第一篇：當前影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的障礙及對策

當前影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的障礙及對策

軟環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，是社會文明程度的綜合反映，也是政策管理部門素質(zhì)及社會信譽的主要標志。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，國內(nèi)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟方式的快速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境成為區(qū)域經(jīng)濟集聚和輻射功能的集中體現(xiàn)越來越突出。營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，才能在新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭中創(chuàng)造凝聚力、形成吸引力、提高生產(chǎn)力。因此，面對國外國內(nèi)兩個市場的雙重挑戰(zhàn)，進一步優(yōu)化和改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，已成為促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的當務之急。

一、當前影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的障礙

近年來，各地十分重視優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，采取積極措施，做了大量工作，取得了明顯成效。各級政府機關的服務意識進一步增強，機關工作作風、工作效率和辦事態(tài)度得到進一步好轉(zhuǎn)。如普遍建立了辦證大廳，開通了軟環(huán)境和招商引資投訴電話，暢通投訴渠道，加大了對“三亂”現(xiàn)象的整治力度，及時解決了一批“中梗阻”問題，有力地促進了招商引資，促進了經(jīng)濟發(fā)展。但各地區(qū)軟環(huán)境發(fā)展還很不平衡，影響軟環(huán)境建設的障礙仍然十分突出。主要表現(xiàn)在：

（一）對優(yōu)化軟環(huán)境重要性的認識存在偏差。一些地方開放意識仍然不夠，重視招商引資的良好氛圍尚未真正形成，干部沒有真正認識到企業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大作用，沒有認識到改善投資環(huán)境尤其是加強發(fā)展軟環(huán)境建設在優(yōu)化經(jīng)濟空間布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力方面的極其重要性。一些地方一味強調(diào)對外招商引資，卻忽視本地發(fā)展軟環(huán)境建設，出現(xiàn)只親商招商不護商養(yǎng)商的怪現(xiàn)象。有的機關部門僅把企業(yè)純粹作為管理對象，而不是把企業(yè)作為服務對象，認為服務就是管理，服務就是審批，服務就是執(zhí)法，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化。同時，也有些干部對經(jīng)濟軟環(huán)境的評估過于樂觀，對與先進地區(qū)的差距不斷拉大的事實認識不足，或者對改善經(jīng)濟軟環(huán)境顯得信心不夠。

（二）經(jīng)濟管理體制尚未理順。一是尚未完全理順政府、企業(yè)、市場、社會的關系。該下放的職能沒有下放，該轉(zhuǎn)移的職能沒有轉(zhuǎn)移，該加強職能的沒有加強，該管的事情沒有管好，而不該管的事情卻到處伸手、插手。如某企業(yè)要上一個新項目，到計委立項后，到有關部門辦理審批手續(xù)，一些部門片面地認為該項目經(jīng)濟效益不高，且會與其他經(jīng)營造成競爭，以這樣那樣的理由不同意該項目的審批。本來在市場經(jīng)濟體制下，個體私營業(yè)主投資辦企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營是虧是盈，效益是好是壞，應該說是企業(yè)的事，與政府管理部門沒有關系，而不少部門和領導干部的思想意識還停留在計劃經(jīng)濟時代，把主要精力都放在對經(jīng)濟的微觀管理上，直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，導致不少企業(yè)雖完成了轉(zhuǎn)制工作，但仍存在“婆婆”多的現(xiàn)象。二是不少部門機構(gòu)重疊、臃腫，人浮于事，職責不明確，行政效率低，尤其是人事管理體制問題突出。在目前的體制下，只要進了公務員隊伍，就等于捧到了“鐵飯碗”；只要坐到了重要崗位，就等于掌握了某種特權(quán)。干部能進能出、能上能下機制還不完善，監(jiān)督約束機制尚不健全，缺乏競爭力，絕大多數(shù)機關干部沒有危機感和壓力感，坐在辦公室，一杯茶水、一張報紙就過一天，辦事效率低、服務態(tài)度差，工作能力不強，個體素質(zhì)差，長期存在“不求有功，但求無過”的思想，只要不犯錯誤組織奈何不了我，每天得過且過地混日子。但要處理這部分公務員非常難，涉及到很多具體問題，而企事業(yè)單位中一些年輕的優(yōu)秀人才由于體制上的原因很難進公務員隊伍。此外，臨時工和協(xié)管人員的用工機制也是導致類似以上問題產(chǎn)生的原因之一。其中有相當一部分臨時人員從事執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法和窗口服務等關鍵崗位工作，大多集中在城建、土地、銀行、工商、稅務、交通等與企業(yè)、工商戶聯(lián)系較多的部門。一些執(zhí)法和服務部門在聘用臨時或協(xié)管人員時把關不嚴，隨意性較大，存在有關領導說了算現(xiàn)象，加之平時又疏于教育管理和缺乏相應的專業(yè)知識培訓，競爭機制和約束機制不健全，個別人員文化程度比偏低，無相應的專業(yè)知識，素質(zhì)水平和工作作風差等問題比較突出，直接影響政府形象，群眾反映強烈。這些部門為開支臨時用工人員的工資費用，又設立一批收費項目，導致亂收費問題屢屢出現(xiàn)。三是政府的管理運行機制尚不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。如審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣、程序復雜等這些計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，長期沒有得到徹底改革。盡管這些年來在各地推行了政務公開制度，但公開的內(nèi)容和程度依然繁瑣、復雜，群眾看不懂，也記不住，有的連辦事人員自己也搞不清楚，辦事方法并沒有得到根本性改變。如某公司到有關部門辦理一個僅幾十萬元的基建項目審批，經(jīng)辦人員上門跑了30多趟，費時近3個月才算基本辦好有關手續(xù)。又如企業(yè)要上一個新項目，從征用土地到基建工程開工要辦理20多道手續(xù)，要跑好幾個部門乃至科室，要蓋幾十個公章，沒有兩三個月時間辦不下來的，這與其他先進地區(qū)的差距是十分明顯的。

