第一篇：黨章視閾下基層組織建設(shè)的歷史特點(diǎn)及思考

黨章視閾下基層組織建設(shè)的歷史特點(diǎn)及思考

[摘 要] 分析歷次黨章，我們可以梳理出黨的基層組織建設(shè)的歷史脈絡(luò)，從新民主主義革命時(shí)期的實(shí)踐，到新中國(guó)成立后的曲折前進(jìn)，至改革開(kāi)放新時(shí)期的發(fā)展完善，呈現(xiàn)出從單一化的“基層建黨”到系統(tǒng)化的“基層黨建”、從集中整黨為主向集中教育活動(dòng)與經(jīng)常性建設(shè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變等特點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞] 黨章 基層組織 歷史特點(diǎn)

馬克思主義政黨的一個(gè)顯著特征就是具有思想一致、組織嚴(yán)密、分布廣泛的基層組織，這在中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨兼程的95年歷史中體現(xiàn)得尤為顯著。在革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期，黨的基層組織作為黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民艱苦奮斗，成績(jī)卓越。而黨章作為黨內(nèi)根本大法，對(duì)黨的基層組織建設(shè)有著基礎(chǔ)性的規(guī)定。從歷部黨章及修正案中，我們可以探究黨的基層組織發(fā)展與建設(shè)的歷史脈絡(luò)和特點(diǎn)。

一、黨章與黨的基層組織建設(shè)

（一）新民主主義革命時(shí)期的實(shí)踐。1921年黨的一大雖沒(méi)有制定黨章，但通過(guò)了同等性質(zhì)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》。由于當(dāng)時(shí)全國(guó)只有50多名黨員，只設(shè)立中央和地方兩級(jí)組織，隨著各地黨員人數(shù)不斷增多，建立黨的基層組織才被提上議事日程。1922年黨的二大通過(guò)了第一個(gè)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，在第二章“組織”第四條中規(guī)定，“各農(nóng)村各工廠各鐵路各礦山各兵營(yíng)各學(xué)校等機(jī)關(guān)及附近，凡有黨員三人至五人均得成立一組，每組公推一人為組長(zhǎng)，隸屬地方支部……各組組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動(dòng)之基本單位，凡黨員皆必須加入”[1]p94。黨章第一次規(guī)定“組”是中國(guó)共產(chǎn)黨最基本單位，是黨的基層組織最初形態(tài)，而當(dāng)時(shí)的“支部”是地方組織的概念。

1923年黨的三大確立“統(tǒng)一戰(zhàn)線”后，國(guó)共合作拉開(kāi)序幕。合作初期，我們黨由于忽視獨(dú)立性和主導(dǎo)權(quán)，黨組織發(fā)展緩慢，非常不利于對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)，因此黨中央決定對(duì)路線進(jìn)行糾正。1925年黨的四大召開(kāi)，提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和工農(nóng)聯(lián)盟，要求重新重視基層組織建設(shè)。大會(huì)通過(guò)的《對(duì)于組織問(wèn)題之決議案》，要求在全國(guó)建立和發(fā)展黨組織，擴(kuò)大黨員數(shù)量，并將“支部”規(guī)定為黨的基本組織，“我們黨的基本組織，應(yīng)是以產(chǎn)業(yè)和機(jī)關(guān)為單位的支部組織”[1]p379；首次提出要加強(qiáng)支部建設(shè)，對(duì)其組織原則、工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及活動(dòng)方式作了規(guī)定。

國(guó)共合作破裂后，黨的基層組織遭到嚴(yán)重破壞。毛澤東深刻指出：“黨支部就是黨的基礎(chǔ)，它就像房子一樣，基礎(chǔ)不牢，房子就會(huì)倒掉。黨支部辦不好，黨也是不堅(jiān)固的。”【2】p731927年黨的五大召開(kāi)，通過(guò)黨章修正案，第一次將“黨的支部”單列為一章，提出“支部是黨的基本組織”[3]p671，還對(duì)支部六項(xiàng)任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、選舉辦法、開(kāi)會(huì)制度等作了具體規(guī)定。此后的土地革命時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是黨的基層組織建設(shè)探索發(fā)展時(shí)期，比如“三灣改編”提出的“支部建在連上”、瓦窯堡會(huì)議上提出將“政治標(biāo)準(zhǔn)”放在發(fā)展黨員第一位、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期采用“麻雀滿天飛”的方法大量發(fā)展黨員等。

1945年黨的七大，在黨的基層組織發(fā)展史上有著重要地位。此時(shí)我們黨已有121萬(wàn)黨員，在全國(guó)建立近千個(gè)縣委和幾萬(wàn)個(gè)黨支部。劉少奇在會(huì)上作《關(guān)于修改黨的章程》的報(bào)告，總結(jié)了黨自創(chuàng)建以來(lái)基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并規(guī)定“黨的基礎(chǔ)組織，是黨的支部”[2]p672，對(duì)支部任務(wù)、支委選舉和任期、更嚴(yán)格系統(tǒng)的入黨手續(xù)作了具體調(diào)整，這標(biāo)志著革命時(shí)期黨的基層組織建設(shè)理論成熟。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的基層組織進(jìn)一步發(fā)展，至新中國(guó)成立，全國(guó)有黨員448.8萬(wàn)人，是七大時(shí)的3.7倍，有支部20多萬(wàn)個(gè)。可以說(shuō)，強(qiáng)有力的基層組織是黨取得中國(guó)革命勝利的堅(jiān)強(qiáng)基石。

（二）新中國(guó)成立后的曲折前進(jìn)。1956年黨的八大召開(kāi)，鄧小平作出《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》。八大黨章對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出重要規(guī)定。首先，第一次使用“黨的基層組織”概念，代替以往的“黨的基本組織”、“黨的基礎(chǔ)組織”，并為此單列一章。其次，對(duì)其任務(wù)作了系統(tǒng)規(guī)范，在基本保留七大黨章4項(xiàng)任務(wù)基礎(chǔ)上，針對(duì)執(zhí)政黨地位和社會(huì)主義建設(shè)又加了4項(xiàng)。

