務體系化、城鎮建設功能化”五大工程，著力打造全省的“優勢農產品生產加工基地、新型能源基地、休閑避暑勝地”三大基地，努力實現產業發展由資源依賴型向循環經濟型、縣域經濟由農業大縣向工業強縣的跨越。

（二）發展目標

20xx年實現“兩個翻番”、“四個增長”，綜合經濟實力躋身晉中前四位。“兩個翻番”：煤炭總產量1200萬噸，比2004年翻一番；財政總收入4億元，比2004年翻一番，力爭達到5億元。“四個增長”：gdp達到18億元，年均增長11%，人均gdp8000元；城鎮居民人均可支配收入7900元，年均增長12%；農民人均純收入3400元，年均增長7%；縣城建成區人口達到6萬人，比2004年增長2.2萬人，城鎮化率達到30%以上。

按照“三年打好基礎，五年重點突破，十年大見成效”的總體思路，到20xx年，全面實現經濟結構調整和產業優化升級，為提前步入更加富裕的小康社會奠定堅實的基礎。農業產業化級次全面提升，農民收入持續較快增長；煤炭產業實現做大做強，非煤工業進一步發展壯大，形成多元而不分散的工業體系；第三產業規模和檔次全面提升，縣城和重點集鎮基礎設施功能完善，城鄉面貌根本改觀，把xx建設成為一個經濟繁榮、社會和諧、山川秀美、具有較強產業集聚能力和較高開放度的現代化城市。

（三）產業發展布局

1、農業發展布局

以北部早熟區和南部中晚熟區為主，發展兩大玉米優勢產業帶；以307國道、榆盂線、九榆線等主干道沿線為主，建設優質蔬菜種植區域帶；路北鄉鎮以圈養為主、路南鄉鎮逐步由散養轉向圈養為主，發展以牛、羊為主的草食畜牧業；以朝陽、解愁、宗艾、景尚等鄉鎮為主，建設奶牛養殖園區;以南燕竹、宗艾等鄉鎮為主，建設仁用杏基地。

2、煤炭產業發展布局

在朝陽鎮草溝、七里河，溫家莊鄉盤灣底，平頭鎮東韓，建設4個煤炭生產與加工園區；以宗艾與解愁、平舒與平頭為主，發展2個煤炭生產與加工產業帶。

3、非煤工業發展布局

以泥河工業園區為主，發展農副產品加工、機械加工等產業；以七里河工業園區為主，發展化工等產業；以平頭、平舒、宗艾、解愁等鄉鎮為主，發展水泥、石料產業帶;以宗艾、解愁等鄉鎮為主，發展耐火材料產業帶。

4、服務業發展布局

以“一線、四區”（一線指五峰山、龍棲湖、平舒、龍門河、方山、縣城旅游線；四區指雙龍休閑度假區、祁氏文化鑒賞區、方山生態旅游區、縣城中心文化旅游區）景區為主，加快旅游景區建設；在縣城、中心集鎮發展商貿物流業。

5、縣城發展布局

縣城規劃區為帶狀城市，采用組團式布局形式，主城區是集行政辦公、商貿金融、文化娛樂、醫療衛生等多種功能為一體的城市辦公居住區，向西、向北發展；工業區為城市主要生產區，沿縣城向東、向南發展。

四、重點產業發展規劃

（一）農業

1、發展思路和目標

“近抓菜，遠抓樹，不遠不近抓畜牧”，緊緊圍繞農民增收，用工業化的理念發展特色農業、創匯農業、觀光農業，不斷推進農業產業化進程。深化農業和農村經濟結構調整，圍繞區域布局把競爭力調強，圍繞產業結構把效益調高，圍繞品種結構把質量調優，不斷提高產業升級能力，逐步提高主要農產品的種養殖集中度，全面建設優勢農產品生產加工基地。

20xx年，農業主導產業在穩定規模、提質增效的基礎上，新品種、新技術、新模式應用面大幅增加，產業鏈條進一步延伸，農產品加工增值率進一步提高，基本形成現代農業雛形。農民人均純收入以每年8%的增幅遞增。

