第一篇：中國海洋資源開發現狀、問題以及應對措施

中國海洋資源開發現狀、問題以及應對措施

摘要：在21世紀的今天，隨著陸地資源的枯竭和新能源開發尚未成熟的狀態，人類開始將目光投向了占地球面積71%的海洋，海洋是巨大的資源寶庫，擁有豐富的礦產、能源、生物、淡水資源，因此對于海洋的開發和利用日益成為21世紀各國國家戰略的重點，我國雖然是一個擁有300萬平方公里海洋國土的海洋大國，但海洋技術還處于起步階段，離世界頂尖水平仍有一定的差距，在海洋技術的探索和使用上還有很長的路要走。

關鍵詞：海洋資源、海洋污染、海洋管理 海洋資源的分類

1.1海洋化學資源

海水中所含的大量化學物質，在陸地淡水越來越不足的情況下，從海洋中得到淡水已經成為了重要的課題。除了水以外，海水中還含有大量溶解固體和氣體物質，其中包括80多種化學元素，各種元素的儲量相當可觀，如：黃金在海水中的含量雖然非常小，但總量也有500萬噸以上，鈾有5億噸以上。據計算，在2.5km3的海水中，除淡水以外，還可以生存32種產品，總價值在30億美元以上。從經濟效益上看，海水價格低廉，取之不盡。目前，對海水化學資源的利用還局限于部分元素，已達工業規模生產的有淡水、食鹽、鎂和溴等，不難看出海洋化學資源的開發潛力非常巨大。

1.2海洋礦產資源

海洋礦產資源又簡稱海底資源，包括海濱、淺海、深海、大洋盆地和洋中脊底部的各類礦產資源。按礦床成因和儲存狀況分為：①砂礦，主要來源于陸地上巖石礦碎屑，經外力總用搬運和分選，在海濱地段沉積富集而成，如砂金、砂鉑、金剛石等，②海底自生礦產，由化學、生物和熱液作用等在海洋內生成的自然礦物，可直接形成或經富集后形成，如磷灰石、海綠石、天然汽水化合物、海底錳結核及海底多種金屬熱液礦（以銅、鋅為主）③海底固結巖中的礦產，大多數屬于陸上礦床向海下的延伸，如海底油氣資源、硫礦和煤等。在眾多的海洋礦產資源中，以海底油氣資源、海底錳結核及海濱復合型砂礦的經濟意義最大。

1.3海洋動力資源

海洋動力資源海水運動可以產生巨大的動力資源，如波動能量每秒為27億kw，海洋中每年波能總量達236520億kw，表層與深層間的溫差總能量為100億kw，它的熱能發電達600億kw，潮汐能量每年達3500億Kw。

1.4海洋生物資源

海洋中共有20多萬種生物。在不破壞生態平衡的前提下，海洋每年可以產出3億噸水產品，海洋向人類提供食物的能力，等于全球所有耕地提供農產品的1000倍，按種類可以分為5大類：海洋魚類資源、海洋軟體動物資源、海洋甲殼類動物資源、海洋哺乳動物、海洋植物。海洋資源開發的現狀

80年代以來，我國海洋經濟穩步發展，尤其是進入90年代后，海洋產業發展迅速，海洋經濟的增長速度大大超過我國國民經濟的增長速度，達20％以上。海洋水產業總產值達1445.27億元，占海洋產業總產值的50.6％；海洋油氣業總產值212.74億元，占海洋產業總產值的7.5％；海洋鹽業總產值為45.5億元，占1.5％；沿海造船業總產值達193.84億元，占6.8％；海洋交通運輸業的總產值達540.6億元，占18.9％；濱海旅游業收入達419.75億元，占14.7％。

2.1海洋水產業

[1]我國海洋捕撈是傳統產業。這些傳統經濟魚類由于我國近海的過度捕撈，一些名貴的魚種如大黃魚、小黃魚、帶魚和墨魚等的捕撈量急劇下降，資源衰退嚴重。不僅產量大幅度減少，而且質量也普遍下降，個體日趨小型化、低齡化，劣質魚比重不斷增加。沿海貝類資源也因過度采捕而呈衰減趨勢，如遼東灣的毛蚶資源量，1975年為53萬噸，1983年還不足4萬噸。

2.2海洋油氣業

我國陸架區海域面積達200多萬平方公里，其中含油氣盆地面積近100萬平方公里，共有大中型新生代沉積盆地16個。我國自60年代以來在海上進行了大量油氣資源勘探工作，尤其是1979年引進外資和勘探技術以來，海上石油勘探和開發工作有了長足的發展。1990年底，累計完成地震測線59萬公里，鉆探井250多口。1980年我國開發的海洋油氣田僅5個，年產石油16.57萬噸，1995年海洋石油年產量已達927.5萬噸，1998年達到1631萬噸。我國海洋天然氣產量從1993年的2.89億立方米，到1998年猛增至38.6億立方米。90年代以來，我國海洋油氣業得到迅猛發展，這與我國的改革開放政策和我國多年來海洋油氣勘探工作所取得的巨大成績是分不開。

2.3海洋運輸業

我國現有大、中、小型商港160多個。這些港口大體上分為兩類：一類是海灣港，共102個；另一類是河口港，共64個，分布在42條入海江河的河口附近。我國主要商港有40多個1998年海洋運輸已承擔起我國對外貿易70％的貨運量。發展中的交通運輸網，除溝通我國沿海地區外，還通過眾多的國際航線加強了我國和世界各國的海上聯系。可以說，我國運輸船舶已通行于世界五大洲的各主要港口。

2.4濱海砂礦業

我國濱海砂礦開采程度較低，已建成的國營和地方礦山10余個，地方民采點百余處。50～60年代大多為露天土法開采、采收率較低。70～80年代，采礦設備有所改進，機械化程度也有了較大提高，采收率達50％以上。目前廣東甲子鋯石礦、南山海獨居石、海南島鈦鐵礦等礦山開采規模較大。設備較好，可綜合回收各種主要工業礦物。

