第一篇：大學城高校校園治安現狀及對策研究

重慶大學城高校校園治安現狀及對策研究

康 鋼、洪 進、尹文專（401331 重慶科技學院保衛處）

[摘要]通過對大學城高校治安現狀調研，分析形成目前治安現狀的因素，針對因素提出科學、合理對策。[關鍵詞] 高校 治安 對策 正文：

2009年6月，為深入了解大學生對大學城校園治安現狀的認識，重慶科技學院保衛處成立高校治安現狀研究小組，制作了《重慶市高校校園治安現狀調查表》。在重慶科技學院發放調查問卷200份，在比較有代表學生出入場所大學城熙街發放調查問卷300份，進行網絡問卷調查10份。共收回調查問卷455份，其中有效問卷401份，調查問卷的有效率接近80%，整個調研科學有效，基本真實反映出大學城高校目前的治安狀況。

一、大學城高校校園治安現狀

在回收的401份有效調查問卷中，針對第一個問題：“你認為學校的治安現狀如何？”的選擇中，選擇“很好”有41名，選擇“較好”的有110名，選擇“一般”的有216名，選擇“不好”的有34名；對“你認為維護好學校治安應該有哪些人組成”的問題中，選擇“保衛處”的有225名，選擇“學校領導和老師”的有187名，選擇“周邊派出所”的有110名，選擇“學生字律組織”的有176名，選擇“每個同學”的有144名；第三個問題“你有發生意外被盜和其他治安事件？你認為是什么原因造成的？”時，選擇“有”的學生有257名，其中“是因為自己疏忽，無防范意識”的有159名，“是因為學校安全教育不到位”的有31名，“是自己運氣太差”的有67名，選擇“沒有”的有144名，其中“是因為自己有安全防范知識和技巧”75名，“學校安全教育到位”21名，“是自己運氣比較好，所以沒有碰上”48名；第四個問題“你有治安方面的防范知識嗎？”中，選擇“很多”的有41名，選擇“有一些”的有220名，選擇“很少”的有34名，選擇“基本沒有”的有40名；第五個問題“你認為現在詐騙方式最多的是哪種？”中，選擇“網絡”的有180名，選擇“手機短信”的有90名，選擇“宿舍”的有34名，選擇“騙取同情”的有72名；第六個問題“你認為學校周邊治安狀況如何？”中，選擇“很好”的有20名，選擇“較好”的有123名，選擇“一般”的有229名，選擇“不好”的有39名；對于“你對校園治安工作有什么好的建議？”問題的回答中，建議學校加強校區管理占70%以上，建議完善校園管理制度的占20%，建議加強隊伍建設的占10%。

從調查問卷統計情況看，目前在學生中反映出對校園治安方面的現狀有：

1、校園內治安不容樂觀。僅有接近10%的學生認為學校的治安現狀很好，學生對學校的治安現狀感知是一般占到54%，達到較好以上的占到80%左右，充分說明學生在校園內的安全感是不足的。

2、學生對校園治安的認識不夠。學生認為要維護好學校的治安最重要的部門是“保衛處”，占總數的56%以上，而“學生自律組織”和“每個學生參與”占總數的43%和36%，而認為是應該由“保衛處”、“學校領導和老師”、“周邊派出所”、“學生自律組織”、“每個學生”都重視的占25.5%。對于學校治安工作的建議中沒有基本沒有學生提到學生應該做什么。說明學生對參與到校園治安工作中的認識很缺乏，認為這個問題肯定是學校相關領導和相關部門的事情。

3、學生的自我防范意識和知識匱乏。在選擇“有”過發生意外被盜和其他治安事件的選擇中可以看出，選擇有的學生中認為“自己疏忽，無防范意識”的占到60%以上；選擇“沒有”的學生中認為有防范知識的占50%左右，而認為“自己運氣”方面的原因比學校安全教育不到位的比例要高。55%左右的學生認為自己“有一些”治安方面的防范知識，很好和基本沒有的占到35%。說明大部分學生有一些安全方面的知識，但是意識不夠造成64%左右的學生在不同程度上有過意外事件發生。

4、學生對詐騙手段的認識不夠。學生中有45%以上選擇了“網絡”詐騙是目前詐騙方式最多的，對于“手機短信”和“宿舍”等詐騙方式的比例較小，對于其他的詐騙方式幾乎學生舉出實例。充分說明學生對詐騙手段的認識面太窄。

5、大學城校園周邊治安狀況堪憂。學生認為校園周邊治安狀況“很好”的僅占總數的5%，“較好”占30%，“一般”占56%以上，說明大學城周邊的治安環境對學生的日常學習和生活的影響是相當大的，學生對校園周邊的治安環境期望值較高。

二、大學城高校校園治安現狀分析

從2008年開始的全球金融危機影響到世界的每個角落，各種國際國內復雜的矛盾交織在一起，到2009年形成了多節點、多拐點、多矛盾的復雜形勢。對高校的治安工作提出了新的挑戰，而目前治安狀況的影響因素主要有：

1、重視程度不夠。重視程度體現在多個方面，有政府的，有學校的，也有學生個人的。在大學城這樣一個新建的高校聚集區中，建設過程中難免出現各種各樣的原因，而對于治安的重視實際上是不夠的，接近10萬年輕氣盛的青年聚集在方面10公里左右的區域，需要進行正確的引導和疏通，一旦疏忽釀成的事件是難以預測的。