2、主要措施（1）加強特色農業品牌建設。精心培育和保護“壽綠”蔬菜品牌，加強無公害監測，推進標準化生產；抓好無公害農產品、綠色食品的產地認證和產品質量安全認證，積極開展“iso9000、iso14000”貫標，加強產地環境安全監測保護。保護現有的豆制品、小雜糧加工知名品牌，統一生產技術標準，限期治理不達標企業。打好“綠色食品”牌，統一原產地標識，加強品牌宣傳策劃開發，支持“壽綠”蔬菜和知名品牌豆制品、小雜糧進入大中城市消費群，盡快打入國際市場，發展創匯農業。（2）建設優勢農產品生產加工基地。在保護和穩步提高糧食生產能力的基礎上，積極推廣優質專用玉米。重點發展以茴子白為主的“壽綠”蔬菜，擴大種植規模。鼓勵企業、經紀人等社會力量投資建設蔬菜加工營銷企業。利用豐富的林草資源，重點發展以肉牛、肉羊為主的草食畜牧業，著力培育奶牛產業，鼓勵農戶發展豬雞養殖業。大力發展以仁用杏、核桃等為主的經濟林，擴大種植面積，完善銷售網絡，加快產業化進程。積極發展以楊樹為主的速生用材林，提高森林覆蓋率。逐步與人文旅游資源相結合，營造適應現代生活的綠色環境和優美田園風光，發展旅游觀光農業。

（3）精心培育農業產業化龍頭企業。大力培育農副產品深加工龍頭企業，著力抓好開發引進，以綠色食品為方向，發展雜糧、蔬菜、肉類等產品的加工轉化，積極引進玉米轉化項目，蔬菜加工突出冷藏和產品系列化，肉類加工突出畜禽產品深加工。豆制品加工企業，近期采取松散聯合等形式，嚴格食品安全衛生標準，完善“企業+家庭”的生產經營方式；遠期通過引進戰略資本或加盟大集團等形式，不斷提高機械化程度，逐步走集團化發展模式。小雜糧加工企業，以蕎麥深加工項目為載體，支持現有企業擴大生產規模，加快開拓國內國際市場；引導企業和農戶建立穩定的合同關系，合理分擔市場風險。奶制品加工企業，支持現有企業建立和擴大生產線，積極引進大型乳業集團開設分廠。

（4）加快農業配套服務體系建設。堅持科技興農，加強與科研院所、大專院校的聯系，推廣應用新品種、新技術、新模式，引進優質專用玉米、優質草食畜品種，采用無公害生產加工技術，應用適時適市種養模式。發展旱作農業，不斷提高農業機械化水平，加強人字閘、截潛流、淺層井、雨水集蓄的利用和節水設施等農田水利建設，積極爭取松塔水庫立項。創新和完善市場流通、質量監測、信息服務和科技服務四大體系。完善縣鄉村農業信息網絡，加快市場建設，充分發揮協會和農民經紀人隊伍等流通組織的作用，積極開展各種營銷活動，繼續舉辦蔬菜節，有針對性地參加各類農業博覽會、產品展銷會、項目洽談會。

（二）煤炭產業

1、發展思路和目標

緊緊圍繞規模化、集團化、潔凈化、多元化和現代化的目標，整合資源，關小扶大，延伸加工，多元經營，進一步提高產業集中度，積極發展煤炭加工轉化，發展循環經濟，實現資源循環利用。20xx年，建成一批競爭力強的集團公司。提高礦井機械化裝備水平，實現煤礦開采正規化、生產集中化、礦井規模化、采煤機械化、回采工藝科學化。進一步提高產品附加值和資源回報率，建成全省的新型能源基地。煤炭產量達到2000萬噸，煤炭加工轉化率達到60%以上。

2、主要措施

（1）實施煤炭規模化、集團化工程。按照全省實施煤炭集團戰略的要求，主動承接陽煤集團輻射，一方面配合其加快新元礦井建設，加強七里河等后備區開采前期準備工作；另一方面利用其先進的管理水平、技術裝備及人才優勢，不斷推進現有礦井改造、升級。進一步深化地方煤礦企業產權制度改革，大力推進礦井建設進度和技改擴規，推廣先進采煤方法和回采工藝，積極進行多元開發，盡快建成一批主業突出、產業集中度高、具有可持續發展能力的大公司大集團。

