第一篇：市委發[2011]2號(關于貫徹落實省旅游發展意見實施意見)

市委發〔2011〕２ 號

中共張掖市委 張掖市人民政府 關于貫徹落實省委省政府關于加快 發展旅游業的意見的實施意見

省委、省政府在國際國內旅游業處于大發展、大調整的重要時期，從全局和戰略的高度，對旅游業的發展進行科學謀劃和全面部署，召開了全省旅游發展大會，制定出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，確定了當前和今后一個時期全省旅游業發展的指導思想、基本原則和總體目標，提出了全省旅游業發展的重點任務和保障措施，為加快全省旅游業發展指明了方向，注入了強大動力。為了認真貫徹落實省委、省政府《關于加快發展旅游業的意見》和全省旅游發展大會精神，進一步推動全市旅游業跨越式發展，現提出如下實施意見。

一、深化思想認識，進一步明確加快發展旅游業的指導思想和總體目標

（一）充分認識加快發展旅游業的重要意義。旅游業是資源

—1— 消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性綠色低碳產業，具有廣闊的發展前景和巨大的市場潛力。加快我市旅游業發展是推動消費升級，實現宏觀經濟保增長、擴內需的客觀需要；是加快經濟結構調整和發展方式轉變的必然要求；是發揮比較優勢，展現后發優勢，壯大特色產業，培育新經濟增長極的現實選擇；是擴大就業、增加收入、提高群眾生活水平，推進全面建設小康社會進程的重要舉措。各級各部門要進一步增強機遇意識和發展意識，增強責任感和緊迫感，以大氣魄、大戰略、大動作強力推進我市旅游業大發展。

（二）準確把握加快發展旅游業的指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實省委、省政府《關于加快發展旅游業的意見》和全省旅游發展大會精神，立足“生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道”的區域發展定位和建設“生態文明大市、現代農業大市、通道經濟特色市、民族團結進步市”的戰略目標，突出“宜居宜游、綠洲張掖”主題，進一步加快旅游項目建設，完善旅游基礎設施，強化旅游宣傳促銷，規范旅游質量管理，創新旅游工作機制，著力打造“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉”的金張掖旅游目的地形象，努力推動全市旅游業實現跨越式發展。

（三）進一步明確加快發展旅游業的總體目標。把2011年確定為張掖市旅游發展年，通過五年努力，把張掖打造成全國著名的夏季休閑度假勝地；絲綢之路黃金旅游線宜居宜游地和區域性游客集散中心；全國重要的濕地、綠洲、冰川等生態保護、科考、研究體驗基地，使張掖真正成為絲綢之路旅游線上新的熱點 —2— 旅游地區之一和國家級旅游示范區。

——2011年：接待境內外游客224萬人（次）以上，旅游業綜合收入達到11億元以上，分別增長20%以上。旅游業綜合收入占國內生產總值的比重達到5%以上，新增旅游就業人數1500人以上，為全市旅游業全面發展和提質轉型打好基礎。

——2015年：接待境內外游客460萬人（次）以上，旅游業綜合收入達到20億元以上，年均分別增長20%以上。旅游業綜合收入占國內生產總值的比重達到6%以上，全市旅游直接就業人數達到2萬人以上。旅游產業體系更加健全，功能更加完善，產業素質和市場競爭力明顯提高，市場秩序和發展環境進一步優化，產業規模、質量、效益大幅提升，可持續發展能力明顯增強。

二、突出工作重點，強力推動全市旅游業實現跨越式發展

（一）科學制定規劃，推動旅游資源開發

1、精心編制旅游業發展總體規劃。把旅游業發展納入全市經濟社會發展規劃，科學制定符合市情和產業自身發展規律的全市旅游業發展規劃。高起點、高標準、高水平編制好全市旅游業“十二五”發展規劃，修編完善市、縣區旅游業發展規劃，并做好與國家、省、市、縣（區）國民經濟社會發展總體規劃和旅游規劃的銜接。相關部門在制定本部門規劃時，要優先考慮旅游發展項目。

2、精心編制景區景點建設性規劃。各縣區要聘請具有較高資質的旅游規劃設計單位和旅游文化創意策劃公司，編制完成重點景區景點的創意策劃、概念性規劃和修建性詳規。

3、精心編制旅游業各要素發展規劃。加快編制完成旅游宣

—3— 傳促銷、旅游商品開發、旅行社發展、旅游交通企業發展、旅游賓館飯店發展、鄉村旅游發展、特色文化旅游發展綱要、旅游人才培訓等旅游業各要素發展規劃，努力形成以全市總規為指導、縣區規劃為配套、景區規劃為基礎、要素規劃為補充的旅游業發展規劃體系。

（二）推進項目建設，完善旅游基礎設施

4、加快推進景區基礎設施項目建設。按照“推進開工建設項目、抓好招商引資項目、篩選儲備后續項目”的思路，著力加大旅游項目建設力度，進一步完善旅游基礎設施。重點抓好城市連接各旅游景區景點的道路及旅游配套設施建設。按期完成張掖丹霞地質公園中央投資項目、馬蹄寺景區世行貸款項目、大佛寺景區開發建設項目和中國工農紅軍西路軍紀念館陳展整改項目建設任務，加快祁連山腹地環線旅游交通基礎設施建設項目、張掖丹霞國家級地質公園開發建設項目、張掖黑河國家濕地公園旅游基礎設施建設項目、焉支山－山丹皇家馬場旅游景區基礎設施項目、索朗格中華裕固風情園旅游景區建設項目、祁連玉水苑項目、神沙窩城市沙漠公園開發建設項目和大湖灣綜合旅游開發建設項目、大沙河城市生態旅游景區建設項目、民樂海潮湖森林生態旅游區建設項目、甘州府城開發項目、清明上河園開發項目等一批重點項目的申報立項及實施工作，力爭“十二五”期間全市旅游重點項目和肅南、山丹旅游示范縣建設工作取得突破性進展。

5、改善旅游景區通達能力。積極爭取立項張掖至全市4A級以上重點景區高等級公路建設項目，連接貫通祁連山腹地旅游環線道路；爭取張掖至蘭州旅游旺季增開旅游專列，爭取新建蘭州 —4— 至烏魯木齊高速鐵路張掖站成為停靠站點和始發站點；加快張掖軍民合用機場建設，爭取開通張掖與國內旅游城市的航線、航班，積極探索發展通用航空。2011年，開通張掖丹霞地質公園、張掖黑河國家濕地公園、馬蹄寺、焉支山森林公園等重點景區旅游交通專線。2011年培育組建1家以上張掖旅游汽車服務公司，購置高檔旅游汽車20輛左右。

6、完善旅游交通標識系統和服務體系。進一步完善高速公路沿線、重點景區旅游標識系統和公路沿線服務區、加油站的旅游咨詢、商店、餐飲等配套服務體系。2011年在景區景點、機場、車站、道路出口、加油站、廣場、公園等地集中建設40家以上游客服務中心（咨詢服務站點），開展咨詢服務。

7、開展星級賓館飯店創建工作。按照“發展五星級、提升四星級、規范三星級”的思路，調動社會資金投資星級賓館飯店建設，引導國內外品牌賓館飯店落戶張掖。從2011年開始，每個縣區至少開工建設一家以上四星級賓館飯店，甘州區至少開工建設一家五星級以上賓館飯店。到2015年，全市星級賓館飯店達到30家以上。

8、加快旅游廁所建設。2011年完成40座以上旅游廁所新建和改擴建任務，其中建設星級廁所20座以上，實現旅游廁所整體達標。各類經營場所的公用廁所對游客開放。

（三）培育產品體系，打造特色旅游品牌

9、著力打造精品旅游景區。大力實施旅游品牌工程，重點策劃推出一批獨具特色的旅游大題材，建設一批帶動力強的精品旅游景區，培育一批具有全省和全國影響力的特色旅游產品，不

—5— 斷提升張掖旅游的整體形象。以“打造特色品牌，增強競爭實力，發揮龍頭作用”為目標，實施“精品景區創建工程”，通過優先支持項目融資和招商引資，優先安排全市旅游業發展專項資金等扶持措施，集中力量打造精品旅游景區。2011年啟動張掖丹霞地質公園、張掖大佛寺、馬蹄寺、焉支山森林公園、張掖黑河國家濕地公園等景區的精品創建工作，2012年啟動山丹軍馬場、中國工農紅軍西路軍紀念館、文殊寺、康樂賽罕塔拉、神沙窩城市沙漠公園、海潮湖、大湖灣、大沙河等景區的精品創建工作。在加大力度抓好重點景區精品創建工作的基礎上，力爭通過3－5年的努力，創建1－2個國家5A級旅游景區，把張掖丹霞地質公園創建為國家級地質公園，把張掖丹霞地質公園、文殊寺、中國工農紅軍西路軍紀念館、張掖黑河國家濕地公園、神沙窩城市沙漠公園、中華裕固風情園、大湖灣、大沙河和山丹大佛寺等景區創建為國家4A級旅游景區，使A級旅游景區達到25家以上。到2015年，創建年接待游客人數50萬人次以上的景區1－2家、年接待游客人數30萬人次以上的景區3－4家。鼓勵其它有條件的景區積極開展精品景區創建工作，全面提升全市旅游景區的整體競爭力。