八大黨章中不少正確規(guī)定沒(méi)有在實(shí)踐中堅(jiān)持下去。隨著階級(jí)斗爭(zhēng)重提和“四清運(yùn)動(dòng)”“文化大革命”等運(yùn)動(dòng)，黨的各項(xiàng)制度和黨內(nèi)民主被踐踏，黨內(nèi)生活極不正常，黨的九大、十大、十一大黨章都不同程度出現(xiàn)“左”傾錯(cuò)誤。在“黨的基層組織”一章，刪除支部、總支、基層黨委設(shè)立的人數(shù)規(guī)定，取消基層組織定期召開(kāi)黨員大會(huì)或代表大會(huì)的制度；在任務(wù)中寫(xiě)進(jìn)了“對(duì)黨員和廣大革命群眾經(jīng)常進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)和兩條路線斗爭(zhēng)的教育”（九大）、“領(lǐng)導(dǎo)黨員和非黨員……批判修正主義”（十大）、“批判資本主義”（十一大）[2]p677-680等內(nèi)容。在這樣的綱領(lǐng)指導(dǎo)下，黨的基層組織遭到極大破壞，工作混亂無(wú)序、停滯不前，甚至嚴(yán)重倒退。唯一一項(xiàng)有正面首創(chuàng)性的是十一大提出的“戰(zhàn)斗堡壘”定位，沿用至今。

（三）改革開(kāi)放新時(shí)期的發(fā)展完善。1982年十二大新黨章，糾正“文化大革命”期間路線錯(cuò)誤偏向，吸取八大及之前黨章的正確規(guī)定，總結(jié)十一屆三中全會(huì)之后的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“黨的基層組織”一章進(jìn)行重新構(gòu)建：確立了“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”[2]p664的定位；恢復(fù)?O立人數(shù)原則和定期開(kāi)會(huì)制度；黨的基層組織的任務(wù)取消了“文革”年代的錯(cuò)誤提法，取而代之的是新時(shí)期所要面臨的新任務(wù)。十二大黨章的主體沿用至今，但也做了不少與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，使根本依據(jù)更加科學(xué)完備。

十三大黨章修正案，在黨政分開(kāi)的政治體制改革框架下，明確了企業(yè)和事業(yè)單位中黨的基層組織與行政首長(zhǎng)的關(guān)系。十四大黨章修正案將黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的每屆任期作了修改；應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新政策，增加了關(guān)于全民所有制企業(yè)中黨的基層組織的作用和工作職責(zé)。十五大黨章修正案則增加了黨的基層組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論的表述。

十六大黨章修正案增寫(xiě)社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織中成立黨的基層組織的內(nèi)容；將村黨支部改為村黨組織，并相應(yīng)增加社區(qū)居委會(huì)黨組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織主要任務(wù)的規(guī)定。十七大黨章修正案對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出不少新要求：一是用“社會(huì)組織”代替“社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織”表述，有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)。二是選舉辦法增寫(xiě)了“提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見(jiàn)”[4]p44，有利于在選舉中普遍實(shí)行黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，拓寬選人用人視野，給黨內(nèi)民主探索留出更多空間。三是把“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督”改為“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)”[4]p45，這是“服務(wù)型基層黨組織”概念的雛形。四是增寫(xiě)了加強(qiáng)改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的內(nèi)容，順應(yīng)新時(shí)期黨員群體特點(diǎn)。

二、黨的基層組織建設(shè)發(fā)展演變的特點(diǎn)

從黨章的視閾來(lái)看，黨的基層組織建設(shè)變化大致呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

（一）從單一化的“基層建黨”到系統(tǒng)化的“基層黨建”。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和社會(huì)主義建設(shè)初期，黨的基層組織建設(shè)最主要的任務(wù)是大量發(fā)展黨員。但由于速度過(guò)猛，單一化的“基層建黨”過(guò)程中頻頻出現(xiàn)重量不重質(zhì)的問(wèn)題，例如為發(fā)展而發(fā)展的“拉夫”現(xiàn)象，又如基層黨組織缺乏指導(dǎo)管理、組織生活不健全、工作開(kāi)展沒(méi)效果。其后果是在平時(shí)工作中效率低下、戰(zhàn)斗力不足，在危險(xiǎn)危機(jī)中動(dòng)搖背叛的情況屢屢發(fā)生，甚至威脅到黨的生命。正如毛澤東所提出的，“黨的幼年時(shí)期”的“初期和中期”，“黨的組織是發(fā)展了，但是沒(méi)有鞏固，沒(méi)有能夠使黨員、黨的干部在思想上、政治上堅(jiān)定起來(lái)”[5]p610。我們黨在教訓(xùn)中逐漸認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)化“基層黨建”的重要性，并進(jìn)行了實(shí)踐探索，然后將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)智慧提煉體現(xiàn)在黨章中。所謂系統(tǒng)化的“基層黨建”主要有兩層含義。

一是黨的基層組織建設(shè)自身包含的內(nèi)容是成體系的。現(xiàn)行黨章中“黨的基層組織”一章共4條，分別就設(shè)置原則、任期期限、基本任務(wù)、不同主體的具體職責(zé)進(jìn)行較為詳細(xì)的規(guī)定，涵蓋思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面，是一套科學(xué)完整的體系。黨的十八大報(bào)告提出一條主線、五大建設(shè)、四個(gè)“自我”和“三型”政黨的“大黨建”格局，在黨的基層組織建設(shè)中也必須得到貫徹落實(shí)，體系中的任何一個(gè)部分都不能被忽視，否則將成為后患無(wú)窮的短板。