第二篇：當前經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境建設學習體會

當前經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境建設學習體

會

當前經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境建設學習體會

當前經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境建設學習體會

當前經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟競爭、形象競爭和社會競爭的焦點問題，誰在軟環(huán)境建設上落后，誰就會在競爭中敗北。所謂經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,指那些處于不可見狀態(tài)，具有一定的人為特征且極易受其他因素影響的環(huán)境，具體主要包括：政策環(huán)境、法律環(huán)境、管理環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、思想觀念等。從中我們看到經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設屬于上層建筑領域的范疇，涉及上層建筑的問題，關

鍵在于人，人的思想，人的思維方式，人的觀念，人的態(tài)度、情感態(tài)度、價值觀。

浙江有一年高考語文卷的作文題是《一枝一葉一世界》。是啊，一沙一世界，一葉一乾坤，尋常細微之物，常常是大千世界的縮影，無限往往收藏于有限中，只有懂得見微知著的人才能打開這個世界的大門。有一件事。有位作家他和老伴去蘇州，背著大包拎著小包排在站道上。車來了，人們魚貫而上。這時，一位即將上車的當?shù)厝嘶仡^伸手擋住后面的乘客，對他和老伴說：“你們請，你們是客人。”他和老伴匆匆上車，對著車窗外大聲說“謝謝”。大江南北，長城內(nèi)外，老先生到過許多城市，留下印象最深的不是流光溢彩的景點，不是獨特風味的美食，而是那句“你們是客人”。事實上，每個城市的硬件大同小異，看過之后，隨著時光的流失會逐漸淡忘。能使人銘刻在心的，惟有那里的軟環(huán)境。我不由想起前幾天看到的個報道，有一

位韓國投資商應邀到某地考察投資環(huán)境。途經(jīng)一個小縣城，汽車開進一條狹窄的山路，突然發(fā)現(xiàn)對面開來一輛轎車。這輛轎車見是外地牌照的車便主動讓路，退到幾十米遠的三岔路口，并熱情為韓國商人指路。對此禮遇與熱情，韓國商人感念于懷，最終選擇了這個地方投資興業(yè)。還有一位臺商準備到山區(qū)投資辦廠，可一直沒有選到理想的合作伙伴，便到市場上采購了一些地方風味食品準備帶回臺灣。店主從交談中得知他回家之前還要周轉(zhuǎn)幾個城市，就提醒他這些食品的保質(zhì)期僅為一周。這位臺商被店主誠懇的舉止感動了，當即表示愿與他聯(lián)合開發(fā)風味食品。讀過流沙河的一篇文章，文中說：“要了解一座城市的文明程度，坐幾分鐘的公交車即可。”我信。一滴水可以折射出太陽的光輝，一個城市的形象往往是從最細微處塑造起來的。有時候，一些看似不起眼的小事，在招商引資過程中反而會起到關鍵作用。一個電話、一聲問候、一張笑臉，一個提醒，只是舉手投足之間的事，卻會讓客商滿意。吸引投資者的不僅僅是硬環(huán)境，還包括淳樸的民風、講道德守信譽的市民。司機讓路指路，店主真誠的提醒，的確是小事一樁，但在投資者眼里卻是“以小見大”，看出的是這個地方的市民素質(zhì)和道德水平。