10、進一步加快鄉村旅游發展。鼓勵引導農戶利用鄉村自然風光、鄉土民俗風情、傳統勞作方式發展農業觀光、休閑度假、民俗體驗等鄉村旅游業，積極創建“一鄉一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉村旅游品牌。“十二五”期間，扶持發展5個以上特色旅游鄉鎮、30個以上專業旅游村和500戶以上農家樂（牧家樂）。完善“家電下鄉”政策，支持從事農家樂（牧家樂）等鄉村旅游的農民批量購買家電產品和汽車摩托車。實施“旅游創業援助計 —6— 劃”和“旅游扶貧行動”，落實小額貸款扶持政策，鼓勵貧困群眾從事旅游開發，以創業帶就業，以發展促脫貧。實施“婦女旅游就業援助計劃”和大中專畢業生就業援助計劃，使更多的婦女和大中專畢業生在旅游領域就業。

11、積極培育旅游新業態。大力推進旅游與工業、農業、林業、水利、商貿、地質、環保、體育等相關產業和行業的融合發展，支持發展生態旅游、農業旅游、工業旅游、商務旅游、自駕旅游、探險旅游、體育旅游、保健旅游等旅游新業態。

（四）豐富文化內涵，拉長旅游產業鏈條

12、著力開發文化旅游產品。充分利用我市獨特的絲路文化、長城文化、裕固族文化和歷史宗教文化等資源，開發包裝一批經典的民間曲藝、民俗工藝、民族服飾和民間文學等文化藝術作品，開發挖掘一批特色文化演藝節目，開發推出一批地方名優小吃。2011年完成一批體現張掖特色的歌曲創作工作，策劃編導一臺反映張掖歷史文化和建設成就的演藝節目。

13、開展旅游景區常態演出。旅游景區要編排精品劇目，重點旅游飯店、休閑娛樂場所要開展靈活多樣的演藝活動。到2015年，4A級以上旅游景區要建設中心演藝場所，提供常態演出。

14、加強文化旅游商品研發生產。鼓勵扶持綠色食品、農副土特產品、傳統手工藝品和旅游小商品、工藝品、紀念品等文化旅游商品的開發銷售，延長旅游產業鏈條，增加旅游收入。重點扶持一批潛力大、前景好的旅游商品研發生產企業和具有地方標志性特色文化內涵的旅游紀念品等優勢旅游商品種類。各縣區每年要確定1－2個特色文化產品和旅游商品進行研發生產。

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（五）強化宣傳促銷，拓展旅游客源市場

15、拓寬旅游宣傳推介渠道。圍繞提升“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉”的金張掖旅游形象，對旅游資源和旅游產品進行整合，統一宣傳、協同營銷、組團推介，進一步加大旅游產品宣傳推介力度。爭取在全國和省內有影響的電視頻道、報刊雜志上刊播一批張掖旅游宣傳節目。在高速公路、國道、機場和通往景區道路設置大型廣告牌，高密度宣傳推介旅游景區和精品線路。

16、舉辦旅游節會活動。突出文化特色、地域特色、民族特色和景區景點特色，舉辦品牌旅游節會，開展主題宣傳活動，為對外展示形象、推廣旅游精品、開展對外合作交流和招商引資搭建平臺。按照全省打造“敦煌行〃絲綢之路國際旅游文化藝術節”的要求，辦好“濕地之夏〃金張掖旅游文化藝術節”，進一步做大做強肅南裕固族民俗文化游、山丹焉支山生態游、高臺“端午龍舟賽”等傳統節會活動，積極舉辦大型文藝演出、體育比賽、商務會展、學術研討等活動，提升張掖旅游的整體形象。

17、創新旅游宣傳品制作。認真實施以“一本旅游指南、一張折頁地圖、一套參展展品、一部形象宣傳片、一個旅游網站”的“五個一”旅游宣傳品工程，積極創意策劃新穎、實效的旅游系列宣傳品。2011年完成3A級以上重點景區宣傳推介片制作工作，2015年前，所有A級景區制作完成一部以上高質量的旅游宣傳推介片。

（六）加強行業監管，提升旅游服務質量

18、加強旅游標準化和信息化建設。制定景區、旅行社、飯 —8— 店、餐飲、購物以及農家樂的統一服務標準或經營服務規范，實行旅游餐館、旅游商店、旅游演藝場所掛牌制管理。建設“金張掖”旅游網，加強與縣區、景區及其他旅游企業銜接，建立旅游網絡信息發布、宣傳推介、咨詢服務系統，不斷適應新興旅游消費的形勢。

19、加強旅游市場監管和旅游安全體系建設。落實旅游安全監管責任和經營單位主體責任，建立健全旅游監管體系、旅游安全保障機制，完善旅游安全提示預警制度，落實安全教育、預防檢查、事故報告、應急處理、緊急救援、善后處理及保險賠付、責任追究等制度。健全市、縣區旅游質監執法機構，加強執法職能。公安、交通、衛生、工商、質監、安監、物價等部門要依法加強對旅游市場的監管，維護旅游者和旅游經營者的權益。從2010年起，分年度制定并組織實施“全市旅游服務質量提升計劃”，每年集中組織開展1次以上旅游服務質量督查整治專項行動。

20、加強旅游行業協會建設。健全旅游行業協會組織機構及運行制度，充分發揮職能作用，進一步強化行業協會自律性、服務性功能。

21、加強旅游人才隊伍建設。強化對旅游行政管理干部和旅游企事業單位經營管理人員的政治理論、職業道德和業務技能培訓。“十二五”期間，每年培訓旅游行政管理人員和旅游企事業單位管理人員200人次以上、導游100人次以上，一線服務人員培訓率力爭達到100%。嚴格執行導游等級制度，探索建立導游薪酬與職業資格掛鉤制度。每年舉辦1次以上導游大賽、飯店服務技

—9— 能大賽等活動，積極參加省級以上勞動技能大賽，提高旅游從業人員綜合素質和業務水平。

（七）創新體制機制，優化旅游發展環境

22、加快景區經營管理體制改革創新。要牢固樹立大旅游的戰略思想，立足打造精品旅游景區和精品線路，對旅游資源和旅游產品進行整合，各有側重，統一宣傳，協同營銷，組團推介，最大限度地發揮旅游品牌的市場效應。以產權制度改革為核心，推進重點旅游景區所有權與經營權分離，建立社會化、市場化的資源管理開發機制。鼓勵和支持大企業以參股、兼并的形式取得旅游景區經營權，進一步增強發展活力。

23、加大對旅游業發展的資金投入。市、縣區分別設立旅游業發展專項資金，從2011年起市財政每年安排旅游業發展專項資金1000萬元以上，縣區財政每年安排旅游業發展專項資金不少于200萬元，主要用于支持景區基礎設施建設、旅游宣傳推介、表彰獎勵和重點旅游商品研發。制定旅游發展專項資金管理辦法，規范資金使用管理，發揮資金使用效益。

24、搭建旅游發展融資平臺。按照政府扶持、企業主導、市場運作、社會參與的原則，努力拓寬融資渠道。財政專項資金以貸款貼息和補貼為主，重點支持旅游景區基礎設施建設和旅游宣傳推介。積極開展銀企對接，鼓勵支持金融機構擴大對旅游企業和旅游項目的貸款規模，放寬旅游企業享受中小企業貸款優惠政策的條件，對有資源優勢和市場潛力的經營困難旅游企業給予信貸支持，加大信用擔保機構對旅游企業和旅游項目的擔保力度，鼓勵中小旅游企業和鄉村旅游經營戶以互助聯保方式實現小額融 —10— 資。放寬旅游市場準入，鼓勵引導民間資本、社會資本開發旅游資源、興建旅游項目、參股旅游企業，鼓勵民營經濟采取項目特許權、運營權、旅游景區門票質押擔保和收費權融資等方式，參與旅游項目開發，推進旅游投資主體多元化。

25、落實配套優惠政策和政府獎勵政策。認真落實市委、市政府《關于進一步加快旅游業發展的意見》提出的促進旅游業發展的項目扶持、土地使用、稅收、行政事業性收費、賓館飯店用水用電用氣價格、排污費征收、客運附加費征收、勞動就業等各項優惠政策。制定獎勵實施細則，鼓勵和支持旅游企業實施品牌戰略，開展旅游企業創先爭優和晉等升級活動。對新評定為國家A級質量等級的旅游景區以及新獲得星級質量等級的賓館飯店，對年接待游客數量較大的旅行社、旅游景區景點給予表彰獎勵；鼓勵開發生產特色旅游商品，對旅游商品進行研制開發的，在旅游業發展資金中給予一定扶持。

三、強化組織領導，凝聚推動全市旅游業發展的強大合力

26、調整充實領導機構。調整充實市、縣區旅游產業領導小組，進一步加強對旅游業發展的組織領導和統籌協調。各級旅游產業領導小組要切實履行職能職責，督促指導各級各部門認真貫徹落實市委、市政府關于加快發展旅游業的重大決策部署，及時協調解決旅游業發展中的重要問題。

27、靠實部門單位工作責任。各相關部門單位要樹立一盤棋思想和大旅游觀念，切實增強大局意識和責任意識，充分發揮職能作用，不折不扣地落實好推動旅游業發展的各項目標任務。各縣區和各有關部門單位黨政一把手要親自謀劃、親自部署、親自

—11— 推動旅游工作，切實履行好第一責任人的職責。

28、完善目標管理和督查考核機制。研究制定旅游業發展統計指標體系和考核評價體系，不斷加大督查考核力度。從2011年起，市政府與各縣區政府和市直相關部門單位簽訂旅游業發展目標管理責任書，并納入“三位一體”目標考核體系，每年進行一次專項考核，對綜合考核評價優異的縣區和部門單位給予表彰獎勵，確保全市旅游業發展的各項目標任務真正落到實處。