2.5海洋動力資源的利用

在多種海洋動力資源中，我國只開發了潮汐能，其他如波浪能、海流能等仍處于試驗和探索階段。利用潮汐發電始于50年代中期，1958年全國建立了40多座小型潮汐電站，裝機容量583千瓦。但由于自然條件調研不夠，一些技術未能解決，因此在不太長的時間里，絕大部分下了馬，最后只剩浙江沙山電站。70年代初，我國又出現了一次建潮汐電站熱潮，共建起10座，結果建成運轉的只有5座。至80年代末90年代初，我國建成投入使用的潮汐電站共8座，設計裝機容量為9640千瓦。海洋資源開發產生的問題

3.1海洋污染

①陸源污染物：據有關部門統計，中國沿海地區每年排入海的工業污水和生活

[2]污水約60億噸。在生活污水中，以東海沿岸的排放量最大，其次為南海沿岸和渤海沿岸，黃海沿岸最小。在工業污水中，也以東海沿岸排放量最大，占總量的50%；渤海沿岸和南海沿岸其次，黃海沿岸最少。②船舶排放的污染物：中國擁有各種機動船只10萬多艘，每年進入中國港口和航經我國管轄海域的外輪達幾萬艘次，將大量含油污水排放入海，如1979年巴西游輪在青島碼頭作業，一次跑油380噸。③海洋石油勘探開發的污染：中國沿岸分布著幾個大油田和十幾個石油化工企業，跑、冒、滴、漏的石油數量很可觀，每年有10多萬噸石油入海。④不合理的海洋工程的興建和海洋開發使一些深水港和航道淤積，局部海域生態平衡遭到破壞。

3.2海洋生態環境破壞

①過度捕撈：無節制的捕撈海洋魚類，影響了魚類的生長和繁殖，導致魚類數量急劇減少。中國的舟山漁場在上世紀70年代以前，曾是世界著名的漁場之一，這里是北方寒冷海流和南方溫暖海流交匯的地方，各種魚類十分豐富。但是，由于當地漁民的過度捕撈，原來此地盛產的黃花魚幾乎被滅絕了。嚴重地影響了海洋生態系統的平衡。②海岸生態破壞：主要是海岸帶的開發破壞了大量的紅樹林，紅樹林是陸地向海洋過度的特殊生態系統，它的一個重要生態效益是它的防風消浪、促淤保灘、固岸護堤、凈化海水和空氣的功能。紅樹林支撐著一個復雜的海岸帶生態系統，它的破壞對海岸帶的影響最大。海洋資源管理的措施

[3] 4.1 完善法律法規建設，加強管理總體規劃

我國應在現有涉海法規的基礎上，重新規劃海洋資源立法體制，協調海洋資源保護職能部門、整合各單行海洋資源法律法規，理順海洋各行業主管部門與國家海洋管理部門之間的關系，協調各相關法律法規之間的關系，擴大海洋立法方面的國際合作與交流，盡快系統地完善我國的海洋法律法規體系建設。

加緊對我國海洋資源的開發管理，開展總體規劃，從國家層面上統一政策，整合現有的海洋戰略部署和規劃，形成統一清晰完整的國家海洋總體方針政策。根據我國不同海域自然條件不同，在實施國家海洋總體規劃的基礎上，因地制宜地進行功能區劃和開發規劃。

4.2 建立海洋資源綜合管理機制

為保證高效合理開發和保護我國海洋資源，應重新審視我國現行海洋資源行政管理體制，對涉及海洋資源各職能部門明確分工并建立規范和固定的的協調機制，鑒于各類海洋資源的關聯性建立統一的、更具有實際性的海洋綜合管理機構，根據國家的總體經濟發展規劃，協調各涉海行業和部門間的利益、矛盾關系，保護和可持續地利用海洋中的各類資源，推動涉海企業的產業結構改革和技術革新，不斷提升我國海洋資源開發和利用的效率，針對已存在的各類污染現象，秉持誰污染誰治理的原則使企業將開發利用資源和治理環境的責任一并承擔起來，對于一些重污染企業，進行查處和整改，從根源上解決海洋環境污染問題。

4.3 加強宣傳教育，提升海洋保護意識

聯合國通過的《21世紀議程》，把海洋作為有助于實現人類可持續發展的重要財富，因此我國應該結合實際情況，牢固在基層群眾中開展海洋環保宣傳活動，培養我國公民的海洋保護意識，政府出資污染防治項目，來保證海洋生態系統的正常運轉，保證我國可持續發展戰略的實施，鼓勵海洋保護公益項目的開展，提倡全民參與到海洋保護的事業中來，督促企業自覺提升環境保護意識，加強涉海企業的海洋保護教育，提倡高效、清潔、可持續的海洋資源開發模式，引進國外先進的設備、技術和管理經驗，推動我國的海洋資源產業更好更健康地發展。

[1] 百度文庫-中國海洋資源開發現狀和對策，http://wenku.baidu.com/view/96e3b98f83d049649b6658f9.html

[2] 豆丁網-中國海洋環境污染現狀，http:// [3] 方平、王玉梅、孫昭寧、許竹青，2010.我國海洋資源現狀與管理對策

第二篇：朝鮮半島問題看法及中國的應對措施

朝鮮半島問題看法及中國的應對措施

朝鮮半島,位于亞洲東北部,三面環海,半島上兩個國家的政治現狀于1953年才被確定。之前兩國曾經為了半島的統一而爆發波及韓朝兩國以及其他國家的朝鮮戰爭。朝鮮半島自古以來便是兵家的必爭之地,半島內兩國的同宗同族性及其因歷史原因分開,都使得國際社會在研究半島未來發展時多關注了一份“統一進程”的可能性。朝鮮半島因為地理政治歷史等相關原因，更是中美日俄等世界大國戰略利益的聚焦點。朝鮮的核試驗更是將各國的目光聚焦到東北亞的這個半島上,只是重點不是在“統一”上,而是在半島無核化上。如何應對局勢的發展和走勢已成為有關各方和國際社會所關注的重大課題。從目前走勢上看,有關各方在半島利益上的博弈將進入新的局面,實現朝鮮半島無核化的目標更顯長期性、復雜性和艱巨性。

