第一篇：當(dāng)前影響發(fā)展軟環(huán)境問題的突出表現(xiàn)和對(duì)策

當(dāng)前影響發(fā)展軟環(huán)境問題的突出表現(xiàn)和對(duì)策

良好的軟環(huán)境，是生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務(wù)成本降低的盆地和經(jīng)濟(jì)效益提高的福地。哪里的軟環(huán)境好，哪里就會(huì)聚集更多的生產(chǎn)要素，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)出活力、出效益。因此，軟環(huán)境建設(shè)對(duì)于一個(gè)地方的發(fā)展，有著巨大的牽動(dòng)作用和重要的基礎(chǔ)作用，從某種意義上講，抓軟環(huán)境就是抓機(jī)遇、就是抓振興，就是抓發(fā)展和解放生產(chǎn)力。贛縣歷屆黨委、政府都十分重視軟環(huán)境建設(shè)，通過全縣上下的不斷努力，軟環(huán)境建設(shè)水平有了長足進(jìn)步，縣域競爭力逐年增強(qiáng)，對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)起到了很好的促進(jìn)作用。但在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)正視我們?cè)谲洯h(huán)境建設(shè)方面存在的問題，群眾、企業(yè)和投資者對(duì)我們的軟環(huán)境還有很多不滿意的地方，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距。

一、當(dāng)前影響全縣發(fā)展軟環(huán)境的主要問題

（一）思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。一是發(fā)展意識(shí)不濃。有的干部思想僵化、觀念陳舊，求穩(wěn)怕變，謀發(fā)展、盼發(fā)展的意識(shí)不濃，沒有真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用，沒有認(rèn)識(shí)到改善投資環(huán)境尤其是加強(qiáng)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力方面的重要性。如有些責(zé)任部門在項(xiàng)目推進(jìn)中遇到了節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題，不會(huì)迎難而上，著力解決，遇到困難就找借口，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲沒有進(jìn)展，甚至有些項(xiàng)目因錯(cuò)過時(shí)機(jī)而退出。二是部門利益至上。一些單位和部門以本部門利益至上，缺乏大局意識(shí)和責(zé)任感，凡是對(duì)自己有利的政策、規(guī)定、制度就執(zhí)行，凡是觸及削減部門利益的就大打折扣甚至不執(zhí)行，有令不行、有禁不止，中間梗阻致使政令不暢。三是官本位思想嚴(yán)重。少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)差，特權(quán)思想嚴(yán)重，態(tài)度蠻橫生硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下，甚至將手中的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的資本，索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。企業(yè)和群眾辦事難現(xiàn)象仍很突出，尚未真正樹立起政府服務(wù)市場的觀念。

（二）政務(wù)環(huán)境跟不上服務(wù)發(fā)展的需要。

1、行政審批改革不到位。一是行政審批窗口集中不夠。還有部分有行政審批事項(xiàng)的部門沒有在行政服務(wù)中心審批大廳設(shè)立辦事窗口，有的是以多種借口，進(jìn)入后撤出了行政審批大廳。二是行政服務(wù)中心窗口人員審批權(quán)有限，有的窗口甚至只是一個(gè)接受站、收發(fā)室，辦事要在“窗口”和部門之間來回跑，相當(dāng)于多了一個(gè)門檻，多跑了一個(gè)部門。辦事效率不高，限時(shí)辦結(jié)制成為一紙空文。三是并聯(lián)審批制、一次性告知制、時(shí)限制等服務(wù)承諾沒落實(shí)好，有的部門辦個(gè)證件仍要讓辦事人員跑多趟，有的辦理時(shí)限按有關(guān)規(guī)定的最長限執(zhí)行，不能體現(xiàn)政務(wù)提速。

2、行政執(zhí)法行為不規(guī)范。一是亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象依然存在。有的單位和部門巧立名目亂收費(fèi)，沒有依據(jù)亂罰款。有企業(yè)反映部分單位借培訓(xùn)之名收取培訓(xùn)費(fèi)，未參加培訓(xùn)也得交培訓(xùn)費(fèi)，還有個(gè)別執(zhí)法部門收費(fèi)不出示收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。2011年，某單位組織全縣煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)銷售人員安全教育培訓(xùn)，在只有8課時(shí)的情況下，卻按36課時(shí)收取費(fèi)用，多收費(fèi)用近4萬元。二是執(zhí)法隨意性較大。有的執(zhí)法人員隨意決定處置方式和罰款數(shù)額，在執(zhí)法過程中漫天要價(jià)、就地還錢，不管什么時(shí)候、不管企業(yè)的承受能力如何，隨意下達(dá)處罰決定書。如環(huán)保局對(duì)違法排污的處罰幅度在幾萬至十萬元，計(jì)

生部門收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可以從幾千元到幾萬元。三是趨利執(zhí)法現(xiàn)象較為突出。在執(zhí)法過程中，以罰代管，重罰輕管，只注重對(duì)企業(yè)違法行為的罰款，忽視了對(duì)企業(yè)違法行為的糾正和教育，扭曲了執(zhí)法的本意。四是執(zhí)法缺乏人性化。有的單位在行政執(zhí)法中，沒有充分考慮實(shí)際情況，到只要行政相對(duì)人違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，就不顧其處罰決定是否會(huì)造成損失，只要不能交足罰金，就不準(zhǔn)企業(yè)開工或者扣留的貨物就不予返還，往往造成了不必要的損失。

（三）商務(wù)環(huán)境跟不上加快發(fā)展的需要。一是水電保障不穩(wěn)。園區(qū)停水、停電的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)正常生產(chǎn)生活帶來極大困擾，造成嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)洋塘工業(yè)園某管樁生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，如果不預(yù)先通知，其正在生產(chǎn)的半成品管樁就會(huì)全部報(bào)廢，給企業(yè)帶來較大的損失，今年以來，已發(fā)生數(shù)起非正常停電現(xiàn)象。二是企業(yè)融資困難。金融市場不發(fā)達(dá)，融資渠道不不通暢，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)在資金緊缺時(shí)，找不到有效的融資渠道。三是人力資源缺乏。城市配套設(shè)施不健全，服務(wù)功能不完善，生活休閑環(huán)境不佳，致使本地人才不愿在本地務(wù)工創(chuàng)業(yè)，造成人才既難留住，更難引進(jìn)。以贛州福雷斯文化傳播有限公司為例，該公司創(chuàng)辦初期共引進(jìn)動(dòng)漫制作人才224人，其中外地人才占50%，但現(xiàn)實(shí)際留下來的動(dòng)漫制作人才僅有55人，其中外地人才剩下25%。