二 ○ 一 一 年 一 月 二 十 七 日

（發至：各縣區委、縣區人民政府，市直及省屬駐張各部門、各單位）

主題詞：旅游業發展 實施意見

抄報：省委、省政府，省旅游產業發展領導小組

抄送：省旅游局、省旅游產業發展領導小組辦公室

張掖市人民政府辦公室

2011年1月27日印發

共印80份

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第二篇：關于加快文化旅游發展實施意見范文

關于加快文化旅游發展實施意見

黨的十七屆六中全會指出：堅持推進文化體制改革，創新文化發展理念，解放和發展文化生產力，推動文化事業全面繁榮、文化產業健康發展，大幅度提高文化在經濟社會發展中的地位和作用。溫家寶總理指出要把旅游業培養成國民經濟的支柱性產業。在我縣召開的黨代會和經濟工作會議上，縣政府把發展文化旅游事業做為我縣優先發展的重點產業和重要工作進行安排部署，并提出把我縣建設成為“全省千萬噸鋼鐵基地、全省最大的設施蔬菜基地和全國晉文化研究開發基地”的口號，全力推動曲沃經濟社會轉型發展、跨越發展。為充分發揮我縣生態旅游資源和區位優勢，促進全縣經濟社會和諧發展，現就加快我縣文化旅游發展提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真落實縣委、縣政府提出的“三大戰略、三大基地”口號，堅持“政府主導、社會參與、多元投入、市場運作”的基本原則，按照“五點一線”旅游發展格局（五點：晉國博物館、太子灘休閑度假區、磨盤嶺農業生態示范區、澮河景區、景明風景區），結合社會主義新農村建設，大力發展鄉村旅游，帶動全縣旅游業全面快速健康發展。

二、創新旅游發展機制，加強組織領導

1、成立文化旅游統籌領導機構。我縣五大景區雖然都 已初步起動，初具規模，但均存在不同程度的問題。首先是各景區沒有一個明確的歸屬權、主管權，管理不清，職責不明，存在盲目投資，重復開發建設的現象。

2、建立切實可行、操作性強的運行機制。在政府的主導下，狠抓招商引資，樹立“大招商，招大商”的理念，充分利用煤、焦、礦、鐵企業轉型跨越發展的大好契機，出臺相應的優惠政策，大量吸收社會資金發展我縣的旅游事業。繼續堅持企業投資，市場運作的方式，改變傳統的由政府包辦發展旅游的模式，在各景區推行股份制合作制經營。

三、完善發展規劃，精心策劃旅游發展項目

1、完善旅游發展規劃。依托《曲沃縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》、《曲沃縣旅游業發展總體規劃》，各景區制定相應的詳細建設規劃，并報縣委、縣政府和旅游主管部門評審通過。各景區要依據規劃，嚴格控制私搭亂建、盲目開發等現象。

2、合理開發利用旅游資源。加大旅游規劃實施力度，按照“合理開發，科學管理，嚴格保護，永續利用”的原則，堅持保護與開發并重，經濟效益、社會效益、生態效益相統一，走可持續發展之路，實現旅游資源的永續利用。旅游規劃區內的各項建設由旅游部門會同住建部門實施監督和管理，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。對不按照規劃開發建設，破壞和浪費旅游資源的行為，要依法追究責任。

3、高水平策劃旅游項目。以《曲沃縣旅游業發展總體規劃》為指導，建立和完善重點旅游項目儲備庫，加強項目管理和規劃的實施監督，提高項目策劃水平，防止盲目開發 2 和低水平重復建設。積極和上級旅游部門聯系爭取項目資金，以項目建設帶動旅游業發展。

四、多渠道增加對旅游業的投入，形成多元化的投入機制

1、以晉文化為龍頭，以休閑度假為延伸，牢牢把握當前我國國內旅游需求日趨旺盛和大眾旅游時代到來的大好時機，依托我縣獨特旅游資源和產品的吸引力，加大開發和招商引資力度，宣傳促銷旅游產品，提升服務質量和接待水平。以旅游資源為基礎，以旅游市場為導向，加快對晉國博物館、景明、澮河景區、太子灘溫泉和磨盤嶺等景區開發和旅游配套設施建設，積極構建要素配套，布局合理，功能完善的旅游產業體系，主動融入旅游經濟大循環，形成優勢互補，市場共享的旅游開發新格局，使我縣成為探尋華夏文明，休閑度假的旅游勝地。

2、鼓勵和引導社會投資。堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，進一步拓寬旅游投資、融資渠道，將旅游招商作為全縣招商引資工作的重點，充分調動社會力量興辦旅游的積極性，構建多元化的旅游發展投入機制，優化投資環境，打破所有制界限，廣泛吸引縣內外社會資金，共同開發旅游景區（點）和經營旅游服務項目。

五、加大政策扶持力度，推動旅游經濟加快發展

1、加大對旅游項目用地的政策扶持力度。凡在旅游區內興辦開發性旅游企業，在法律和政策許可的前提下，根據項目性質，依法實行靈活供地方式。利用集體土地、林地、水面、山場興辦生態旅游項目，且不改變土地性質或現狀的，投資者可以通過承包、租賃、聯營等方式取得使用權和經營 權。

2、實行旅游企業稅費優惠政策。經旅游行政主管部門審查后，對招商引資來我縣落戶的旅游企業，報請縣政府同意，根據土地和稅務部門的政策給予一定優惠。

3、大力發展和扶持鄉村旅游。圍繞新農村建設，鼓勵和引導農民以家庭為接待單位，利用田園景觀、自然生態、農村民俗文化等資源，發展以體驗農村生活的吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂等鄉村旅游活動，豐富農家樂產品內涵，增強觀賞性、趣味性、知識性和參與性。

六、加快旅游基礎設施建設，改善旅游發展環境

1、加快以旅游交通為重點的基礎設施建設。“十二五”期間，農村公路建設項目要向重點景區傾斜，加快景區道路建設，全面改善景區道路等基礎設施。加大對景區（點）內電力、通訊、給排水等基礎設施投入，按景區建設標準配套建設重點景區游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等。

2、認真做好涉旅鄉鎮及通往景區沿線環境整治工作。結合和諧文明縣城建設，制定規劃和配套政策措施，以爭創優秀旅游鄉鎮為抓手，努力解決 “臟、亂、差”等突出問題。加大對景區內亂建、亂伐、亂采等行為的處罰力度，切實加強生態環境保護。

3、加強市場監管和規范化建設，建立和完善旅游服務體系。加快旅游景區配套設施建設，提高旅游綜合接待能力。堅持依法治旅，加大旅游市場整治的力度，規范旅游市場秩序。加快旅游人才的培養和培訓，不斷提高旅游從業人員的整體素質。加強信息化教育和培訓，加快旅游管理部門、旅游景區和旅行社信息化建設，以信息化帶動旅游的現代化。

七、強化旅游宣傳促銷工作，大力開拓客源和開發市場

1、強化旅游整體形象宣傳。以晉國博物館為龍頭，精心打造我縣“五點一線”精品旅游線路，加大對外宣傳推介力度，逐步擴大品牌效應。深入挖掘晉文化、鄭月巴民間剪紙藝術等民俗文化內涵，提升旅游文化水平，形成地方特色鮮明、人文歷史厚重的生態旅游格局。

2、創新旅游宣傳促銷手段。充分發揮縣政府網站旅游板塊和曲沃旅游資訊網的宣傳效應，實現旅游資源及旅游產品的網上招商和網上促銷，大力開展區域旅游協作。積極鼓勵旅游企業參加省、市各類旅游展銷和交易會，借助縣內外各類宣傳、展示、推介平臺，拓展旅游客源和開發兩個市場。

八、打造“五點一線”精品旅游線路具體做法：

1、晉國博物館已初步建成，在原有的商品購物區的基礎上，建立山西名吃一條街，使游客到晉國博物館后可以很方便地品嘗到山西各地名吃，讓游客產生“到山西必游曲沃”的理念。依托曲村鎮大悲院建立石雕藝術博物館，并恢復曲村古街區，使之與晉國博物館起到相輔相成的作用。把晉國博物館建成集文物陳展、考古研究、學術研討、文化宣傳為一體的國內外知名精品旅游區，達到影響全省、轟動全國的效應。三年內力爭達到4A級旅游景區。

2、太子灘旅游景區中萬憬花園酒店初建審報時就以四星級標準建造，今年萬憬有限責任公司已高標準完成賓館和會議中心的建設，拓展訓練中心正在籌建當中。萬憬花園酒店的建成，對提升我縣的旅游接待水平起到一定的促進作用。明年向旅游部門申請，爭取達到四星級酒店驗收標準，填補我縣無四星級酒店的空白。

3、景明景區和南林交龍泉濕地公園山水相連，應對現 有資源進行整合，統一規劃，盡快啟動龍泉濕地公園開發項目建設。（龍泉濕地公園位于北董鄉南林交村，與景明景區相連，占地面積200畝，建設內容有：修復龍泉寺、連片蓮花池、千年銀杏樹、附屬設施等項目）。龍泉濕地公園初步規劃已完成。旅游部門和北董鄉政府要盡快拿出項目建設方案，明年五一前爭取動工建設。

