第一篇：關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)“龍頭”工程。如何加強(qiáng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)呢？我認(rèn)為，應(yīng)從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員思想水平，增強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)能力，規(guī)范其工作行為，樹立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

一、營造三種氛圍，提高黨委成員思想水

平

1、營造學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)習(xí)是提高黨委自身素質(zhì)的保證。要堅(jiān)持依托黨委中心學(xué)習(xí)小組，對(duì)理論學(xué)習(xí)常抓不懈，做到輔導(dǎo)有老師，自學(xué)有筆記，討論有記錄，發(fā)言有提綱，體會(huì)有文章，不以工作會(huì)代替學(xué)習(xí)會(huì)，不以工作報(bào)告代替中心發(fā)言，用科學(xué)的理論武裝班子成員的頭腦。通過理論學(xué)習(xí)，使班子成員堅(jiān)定理想信念，更新思想觀念。

2、營造團(tuán)結(jié)氛圍。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出凝聚力。團(tuán)結(jié)是搞好黨委自身建設(shè)的根本。黨委書記作為“班長”，既要身體力行，堅(jiān)持原則，又要胸懷坦蕩，關(guān)心支持他人。班子成員要以大局為重，以整體利益為重，以事業(yè)為重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成員之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，形成大事講原則，小事講風(fēng)格的良好風(fēng)氣。

3、營造民主氛圍。要保證決策的正確性和科學(xué)性，把民主集中制理論作為班子成員崗位培訓(xùn)的必修課，建立健全《黨委工作條例》、《黨委議事規(guī)則和決策程序》、《黨委民主生活會(huì)制度》、《黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度》。黨委書記要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，不搞“家長制”、“一言堂”。班子成員要自覺執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。黨委決策要尊重民意，對(duì)違反民主集中制的行為要及時(shí)教育，嚴(yán)肅查處，保證決策的民主化、科學(xué)化。

二、強(qiáng)化三種意識(shí)，增強(qiáng)黨委成員領(lǐng)導(dǎo)能力

1、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)來進(jìn)行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。面對(duì)農(nóng)村在改革和發(fā)展中面臨的各種挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心，具有對(duì)上級(jí)組織負(fù)責(zé)、對(duì)一方群眾負(fù)責(zé)的歷史責(zé)任感，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)，以提高和改善人民群眾的物質(zhì)文化生活水平為落腳點(diǎn)，大力發(fā)展本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。

2、強(qiáng)化開放意識(shí)。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)必然是開放性的經(jīng)濟(jì)，高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)必然是開放式的領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極調(diào)整戰(zhàn)略思路，大力推行“走出去”戰(zhàn)略，把好的人才、信息引進(jìn)來，把好的技術(shù)、項(xiàng)目引進(jìn)來，以此來帶動(dòng)本地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而把自己的品牌樹起來，把自己的產(chǎn)品銷出去，達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。

3、強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)。環(huán)境也是生產(chǎn)力。這里的環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和治安環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步深化政府職能轉(zhuǎn)變，理順條塊關(guān)系，在加強(qiáng)引導(dǎo)的同時(shí)，支持他們獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。要制定優(yōu)惠的招商引資政策，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害經(jīng)營者、生產(chǎn)者利益的行為。要堅(jiān)持整治城鄉(xiāng)治安秩序，大力打擊違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供良好的治安環(huán)境。

三、建立三種機(jī)制，規(guī)范黨委成員工作行為

1、建立目標(biāo)管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全面實(shí)行任期目標(biāo)管理，制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)任期目標(biāo)和年度目標(biāo)。要把目標(biāo)分解到每個(gè)班子成員，并簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行全員目標(biāo)量化管理，獎(jiǎng)懲同完成目標(biāo)任務(wù)掛鉤，按時(shí)考核兌現(xiàn)，做到物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)三個(gè)指標(biāo)一起下，三項(xiàng)工作一起抓，三個(gè)成果一起要。

2、建立激勵(lì)保障機(jī)制。一是堅(jiān)持實(shí)事求是論功過，不以一時(shí)成敗論英雄。對(duì)于那些改革探索過程中出現(xiàn)失誤的干部堅(jiān)持看主流，揚(yáng)其長，避其短，幫助分析原因，吸取教訓(xùn)，使他們盡快成長。二是在工作中積極為干部撐腰壯膽，排除來自各方面的責(zé)難和非議。對(duì)于那些大膽改革、政績突出而又有爭議的干部，應(yīng)幫助他們澄清是非，改正缺點(diǎn)，并大膽使用。對(duì)于那些因觸及少數(shù)人利益，而遭到詆毀和人身攻擊的干部，要旗幟鮮明地扶正壓邪。三是對(duì)干部在工作上要嚴(yán)要求，生活上要多關(guān)心，幫助他們排憂解難。四是實(shí)行工資績效掛鉤制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到干與不干不一樣，干多與干少不一樣，干好與干壞不一樣。