2、安全意識薄弱。主要體現在學生對安全的認識上，高校治安事件多出現在學生安全防范意識淡薄，對于治安防范技巧掌握不夠，許多學生認為只要進入學校了一切就安全了，夜間睡覺宿舍門不關，隨便留宿網友等情況經常出現。從調查中就可以看出，很多學生還認為是因為自己運氣不好才發生案件。

3、校園內部環境影響。隨著金融危機的不斷加大，大學生就業難是一個很大的問題，學校教職員工的利益分配問題，學校建設過程中拖欠民工工資問題，學校其他問題等的影響，就容易出現大的治安事件。

三、加強校園治安環境建設對策

通過對目前大學城高校校園治安現狀分析，結合當前“平安重慶”建設，對高校治安工作提出如下建議：

1、以增強安全意識為首要任務。通過多種形式，多種渠道增強各級領導、教職員工、每個學生的安全意識，必須牢固樹立“安全第一”的思想，把安全作為一項專項工作抓好抓實，層層落實安全，處處講安全，時時防安全。只有安全意識到位，校園治安和校園周邊治安才能步入良性發展軌道。

2、積極出擊，爭取工作主動權。主動是一種工作態度，尤其是在和平環境下，很多潛在影響校園治安穩定的因素是存在的，作為高校的治安工作，不能等到發生事情后去處理，而是要在未發生事情前進行科學的判斷和預測，針對可能出現的問題提出科學合理的預防措施。被動地思考校園治安工作只會讓工作永遠都落后與現實情況。主動是一種態度，是一種顯性的工作狀態，被動是一種隱性的工作狀態，人們愿意看到的是主動的態度而非被動的狀態。

3、合理布局，科學設點，形成治安網絡。針對校園周邊治安工作，高校要密切與主管部門協調配合，積極提出建議，在大學城各高校之間的連接點進行規劃，將現有警力進行劃片區包干負責，在大學城外圍，校園外圍，校園之間科學設立治安點，形成大學城外圍治安網，高校校園外圍治安網，高校之間連接治安網，將所有治安點通過布局連接起來，形成一張高效的治安保護網。

4、加強巡邏，嚴格檢查，構筑高校周邊安全網。建設治安網絡后，針對大學城特殊的地位位置和環境，在屬于城鄉結合部的重要位置和點上加強治安巡邏，對出入大學城的人員進行設卡檢查，對大學城周邊鄉鎮和各高校的流動人口進行嚴格排查，從外至內構筑高校的安全網。

5、加強校級信息共享，形成聯動機制。目前各高校的校園治安工作都是由各高校保衛處或派出所具體負責，各方只要保一方平安就算完成工作任務。今后要打破只盯著自己一畝三分地的思想，各種治安信息進行共享，可依托重慶市高等教育協會保衛專業委員會平臺，定期舉辦校級治安工作研討會，交流先進經驗，及時互通信息，形成各高校之間配合行動的聯動機制，聯動機制的建立，有助于各高校在處理類似突發事件方面及時知曉信息，及早發現事件，進行有效控制。

6、信息渠道暢通。高校治安信息渠道可以分為校園內搜集信息，校園之間的信息渠道，社會治安事件信息渠道等。對于高校校園內發生的治安事件，處理完成后，應及時向各高校傳遞。各高校之間也要建立信息溝通渠道，渠道暢通對于及早預防和遏制校園治安事件起到至關重要的作用。

7、“平安校園”體系建設。各高校要根據校園治安工作特點，防重于治。要有各自的校園安全工作的規劃，可以依托“平安校園”建設工作，將安全制度建設，消防安全責任落實，綜合治理責任落實，校園安全宣傳教育，師生安全意識培養，安全教育“三進”等工作結合起來，精心謀劃高校治安工作。將校園的安全穩定工作作為一切工作順利開展的前提，充分認識到校園安全工作對于學校發展的重要性，切實做好工作規劃，加強自身的安全體系建設。

8、加強隊伍建設和素質培養。在復雜多變的形勢下，特別需要加強隊伍建設，要科學規劃隊伍建設問題，逐步提高隊伍的綜合素質，培養隊伍適應復雜環境的能力和應用高科技偵查手段能力。

第二篇：高校思想政治教育現狀及對策研究

高校思想政治教育現狀及對策研究

摘要：隨著社會的發展，人們對教育的關注度越來越高，國家為了提高公民的整體素質，為學生上學提供了不少優惠政策，這些都在不同程度上加速了高校思想政治教育的發展，與此同時它的許多不足之處也被暴露了出來。本文從高校思想政治教育的特征入手，針對目前高校思想政治教育的現狀，提出了幾點解決對策。

關鍵字：高校思想政治教育 不足 對策

隨著國家對公民教育重視程度的加深，高校教育得到了飛速的發展，特別是思想政治教育，取得了不錯的成效，但在發展的過程中，由于諸多原因，也不可避免地暴露出來一些問題，具體表現在現階段我國許多高校的思想政治教育沒有結合實際，從而造成了教學效率低下的問題。因此，一定要加強對高校思想政治教育的改革。