4、澮河北岸旅游道路和綠化已基本完成，依托其獨特優勢以農家樂的形式進行投資開發。現有的農家樂起點低、無規模，在目前農業開發項目的基礎上，完善景區旅游的各要素，以利于游客吃、住、玩、游、購、娛。同時澮河南岸的規劃及綠化工作亦應同時起步，使之成為一個“成品”旅游區。把澮河景區、磨盤嶺農業觀光園區、曲村萬畝蔬菜園區、高顯蓮藕園區有機結合起來，形成一條農業觀光旅游路線。旅游部門今年要把澮河景區建設做為重點向上級旅游部門申報項目，爭取國家資金支持。

5、磨盤嶺生態農業觀光園區基本建成了既獨立又聯系的六個區：即磨盤嶺大院融蓄水、垂釣、游樂為一體游玩區，以杏、梨、桃為主的“百果園”特色的觀賞休閑區、東嶺“上有甜柿樹，樹下種油菜”的“春天賞花，秋天摘果”的游覽采摘區、童兒廟地下生態餐廳飲食服務區、嶺下大棚蔬菜采摘區及豐富群眾生活的農民文化廣場娛樂健身區，實現現代農業與觀光農業的完美結合，使之成為我縣乃至全省生態旅游的一個亮點。兩年內爭取拿回國家級生態農業示范點的銅牌。

二0一一年十一月十六日

第三篇：關于加快發展鄉村旅游的實施意見

中共黟縣縣委 黟縣人民政府

關于加快發展鄉村旅游的意見（草稿）

2006年8月

加快發展鄉村旅游，是改善農村人居環境，促進農民增收，建設社會主義新農村的有效途徑，也是我縣實現大跨越發展的一項十分緊迫的戰略任務。要緊緊抓住國家實施促進中部地區崛起戰略、加快推進新農村建設和國家旅游局“中國鄉村游”主題年的歷史性機遇，認真落實科學發展觀，堅持“政府主導、農民自主、市場運作、企業經營、突出特色、可持續發展”的方針，以“中國畫里鄉村”主題形象為統攬，以“世界遺產”和“世外桃源”兩大品牌為依托，以構筑特色化、規范化、規模化、品牌化的鄉村旅游大景區為目標，以招商引資和全民創業為抓手，挖掘整合特色資源，提升旅游產業層次，加快推進旅游國際化步伐，為打造中國鄉村旅游第一縣和國內最具核心競爭力的旅游強縣之一提供堅實基礎。

一、完善鄉村旅游發展的工作機制

1、建立縣、鄉鎮、村三級管理和服務網絡。建立由政府領導牽頭、有關部門負責同志參加的鄉村旅游工作聯席會議制度，定期研究鄉村旅游工作，協調解決鄉村旅游發展中的重點、難點問題。實行縣直部門包村責任制，制定幫扶目標，落實幫扶措施；各鄉鎮成立鄉村旅游發展領導小組，每 名班子成員分別聯系一個村；有條件的村成立鄉村旅游協會，發展和培育“農家樂”旅游經紀人，使協會發揮開拓市場、行業自律、維護權益的作用，成為當地基層組織聯系農民，指導工作的助手和紐帶。

2、創造鄉村旅游發展的良好環境。國土、規劃部門要對興辦鄉村旅游項目依法優先審批，并落實有關優惠政策。交通部門對重點鄉村旅游項目要積極開辟旅游專線班車。財政、發改、農業、旅游等部門應增加對鄉村旅游的投入。旅游、工商、公安、衛生、農業、質監、稅務等部門要主動引導鄉村旅游經營者誠實守信、規范經營。宣傳、文化、旅游部門要采取多種形式加強對鄉村旅游的宣傳推介。發改、公安、工商、稅務、衛生、物價、電力等部門要加大扶持力度，進一步簡化鄉村旅游項目審批程序，凡符合鄉村旅游規劃，不涉及新征土地的農家樂旅游項目放權鄉鎮政府審批，報相關部門備案。縣直機關部門依據備案材料主動上門做好相關手續辦理服務工作。

二、科學編制鄉村旅游發展規劃。

3、科學合理編制黟縣鄉村旅游規劃。旅游管理部門要在對全縣鄉村旅游資源全面普查的基礎上，規劃設計一批鄉村旅游項目，高起點編制《黟縣鄉村旅游發展規劃》。各鄉鎮要在全縣鄉村旅游發展規劃的指導下，結合實際，制定本地鄉村旅游發展規劃。新開發的鄉村旅游點，必須先規劃后建設。現有鄉村旅游點要制定升級改造規劃，切實防止盲目 開發。

4、注重保護鄉村生態環境與傳統文化。規劃要高度重視生態保護，突出保存傳統文明和本地特色，盡量做到“一村一品”，不盲目跟風、重復建設；鄉村旅游開發建設必須嚴格執行環境影響評價制度，明確各項環境保護措施，規范建設施工行為。

三、培育鄉村旅游多元化投資主體。

5、探索成立鄉村旅游股份公司。有條件的鄉鎮、村將分散經營的農戶組織起來，村民以資產或現金等形式入股，以分紅形式分配利潤，按照現代企業模式運作，開發項目，統一經營、統一管理，做大規模，提高效益。

6、堅持招商引資與自籌資金相結合。縣旅游局、招商局積極開展鄉村旅游發展項目編制、策劃和包裝；各鄉鎮根據實際情況，依托當地人力資源與自然資源引進適宜項目；各相關部門要多為農民采集鄉村旅游經營項目信息，引導農民因地制宜經營鄉村旅游服務項目；堅持農民自辦、家庭聯辦旅游項目為主，逐步開發地方特色鄉村旅游項目。

四、突破鄉村旅游發展的瓶頸制約

7、加快旅游基礎設施建設。基礎設施建設優先實現“六通”，即通水、通電、通路、通訊、通有線電視、通網絡。縣和有條件發展鄉村旅游的鄉鎮兩級新農村建設預算，要優先安排鄉村旅游基礎設施投入的扶持資金。充分調動社會各方面和農民投資積極性，引導農民自愿出資出勞，加大鄉村 旅游道路、通訊、水電、衛生等基礎設施改建的力度，指導鄉村旅游接待戶進行客房、廚房、廁所的改造，對照國家《旅游區（點）質量等級劃分與評定》標準，按照“安全、方便、舒適、衛生”的要求，建立和完善縣鄉兩級游客服務中心等相應設施，不斷改善接待條件，完善服務功能，提高綜合服務承載能力。

8、加大對鄉村旅游發展的財政信貸扶持。積極爭取國家政策扶持，與高山農戶搬遷、易地扶貧、地質災害避讓、新農村建設及其他幫扶政策結合起來，形成資金捆綁使用；設立鄉村旅游發展專項資金。每年縣財政預算安排不少于100萬元，扶持鄉村旅游發展，重點用于鄉村旅游發展稅收獎勵。對農民莊園業主或農民新辦的鄉村旅游經營戶，3年內給予已納經營性稅收等額獎勵，用于基礎設施建設；對招商引資從事賓館、酒店等鄉村旅游接待設施建設項目，按照黟發［2006］6號文件精神給予優惠；縣政府每年安排部分貼息貸款，專門用于扶持部分困難群眾發展鄉村旅游服務業，重點幫助接待經營戶完善配套設施、開發旅游商品，擴大旅游宣傳；引導縣信用聯社和國有商業銀行加大對鄉村旅游經濟的服務，實行按揭付款方式，加大信貸投入，支持農戶作為新農村建設的主體，加快農村基礎設施的完善和配套；縣財政根據自身財力相應增加信用擔保基金額度，幫助農民疏通小額信貸渠道。

9、提高鄉村旅游從業人員的素質。加快旅游專業人才 的培養、交流與引進；制定相應優惠措施，鼓勵和支持單位、個人，本地和外地人員以各種方式興辦旅游企業，形成旅游從業人員的競爭環境、實現旅游業最佳人力資源配置；縣、鄉鎮財政要將農村勞動力培訓納入預算，不斷增加投入；定期進行旅游技能培訓,強化旅游業務、市場意識、規范服務、民俗風情推介等方面知識培訓，不斷提高鄉村旅游從業者的素質和服務技能。

10、改進鄉村旅游土地管理辦法。鄉村旅游土地使用權出讓金，根據項目大小、金額按一定比例返還，用于鄉村旅游的項目開發；在政策許可范圍內，對只少部分改變土地使用性質，仍以農業生產活動為主體的鄉村休閑旅游項目，按農業內部結構調整的農用地規定辦理相關手續。有序推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作。通過村莊復墾整理節省出來的土地允許各鄉鎮村通過土地復墾整理補充的耕地指標跨鄉鎮村有償調劑，支持有條件發展鄉村旅游的鄉村對建設用地的需求；允許農村集體建設用地有償使用和有序流轉。

五、建設和培育一批鄉村旅游精品

11、加強考核與激勵。把鄉村旅游開發建設與新農村建設考核有機結合起來，通過發展鄉村旅游，積極建設“旅游強鎮”和“旅游強村”，對鄉村旅游工作抓出明顯成效的鄉鎮、村兩級班子給予獎勵；對符合國家、省有關部門制定的農業旅游、鄉村旅游、農家樂休閑旅游各類評定標準并被評 定為三星、二星、一星級的鄉村旅游點分別予以30至10萬元的獎勵,鼓勵鄉村旅游上等級、創品牌。