二、影響發(fā)展軟環(huán)境的主要原因

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在上述問題的原因是多方面的，既有主觀方面的，也有體制機(jī)制方面的，綜合起來看，主要有以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不足。一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)大局意識(shí)不強(qiáng)，沒有深刻理解軟環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，沒有牢固樹立“今天的環(huán)境決定明天的發(fā)展”的觀念，沒有從思想認(rèn)識(shí)上、工作作風(fēng)上真正體現(xiàn)為項(xiàng)目服務(wù)、企業(yè)服務(wù)和發(fā)展服務(wù)。二是政策落實(shí)不夠。幾年來，縣委、縣政府為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)了一系列行政審批改革的文件，但在實(shí)際運(yùn)作中，這些文件的內(nèi)容很多未能落實(shí)，究其原因主要根源是“中梗阻”作祟。一些部門雖然公開了辦事程序和限時(shí)辦事承諾，但“一次性告知制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”成了桌面擺設(shè)。三是人員素質(zhì)不高。有些執(zhí)法和服務(wù)部門在聘用臨時(shí)或協(xié)管人員時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，平時(shí)又疏于教育管理和缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，將部分文化程度比偏低、無相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)的人員放在從事執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法和窗口服務(wù)等關(guān)鍵崗位工作，導(dǎo)致工作態(tài)度蠻橫，效率低下。四是監(jiān)督管理滯后。經(jīng)濟(jì)管理職能權(quán)重較大垂直管理部門例如供電，地方政府監(jiān)督約束難以到位，上級(jí)部門監(jiān)督約束又鞭長莫及。在這次調(diào)查中，企業(yè)反映問題強(qiáng)烈的部門中，垂直部門多于縣直部門。

三、對(duì)策建議

要建設(shè)良好的軟環(huán)境，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則，突出重點(diǎn)，以企業(yè)滿意、群眾滿意為目標(biāo)，推進(jìn)思想解放，強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)勤政廉政，完善政策措施，提高服務(wù)水平。

（一）抓思想認(rèn)識(shí)，營造良好氛圍。一是強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)。服務(wù)型政府是軟實(shí)力建設(shè)的核心內(nèi)容，因此要深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)軟環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，改善軟環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，營造環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的觀念，切實(shí)把優(yōu)化軟環(huán)境工作作為頭等大事來抓，要加大宣傳力度，克服各種錯(cuò)誤思想，進(jìn)一步統(tǒng)一和提高廣大干部的思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立窗口意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和形象意識(shí)，并進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

和制度，形成良好的工作格局。二是進(jìn)一步增強(qiáng)開放創(chuàng)新意識(shí)。抓住贛縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“招商興工”戰(zhàn)略。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，瞄準(zhǔn)外來投資的熱點(diǎn)，緊密結(jié)合贛縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目的挖掘、包裝、儲(chǔ)備與推介。吃透并對(duì)接好《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》等政策，在法律許可的范圍內(nèi)，出臺(tái)適宜贛縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，制訂短中長期發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅(jiān)決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,堅(jiān)決革除影響發(fā)展的體制弊端。三是加大輿論宣傳和教育培訓(xùn)力度。打造學(xué)習(xí)型政府，提高公務(wù)員履行職能的素質(zhì)。加強(qiáng)誠信教育，樹立誠信榜樣，以誠實(shí)守信來塑造良好信譽(yù)，營造“以誠待人、言必有信”的良好社會(huì)風(fēng)氣。采取多種形式，廣泛宣傳，使廣大人民群眾支持、參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，營造良好的輿論氛圍。

（二）抓問題整治，規(guī)范行政行為。一是對(duì)存在的問題要及時(shí)清理整改，凡不符合《行政許可法》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和國家、省、市已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目要立即取消，未經(jīng)國家、省、市委托的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，本縣能夠自行決定的收費(fèi)項(xiàng)目，本著能減則減的原則進(jìn)行清理。對(duì)本縣有關(guān)行政審批、收費(fèi)許可等過時(shí)的文件要及時(shí)進(jìn)行清理廢止，新出臺(tái)的涉及體制機(jī)制建設(shè)的文件要有時(shí)效年限。二是要重點(diǎn)整治利用職權(quán)或特權(quán)，以權(quán)謀私，吃拿卡要報(bào)的問題，違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，奢侈浪費(fèi)、中梗阻、思想僵化、工作浮飄等現(xiàn)象。三是研究出臺(tái)整治改善軟環(huán)境的相關(guān)禁止性規(guī)定，做到整治軟環(huán)境有法可依，有規(guī)可循，規(guī)范行政行為，提高辦事效率。

（三）抓效能監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。一是不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，完善監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用，推進(jìn)依法行政。實(shí)行政務(wù)公開，充分尊重廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過開設(shè)意見箱、開辦舉報(bào)欄、開通舉報(bào)電話等方式，為全民監(jiān)督提供便利的渠道；通過設(shè)立公告欄、發(fā)放便民手冊(cè)等方式，改進(jìn)服務(wù)方法，改善服務(wù)態(tài)度，不斷完善服務(wù)設(shè)施，最大限度地方便辦事群眾；通過聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，評(píng)議政府及部門的行為。二是堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和部門對(duì)企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營初期應(yīng)多加培植，不能以罰代法。對(duì)群眾意見集中、社會(huì)反映強(qiáng)烈、事實(shí)清楚、情節(jié)惡劣、嚴(yán)重影響投資環(huán)境的人和事，要果斷從嚴(yán)從重處理。三是推進(jìn)綜合執(zhí)法，解決多頭執(zhí)法、多重執(zhí)法的問題。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分行使職能，依法監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并對(duì)檢查結(jié)果公開曝光、通報(bào)直至給予組織處理，要把干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)審批服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)勤政廉政的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施得到貫徹落實(shí)，真正建立起風(fēng)清氣正的軟環(huán)境。四是實(shí)行行政執(zhí)法涉企檢查、收費(fèi)、處罰報(bào)備制。規(guī)范行政執(zhí)法部門涉企行政執(zhí)法行為，切實(shí)杜絕行政執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。

（四）抓責(zé)任落實(shí)，完善考評(píng)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，著力在健全完善長效機(jī)制上下功夫，使軟環(huán)境和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)長抓不懈，抓出成效。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政府績效評(píng)估指標(biāo)體系，著力完善開放的以服務(wù)對(duì)象為主體的考核組織體系，重點(diǎn)建立并實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門掛幫企業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)受益相統(tǒng)一。著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資中的表態(tài)與承諾行為，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部的責(zé)任感、壓力感，提高機(jī)關(guān)部門辦事效率，努力激活干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成強(qiáng)烈的競爭態(tài)勢(shì)，為加快脫貧致富進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

軟環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)工程，一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。各級(jí)黨委、政府必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)做到思想到位、措施到位、責(zé)任到位、行動(dòng)到位，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境才能取得良好成效。

第二篇：當(dāng)前影響發(fā)展軟環(huán)境問題的突出表現(xiàn)和對(duì)策

當(dāng)前影響發(fā)展軟環(huán)境問題的突出表現(xiàn)和對(duì)策

發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是新形勢(shì)下的熱點(diǎn)話題。當(dāng)前，一些單位和干部不是主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需要，而是充當(dāng)社會(huì)前進(jìn)的絆腳石，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象屢禁不止，影響了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)護(hù)航地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的現(xiàn)實(shí)意義。