一、當前半島存在的主要問題：

朝鮮半島現在最大的問題,是朝鮮的去核化問題,維持朝鮮半島的和平也不是單純的依靠哪一個國家向哪一方施壓就能實現的,這要靠各方共同努力,致力于和平的維護和經濟的發展,靠援助得來的發展始終不能從根本上解決問題,靠“制裁”得來的和平也始終不能長久。因此當務之急是積極促進朝鮮經濟發展,使其擺脫“核保護”的外衣,實現朝鮮半島的和平與發展,維持東北亞的和平與穩定。當然朝核問題是朝鮮半島問題的核心，但似乎解決了朝核問題就解決了朝鮮半島的問題嗎？其實，朝核問題只是朝鮮問題中最重要的一個，包括簽訂和平協議在內的朝鮮問題在范圍上更為寬泛，解決的迫切性也絕不次于朝核問題。要想真正地解決朝鮮和朝鮮半島地區的安全問題，就必須從根本上解決包括簽訂和平協議在內的朝鮮問題。人們也總認為，朝核問題是朝美雙方間的事情，美國手中有強大的核武器，先讓一步又何妨？殊不知朝鮮即便有一天重返了六方會談，美國也不會以朝鮮無核化為單一目標。總想一攬子解決問題，其結果就是一個事情也說不明白，一個問題也解決不了。

二、個人看法：

就我個人而言，我覺朝鮮研究核武器是朝鮮目前僅有的可以與日本美國等國談判的王牌，不到萬不得已不會打出來，但是一旦打出來也絕非空穴來風，中國絕對不可大意行事。誠然，朝鮮的核開發對于中國的影響是個復雜的問題。如同有些人所主張的那樣，朝核問題對我國亦有一定的可見的短期利益。朝核問題在很大程度上提升了我國在美中關系中的地位和作用，而且有可能使我國進入世界性核問題舞臺的中心部位，這可能是顯而易見的好處。例如，布什執政初期，美國就提出了所謂“預防性遏制”的對華政策，其目標是遏制我國成為其未來的競爭對手。而九一一事件和朝鮮的核問題迫使美國調整了對華政策，把中國重新界定為“利益相關者”，并與我國形成了一些合作關系。改善與美國的關系，對于我國來講具有比較重要的意義，因為，如果中美之間無合作的國際問題就會凸顯雙邊問題，難免帶有沖突的性質，也就是說，九一一和朝鮮核問題轉移了中美兩國的注意力，使其實現了某種程度的合作關系。處理國際關系的復雜問題中，弱國可能在這種轉移注意力過程中實現自國的一定的利益。但如果我們只看這一有利的一面，而忽略它將產生的極為嚴重的后果，就會出現戰略上的重大失誤。我認為，朝核問題事實上是對我國安全的極大的挑戰。

三、中國所應采取的措施：

目前出現的朝鮮半島核危機，是第二次世界大戰結束以來，朝鮮為了維護自身的生存和發展而追求獨立自主的核安全保障戰略，與美國長期對朝施壓并試圖改變朝鮮現行體制的根本對朝戰略方針之間激烈沖撞的產物。它從一個側面反映了朝、美之間長期淤積且根深蒂固的互不信任情緒，不僅阻礙著朝美兩國關系的改善，而且嚴重影響著東北亞地區和平與穩定的現實。為了從根本上改變朝鮮的外部生存環境，消除主要來自美國的安全威脅，并逐漸擺脫外交上的弱小地位，朝鮮作出了加速推進核計劃的戰略選擇。在朝鮮看來，只有擁有「核威懾力」，才能從根本上消除外部的安全威脅，大大提高其國際地位和對外交涉能力，保障朝鮮社會主義體制的長期生存和國家經濟的恢復和發展。從以上分析可知，在核問題上的朝美對峙是一種涉及國家生存發展基本戰略層面上的對抗，它的形成和發展有其深刻的歷史背景和現實原因，因而很難想象朝核問題會經過幾輪六方會談就輕而易舉地得到全面徹底的解決。

對于中國來說，從中國的國家利益的角度出發，中國當然不希望朝鮮發展和擁有核武器。一個事實上的盟友，擁有了核扳機。這完全有可能在朝美之間爆發大規模沖突的時候，引爆中國的核武庫。因此朝鮮擁有核武器，將使得中國面臨的戰略局勢更加復雜多變，不利于中國的核戰略決策的自由獨立度。中國的感受，當然也如同六十年代初蘇聯對中國擁有核武器和美國對法國擁有核武器的感受一樣。中國如果決心制止朝鮮的核計劃，并不需要更多的理由，基于至高無上的國家利益足矣。但這種赤裸裸地從地緣政治和利害關系的關系出發的外交政策并不符合中國外交的傳統。回顧半個世紀以來的中國外交史，就可以發現，前三十年大多是刻薄激烈，不近人情的革命意識形態外交，后二十年幾乎全是仁至義盡，委曲求全的顧全大局的人情化外交，這兩種方式都不能最大限度地捍衛和促進中國的國家利益的最大化。最主要的原因就是這兩種外交政策都是將思維方式和范圍局限在自身的意識形態或者傳統習俗上。不能使對手依據一般的行為模式和現實的利害關系清楚明白地判定中國的行動的目的、手段和路徑何在。為了探明這種目的、手段和路徑，很多國家不得不使用一些非常規的外交手段來進行試探。這往往造成了一些不必要的誤會和沖突，妨礙了國家利益的最大化。朝鮮是中國的戰略邊疆和對付霸權國家軍事威脅的緩沖國。中國有必要維護朝鮮的獨立，以避免其他大國勢力在中國的邊境上保持軍事存在，直接威脅到中國的重工業和糧食生產基地。因此中國在朝鮮問題上擁有無可爭辯的發言權和干涉權。所以在面對高度緊張的半島局勢中國應采取一下措施：

一、堅持通過協商與對話方式和平解決問題,反對武力威脅。六方會談是化解摩擦的最佳途徑。“六方會談”是目前有可能解決朝核問題的唯一的多邊構架。在朝鮮半島,除了有關“棄核”與防止核擴散問題外,還有建立“和平機制”、相關國家關系正常化、促進經濟合作及謀求半島統一等一系列問題,惟有通過“六方會談”方能一攬子解決。盡管朝鮮又再次宣布退出六方會談,引起國際社會的強烈反應,但“六方會談”畢竟為外交解決朝核爭端打開了大門。所以,朝方終究會選擇多邊協商機制，重啟“六方會談”