12、強化鄉村旅游示范點的培育。近期重點抓好西遞、宏村、深沖、五里、南屏、碧東、石亭、官麓、屏山、盧村、龍池灣、五溪山、鴛鴦谷、塔川、木坑、黃菇、桃花源鄉村旅游項目建設，并以此為標準和示范，推進全縣鄉村旅游業的發展；廣泛學習借鑒外地先進發展模式和做法，積極發展以農家樂旅游活動為載體的農村新貌游、民俗文化游、庭院經濟游、農業觀光游、品果采摘游、垂釣燒烤游、綠色購物游；以古村落群為載體的文化遺產觀光游、徽文化社區體驗游、名人故居追思游、民俗風情采風游、傳統文化修學游；以生態型鄉村為載體的避暑度假游、保健養生游、徒步休閑游等，引導不同類型的鄉村旅游向特色化、規范化、規模化、品牌化發展。

13、深挖鄉村旅游發展的文化內涵。依托世界遺產地，把徽文化與民俗文化和農耕文化有機結合、共同挖掘鄉村旅游文化內涵，開發特色文化旅游項目和產品，強化古黟文化產品的特色和差異性。

14、延伸鄉村旅游的產業鏈。調整農業結構，變特色農產品為旅游商品；挖掘傳統手工業，開發旅游紀念品;發掘傳統農家樂美食，發展特色農家餐飲。

六、規范鄉村旅游市場的經營秩序。

15、開展誠信體系建設。努力建設鄉村旅游誠信體系，營造“重信守諾”的鄉村旅游服務氛圍和“放心旅游”的良好環境；在大力推行國家《旅游區（點）質量等級劃分與評定》等相關法規基礎上，深化行業管理，加大規范和整頓鄉村旅游市場秩序的治理力度，嚴厲打擊各種違法違規行為，表彰誠信經營者。

16、建立健全規范的鄉村旅游接待服務體系。加快建設縣城旅游集散中心，并呈傘狀向各主要景區發展，設立游客服務中心，為游客提供全方位、多功能、快速便捷的旅游服務。完善和規范旅游標識牌批示體系。

17、實施鄉村旅游服務標準化。旅游管理部門要制定《鄉村旅游管理辦法》、《鄉村旅游經營戶開業基本條件》、《鄉村旅游經營服務標準》、《鄉村旅游服務質量等級評定評分標準》等經營管理規章制度，指導經營者照章服務、照章經營。

18、開展星級評定活動。以實施鄉村旅游服務標準化為載體，推行鄉村旅游經營戶星級評定活動。對按照星級評定標準被評定為三、二、一星級的，進行授牌，并一次性分別給予10000元、5000元、3000元的獎勵。

19、加強鄉村環境整治和社會治安綜合治理工作。努力營造“美化、綠化、凈化、亮化”的村容村貌和良好的鄉風文明氛圍，為旅游者提供愉悅、舒適、安全的旅游環境。

七、加強宣傳促銷

20、全方位整體營銷。制定鄉村旅游整體和重點促銷方案，搞好鄉村旅游產品的策劃、組織、包裝，將全縣鄉村旅 游精品不斷推向市場；充分利用世界文化遺產的品牌優勢，加強西遞、宏村與其他鄉村旅游點的聯合與協作，擴大我縣鄉村旅游的影響，打響“中國畫里鄉村”品牌；各鄉鎮要把宣傳鄉村旅游作為對外宣傳工作的重要內容，增加鄉村旅游宣傳促銷經費；新聞宣傳、旅游、文化、農業等部門要把鄉村旅游作為重要宣傳內容之一，利用電臺、電視臺、報刊、網站等多種宣傳手段，提高影響力，擴大覆蓋面。

21、發揮鄉村旅游聯盟作用。繼續發揮古徽州鄉村旅游聯盟的作用，做好聯手產品包裝、形象宣傳，以及信息共享等工作，對已開發完備并對外開放的鄉村旅游產品，要做好產品整合，形成全縣“一盤棋”觀念，并積極納入“古徽州大鄉村旅游”產品系列，通過聯合促銷、客源共享，共同開發市場，實現互惠雙贏。

22、舉辦各類節慶賽事。對引進全國性的或國際性的大型會展和旅游節慶活動和體育賽事活動并帶來明顯的經濟效益和社會效益的單位和個人，給予獎勵。繼續辦好國際山地自行車賽事活動，積極爭取承辦國內、省內棋類比賽活動。

23、建立完善的預訂系統。整合黟縣政務網站和旅游信息網站，進一步擴大網絡宣傳，方便游客通過鄉村旅游網絡預定系統、電話預定行程。

第四篇：關于加快文化旅游發展實施意見(精)

關于加快文化旅游發展實施意見

黨的十七屆六中全會指出:堅持推進文化體制改革,創 新文化發展理念,解放和發展文化生產力,推動文化事業全 面繁榮、文化產業健康發展,大幅度提高文化在經濟社會發 展中的地位和作用。溫家寶總理指出要把旅游業培養成國民 經濟的支柱性產業。在我縣召開的黨代會和經濟工作會議 上,縣政府把發展文化旅游事業做為我縣優先發展的重點產 業和重要工作進行安排部署,并提出把我縣建設成為“全省 千萬噸鋼鐵基地、全省最大的設施蔬菜基地和全國晉文化研 究開發基地”的口號,全力推動曲沃經濟社會轉型發展、跨 越發展。為充分發揮我縣生態旅游資源和區位優勢,促進全 縣經濟社會和諧發展,現就加快我縣文化旅游發展提出如下 意見:

一、指導思想

以科學發展觀為指導, 認真落實縣委、縣政府提出的 “三 大戰略、三大基地”口號,堅持“政府主導、社會參與、多 元投入、市場運作”的基本原則,按照“五點一線”旅游發 展格局(五點:晉國博物館、太子灘休閑度假區、磨盤嶺農 業生態示范區、澮河景區、景明風景區 ,結合社會主義新 農村建設,大力發展鄉村旅游,帶動全縣旅游業全面快速健 康發展。

二、創新旅游發展機制,加強組織領導

1、成立文化旅游統籌領導機構。我縣五大景區雖然都

已初步起動,初具規模,但均存在不同程度的問題。首先是 各景區沒有一個明確的歸屬權、主管權,管理不清,職責不 明,存在盲目投資,重復開發建設的現象。

2、建立切實可行、操作性強的運行機制。在政府的主 導下,狠抓招商引資,樹立“大招商,招大商”的理念,充 分利用煤、焦、礦、鐵企業轉型跨越發展的大好契機,出臺 相應的優惠政策,大量吸收社會資金發展我縣的旅游事業。繼續堅持企業投資,市場運作的方式,改變傳統的由政府包 辦發展旅游的模式,在各景區推行股份制合作制經營。

三、完善發展規劃,精心策劃旅游發展項目

1、完善旅游發展規劃。依托《曲沃縣國民經濟和社會 發展“十二五”規劃》、《曲沃縣旅游業發展總體規劃》, 各景區制定相應的詳細建設規劃,并報縣委、縣政府和旅游 主管部門評審通過。各景區要依據規劃, 嚴格控制私搭亂建、盲目開發等現象。

2、合理開發利用旅游資源。加大旅游規劃實施力度, 按照“合理開發,科學管理,嚴格保護,永續利用”的原則, 堅持保護與開發并重,經濟效益、社會效益、生態效益相統 一,走可持續發展之路,實現旅游資源的永續利用。旅游規 劃區內的各項建設由旅游部門會同住建部門實施監督和管 理,切實維護規劃的嚴肅性和權威性。對不按照規劃開發建 設,破壞和浪費旅游資源的行為,要依法追究責任。

3、高水平策劃旅游項目。以《曲沃縣旅游業發展總體 規劃》為指導,建立和完善重點旅游項目儲備庫,加強項目 管理和規劃的實施監督,提高項目策劃水平,防止盲目開發

和低水平重復建設。積極和上級旅游部門聯系爭取項目資 金,以項目建設帶動旅游業發展。

四、多渠道增加對旅游業的投入,形成多元化的投入機 制

1、以晉文化為龍頭,以休閑度假為延伸,牢牢把握當 前我國國內旅游需求日趨旺盛和大眾旅游時代到來的大好 時機,依托我縣獨特旅游資源和產品的吸引力,加大開發和 招商引資力度,宣傳促銷旅游產品,提升服務質量和接待水平。以旅游資源為基礎,以旅游市場為導向,加快對晉國博 物館、景明、澮河景區、太子灘溫泉和磨盤嶺等景區開發 和旅游配套設施建設,積極構建要素配套,布局合理,功能 完善的旅游產業體系,主動融入旅游經濟大循環,形成優勢 互補,市場共享的旅游開發新格局,使我縣成為探尋華夏文 明,休閑度假的旅游勝地。

2、鼓勵和引導社會投資。堅持“誰投資、誰經營、誰 受益”的原則,進一步拓寬旅游投資、融資渠道,將旅游招 商作為全縣招商引資工作的重點,充分調動社會力量

興辦旅 游的積極性,構建多元化的旅游發展投入機制,優化投資環 境,打破所有制界限,廣泛吸引縣內外社會資金,共同開發 旅游景區(點和經營旅游服務項目。

五、加大政策扶持力度,推動旅游經濟加快發展

1、加大對旅游項目用地的政策扶持力度。凡在旅游區 內興辦開發性旅游企業,在法律和政策許可的前提下,根據 項目性質,依法實行靈活供地方式。利用集體土地、林地、水面、山場興辦生態旅游項目, 且不改變土地性質或現狀的, 投資者可以通過承包、租賃、聯營等方式取得使用權和經營