一、突出表現(xiàn)

（一）“三熱三冷”現(xiàn)象嚴(yán)重。一是“上熱下冷”。對(duì)軟環(huán)境建設(shè)，各地黨委政府非常重視，少數(shù)部門不重視；部門領(lǐng)導(dǎo)重視，少數(shù)工作人員不重視。全面實(shí)施機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)已經(jīng)五年，目前仍有一些部門不認(rèn)真落實(shí)“兩集中、兩到位”，對(duì)窗口工作人員的授權(quán)不到位。調(diào)研中某企業(yè)反映，其為職工轉(zhuǎn)辦戶口，需要在政務(wù)服務(wù)中心戶籍窗口領(lǐng)取申請(qǐng)資料，然后到相應(yīng)派出所找主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，最后又回到窗口辦理證件，程序繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力。二是“先熱后冷”。有的招商時(shí)承諾若干優(yōu)惠條件，引進(jìn)來后卻遲遲不兌現(xiàn)，“打白條”、開“空頭支票”。有的重監(jiān)管輕服務(wù)，重處罰輕幫助，服務(wù)“缺位”、管理“越位”。三是“嘴熱手冷”。有的對(duì)軟環(huán)境建設(shè)說起來頭頭是道，具體落實(shí)起來“蜻蜓點(diǎn)水”，不注重解決實(shí)際問題。

（二）服務(wù)質(zhì)量大打折扣。一是缺乏大局意識(shí)。一些黨員干部不能深刻認(rèn)識(shí)開放合作的重要意義，工作和學(xué)習(xí)上得過且過，大局觀念缺失；一些群眾利己主義、排外思想嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的現(xiàn)象。如有的群眾因征地拆遷等遺留問題，多次聚集阻止招商引資企業(yè)入駐，嚴(yán)重影響和破壞了投資環(huán)境。二是缺乏服務(wù)意識(shí)。“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、人難找”的衙門作風(fēng)在一些單位依舊存在，首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等相關(guān)制度流于形式。2013年1—11月，武勝縣“96960”行政效能投訴舉報(bào)電話收到群眾舉報(bào)85件，其中涉及效能投訴45件，占52.9%。效能投訴中不作為12件，占26.7%；慢作為26件，占57.8%；亂作為7件，占15.5%。數(shù)據(jù)顯示，群眾對(duì)個(gè)別機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量滿意度不高。三是缺乏效能意識(shí)。一些部門公開承諾的辦事程序與實(shí)際運(yùn)作不一致，行政服務(wù)中心制度落實(shí)不到位。有的部門之間“踢皮球”，有的科室之間相互推諉，有的具體經(jīng)辦人員之間互相扯皮，應(yīng)馬上辦的拖著辦，應(yīng)順利辦的刁難辦。如二手房交易時(shí)將土地性質(zhì)“劃撥”改為“出讓”，由窗口到股室，然后到局里會(huì)審，再報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批，如此“馬拉松”式運(yùn)轉(zhuǎn)，至少兩三個(gè)月，有時(shí)甚至長達(dá)半年。

（三）執(zhí)法監(jiān)督亂象不止。一是制度落實(shí)存在“棚架”。一些單位唯利益至上，抱住權(quán)力不放，有的“小放大不放，明放暗不放”，形成了政府文件管不住部門文件的怪現(xiàn)象，讓企業(yè)和客商認(rèn)為政府不誠信。二是執(zhí)法過程“關(guān)系化”。個(gè)別單位和人員以關(guān)系親疏、感情深淺、利益大小作為衡量執(zhí)法寬嚴(yán)的尺度，以權(quán)代法、以情代法、以利代法。有的執(zhí)法人員罰款、收費(fèi)就高不就低，找人說情后就少收或者干脆不收，執(zhí)法隨意性很大。三是管理過程“罰款化”。個(gè)別部門“養(yǎng)人收費(fèi)、收費(fèi)養(yǎng)人”的現(xiàn)象仍然存在，有的單位和個(gè)人重處罰、輕教育或者不教育，重收費(fèi)輕服務(wù)或者不服務(wù)，甚至為了罰款先放任、后“亮牌”，巧立名目，不擇手段。在調(diào)研走訪中，群眾反映到個(gè)別執(zhí)法單位由于執(zhí)法力量缺乏，聘用大量臨時(shí)人員，為緩解單位負(fù)擔(dān)，明確下達(dá)罰款任務(wù)，致使以罰款為目的監(jiān)管現(xiàn)象屢見不鮮。

（四）投資環(huán)境亟待改善。一是工業(yè)用地趨緊。因無地可供，許多在談或已簽約的招商引資項(xiàng)目難以落地。一些已落戶且發(fā)展良好的企業(yè)，因無地可供而難以發(fā)展壯大。以武勝縣街子工業(yè)園區(qū)為例，僅今明兩年該園區(qū)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套及保障用地缺口達(dá)3040畝。二是企業(yè)融資困難。金融市場不發(fā)達(dá)，融資渠道不通暢，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)在資金緊缺時(shí)，找不到有效的融資渠道。三是人力資源缺乏。人才流失勢(shì)態(tài)不減，待遇留人、事業(yè)留人、感情留人的機(jī)制和氛圍尚未有效形成。武勝縣每年均組織引進(jìn)高層次專業(yè)人才，多數(shù)專業(yè)性強(qiáng)的崗位要么無人問津，要么是通過選拔后放棄簽訂協(xié)議，要么是工作一段時(shí)間后選擇更好的地方和單位再就業(yè)。四是城市配套設(shè)施不健全。服務(wù)功能不完善，生活休閑環(huán)境不佳，特別是園區(qū)離城區(qū)距離較遠(yuǎn)，食、住、行、就醫(yī)、入學(xué)等問題較為突出。

二、原因分析

（一）部分干部作風(fēng)問題嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在思想保守，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)上級(jí)文件照抄照轉(zhuǎn)，教條主義嚴(yán)重；圍繞發(fā)展抓工作、謀事業(yè)的熱情不高，對(duì)黨委政府重大決策認(rèn)識(shí)不深、理解不透，缺乏發(fā)展的信心和決心；作風(fēng)飄浮、效率低下，缺乏大局觀念和服務(wù)意識(shí)；群眾觀念淡薄，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，對(duì)基層群眾反映的問題熟視無睹、置若罔聞。

（二）小團(tuán)體利益至上。少數(shù)單位不嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策，對(duì)上級(jí)文件和會(huì)議精神有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對(duì)策；利用手中的職權(quán)吃拿卡要，大搞“服務(wù)就是收費(fèi)、管理就是罰款”等違規(guī)行為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，導(dǎo)致“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等現(xiàn)象仍然存在。