二、極力勸阻朝鮮棄核,對其施加壓力。中國在朝鮮半島問題上的核心利益是半島的無核化,因此不能姑息遷就朝鮮的極端冒險政策。2006年10月,朝鮮首次核試后,中國政府立即高調嚴厲譴責,首次使用“悍然”一詞,既凸顯朝鮮冒險行為的嚴重性,也充分表明中國的鮮明態度。對朝鮮2009年再次核試驗,中國在嚴厲譴責的同時,毅然支持聯合國安理會通過了一項范圍更廣、力度更強的制裁案,特別是承諾自己也要誠實履行相關義務,這次中國對朝外交上已不再一概否定、排斥制裁和施壓,這無疑是對朝政策上一次更具分量的施壓,顯示出中國外交應有的原則性和堅定性。對于局勢的未來走向,如果朝鮮繼續試射遠程導彈,對韓國發出戰爭威脅,讓東北亞面臨更危險的境地,那么中國政府的態度應該更強硬、更明確;當然,如果朝鮮將來有變

化,比如說重回“六方會談”,重新進行無核化,那么中國的態度也將隨之調整趨緩。

三、緩和美日韓對朝的過激舉動。中國向來反對使用強制戰略,而且中國認為經濟制裁是無法奏效的,只能惡化局勢,會造成社會不穩定及更多的難民等社會和經濟問題。同時,制裁也可能使得朝鮮采取極端的行動增加區域緊張,甚至訴諸戰爭。在朝鮮核危機中,每當美國宣稱要對朝鮮進行制裁時,朝鮮就強硬地回應“制裁就意味著戰爭”。因此,中國不會輕易地使用經濟和政治軍事制裁來對朝鮮施加壓力,而是寄希望于勸說朝鮮,緩和美日韓,使各方能在融洽氣氛中進行會談。

與俄羅斯合作,爭取在解決朝核問題中的主導權。與中國一樣,俄羅斯在主張朝鮮半島無核化的同時,也希望朝鮮核問題能得到和平解決。為此,俄也付出了不少努力。因此，在解決朝核問題上,中國應與俄羅斯合作,爭取在解決朝核問題中取得主導權,極力勸阻朝鮮避免采取過激行動,緩和美日韓的先發制人,激勵有關各方對朝鮮的安全要求給予足夠的重視而非激化矛盾,通過六方會談為朝美進行建設性對話營造氣氛,通過各種方式力促雙方達成共識,避免危機升級;有關國家應加強與朝鮮在經濟領域的互利合作,通過密切經貿關系來化解矛盾。

總之，在朝鮮核危機問題上，中國應盡最大可能同美國、韓國、日本、俄羅斯等國政府合作，盡最大余地對朝鮮施加影響，以堅決達到使朝鮮同大規模毀滅性武器絕緣之目的。同時，也應該利用此次危機調整中國的外交策略，以應對中國的崛起對世界和自己的沖擊和影響，使外交更好的服務于中國的最高國家利益。更重要的則是積極整頓軍備，發展經濟，提高國家的綜合國力，以應付我們所不愿意看到的局面。

第三篇：老齡化問題應對措施

老齡化問題應對措施

我國自2000年已進入老齡化社會，到2025年，老年人口總數將達到3億，到2050年我國老年人口總數將超過4億，即每三個人中就有一個老年人。隨著我國老齡化不斷發展，我市老齡化人口也在逐年攀升。在九九重陽節來臨之際，在這個以“敬老、愛老”為主題的傳統節日中，如何讓我市的老年人能夠老有所養，成為令人關注的話題。

老人安，則國家安；老人樂，則國家樂；老人福，則天下蒼生福。養老服務，是各級人民政府加強社會管理的重要責任。為此，針對解決老齡化問題特提出以下建議：

一、制定養老服務工作規劃。

進一步明確政府在社會管理中加強社會養老服務工作的責任；進一步推進政府主導、各類市場主體參與的養老機構建設；進一步健全養老服務保障體系，把老年服務設施建設納入市政基礎設施以及土地供應規劃中，把養老服務經費列入財政預算，把扶持和鼓勵發展老年服務產業作為政府制定政策的重要內容；進一步落實城市養老保險的相關政策；進一步改革全市養老服務工作中存在的矛盾和問題，促進養老服務工作健康有序開展。

二、積極發展老齡產業。

老年人群體龐大，老年市場潛力巨大。應制定發展老齡產業的優惠政策，鼓勵和扶持老齡產業，積極幫助社會力量開辦養老機構和居家養老服務，發展家政服務業，開發適合老年人生理特點的產品和個性需求的用品，讓老年人能便捷地享受更多文化娛樂、精神慰藉、休閑保健等。

三、大力加強社區養老。

我市目前主要養老模式還是家庭養老，真正選擇養老院、福利院養老的并不多，大力加強社區養老，拓展社區養老服務是符合現實需求的養老模式。社區養老又稱居家養老，兼具家庭養老和社會養老的優點，老年人除接受家庭照顧外還可享受來自社會的養老服務。社區養老服務涵蓋生活照顧、家政服務、康復救護、醫療保健、精神慰藉等內容，以上門服務為主要形式。

四、逐步完善政府供養制度。

政府應在解決城市“三無”老人、農村“五保”老人基本生活費問題的基礎上對高齡、獨居、失能等困難老人發放政府補貼，為他們入住養老機構或者接受居家養老服務提供幫助；對非營利性的民辦養老機構，按照床位數、供養人數等條件，由政府給予適當的營運補貼。

五、積極建設老年公寓。

老年公寓作為介于老年住宅與養老院之間的一種住所，既可以使老人有獨居 的居住單元，保持家庭的氣氛，又可相對集中居住，獲得各種較好的公共服務。面對較大的老年群體，應該毫不猶豫地采取政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動的形式，積極建設產權多樣、設施齊備、環境優雅、服務周到、收費合理的老年公寓，以滿足部分老人不斷增長的需求。

六、為體弱老人提供日間托老服務。

政府應積極扶持辦社區托老所，使老人在托老所不僅有吃、有喝、有玩，還能享受到身體保健和精神慰藉，也解決中青年人忙于工作而無暇照顧體弱多病父母

七、加大老齡宣傳教育。

（一）把人口老齡化問題納入干部培訓內容，特別是對老齡化的產生原因和主要影響、人口老齡化與計劃生育政策的關系等問題進行科學分析，讓全市干部對人口老齡化有一個全面客觀的認識，使老齡工作得到全社會的關注和支持。