一個人有自己品質(zhì)和風格，一個省份、一個城市也有她的品質(zhì)和風格，我們教師進修學校的品質(zhì)和風格誰來塑造？是我們每一個人，我們肩負著盤龍教育改革與發(fā)展的重任，時不我待，在經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境建設中，要樹立服務的意識，改變以我工作為中心的思想觀念，少一點“我”的主題思想，多一點“他”的參與和共建，少一點“我要你做，你得做”的官僚作風，多一點“聽聽基層需求和困難”的理解和寬容。多一點事前的謀略與策劃，少一點事后指責與缺憾，把自己看做是基層的一員，基層是自己工作的大家庭，樹立以人為本的服務意識，也才能改變我們現(xiàn)有的軟環(huán)境建設。我

們都是這個社會普通的一份子，也許我們只是一粒微不足道的石子，但我們手牽手就能鋪筑平坦的大道；也許我們只是一塊毫不起眼的磚頭，但我們肩并肩就能構(gòu)建牢固的大廈，也許我們很平凡，但我們相信，無數(shù)平凡的奉獻必將鑄就了一個個不平凡！

第三篇：關于加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的對策建議

關于加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的對策建議

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的先決條件，成為地區(qū)綜合競爭力的重要標志。為進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，強化環(huán)境帶動措施，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，“強化環(huán)境帶動”課題調(diào)研組認真組織調(diào)研，形成了這份調(diào)研報告。

一、我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的總體情況

近年來，我市圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大目標，以增強服務意識、提高行政效率，規(guī)范執(zhí)法行為、增強隊伍素質(zhì)、完善監(jiān)督機制為重點，通過強化思想教育，著力解決問題，健全制度機制，嚴格考核獎懲，切實解決我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設存在的突出問題，促進政府機關及其工作人員依法依規(guī)高效行政，公平公正廉潔執(zhí)法，努力營造務實創(chuàng)新的工作環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。

1、深化行政審批制度改革，建設服務型政府。積極推進行政管理體制改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高機關工作效能。積極做好與國務院、省政府行政審批制度改革的銜接工作，按照進一步“減少、下放、簡化”行政審批的原則，清理和規(guī)范行政審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。全面完成了市、縣兩級新一輪行政審批制度改革工作，大幅度減少了行政審批項目。開展“行政服務提速增效創(chuàng)優(yōu)”活動，改進行政審批方式，加強各級行政服務中心和統(tǒng)一受理窗口建設，完善“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結(jié)”和“統(tǒng)一受理、集中辦理、聯(lián)審聯(lián)辦” 的工作機制。推進電子政務建設，建設網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推行全程式網(wǎng)上審批。

2、強化行政效能督查，提高政府執(zhí)行力和公信力。圍繞各級黨委、政府的中心工作，及重大決策部署和重大政策措施落實、重點項目建設進展、階段性重要工作等情況進行效能督查，努力促進重大決策部署和政策措施的落實，協(xié)調(diào)解決重點項目建設中的困難和問題。圍繞企業(yè)和群眾反映的熱點難點問題進行效能督查，深化“四亂兩難”專項治理，改進機關服務效能，促進扶持個私經(jīng)濟發(fā)展各項政策落實，努力為企業(yè)發(fā)展排憂解難。圍繞各級黨委、政府為民辦實事項目工作進展情況開展效能督查，保證為民辦實事項目順利實施，努力解決民生問題。