（三）監(jiān)督管理不到位。缺乏專門針對(duì)發(fā)展軟環(huán)境的監(jiān)督管理辦法，對(duì)破壞發(fā)展軟環(huán)境的人和事的處理，失之于寬、失之于軟，震懾作用不強(qiáng)。對(duì)垂直管理的部門，有項(xiàng)目、有資金的重點(diǎn)部門，水、電、氣等壟斷行業(yè)缺乏行之有效的制約和監(jiān)督辦法，致使地方政府監(jiān)督約束難以到位，上級(jí)部門監(jiān)督約束又鞭長莫及。

（四）人員素質(zhì)不高。有些執(zhí)法和服務(wù)部門在聘用臨時(shí)或協(xié)管人員時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，將部分思想素質(zhì)不高、文化程度偏低、無相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員放在從事執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法和窗口服務(wù)等關(guān)鍵崗位工作，平時(shí)又疏于教育管理和缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致工作執(zhí)法粗暴、態(tài)度蠻橫、效率低下。

（五）輿論氛圍不濃。發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)宣傳力度不大，在廣大干部群眾頭腦中沒有形成“作風(fēng)就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”的理念，更未樹立“破壞發(fā)展軟環(huán)境可恥、建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境光榮”的榮辱觀。

三、對(duì)策建議

（一）構(gòu)建文明和諧的人文環(huán)境。一是深入解放思想。切實(shí)從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來，先試不議論、先干不爭論、先做不評(píng)論，積極營造寬松、寬容、寬厚的人文環(huán)境。通過解放思想為發(fā)展提供持久動(dòng)力，激發(fā)干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性、主動(dòng)性，讓干部群眾放下包袱干事、放開手腳創(chuàng)業(yè)。二是建立定點(diǎn)聯(lián)系制度。較大企業(yè)由“四套班子”成員定點(diǎn)聯(lián)系，其余的由部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)到企業(yè)接地氣、搞調(diào)研，了解情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的難題。三是完善跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)所有擬建、在建企業(yè)尤其是引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組成重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)小組，全程跟蹤協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利落地、投產(chǎn)發(fā)展。四是發(fā)揮新聞媒體作用。廣泛宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的方針政策，對(duì)典型事例進(jìn)行報(bào)道，為優(yōu)化環(huán)境造勢(shì)，增強(qiáng)全民的發(fā)展環(huán)境觀念，達(dá)到政情人情出商情的良好效果。

（二）打造便捷高效的服務(wù)環(huán)境。一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。大力推行立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)，做到主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡。二是精簡審批事項(xiàng)。組織清理各部門、各單位有審批和收費(fèi)規(guī)定的相關(guān)文件，大幅度減少和調(diào)整審批事項(xiàng)。簡化辦事環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕部門之間相互推諉扯皮現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。三是提升行政效能。嚴(yán)格按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將有關(guān)行政審批項(xiàng)目特別是涉及收費(fèi)的項(xiàng)目納入“中心”窗口統(tǒng)一辦理，建立健全電子政務(wù)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步提升行政審批效率。四是構(gòu)建審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)重大項(xiàng)目綠色通道建設(shè)，全面推進(jìn)各類聯(lián)審制度，縮短部門間審核時(shí)間，確保“綠色通道”暢通高效。凡具有審批、審核、備案、辦證和行政執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)的部門，在政務(wù)服務(wù)中心都要實(shí)行“一門受理，聯(lián)合審批，一口收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)”的工作方式。五是規(guī)范收費(fèi)行為。對(duì)“年檢類”、“年審類”、“培訓(xùn)類”且具有收費(fèi)功能的證照進(jìn)行清理規(guī)范，解決一些職能部門以過時(shí)文件為據(jù)照收不誤的問題。對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收費(fèi)項(xiàng)目要重新規(guī)范，嚴(yán)格限定，統(tǒng)一政策，從源頭上遏制亂收費(fèi)行為。六是突破制約瓶頸。重點(diǎn)解決企業(yè)融資難、土地征用難、貨運(yùn)交通難等制約企業(yè)發(fā)展和招商引資工作瓶頸問題。協(xié)調(diào)金融部門支持項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)修編基本農(nóng)田規(guī)劃，留足企業(yè)發(fā)展用地，努力改善原料內(nèi)運(yùn)難和產(chǎn)品外銷難的問題，做到“人盡其才，地盡其力，物盡其用，貨暢其流”。

（三）建設(shè)平等公正的法治環(huán)境。一是堅(jiān)持平等公正原則。讓所有的客商、納稅人享受平等的優(yōu)惠政策、待遇，對(duì)外來企業(yè)和本土企業(yè)一視同仁，實(shí)行“國民待遇”。二是堅(jiān)持執(zhí)法公開透明。進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的公開性、透明度，切實(shí)維護(hù)好投資者和納稅人的合法權(quán)益，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法部門不嚴(yán)格執(zhí)法、不按規(guī)章辦事，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等現(xiàn)象。三是加大打擊懲處力度。對(duì)在公益事業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目上見利忘義、漫天要價(jià)，在信訪時(shí)無理取鬧、纏訪纏訴等行為，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)查假冒偽劣、騙買騙賣、巧取多收、虛假廣告、合同欺詐、商標(biāo)侵權(quán)等破壞公平競爭的案件，構(gòu)建遵紀(jì)守法、依法辦事的社會(huì)秩序。

（四）創(chuàng)建抓鐵有痕的執(zhí)行環(huán)境。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位一把手是第一責(zé)任人，要對(duì)軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)存在的突出問題要制定整改方案，做好自查自糾，切實(shí)做到不反彈。對(duì)投訴案件不護(hù)短、不蓋丑，快查快辦，嚴(yán)查嚴(yán)辦。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。創(chuàng)新督查方式方法，構(gòu)建“大督查”體系，做到工作督查與績效考核相結(jié)合、定期督查與不定期督查相結(jié)合、過程督查與結(jié)果督查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合。三是加大問責(zé)力度。健全完善責(zé)任追究相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)破壞發(fā)展軟環(huán)境行為的監(jiān)管，對(duì)各種損害發(fā)展軟環(huán)境的行為實(shí)行問責(zé)。四是建立績效綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境實(shí)績突出的在經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)，在政治上給予重用；對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)行問責(zé)或誡勉談話、黃牌警告；對(duì)破壞發(fā)展軟環(huán)境的予以堅(jiān)決查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

（五）優(yōu)化安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。一是完善配套設(shè)施。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善快速通道、電力供水系統(tǒng)、污水處理等配套功能。加快園區(qū)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善生活服務(wù)區(qū)功能，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧相融的園區(qū)環(huán)境。二是凈化社會(huì)風(fēng)氣。依法懲處干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的違法犯罪行為，嚴(yán)厲整治黃賭毒、坑蒙拐騙、聚眾鬧事等不良現(xiàn)象，切實(shí)提升市民安全感和幸福指數(shù)。三是優(yōu)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)整肅，著力打造一支廉潔高效、護(hù)航發(fā)展的高素質(zhì)服務(wù)隊(duì)伍。大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，逐年引進(jìn)高層次復(fù)合型人才，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)人才、提升人才、用好人才新突破。在執(zhí)法系統(tǒng)中開展隊(duì)伍清理整頓，凡不