（二）把尊老、敬老、助老教育納入精神文明建設和青少年思想品德教育重要內容，利用電視、廣播、網站、宣傳欄等多種形式，大力宣傳人口老齡化知識，大力表彰尊老敬老養老的先進典型，為全市老齡事業發展營造良好的社會氛圍。

（三）重視老年人維權宣傳教育。發揮好司法部門的宣傳教育作用，熱情解答群眾涉老法律咨詢，不斷提高老年人的依法維權意識，同時建立老年法律援助制度，依法保障老年人權益。

八、開展以房養老的試點工作。

不少老人自己雖有房子，卻全靠有限的養老金過日子，生活并不寬裕。可以仿照購房按揭的辦法，開展以房養老的試點工作，以解決相當部分養老經費的來源問題。

九、逐步規范養老服務行業。

及時規范、引導全社會逐步建立覆蓋廣泛的社會養老機構。建立準入制度，對各類福利院、養老院、敬老院等提出明確的辦院條件；建立行業服務標準，對為老人提供的生活照顧、醫療保健、文化娛樂、休閑旅游等服務提出明確標準和要求，包括明確養老風險的責任劃分；建立政府、社會組織和個人養老服務的聯動機制，形成政府擔負主導養老、社會組織和個人服務養老的多層次養老保障體系。

總之，面對日益嚴峻的老齡化問題，應發揮好政府、社會、市場和家庭等多方力量，采取多種有力措施，積極應對，從根本上解決人口老齡化帶來的問題，使老年人能夠快樂的安度晚年。

第四篇：論中國海洋資源污染現狀及治理措施

論中國海洋資源污染現狀及治理措施

海洋是生命的搖籃，是萬物的百寶箱，海洋生物也是人類社會非常重要的資源。海洋資源將給我們的生活帶來很大的方便。然而，隨著這幾年工業化的進程，海洋資源出現了嚴重的問題，我們面臨著嚴峻的挑戰。我們主要從以下幾方面來看看我們的海洋資源所面臨的問題以及我們所應當采取的措施。

一 中國海洋環境污染的現狀

目前，總的來看，中國的海洋環境，基本上還是處于良好狀態。但在某些沿岸的海灣、河口及局部海域，如大連灣、遼河口、錦州灣、渤海灣、萊州灣和膠州灣等環境污染比較嚴重；某些海洋水產資源衰落，漁獲量減少，少數珍貴海產品受損，一些海洋水產資源質量受到影響；部分灘涂荒廢，濱海環境遭到損害。就海區而言，渤海沿岸污染較嚴重，東海和黃海次之，南海污染較輕，基本尚屬正常。

當前，污染和損害中國海洋環境的因素主要有以下幾個方面：

（1）陸源污染物。據有關部門統計，中國沿海地區每年排放入海的工業污水和生活污水約60億噸。在生活污水中，以東海沿岸的排放量最大，其次為南海沿岸和渤海沿岸，黃海沿岸最小。在工業污水中，也以東海沿岸排放量最大，占總量的50％；渤海沿岸和南海沿岸其次，黃海沿岸最少。

（2）船舶排放的污染物。中國擁有各種機動船只10多萬艘，每年進入中國港口和航經我國管轄海域的外輪幾萬艘次，有大量含油污水排放入海。如1979年巴西油輪在青島油碼頭作業，一次跑油380噸。

（3）海洋石油勘探開發的污染。中國沿岸分布著幾個大油田和十幾個石油化工企業，跑、冒、滴、漏的石油數量很可觀，每年有10多萬噸石油入海。

（4）人工傾倒廢物污染。過去把海洋當作大“垃圾箱”，任意傾倒廢物。如大連香爐礁海岸、葫蘆島、青島、溫州、湛江等地，把垃圾、礦渣、爐渣和其他廢物堆放在海邊或直接倒入海中。

（5）不合理的海洋工程的興建和海洋開發，使一些深水港和航道淤積，局部海域生態平衡遭到破壞。

中國沿海各種類型的主要污染源有200多處，渤、黃海沿岸有100多處，東、南海沿岸100處左右。這些污染源排放入海的主要污染物有石油烴、重金屬污染物及有機物污染物。河流攜帶是污染物入海的主要途徑。

石油污染中國沿海油污染比較嚴重，石油是各種污染物中入海量最大的一種。石油污染對海洋生物資源危害極大，油在水面容易形成薄膜，阻止海氣交換，使海水中的溶解氧減少，故油污染能引起大面積的缺氧現象。油膜、油塊能粘住大量魚卵和幼魚，使其窒息死亡；能使卵化的幼魚畸形，導致魚、貝蓄積某些致癌物質。中國沿海油污染面積約12萬平方公里。相對而言，渤海和東海油污染比較嚴重，分別占石油排放入海量的34％和33％；南海占19％；黃海最少，占14％。渤海油污染面積約4萬平方公里，其中遼東灣為1.8萬平方公里，油濃度（幾何均值）為0.049ppm；渤海灣為0.9萬平方公里，油濃度為0.050ppm；萊州灣為0.6萬平方公里，油濃度0.059ppm；渤海中部海域為0.7萬平方公里，油濃度0.041ppm。可見，渤海灣和萊州灣的油污染比較嚴重，而遼東灣的污染面積最大。

黃海的油污染面積為2.6萬平方公里，北黃海的油濃度為0.059ppm；南黃海北部油濃度為0.052ppm；南黃海南部油濃度為0.026ppm；大連灣和膠州灣分別為0.085ppm和0.062ppm。表明北黃海污染程度較重，尤以大連灣最為突出；南黃海以膠州灣油污染較重。

東海油污染面積約3.4萬平方公里，其中長江口至杭州灣一帶的油濃度為0.059ppm；浙南至閩東一帶油濃度為0.078ppm。東海油污染以浙南至閩東一帶較重，而污染范圍則以長江口至杭州灣一帶為廣。南海油污染面積約1.7萬平方公里。珠江口一帶的油濃度為0.055ppm，粵西沿岸為0.052ppm。因此，珠江口附近油污染程度略重于粵西沿岸，而粵西沿岸油污染范圍較大。