（2）大力推進煤炭加工轉化。支持煤轉洗（選）煤，加快現有洗（選）煤企業聯合兼并，鼓勵新建煤礦配套建設洗（選）煤廠；支持煤轉焦，適度發展焦化項目；支持煤轉型煤，擴大民用型煤生產規模；支持煤轉電，積極引進大型坑口電廠，鼓勵建設煤矸石電廠、煤焦爐尾氣電廠等綜合利用項目；支持煤轉煤化工、煤層氣開發利用，支持煤液化、煤氣化項目。積極引入戰略資本，提高煤炭加工轉化率，增加產品附加值，打造新型能源基地。

（3）鼓勵煤炭企業興辦非煤產業。引導煤炭企業開展多元化經營，提高抵御市場風險的能力。采取收費減免、公益事業冠名權等優惠政策措施，發揮重點煤炭企業發展非煤產業的示范效應。新建煤礦和現有煤礦技術改造項目，原則上都要建設相應規模的非煤項目。支持資源枯竭型煤炭企業順利實現轉產。

（4）堅持開發與保護并重。科學規劃煤炭資源開發利用時序，合理確定煤礦開采服務年限。提高企業機械化采煤水平，提高礦產資源回采率，促進煤炭資源集約利用。嚴格執行安全生產許可制度，不斷增加煤礦安全改造投入，加強礦井安全質量標準化建設，改善煤礦安全生產條件。堅持可持續發展，加強礦區土地治理和生態環境恢復，保護好xx的“藍天碧水”。

（三）非煤工業

1、發展思路和目標

大力發展非煤工業，逐步提升非煤工業對經濟增長的貢獻。突出重點，外引內聯，重點推動農副產品加工、機械加工、建材及化工行業發展壯大，扶持傳統優勢產業規模化企業。堅持用高新技術和適用技術改造傳統產業，積極引入新興地面工業，構建多元而不分散的工業新格局。

20xx年，產業聚集能力進一步增強，經濟開放程度進一步提高，企業科技進步和信息化水平明顯增強，競爭力和市場占有率顯著提高。

2、主要措施

（1）實施非煤產業集群化工程。抓住全省建立新型能源與工業基地的戰略機遇，主動加入周邊區域產業集群。抓住中部崛起的戰略機遇，充分利用國家、省、市的各項政策。抓住東部地區產業轉移的歷史機遇，主動承接東部沿海地區產業轉移。抓住我國加入wto的戰略機遇，積極利用外商投資和各類國外貸款。整合包裝本地企業，吸引外來資本擴大企業規模，提高企業生產經營管理水平。

（2）扶持傳統優勢產業規模化企業。適當提高民用鍋爐企業集聚度，重點支持年產鍋爐3萬臺以上的生產企業通過聯合兼并等形式發展壯大。適當提高石料開采產業集聚度，鼓勵石料開采企業兼并聯合，關閉無證開采及不符合安全生產條件的石料開采企業。支持水泥企業技改擴規，培育有市場競爭力的大型企業。加快在建化工項目建設，大力發展競爭力強、污染小的新型化工企業。鼓勵和支持擁有自主知識產權產品和知名商標企業做大做強。

（3）大力發展新產業、新產品。積極發展新興電子、醫藥等高科技、高附加值企業；支持硅磚、高鋁耐火磚、金屬鎂等產業發展，鼓勵利用煤矸石發展新型墻材。鼓勵太陽能熱水器、掛車、石油鉆具、礦泉水、苦蕎醋等企業擴大生產規模。利用儲量大、品位高的石灰石資源，吸引投資主體投資建設電石乙炔化工企業。進一步加快鋁礬、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石、紫陶砂礦等礦產資源的開發利用，鼓勵相關產業及產品發展壯大。

（4）加快科技化、信息化進程。提高科技對產業發展的支撐作用，特別是要運用先進適用技術改造提升機械加工、化工及建材等傳統產業，提升非煤工業企業的核心競爭力。加強與科研院所、大專院校的聯系，實施產學研一體化，加快轉化利用先進科技成果。加快信息技術的推廣應用，逐步提高企業信息化水平。建立行業信息收集發布制度，引導企業主動適應市場變化，提高企業綜合競爭力。

（四）服務業

1、發展思路和目標

依托一產、二產發展實際，以加快發展旅游業和物流業為突破口，實施三產服務體系化工程，延伸產業鏈條，提升結構層次，拓展服務功能，實現傳統服務業向現代服務業的轉變。

20xx年，建成大型運輸集團，建設大型物流倉儲企業，構筑物流信息網絡平臺，形成設備先進、快速便捷、資源互補、信息共享的現代物流業。“一線、四區”景區建設進一步完善，旅游配套基礎設施更加齊全，打造休閑避暑勝地。