符合條件的一律清退，缺編的人員由組織人事部門統(tǒng)一調(diào)劑，杜絕“養(yǎng)人收費(fèi)，收費(fèi)養(yǎng)人”現(xiàn)象。（作者系中共武勝縣委常委、紀(jì)委書記）

第三篇：當(dāng)前影響發(fā)展軟環(huán)境問題的突出表現(xiàn)和對(duì)策

當(dāng)前影響發(fā)展軟環(huán)境問題的突出表現(xiàn)和對(duì)策

發(fā)展軟環(huán)境屬于社會(huì)環(huán)境，是政府機(jī)構(gòu)在社會(huì)活動(dòng)中對(duì)一個(gè)區(qū)域產(chǎn)生的影響力所形成的導(dǎo)向性氛圍。加強(qiáng)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，是塑造地方形象、展示地方文明的需要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，當(dāng)投資硬環(huán)境達(dá)到一定的程度后，投資軟環(huán)境的優(yōu)劣將對(duì)投資硬環(huán)境的進(jìn)一步改善和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。縣域經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，本文通過我縣開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作情況，僅對(duì)當(dāng)前影響縣域發(fā)展軟環(huán)境問題的突出表現(xiàn)和對(duì)策淺談幾點(diǎn)看法。

一、我縣開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作情況

為著力解決阻礙改革和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，1999年10月，我縣成立縣整治辦，開始整治和優(yōu)化全縣投資環(huán)境。此后我縣逐步加強(qiáng)了優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作，先后設(shè)立了縣優(yōu)化辦、縣效能辦、縣投訴中心等三個(gè)單位，三塊牌子一套人馬，負(fù)責(zé)全縣的優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作，更好地為外商和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，取得了較好成效。主要做法是：一是提高行政審批效率。進(jìn)一步強(qiáng)化縣行政服務(wù)中心管委會(huì)建設(shè)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施行政審批流程再造工程，簡化行政審批程序，嚴(yán)格規(guī)范行政審批服務(wù)，開展行政審批電子監(jiān)察工作，行政審批項(xiàng)目、時(shí)限全部縮減30% 以上。并編制了《縣人民政府行政服務(wù)指南》、《縣優(yōu)化環(huán)境促跨越活動(dòng)資料匯編》等小冊(cè)子，方便企業(yè)和群眾辦事。二是開展形象測評(píng)活動(dòng)。從2001年開始，我縣對(duì)具有行政執(zhí)法、綜合管理和公共服務(wù)單位進(jìn)行形象測評(píng)。整個(gè)測評(píng)活動(dòng)由縣投訴中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣公證處全程參與，并對(duì)測評(píng)結(jié)果依法進(jìn)行公證。形象測評(píng)采用從800多名外商企業(yè)、民營企業(yè)、國營企業(yè)、個(gè)體工商戶、縣人大代表、縣政協(xié)委員、個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和特邀監(jiān)督員代表中采取隨機(jī)抽取和框定等辦法，產(chǎn)生150名評(píng)議員，主要對(duì)被測評(píng)單位的依法行政、政務(wù)公開、機(jī)關(guān)效能、廉潔從政和綜合評(píng)價(jià)五個(gè)方面進(jìn)行集中測評(píng)。測評(píng)結(jié)果，從高分到低分依次排名，在新聞媒體上公布，并對(duì)位列前三名的單位給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)位列后三名的單位予以通報(bào)批評(píng)。位列后三名的單位列入重點(diǎn)幫扶對(duì)象，限期整改，跟蹤問效。屬條管單位的，將測評(píng)結(jié)果向其主管部門通報(bào)，建議其主管部門取消單位本目標(biāo)管理考核的評(píng)先資格。三是實(shí)施發(fā)展環(huán)境監(jiān)測制度。為進(jìn)一步拓寬和完善我縣發(fā)展環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和渠道，從2008年開始我縣開展了發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，在全縣國有、處資、民營企業(yè)和個(gè)體工商戶中設(shè)立了100個(gè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，聘請(qǐng)了100名發(fā)展環(huán)境特繳監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位及其工作人員履職行為的監(jiān)督。四是開設(shè)“行風(fēng)在線”電視節(jié)目。為進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，我縣從2006年開始，在縣電視臺(tái)開設(shè)了“行風(fēng)在線”電視節(jié)目。在節(jié)目制作過程中，參與部門、單位主要負(fù)責(zé)人在縣電視臺(tái)演播室接聽群眾熱線電話，現(xiàn)場答復(fù)觀眾投訴和咨詢，介紹有關(guān)國家政策、部門工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾等。節(jié)目制作完成后，在縣電視臺(tái)黃金時(shí)段播出，得到群眾關(guān)注，收視率較高。通過開展形象測評(píng)、實(shí)施發(fā)展環(huán)境監(jiān)測制度、開設(shè)“行風(fēng)在線”電視節(jié)目等措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了我縣機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)了我縣機(jī)關(guān)干部依法行政意識(shí)，更好地為客商創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，為促進(jìn)我縣的全民創(chuàng)業(yè)和招商引資工作起到了十分明顯的作用。

二、當(dāng)前影響發(fā)展軟環(huán)境問題的突出表現(xiàn)

近年來，省委、省政府高度重視優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作，我縣也先后開展了“機(jī)關(guān)效能年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“發(fā)展提升年”、優(yōu)化環(huán)境促跨越、“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題等活動(dòng)，出臺(tái)了一系列有關(guān)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的新舉措，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。全縣干部群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓競爭”的意識(shí)深入人心；領(lǐng)導(dǎo)干部的思想基本到位，大部分干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，建立了務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)環(huán)境；出臺(tái)了招商引資及發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等文件，政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；但是從我縣每年開展的發(fā)展軟環(huán)境調(diào)研情況情況來看，當(dāng)前縣域發(fā)展軟環(huán)境方面還 存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位。由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，一些單位存在政府權(quán)力部門化的現(xiàn)象。部門利益至上，條條文件至上，有利益的事就爭、就搶，沒利益的事就推、就托，把上級(jí)政策作為撈取部門利益的工具，只顧部門利益不顧本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是誠信不足，優(yōu)惠政策不夠落實(shí)。政府制定的一些優(yōu)惠政策總是得不到真正兌現(xiàn)或被打折扣，企業(yè)無可奈何，心存不滿，抱怨政府“不講信用”，損害政府形象，不利再招商。

三是行政審批制度改革落實(shí)沒有完全到位。審批程序還不夠簡化，首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)承諾沒落實(shí)好，有的部門辦個(gè)證件仍要讓辦事人員跑多趟，有的辦理時(shí)限按有關(guān)規(guī)定的最長限執(zhí)行，行政審批效率沒提升；涉及兩個(gè)以上部門的審批事項(xiàng)存在推諉、扯皮現(xiàn)象；對(duì)行政審批清理工作的宣傳力度不大，不少企業(yè)和群眾至今還不明白各部門具體有哪些審批項(xiàng)目被取消或下放、轉(zhuǎn)移。