3、認真受理效能投訴，維護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。建立健全和落實各級效能投訴中心的制度、機制，加大對各類投訴件的查辦、督辦、聯(lián)辦力度，確保投訴中心有效運作、取得實效。對反映行政效能和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的投訴，對影響和損害經(jīng)濟社會發(fā)展的人和事，堅持直查快辦，跟蹤督辦。依法依規(guī)嚴肅查處，認真督促整改，確保政令暢通。建立效能投訴情況分析制度，及時總結(jié)分析效能投訴情況和典型案例，對具有普遍性、苗頭性、傾向性的問題及群眾反映強烈的熱點、難點問題，提出對策建議，同時對部分重大和典型的投訴查處情況通過新聞媒體予以曝光。

4、深化機關作風建設,建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關。為激發(fā)干部隊伍活力，提高行政效能，促進機關勤政廉政建設，市委組織部、人事局、效能辦制定了機關科級及其以下工作人員輪崗交流工作意見，組織開展輪崗交流工作，市直機關及行使行政職能的事業(yè)單位全面完成了機關人員輪崗工作，縣級機關工作人員輪崗交流工作也穩(wěn)步推進。組織開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,服務和諧社會”和貫徹落實“四個不讓”服務行為準則專題活動，運用不同形式的活動載體，營造濃厚氛圍，推進機關作風建設。健全規(guī)章制度，規(guī)范機關管理，堅持用制度管人管事，完善和落實崗位責任制、首問負責制、一次性告知制等機關效能制度。加大機關作風明查暗訪力度，整肅機關作風，查處了一批違規(guī)違紀和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作人員。

5、全面推進政務公開，建設透明型政府。深入開展“抓本級、帶系統(tǒng)、促基層、求實效”主題活動，不斷深化政務公開工作。公開程序上求“嚴”，嚴格公開程序，把好公開重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)內(nèi)容全面公開，決策全程公開；公開內(nèi)容上求“真”，堅持把關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，關系民權(quán)、民生的重大問題作為政務公開主要內(nèi)容；公開標準上求“高”，堅持公開的公正性、透明性、實效性，突出群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，力求內(nèi)容的真實性、全面性、及時性，確保公開的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴格要求帶基層，抓好本級公開，帶動系統(tǒng)公開，促進基層公開。創(chuàng)新載體促轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政務公開形式，以電子政務為抓手，以建立行政服務中心或統(tǒng)一受理窗口為龍頭，大力推行網(wǎng)上公開、聽證公開、新聞發(fā)布公開等新載體，實現(xiàn)從分散公開向集中公開、從固定公開向動態(tài)公開、從單一形式公開向多種載體公開、從傳統(tǒng)方式公開向現(xiàn)代電子政務公開的轉(zhuǎn)變。強化政務公開制度保障作用，完善主動公開和依申請公開等制度。組織編制政府信息公開指南、目錄，認真組織實施《政府信息公開條例》。

隨著軟環(huán)境建設不斷推進，我市各級各部門工作機制更加健全，政策落實更加到位，機關服務效能得到增強，發(fā)展環(huán)境得到改善。據(jù)《2007—08福建省投資環(huán)境監(jiān)測評價調(diào)查報告》，三明市投資環(huán)境總體滿意度指數(shù)高于全省平均水平，從全省第六位上升到第四位，其中外商對我市投資軟環(huán)境滿意度指數(shù)提升幅度最為明顯，對投資軟環(huán)境中的生活環(huán)境、投資要素及投資條件和政務環(huán)境滿意度評價指數(shù)評價較高，對投資軟環(huán)境期望滿足指數(shù)也相對較高，政務環(huán)境滿意度從全省第五位躍升到第一位。

二、我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設存在的問題

雖然我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到較大改善，但與市委、市政府的要求及企業(yè)和人民群眾的愿望相比還有一定差距。當前，軟環(huán)境方面存在的問題和不足主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)機關單位規(guī)章制度不夠健全和落實，管理不夠嚴格。一些部門單位領導在機關內(nèi)部管理上比較松懈，紀律不嚴，作風渙散，考勤制度不健全或不落實，有些機關工作人員，不認真履行職責，有的違反機關規(guī)章制度和工作紀律。

2、行政服務仍存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象得到較好解決，但有些機關工作人員服務意識不強，服務效率不高。

