第一篇：最新黨章修改工作的特點

敬愛的黨組織：

黨章是黨的根本大法，它集中體現黨的理論和路線方針政策，體現黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制。因此，黨章的基本內容要保持連續性和穩定性。同時，也要根據形勢和任務的發展變化對黨章進行必要修改。

這次修改黨章工作的一個顯著特點，就是充分發揚黨內民主，集中全黨智慧。今年1月，在中央對黨的十八大報告議題向各地區各部門征求意見的過程中，許多地方和部門建議黨的十八大根據黨的實踐發展和理論創新、根據形勢的發展變化和推進黨的事業、加強黨的建設的需要，對黨章作適當修改。中央政治局認真研究了這個建議，作出了黨的十八大對黨章進行適當修改的決定，并成立黨章修改小組。黨章修改工作啟動后，中央發出通知，專門就黨章修改工作向各地區各部門征求意見，同時還收集近年來一些黨組織和黨員向中央有關部門提出的關于修改黨章的意見和建議。在認真研究各方面意見和建議的基礎上，提出了黨章修改方案。中央政治局常委會、中央政治局先后對黨章修改方案進行了審議，形成新黨章征求意見稿。之后，中央將新黨章征求意見稿印發各地區各部門和黨的十七大代表、十八大代表征求意見。胡錦濤同志多次主持召開座談會，與黨章修改小組負責同志一起聽取各地區和軍隊各大單位主要負責同志關于黨的十八大修改黨章的意見和建議。根據各方面反饋的意見和建議，對新黨章征求意見稿進行了認真修改，經中央政治局常委會、中央政治局再次審議后，提交黨的十七屆七中全會審議通過，形成了提交黨的十八大審議的新黨章。黨的十八大期間，全體代表對新黨章進行認真討論，提出了一些修改意見。綜合這些意見，形成了新黨章大會表決稿。11月14日，大會全體會議一致通過新黨章。可見，這次黨章修改工作充分發揚了黨內民主，集中了全黨智慧，體現了全黨意志。

匯報人：xiexiebang

2014-07-26

第二篇：十七大黨章特點

十七大黨章特點

一）科學發展觀寫入黨章。

（二）中國特色社會主義道路和理論體系寫入黨章。

（三）奮斗目標新表述寫入黨章。黨章把黨的基本路線中的奮斗目標表述為“把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家?！薄昂椭C”一詞首次出現在我黨的奮斗目標里。

（四）社會主義事業總體布局更加完善。一是形成了“經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設”的四位一體總布局；二是確立了構建社會主義和諧社會的理想； 三是提出了建設創新型國家的思路；四是強調要建設社會主義新農村；五是強調要建設資源節約型、環境友好型社會。

（五）黨在領導軍隊建設、民族工作、宗教工作、統戰工作、外交工作等方面形成的方針政策寫入黨章。首次提出“和諧世界”的理念。

（六）黨的建設方面取得的重大認識和成果寫入黨章。一是要不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設；二是要以改革創新的精神推進黨的建設新的偉大工程；三是 要堅持立黨為公，執政為民；四是要做到科學執政、民主執政、依法執政；五是要不斷推進馬克思主義中國化；六是要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀； 七是要切實保障黨員民主權利；八是要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系。

（七）黨內民主建設的一些成熟制度寫入黨章。推進了黨的制度建設的改革創新。四項制度：一是按規定實行黨務公開制度；二是黨的代表大會代表任期制度；三是實行二級巡視制度；四是常委會接受全委會監督制度

第三篇：城市總體規劃修改工作規則

《城市總體規劃修改工作規則》國辦發﹝2010﹞20號

為了維護城市總體規劃的嚴肅性，對報經國務院審批的城市總體規劃修改工作程序和內容進行規范，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》制定本工作規則。

一、報經國務院審批的城市總體規劃修改適用本工作規則。其他城市總體規劃修改工作規則，同省、自治區、直轄市人民政府參照本工作規則制定。

二、城市總體規劃修改，要貫徹落實科學發展觀，維護人民群眾合法權益，正確處理局部與整體、近期與長遠、需要與可能、發展與保護的關系，促進城市經濟社會與生態資源環境全面協調可持續發展。