一、高校思想政治教育的特征

（一）高校思想政治教育的實效性

傳統的思想政治教育往往是通過行政手段造勢，一般都是形式主義，這就使得高校思想政治教育的成效不高。隨著我國對高校思想政治教育重視程度的加深，高校教師也開始重新認識高校思想政治教育，他們也逐漸意識到了高校思想政治教育的重要性，開始重新設置高校思想政治教育的課堂內容，豐富了教學內容，形成了比較完整的理論體系。

（二）高校思想政治教育的導向性

對一個國家公民的思想造成積極作用的是思想政治教育。一個人的思想通常反映了這個人的需要。前些年，分派式的思想政治教育方式是我國高校思想政治教育常用的教育方式，這種思想政治教育的教育方式并沒有結合當時的實際情況，缺乏科學性和客觀性，它不能有效地將客觀需要與主觀要求結合在一起，且沒有應用到實踐中去。而高校是學生通向社會的階梯，此階段的思想政治教育既應重視學生的要求，也應重視學生的需求，教師一定要對學生的需求進行引導與考察。只有這樣的思想政治教育，才具有導向性，才有利于學生實現自我管理、自我教育、自我提高，才有利于熏陶和啟迪教育客體擁有比較科學的思想以及優良的品德，才能使思想政治教育更加貼近實際。

（三）高校思想政治教育的靈活性

傳統的思想政治教育方式一般都比較生硬、簡單，這種教學方式不利于學生將知識應用到實踐中去。所以，高校的思想政治教育教學方式一定要多樣化，一改過去強迫性的教學方式，站在讓教育者和學習者產生共鳴的高度，靈活選擇教學方法，從而提高教學效率。

二、高校思想政治教育的現狀

（一）高校思想政治教育面臨著新環境

目前，我國的社會主義市場經濟不斷深化，政治體制也在不斷改革，在此背景下，我們一定要把握好高校思想政治教育的教育方向，并通過對學生進行思想政治教育努力使大學生具有堅定的政治立場。

（二）高校思想政治教育面臨著新的工作對象以及新的時代主題

由于社會保障制度、政治體制、道德觀念、管理體制的改革，我國高校的思想政治教育也要隨之改革，而且一定要與上述的體制相對應。這就使得在教育對象方面，我國的思想政治教育出現了很多的不足之處，具體表現在：（1）不知道怎樣使得人們沖破傳統的束縛，確定主體意識；（2）不知道怎樣激發進入市場的獨立個體的主動性、積極性、創造性；（3）不知道怎樣讓人們快速適應行為、思維等方式的變化。

（三）現在大學生的心理狀況在不斷變化

現在大學生的心理狀況變化主要體現在以下三方面：第一，現在大學生的自我意識在不斷的提高，致使他們比較重視自己的利益；第二，現在大學生的實用意識以及趨利傾向比較嚴重；第三，現在大學生的社會意識淺薄、誠信缺失。現在大學生的這種心理變化直接體現出了學生的道德情況不容樂觀。

三、高校思想政治教育的改革措施

（一）一定要提高大學生的思想道德修養

一個人道德的高低直接反映著該人行為和思想的善惡，以及榮辱觀等，而法律和道德是相互滲透的。我國的社會主義法律體系充分地體現著我國的社會主義道德精神，它有利于提高人們在道德方面的責任感，而且國家出臺的法律法規也有利于提高學生判斷善惡、明辨是非的能力，有利于幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。當代大學生的社會閱歷比較少、自治能力比較弱，高校思想政治教學中教師一定要結合學生的實際情況，采用合理的方法，對其進行法律法規、道德教育，以提高他們的道德修養。

（二）一定要在大學課堂上積極發揮政治普及作用

學校是學生受教育的地方，教師一定要在課堂上結合新要求、新形勢，靈活選用教學方法與手段，積極發揮政治普及作用，提高大學生的法律素質，進而使得大學生能夠充分了解法律知識。

（三）積極發揮學生的主觀能動性

為了適應當今社會的需要，在高校進行思想政治教育的過程中，教師要積極開展健康的、文明的校園活動，以充分培養學生的主觀能動性，比如開展法律知識競賽、開辦相關的法律網站等。此外，還要充分利用社會上的資源，加強典型事例教學，以增強大學生通過法律保護自己的意識。

四、總結

現階段我國許多高校的思想政治教育還存在著諸多不足之處，相關部門以及教師一定要加強對高校思想政治教育的改革，創新教育理念，以使大學生充分認識到思想政治教育的價值，進而努力學習。

第三篇：高校內部審計現狀及對策研究

最新【精品】范文 參考文獻

專業論文

高校內部審計現狀及對策研究

高校內部審計現狀及對策研究

[提要] 內部審計是我國審計體系的重要組成部分，是組織機構的一項重要制度。本文總結高校內部審計工作現狀，探索影響審計質量的因素，并提出提高審計質量的對策。

關鍵詞：高校；內部審計制度；審計質量；對策

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年4月10日

高校內部審計是學校內部審計機構、審計人員對本系統內直屬單位財務收支、經濟活動的真實、合法和效益進行獨立監督、評價的行為。高校在開展內部審計工作時應關注審計質量，內部審計質量控制是指內部審計機構為確保其審計質量符合內部審計準則的要求而制定和執行的政策和程序。內部審計質量控制一般包括內部審計督導、內部自我質量控制與外部評價三個方面。