3、建立監(jiān)督約束機(jī)制。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、誡勉制度、民主評(píng)議制度、民主生活會(huì)制度以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期向黨代會(huì)報(bào)告工作制度和班子成員重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，疏通和拓寬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束渠道，既要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作圈的監(jiān)督，還要加強(qiáng)對(duì)其生活圈、社交圈的監(jiān)督。

四、大興三種作風(fēng)，樹立黨委成員勤政形象

1、大興調(diào)查研究之風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的時(shí)間深入基層調(diào)查了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。在掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，去粗取精，去偽存真，為黨委正確決策提供

科學(xué)依據(jù)。

2、大興艱苦創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，建立嚴(yán)格的考勤簽到制度、來客接待制度、財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)決整治辦事講排場、消費(fèi)擺闊氣等奢侈浪費(fèi)問題，樹立勤儉節(jié)約思想，做到耐得住艱苦，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑，守得住小節(jié)。同時(shí)遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，頑強(qiáng)拼搏，帶領(lǐng)群眾建設(shè)富裕、文明、現(xiàn)代化的新農(nóng)村。

3、大

興狠抓落實(shí)之風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨的政策和集體決策落實(shí)與否直接關(guān)系到群眾的切身利益。要帶領(lǐng)群眾致富，必須有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度研究農(nóng)村實(shí)際，把思想的開拓性與工作的務(wù)實(shí)性結(jié)合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)吃大苦、耐大勞的精神，堅(jiān)持鍥而不舍、一抓到底的工作作風(fēng)，竭盡全力干事業(yè)。同時(shí)，落實(shí)工作要做到巧干、苦干相結(jié)合，要講究工作方法，善于抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

吾合沙魯鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長：提拉汗

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)“龍頭”工程。如何加強(qiáng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)呢？我認(rèn)為，應(yīng)從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員思想水平，增強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)能力，規(guī)范其工作行為，樹立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

一、營造三種氛圍，提高黨委成員思想水平

1、營造學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)習(xí)是提高黨委自身素質(zhì)的保證。要堅(jiān)持依托黨委中心學(xué)習(xí)小組，對(duì)理論學(xué)習(xí)常抓不懈，做到輔導(dǎo)有老師，自學(xué)有筆記，討論有記錄，發(fā)言有提綱，體會(huì)有文章，不以工作會(huì)代替學(xué)習(xí)會(huì)，不以工作報(bào)告代替中心發(fā)言，用科學(xué)的理論武裝班子成員的頭腦。通過理論學(xué)習(xí)，使班子成員堅(jiān)定理想信念，更新思想觀念。

2、營造團(tuán)結(jié)氛圍。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出凝聚力。團(tuán)結(jié)是搞好黨委自身建設(shè)的根本。黨委書記作為“班長”，既 1

要身體力行，堅(jiān)持原則，又要胸懷坦蕩，關(guān)心支持他人。班子成員要以大局為重，以整體利益為重，以事業(yè)為重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成員之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，形成大事講原則，小事講風(fēng)格的良好風(fēng)氣。

3、營造民主氛圍。要保證決策的正確性和科學(xué)性，把民主集中制理論作為班子成員崗位培訓(xùn)的必修課，建立健全《黨委工作條例》、《黨委議事規(guī)則和決策程序》、《黨委民主生活會(huì)制度》、《黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度》。黨委書記要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，不搞“家長制”、“一言堂”。班子成員要自覺執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。黨委決策要尊重民意，對(duì)違反民主集中制的行為要及時(shí)教育，嚴(yán)肅查處，保證決策的民主化、科學(xué)化。

二、強(qiáng)化三種意識(shí)，增強(qiáng)黨委成員領(lǐng)導(dǎo)能力

1、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)來進(jìn)行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。面對(duì)農(nóng)村在改革和發(fā)展中面臨的各種挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心，具有對(duì)上級(jí)組織負(fù)責(zé)、對(duì)一方群眾負(fù)責(zé)的歷史責(zé)任感，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)，以提高和改善人民群眾的物質(zhì)文化生

活水平為落腳點(diǎn)，大力發(fā)展本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。

2、強(qiáng)化開放意識(shí)。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)必然是開放性的經(jīng)濟(jì)，高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)必然是開放式的領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極調(diào)整戰(zhàn)略思路，大力推行“走出去”戰(zhàn)略，把好的人才、信息引進(jìn)來，把好的技術(shù)、項(xiàng)目引進(jìn)來，以此來帶動(dòng)本地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而把自己的品牌樹起來，把自己的產(chǎn)品銷出去，達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。

3、強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)。環(huán)境也是生產(chǎn)力。這里的環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和治安環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步深化政府職能轉(zhuǎn)變，理順條塊關(guān)系，在加強(qiáng)引導(dǎo)的同時(shí)，支持他們獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。要制定優(yōu)惠的招商引資政策，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害經(jīng)營者、生產(chǎn)者利益的行為。要堅(jiān)持整治城鄉(xiāng)治安秩序，大力打擊違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供良好的治安環(huán)境。

三、建立三種機(jī)制，規(guī)范黨委成員工作行為

1、建立目標(biāo)管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全面實(shí)行任期目標(biāo)管理，制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和精神文