三、有下列情形之一的，組織編制機關可按照規定的權限和程序修改城市總體規劃；

（一）上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的；

（二）行政區劃調整確需修改規劃的；

（三）因國務院批準重大建設工程確需修改規劃的；

（四）經評估確需修改規劃的；

（五）國務院認為應當修改規劃的其他情形。

四、擬修改城市總體規劃的城市人民政府，應根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的要求，結合城市發展和建設的實際，對原規劃的實施情況進行評估。評估報告要明確原規劃實施中遇到的新情況、新問題，深入分析論證修改的必要性，提出擬修改的主要內容，以及是否涉及強制性內容。

五、擬修改城市總體規劃涉及強制性內容的，城市人民政府除按規定實施評估外，還應就修改強制性內容的必要性和可行性進行專題論證，編制專題論證報告。

城市總體規劃的強制性內容包括：

（一）規劃區范圍；

（二）規劃區內建設用地規模；

（三）基礎設施和公共服務設施用地；

（四）水源地和水系；

（五）基本農田和綠化用地；

（六）環境保護控制性指標；

（七）自然和歷史文化遺產保護區范圍；

（八）城市防災減災設施用地；

（九）法律法規規定的其他內容。

六、修改城市總體規劃，應按下述程序進行；

（一）省、自治區人民政府所在地的城市人民政府以及國務院確定的城市人民政府，向省、自治區人民政府報送要求修改城市總體規劃的請示，經審查同意后，由省、自治區人民政府向國務院報送要求修改規劃的請示。直轄市要求修改城市總體規劃，由直轄市人民政府向國務院報送要求修改規劃的請示。原規劃實施評估報告和修改強制性內容專題論證報告，應作為報送國務院請示的附件，一并上報。

（二）國務院辦公廳將省、自治區、直轄市人民政府要求修改規劃的請示轉住房城鄉建設部商有關部門研究辦理。住房城鄉建設部應及時對申報材料進行核查，提出是否同意修改及修改工作要求的審查意見，函復有關省、自治區、直轄市人民政府，并將復函抄送國務院辦公廳。其中，對擬修改城市總體規劃涉及強制性內容的，住房城鄉建設部應組織有關部門和專家，對原規劃實施評估報告和修改強制性內容專題論證報告進行審查，提出審查意見報國務院同意后，函復有關省、自治區、直轄市人民政府。

（三）城市人民政府根據住房城鄉建設部復函組織修改城市總體規劃，編制規劃修改方案，進行公告、公示，征求專家和公眾意見，并報本級人民代表大會常務委員會審議。修改后的直轄市城市總體規劃，由直轄市人民政府報國務院審批；修改后的省、自治區人民政府所在地城市總體規劃以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審核并報國務院審批。報批材料包括：城市總體規劃文本圖紙、修改方案專題論證報告、專家評審意見及采納情況、公眾意見及采納情況、城市人民代表大會常務委員會審議意見及采納情況和省、自治區、直轄市人民政府審查意見。

（四）國務院辦公廳將省、自治區、直轄市人民政府的請示轉住房城鄉建設部商有關部門研究辦理。住房城鄉建設部應及時對報批材料進行初步審核，對有關材料不齊全或內容不符合要求的，應要求有關方面補充完善。

（五）住房城鄉建設部組織專家和有關部門召開審查會，對修改后的城市總體規劃提出審查意見。有關城市人民政府按照審查意見對城市總體規劃進行修改完善后，由住房城鄉建設部報國務院審批。

七、依法應當修改城市總體規劃而城市人民政府未提出修改的，住房城鄉建設部應會同有關省、自治區、直轄市人民政府督促其按法定程序開展規劃修改工作。

第四篇：城市總體規劃修改工作規則的通知

國務院辦公廳關于印發城市總體規劃修改工作規則的通知

國辦發〔2010〕20號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《城市總體規劃修改工作規則》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

城市總體規劃修改工作規則

為了維護城市總體規劃的嚴肅性，對報經國務院審批的城市總體規劃修改工作程序和內容進行規范，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》制定本工作規則。

一、報經國務院審批的城市總體規劃修改適用本工作規則。其他城市總體規劃修改工作規則，由省、自治區、直轄市人民政府參照本工作規則制定。

二、城市總體規劃修改，要貫徹落實科學發展觀，維護人民群眾合法權益，正確處理局部與整體、近期與長遠、需要與可能、發展與保護的關系，促進城市經濟社會與生態資源環境全面協調可持續發展。