重金屬污染主要指汞、鎘、鉛等。中國沿海汞的主要污染源有60多處，尤以長江、珠江、鴨綠江、五里河等為汞的主要污染源。汞以排放入東海的量最大，其次南海和黃海，渤海最少。但汞的平均濃度以東海最高，渤海次之，南海最低。渤海以遼東灣汞的濃度最高，均值為0.05mmb；渤海其它海域的汞的濃度為0.01ppb左右。錦州灣、遼河口等是渤海汞濃度較高的地區。北黃海、南黃海北部和南部汞濃度分別為0.04、0.02和0.01ppb；大連灣和膠州灣為0.02ppb。黃海以鴨綠江口汞濃度較高。東海汞濃度為0.01～0.23ppb，長江口至杭州灣一帶為0.07ppb，浙南至閩東一帶為0.04ppb。南海汞濃度為0.02ppb。

中國沿海鎘的主要污染源也有60多處。鎘也以河流攜帶入海為主，珠江、長江、灤河和漠陽江所攜帶入海的鎘占總量的80％。鎘以排放入南海的量為最大。整個中國沿海鎘的濃度范圍為0.02～0.45ppb，平均濃度為0.10ppb，以南海最高，東海最低。渤海中以遼東灣和渤海灣濃度較高，黃海以大連灣較高。

中國沿海鉛的主要污染源有80多處。以流入南海的排污量最大，約占總量的60％；東海和渤海次之；黃海最少。鉛的入海途徑也主要靠河流攜帶。中國近海表層水中鉛的濃度為0.05～51.44ppb，平均值為1.60ppb。其中：渤海鉛濃度平均值為2.95ppb；黃海為1.34ppb；東海平均濃度低于分析方法的最低檢出限，但浙江南部曾達10～30ppb；南海鉛濃度平均為7.68ppb，珠江口高達150ppb，為中國近海鉛濃度最高區，粵西沿海為4.85ppb。

有機物污染海水的有機物污染通常可用化學耗氧量（COD）衡量。主要有機物污染源在中國沿海有150多處。每年入海的有機物以COD計，達700多萬噸。其中流入東海的約占50％，其余一半分別流入渤、黃、南海。河流也是有機物排污入海的主要途徑。渤海COD的平均值較高，為1.63ppm。其中又以萊州灣最高，達2.08ppm；其次是遼東灣；渤海中部最低。萊州灣沿岸、遼東灣北部和灤河口等地COD已達“標準”，有些已超標，如遼河口達

10ppm。黃海COD值平均為1.10ppm，其中大連灣高于黃海其他海域，鴨綠江口、北黃海沿岸和江蘇近海局部地區也有超標現象。東海COD值較低，約0.89ppm，長江口—杭州灣一帶稍高于浙南至閩東沿海。南海COD無一超標現象，平均值最低，為0.45ppm。

總之，石油是中國近海最主要的污染物，東海近岸和渤海是油污染的兩個嚴重區。從總體來看重金屬污染并不嚴重，但在遼東灣北部、鴨綠江口及珠江口等局部海域，濃度較高，應引起注意。至于有機物污染，在中國渤海及某些海灣有明顯反映，COD值有自南向北增高的趨勢。

二 中國保護海洋環境的基本政策和主要措施：

海洋環境與陸上不同，一旦被污染，即使采取措施，其危害也難以在短時間內消除。因為治理海域污染比治理陸上污染所化費的時間要長，技術上要復雜，難度要大，投資也高，而且還不易收到良好效果。所以保護海洋環境，應以預防為主，防治結合，合理開發，綜合利用。這應該說是保護海洋環境的基本策略。保護海洋環境不僅需要有正確的海洋開發政策和先進的科學技術，還需要有一整套科學的、嚴格的管理制度和方法，尤其是要抓好污染源的管理，這是海洋環境保護的重要環節。海洋的自凈能力也是一種資源，我們應該充分利用海域的自凈能力，以利于降低治理“三廢”的成本，發展生產，同時有效地控制污染物的入海量，要避免走先污染后治理的彎路。

許多年來，中國在工農業蓬勃發展的同時，積極治理工業“三廢”，大搞技術革新，廣泛開展綜合利用，為消除污染，保護和改善環境，保障人民健康，促進社會主義建設，做出了很大成績。在廣泛地調查研究和積累許多寶貴經驗的基礎上，制定出中國環境保護的基本方針：“全面規劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環境，造福人民”。實踐證明，這也是搞好海洋環境保護的正確方針。

“全面規劃，合理布局”，是保護環境，防患于未然的極其重要的措施，也是貫徹預防為主、防治結合方針的體現。在安排國民經濟計劃和發展工農業生產時，必須統籌兼顧，全面規劃，正確處理好工業和農業、重工業和輕工業、沿海工業和內地工業、城市和農村、生產與生活、經濟發展和保護環境等關系。要把保護自然資源和合理利用自然資源結合起來，加強計劃性、科學性和預見性，避免盲目性和片面性。要把近期利益和長遠利益結合起來，力求避免或減少開發后對自然資源的破壞及對環境的影響。在工、農、林、牧、漁、鹽、副業、養殖以及其它海洋資源開發的布局上，除注意原料、動力、水源、交通等條件外，還需考慮地質、地形、海洋水文、氣象條件以及生物資源的特點，要綜合研究，權衡利弊，協調統一，反對各行其是，不能只顧生產，忽視環境保護，既要注意短期的效益，又要充分估計到今后可能會帶來的長遠的影響。不能只顧利用，不顧資源和環境的保護。

“綜合利用，化害為利”，是發展社會主義企業和消除環境污染的有效途徑。“害”與“利”是對立統一的矛盾，它們在一定條件下可以相互轉化。“害”是由生產中的“廢”所造成的，“廢”與“寶”又是對立統一的矛盾，在一定條件下，它們也可以相互轉化。促進這個轉化的條件，就是綜合利用。綜合利用的內容很廣，一方面是指資源本身的綜合利用，另一方面要建立經濟、合理的聯合企業。只有把治理工業“三廢”同開展企業技術改造和資源的綜合利用結合起來，才能盡量做到把“三廢”中的危害物質消滅在生產過程中，許多原來棄之為害的“三廢”，把它充分利用起來，大搞工藝改革和技術革新，就能變“廢”為“寶”，化“害”為“利”，達到投資少、收益大、品種多、危害小的合理開發的目的。