明建設(shè)任期目標(biāo)和目標(biāo)。要把目標(biāo)分解到每個(gè)班子成員，并簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行全員目標(biāo)量化管理，獎(jiǎng)懲同完成目標(biāo)任務(wù)掛鉤，按時(shí)考核兌現(xiàn)，做到物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)三個(gè)指標(biāo)一起下，三項(xiàng)工作一起抓，三個(gè)成果一起要。

2、建立激勵(lì)保障機(jī)制。一是堅(jiān)持實(shí)事求是論功過，不以一時(shí)成敗論英雄。對(duì)于那些改革探索過程中出現(xiàn)失誤的干部堅(jiān)持看主流，揚(yáng)其長，避其短，幫助分析原因，吸取教訓(xùn)，使他們盡快成長。二是在工作中積極為干部撐腰壯膽，排除來自各方面的責(zé)難和非議。對(duì)于那些大膽改革、政績突出而又有爭議的干部，應(yīng)幫助他們澄清是非，改正缺點(diǎn)，并大膽使用。對(duì)于那些因觸及少數(shù)人利益，而遭到詆毀和人身攻擊的干部，要旗幟鮮明地扶正壓邪。三是對(duì)干部在工作上要嚴(yán)要求，生活上要多關(guān)心，幫助他們排憂解難。四是實(shí)行工資績效掛鉤制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到干與不干不一樣，干多與干少不一樣，干好與干壞不一樣。

3、建立監(jiān)督約束機(jī)制。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、誡勉制度、民主評(píng)議制度、民主生活會(huì)制度以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期向黨代會(huì)報(bào)告工作制度和班子成員重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，疏通和拓寬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束渠道，既要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)

導(dǎo)班子成員工作圈的監(jiān)督，還要加強(qiáng)對(duì)其生活圈、社交圈的監(jiān)督。

四、大興三種作風(fēng)，樹立黨委成員勤政形象

1、大興調(diào)查研究之風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的時(shí)間深入基層調(diào)查了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。在掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，去粗取精，去偽存真，為黨委正確決策提供科學(xué)依據(jù)。

2、大興艱苦創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，建立嚴(yán)格的考勤簽到制度、來客接待制度、財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)決整治辦事講排場、消費(fèi)擺闊氣等奢侈浪費(fèi)問題，樹立勤儉節(jié)約思想，做到耐得住艱苦，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑，守得住小節(jié)。同時(shí)遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，頑強(qiáng)拼搏，帶領(lǐng)群眾建設(shè)富裕、文明、現(xiàn)代化的新農(nóng)村。

3、大興狠抓落實(shí)之風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨的政策和集體決策落實(shí)與否直接關(guān)系到群眾的切身利益。要帶領(lǐng)群眾致富，必須有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度研究農(nóng)村實(shí)際，把思想的開拓性與工作的務(wù)實(shí)性結(jié)合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須腳

踏實(shí)地，真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)吃大苦、耐大勞的精神，堅(jiān)持鍥而不舍、一抓到底的工作作風(fēng)，竭盡全力干事業(yè)。同時(shí)，落實(shí)工作要做到巧干、苦干相結(jié)合，要講究工作方法，善于抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的思考

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展，關(guān)鍵要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織不是生產(chǎn)組織和行政組織，也不是一般的政治組織，而是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，事關(guān)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村基層的貫徹落實(shí)，事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，因此，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力是擺在我們面前的中心任務(wù)，下面就如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)談一些膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、我縣農(nóng)村基層現(xiàn)狀

我縣轄9鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，133個(gè)村民委員會(huì)，2732個(gè)村民小組，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，39個(gè)居民小組，總?cè)丝?3.1392萬人，農(nóng)業(yè)人口40.6501萬，占總?cè)丝诘?4.2％；非農(nóng)業(yè)人口，24891人。全縣共有村（居）委會(huì)干部635人，其中村兩委享受崗位補(bǔ)貼的干部615人。

二、我縣基層組織建設(shè)中存在的問題

近年來，我縣切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到了較好發(fā)揮，廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用得到了較好體現(xiàn)，號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，基層組織建設(shè)仍存在許多亟需解決的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是思想觀念不適應(yīng)。農(nóng)民依附于土地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)種植已難提高其生活水平，對(duì)此農(nóng)村中有一定知識(shí)、能力的中、青年人，大多數(shù)都選擇了外出務(wù)工，留下的多半是老、弱、殘、幼人員。這嚴(yán)重制約了村級(jí)組織的建設(shè)發(fā)展，特別是制約了村級(jí)組織后備干部隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)，致使村級(jí)組織后繼乏人，產(chǎn)生“斷層”現(xiàn)象。而現(xiàn)有的村級(jí)干部大多墨守成規(guī)，思想不夠解放，主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)，自主闖市場的能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約村級(jí)組織的發(fā)展。