權。

2、實行旅游企業稅費優惠政策。經旅游行政主管部門 審查后,對招商引資來我縣落戶的旅游企業,報請縣政府同 意,根據土地和稅務部門的政策給予一定優惠。

3、大力發展和扶持鄉村旅游。圍繞新農村建設,鼓勵 和引導農民以家庭為接待單位,利用田園景觀、自然生態、農村民俗文化等資源,發展以體驗農村生活的吃農家飯、住 農家屋、干農家活、享農家樂等鄉村旅游活動,豐富農家樂 產品內涵,增強觀賞性、趣味性、知識性和參與性。

六、加快旅游基礎設施建設,改善旅游發展環境

1、加快以旅游交通為重點的基礎設施建設。“十二五” 期間,農村公路建設項目要向重點景區傾斜,加快景區道路 建設,全面改善景區道路等基礎設施。加大對景區(點內 電力、通訊、給排水等基礎設施投入,按景區建設標準配套 建設重點景區游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等。

2、認真做好涉旅鄉鎮及通往景區沿線環境整治工作。結合和諧文明縣城建設,制定規劃和配套政策措施,以爭創 優秀旅游鄉鎮為抓手,努力解決 “臟、亂、差”等突出問 題。加大對景區內亂建、亂伐、亂采等行為的處罰力度,切 實加強生態環境保護。

3、加強市場監管和規范化建設,建立和完善旅游服務 體系。加快旅游景區配套設施建設, 提高旅游綜合接待能力。堅持依法治旅,加大旅游市場整治的力度,規范旅游市場秩 序。加快旅游人才的培養和培訓,不斷提高旅游從業人員的 整體素

質。加強信息化教育和培訓,加快旅游管理部門、旅 游景區和旅行社信息化建設,以信息化帶動旅游的現代化。

七、強化旅游宣傳促銷工作,大力開拓客源和開發市場

1、強化旅游整體形象宣傳。以晉國博物館為龍頭,精 心打造我縣“五點一線”精品旅游線路,加大對外宣傳推介 力度,逐步擴大品牌效應。深入挖掘晉文化、鄭月巴民間剪 紙藝術等民俗文化內涵,提升旅游文化水平,形成地方特色 鮮明、人文歷史厚重的生態旅游格局。

2、創新旅游宣傳促銷手段。充分發揮縣政府網站旅游 板塊和曲沃旅游資訊網的宣傳效應,實現旅游資源及旅游產 品的網上招商和網上促銷,大力開展區域旅游協作。積極鼓 勵旅游企業參加省、市各類旅游展銷和交易會,借助縣內外 各類宣傳、展示、推介平臺, 拓展旅游客源和開發兩個市場。

八、打造“五點一線”精品旅游線路具體做法:

1、晉國博物館已初步建成,在原有的商品購物區的基 礎上,建立山西名吃一條街,使游客到晉國博物館后可以很 方便地品嘗到山西各地名吃, 讓游客產生 “到山西必游曲沃” 的理念。依托曲村鎮大悲院建立石雕藝術博物館,并恢復曲 村古街區,使之與晉國博物館起到相輔相成的作用。把晉國 博物館建成集文物陳展、考古研究、學術研討、文化宣傳為 一體的國內外知名精品旅游區,達到影響全省、轟動全國的 效應。三年內力爭達到 4A 級旅游景區。

2、太子灘旅游景區中萬憬花園酒店初建審報時就以四 星級標準建造,今年萬憬有限責任公司已高標準完成賓館和 會議中心的建設,拓展訓練中心正在籌建當中。萬憬花園酒 店的建成,對提升我縣的旅游接待水平起到一定的促進作 用。明年向旅游部門申請,爭取達到四星級酒店驗收標準, 填補我縣無四星級酒店的空白。

3、景明景區和南林交龍泉濕地公園山水相連,應對現

有資源進行整合，統一規劃，盡快啟動龍泉濕地公園開發項 目建設。（龍泉濕地公園位于北董鄉南林交村，與景明景區 相連，占地面積 200 畝，建設內容有：修復龍泉寺、連片蓮 花池、千年銀杏樹、附屬設施等項目）。龍泉濕地公園

初步 規劃已完成。旅游部門和北董鄉政府要盡快拿出項目建設方 案，明年五一前爭取動工建設。

4、澮河北岸旅游道路和綠化已基本完成，依托其獨特 優勢以農家樂的形式進行投資開發。現有的農家樂起點低、無規模，在目前農業開發項目的基礎上，完善景區旅游的各 要素，以利于游客吃、住、玩、游、購、娛。同時澮河南岸 的規劃及綠化工作亦應同時起步，使之成為一個“成品”旅 游區。把澮河景區、磨盤嶺農業觀光園區、曲村萬畝蔬菜園 區、高顯蓮藕園區有機結合起來，形成一條農業觀光旅游路 線。旅游部門今年要把澮河景區建設做為重點向上級旅游部 門申報項目，爭取國家資金支持。

5、磨盤嶺生態農業觀光園區基本建成了既獨立又聯系 的六個區：即磨盤嶺大院融蓄水、垂釣、游樂為一體游玩區，以杏、梨、桃為主的“百果園”特色的觀賞休閑區、東嶺“上 有甜柿樹，樹下種油菜”的“春天賞花，秋天摘果”的游覽 采摘區、童兒廟地下生態餐廳飲食服務區、嶺下大棚蔬菜采 摘區及豐富群眾生活的農民文化廣場娛樂健身區，實現現代 農業與觀光農業的完美結合，使之成為我縣乃至全省生態旅 游的一個亮點。兩年內爭取拿回國家級生態農業示范點的銅 牌。二 0 一一年十一月十六日 6

第五篇：貫徹市委市政府加快旅游產業發展意見

佛辦字?2011? 號

中共佛坪縣委辦公室 佛坪縣人民政府辦公室

印發《貫徹市委市政府加快旅游產業發展決定重點任務分解落實方案》的通知

各鎮黨委、政府，縣直各黨（工）委、黨組，縣委、縣政府各工作機構、直屬事業機構，群團: 現將《貫徹市委市政府加快旅游產業發展決定重點任務分解落實方案》印發你們，請認真落實。

各相關部門要充分發揮主動性和積極性，明確責任，各司其職，狠抓落實，縣委督查室、縣政府督查室要對重點任務落實情況適時開展督促檢查。

中共佛坪縣委辦公室 佛坪縣人民政府辦公室 二〇一一年八月八日

貫徹市委市政府加快旅游產業發展

決定重點任務分解落實方案

一、總體目標任務

“十二五”期間，旅游接待人數和旅游收入每年分別以25%和23%以上的幅度增長，到2015年，全縣旅游接待人數和旅游總收入力爭分別達到51.88萬和22394.03萬元，占漢中市總量的2.2%以上。（旅游協調領導小組各成員單位負責）

二、構筑“一心一軸三片區”旅游業發展格局

根據對佛坪縣及周邊區域的旅游資源與產品分布、交通及區位等條件分析，對佛坪縣旅游業從空間上進行全面整合，形成“一心一軸三片區”旅游發展總體空間格局。

（一）建設縣城旅游服務中心

以縣城（包括老城區和東岳殿）為旅游服務接待中心，結合城市建設、發改項目和國家衛生城市、省級文明城市創建，突出城市服務功能。配備高檔次的飯店、餐廳、夜總會、商場及各類休閑運動設施等，形成全縣的旅游服務中心及旅游集散中心。拉大縣城空間，將東岳殿打造成以旅游服務功能為主的旅游小鎮；將主城區內和東岳殿的旅游資源重新進行整合，擴大內容和形式，打造成縣城以行政為中心、東岳殿為服務中心的格局（縣城北部為行政中心，南部為旅游服務中心），空間上形成行政區、旅游服務區、休閑區，可規劃建設包括佛光寺—大佛山、韓盤溝郊野公園、旅游商品休閑購物街、秦嶺花卉園、秦嶺中草藥種植基地、東岳殿旅游小鎮、王家灣度假村、休閑環城線、熊貓國際大酒店、老佛坪縣城景觀再現、長角壩別墅型農家、三教殿傳統

院落型農家、主城區景觀亮化工程等相融合的一個小而美、小而精、小而富的旅游休閑城市。（縣發改局、住建局、民政局、城關鎮負責）

（二）建設椒溪河旅游風景軸線

建設以108國道為主軸線，椒溪河沿線風景帶，道路兩邊及景觀帶種植花草，建設花卉園、中草藥園，開發珍稀植物的觀賞、研究旅游產品。同時將農業與旅游緊密結合，開發農業觀光產品，做好高速引線至縣城植竹工程，沿108國道至沙壩、上沙窩區域種植向日葵等，營造氛圍。

（三）建設三大旅游區

1、大坪峪游覽區

大坪峪游覽區主要位于長角壩鄉，以兩河口為界，長角壩鄉域北部區塊。包括大坪峪景區、大南溝、龍草坪林業局、沙窩村沿線各峪溝等。功能定位是生態觀光、休閑度假、親近野生動物。以108國道為軸，以野生動物客棧為核心，形成一軸兩線的格局，左線開發大南溝，右線開發天華山瀑布、藥子梁景區，嘗試打造上沙窩--天華山瀑布—寧陜柴家關旅游大環線，連通大坪峪熊貓家園--紙坊坪--藥子梁線路，形成旅游小環線。對沙窩村的山茱萸基地進行旅游開發，凸顯“中國山茱萸之鄉”，整合龍草坪溫泉和龍草坪林業站，開發溫泉度假養生，開發大南溝自然風光，在大龍洞溝修建秦嶺百鳥園，在母豬溝對面修建秦嶺羚牛觀賞谷，提升原金猴谷，大力打造熊貓野外訓化基地的建設，形成一個集觀光和野化訓練為主的熊貓保護區。本區主要針對大眾游客，將大坪峪森林公園打造為國內知名的AAAA景區。