三、有下列情形之一的，組織編制機關可按照規定的權限和程序修改城市總體規劃：

(一)上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的；

(二)行政區劃調整確需修改規劃的；

(三)因國務院批準重大建設工程確需修改規劃的；

(四)經評估確需修改規劃的；

(五)國務院認為應當修改規劃的其他情形。

四、擬修改城市總體規劃的城市人民政府，應根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的要求，結合城市發展和建設的實際，對原規劃的實施情況進行評估。評估報告要明確原規劃實施中遇到的新情況、新問題，深入分析論證修改的必要性，提出擬修改的主要內容，以及是否涉及強制性內容。

五、擬修改城市總體規劃涉及強制性內容的，城市人民政府除按規定實施評估外，還應就修改強制性內容的必要性和可行性進行專題論證，編制專題論證報告。

城市總體規劃的強制性內容包括：

(一)規劃區范圍；

(二)規劃區內建設用地規模；

(三)基礎設施和公共服務設施用地；

(四)水源地和水系；

(五)基本農田和綠化用地；

(六)環境保護控制性指標；

(七)自然和歷史文化遺產保護區范圍；

(八)城市防災減災設施用地；

(九)法律法規規定的其他內容。

六、修改城市總體規劃，應按下述程序進行：

(一)省、自治區人民政府所在地的城市人民政府以及國務院確定的城市人民政府，向省、自治區人民政府報送要求修改城市總體規劃的請示，經審查同意后，由省、自治區人民政府向國務院報送要求修改規劃的請示。直轄市要求修改城市總體規劃，由直轄市人民政府向國務院報送要求修改規劃的請示。原規劃實施評估報告和修改強制性內容專題論證報告，應作為報送國務院請示的附件，一并上報。

(二)國務院辦公廳將省、自治區、直轄市人民政府要求修改規劃的請示轉住房城鄉建設部商有關部門研究辦理。住房城鄉建設部應及時對申報材料進行核查，提出是否同意修改及修改工作要求的審查意見，函復有關省、自治區、直轄市人民政府，并將復函抄送國務院辦公廳。其中，對擬修改城市總體規劃涉及強制性內容的，住房城鄉建設部應組織有關部門和專家，對原規劃實施評估報告和修改強制性內容專題論證報告進行審查，提出審查意見報國務院同意后，函復有關省、自治區、直轄市人民政府。

(三)城市人民政府根據住房城鄉建設部復函組織修改城市總體規劃，編制規劃修改方案，進行公告、公示，征求專家和公眾意見，并報本級人民代表大會常務委員會審議。修改后的直轄市城市總體規劃，由直轄市人民政府報國務院審批；修改后的省、自治區人民政府所在地城市總體規劃以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審核并報國務院審批。報批材料包括：城市總體規劃文本圖紙、修改方案專題論證報告、專家評審意見及采納情況、公眾意見及采納情況、城市人民代表大會常務委員會審議意見及采納情況和省、自治區、直轄市人民政府審查意見。

(四)國務院辦公廳將省、自治區、直轄市人民政府的請示轉住房城鄉建設部商有關部門研究辦理。住房城鄉建設部應及時對報批材料進行初步審核，對有關材料不齊全或內容不符合要求的，應要求有關方面補充完善。

(五)住房城鄉建設部組織專家和有關部門召開審查會，對修改后的城市總體規劃提出審查意見。有關城市人民政府按照審查意見對城市總體規劃進行修改完善后，由住房城鄉建設部報國務院審批。

七、依法應當修改城市總體規劃而城市人民政府未提出修改的，住房城鄉建設部應會同有關省、自治區、直轄市人民政府督促其按法定程序開展規劃修改工作。

第五篇：吉林省城市總體規劃修改工作規則

吉林省人民政府辦公廳

關于印發吉林省城市總體規劃修改工作規則的通知

吉政辦發〔2012〕42號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

《吉林省城市總體規劃修改工作規則》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

吉林省人民政府辦公廳

二○一二年七月十八日

吉林省城市總體規劃修改工作規則

為進一步規范城市總體規劃修改工作，維護城市總體規劃的嚴肅性，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《吉林省城鄉規劃條例》等法律法規和《國務院辦公廳關于印發城市總體規劃修改工作規則的通知》（國辦發〔2010〕20號，以下簡稱《通知》）有關規定，結合我省實際，制定本工作規則。