二是黨的基層組織建設(shè)與其他黨建內(nèi)容是相互聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)性工程。黨的基層組織建設(shè)工作不是孤立的，必須是與其他工作相配套的，比如“黨的干部”“黨員”“黨的紀(jì)律”等章節(jié)提到的要求，也必須在黨的基層組織建設(shè)中嚴(yán)格遵守；“黨的中央組織”“黨的地方組織”等章節(jié)的工作要求也要吃透，方能使上下級(jí)銜接溝通順暢，使黨的基層組織建設(shè)工作開(kāi)展更有效，黨的建設(shè)各個(gè)部分能夠相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，形成良性互動(dòng)。

（二）從集中整黨為主向集中教育活動(dòng)與經(jīng)常性建設(shè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。民主革命時(shí)期，黨的基層組織具有分散性、流動(dòng)性、隱蔽性等特點(diǎn)，要開(kāi)展經(jīng)常性建設(shè)工作有相當(dāng)難度，只能以區(qū)域化的集中整黨為主。新中國(guó)成立后的一段時(shí)間內(nèi)，我們黨還保留著革命黨的思維和部分歷史任務(wù)，不管是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是黨的建設(shè)，都用一種命令式、運(yùn)動(dòng)式的方法進(jìn)行，為此也走了不少?gòu)澛贰８母镩_(kāi)放后，我們意識(shí)到黨的基層組織建設(shè)不能僅靠運(yùn)動(dòng)式的集中整黨，必須要進(jìn)行制度式的經(jīng)常性建設(shè)。

十二大黨章“黨的基層組織”，對(duì)設(shè)置原則、基本任務(wù)、選舉辦法等作了較為系統(tǒng)的、科學(xué)的規(guī)范，體現(xiàn)對(duì)日常建設(shè)的重視。1983年整黨后，中央提出“整黨結(jié)束以后……必須把整黨中尚未解決或尚未完全解決的問(wèn)題繼續(xù)解決好，認(rèn)真搞好從集中整黨向經(jīng)常性的黨的建設(shè)的過(guò)渡”[6]p343。這是一個(gè)開(kāi)端。1987年十三大提出了從嚴(yán)治黨的任務(wù)，并對(duì)基層黨組織建設(shè)提出了7條“經(jīng)常性”的明確要求，并指出“這些經(jīng)常性工作做好了，我們就有可能在新的歷史條件下，在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”[7]p54。

黨的十八大后，制度式的經(jīng)常性建設(shè)為主、集中教育活動(dòng)為輔的方式已成為基層黨組織建設(shè)的基本途徑。有關(guān)黨的基層組織建設(shè)的各項(xiàng)法規(guī)制度越來(lái)越完善，經(jīng)常性工作得以有根有據(jù)、有條不理地進(jìn)行。另外，“群眾路線”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)效果也比較顯著，提高了基層黨員及黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，凝聚了黨心民心。

（三）從管理型基層黨組織向服務(wù)型基層黨組織轉(zhuǎn)變。黨的歷史定位從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨，決定黨的功能和具體工作方式也要相應(yīng)發(fā)生變化，革命時(shí)期的嚴(yán)密控制、等級(jí)管理等方式已經(jīng)不能夠完全適應(yīng)新形勢(shì)。從一般意義上來(lái)講，執(zhí)政黨具有聯(lián)通國(guó)家與社會(huì)的功能，也就決定其服務(wù)上下及自身的定位。因此，從革命型、戰(zhàn)斗型、管理型政黨向執(zhí)政型、建設(shè)型、服務(wù)型政黨轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)黨員歸屬感，激發(fā)黨員主體積極性和責(zé)任心，成了必須面對(duì)的課題。服務(wù)“上”，指的是服務(wù)國(guó)家的中心任務(wù)，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展；服務(wù)“下”，指的是服務(wù)群眾；服務(wù)“自身”，指的是服務(wù)黨員。

十七大黨章在過(guò)去黨的基層組織具有“教育、管理和監(jiān)督”黨員任務(wù)的基礎(chǔ)上，首次加上“服務(wù)”黨員的功能。2012年黨的十八大報(bào)告明確提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”[8]p502014年中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，囊括了基層組織的“八個(gè)領(lǐng)域”，提出“五個(gè)服務(wù)”方針、規(guī)定“五項(xiàng)任務(wù)”，達(dá)到“六有”目標(biāo)。這是對(duì)黨的基層組織功能定位的創(chuàng)新，是“以人為本”觀念的體現(xiàn)，是凝聚黨員向心力、夯實(shí)黨群魚(yú)水情的重要舉措。

三、黨的基層組織建設(shè)發(fā)展演變的思考

中國(guó)共產(chǎn)黨是由中央、地方和基層組織共同構(gòu)成、相互作用的嚴(yán)密而完整的組織體系，黨的基層組織是進(jìn)行黨的活動(dòng)的基本單位、是黨開(kāi)展各項(xiàng)工作的根本抓手。如果把黨比做一棵大樹(shù)，那么基層組織就好比密集的樹(shù)根，深扎土壤，不斷給整個(gè)機(jī)體運(yùn)送養(yǎng)分。“根基不牢、地動(dòng)山搖”。只有根系發(fā)達(dá)健康，才能保證根基穩(wěn)固牢靠，才能保證大樹(shù)不倒、生長(zhǎng)茂盛。縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨的歷程，不管是革命年代還是建設(shè)年代，基層黨組織的工作抓好了，民心就可以凝聚，力量就可以匯集，革命就能順利發(fā)展，國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)就能又快又好；基層黨組織的工作癱瘓了、停滯了，革命活動(dòng)就沒(méi)了根基，國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)和社會(huì)活動(dòng)就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至倒退。

在歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和時(shí)代特征的要求下，基層組織建設(shè)要做到以下幾個(gè)方面：