項目設置包括野生動物客棧、秦嶺百鳥園、秦嶺羚牛谷、秦嶺金猴谷、龍草坪溫泉度假村、羚牛探秘梁、大南溝、茱萸人家、秦嶺大熊貓野外馴化基地、大坪峪景區服務區、秦嶺奇石園、空中觀光線、特色養殖等。宣傳口號是“擁抱國寶，呼吸自然”。（龍林局、旅游協調領導小組各成員單位、熊貓谷旅游區負責）

2、國寶探秘區

國寶探秘區由岳壩鄉、栗子壩鄉和觀音山自然保護區組成，位于佛坪縣的西部，含蓋現佛坪國家級自然保護區。功能定位是野生動植物的原生態棲息地。本區以保護為前提，以生態教育為目的，以保護區內自然生態環境、野生動物、人類古遺址等為對象，形成科考旅游線路（涼風埡——三官廟——大古坪——岳壩）和探秘線路（涼風埡——黑龍潭——大城壕——岳壩）；利用岳壩和栗子壩兩處基本的服務設施及特有的花房子民居建筑風格，將其打造成以服務接待和保護區后備地為主，社區居民參與的，具有當地特色的國際性生態社區。

項目設置包括偏巖子青少年夏令營基地、花房子特色民居、岳壩熊貓國際驛站、三官廟熊貓研究基地、科考游線、觀鳥游線、大古坪森林人家、尼古坪山野人家、黑龍潭野生動物探秘廊道等。（佛保局、旅游協調領導小組各成員單位、岳壩鎮政府負責）

3、三河口濱水游樂區

位于佛坪縣南端，主要從十畝地至大河壩，空間范圍由西岔河南部、十畝地鄉、石墩河鄉和大河壩鎮組成。功能定位是水上活動體驗、野外狩獵。憑借本區的地理優勢，發揮水資源優勢，形成以大河壩鎮為中心的佛坪縣旅游依托點和游客出入佛坪的窗口，打造集生態休閑、水上娛樂、餐飲住宿、野外狩獵為一體的濱水游樂區。按照一心、兩線和三區的空間格局發展，一心指服務接待中心—大河壩鎮區；兩線指迴龍寺——王家灣旅游公路、水上觀光游線——譚家河至迴龍寺水上游線；三區指八畝田

水上觀光區、大河壩水上游樂區、大河壩旅游服務窗口區。（旅游協調領導小組各成員單位、大河壩鎮政府負責）

三、加大旅游項目建設

（一）熊貓谷旅游區開發

整合景區優勢資源，開發以大熊貓、金絲猴。羚牛等野生動物觀賞為主，打造生態旅游休閑風景區。建設熊貓谷大門區改造和旅游接待中心，熊貓山莊建設、空中滑索、山坡滑道、CS野戰暨大坪峪---沙窩子空中纜車等項目，三年建成3A級景區，7年建成4A級景區。打造陜西省獨樹一幟的旅游項目乃至建成全國精品景區。（文物旅游局、招商局、長角壩鎮政府負責）

（二）縣城旅游服務中心綜合開發

將佛坪按照大景區來打造，可按照“瑞士小鎮”的開發理念，將縣城打造成旅游服務中心。以建設“小而精、小而美、小而特”山水園林宜居縣城為目標，把縣城建成個性突出、靚麗多彩、舒適宜人的地域性中心城市。開發高檔度假酒店、休閑養生會所、主題公園等，完善縣城交通、娛樂、購物、演藝場所，豐富內涵，打造秦嶺休閑度假養生基地。（發改局、住建局負責）

（三）大河壩旅游窗口綜合開發

對大河壩鎮現有鎮區進行舒適化，美觀化修建，加大街道的景觀建設，著力打造成一個舒適悠閑的旅游生態小鎮。項目設置包括擂鼓臺廣場、引漢濟渭紀念塔、大河壩生態漁家、風情河鮮大拍檔、陜南土特產交易中心、鐵瓦古寨、秦嶺國際狩獵場等。宣傳口號是“三龍吐珠，秦嶺桃源。”（大河壩鎮政府、經貿局負責）

（四）農村旅游綜合開發

依托農村豐富的資源，把農業生產過程、農民生活場景、現

代農村風貌和農俗文化轉化為旅游產品，開發農業的生態保障、觀光旅游、文化傳承等功能，實現旅游業以及農業的延伸和拓展。將佛坪民俗文化資源與生態鄉村旅游資源相結合，以生態資源為突破口，將文化移植于自然環境優越的地區重點開發，實現文化與自然生態的融合，提升佛坪生態鄉村旅游的品質。重點開發長角壩、東岳殿、王家灣、三教殿、大河壩、岳壩區域以生活體驗、養生度假、農業游覽觀光等為主題的旅游產品（長角壩鎮、袁家莊鎮、西岔河鎮、大河壩鎮、岳壩鎮）

四、加大旅游特色產品開發

（一）開發品種豐富的旅游特色產品（佛保局、龍林局、各鎮政府負責）

1、結合大熊貓自然保護區、觀音山自然保護區、大坪峪森林公園等等森林旅游資源，開發自然生態觀光旅游產品。

2、結合佛坪珍稀野生動植物及民俗民風等資源，開發以天然大講堂、秦嶺人與自然宣教中心為主的修學旅游產品。依托佛光寺、復興寺、仙果寺，開發佛教文化旅游產品。

3、結合農業觀光有機串聯，以觀光拉動產業鏈，如千畝山茱萸、中藥材基地等。以秦嶺地區特色村落民居為旅游賣點，向游客展示極具秦嶺特色的鄉村建筑風格，如花房子、石板房等。

4、開發認知型旅游產品。包括國寶保護觀察旅游、觀鳥、珍稀植物觀賞為主要內容的野生動植物保護觀察旅游產品。開發大熊貓野化訓練基地、金猴谷、百鳥園、羚牛谷等野生動物保護觀察園、野生動物博物館、“秦嶺四寶”專題講座等。

5、開發度假療養旅游產品、森林度假旅游產品。開發森林氧吧、森林泉浴、生態健身、生態療養等養生類產品；開發生態休閑宿棲、生態餐廳等生態消費型產品；開發山珍

野味、土特產等生態美食類產品。利用龍草坪豐富的地熱資源，發展溫泉療養、康體保健等旅游產品。

6、開發體驗型旅游產品，進行森林攝影以及登山、翻越、攀巖、涉水等探險活動。

圍繞古道、棧道、生態步道等打造徒步旅游產品；利用大坪峪森林開展定向越野、叢林穿越、攀巖、攀石等旅游產品；利用108國道、大坪峪環線開展山地自行車、越野摩托等一批山地器械旅游產品。

（二）開發各類地方特色旅游商品（工商局、經貿局、技術監督局負責）

根據“地方特色原則、多樣性原則、經濟性原則、實用性原則、便于攜帶性、藝術性和紀念性原則”，做好旅游商品規劃，重點開發好四大旅游產品。

一是綠色食品系列，突破傳統特產無包裝、未加工，進行分類包裝、深加工，延伸產品種類。山珍產品、藥材產品、林果產品、畜牧產品。

二是地方風味食品系列。

三是工藝品。包括刺繡、編織類、雕刻類、動植物標本類、礦物類。

四是旅游紀念品。包括水晶玻璃制品、出版物、建立旅游商品交易中心，建立商品購物街、旅游商店、旅游商品銷售點等，加強旅游商品的宣傳促銷。

五、打造精品旅游線路

主要旅游線路（交通局、文物旅游局負責）

親近國寶旅游線路：秦嶺宣教中心→大坪峪熊貓家園景區→涼風埡→三官廟→大古坪。

羚牛觀賞旅游線路：秦嶺宣教中心→藥子梁→光頭山。休閑度假旅游線路：大河壩→三教殿→龍草坪溫泉。宗教旅游線路：仙果寺→佛光寺→復興寺。

森林探秘旅游線路：秦嶺宣教中心→野生動物客棧→涼風埡→三官廟→大古坪→岳壩→栗子壩。

秦嶺宣教中心→野生動物客棧→涼風埡→黑龍潭→岳壩→栗子壩。

六、推動旅游產品多元化發展

（一）實施鄉村旅游富民工程，深度開發具有地域特色和體驗功能為一體的農業觀光園、生態休閑園，規范發展“農家樂”。（縣農業局、縣文物旅游局負責）

（二）大力發展休閑度假旅游，推進生態休閑度假旅游帶建設。（縣文物旅游局負責）

（三）大力推進旅游電子商務。旅游傳媒、自駕游等旅游新業態發展，加強旅游與文化、體育、農業、工業、商業等產業的融合發展，不斷推出新合作方式和新旅游產品。（縣文物旅游局負責）