二是宗旨觀念不適應(yīng)。部分基層組織干部喪失了政治熱情和前進(jìn)動(dòng)力，不關(guān)心群眾疾苦，不熱心為群眾辦事；有的淡化了對(duì)黨的樸素情感，認(rèn)為當(dāng)黨員吃虧，起不到模范帶頭作用；有些基層組織還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，對(duì)變化了的形勢仍然認(rèn)識(shí)不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，組織活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求；一些基層黨員、干部還沒有從不合時(shí)宜的觀念中解放出來，工作方法簡單、手段落后，走形式、按部就班開展工作多，而把基層工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互結(jié)合，主動(dòng)搞活、開拓創(chuàng)新的辦法少。

三是隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)上的不適應(yīng)。黨員隊(duì)伍中普遍存在“一高三低”現(xiàn)象，即年齡高、文化水平低、科技素質(zhì)低、致富能力低。2007年全縣133個(gè)村黨（總）支部依法選舉出新一屆村黨（總）支部班子133個(gè)，黨（總）支部書記133名（其中：“一肩挑”的支部書記82名，占總數(shù)的61.65%），副書記94名，委員746名。在746名委員中，大專以上文化9名，占1.21%；高中（中專）文化182名，占23。40%；初中文化399名，占53.49名；小學(xué)文化156名。村委會(huì)班子成員中，年齡在25歲以下18人，占2.67%；26—35歲之間160人，占23.7%；36—45歲之間251人，占37.2%。

四是經(jīng)費(fèi)上的不適應(yīng)。我縣絕大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是“空殼”，加之村“提留”的取消，村級(jí)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有些村干部稅改前所欠的工資未能補(bǔ)發(fā)，嚴(yán)重挫傷了其工作積極性。“巧婦難為無米之炊”，發(fā)展公益事業(yè)也就無從談起了。

三、存在問題的原因

存在以上問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來，最主要是基層干部待遇偏低。一是工資待遇低。農(nóng)村稅費(fèi)改革和免除農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)財(cái)政變得更加拮據(jù)，從而村干部實(shí)得待遇難以提高。二是養(yǎng)老防老無政策。退下來的村干部，無論任職年限長短，不管工作好壞，一 1

律沒有退休金，村干部的后顧之憂難以解除。三是獎(jiǎng)勵(lì)性工資偏低。極大部分的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部除了財(cái)政負(fù)擔(dān)的基本工資基本保證以外，沒有其他收入，難以有效調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。

四、建議

新形勢新任務(wù)對(duì)基層組織提出了更高的要求，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須針對(duì)目前存在的各種問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在基層組織最需要的地方抓起，下大決心解決一些實(shí)際問題，切實(shí)提高基層組織的號(hào)召力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

1.著眼于充分發(fā)揮模范表率作用，不斷增強(qiáng)基層黨員干部的“四種能力”。在群眾心目中，基層干部就是黨和政府的具體代表，基層干部的能力和作用直接影響著黨和政府的權(quán)威。因此，要切實(shí)增強(qiáng)基層干部的“四種能力”。一是增強(qiáng)創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行政策的能力。基層干部要善于結(jié)合基層實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，把黨和國家的政策與本地的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，在改革中走出符合群眾意愿的特色之路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力。要樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀念，掌握統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)，成為熟悉統(tǒng)籌發(fā)展的通才，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中，駕馭一方、發(fā)展一方、穩(wěn)定一方。三是增強(qiáng)“兩手抓，兩手硬”的能力。要適應(yīng)人民群眾物質(zhì)文化需要不斷提高的形勢，在善于抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改造等物質(zhì)形態(tài)建設(shè)的同時(shí)，善于抓農(nóng)村黨建和精神文明等非物質(zhì)形態(tài)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“兩手抓，兩手硬”的良性發(fā)展。四是增強(qiáng)處理各種矛盾，確保一方平安的能力。基層干部要著力提高化解矛盾的能力，及時(shí)化解處置各種矛盾糾紛，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。

2.努力提高基層干部待遇，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。適當(dāng)提高基層干部的待遇，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的首要問題，必須利用各種方式，創(chuàng)造各種條件，通過提高待遇充分調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性。一是充分保障基層干部工資報(bào)酬和福利待遇。要建立保障制度，保證基層干部工資報(bào)酬和福利待遇的按時(shí)足額發(fā)放。規(guī)定村干部基本報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額不應(yīng)低于當(dāng)?shù)厝司杖胨剑唤?jīng)濟(jì)條件好的地方要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民人均收入增長的情況，適當(dāng)提高基層干部工資待遇；要從鞏固黨的基層基礎(chǔ)的大局出發(fā)，建立一套工作機(jī)制，從財(cái)政中安排一定的財(cái)力用于改善提高村干部工資待遇，特別是在一些自然條件差、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的地方，要通過多種方式提高村干部的待遇。二是建立基層干部報(bào)酬增長機(jī)制。要積極探索科學(xué)的基層干部報(bào)酬與工作績效掛鉤原則下形成的正常合理增長機(jī)制，本著“獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的原則,增大工資的浮動(dòng)系數(shù)，解決好“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問題。三是妥善解決好離任村干部的待遇問題。