2、主要措施

（1）發揮區位優勢，完善綜合性的交通運輸體系。創新管理體制機制，引導交通運輸企業聯合重組，重點扶持大型運輸集團。對本地大型運輸企業，在煤炭運輸、蔬菜運輸、旅游客運等方面給予支持。引導交通運輸業多式聯運，多元配送，特別是鼓勵發展鐵路、公路聯運，發揮最大的經濟效益。

（2）利用氣候、資源和地理優勢，大力發展現代物流業。合理布局，調整和增加商業網點，積極引進和發展大型商貿集團。結合實際，支持建設農產品批發市場、蔬菜恒溫庫、石料市場等。在縣城、大型礦區周邊建設大型購物超市，在干線公路旁建設大型的物流倉儲企業。鼓勵物流企業與鐵路公路運輸、集裝箱公司、批發企業實行聯合，力爭建成效率高、服務優的物流配送企業，構建物流配送體系。（3）加快旅游資源綜合開發。科學定位,找準優勢,選好切入點，加快旅游規劃的出臺。加大旅游品牌策劃與宣傳力度，拓寬投資融資渠道，加快方山國家森林公園、朝陽閣等景點的開發，逐步完善“一線、四區”等景點建設。大力發展紅色旅游，加快尹靈芝公園建設。加快配套重點景區服務設施建設，實現“吃、住、行，游、購、娛”的一條龍服務，推動全縣旅游業快速發展。

（4）全力打造休閑避暑勝地。充分利用氣候、區位優勢，打好“休閑避暑”品牌，爭取加入全省乃至全國的旅游精品線路，并帶動相關產業迅速發展。引入戰略資本，重點加快雙龍休閑度假區開發。規劃建設星級酒店、賓館和娛樂等配套設施，提高服務檔次。

（5）加快發展電力、通訊、金融、保險等其他服務業。加快縣域電網建設與改造，建設相應高壓等級的變電站等電力設施，保證大型電廠輸電和生產、生活用電需要。加快通訊基礎設施建設，大力拓展數字與數據業務，加快電子政務和電子商務建設。協調和引導金融機構加大對產業發展的信貸支持，充分發揮農村信用社面向農村、服務農業的積極作用。進一步發揮各類保險在產業發展中的保障作用，化解風險，支持發展。

（五）城鎮化

1、發展思路和目標

實施城鎮建設功能化工程，加快縣城及中心建制鎮基礎設施建設，瞄準生態型園林城市目標，逐步完善城鎮綜合服務功能，為三次產業發展提供良好的配套設施和環境。統籌城鄉發展，改善農村生產生活條件。統籌區域發展，加快路南開發。

20xx年，縣城建成區達到10平方公里，初步建成服務功能齊全的生態型園林城市。縣域中心城鎮居住人口穩定在10萬人以上，城鎮化率達到40%。以縣城為中心，以太舊高速公路為依托，以干線公路為骨架，輻射鄉鎮，連接村莊，形成上下貫通、干支結合、縱橫交錯、四通八達、安全快捷、高中低不同等級的公路網絡。中心集鎮輻射功能增強，形成各具特色的經濟小區。

2、主要措施

（1）實施城鎮建設功能化工程。盡快修訂并實施城鎮體系規劃，遵循經營城市的理念，積極吸引社會資本參與城市建設。盡快啟動污水處理場、垃圾處理場建設，加強給排水、供氣、供熱等配套設施建設，盤活存量土地，加大對“城中村”的開發改造。以“安居”工程為重點，大力發展房地產業。建設市民廣場、朝陽廣場，實施縣城綠化、美化、亮化工程，建設生態型園林城市。及早考慮人口老齡問題，規劃建設一定規模的老年人活動場所。加快醫療衛生、文化娛樂等設施建設，進一步增強和完善城市的各項功能。

（2）加快小城鎮建設步伐。在繼續加大對村村通水泥（油）路、通有線電視、通電話投入的同時，全面放開城鎮基礎設施和公用設施建設的投資市場，積極吸引各類社會資金參與城鎮基礎設施和公用設施建設，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的城鎮建設新格局，提升城鎮基礎設施服務功能。引導鄉鎮企業進入小城鎮，鼓勵農村新辦企業向集鎮集中。