一、我國高校內部審計工作現狀

我國內部審計實務工作起步較晚，有關內部審計工作的法律、法規與準則的建設都不盡完善，審計人員的素質參差不齊，內部審計機構技術力量較弱，審計手段落后，效率低、準確率差，嚴重影響了審計作用的發揮，無法滿足審計工作的需求。

二、影響高校內部審計質量的主要因素

（一）高校內部審計機構缺乏獨立性。《國際內部審計標準》規定：“內部審計的獨立性，即內部審計人員需獨立于他們所需要審計的活動，以便不受約束、客觀地開展工作。”在實際工作中，有些高校沒有單獨的內部審計機構，有的高校即使單獨設立內部審計機構，也是形式獨立而實質上未獨立，這些情況均會影響內部審計人員客觀公正地開展工作，影響內部審計工作的質量。

（二）高校內部審計項目缺乏計劃性。高校審計部門雖然在年初就制定了審計計劃，但由于中間臨時任務時有發生，導致計劃任務服從臨時任務，項目質量服從審計時間的現象時有發生。審計

最新【精品】范文 參考文獻

專業論文

人員為在有限的時間內完成審計項目只有盡量壓縮審計的準備時間和報告時間，存在應付了事的現象，甚至減少了現場檢查，不僅影響了審計項目的質量，而且增加了審計風險。

（三）高校內部審計過程不夠規范

1、方案編制存在流于形式的現象。審計方案編寫匆忙，使審計方案缺乏系統性、連貫性、可比性。

2、內部審計在復核制度上不夠健全。一般只注重對報告的多級復核，沒有全面貫徹分級復核制度，對審計的全過程沒有建立有效的復核、監督制度，不能及時地發現審計過程中存在的缺陷。

3、審計結果缺乏統一的標準。審計成員缺乏必要的溝通，在檢查重點、范圍、問題的定性等方面不盡一致，使得審計項目的質量低。

4、工作底稿記錄不規范。如部分底稿對時間、金額、事件經過等相關要素交代不清，或者記錄重點不突出，專業判斷含糊其辭；底稿記錄中對樣本比例、審計取證對象等都交代不清；復核者、編制者遺漏簽名，看不出是否經過復核環節等。

（四）高校內部審計人員業務水平有待提升。高校內部審計人員的專業知識、理論水平、分析判斷能力、工作經驗是決定審計風險大小的主要因素，對內部審計工作質量有著重要的影響。但由于目前的高校內審人員大多由會計、財務轉崗，普遍缺乏計算機、審計業務等方面知識，直接影響到審計工作開展的深度和廣度，最終影響審計的質量。

三、提高高校內部審計質量的對策

（一）建立健全組織機構，保證內部審計機構的獨立性。建立健全獨立的內部審計管理機構，使高校內部審計部門獨立于其他經營部門，保障高校內部審計人員獨立、自由地開展內部審計工作，做出客觀公正的評價。

（二）建立規范、系統的審計質量控制制度

1、建立完善的審計機制。通過建立審計機構、完善審計機制，及時對制度進行系統的梳理和歸集，并建立以風險管理平臺為載體的規章制度，增強制度的操作性。對審計項目立項、方案制定、審計取證、審計報告、審計追蹤等各個環節進行督導管理，可有效地控制和

最新【精品】范文 參考文獻

專業論文

提高審計項目的質量。

2、切實加強高校內部審計。審計人員要每年定期或不定期對各類學校的財務收支、經濟活動情況進行審計。做好教育基礎經費投入審計調查，摸清家底、查清問題、分析原因，同時加強教育經費審計，防止教育經費的跑冒滴漏，充分發揮內部審計監督和服務職能，提高經費的使用效益。根據部門預算計劃，審查預算編制及調整的符合性，從源頭上制止教育資金使用的隨意性，進一步細化預算編制，提高教育財務常規管理水平；審計學校各項收入的來源和內容情況，學校的所有收入是否及時全額上交財政，納入學校的財務核算，有無隱瞞、截留、挪用、轉移學校收入的情況；審計學校各項經費的支出情況，重點審計公用經費支出的真實性和合法性。審計學校各項專款的使用情況，是否按規定的用途和范圍專款專用，使用是否及時，是否出現赤字等等；審計學校資產管理情況，貨幣資金是否按規定辦理收付手續，是否按規定的程序辦理材料物資與固定資產的購置、驗收入庫、保管、領用、報廢、變賣等手續，固定資產是否做到賬賬相符、賬物一致；各類應收款項的清理情況。

（三）科學合理編制審計計劃，確保審計質量。審計部門在系統地分析風險、合理安排審計資源的基礎上，科學編制審計工作計劃。對急需關注和處理的問題，領導和內審人員通過分析判斷，合理地安排審計的時間，實施計劃外的異常事項的審計，有效避免審計人員為了完成審計項目，壓縮審計的時間和報告時間，從而提高審計質量。