3.著眼于夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，改善基層的辦公條件。采取上級(jí)政府拿一些，部門幫一些，從黨費(fèi)中用一些，社會(huì)籌措一些等形式，多渠道籌集資金，新建或修繕基層組織辦公用房，更換陳舊的桌椅、柜等辦公設(shè)施，購置必備的電視機(jī)、電話、電腦等信息化設(shè)備，使基層組織的辦公條件適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，使基層組織的形象真正在群眾心中“亮起來”，成為廣大群眾心中向往、經(jīng)常來往的場所。

4.著眼于增強(qiáng)基層組織工作實(shí)效，逐步賦予基層組織適當(dāng)?shù)臋?quán)力。“手中無權(quán)，辦事不靈，群眾不買賬，工作推進(jìn)難”是眾多村干部工作中遇到的最大困惑，這也是廣大基層干部在新形勢下如何提高工作效能，樹立黨和政府的良好形象必須應(yīng)對(duì)的難題。因此，各職能部門都應(yīng)探索一個(gè)在法律允許的范圍內(nèi)，賦予基層村干部一定權(quán)力的機(jī)制，諸如在工商證照辦理、土地、計(jì)生、稅收等方面賦予一定的權(quán)力，讓村干部既能辦事，又能辦好事，真正服務(wù)好群眾。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理與任免程序，在基層組織建立一套干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制。

第四篇：關(guān)于民盟基層組織建設(shè)的思考

關(guān)于民盟基層組織建設(shè)的思考

2008-12-30

劉國安

自民盟麗水市委會(huì)提出“建設(shè)活力支部”的要求以來，全市民盟基層組織建設(shè)應(yīng)該說得到有力的加強(qiáng)，成效是明顯的。主要表現(xiàn)為：①支部活動(dòng)經(jīng)常化。全市20個(gè)支部，雖然還存在不平衡狀況，但總體上活動(dòng)都是經(jīng)常的，多數(shù)支部一年堅(jiān)持6次活動(dòng)，至少的也有4次活動(dòng)。②組織發(fā)展規(guī)范化。市委會(huì)制訂了組織發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展新盟員的程序也日漸規(guī)范起來，能嚴(yán)格按《盟章》要求吸納新盟員，以程序規(guī)范確保新成員的質(zhì)量。市委會(huì)每年召開兩次吸收新盟員會(huì)議，解決了過去組織發(fā)展中的隨意性、主觀性現(xiàn)象，為“人才興盟”戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。③社會(huì)服務(wù)呈特色化。云和總支的下鄉(xiāng)支教服務(wù)，松陽總支的衛(wèi)生下鄉(xiāng)服務(wù)，蓮都區(qū)委會(huì)的科技服務(wù)，龍泉總支的民族鄉(xiāng)扶貧服務(wù)，都各呈個(gè)性特色。市直各支部依托專業(yè)優(yōu)勢，也正在建設(shè)各自的特色。這幾年來，我們培養(yǎng)了一支基層支部主委隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一批熱心盟務(wù)的骨干，取得了一批參政議政成果。基層組織建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

當(dāng)然，我們的基層組織建設(shè)還存在許多問題，比較突出的是：盟員個(gè)體素質(zhì)都很好，但支部的整體影響力并不大；盟員的專業(yè)能力都很強(qiáng)，但參政議政能力卻顯弱；支部活動(dòng)數(shù)量都不少，但活動(dòng)的質(zhì)量則不高。這些問題，剛才各位在肯定基層組織建設(shè)取得成效注：2006.9.13.在民盟麗水市委會(huì)基層組織建設(shè)研討會(huì)上講稿 的基礎(chǔ)上都談到了，我也贊同。

對(duì)于一個(gè)政黨組織來說，基層組織建設(shè)是一個(gè)永恒的話題，一個(gè)常說常新的話題。時(shí)代在進(jìn)步，事業(yè)在發(fā)展，政黨對(duì)其基層組織建設(shè)的要求也在不斷提高，這符合與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)律與要求。剛才，大家就如何進(jìn)一步搞好民盟基層組織建設(shè)作了很好的發(fā)言，這些發(fā)言大都有見地，體現(xiàn)針對(duì)性，可操作性，富于建設(shè)性。市委會(huì)要很好地整理同志們提出的這些建議，認(rèn)真研究，吸納到今后的工作當(dāng)中去。借此機(jī)會(huì)，我在歸納大家建議的基礎(chǔ)上也談幾點(diǎn)粗淺的想法。

1、要增強(qiáng)參政黨意識(shí)。剛才有盟員同志認(rèn)為，我們不少盟員仍處于組織上入盟而思想上并沒有入盟的狀態(tài)，客觀地說，這種情況確實(shí)存在，而且還不只是個(gè)別。所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，很重要的原因是缺乏應(yīng)有的參政黨意識(shí)。許多盟員把民盟這一參政黨混同于一般的社會(huì)團(tuán)體。為此，增強(qiáng)盟員的參政黨意識(shí)非常重要。