（3）統籌城鄉發展，統籌區域發展。加強農村基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件，重點依托國道、省道主干線，全面改造提升縣鄉村公路等級，打通出縣口。實施以城帶鄉、以工哺農。結合縣情研究制定路南開發的政策措施，構建九榆線經濟走廊。

（4）鼓勵農村勞動力向非農產業轉移。深化小城鎮戶籍制度改革，加快移民規劃的實施步伐，加大農村剩余勞動力轉移與崗前培訓力度。大力發展勞動密集型產業，鼓勵發展社區商業服務、衛生服務、家政服務、再生資源回收等多種形式的社區服務業，提供更多的就業機會。鼓勵土地集約化經營，引導土地合法流轉。放手讓農民搞活生產和流通，鼓勵他們辦廠、設店、發展各種服務業，因地制宜地興辦各類生產資料市場、勞動力市場、技術市場、信息市場、建筑市場，促進農村人口向縣城和中心集鎮轉移。

五、產業發展保障措施

（一）更新觀念，轉變職能，營造創業發展的環境

全縣上下進一步轉變思想觀念，樹立“招商有功、創業光榮”的意識。轉變政府職能，切實將政府經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創優發展環境上來，努力為產業發展提供良好的發展環境。縣鄉政府部門尤其是領導干部要始終把工作重心放在加快發展上，以建設服務型、法制型政府為重點，堅持依法行政，強化服務意識，提高辦事效率，堅決杜絕有法不依、搪塞推諉、作風粗野、無為行政等行為和“三亂”行為。大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊商業欺詐、不正當競爭、假冒偽劣等違法、違規行為，保護公平競爭和合法經營，努力營造誠信、公正、健康、有序的產業發展環境。

（二）招商引資，項目帶動，為產業發展提供新的動力

立足現有的資源優勢，全方位進行對外開放，采取有效措施加大招商引資力度。積極引進國內外知名企業建設生產基地，實現“高位嫁接”。鼓勵本地企業與同地區、同行業的相關企業聯合和合作，以專業化分工和協作為基礎，實現合作共贏。設立對外招商專項經費，加強與重點招商對象的密切聯系，確保招商引資的高效性和延續性。加快園區規劃建設，完善基礎設施“六通一平”，加大項目入園的引導力度，真正成為資金、技術、人才匯聚的創業板塊、經濟亮點和核心輻射區。建立項目儲備庫，圍繞產業選項目，瞄準市場上項目，科學論證定項目，爭先發展抓項目，集中精力推進重大項目建設。

（三）壯大民營，深化改革，為產業發展注入新的活力

加快縣域經濟民營化進程。積極為民營企業創造良好環境，充分調動民營企業家的積極性，依法保護民營企業的各項權利。鼓勵和支持多種形式創辦民營企業，支持民營資本進入法律未禁止的領域，開展多元化經營。鼓勵和促進民營企業進行二次創業，向高新化、規模化、集團化方向邁進。按照“專、精、特、新”的要求，培植發展更多的中小型企業，形成與大企業、大集團分工協作、專業互補的關聯產業群體。打破隸屬和所有制界限，鼓勵民營經濟以租賃、購買、兼并、聯合等方式參與國有企業改制。積極推進現有企業的改制重組，加快建立現代企業制度。

（四）創新科技，用好人才，為產業發展提供智力支持

加快高新技術發展和信息化進程，堅持用先進適用技術改造傳統產業，全面提高產業素質。建立健全創新體制，引導和激勵企業開展技術創新、產品創新和管理創新。加強與科研院所、大專院校合作，進一步推動科研與生產的結合。大力推廣應用新技術、新模式、新設備，實施技術改造項目和推廣先進適用技術，改造提升傳統產業和發展壯大重點產業。進一步完善引進和激勵機制，重點培養高素質的企業家隊伍。全面引進企業經營管理人才、高技能人才，重點培養和引進高層次技術人才，同時要重視本土人才的選拔運用。加大選拔和培養力度，造就一批既具有創新精神又善于管理的科技型企業家。

（五）政策扶持，資金支持，為產業發展提供財力支撐

充分發揮政策扶持的作用，用足用活國家、省、市的優惠政策，研究采取符合實際的、有利于推動產業發展的地方優惠措施。對急需融資的企業與項目，通過政府協調、銀企互動等形式，幫助解決制約發展的資金瓶頸。加強對土地、環保、拆遷等項目建設中重大問題的協調力度。充分發揮財政資金對產業發展的支持作用，建立產業發展引導基金，對符合條件的企業和項目，采取貼息或補助方式，每年定額，滾動使用。重點支持農業基礎設施、農業服務體系建設和農副產品深加工項目，以及有利于企業技術進步和產業升級、有利于促進資源綜合利用的項目建設。