（四）積極引導和發展與旅游也相適應的房地產業，鼓勵有實力的。有信譽的企業發展高品質的星級賓館、度假村等房地產項目。（縣招商局、縣經貿局負責）

七、優化旅游消費環境

（一）實施旅游惠民工程，全面落實旅游景區對老年人、學生等特殊人群門票優惠政策，鼓勵有條件的企業讓利營銷，刺激旅游消費。

（二）景區門票價格調整要提前半年向社會公布，飯店房價要控制在合理范圍內，所有旅游收費均應按規定向社會公示。

（三）加強出租車的管理，規范提升服務質量，城市公交服務網絡要逐步延伸到周邊景區和鄉村旅游點。

（四）金融服務網點、郵政服務網點等在旅游旺季適合延長開發和服務時間。

（五）建立健全旅游信息服務平臺，在公共媒體開設旅游欄目，為旅游者提供資訊服務。

（六）積極推進文明健康的旅游方式，大力倡導低碳旅游，引導旅游者文明出行、文明消費。

八、加快旅游設施建設

（一）實施旅游便捷工程，加快佛坪---大河壩新引線、西成客專佛坪站、108國道拓寬改造等建設，實施重點景區與國道、主干線的旅游連接線建設。

（二）加強景區停車場、游客服務中心等基礎設施建設，“十二五”末，景區旅游交通基本暢通、標識系統基本完善、景區廁所基本達標、停車場基本滿足需要。建立具有鮮明視覺效果和有效引導作用的旅游標識體系。

（三）提升城市商業街區、餐飲街區經營管理水平，加強高星級酒店建設，發展一批快捷酒店、商務酒店和汽車營地，建設一批旅游休閑、戶外運動等設施和晚間娛樂項目，滿足游客多樣化需求。

九、加大旅游招商引資力度

旅游業向社會資本全面開放。鼓勵社會資金投入旅游業，大力發展非公有制旅游企業。鼓勵大企業、大財團以參股、兼并的形式取得旅游景區經營權，整體開發旅游精品景區；鼓勵社會各方采取項目特許權、運營權、旅游景區門票質押擔保和收費權融資等方式，參與旅游項目建設。（縣招商局、縣經貿局負責）

十、加大宣傳促銷力度，樹立旅游品牌形象

繼續堅持“政府主導、企業參與、多方配合”的原則，整合各類宣傳資源，完善促銷聯動機制，以整體旅游形象宣傳為重點，以營銷渠道建設為途徑，以完善產品和線路為著力點，全面提高旅游宣傳推廣的針對性、專業性和有效性。

（一）開展旅游營銷。舉辦旅游推介會，積極組團參加旅交會、博覽會、西洽會等各類旅游節會，展示、推介我縣旅游資源、旅游產品和旅游項目；在西安等大中城市繁華地段、廣場和西漢高速公路及連接線沿途，設置特色鮮明的戶外廣告牌；加強與專業旅游期刊的聯系，策劃和推出旅游宣傳專題；加強網絡營銷，借助貼吧、在線播放、搜索引擎等工具，以多種形式提高網絡營銷的覆蓋面和有效性；與主流媒體建立合作關系，推進旅游宣傳常態化、正規化。（宣傳部、文化廣電局、文物旅游局負責）

（二）辦好旅游節慶。全力打造影響力較強的節慶活動，籌辦好中國秦嶺大熊貓旅游節、秦嶺清涼帳篷節、佛光寺文化藝術節、九九重陽節等節慶活動，適時組織杜鵑花觀賞、避暑休閑、登山探險、紅葉觀賞、大熊貓考察、篝火晚會、濱水休閑、攝影采風、自駕宿營、高峰論壇、文藝創作、自然科普等旅游活動，整合小節慶活動，使主題活動更加鮮明、內容更加豐富、效果更加明顯，提升旅游形象（相關部門、旅游協調領導小組各成員單位負責）。

（三）挖掘旅游文化。挖掘地域文化，編寫文學作品，征集旅游宣傳詞，制作有特色的旅游宣傳畫冊和光碟，推出內容豐富、特色明顯的文藝演出，推廣優美動聽的旅游歌曲，擴大佛坪旅游網站影響力，設計制作旅游宣傳品和音像制品，采取“主題活動穿插、精品圖文開路、專題片跟進、出版物傳播、宣傳手冊鞏固、文藝演出不斷升華”方式擴大營銷，形成生態旅游獨特、內涵豐富的文化品牌。（文化廣電局、信息中心、文物旅游局負責）

（四）開發旅游市場。加強與西安、漢中及大中城市旅行社的聯系與合作，用足用活優惠政策，建立旅行社組團獎勵制度。發展建立大型企業、協作單位、協會營銷機制，持續開發旅游產品，保證旅行社組團來佛旅游達到常態化。（文物旅游局負責）

十一、完善旅游設施配置，提升服務功能檔次

（一）突出旅游縣城特色。拉大縣城框架，加快縣城區域旅游娛樂設施、景點的建設，重點建設佛光寺、韓盤溝等旅游景點，豐富旅游配套服務。進一步鞏固創衛成果，完善縣城旅游服務中心休閑功能，為旅游活動提供便利，創建休閑旅游目的地。（住建局、聯創辦負責）

（二）完善旅游接待服務設施。十二五期間，發展旅行社1家以上，加大旅游從業人員培訓管理，全面提升旅游接待能力。以“安全、健康、環保低碳”三大理念為核心，通過招商、鼓勵、引導等措施發展旅游主題賓館建設，加快佛坪雙維賓館、嬌子大酒店和招待所星級酒店創建步伐，提升服務水平；加快旅游飯店的招商引資和開發，增強旅游接待能力；鼓勵興辦農家樂、農家賓館，實施農家樂星級評定；規劃建設三教殿、龍草坪、上沙窩、五四村等旅游村，擴大旅游服務規模。（工商局、文物旅游局負責）

（三）加快旅游購物市場建設。開發建設農副產品交易市場，集中形成土特產品、農副產品特色街區。立足資源優勢，加大旅游商品研制與開發，開發大熊貓等動物玩具、標本制作、手工編制、根雕、奇石、奇花異草、珍稀動物圖片制品等旅游商品，滿足游客購物需求。（經貿局、文物旅游局負責）

（四）提升旅游公共服務水平。加快旅游公共信息平臺和旅

游信息網建設，為公眾提供各類信息服務。在西安、漢中的機場、火車站等人流密集的場所設置詳細的佛坪旅游區旅游交通信息和景點信息介紹等解說系統，遠期設置專門的咨詢代理處。在省內主要的交通集散地出入口（如西安、漢中的機場、火車站等）處的顯要位置，設置詳細的佛坪旅游區旅游交通信息和景點信息的介紹，適合條件下設置游客信息和服務中心。在游客入住率高的省內主要城市的酒店大堂內設置詳細的佛坪旅游交通信息和景點信息的介紹。在進入佛坪的主要外部交通的道路兩側以及主要的交通路口設置交通導引標識以及旅游景點介紹。（文物旅游局、交通局負責）

十二、加強旅游工作體制建設，實現產業健康發展

（一）完善旅游開發協調領導小組工作機制。建立會議落實、議事協調、督查督辦和考核獎勵工作機制，對全縣的旅游開發工作統一領導、管理和監督。縣旅游開發協調領導小組與各成員單位簽訂目標責任書，納入目標考核責任制體系。（縣考核辦負責）

（二）持續增強旅游導向性投入。縣財政每年安排一定數額的旅游發展基金用于旅游宣傳、項目建設和產品包裝及基礎設施建設，對關鍵項目、核心產品的建設，堅持項目資金圍繞旅游開發捆綁使用、分步實施、梯次推進的原則，扶持其盡快產生效益，推動旅游健康運營。（縣財政局負責）

（三）整合旅游開發力量。縣政府與佛保局、龍林局確立大旅游發展規劃，建立科學的項目開發機制和合理的利益分配機制，有計劃、有步驟、有側重地加強旅游開發，合力開發旅游資源。（縣政府辦、文物旅游局負責）

（四）加強農家樂的扶持。實行部門、單位對口包扶農家樂

工作機制，幫助經營戶擬定規劃、扶持發展項目、提升服務質量，對幫扶農家樂創建星級的單位予以表彰獎勵。（文物旅游局負責）

（五）加快人才體系建設。增加充實旅游管理工作人員，通過培訓、考察、學習等方式培養一支善于經營、勇于開拓、甘于奉獻的高素質的旅游行業人員隊伍，使之成為旅游發展的主力軍，承擔起旅游突破發展的重擔。（人力資源和社會保障局、文物旅游局負責）

十三、加大規范管理，提升旅游服務質量

（一）加強旅游市場秩序監管。加強聯合執法力度，改進、提高旅游產品質量、經營服務質量、市場環境質量，引導旅游企業更好地為旅游者提供優質產品和服務。加強旅游質檢隊伍建設，完善旅游投訴受理機制，依法公正地維護好旅游者和經營者的合法權益。（工商局、物價局、技術監督局、公安局負責）

（二）推進旅游質量標準化建設。一是按照旅游景區質量等級評定標準和時間要求，認真做好景區星級創建工作。力爭十二五期間大坪峪景區創AAAA級景區，秦嶺人與自然博物館創AAA級景區。二是實施導游服務質量標準體系，提高講解員隊伍整體素質，做好旅游統計工作和旅游安全工作。三是持續開展三優一滿意、創佳評差、文明單位等創建活動和誠信建設，提升服務水平。四是組建農家樂協會組織，加強行業自律，為游客營造文明、健康、安全、舒適的旅游環境，促進全縣旅游產業突破發展。（文物旅游局負責）

十四、建立考核激勵機制

將旅游發展目標任務納入全縣目標責任考核體系，增加分值，加強考核。（縣考核辦）

二〇一一年八月八日

主題詞：旅游

產業

重點任務

方案

通知

抄送：市文物旅游局。

中共佛坪縣委辦公室 2011年8月 日印發

共印 份