增強(qiáng)這一意識(shí)，首要的是明確參政黨的地位。我國現(xiàn)行的政黨制度格局是“共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是我國的基本政治制度，在這一制度中，共產(chǎn)黨是主角，多黨派是配角。配角是不能或缺的，缺了配角，“中華民族偉大復(fù)興”這出大戲是不可能演成功的；缺了民主黨派，多黨合作制度也就無以為繼，既談不上“堅(jiān)持”，更毋庸說“完善”。從這個(gè)意義上說，參政黨并不是像一些盟員所說的可有可無。其次，要明確參政黨的作用。參政黨的基本職能就是“民主監(jiān)督，參政議政”，圍繞著這兩大職能，我們的作用是：反映民意、建言獻(xiàn)策；面向社會(huì)，服務(wù)人民；化解矛盾，促進(jìn)和諧。通過在這些方面發(fā)揮作用，以推進(jìn)我們國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)。

再次，要明確參政黨的目標(biāo)。參政黨與執(zhí)政黨，地位有別，作用不同，但奮斗目標(biāo)都是一致的，都是為了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，都是為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，最終都是為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。參政黨的責(zé)任就是幫助中國共產(chǎn)黨執(zhí)好政，掌好權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。

我認(rèn)為，只有真正做到這“三個(gè)明確”，才可能真正樹立參政黨意識(shí)，也才能在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)參政黨組織及其個(gè)體有所為，有所成，從而實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值、個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。若此，我們的基層組織建設(shè)才有了可靠的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)。

2、要加強(qiáng)盟史知識(shí)學(xué)習(xí)。我們?cè)S多盟員的入盟都是建立在認(rèn)識(shí)盟員個(gè)體基礎(chǔ)上的，因?yàn)闅J服、尊敬某個(gè)盟員而入盟。他們大多對(duì)民盟這一組織的光榮歷史缺乏了解，缺乏認(rèn)識(shí)，因而也缺乏組織的自豪感，這恐怕是我們一些盟員參加支部活動(dòng)不積極不自覺的重要原因。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須補(bǔ)上盟史知識(shí)學(xué)習(xí)這一課。因?yàn)椋瑢W(xué)習(xí)盟史，可以使我們?cè)诹私饫弦惠吺窃鯓优c中國共產(chǎn)黨肝膽相照，共同追求民主、追求真理、追求民族解放、國家富強(qiáng)史實(shí)的基礎(chǔ)上，吸取歷史素養(yǎng)，學(xué)習(xí)、繼承與弘揚(yáng)民盟前輩的傳統(tǒng)、風(fēng)范、學(xué)識(shí)、人品和風(fēng)格；學(xué)習(xí)盟史，有利于增強(qiáng)我們的自豪感、使命感與責(zé)任感；學(xué)習(xí)盟史，可以強(qiáng)大我們立身行事的精神支柱，更有力地激發(fā)我們每一個(gè)盟員履行職責(zé)的自覺性、主動(dòng)性，噴涌出我們的參政議政高漲熱情與創(chuàng)造力。建議各支部在今后的活動(dòng)中，安排好盟史知識(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，努力使我們每個(gè)盟員都象了解自己的家史一樣了解民盟的歷史。知盟才能愛盟，愛盟才能為興盟盡力，所以知盟是基礎(chǔ)。

3、要著力提高支部活動(dòng)質(zhì)量。我們的支部活動(dòng)正在經(jīng)常化軌道上不斷向制度化方向邁進(jìn)，這是很令人欣慰的。但經(jīng)常化也好，制度化也罷，都只是量的表現(xiàn)，我們的支部活動(dòng)不能僅止于量的要求，必須著力于量的確保與質(zhì)的提高齊頭并進(jìn)。正確處理好活動(dòng)的量與活動(dòng)的質(zhì)的辯證關(guān)系，是關(guān)乎基層組織建設(shè)成敗的基本點(diǎn)。只有不斷提高支部活動(dòng)的“質(zhì)”，才能有效的確保支部活動(dòng)的“量”。不提“質(zhì)”，“量”總有一天是保不住的。一些盟員所以參加支部活動(dòng)積極性不高，以至于支部主委及其一班人每次支部活動(dòng)前的主要精力不是用在活動(dòng)內(nèi)容的準(zhǔn)備上而是花在動(dòng)員盟員出場上，就是因?yàn)橐恍┲Р炕顒?dòng)總是停留于聚一聚，吃餐飯，或娛樂一通的諸如“同學(xué)會(huì)”、“俱樂部”之類的模式上，以至于盟員覺得活動(dòng)缺乏品位，缺少吸引力。因此，提高支部活動(dòng)的“質(zhì)”是至關(guān)重要的。