（四）不斷提高審計人員綜合素質。審計項目質量的好壞，不僅取決于審計程序、審計手段的先進與否，作為審計主體的審計人員素質更直接影響著項目質量的好壞。隨著審計工作國際化及審計改革的不斷深入，審計人員必須主動適應高等教育改革及發展要求，不斷提升自身的綜合素質。因此，審計部門應努力營造學習氛圍，組織開展各類業務培訓，開拓審計思路，更新審計知識，改進審計方法和手段，提高審計人員的綜合素質，為高等教育健康發展保駕護航。

主要參考文獻：

[1]張慶龍.內部審計價值[M].中國時代經濟出版社，2006.最新【精品】范文 參考文獻

專業論文

[2]張艷麗.內部審計質量控制體系的構建[J].審計文摘，2011.8.[3]王愛東.國外內部審計發展趨勢[J].中國內部審計，2003.8.------------最新【精品】范文

第四篇：關于高校校園文化活動現狀及對策探究

關于高校校園文化活動現狀及對策探究

【摘要】開展高水平的校園文化活動是提高大學生素質的有效手段，也是提升校園文化品味的重要途徑。本文旨在通過對高校活動現狀原因的分析，以校園文化活動的開展機制為切入點，針對性地提出一些改善措施。

【關鍵字】高校；校園文化活動；機制；措施

從素質教育的角度看，當代大學生應具備的素質包括：思想政治素質、道德素質、文化素質、心理素質、身體素質五個方面。根據能力素質的“冰山”模型理論，優秀大學生至少應該具備“知識、技能、個性、品質、個性、身心”5個方面。高校校園文化活動則以其特有的功能和優勢對于大學生素質的培養具有重要的作用。因此，學生素質培養的成果與高校文化品味的高低緊密相關。要真正實現高素質人才的培養，就要用高質量的校園文化活動為手段來打造高品位的校園文化。

一、高校校園文化活動的開展機制

本文從素質教育運行的幾大機制為依據構建了高校校園文化活動開展的四大機制：約束機制、保障機制、動力機制、激勵機制。高校校園文化活動的開展機制可理解為在開展高校校園文化活動時，其內在相互聯系相互影響的運行方式，它們融合為一個有機的整體，對于開展高校校園文化活動起著或約束、或保障、或制約、或激勵的作用。

1、約束機制。根據約束機制本身內涵以及高校校園文化活動這一殊對象，本文將開展高校校園文化活動的約束機制分為：規則約束、組織約束和文化約束三個方面。規則約束是指個高校對于開展校園文化活動的各項規定制度；組織約束是指個高校在開展校園文化活動時的組織要求等；文化約束是指個高校在組織開展校園文化活動時學校的文化形態約束。

2、保障機制。高校校園文化活動的保障機制，是指高為校校園文化活動的開展提供必要的條件。它主要包括一下兩點：一是制度保障，即高校要建立健全校園文化活動開展的相關制度。二是物質保障，即要保證高校學生活動的經費和設施等達到一定的標準。

3、動力機制。要提高活動的運行效率，就需要認真研究調動人們參加活動的積極性，即動力機制問題。調動人的積極性就要從物質和精神兩個方面入手。通過對動力的開發和轉化，帶動參與人這一子系統的能動性運作，從而推動整體系統運行。

4、激勵機制。所謂激勵就是組織通過設計適當的外部獎酬形式和環境因素，以一定的行為規范和懲罰性措施，借助信息溝通來激發、引導、保持和規劃組織成員的行為，以有效地實現組織及其成員個人目標的系統活動。據此，本文將開展校園文化活動的激勵機制分為激發、引導、評價和分配和反饋五個環節。激發是在物質和精神的雙重驅動模式下激起學生的能動性參與；引導就是對活動的開展

進行有效的指導；評價，即對活動效果予以價值判斷；分配是指按照一定的程序將活動資源分配給組織和個人；反饋即對評價結果分析后對激勵手段、標準等進行及時的調整，使其更加合理公正。

二、高校校園文化活動的現狀

蘇聯教育家家蘇〃狀霍姆林斯基曾說過這樣一句話：“用學生創造的周圍情境，用豐富的集體精神生活的一切東西進行教育，這是教育過程中最微妙的領域之一。”素質教育作為其實踐語正在全面推進，校園文化活動也在如火似荼地進行。但目前，在高校校園文化活動的開展中也存在著一些問題。本文下面以校園文化活動的開展機制為切入點對現在校園文化活動存在的問題進行探究。

首先，約束力度不到位。雖然在高校校園文化活動的設臵過程中，培養素質高、能力強的創新性人才一直是人們追求的理念。但在實際中可以發現，關于校園文化活動的規定制度卻一直停留在盲目地喊口號、走形式的層面上。這一點值得我們深思。另外，從組織約束機制的角度來看，現在高校校園文化活動的組織系統性差，組織結構的不科學性等問題導致活動缺乏系列化和程序化，嚴重影響了高校校園文化活動的重要作用。同時，文化活動的低水平形態不但沒能促進高校校園文化活動的開展，相反，卻在很大程度上阻礙了高校校園文化活動的開展。

其次，保障機制缺失。近年來，隨著高校的擴招，大學生的數量越來越大，龐大的人員基數在很大程度上影響了對高校校園文化活動的投入，包括物質上的，也包括精神上的。這些表現在高校校園文化活動的經費投入不足和活動設施的缺乏。軟硬件設施的缺乏在一定程度上影響了學生的活動參與量。軟件方面也存在嚴重的支持不足。