第一，在主體維度，激發(fā)廣大黨員干部的活力。每一位黨員都是黨組織的細(xì)胞，細(xì)胞失去活力，整個(gè)黨的肌體也會(huì)隨之死亡。要有效解決當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)問(wèn)題，就要從根源上解決主體的問(wèn)題。首先，深入開(kāi)展黨性教育，通過(guò)系統(tǒng)的馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義教育，提高基層組織黨員干部理論水平和政治覺(jué)悟，使他們堅(jiān)守信仰、堅(jiān)定自信、充滿信心，認(rèn)識(shí)到主體地位和使命責(zé)任。其次，要針對(duì)不同黨員群體文化水平和接受能力，因材施教，創(chuàng)新教育內(nèi)容，用他們聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)的“接地氣”語(yǔ)言，引導(dǎo)塑造政治自覺(jué)和思想自覺(jué)。再次，要增強(qiáng)實(shí)踐教育的力度，通過(guò)先進(jìn)典型示范教育、體驗(yàn)式教育和反面警示教育，“一看如目，二聽(tīng)入腦，三思入心”地提高黨員的思想感悟，激發(fā)工作熱情和責(zé)任感。

第二，在渠道維度，積極創(chuàng)新方式方法和活動(dòng)載體。首先，隨著社會(huì)團(tuán)體、兩新組織的發(fā)展，要積極因地制宜、靈活多樣地推進(jìn)黨組織設(shè)置，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度。其次，要順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，重視利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，拓展基層黨建工作渠道陣地，提高工作有效性和?對(duì)性。再次，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建工作資源整合，推行結(jié)對(duì)幫扶等做法，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新格局。

第三，在保障維度，要建構(gòu)健全的制度體系。雖然目前中央和地方制定了一系列推進(jìn)基層黨建的制度措施，但落實(shí)效果卻不盡如人意。要破解制度不健全、落實(shí)有難度問(wèn)題，首先要以“創(chuàng)新”理念不斷健全制度內(nèi)容，在積極探索的基礎(chǔ)上，將好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉加以制度化。例如設(shè)立專職黨務(wù)工作者、黨代表常任制等等。其次要以“共享”理念構(gòu)建制度評(píng)價(jià)機(jī)制，考核落實(shí)情況和實(shí)施效果。長(zhǎng)期以來(lái)，基層黨組織建設(shè)、黨員干部履職情況主要由上級(jí)黨組織考核、評(píng)價(jià)與反饋，這種單向模式使基層黨組織形成了“唯上不唯下”的錯(cuò)誤觀念。為打破該模式，要引入群眾認(rèn)可評(píng)價(jià)和社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。再次要以“協(xié)調(diào)”理念推動(dòng)制度建設(shè)的系統(tǒng)發(fā)展，將整個(gè)黨建作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)與黨內(nèi)其他工作乃至國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)工作聯(lián)動(dòng)起來(lái)，相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。

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第二篇：關(guān)于新形勢(shì)下基層工會(huì)組織建設(shè)的特點(diǎn)1

關(guān)于新形勢(shì)下基層工會(huì)組織建設(shè)的特點(diǎn)、任

務(wù)的研究和探索

沙雅縣教育工會(huì) 主席；朱燕

中國(guó)工會(huì)十四大提出“要加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，重視基層、活躍基層，努力增強(qiáng)基層工會(huì)的活力”。基層工會(huì)是工會(huì)組織體制中最基本的組織單位，處在改革和發(fā)展的第一線，直接面對(duì)復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系，是工會(huì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，不斷激發(fā)基層工會(huì)活力，既是擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的需要。

在新課程改革的形勢(shì)下，針對(duì)工會(huì)十四大提出的要求，各學(xué)校基層工會(huì)的主要任務(wù)是：創(chuàng)建一支團(tuán)結(jié)、樂(lè)觀、向上、創(chuàng)新的教職工隊(duì)伍，充分發(fā)揮教師是學(xué)校工作主力軍的作用。這一任務(wù)的關(guān)鍵在于要激發(fā)工會(huì)基層組織活力、活躍基層。那么，怎樣才能有效地激發(fā)工會(huì)基層組織的活力呢？筆者就自己在工會(huì)建設(shè)工作中對(duì)基層工會(huì)組織建設(shè)的特點(diǎn)、任務(wù)的研究和探索談一談對(duì)此粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、激發(fā)活力，在于夯實(shí)自身基礎(chǔ)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。新形勢(shì)下的基層工會(huì)工作，必須緊緊圍繞以發(fā)展促發(fā)展的科教興國(guó)主題，加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。工會(huì)要更好地服務(wù)大局，為全面推進(jìn)新課程改革，全面加強(qiáng)工會(huì)基層工作，夯實(shí)自身的基礎(chǔ)至關(guān)重要。這是由工會(huì)基層組織的地位和作用決定的。工會(huì)基層組織是工會(huì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾，開(kāi)展工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、實(shí)踐者；工會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)都要通過(guò)工會(huì)基層組織來(lái)落實(shí)，工會(huì)的作用最終要通過(guò)工會(huì)基層組織來(lái)體現(xiàn)，要把教職工的思想和行動(dòng)凝聚到全面推進(jìn)新課程改革的重大事業(yè)中來(lái)。這從根本上說(shuō)要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就基層工會(huì)組 1

織而言，離開(kāi)了教職工群眾，其作用就不可能發(fā)揮。目前，學(xué)校工會(huì)基層工作的現(xiàn)狀還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，工會(huì)基層組織作用的發(fā)揮與教職工群眾的期望差距較大的問(wèn)題還普遍存在，使工會(huì)基層工作遇到了許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。因此，我們必須以改革的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)樹(shù)立良好地服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、增活力、促發(fā)展的工作。

歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)都表明，工會(huì)組織服務(wù)大局與全面加強(qiáng)基層工作，夯實(shí)自身的基礎(chǔ)從來(lái)就是緊密聯(lián)系在一起的。前者是目的，后者是手段，后者是為前者服務(wù)的。服務(wù)大局為加強(qiáng)工會(huì)基層工作提出了更新更高的要求，不斷注入新的生機(jī)和活力；加強(qiáng)工會(huì)基層工作緊緊圍繞偉大事業(yè)的需要來(lái)展開(kāi)，并促其蓬勃發(fā)展。黨中央曾指出，工會(huì)要把工作重點(diǎn)放在基層，努力使基層組織的工作活躍起來(lái)。胡錦濤同志在同全總新班子成員和工會(huì)十四大部分代表座談時(shí)指出：“最廣泛地把職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，最充分地把工會(huì)的活力激發(fā)出來(lái)”。黨中央總是把工會(huì)服務(wù)大局的要求和重視基層、激活基層的要求緊密結(jié)合，一貫地、現(xiàn)實(shí)地提了出來(lái)。這應(yīng)該成為我們做好工會(huì)工作的一個(gè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