四是中小企業(yè)融資困難。中小企業(yè)主認(rèn)為自己貢獻(xiàn)了不少稅收，卻享受不到外資企業(yè)和規(guī)模企業(yè)的優(yōu)惠政策，特別是貸款難的問題尤為突出。

五是辦事難、人情辦事的現(xiàn)象仍存在。在一些職能部門中尤其是企業(yè)管理部門，雖然公開了辦事程序和限時(shí)辦事 承諾，但仍有一些工作人員自恃企業(yè)有求于他（她），高高在上，門好進(jìn)、臉好看，但事難辦，故意以原則規(guī)定為借口，拖延時(shí)間，刁難前來辦事的人員。對(duì)此，群眾已形成思維定勢(shì)，認(rèn)為到部門辦事總要找關(guān)系或破點(diǎn)費(fèi)，否則就怕辦不成，或者辦不快。

六是有些執(zhí)法人員濫用職權(quán)。執(zhí)法人員違法施政是影響環(huán)境的“頑癥”。有些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員，在企業(yè)和群眾面前充老大，想查誰就查誰，想罰多少就罰多少，檢查變成了找茬，執(zhí)法變成了治人。一些人覺得面子大于一切，認(rèn)為到企業(yè)或其它單位辦點(diǎn)事理所應(yīng)當(dāng)，不給辦就是不給自己面子，就要給他們“小鞋”穿。

以上現(xiàn)象和問題盡管是發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響極壞，如不徹底根除，發(fā)展軟環(huán)境就得不到真正的改善。

三、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的對(duì)策

縣域發(fā)展軟環(huán)境的好壞，直接影響縣內(nèi)企業(yè)的生存和發(fā)展，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。從某種意義上說，縣域經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展取決于縣域發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，誰能營造良好的環(huán)境，誰就能贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。因此，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵要采取一系列更加有力的措施，加強(qiáng)政府信用建設(shè)，落實(shí)和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，營造創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，讓更多的企業(yè)落地生根、茁壯成長。

（一）加強(qiáng)政府信用建設(shè)，堅(jiān)決兌現(xiàn)各種優(yōu)惠措施。對(duì)一個(gè)地方來說，信用關(guān)系形象，關(guān)系效能，決定發(fā)展。環(huán)境要改善，信用尤其重要。重塑良好的信用環(huán)境，政府應(yīng)承擔(dān)起主導(dǎo)作用，成為重塑信用環(huán)境的火車頭。主要應(yīng)從以下方面著手解決政府信用問題，增強(qiáng)政府的信譽(yù)。一是對(duì)已出臺(tái)的各類優(yōu)惠政策進(jìn)行一次規(guī)范清理，廣泛征求意見，組織科學(xué)論證，量力而行。對(duì)確實(shí)無法落實(shí)的措施要盡快取消；對(duì)一些條款還不夠明確的，有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，既要方便操作，又不允許走樣、變相抵觸；對(duì)一些涉及到條條管理部門的政策要充分尊重和吸納部門建議，做好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，避免執(zhí)行時(shí)發(fā)生條塊矛盾，發(fā)生扯皮現(xiàn)象；對(duì)出臺(tái)的各類優(yōu)惠政策，可編成小冊(cè)子，明確優(yōu)惠對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，讓職能部門和企業(yè)對(duì)號(hào)入座。已經(jīng)出臺(tái)的政策就必須無條件堅(jiān)決兌現(xiàn)，取信于商。二是組織檢查活動(dòng)，專題檢查這些政策的落實(shí)情況和職能部門的社會(huì)服務(wù)承諾執(zhí)行情況，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行政策或執(zhí)行打折扣的相關(guān)部門和責(zé)任人。三是深入開展政務(wù)公開工作，對(duì)企業(yè)關(guān)心的事要公開決策過程、執(zhí)行過程和落實(shí)結(jié)果，讓企業(yè)和群眾心服口服。

（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型效能型政府。要通過深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，構(gòu)筑一個(gè)比較完善的服務(wù)體系，解決政府職能部門的思想觀念問題，處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，融管理于服務(wù)之中，狠抓發(fā)展軟環(huán)境的綜合服務(wù)。如，進(jìn)一步強(qiáng)化縣行政服務(wù)中心管委會(huì)建設(shè)，實(shí)行行政審批一條 龍服務(wù)，涉及企業(yè)的相關(guān)審批手續(xù)、年檢手續(xù)和證件辦理等事宜都能一次性辦完，建立健全電子政務(wù)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步提升行政審批效率；同時(shí)，實(shí)行三項(xiàng)制度：一是實(shí)行“聯(lián)系卡”制度，增強(qiáng)職能部門與企業(yè)的聯(lián)系溝通，企業(yè)有難題直接與部門聯(lián)系，部門主動(dòng)幫助解決；二是實(shí)行“專人負(fù)責(zé)制”，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專門服務(wù)人員，對(duì)于比較大或?qū)徟容^復(fù)雜的項(xiàng)目還要組成專門協(xié)調(diào)小組，責(zé)任到人，化解難題；三是實(shí)行“定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)”制度，每年對(duì)涉企辦事人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們懂市場經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、國際慣例從事貿(mào)易和招商引資等相關(guān)知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。

（三）圍繞發(fā)展主題，營造優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的輿論氛圍。要把優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境作為宣傳的一個(gè)主旋律，集中電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、宣傳欄等一切可以利用的陣地，開展多種形式的宣傳活動(dòng)。如，組織開展有關(guān)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的征文、演講等活動(dòng)；縣委、縣政府每年把優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境作為績效考評(píng)的重點(diǎn)進(jìn)行考評(píng)，并召開一次總結(jié)表彰大會(huì)，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)；在繁華地段設(shè)置有關(guān)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境主題的大型廣告牌等標(biāo)志。總之，要通過各種方式的宣傳活動(dòng)，使優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境戰(zhàn)略深入人心，在全社會(huì)形成濃厚氛圍，為跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)也要實(shí)行評(píng)議機(jī)制，比如可以開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議，百、千、萬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評(píng)議和服務(wù)窗口評(píng)議等活動(dòng)，形成服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的共識(shí)。

（四）強(qiáng)化效能監(jiān)督，加快依法行政進(jìn)程。環(huán)境改善重在規(guī)范，要進(jìn)一步加大效能監(jiān)督力度，切實(shí)規(guī)范政府行為，做到政府依法行政，執(zhí)法部門依法辦事，企業(yè)依法經(jīng)營。為此，一要充分發(fā)揮投訴中心、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)的作用，從嚴(yán)從快查處涉及企業(yè)、影響發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的人和事，進(jìn)一步解決行政效能存在的問題。二要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為投資者創(chuàng)造安全放心的投資環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊各種損害投資者利益的不法行為，凡是對(duì)企業(yè)經(jīng)營者敲詐勒索、坑蒙拐騙，以及聚眾鬧事、偷盜破壞、圍堵阻撓企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的當(dāng)事人給予嚴(yán)厲打擊，從快從重處罰，并予曝光。三要嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立公正嚴(yán)明的執(zhí)法機(jī)制，從制度上保證嚴(yán)格執(zhí)法。特別是對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，要將整個(gè)執(zhí)法過程公開，接受法律、群眾、新聞的監(jiān)督，以示公正。四要依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。支持企業(yè)有權(quán)拒交規(guī)定外的收費(fèi)，有權(quán)拒絕未經(jīng)政府批準(zhǔn)的檢查、評(píng)比、贊助、集資等。嚴(yán)厲打擊各種金融詐騙、制假販假、不正當(dāng)競爭等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，為企業(yè)和投資者創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