一、報經省政府審批的城市總體規劃修改適用本工作規則。報經國務院審批的城市總體規劃修改，按照《通知》要求辦理。其他城市總體規劃修改工作規則，由設區的市級政府和縣（市）政府參照本工作規則制定。

二、城市總體規劃修改，要貫徹落實科學發展觀，維護人民群眾合法權益，有利于完善城市功能、優化城市布局、改善城市環境，正確處理局部與整體、近期與長遠、需要與可能、發展與保護的關系，促進城市經濟社會與生態資源環境全面協調可持續發展。

三、規劃期限未滿，有下列情形之一的，組織編制機關可按照規 —1—

定的權限和程序修改城市總體規劃：

（一）上級政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的；

（二）行政區劃調整確需修改規劃的；

（三）因國務院或省政府批準重大建設工程確需修改規劃的；

（四）經評估確需修改規劃的；

（五）省政府認為應當修改規劃的其他情形。

四、城市總體規劃修改前，設區的市和縣級市政府（以下統稱市政府）應根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的要求，結合城市發展和建設的實際，對原規劃的實施情況進行評估。評估報告要說明原規劃實施基本情況和遇到的新情況、新問題，深入分析論證修改的必要性，提出擬修改的主要內容，以及是否涉及強制性內容。

五、擬修改城市總體規劃涉及強制性內容的，市政府除按規定進行評估外，還要就修改強制性內容的必要性和可行性進行專題論證，編制專題論證報告。

城市總體規劃的強制性內容包括：

（一）規劃區范圍；

（二）規劃區內建設用地規模；

（三）基礎設施和公共服務設施用地；

（四）水源地和水系；

（五）基本農田和綠化用地；

（六）環境保護控制性指標；

（七）自然和歷史文化遺產保護區范圍；

（八）城市防災減災設施用地；

（九）法律法規規定的其他內容。

六、修改城市總體規劃，應按以下程序進行：

（一）市政府向省政府報送要求修改規劃的請示。原規劃實施評估報告和修改強制性內容專題論證報告，應作為報送省政府請示的附件，一并上報。

（二）省政府辦公廳將市政府要求修改規劃的請示轉省住房城鄉建設廳研究辦理。省住房城鄉建設廳應及時對申報材料進行核查。對

擬修改城市總體規劃不涉及強制性內容的，提出是否同意修改及修改工作要求的審查意見，函復市政府，并將復函抄報省政府辦公廳。對擬修改城市總體規劃涉及強制性內容的，省住房城鄉建設廳應組織有關部門和專家，對原規劃實施評估報告和修改強制性內容專題論證報告進行審查，提出審查意見報省政府同意后，由省住房城鄉建設廳函復市政府。

（三）市政府根據省住房城鄉建設廳復函組織修改城市總體規劃，委托具有相應資質的規劃編制單位編制規劃修改方案。規劃修改方案應進行公告、公示，征求專家和公眾意見，并經市政府研究后，報本級人民代表大會常務委員會審議。修改后的設區的市城市總體規劃，由設區的市級政府報省住房城鄉建設廳進行初步復核；修改后的縣級市城市總體規劃，經設區的市級政府審核后，由縣級市政府報省住房城鄉建設廳進行初步復核。省住房城鄉建設廳對有關材料不齊全或內容不符合要求的，應要求市政府補充完善。報批材料包括：城市總體規劃文本圖紙附件、修改方案專題論證報告、專家評審意見及采納情況、公眾意見及采納情況、市人民代表大會常務委員會審議意見及采納情況、設區的市級政府審核意見。

（四）對報批材料符合要求的，省住房城鄉建設廳應及時組織專家和有關部門對修改后的城市總體規劃進行審查，提出審查意見函告市政府。市政府按照審查意見對城市總體規劃進行修改完善后，報送省住房城鄉建設廳復核，由省住房城鄉建設廳報省政府審批。

七、依法應當修改城市總體規劃而市政府未提出修改的，省住房城鄉建設廳應督促有關市政府按照法定程序開展總體規劃修改工作。

八、其他由省政府指定審批的縣政府所在地鎮的總體規劃及城鎮化重要節點和功能區的總體規劃修改，應按照本工作規則關于縣級市總體規劃的修改程序執行。

九、本工作規則自發布之日起，《吉林省城市總體規劃調整認定辦法》同時廢止。