二、激發(fā)活力，在于提高維權(quán)能力，全面履行各項(xiàng)工會(huì)職能。

全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職工合法權(quán)益的職能。這是由工會(huì)組織的性質(zhì)、地位和作用決定的。工會(huì)基層組織必須與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握自己的定位，切實(shí)履行好表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，基層工會(huì)只有按照中央的要求和國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定，理直氣壯地切實(shí)履行好維護(hù)的基本職責(zé)，才能得到教職工群眾的認(rèn)可，才能把職工群眾有效地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)嬲鸬綐蛄杭~帶作用。同時(shí)工會(huì)基層組織還要從實(shí)際出發(fā)，履行好其它工會(huì)職能。工會(huì)履行維護(hù)的基本職責(zé)與全面履行其它職能是統(tǒng)一的，而不是排斥的、對(duì)立的。我們既不能一講突出維護(hù)職能，就以為是不要履行其它職能了，也不能一講全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，就以為是不要突出維護(hù)職能了。基層工會(huì)必須堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)去開(kāi)展工作，要善于把維權(quán)融入改革、發(fā)展、參與、幫扶的全部過(guò)程，并通過(guò)全面履行各項(xiàng)職能來(lái)提升維護(hù)效應(yīng)。

按照全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職能的要求，全面加強(qiáng)工會(huì)基層工作，就必須不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；就必須建立健全工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)維護(hù)好職工群眾在收入分配、社會(huì)保障和勞動(dòng)安全等方面的權(quán)益；就必須堅(jiān)持依法治會(huì)、依法維權(quán)，把《工會(huì)法》等有關(guān)法律規(guī)定用好，落到實(shí)處；就必須切實(shí)抓好開(kāi)展建設(shè)職工之家活動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)基層活力；就必須認(rèn)真抓好基層工會(huì)干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，不斷提高其工作水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，等等。

三、激發(fā)活力，要把握自身特點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)群眾化、民主化進(jìn)程。

深入推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化進(jìn)程，是工會(huì)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的，是符合黨的十六大關(guān)于擴(kuò)大基層民主要求的，是基層工會(huì)改革和建設(shè)的方向。鄧小平同志曾指出：“工會(huì)本身必須是民主的模范”。曾慶紅同志代表黨中央在中國(guó)工會(huì)十四大上的祝詞也對(duì)工會(huì)的群眾化、民主化提出了明確要求。

因此，推進(jìn)加強(qiáng)工會(huì)工作的群眾化、民主化建設(shè)致關(guān)重要。實(shí)踐表明，工會(huì)的力量存在于會(huì)員和職工之中。哪個(gè)基層工會(huì)群眾化、民主化水平高，哪個(gè)基層工會(huì)作用就發(fā)揮得好。反之，就可能形同虛設(shè)。依靠會(huì)員群眾開(kāi)展工會(huì)工作，根據(jù)會(huì)員群眾的意愿開(kāi)展工會(huì)工作，是催生基層工會(huì)活力的不竭動(dòng)力。基層工會(huì)要始終把體現(xiàn)會(huì)員、職工群眾的意愿、利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把依靠會(huì)員和職工群眾的積極性、創(chuàng)造性作為做好工作的重要保證。同時(shí)，要把堅(jiān)持和完善工會(huì)內(nèi)部的各項(xiàng)民主制度貫穿其中。如推行基層工會(huì)主席直選工作，不僅增強(qiáng)了工會(huì)干部的維權(quán)意識(shí)、群眾觀念，而且強(qiáng)化了職工群眾的會(huì)員意識(shí)、主體意識(shí)，有力地促進(jìn)了群眾化、民主化，被稱為“激發(fā)基層工會(huì)活力的突破口”。但基層的民主素質(zhì)只能在基層的民主的實(shí)踐中提高，要按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治會(huì)和會(huì)員當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合的原則，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)。

四、激發(fā)活力，在于加強(qiáng)基層工會(huì)管理機(jī)制建設(shè)，提高組織服務(wù)能力。

工會(huì)基層工作是一項(xiàng)綜合性、全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的工作，抓基層、打基礎(chǔ)，不是哪個(gè)部門(mén)的事，而是全會(huì)共同的職責(zé)和任務(wù)。基層工會(huì)工作開(kāi)展是多方面的，既包含社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的內(nèi)容，又包含社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容，沒(méi)有完善的工會(huì)管理機(jī)制，勢(shì)必會(huì)造成工作無(wú)目的、無(wú)計(jì)劃、無(wú)效果的后果，特別對(duì)于學(xué)校基層工會(huì)而言，更是要加強(qiáng)管理機(jī)制的建設(shè)，這是有學(xué)校工作繁、雜、細(xì)的特點(diǎn)和社會(huì)對(duì)學(xué)校的要求所決定的。因此，建立完善的工會(huì)管理機(jī)制，有利于提高基層工會(huì)各職能部門(mén)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的效率，使工會(huì)基層工作形成合力，能把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，同時(shí)也適應(yīng)社會(huì)對(duì)學(xué)校工作的要求。

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力還必須解決好4個(gè)問(wèn)題

1、增強(qiáng)基層工會(huì)活力必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取行政的支持。

實(shí)踐證明，黨委重視、行政支持是增強(qiáng)基層工會(huì)活力、切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)作用的重要保證。近年來(lái)，各基層黨組織對(duì)工會(huì)工作高度重視，并將此作為固本強(qiáng)基工程列入了黨組