“依靠群眾，大家動手”，這是黨的群眾路線在海洋環境保護工作上的體現，也是加強環境保護工作的重要保證。保護和改善環境，關系到廣大人民群眾的切身利益，涉及每個人和各個方面。只有依靠群眾，充分調動廣大人民群眾的積極性，人人動手，個個關心，大家齊心協力，海洋環境保護工作才能順利進行，許多海洋環境保護措施才能落實，海洋環境保護工作才能搞好。因此，海洋環境保護工作必須堅持群眾路線，放手發動群眾。

“保護環境，造福人民”，這是環境保護工作的根本目的和最重要的宗旨。保護環境，從根本上講，是為了保護人民的身體健康和發展社會主義生產，造福于人民，為人民謀取更多的幸福，把中國建設得更加美好富強。

中國有優越的社會主義制度，為防止和消除污染及迅速發展海洋環境科學，提供了最大的可能和極大的有利條件。中國政府歷來重視環境保護和改善環境的工作。早在新中國成立初，政府即要求在實施增產節約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業。要求在搞社會主義工業建設的同時，必須注意對環境的保護和改善，絕對不能做貽害子孫后代的事。中國政府多次指示：要合理利用自然資源，積極開展綜合利用，正確處理資源開發與環境保護的關系。以后又針對中國出現環境污染的情勢，制定了符合中國國情的環境保護工作的三十二字方針，頒布了中國工業“三廢”的排放和防止沿海水域污染的規定，采取許多有力措施，如應用新技術、新工藝，縮短流程，不讓廢水流失，根治污染源，大搞綜合利用以及裝備環境污染物的處理設施等。對于一些不適宜在城市的工廠，進行搬遷和轉移；對那些目前還難以治理或有礙市容的企業進行合理的關、停、并或改造。采用多種方法，來控制污染源。因為工業廢水是海洋污染的重要來源，控制工業廢水的排放仍是減少海洋污染的重要途徑。與此同時，大搞植樹造林、整頓廠容、綠化環境和開展愛國衛生運動，從而出現了一大批“花園式”的工廠，為大型工廠找到了整頓治理的良好方法。

在組織落實方面，國務院成立了環境保護的主管機構和“三廢”的治理機構，各省、市、區也成立了相應的專門領導管理機構，負責領導和管理中國各地和沿海水域的環境保護工作。在健全領導機構的同時，還設置了一系列的海洋環境科研機構和監測機構，積極組織廣大科技人員，開展中國沿海、重點港灣及河口區的污染調查監測工作，為控制和理治海洋污染提供了科學依據。沿海的石油化工等企業，按照“三廢”治理的措施，不僅設有污水處理的裝置，還設有監測機構。有關的環保部門正加強監督和檢查，因地制宜地實行有效的防治和管理。目前，中國已建立了沿海污染的監測網，發布海域污染通報，評價海域環境質量。如國家海洋局下屬的“中國海監11”號，就是一艘對渤、黃海進行海洋環境監測、監視和執法管理的執法船，船上裝有海洋環境調查、監測的專用儀器設備和海洋水文、化學、地質、生物等實驗室，進行溶解氧、pH值、化學耗氧量等現場分析和油類、汞、鉻、鉛、鎘以及有機氯農藥等的室內分析。

除進行了大量環境基礎調查外，中國還大力開展海洋環境科學方面的研究工作，如在海洋環境質量評價，海洋污染監測技術與方法，海洋污染對生物資源的影響，海洋開發對環境的影響，石油和金屬污染物遷移規律，海水水質標準和漁業水質標準的測定以及海洋污染航空遙感等等方面，都取得一定成績。為了統一中國的海洋污染調查方法及其各項技術規定，編印了中國的“海洋污染調查規范”。此外，有關高等院校還設置和開設了海洋污染的專業課，培養有關專業人材，以適應我國海洋環境保護工作的需要。

保護海洋環境的另一重要措施，就是管理海洋環境，制定和健全必要的法制和規章制度。早在50年代中期和60年代初期，中國先后頒布了一系列關于船舶、港口、航運和海事處理等管理規定；1974年，國務院批準了《中華人民共和國防止沿海水域污染暫行規定》，并在內部試行。

為了保護中國水產資源，1955年6月國務院公布了《渤海、黃海、東海機輪拖網漁業禁漁區》的命令。1957年8月國務院又作了補充規定。1956年11月頒發了“關于貫徹資源保護政策，有力地安排漁場和改造船網工具的指示”。1957年4月頒發了“水產資源繁殖保護暫行條例（草案）”。沿海各省市根據此條例，分別制定了繁殖保護措施。1957年7月頒布了“對機輪侵入禁漁區的處理指示”。1979年2月，國務院正式頒布了《水產資源繁殖保護條例》。這些均充分說明黨和政府對水產資源保護的重視。《水產資源繁殖保護條例》中明確規定：對帶魚、大黃魚、小黃魚、藍圓鲹、沙丁魚、太平洋鯡魚、鰳魚、真鯛、黑鯛、二長棘鯛、紅笛鯛、梭魚、鲆、鰈、鰨、石斑魚、鱈魚、狗母魚、金錢魚、鯧魚、魚、白姑魚、黃姑魚、鮐魚、馬鮫、海鰻等海水魚類；對蝦、毛蝦、青蟹、鷹爪蝦、中華絨螯蟹、梭子蟹等蝦蟹類；鮑魚、蟶、蚶、牡蠣、西施舌、扇貝、江鰩、文蛤、雜色蛤、翡翠貽貝、紫貽貝、厚殼貽貝、珍珠貝等貝類；紫菜、裙帶菜、石花菜、江蘺、海帶、麒麟菜等藻類以及鯨、海龜、玳瑁、海參、烏賊和魷魚等重點加以保護。“嚴禁炸魚、毒魚、濫用電力捕魚以及進行敲作業等嚴重損害水產資源的行為”。禁止向漁業水域排棄有害水產資源的污水、油類、油性混合物等污染物質和廢棄物”。對產重危害資源的漁具，加以禁止或限期淘汰；對危害資源較輕的漁具，應有計劃、有步驟地予以改進。各種主要漁具，應按不同捕撈對象，分別規定最小網眼尺寸。禁止制造或出售不合規定的漁具。等等。