如何提高活動(dòng)質(zhì)量？第一，每年的支部活動(dòng)計(jì)劃要由全體盟員共同制訂，主委要廣泛聽取并吸納盟員的意見，只有反映集體意愿的活動(dòng)計(jì)劃，才能成為每一個(gè)盟員自覺遵守的規(guī)則，由主委及其支委一班人少數(shù)人“想”出的計(jì)劃，是難以獲得全體盟員的支持的；第二，支部活動(dòng)要突出三個(gè)要求：一是形式多樣化，既有會(huì)議形式，又有考察、走訪、調(diào)研、服務(wù)等多種形式，支部在活動(dòng)形式上要勤于創(chuàng)新；二是活動(dòng)內(nèi)容要求實(shí)，每一次活動(dòng)都要有實(shí)的內(nèi)容，要使盟員在活動(dòng)中都能有所學(xué)，有所知，有所樂，有所得，有所獲，而不至于感到參加支部活動(dòng)是一種時(shí)間與精力的浪費(fèi)，最要反對(duì)的是為活動(dòng)而活動(dòng)，為完成次數(shù)而活動(dòng)；三是盟員要成為活動(dòng)的主體，主持活動(dòng)的支部主委或副主委，要設(shè)法讓每一個(gè)盟員都成為活動(dòng)的主體而不只是陪襯、配角。只有讓每一個(gè)盟員都成為支部活動(dòng)的主角，才能使盟員保持不衰的活動(dòng)參與熱情。

4、要發(fā)揮支部班子的旗幟作用。基層組織建設(shè)，基礎(chǔ)在盟員，關(guān)鍵是主委及其支委班子。主委及其支委一班人首先自己要是盟務(wù)工作的熱心人，要樂于奉獻(xiàn)。其實(shí)，我們選擇民主黨派，就是選擇黨的合作事業(yè)，就是選擇奉獻(xiàn)。做民主黨派的主委、支委，一無權(quán)二無位三無名四無利，你所以做民主黨派的主委、支委，就是為了做事，就是為了通過帶領(lǐng)盟員參政議政服務(wù)社會(huì)來實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，僅此而已！其次，主委及其支委一班人應(yīng)事事、時(shí)時(shí)、處處為盟員做示范，要以以身作則帶動(dòng)盟員，以務(wù)實(shí)求實(shí)引領(lǐng)盟員，以堅(jiān)持不懈的精神感動(dòng)盟員，以人格魅力折服盟員。民主黨派沒有權(quán)力資源，也沒有經(jīng)濟(jì)資源，必須也只能靠精神資源，靠非權(quán)力因素資源，惟此而已！再次，基層支部主委、支委一班子要成為團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)，大家只有擰成一股繩，群策群力，優(yōu)勢互補(bǔ)，才能把支部工作做好。

5、要加大市委會(huì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)的力度。盟市委是基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、實(shí)施者，更是服務(wù)者。市委會(huì)及其機(jī)關(guān)的主要職責(zé)就是服務(wù)好基層組織建設(shè)，使全市的每一個(gè)支部都能成為“活力支部”。為此，市委會(huì)及其機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對(duì)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度。一則市委會(huì)委員作為支部聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，要真正負(fù)起聯(lián)系責(zé)任來，只有每一個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系到位，不只是掛一個(gè)名，我們的聯(lián)系制度才不會(huì)有名而無實(shí)。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要勤了解情況，及時(shí)給支部以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)。二則，市委會(huì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要多深入支部，既及時(shí)了解支部落實(shí)市委會(huì)要求的情況，又對(duì)基層組織建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，并堅(jiān)持在調(diào)研中指導(dǎo)，在指導(dǎo)中服務(wù)，以服務(wù)推動(dòng)落實(shí)。三則，市委會(huì)要在深入基層了解情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)常研究基層組織建設(shè)，善于發(fā)現(xiàn)問題，也善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決問題，適時(shí)推廣支部的一些好作法，努力振奮精神，營造積極參政議政的良好氛圍，為把我市盟組織“活力支部”建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階，為推進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，爭取更大的成績。

相關(guān)文章

【推薦】 【打印】 【關(guān)閉】

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的思考　隨著農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，不可避免地出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題,給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來一定的影響。從表面情況看，稅費(fèi)改革后對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的影響，直接原因是鄉(xiāng)村收入明顯減少。但從深層次分析，主要還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與新形勢新任務(wù)新要求不適應(yīng)。從而使農(nóng)村基層組織缺乏為民辦事的能力基礎(chǔ)，使農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了難題，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，鄉(xiāng)村為群眾興辦公益事業(yè)也遇到困難。創(chuàng)新工作方式，化解新的矛盾，成為了當(dāng)前農(nóng)村工作的首要任務(wù)。