再次，動力與激勵機制不健全。從校園文化活動的參與度可以看出動力源的開發不足導致了活動參與率低下。同時，在激勵機制的引導、評價和反饋環節存在嚴重的問題。如不當的宣傳和輿論導向的方式就致了引導機制的無效。對于學生活動的成果，過于注重物質方面的獎勵而忽略其在精神方面的榜樣作用。在反饋方面，我們往往可以看到很多學生“為了活動而活動”，無論是校方還是主辦方在活動進行過程中并未能做到及時的反饋，從而導致了學生在參加活動時的盲目和活動后沒有太大的收獲。

三、如何開展好高校校園文化活動

高校校園文化活動是提高大學生素質的有效手段，要充分發揮校園文化活動還需要從以下五個方面采取措施。

1、建立健全有關高校校園文化活動的相關規定和制度，同時加大執行力度，充分發揮規則約束機制。

2、加強完善校園文化活動的領導組織機構。學校的相關領導部門以及活動組織應該高度重視組織機制的構建與運用，充分發揮起應有的組織作用，保證校園文化有序、有效開展。

3、樹立品牌意識，打造高品位校園文化。校園文化的形態與校園文化活動有密

切的關系：校園文化決定了校園文化活動的開展；另一方面，校園文化活動又在一定程度上促進著校園文化的形成與發展。因此要重視校園文化對于校園文化活動開展的積極意義。

4、加大校園文化活動的投入，為活動的開展創造優良條件。就目前的狀況來看，加大校園文化活動的投入主要要求解決包括經費、場地以及設施方面的問題。充分運用保障機制保證校園文化活動的開展。

5、提高學生參加校園文化活動的積極性。既要運用動力機制提高學生活動的參與度，又要充分發揮激勵機制的作用提升學生的興趣。當然，這兩項機制也要對活動本身的改進與完善。

與此同時也要注意，上述改進措施雖然只是從校園文化活動開展的四大機制入手，但同時也包含了對于活動本身的改善，包括對活動合理性、價值性以、多樣性、創新性等多方面的改進與完善。

參考文獻

鄭學寶,孫健敏.大學生能力素質模型建立的思路與方法.華南師范大學學報.2006年

高書朝.素質教育的機制與運行探索.濟寧師專學報紙。2001

許再銀.劉亮.校園文化在大學生素質教育中的作用研究.華中農業大學學報.2007年

焦勇.大學生素質教育與大學生活動設臵.成都教育學院學報.2004

黃順年.彭棟梁.郭曉春.高校校園文化活動問卷調查分析.湖南省政法管理干部學院學報.2002年

張慧.王宇紅.優秀大學生素質模型構建.科技信息.2007年

第五篇：高校反腐倡廉制度建設現狀及對策研究

高校反腐倡廉制度建設現狀及對策研究

作者：吳萬盛

胡錦濤同志在十七大報告中強調，要“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。這是我們黨在深刻總結實踐經驗的基礎上，適應形勢發展需要提出的反腐倡廉的重要戰略思想。制度建設作為反腐倡廉建設的重要組成部分，是從源頭上預防腐敗的重要保證。貫徹落實黨的十七大精神，加強反腐倡廉建設，必須高度重視制度建設，充分發揮制度在預防腐敗中的重要作用。在新時期新階段、新形勢新任務、新機遇新挑戰面前，高校的反腐倡廉制度建設狀況怎樣，存在的主要問題是什么，如何進一步加強，值得我們主動研究、積極探討、認真分析、深入思考。

一、高校反腐倡廉制度建設的主要成效

制度建設是深入推進反腐敗斗爭的根本性問題。無論是通過完善社會主義市場經濟體制來預防腐敗，還是依靠發展社會主義民主政治來預防腐敗，制度建設都關系全局。正是基于這樣的認識，各高等院校在開展反腐倡廉建設中，積極推進制度建設，并取得了明顯的成效。

（一）、制度建設的意識進一步增強

在開展反腐倡廉建設實踐中，各高校都能充分認識到制度在懲防體系建設中的重要地位和作用，并能結合行業特點和學校實際，采取切實有效的措施加強反腐倡廉制度建設，基本形成了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，教職工支持參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制。多數高校黨政主要領導對反腐倡廉制度建設親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要信件親自批閱。尤其是在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》頒布以后，各省教育工委、教育廳黨組及時制定了《關于貫徹落實〈實施綱要〉的實施意見》，對教育系統健全制度規范教育管理行為做出了全面的安排和部署。各高校也以此為契機，通過開展系統化、常態化學習、教育和討論活動，使廣大干部職工熟悉制度內容、把握制度規定、領會制度要求，知道哪些能為、哪些不能為，明確什么必須做、什么不準做，深知違反制度規定承擔的責任和后果，增強了執行制度的自覺性。

（二）、制度建設的質量進一步提高

多年來，高校反腐倡廉制度在建設中不斷完善，在完善中不斷提高。首先，高校的反腐倡廉制度在思想、內容上完全符合黨和國家的法律法規、政策精神。如各高校貫徹落實黨風廉政建設責任制實施辦法，從指導思想、基本原則到責任內容、考核和責任追究等，與中央關于實行黨風廉政建設責任制的規定保持了高度一致。其次，高校反腐倡廉制度基本上具有較強的針對性、適用性和可操作性。