3、行政權(quán)力運行還不夠規(guī)范。少數(shù)行政部門不能充分履行職能，正確履行職責，仍然存在有令不行、有禁不止，行政不作為和行政亂作為的問題。個別公務人員不能依法行政、規(guī)范執(zhí)法，仍然存在“小吏大權(quán)”、“吃拿卡要”，或故意刁難群眾，蠻橫霸道，或不講規(guī)則講關系，以權(quán)謀私，假公濟私等不廉潔行為的問題。有的行政部門監(jiān)督管理不到位，該監(jiān)督的不監(jiān)督，不該監(jiān)督的亂監(jiān)督。

4、政府出臺的一些政策措施落實不夠到位。近年來，我市陸續(xù)出臺了一些促進經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，但一些業(yè)主反映，有些政策沒有得到有效落實，有關部門對政策的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督不夠到位，工作措施不力，工作作風漂浮，仍然存在政令不暢和“中梗阻”現(xiàn)象，阻礙了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

5、軟環(huán)境建設工作進展不夠平衡。有些部門和單位的領導同志對軟環(huán)境建設思想上重視不夠，缺乏抓好軟環(huán)境建設的緊迫感和責任感，把軟環(huán)境建設作為軟任務，導致軟環(huán)境建設工作存在“死角”。有些部門在抓軟環(huán)境建設工作力度不夠，缺乏有效的工作機制。

存在上述問題的原因是多方面的，既有制度機制上的不完善，也有歷史的遺留問題；既有人的因素，也有管理上的漏洞。一是對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的認識不夠到位。對營造良好投資軟環(huán)境必須長期堅持的認識不足，對本單位內(nèi)部出現(xiàn)的影響投資軟環(huán)境存在的問題缺乏深入的調(diào)查研究，抓整治力度不夠，重點不突出，工作不到位。二是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位。政府職能轉(zhuǎn)變進展較慢，部分單位職能錯位。一些部門內(nèi)部管理機制不順，辦文環(huán)節(jié)過于繁瑣，辦事怕承擔責任，工作踢皮球。一些機關工作人員公仆意識不強，紀律觀念淡薄，職責和義務要求只掛在墻上，沒有落實在行動中，工作上以“管理者”的姿態(tài)出現(xiàn)，而不是以“服務者”的姿態(tài)出現(xiàn)，對前來辦事的群眾和投資者缺乏應有的熱情；思想觀念、業(yè)務能力跟不上形勢的發(fā)展要求，工作中抱著一些舊的條條框框不放，辦事效率低。三是政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化的問題，導致職能部門行政執(zhí)法行為的趨利傾向，損害投資者的利益，引發(fā)出一系列不規(guī)范行政行為。有的部門對存在問題的嚴重危害性認識不足，在大局利益與部門利益發(fā)生矛盾時，往往站在局部利益上，可放的權(quán)不放，可減的收費不減，罰款就高不就低。

三、加強我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的對策

加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設要堅持以下基本原則：（1）堅持“有限政府”的原則。進一步改革行政管理機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，把政府不該管的事情交還給企業(yè)、市場及其他社會組織，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強市場主體的活力。（2）堅持依法行政的原則。認真貫徹實施、《公務員法》《行政許可法》和《全面推行依法行政實施綱要》，改革行政方式，規(guī)范服務行為，嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責。（3）堅持公開透明的原則。切實把政務公開作為各級政府施政的一項基本制度，凡是涉及群眾切身利益的審批和收費項目，都要將審批的條件、權(quán)限、程序和收費的依據(jù)、標準等向社會公開，接受社會監(jiān)督。（4）堅持強化監(jiān)督的原則。充分發(fā)揮專門監(jiān)督機構(gòu)、新聞輿論和社會群眾的監(jiān)督作用，強化對行政決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設要在深化中推進，在創(chuàng)新中提高，著力抓好以下幾項工作。