織議事日程抓緊抓好。對(duì)積極做好工會(huì)工作作了全面部署，要求堅(jiān)持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發(fā)展”的思路，有效促進(jìn)了教育系統(tǒng)各基層工會(huì)工作的健康發(fā)展。

2、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須加強(qiáng)基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。

加強(qiáng)基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，是保證工會(huì)組織鮮活戰(zhàn)斗力作用的重要措施。首先，要完善和規(guī)范基層工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)。基層工會(huì)的組織形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化：具有一定規(guī)模的基層單位，單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不宜單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)的較小單位，結(jié)合基層單位的分布特點(diǎn)，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業(yè)相近”的原則，創(chuàng)新工會(huì)的組建形式，大力發(fā)展聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)。同時(shí)，選好配強(qiáng)基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，把有事業(yè)心、責(zé)任感、辦事公道、熱愛(ài)工會(huì)工作、對(duì)職工群眾有深厚感情的干部選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，并加強(qiáng)基層工會(huì)積極分子隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支“專、兼、群”相結(jié)合的工會(huì)工作者隊(duì)伍。

其次，要加強(qiáng)和規(guī)范基層工會(huì)民主制度和工作制度建設(shè)，不斷推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化和法制化進(jìn)程。要努力健全和規(guī)范基層工會(huì)組織制度，如工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)制度、民主選舉工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人制度、民主評(píng)議工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子制度等；要健全基層工會(huì)工作制度，如各項(xiàng)管理責(zé)任制度、監(jiān)督考核制度等等；要強(qiáng)化和規(guī)范基層工會(huì)維權(quán)機(jī)制，認(rèn)真推行職工民主管理制度，平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查制度等等，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。通過(guò)卓有成效的規(guī)范化建設(shè)，使工會(huì)真正成為廣大職工群眾喜愛(ài)的“職工之家”。

3、增強(qiáng)基層工會(huì)活力必須圍繞大局，組織職工開(kāi)展各種有益的活動(dòng)。

組織職工開(kāi)展各種健康有益的活動(dòng)，是各級(jí)工會(huì)增強(qiáng)活

力、發(fā)揮作用的有效載體，也是實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織有為有位的有效途徑。如開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，這既是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、也是提高學(xué)校發(fā)展的“雙贏”活動(dòng)；通過(guò)“建家”活動(dòng)，把基層工會(huì)建設(shè)成溫暖的職工之家;通過(guò)送溫暖活動(dòng)和對(duì)困難職工的幫扶活動(dòng)，把黨和政府的溫暖和關(guān)懷及時(shí)送到困難職工當(dāng)中。這既是對(duì)困難職工的救助，也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，真正起到了橋梁和紐帶作用。

4、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須不斷提高工會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

提高基層工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)，必須強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)：強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)持理想信念，思想上、政治上、行動(dòng)上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開(kāi)展工作；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神，淡薄名利，樂(lè)于奮獻(xiàn)；強(qiáng)化群眾意識(shí)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)工作方法，臵身于群眾，懷著深厚的階級(jí)感情，傾聽(tīng)職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢于為職工群眾說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，全心全意地為他們服務(wù)。增強(qiáng)五種能力，即增強(qiáng)觀察分析問(wèn)題的能力、增強(qiáng)改進(jìn)工作方法的能力、增強(qiáng)處理問(wèn)題化解矛盾的能力、增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通的能力、增強(qiáng)獨(dú)立工作的能力，以適應(yīng)并不斷開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。

總之，學(xué)校基層工會(huì)建設(shè)的任務(wù)是任重而道遠(yuǎn)的，我們要堅(jiān)持在黨中央和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)系新課程改革的要求，一步一個(gè)腳印踏踏實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，真正使教工利益、學(xué)校利益相統(tǒng)一，充分激發(fā)基層工會(huì)活力，把工會(huì)工作推向新的高潮。

第三篇：淺談新形勢(shì)下基層盟組織建設(shè)

淺談新形勢(shì)下盟的基層組織工作建設(shè)

2014年，是民盟“基層組織建設(shè)年”。

2014年，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)方興未艾。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是全民族共同的宏偉目標(biāo)。與此同時(shí)，群體抗?fàn)幨录⒚褡宓貐^(qū)的矛盾、社會(huì)各階層時(shí)時(shí)發(fā)出的不和諧的聲音，也引起了我們的關(guān)注。

在這樣的特定歷史形勢(shì)下，作為一名中國(guó)民主同盟盟員，我覺(jué)得我們每個(gè)人一定要有使命感，建設(shè)好我們的支部，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福盡自己的綿薄之力。

我是2010年申請(qǐng)，2011年獲準(zhǔn)加入民盟道里二支部的。二支部是一個(gè)溫馨、和諧、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的優(yōu)秀集體。在二支部，個(gè)人獲得了很好的成長(zhǎng)。

首先是參政黨意識(shí)。加入二支部后，在組織活動(dòng)中我逐漸明白：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是我國(guó)的基本政治制度，在這一制度中，共產(chǎn)黨是主角，多黨派是配角。但配角也是不可或缺的，缺了配角，“中華民族偉大復(fù)興”這出大戲是不可能演成功的，從這個(gè)意義上說(shuō)，參政黨絕不是可有可無(wú)的。參政黨的基本職能就是“民主監(jiān)督，參政議政”，圍繞著這兩大職能，我們的作用是：反映民意、建言獻(xiàn)策；面向社會(huì)，服務(wù)人民；化解矛盾，促進(jìn)和諧。通過(guò)在這些方面發(fā)揮作用，以推進(jìn)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化各方面的建設(shè)。參政黨與執(zhí)政黨，地位有別，作用不同，但奮斗目標(biāo)都是一致的。參政黨的責(zé)任就是幫助中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)好政，掌好權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

因此，我們必須政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、熱心盟務(wù)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，一方面能在本職崗位上建功立業(yè)，努力成為單位的業(yè)務(wù)骨干，以工作成績(jī)贏得單位黨組織的重視和群眾的信任，二是真正樹(shù)立參政黨意識(shí)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有所為，有所成，從而實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值、個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