第三，高校反腐倡廉制度的制定程序規范。各項制度均經過充分調研論證，廣泛征求意見，通過法定程序，由黨委常委會、校長辦公會、教代會討論通過。第四，高校反腐倡廉制度文本規范。諸多制度以意見、規定、辦法、細則等形式出現，用語規范、表述準確。結構章、節、條、款層次分明，邏輯結構嚴謹。

（三）、制度建設的體系進一步完善

各高校以制度建設為核心，不斷推進懲防體系建設，反腐倡廉制度從少到多、從疏到細，在規范決策行為、辦學行為、管理行為以及監督制度等方面均建立了比較完備的制度體系。從整體上看，高校反腐倡廉制度在形式和內容上層次分明、覆蓋面廣、內容全面。著力構建和完善反腐倡廉責任體系，切實加強了對高校反腐倡廉建設的組織領導；著力構建和完善了反腐倡廉制度體系，切實加強了高校反腐倡廉的源頭治理；著力構建和完善拒腐防變教育長效機制，切實加強了領導干部廉潔自律;著力構建權力運行監控機制，切實增強了監督的實效性。圍繞領導班子自身建設、監督制約與領導干部廉潔從政、轉變作風、規范決策行為、節約型校園建設等關鍵部位和關鍵環節開展反腐倡廉制度建設;圍繞基建工程、教材圖書、大宗物資設備采購等招投標，財務管理、科研經費以及管人、管財、管物、管事等重點部位和重點環節，開展反腐倡廉制度建設;圍繞干部選任、人員招聘、招生考試、教育收費、學生管理、教育民生等與群眾切身利益相關的重點部位和重點環節，開展反腐倡廉制度建設，形成了適合當地高校特點的反腐倡廉制度體系。

二、高校反腐倡廉制度建設存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，高校反腐倡廉制度建設作

為一項政策性極強的基礎性工程，還面臨著巨大的挑戰。從近幾年的實踐來看，高校反腐倡廉制度建設還存在以下三個方面的突出問題，有待我們在今后的工作中進一步完善。

（一）、針對性不夠強

高校已建立的反腐倡廉制度，有針對性不夠強的問題。一是原則性要求多。有的照搬上級文件或規定，條條多，沒有將上級主要精神吸收后進行細化;有的條文內容過于簡單，缺少可操作性，缺乏違反制度的懲罰性措施。如有的高校制定的黨風廉政建設責任制實施意見，沒有對執行情況的考核、評價及責任追究等措施的規定。二是缺乏程序性規定。造成執行中受主觀因素的影響較大。如個人收入申報制度、述職述廉制度等，因缺乏行之有效的配套措施，在有些高校無法發揮其應有的制約和管理功能;三是缺乏前瞻性和時效性。有些制度往往是在出現問題之后“亡羊補牢”，有些制度沒有根據學校改革發展的需要與時俱進，不適應學校發展的實際情況。四是協調性不夠。制度建設多限于黨內，黨外制度、輿論監督制度、群眾監督制度等建設相對滯后，沒有形成黨內、外反腐制度鏈，未能形成反腐制度的互補、協調和聯動。

（二）、缺乏全面系統性

從表面來看，高校反腐制度已經比較全面，既包括干部選拔、規范黨政干

部行為方面的制度，也包括校內重大決策制度以及人、財、物方面的管理制度和校務公開制度等等。但是，從系統性來看，雖然制度建立了不少，但它們之間還缺乏有機聯系，沒有系統化，就如同有了高質量的零部件但未組裝成一臺機器一樣，只不過是各方面制度的無序堆砌，因而在實踐中很難收到應有的成效，如:各高校根據黨風廉政建設責任制的要求大多制定了相應的實施細則，但相對于責任制的要求而言，部分高校制定的細則卻系統性、整體性不強，一定程度上存在著表面化和形式化的趨向，沒有從加強黨風廉政建設的實際出發，對本單位、本部門業務工作所涉及的領域及過程的黨風廉政建設要素進行認真細致的分解和梳理，并針對各個可能產生腐敗問題的要素，制定有針對性的監管制度，使細則涉及的制度體系得以系統、全面地覆蓋到本單位、本部門業務工作的各個領域、各個環節、各個角度，導致與細則相配套的制度體系在一定程度上缺乏系統性，無法形成環環相扣、首尾相連、覆蓋全面的制度體系，影響制度發揮作用的效度和深度。

（三）、執行力有待加強

制度再完美，不能貫徹執行或執行不到位，就難以體現其價值，發揮不出

應有的效力。而這一點在高校反腐倡廉制度建設中也表現得比較突出。一方面，少數領導干部在思想上對執行廉政制度的重要性認識不足，存在重制度制定輕制度落實的傾向。另一方面，一些高校的職能部門從部門利益出發，制度于我有利時就執行，制度于我無利時就不執行，導致制度執行的隨意性大，具體工作人員也往往鉆制度漏洞，因此常常出現對制度的變通執行現象。這使得不少制度和法律往往因“領導人的改變而改變”，“因領導人看法和注意力的改變而改變”。這些都嚴重影響了制度的公信力和權威性，迫切需要進一步改進和完善。