1、深化機關效能建設。深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務和諧社會”主題活動，著力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點難點問題，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；督促各級政府及其部門改進行政管理，提高行政效能；認真辦理效能投訴，切實維護人民群眾的切身利益，對反映機關效能和發(fā)展環(huán)境問題的投訴，對影響和阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的人和事，堅持直查快辦，依法依規(guī)嚴肅查處，認真督促整改，確保政令暢通；創(chuàng)新效能督查方式，加大效能督查力度，突出效能督查重點，增強效能督查實效。重點圍繞各級黨委、政府的中心工作，及重大決策部署和重大政策落實情況、重點項目建設進展情況、階段性重要工作情況等進行效能督查，積極促進市委市政府各項重大決策部署的落實，加大責任追究力度，增強政府的執(zhí)行力和公信力。進一步建立健全機關效能建設和經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設長效機制，基本建立起“辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”的機關管理、服務體系，營造文明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務環(huán)境。進一步加大對機關作風明查暗訪力度，嚴肅查處違反機關工作紀律、損害發(fā)展軟環(huán)境的人和事。繼續(xù)推進機關工作人員輪崗交流工作。

2、深入開展“四亂兩難”專項整治。一要堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派行為。組織開展行政事業(yè)性收費項目、行政處罰清理自查，堅決取消不符合法律法規(guī)的各類收費、罰款，堅決制止各種不合理攤派，糾正轉(zhuǎn)移收費行為，查處收費違規(guī)行為，建立健全涉企收費長效機制，規(guī)范各類稅費征繳。二要嚴格控制和規(guī)范各種檢查活動。認真執(zhí)行國務院批準的《控制向企業(yè)經(jīng)濟檢查的規(guī)定》，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，同一行政機關對同一企業(yè)的檢查，每年原則上集中檢查一次，不得超過二次。三要加強政策落實和行政效能專項檢查。開展非公有制經(jīng)濟優(yōu)惠扶持政策落實情況專項檢查，保證各項優(yōu)惠扶持政策落到實處，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。組織行政效能情況專項檢查，重點檢查各級政府及其部門發(fā)揮職能、履行職責、辦事效率等情況，著力解決辦事難的問題。四要加大對“四亂兩難”問題的查處力度。要定期或不定期對“四亂兩難”專項治理工作進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的“四亂兩難”問題，特別是政策不落實或機關工作人員行政不作為、亂作為等問題，以及干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，要依紀依規(guī)嚴肅處理，并認真抓好整改，確保“四亂兩難”專項整治工作取得實效。

3、推進規(guī)范行政權(quán)力工作。抓住清權(quán)確權(quán)、職權(quán)分解、流程再造、權(quán)力公開等關鍵環(huán)節(jié)，積極開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作，督促公務員尤其是領導干部嚴格按照“三定”方案履行職責。按照“權(quán)力取得要有據(jù)、配置要科學、運行要公開、行使要依法、監(jiān)督要到位”的要求，優(yōu)化行政權(quán)力配置，規(guī)范行政權(quán)力運行，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、制約有效的權(quán)力運行機制。依法清理行政權(quán)力，確保權(quán)力取得有據(jù)，對行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等行政職權(quán)進行全面清理，取消沒有法律依據(jù)的行政職權(quán)；編制職權(quán)目錄和流程圖，確保權(quán)力配置科學，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督適度分離的原則，遵循“規(guī)范有序、提高效率、簡明清晰、便民利民”和要求，繪制覆蓋各項權(quán)力運行全過程的流程圖，并向社會公開。堅持依法行政基本要求，確保依法行使權(quán)力，依法規(guī)范行政處罰、審批、許可、征收等行為，拓展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領域，切實解決濫用行政自由裁量權(quán)的現(xiàn)象。完善監(jiān)督制約機制，確保權(quán)力正確行使，建立和完善各項監(jiān)督制約機制，認真落實各項監(jiān)督制度，積極推行行政問責制度，嚴格過錯責任追究，切實做到“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，侵權(quán)須賠償”。強化對政令不暢通、政策不落實、工作不得力、行政不作為和亂作為、嚴重損害群眾切身利益行為、預防和處置突發(fā)公共事件不及時，以及濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗行為的責任追究。