個(gè)人覺(jué)得，繼承民盟先輩的光榮傳統(tǒng)，“捧出一顆心來(lái)，不帶半根草去。”我們民盟人切不可妄自菲薄，我們真的要能夠讓自己，讓我們的支部如星星之火，也能為祖國(guó)建設(shè)的道路帶來(lái)微微光芒，而最終會(huì)讓這光芒匯聚成實(shí)現(xiàn)我們民族的偉大理想的強(qiáng)大動(dòng)力。

其次是在活動(dòng)中成長(zhǎng)。

“生命在于運(yùn)動(dòng)，組織在于活動(dòng)。”民盟道里二支部在商主委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織活動(dòng)一直堅(jiān)持“少而精”的原則。精心組織，精心安排、注意質(zhì)量，因此每一次活動(dòng)都取得了上佳的效果。每次支部活動(dòng)都那么讓人難忘，每次活動(dòng)都充滿了溫馨。每年年初我們都有支部會(huì)議，會(huì)議都開(kāi)得非常成功，在和諧融洽的氣氛中，全體盟員共同商討，制定了的支部活動(dòng)計(jì)劃；走進(jìn)基層的考察活動(dòng)，讓大家開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)；調(diào)研活動(dòng)，讓我們支部了解到，大道里的建設(shè)我們也可以為之添磚加瓦；每年的植樹(shù)節(jié)，哈爾濱這片黑土地上都有我們支部種下的小樹(shù)；尤其是我們的送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，有幸作為授課教師的一員，和支部和盟市委的領(lǐng)導(dǎo)一起頂風(fēng)冒雪下鄉(xiāng)送課的經(jīng)歷，感受著兄弟學(xué)校的真摯的感謝，看到我們的努力能有金燦燦的果實(shí)收獲，真的感覺(jué)到身為民盟人的幸福，也更堅(jiān)定了加入民盟組織的初衷。費(fèi)孝通先生提出的“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、有才”會(huì)是我們不懈的追求。

二支部現(xiàn)在也走出了好幾位盟的支部領(lǐng)導(dǎo)，如今因?yàn)槊藙?wù)的關(guān)系，他們不能像以往一樣和我們一起參加二支部其樂(lè)融融的各項(xiàng)活動(dòng)了，但是，對(duì)商主委對(duì)二支部對(duì)盟組織的感謝卻是我們不變的共同的心聲，成為民盟人是我們的幸運(yùn)，共同走過(guò)的這一程，是我們今生共同的精神財(cái)富。

對(duì)現(xiàn)在的民盟基層組織建設(shè)談一點(diǎn)個(gè)人淺薄的想法： 1.要加強(qiáng)盟史知識(shí)學(xué)習(xí)。

有些盟員，對(duì)盟史全然不知，或者知之不多，這一點(diǎn)比較遺憾，應(yīng)該補(bǔ)上盟史知識(shí)學(xué)習(xí)這一課。因?yàn)椋瑢W(xué)習(xí)盟史，可以使我們?cè)诹私饫弦惠吺窃鯓优c中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照，共同追求民主、追求真理、追求民族解放、國(guó)家富強(qiáng)史實(shí)的基礎(chǔ)上，吸取歷史素養(yǎng)，學(xué)習(xí)、繼承與弘揚(yáng)民盟前輩的傳統(tǒng)、風(fēng)范、學(xué)識(shí)、人品和風(fēng)格；學(xué)習(xí)盟史，有利于增強(qiáng)我們的自豪感、使命感與責(zé)任感；學(xué)習(xí)盟史，可以強(qiáng)大我們立身行事的精神支柱，更有力地激發(fā)我們每一個(gè)盟員履行職責(zé)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，噴涌出我們的參政議政高漲熱情與創(chuàng)造力。知盟才能愛(ài)盟，愛(ài)盟才能為興盟盡力，所以要加強(qiáng)盟史知識(shí)學(xué)習(xí)。

2.盟的基層組織建設(shè)可以考慮利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，有效溝通與聯(lián)系。如今人們之間的聯(lián)系由QQ到飛信到微博到微信，電子信息技術(shù)的日新月異，也意味著以互聯(lián)網(wǎng)為載體的人與人之間的聯(lián)系不斷出現(xiàn)新的更快捷的方式，民盟基層組織因?yàn)槌蓡T來(lái)自各行各業(yè)，地域分布也很廣泛，利用這些新的信息技術(shù)，能加強(qiáng)成員之間的彼此聯(lián)系，提高民盟組織活動(dòng)的效率，從而增強(qiáng)盟組織的向心力、凝聚力。

3.不知道是不是可以加強(qiáng)各支部之間的橫向聯(lián)系，通過(guò)支部間的聯(lián)合活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，增進(jìn)活力，同時(shí)也為盟員提供更大的交往平臺(tái)，促進(jìn)盟員更好的發(fā)展。

4.不知道是不是可以加強(qiáng)民盟小組的建設(shè)，也就是盟員在基層，發(fā)現(xiàn)一些品德高尚、業(yè)務(wù)精良、或者學(xué)有專長(zhǎng)的朋友們積極引進(jìn)到盟組織內(nèi)，多建立這樣的小組，主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨組織的支持和幫助。

5.在基層，我們要努力成為社會(huì)主義建設(shè)的中流砥柱，面對(duì)社會(huì)上各種思潮的風(fēng)起云涌，我們能給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)；對(duì)于社會(huì)上的不良現(xiàn)象，我們民盟的基層組織可以通過(guò)我們的有效途徑，有禮有節(jié)地與之進(jìn)行有效的斗爭(zhēng)。

總之，根深則葉茂，本固則枝榮。基層組織建設(shè)是事關(guān)民盟生存與發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要我們以鍥而不舍、馳而不息的決心，立足“強(qiáng)組織、增活力、塑形象、促發(fā)展”，不斷把“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)引向深入，為新形勢(shì)下民盟事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供有力的保障，為祖國(guó)建設(shè)添磚加瓦，為社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