第四篇：當(dāng)前損害群眾利益不正之風(fēng)的突出表現(xiàn)及對(duì)策

隨著我國民主法制建設(shè)步伐的加快，干部的法制觀念和法律意識(shí)有了較大的增強(qiáng)，依法辦事、依法行政的自覺性正在不斷提高。但仍有少數(shù)干部存在著損害群眾利益的不正之風(fēng)，損害群眾利益的情況時(shí)有發(fā)生。這些問題如果不解決，勢(shì)必會(huì)影響黨群關(guān)系，影響社會(huì)穩(wěn)定，影響和諧社會(huì)建設(shè)。現(xiàn)對(duì)當(dāng)前損害群眾利益不正之風(fēng)的的突出表現(xiàn)及治理對(duì)策進(jìn)行簡單分析。

一、損害群眾利益不正之風(fēng)的主要表現(xiàn) 從近幾年群眾信訪反映的問題來看，損害群眾利益不正之風(fēng)主要表現(xiàn)為：

1、特權(quán)思想嚴(yán)重，公仆意識(shí)淡薄。受幾千年封建思想余毒影響，少數(shù)干部頭腦中的特權(quán)思想還根深蒂固，造成其總以執(zhí)政者自居，以為自己執(zhí)行的是國家公務(wù)，別人只能俯首稱臣，惟命是聽，導(dǎo)致作風(fēng)不實(shí)，不能正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，把作為人民公仆應(yīng)盡的義務(wù)看成是自己手中的特權(quán)。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，習(xí)慣按個(gè)人意志辦事，把權(quán)力當(dāng)成用來治理他人的手段，不愿對(duì)群眾做耐心細(xì)致的思想工作。另外，少數(shù)干部公仆意識(shí)淡薄，想事情、干事情沒有把群眾利益放在首位，導(dǎo)致決策不合民意，做事?lián)p害民利。

2、法制觀念不強(qiáng)。少數(shù)干部因?yàn)椴粚W(xué)法、不研讀政策，所以不懂法不懂政策，在實(shí)際工作中經(jīng)常違法亂紀(jì)，損害群眾利益；有的雖然知法、懂政策，但由于有私心雜念，工作中不依法行政，不按政策辦事，做出一些有損群眾利益的事情。

3、工作落實(shí)不到位。少數(shù)干部在落實(shí)上級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠民政策和文件精神時(shí)，存在走樣、打折扣或曲解、隱匿政策等現(xiàn)象。一些干部在執(zhí)行法規(guī)制度時(shí)，不夠公開、透明，存在暗箱操作、弄虛作假等現(xiàn)象。

4、素質(zhì)偏差。少數(shù)干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，只知道吃喝玩樂，組織原則、紀(jì)律觀念、民主意識(shí)不強(qiáng)，缺乏民主、科學(xué)決策，獨(dú)斷專行，有的亂作為和不作為，作風(fēng)不實(shí)、方法簡單、態(tài)度粗暴，欺上瞞下、坑害百姓、徇私舞弊、損害群眾利益。

5、濫用權(quán)利。少數(shù)干部利用自己手中的權(quán)利進(jìn)行貪污、吃拿卡要、挪用公款，克扣上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金；有的以權(quán)謀私，在項(xiàng)目開發(fā)、工程建設(shè)等方面違規(guī)操作，從中得回扣、收好處費(fèi)和利用職權(quán)搞不正之風(fēng)等。

二、治理損害群眾利益不正之風(fēng)的對(duì)策

1、加強(qiáng)對(duì)干部的教育。采取多種形式對(duì)干部進(jìn)行世界觀、權(quán)力觀、政績觀、榮辱觀、得失觀的教育，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極營造遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、明禮誠信、勤儉節(jié)約、廉榮貪恥的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化干部的人品、官德、黨性修養(yǎng)，使之牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢固樹立群眾利益至上的服務(wù)理念，增強(qiáng)“公仆”意識(shí)，使廣大干部能夠正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任追究。一是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)他們的自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，幫助他們學(xué)習(xí)掌握必要的法規(guī)知識(shí)，熟悉和正確運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法規(guī)政策，使他們具備運(yùn)用法律手段完成行政管理職能的相應(yīng)能力，學(xué)會(huì)有理有節(jié)做好群眾工作，把完成任務(wù)與執(zhí)行政策統(tǒng)一起來，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。二是嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的作風(fēng)整頓，貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，對(duì)干部行政不作為、行政亂作為和以權(quán)謀私、損害群眾利益，或給國家、集體利益帶來重大損失并造成不良社會(huì)影響與后果的要嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制，直接追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。對(duì)損害群眾利益的突出信訪問題和違紀(jì)案件要認(rèn)真調(diào)查，一經(jīng)核實(shí)必須嚴(yán)肅處理，決不姑息手軟，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

3、進(jìn)一步完善監(jiān)督制度。一些損害群眾利益的不正之風(fēng)之所以存在，其根本原因是監(jiān)督制度不健全、不完善。因此，只有建立健全監(jiān)督制度，才能使執(zhí)法行為受到有效制約。一是充分發(fā)揮各級(jí)監(jiān)督主體的作用，把黨內(nèi)監(jiān)督與國家機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督以及群眾輿論監(jiān)督相結(jié)合起來，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有重點(diǎn)地開展監(jiān)督工作，建立起結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、體系完備、制約有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是對(duì)干部的從政行為、工作活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、個(gè)人生活等領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，注意發(fā)現(xiàn)損害群眾利益問題的信息，提前防范損害群眾利益行為的發(fā)生。

4、加大懲處力度。群眾利益無小事，損害群眾利益行為，不單是給群眾造成經(jīng)濟(jì)的損失，更是給黨造成民心的喪失，執(zhí)政基礎(chǔ)松動(dòng)。要把查處損害群眾利益問題擺在案件查處工作的突出位置，嚴(yán)肅查處各種損害群眾利益的行為，使損害群眾利益行為的人和事經(jīng)濟(jì)上得不償失，政治上撈不到好處，形成一條觸碰不得的“高壓線”。

第五篇：當(dāng)前基層審計(jì)工作發(fā)展面臨的問題和對(duì)策

近年來，隨著形勢(shì)的發(fā)展,審計(jì)工作的地位和作用逐步提高,社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的期望值越來越高。但面對(duì)新形勢(shì)，審計(jì)在實(shí)際工作中也面臨諸多困難和問題,主要體現(xiàn)三個(gè)“不相適應(yīng)”上：