三、加強高校反腐倡廉制度建設的對策

（一）、加強教育，增強制度意識

依靠制度懲治和預防腐敗，是我們長期反腐倡廉實踐中總結出的重要經驗。高校要結合實際，認真組織制度的學習和輔導工作，把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容，在全校領導干部和教職員工中進行反腐倡廉制度宣傳教育，使廣大干部職工熟悉制度、崇尚制度、敬畏制度、維護制度，努力營造用制度規范從政行為、依法行政、按制度辦事、靠制度管人，人人維護制度、人人執行制度的良好校園氛圍。通過學習培訓，讓制度所規范的對象知道訂立該

項制度的意義、規范的內容和具體要求，違反了將受到何種處罰，從而不斷增強制度意識，提高參與反腐倡廉制度建設和監督制度落實的積極性。領導干部要率先垂范，帶頭執行制度，自覺用制度約束自己的言行，做到自重、自醒、自警、自勵，增強尊重制度、執行制度的自覺性。

（二）、科學梳理，增強制度的完整性

制度建設是一項系統工程，制度系統配套是提高制度反腐有效性的必要前提。高校黨委要高度重視反腐倡廉制度建設，結合自身的實際和國家、社會層面的制度安排，建立一套科學的、嚴密的、強有力的制度體系，從制度結構和制度環境的建設上遏制腐敗現象的發生。要根據當前高校不斷變化的發展形勢，以超前的視野抓好反腐倡廉現有制度的梳理和新制度的規劃工作。對已經不適應形勢發展需要的制度要堅決予以廢除;對需要完善的制度要及時修訂完善;對沒有制度約束的管理事項要及時制定新的制度。在修訂和完善制度的過程中，要整體規劃，統籌做好各項制度的集成協調，從而逐步建立起層次分明、相互銜接的反腐倡廉制度體系。要將一些原則性要求轉化為可操作的具體規定。既要重視實體性制度建設，又要重視程序性制度建設，發揮制度的整體效能。

(三)、統籌兼顧，突出重點建設

緊密結合高校改革發展的實際，以制約權力的運行為核心，將反腐倡廉制度

建設延伸到學校教學、科研和管理等各項工作中去，建立健全懲防體系各項制度。一是著力推進反腐倡廉教育制度建設。要以領導干部為重點，通過建立健全黨委(黨組)中心組學習、主要負責同志定期講廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會等制度，不斷推動領導干部的黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從政教育，使反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養、選拔、管理、使用的全過程，形成拒腐防變教育的長效機制。二是著力推進監督制度建設。重點完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，健全黨務公開、政務公開等制度，嚴格執行和不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等制度，加大對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。三是著力推進預防腐敗制度建設。抓住招生、基建、財務、物資采購、科研管理、后勤服務等關鍵部位和環節，努力形成一套行之有效的預防腐敗制度。通過制定切實可行的廉政風險防控機制，防止權力因缺乏制度的約束和監督而產生腐敗。四是著力推進懲治制度的建設。建立健全適合高校實際的信訪工作制度，完善查處案件協調機制，及時發現和查處教職員工反映強烈的不正之風和腐敗行為。

（四）、健全機制，保障制度落實切實

提高高校反腐倡廉制度的執行力，要著力健全保障制度落實的有效機制。一

是建立健全保障制度執行的考核機制。要建立和完善全方位、多層次、科學的考評體系，紀委要協助黨委抓好制度執行的任務分解和措施落實，明確責任主體和執行時限，把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉的內容，并同年終考核結合起來，增強各級領導班子和教職工制度執行自覺性和責任感。二是建立保障制度執行的監督機制。將制度反腐工作納入高校黨風廉政建設責任制范圍，嚴厲查處違反法規制度的行為，維護制度的權威性。及時匯總制度執行存在的問題，責成有關部門認真研究解決。在強化紀檢、監察、審計等專門機構監督作用的同時，充分發揮教代會、工代會、民主黨派的民主監督作用，建立制度執行公開機制，增強制度執行的透明度。三是建立健全保障制度執行的獎懲機制。建立獎懲分明、準確到位的激勵體系，對執行好的單位和個人，給予獎勵;對漠視制度、違反制度以及制度執行不利的，要嚴肅處理，維護制度的權威性和嚴肅性，切實解決制度執行不力的問題。四是建立健全反腐制度公眾參與機制。動員學校各方力量支持參與，推進高校制度反腐。進一步深化校務公開工作，讓群眾有更多的知情權，完善民主決策、民主評議制度，充分保障群眾的發言權。要完善信訪投訴制度，建立健全舉報保護制度，切實保障群眾的監督權。

參考文獻:

[1]唐華生.高校反腐侶廉制度建設的新視域[J].揚州大學學報:高教研究版,2010,14(1):86-88.[2]李茜.對推進高校反腐侶廉制度建設的思考[J].學校黨建與思想教育，2009(12):76-77.[3]王建華.高校反腐侶廉制度建設現狀評析[J].法制與社會，2008(2):266-267.[4]顧昭明，陳利平.高校反腐侶廉制度建設的現狀與思考[J].教育理淪與實踐,2009,29(2):22-26.[5]張孟英，劉京美.對高校制度反腐問題的思考[J].西南民族大學學報:人文社科版,2007(7):165-168.