（六）完善機制，精心組織，全面實施產業發展規劃

成立縣產業發展指導協調領導小組，負責產業發展規劃的論證、評估和組織實施。各鄉鎮、各部門要把規劃實施作為一項重點工作，切實加強組織領導，針對重點產業、重點企業、重點項目，切實抓好落實工作。通過各種媒體和信息網絡平臺，將產業發展規劃、重點招標項目和相關法規、政策措施等向社會公布，用正確的宏觀信息引導產業發展。根據新形勢和經濟發展中遇到的新情況，適時對產業發展規劃進行調整。適時對規劃的實施情況進行后期評估，建立重點產業運行檢查評估機制和指標考核體系，科學評估各個產業發展的狀態和目標的實現水平，確保規劃的順利實施。

第五篇：村級產業發展規劃

為進一步加快村農業產業發展，提高農業綜合生產能力和產業化經營水平，結合本村實際，特制定我村產業發展規劃。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，堅持以市場為導向，以科技為支撐，以規劃為龍頭，以農業結構調整和產業化經營為主體，實行因地制宜，突出優勢產業，著力培育新的經濟增長點，改善本村生產生活條件，提高村民生活質量，把我村建設為經濟繁榮、村民富裕、社會和諧、環境優美的美好鄉村。

二、產業概況

堅持合理利用現有土地資源，加快產業結構調整步伐，積極發展綠色高效生態農業。大力推廣以“公司+農戶”、“合作社+農戶”等農業生產經營模式，鼓勵、支持村民發展、壯大以黑豆、雜糧等種植業；

以黃牛、寒羊、驢等養殖業。

三、基本原則

1、堅持實事求是，量力而行的原則。從本村實際出發，因地制宜地推進我村產業建設。

2、堅持穩步推進，務求實效的原則。要根據客觀情況，因勢利導，抓好示范帶動，依托農業專業合作社，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效。

3、堅持突出產業，全面發展的原則，做大做強主導產業，優化和調整農業產業結構，為美好鄉村建設提供產業支撐。

四、存在的主要問題：

1、產業尚未形成規模化，發展規模太小，以點帶面帶動村民創業的范圍有局限。

2、創業資金缺乏。目前投入產業的資金主要來自農民自身收入，生產性支出非常有限，制約了產業的發展和規模壯大。

3、科學技術和管理水平缺乏，產品競爭力不強，缺乏對科學技術的了解意愿和渠道。

4、青壯勞力外出打工比重大，在家務農群體整體素質提高仍需努力，村民居住分散，均衡發展仍有大量的工作要做。

5、隨著土地流轉的加快，原有的聯產承包政策與個別村民意識之間的矛盾逐漸顯現。

五、多方籌措資金，切實加強投入

我村在資金籌措方面，將采取爭取上級財政支持，業務部門扶持，發揮龍頭企業合作，信用社貸款支持，群眾自籌等多方渠道加大對我村產業的投入。

六、產業定位

（一）黑豆產業

1、發展現狀：2018年白山村種植黑豆700多畝，經過多年的種植經驗，技術已經成熟。

2、發展目標：在取得成功的基礎上，我村將引導農戶種植，力爭到2022年種植面積達2000畝。

（三）畜牧產業

1、發展現狀：2018年我村肉牛150多只、羊300多頭，驢40多頭。

2、發展目標：到2022年，畜牧業生產結構進一步優化，生態保護體系進一步完善；

規模化、標準化、產業化程度進一步提高，畜牧業生產初步實現向技術集約型、資源高效利用型、環境友好型轉變。

3、優勢區域：以張英養殖合作社為重點，發展驢養殖，在全村轄區內發動群眾開展養驢產業；

新建一個養驢200頭以上的規模養殖小區。

4、主要任務：一是著力推進畜禽標準化規模養殖,調整養殖模式，創新生產、經營管理制度，發展規模養殖和畜禽養殖小區，抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫、養殖環境等基礎工作，改變人畜混居、畜禽混養的落后狀況，改善農村居民的生產生活。