一、加強(qiáng)村級(jí)自治能力，增強(qiáng)基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)后勁。當(dāng)前而言，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，除了上級(jí)一點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付外，村里沒有了任何經(jīng)費(fèi)來源，在這種情況下，村級(jí)組織要維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持兩手抓，即一手抓減員，一手抓增效。一是盡最大可能地實(shí)現(xiàn)村級(jí)減員。堅(jiān)持改革和創(chuàng)新精神，以“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕保瑥摹斑x優(yōu)、留住、提高、用好”入手，建立和完善村干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、保障激勵(lì)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制。力爭做到：選任渠道要“寬”，從村黨支部書記的選任導(dǎo)向看，必須突破地域界限和身份限制。教育培訓(xùn)要“活”，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的政治思想素質(zhì)和崗位實(shí)用技能。激勵(lì)保障要“實(shí)”，按照縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的原則，對(duì)村組主要干部，推行按貢獻(xiàn)定報(bào)酬的制度。我縣按照1000人以下的村，配置村干部3人，1000人以上的村，村干部職數(shù)最多不超過5人，并且要求村支部書記村主任“一肩挑”的原則，全縣共精減村干部職數(shù)1075人，減少專職村民小組長4800多人，其責(zé)任全部由村干部兼任。通過減員，預(yù)計(jì)全縣可節(jié)省開支1000萬元以上。二是盡最大可能地實(shí)現(xiàn)村級(jí)發(fā)展。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村收入的急劇減少，一定程度上加重了農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力。這就要求農(nóng)村基層組織要有比任何時(shí)候都強(qiáng)的加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感，牢牢把握以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快農(nóng)村發(fā)展為主題，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)工作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的著力點(diǎn)，千方百計(jì)為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展提供組織保證和人才支撐，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走上致富奔小康的“快車道”。我縣提出了“因村而宜，各展所長”的發(fā)展原則。對(duì)60多個(gè)有一定企業(yè)基礎(chǔ)的村，從改革機(jī)制入手，以企業(yè)發(fā)展的成果反哺于村；對(duì)100多個(gè)有一定資源的村，從盤活資源入手，通過流轉(zhuǎn)、租賃等形式，讓集體資源實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

二、完善結(jié)構(gòu)調(diào)整體系，提高基層組織的管理水平。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)永恒的課題，也是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。當(dāng)前，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中有三缺：缺技術(shù)。農(nóng)民缺乏技術(shù)指導(dǎo)，瞻前顧后，不敢調(diào)整；缺資金。搞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要購買一定的生產(chǎn)資料，一般農(nóng)戶無法調(diào)整；缺激情。普遍認(rèn)為進(jìn)城經(jīng)商、打工比種田掙錢來得快，不愿調(diào)整。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要本著“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，不搞行政命令。一是創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置。稅費(fèi)改革后，可以考慮圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，建立某個(gè)產(chǎn)業(yè)的黨組織；圍繞城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，以城鎮(zhèn)所在村、中心村為依托聯(lián)合建立黨組織；根據(jù)稅費(fèi)改革后農(nóng)村無職黨員增多的實(shí)際，根據(jù)農(nóng)村工作需要和黨員的特長，設(shè)置小型的黨小組。二是創(chuàng)新工作方法。在領(lǐng)導(dǎo)方法上，要由過去依靠行政手段為主向依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段并用轉(zhuǎn)變；在事務(wù)處理上，要從過去封閉的神秘的辦事方法向開放的民主的辦事方法轉(zhuǎn)變；在工作推動(dòng)上，要由過去強(qiáng)制性的大范圍的展開向依靠典型示范、典型引路的方法轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新民主管理手段，加強(qiáng)和改進(jìn)村民自治條件下黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村級(jí)事務(wù)決策上，建立兩委聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持民主集中制原則；在工作上，建立黨支部向黨員、村委會(huì)向黨支部、村委會(huì)向村民代表會(huì)議定期報(bào)告工作制度；在改進(jìn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式上，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治統(tǒng)一起來，把自覺發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿于實(shí)施“四個(gè)民主”的全過程，切實(shí)做到民主選舉中反映民意、民主決策中集中民智、民主管理中實(shí)現(xiàn)民愿、民主監(jiān)督中凝聚民心。

三、著力鄉(xiāng)村消赤減債，解決有責(zé)維持無力運(yùn)轉(zhuǎn)的矛盾鄉(xiāng)村消赤減債工作一直是困擾農(nóng)村工作的難題，也是稅改后確保鄉(xiāng)村政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要制約。近年來，各地雖然致力于消赤減債，但仍未從根本上解決問題。各級(jí)黨委、政府要從鞏固稅費(fèi)改革成果，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度，高度重視鄉(xiāng)村債務(wù)問題，在弄清債務(wù)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定化解鄉(xiāng)村債務(wù)的具體辦法，清欠債務(wù)，標(biāo)本兼治，使農(nóng)村基層組織在“活血化瘀”中健康發(fā)展。今年我縣把消赤減債的著力點(diǎn)放在以村為單位抓結(jié)零上，通過部分突破達(dá)到整體推進(jìn)。在實(shí)踐中，我們堅(jiān)持了四條基本的操作措施，即一是資源拍賣。就是對(duì)荒堤、甩畝進(jìn)行拍賣，用以償還債務(wù)。二是取消高息。就是按銀行計(jì)息辦法，對(duì)債務(wù)實(shí)行降息處理。三是債權(quán)債務(wù)掛鉤。就是通過協(xié)調(diào)掛鉤的辦法，化解債務(wù)負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在已取得初步成效，全縣