特別是1983年3月1日施行的《中華人民共和國海洋環境保護法》，是用法制來管理中國的海洋環境，保護國家權益的大事；是中國第一部綜合性的保護海洋環境的法律，適合于中國管轄的一切海域。《海洋環境保護法》的公布和實施，標志著我國海洋環境立法工作進入了一個新的歷史時期。《海洋環境保護法》主要對防止海洋污染損害從法律上作了規定；一是防止海岸工程對海洋環境的損害，主要指在海岸建造港口、油碼頭和興建入海口的水利工程等；二是防止海洋石油勘探開發對海洋環境的污染，主要指爆破勘探、鉆井、試油、輸油等；三是防止陸源污染物對海洋環境的污染，主要指向海洋排放污染物、在海岸灘涂設置廢棄物堆放處理場等；四是防止船舶對海洋環境的污染；五是防止傾倒廢棄物對海洋環境的污染損害，規定了向海洋傾倒廢棄物的限制條件、申請、批準和監督的程序。上述方面做到了，則基本上可以達到保護海洋環境的需要。凡違反本法，造成海洋環境污染和損害的，將區別不同情況，承擔賠償責任、行政責任和刑事責任。無疑，《海洋環境保護法》的施行，是一項促進中國海洋事業發展、保護海洋環境的重大措施。

經過多年的努力，中國的海洋環境保護工作有了顯著的進展，治理工業污染取得較大成績，城市的環境狀況有一定的改善，生態環境保護初見成效，環境管理體系已初步形成，環境監測工作迅速發展，環境科學的研究、教育事業得到加強，海洋環境保護法已得到了充實和完善。

第五篇：《海洋資源開發與利用》思考題匯總

緒論

1、名詞解釋：海、洋、灣、海峽、邊緣海、內陸海、地中海、大陸架、大陸坡、大陸基、海溝、大洋盆地、大洋中脊、內海、領海、毗連區、專屬經濟區、國際海底區域、公海

2、海洋資源主要包括哪些？

3、我國的四大海鹽產區？

4、世界四大漁場？

5、世界七條主要海運路線？

6、為什么說海洋資源是21世紀人類發展的重要物質和環境條件？

海水和海水化學資源

1、依照原理的不同，可以將現有的海水淡化方法區分為哪幾類？

2、蒸餾法海水淡化的經濟性主要取決于什么？

3、蒸餾法海水淡化的優缺點？

4、反滲透法海水淡化法的優缺點？

5、電滲析法海水淡化法的優缺點？

6、海水提溴、海水提碘的原理？

7、海水提鈾的主要方法？

8、重水的主要生產方法？

海洋礦產資源

1、名詞解釋：礦產資源、圈閉、油氣藏、井口設備、井下設備、叢式鉆井、大洋錳結核、磷鈣石、海洋砂礦、海底熱液礦床、天然氣水合物

2、礦物成為礦產資源的標準？

3、海洋礦產資源勘探方法可分為哪幾類，主要有哪些具體方法？

4、石油和天然氣的主要成分是什么？

5、圈閉有哪幾部分組成？

6、油氣藏形成的基本條件？

7、鉆直井的設備主要有哪些系統組成？各部分的作用如何？

8、海上鉆井的基本工作流程？

9、海上采油的主要方式？

10、海上石油平臺主要有哪些型式？

11、錳結核的主要成分是什么？

12、錳結核的成因假說有哪幾類？

13、海底表層礦產開采技術主要有哪幾類？

海洋能源資源

1、海洋能資源是什么，有哪些種類？

2、海洋能資源的特點？

3、潮汐電站的選址要求？

4、潮汐電站主要有哪些類型？潮汐電站水輪機主要有哪些類型？

5、潮汐能發電的特點？

6、影響波浪能級的主要因素有哪些，如何計算？

7、波浪能的特點和分布情況？

8、波浪能利用的關鍵是什么，波浪能發電裝置主要有哪些？

9、海流和潮流能發電裝置主要有哪些？

10、簡述克勞德試驗的原理和基本過程？

11、閉式循環海水溫差發電工作的原理和基本過程？

12、我國海水溫度差能、鹽度差能資源的分布情況？

13、鹽度差能的開發方法可分為哪兩類，其主要制約因素是什么？

海洋港口與航運資源

1、海洋航運生產的基本環節有哪些？

2、海洋航運的特點主要有哪些？

3、港口的基本組成部分是什么，各有什么要求?

4、碼頭有哪幾類，各適用于什么情況？

5、港口的類型有哪幾類？港口的作用及其發展趨勢？

6、集裝箱港口的優點？

7、我國港口資源分布情況？

8、船舶的主要構件結構與名稱。

9、船舶的操縱系統和通訊導航系統有哪些？

10、船舶尺度、登記尺度、船型尺度、船舶吃水、噸位、船籍、船旗、方便船旗的概念？

11、什么是船級，船舶入級有什么意義？

12、商用船舶主要有哪些種類，各有什么特點？

13、船舶的工作原理分為哪幾類，高速航船的原理與分類？

海洋生物資源

1、根據生態類型劃分，海洋生物可分為哪幾類？

2、什么是生態系統？海洋生態系統的基本類型有哪些？

3、海洋生態系統的組成？

4、什么是海洋初級生產力和次級生產力？其影響因素各有哪些？

5、什么是生態效率？林德曼的“十分之一”定律是什么？

6、什么是食物鏈和食物網，海洋食物鏈和食物網有什么特點？

7、什么是反饋調節，什么是正反饋，什么是負反饋？

8、什么是生物入侵，什么是生態平衡，什么是生態閾？

9、海洋漁業中，什么是均勢漁獲量，什么是最大持續產量？

10、破壞海洋生態系統的因素主要有哪些？

11、什么是漁具，什么是漁法？漁具可分為哪些類？

12、拖網、圍網、刺網、張網、釣漁具作業的原理和特點？

13、什么叫海水增殖和養殖？

14、海水養殖的方式主要有哪些？

15、什么是人工放流增殖、什么是人工魚礁、什么是過魚工程？