民盟道里二支部

欒紅軍

2014年8月1日

第四篇：十七大黨章特點(diǎn)

十七大黨章特點(diǎn)

一）科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系寫(xiě)入黨章。

（三）奮斗目標(biāo)新表述寫(xiě)入黨章。黨章把黨的基本路線中的奮斗目標(biāo)表述為“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”“和諧”一詞首次出現(xiàn)在我黨的奮斗目標(biāo)里。

（四）社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善。一是形成了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)”的四位一體總布局；二是確立了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理想； 三是提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的思路；四是強(qiáng)調(diào)要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；五是強(qiáng)調(diào)要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（五）黨在領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)、民族工作、宗教工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、外交工作等方面形成的方針政策寫(xiě)入黨章。首次提出“和諧世界”的理念。

（六）黨的建設(shè)方面取得的重大認(rèn)識(shí)和成果寫(xiě)入黨章。一是要不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)；二是要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程；三是 要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民；四是要做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；五是要不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化；六是要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀； 七是要切實(shí)保障黨員民主權(quán)利；八是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

（七）黨內(nèi)民主建設(shè)的一些成熟制度寫(xiě)入黨章。推進(jìn)了黨的制度建設(shè)的改革創(chuàng)新。四項(xiàng)制度：一是按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)制度；二是黨的代表大會(huì)代表任期制度；三是實(shí)行二級(jí)巡視制度；四是常委會(huì)接受全委會(huì)監(jiān)督制度

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層組織建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層組織建設(shè)

山東金馬工業(yè)集團(tuán)股份有限公司黨委委員（沒(méi)有采用）

（2010-8-15）

近年來(lái)，金馬集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，把進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層組織建設(shè)擺在重要位置，以創(chuàng)新的精神，研究新情況，解決新問(wèn)題，探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、以企業(yè)干部任期目標(biāo)管理為總抓手，全面推進(jìn)企業(yè)基層組織建設(shè)。近年來(lái)，相繼開(kāi)展了企業(yè)基層組織集中整頓、企業(yè)基層民主政治建設(shè)和企業(yè)基層組織建設(shè)等。特別是2005年企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉以來(lái)，按照上級(jí)“三個(gè)體系”建設(shè)的要求，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性地推行了企業(yè)干部任期目標(biāo)管理，建立起用目標(biāo)選干部、管干部、促干部的長(zhǎng)效機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，有力推動(dòng)了企業(yè)和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

二、堅(jiān)持點(diǎn)線結(jié)合，積極探索“兩新”組織黨建工作新途徑。“點(diǎn)”，就是加強(qiáng)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)培植典型、示范帶動(dòng)，以點(diǎn)上突破促進(jìn)面上提高。公司共有10個(gè)黨支部，每個(gè)支部都設(shè)有示范崗位、標(biāo)兵崗位、科技帶頭人崗位和金牌工人崗位等，集團(tuán)連年被評(píng)為市級(jí)基層黨組織。黨在企業(yè)工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，符合建立黨組織條件的，立即組建，組建率100%；不具備條件的，也要通過(guò)黨組織選派黨建指導(dǎo)員，建立群團(tuán)組織等形式，如：房產(chǎn)公司、進(jìn)出口公司、物業(yè)公司等，基本實(shí)現(xiàn)了工作全面覆蓋。“線”，就是依托行業(yè)和屬地，建立

黨組織，如公司下屬的中韓合資企業(yè)，因廠址遷徙，及時(shí)辦理移出手續(xù)，重新建立黨組織：錦湖金馬化學(xué)有限公司黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與行業(yè)屬地管理的有機(jī)結(jié)合。在發(fā)展黨員方面，重點(diǎn)突出發(fā)展行政和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、中層管理人員及業(yè)務(wù)骨干，著力在消滅黨員“空殼廠”（公司）上下工夫。

三、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)。公司設(shè)有黨委、黨總支，負(fù)責(zé)各支部黨組織工作，每個(gè)支部控制在10-50人，選舉產(chǎn)生支部成員，由公司黨委審批后公布。公司黨委列出專項(xiàng)資金，為支部活動(dòng)補(bǔ)充部分經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，公司黨委為了便于各支部的學(xué)習(xí)和活動(dòng)的開(kāi)展，購(gòu)進(jìn)了1000余冊(cè)各種圖書(shū)、雜志，并將五樓圖書(shū)室、乒乓球室搬遷一樓大廳，活動(dòng)面積增加了一倍。同時(shí)還開(kāi)展了安全生產(chǎn)月知識(shí)大賽、職工合理化建議等。辦公樓前設(shè)有休閑廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、樓內(nèi)還設(shè)有閱報(bào)室等，就近就可以開(kāi)展小范圍的各種學(xué)習(xí)和娛樂(lè)活動(dòng)。先進(jìn)性教育時(shí)，公司黨委還開(kāi)展了送給退休黨員一封信活動(dòng)，把無(wú)法參加集中學(xué)習(xí)的幫教黨員設(shè)定了“幫教日程表”，送課上門(mén)，補(bǔ)課到家。

四、以加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，力促企業(yè)黨建工作上檔升級(jí)。先后組織了800多人次企業(yè)標(biāo)兵到沂水大峽谷、曲阜、青島水族館等旅游，激發(fā)工作熱情。同時(shí)還組織技術(shù)骨干、政工干部等外出觀摩學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)加快企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。每年有1000多人次干部接受各類(lèi)培訓(xùn)。金融危機(jī)時(shí)，黨委還開(kāi)展了“企業(yè)有困難職工怎么辦”思想大討論，樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，組織開(kāi)展了“結(jié)窮親、幫困難、受教育、促發(fā)展”等主題實(shí)踐活動(dòng)。按照上級(jí)“三個(gè)體

系”建設(shè)的要求，在企業(yè)中努力加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制考核、干部“星級(jí)管理”、黨建工作目標(biāo)管理等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。