一、多年沿襲的管理體制同不斷變化的審計(jì)工作形勢(shì)不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)為“四難”

一是正常經(jīng)費(fèi)難保障。由于地方財(cái)力所限，絕

大多數(shù)地方政府難以保證審計(jì)工作正常的經(jīng)費(fèi)開支，致使機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要靠審計(jì)收繳返還來維持，影響審計(jì)執(zhí)行的公信力。同時(shí)，還制約了基層審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計(jì)信息化建設(shè)等活動(dòng)的開展，一定程度上影響了審計(jì)工作的發(fā)展和進(jìn)步。

二是工作質(zhì)量難保證。目前，地方各級(jí)黨委、政府對(duì)審計(jì)工作非常重視，當(dāng)?shù)攸h委、政府及組織、紀(jì)檢部門交辦的臨時(shí)性任務(wù)日益增多，鑒于人手少、自身工作量多的實(shí)情，基層審計(jì)人員常年滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，疲于應(yīng)付各項(xiàng)工作的局面，審計(jì)質(zhì)量難以保證，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患加大。

三是審計(jì)領(lǐng)域難拓展。對(duì)于部分垂直部門和中央直屬企業(yè)單位而言，地方審計(jì)機(jī)關(guān)沒有審計(jì)權(quán)限，中央及省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)無暇顧及和授權(quán)的有限性，往往造成這些部門審計(jì)監(jiān)督的缺位，出現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督不公平、審計(jì)失靈現(xiàn)象。另外，國有企業(yè)改制后，雖有些國有企業(yè)只是“換湯不換藥”，或其貸款已由財(cái)政被動(dòng)償還，但由于是中外合資、股份制企業(yè)，政府審計(jì)無法介入，導(dǎo)致出現(xiàn)審計(jì)盲區(qū)，嚴(yán)重影響了企業(yè)審計(jì)領(lǐng)域的拓展，審計(jì)監(jiān)督作用難以充分體現(xiàn)。

四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用難發(fā)揮。按照現(xiàn)行規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要組織人事部門委托才能進(jìn)行。審計(jì)機(jī)關(guān)成了組織人事部門的辦事機(jī)構(gòu)，工作被動(dòng)，審計(jì)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)在某種程度上受到制約，審計(jì)成果運(yùn)用成空談，審計(jì)的威懾力和公信力難以發(fā)揮。

二、相對(duì)僵化的質(zhì)量管理體系同靈活多變的審計(jì)工作實(shí)踐不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)為兩個(gè)“過于”

一是審計(jì)計(jì)劃管理過于粗放。目前，審計(jì)計(jì)劃管理存在著封閉性強(qiáng)、系統(tǒng)性差、獨(dú)立性不足等問題，致使計(jì)劃執(zhí)行中，項(xiàng)目的調(diào)增調(diào)減比較頻繁，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資源和力量調(diào)整、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)疏于管理。同時(shí)，因當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、紀(jì)檢監(jiān)察等部門交辦的臨時(shí)審計(jì)任務(wù)多，大大擠占了正常審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目的人力、物力和時(shí)間，使得基層審計(jì)機(jī)關(guān)出現(xiàn)了有計(jì)劃難執(zhí)行的現(xiàn)象。

二是審計(jì)程序過于繁瑣。基層不少單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量很小，有的甚至一年就幾本憑證；還有一些單位，審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)常進(jìn)行審計(jì)，對(duì)被審計(jì)單位的基本情況已十分熟悉，陷入“例行公事”怪圈。這些項(xiàng)目按6號(hào)令都得編制審計(jì)實(shí)施方案，撰寫審計(jì)日記。從現(xiàn)實(shí)看，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且也沒有必要。

三、相對(duì)單一老化的審計(jì)隊(duì)伍同日益增長的工作需求不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)為兩個(gè)“突出”。

一是基層審計(jì)機(jī)關(guān)人少事多的矛盾突出。現(xiàn)在審計(jì)署、省廳有諸多項(xiàng)目都是上下聯(lián)動(dòng)，市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)忙于應(yīng)付，縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)更疲于奔命，審計(jì)質(zhì)量難以保證。基層審計(jì)機(jī)關(guān)本身發(fā)展也由于機(jī)構(gòu)人員編制少受到一定的束縛和制約，導(dǎo)致基層審計(jì)機(jī)關(guān)人少事多的矛盾日漸突出。

二是基層審計(jì)隊(duì)伍單一素質(zhì)的矛盾突出。目前，很多基層審計(jì)機(jī)關(guān)都存在審計(jì)人員年齡偏大、專業(yè)知識(shí)單一的問題，由于審計(jì)系統(tǒng)專業(yè)性強(qiáng)，干部流動(dòng)空間小，導(dǎo)致審計(jì)干部起不來，出不去，不利于干部隊(duì)伍的交流建設(shè)、提高，單一性越來越突出。

針對(duì)存在的問題和面臨的困難，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：

建立審計(jì)經(jīng)費(fèi)縣級(jí)財(cái)政保障機(jī)制。建立相對(duì)固定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付制度，使審計(jì)經(jīng)費(fèi)制度化、規(guī)范化、剛性化，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)加大對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的支持力度，以保障審計(jì)工作的開展和獨(dú)立性。

加大對(duì)垂直部門審計(jì)項(xiàng)目的地方授權(quán)，掃除審計(jì)盲區(qū)。在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，可以采取屬地管理原則，充分授權(quán)地方審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限，使地方審計(jì)資源達(dá)到充分利用，杜絕“重審”和“漏審”現(xiàn)象的發(fā)生。

實(shí)行科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃管理。一是計(jì)劃安排應(yīng)圍繞中心，突出重點(diǎn)；二是加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握審計(jì)資源，確保立項(xiàng)科學(xué)。三是正確處理中長期計(jì)劃與計(jì)劃的關(guān)系，形成正確的計(jì)劃編制方法。四是從雙重管理的權(quán)限，設(shè)計(jì)審計(jì)計(jì)劃管理體系，確保整體聯(lián)動(dòng)，規(guī)范運(yùn)作，效果明顯。五是加強(qiáng)計(jì)劃的落實(shí)檢查，建立和完善計(jì)劃執(zhí)行情況考核和評(píng)估制度。

加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍管理，提高人員素質(zhì)。一是嚴(yán)把審計(jì)人員準(zhǔn)入關(guān)，吸引高素質(zhì)人才到基層審計(jì)隊(duì)伍來；二是建立審計(jì)人員學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持省廳主管、分級(jí)培訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、全面提高的思路，保證學(xué)得起、開展的好，不斷提高審計(jì)人員的學(xué)習(xí)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平；三是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍績效管理，建立審計(jì)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，通過建立一系列的審計(jì)干部績效管理指標(biāo)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行檢查考核，形成以業(yè)績論英雄的審計(jì)干部業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)

制。