4、積極推進行政管理體制改革。以建設服務型政府為導向，積極推進行政管理體制改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變。一要繼續(xù)減少行政審批事項。認真做好與國務院、省政府行政審批制度改革的銜接工作，對審批事項進行新一輪的清理和改革，凡是上級政府已經(jīng)取消的行政審批事項，不得以任何理由繼續(xù)保留；凡是周邊設區(qū)市取消的行政審批事項，原則上必須取消。二要繼續(xù)改革行政審批方式。要逐步推行審批要件表格化，將原來辦事人提出的申請需用文字報告的，改成表格式申請。加快網(wǎng)上審批服務系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，建好網(wǎng)上辦事大廳，積極推行網(wǎng)上審批服務，力爭實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）審批服務系統(tǒng)互聯(lián)互通。進一步擴大各級政府和部門設立行政審批科試點，成建制入駐市行政服務中心。三要加強行政服務中心建設。健全制度、規(guī)范管理，完善“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結(jié)”的工作機制。堅持每季度進行縣（市、區(qū)）行政服務工作考評，堅持在市直部門開展以“抓項目、增后勁、促發(fā)展”為主題的項目服務競賽。

5、推行政府績效管理制度和績效評估工作。以科學發(fā)展觀為指導，建立科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制，樹立正確政績觀念，扎實推進績效評估工作。認真總結(jié)三年來開展績效評估工作，研究探索績效評估新途徑，認真學習績效評估先進經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新績效評估方法，提高績效評估工作水平，增強績效評估實效。以深化行政管理體制改革為目標，圍繞政府及其部門的職能職責，制定和建立績效管理制度，形成“以績效為基礎、以評估為手段、以結(jié)果為導向”的績效管理機制。

6、全面推進政務公開工作。以貫徹實施《政府信息公開條例》為契機，完善政務公開制度，認真落實政務公開工作，及時發(fā)布政府信息，進一步推進政務公開工作，提高政府工作的透明度，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一要認真組織實施政府信息公開條例。進一步加強組織領導，建立健全政府信息公開工作領導體制和工作機制，按照省上統(tǒng)一規(guī)定各設區(qū)市政府及部門政府信息公開機構(gòu)代碼范圍和編制要求，進一步落實相關內(nèi)容，認真審核各級政府和部門政府信息公開指南、目錄，全面落實政府信息公開工作。二要加強政務公開網(wǎng)站建設。結(jié)合電子政務建設，進行政務公開網(wǎng)站改版升級，逐步加大網(wǎng)上公開的信息量。三要進一步規(guī)范政務公開制度。建立和完善重大事項社會公示、社會聽證等政務公開、政府信息公開八項配套制度。健全督查制度和責任追究制度，加強對政務公開工作的指導、督促和檢查，對不認真實行政務公開、政府信息公開和違反公開規(guī)定的有關責任人，要實行行政問責。四要扎實做好行政權(quán)力公開運行相關工作。運用社會公示、公眾聽證、專家咨詢等公開形式，暢通政府與群眾溝通渠道。推進決策事項公開，促進政務公開向決策層面拓展，及時將事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策和措施向社會公開。認真落實政務公開的審議、評議、反饋、監(jiān)督和依申請公開等制度，規(guī)范政務公開工作。

第四篇：經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設初探

經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設初探

[論文關鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展 軟環(huán)境建設

[論文摘要]經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強和深化軟環(huán)境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務實，開拓進取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境。

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。大量事實證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應，就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發(fā)展停滯。市場經(jīng)濟的今天，我們在客觀評價計劃經(jīng)濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應和發(fā)展市場經(jīng)濟體制的今天，在一些領域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟發(fā)展的問題。我們應清醒的認識到：經(jīng)濟發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設的先進或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的對策和措施，對于促進和加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經(jīng)濟軟環(huán)境，推進經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧。

一、軟環(huán)境的范疇

從概念上說，環(huán)境是一個區(qū)域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調(diào)動和促進人類社會發(fā)展和社會和諧進步的有利因素。

二、當前經(jīng)濟軟環(huán)境建設存在的問題

近年來，全國各級地方認真貫徹落實中央關于治亂減負的指示精神，把營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，作為推動改革和發(fā)展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對取得的成績，應當給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經(jīng)濟軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:

一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應形勢的發(fā)展。

二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規(guī)定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查等問題屢禁不止，嚴重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數(shù)機關工作人員服務意識差，特權(quán)思想嚴重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴重損害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

三、軟環(huán)境建設的概念

從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復雜。那么，相對于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟發(fā)展中的軟環(huán)境建設就是充分利用政府公共職能，調(diào)動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的社會條件。

四、如何抓好經(jīng)濟軟環(huán)境建設

（一）營造良好的地方經(jīng)濟軟環(huán)境，必須加強和提高對軟環(huán)境建設重要性的認識。

1．抓好軟環(huán)境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現(xiàn)。

和諧社會如何建設？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術、人才和先進管理經(jīng)驗引進來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設的目的與建設和諧社會的出發(fā)點是一致的。抓好軟環(huán)境建設，是提升地方經(jīng)濟綜合競爭力的需要。經(jīng)濟的競爭不僅是企業(yè)的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的好壞，是檢驗地方經(jīng)濟發(fā)展競爭力的重要標準。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風，就會嚴重制約經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

2．抓好軟環(huán)境建設，是加強黨風廉政建設的需要。

一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或濫用職權(quán)的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環(huán)境建設，也是加強黨風廉政建設的一項治本措施。

3．抓好軟環(huán)境建設是推動和促進硬環(huán)境建設的需要。

強調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設對經(jīng)濟發(fā)展的制約和促進作用。

1．閉關鎖國的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境嚴重制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項審批歷時數(shù)月甚至數(shù)年；修改報批文件資料多達數(shù)百萬字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務質(zhì)量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，不斷改進服務的方法和服務水平，努力做到“零缺陷”服務。

（三）搞好經(jīng)濟軟環(huán)境建設的對策

1．進一步統(tǒng)一思想，堅定加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競爭已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領導干部，必須清醒地估價我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進一步

統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟環(huán)境建設作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。

2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境任務非常艱巨。目前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務的“四優(yōu)”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進經(jīng)濟的大發(fā)展。

（1）要進一步強化中心意識和服務意識。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務。各級各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為經(jīng)濟建設服務。認真改進自身的工作，研究支持經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要進一步強化大局意識，當部門利益與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務于經(jīng)濟發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟建設，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務。

（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應機構(gòu)，建立健全投訴快速反應機制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級各部門提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級領導特別是主要負責同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠不做對不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，要嚴懲不貸，決不姑息。

（3）要加強制度建設，從源頭上治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設作為治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設，進一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。

3．加強組織領導，形成治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，領導是關鍵。各級黨委、政府要把治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為一項事關全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經(jīng)濟管理部門和經(jīng)濟綜合部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關心、人人支持、人人參與經(jīng)濟環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環(huán)境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務實，開拓進取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作的春天。

參考文獻

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第五篇：經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設心得體會

當前經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟競爭、形象競爭和社會競爭的焦點問題，誰在軟環(huán)境建設上落后，誰就會在競爭中敗北。這里結(jié)合自身學習體會，就加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設及相關問題談幾點個人的看法。

一、存在的問題

目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢相比，與發(fā)達地區(qū)相比，我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念跟不上形勢發(fā)展的需要;二是關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實不到位的現(xiàn)象;四是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有真正實現(xiàn)由“管理型”向“服務型”的轉(zhuǎn)變;五是一些政府部門服務質(zhì)量不高，有關要求服務的一些規(guī)定沒有得到很好的落實，甚至存在流于形式的問題;六是一些行業(yè)存在不正之風;七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范;八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的任務還十分艱巨。

二、幾點建議

(一)切實加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。要開展扎實有效的宣傳教育活動，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟發(fā)展。抓經(jīng)濟發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識，形成人人關心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。

(二)深化改革，強化服務，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、文明的政務環(huán)境。政務環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢的重要標志。一要進一步轉(zhuǎn)變政府職能;二要繼續(xù)深化審批制度改革;三要大力推行政務公開和加快發(fā)展電子政務;四要進一步加強機關效能建設;五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強政風行風建設。

(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴明、安全的法制環(huán)境。首先是各級行政執(zhí)法部門和司法部門必須找準服務經(jīng)濟的結(jié)合點和切入點，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務。其次是公、檢、法、司部門要切實做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會治安綜合治理工作，依法維護投資商的合法權(quán)益和民營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀檢監(jiān)察機關要會同有關部門嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的違紀違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術、人才和引進大項目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調(diào)整和完善更寬松、更開放、更優(yōu)惠的經(jīng)濟發(fā)展政策，狠抓政策落實，不折不扣地執(zhí)行、落實、兌現(xiàn)各項政策;明確重點，準確把握產(chǎn)業(yè)導向，對投資者一律實行平等待遇。