第一篇：2015年國(guó)家公務(wù)員考試最新時(shí)事：統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作

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2015年國(guó)家公務(wù)員考試最新時(shí)事：統(tǒng)籌做好保障和改善民生工

作

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年要統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

就業(yè)是民生之本。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬(wàn)人，要開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績(jī)效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠。

社保是民生之基。重點(diǎn)是推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛(ài)和溫暖。

完善住房保障機(jī)制。加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開(kāi)工70O萬(wàn)套以上，其中各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)47O萬(wàn)套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。各級(jí)政府要增加財(cái)政投入，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，年內(nèi)基本建成保障房48O萬(wàn)套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對(duì)不同城市情況分類(lèi)調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落

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實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

第二篇：【時(shí)事政治】統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作[最終版]

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【時(shí)事政治】統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年要統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

就業(yè)是民生之本。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬(wàn)人，要開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績(jī)效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠。

社保是民生之基。重點(diǎn)是推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛(ài)和溫暖。

完善住房保障機(jī)制。加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開(kāi)工70O萬(wàn)套以上，其中各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)47O萬(wàn)套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。各級(jí)政府要增加財(cái)政投入，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，年內(nèi)基本建成保障房48O萬(wàn)套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對(duì)不同城市情況分類(lèi)調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊

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制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

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第三篇：2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：保障和改善民生

2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：保障和改善民生

|背景鏈接*

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”在新的歷史時(shí)期，始終堅(jiān)持以民生為本，忠誠(chéng)實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是對(duì)執(zhí)政能力的一個(gè)考驗(yàn)。保民生，則民心順;民心順，則天下安。民生工作無(wú)小事，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

|深度分析* 【重要意義】

1.是我黨的宗旨、全部工作的核心和為之奮斗的最終目標(biāo);2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求;3.建設(shè)和諧社會(huì)的基本要求。【六大任務(wù)】

1.優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó);2.實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);3.深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入;4.加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活;5.建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平;6.完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。【原因】

1.歷史性原因，我國(guó)一直都比較重視民生問(wèn)題的解決，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們一方面在宏觀上實(shí)行“高積累”政策，影響了人民生活的改善和提高，另一方面，在微觀上又否定個(gè)人爭(zhēng)取自身利益的正當(dāng)性，解決民生問(wèn)題的政策、思路出現(xiàn)偏差。

2.結(jié)構(gòu)性成因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、政治發(fā)展和生態(tài)發(fā)展之間呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)失衡的狀態(tài)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展相對(duì)緩慢，政治發(fā)展明顯滯后

3.變遷性因素，社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，新舊社會(huì)結(jié)構(gòu)因素長(zhǎng)期并存，引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的震蕩及不穩(wěn)定，民生問(wèn)題也因此產(chǎn)生。

【對(duì)策】 1.優(yōu)化發(fā)展教育 2.實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)方針

3.改革收入分配制度 4.完善社會(huì)保障體系 5.健全醫(yī)療制度 6.加強(qiáng)社會(huì)管理 【經(jīng)典論述】

就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展——習(xí)近平扶危濟(jì)貧，重在立行——習(xí)近平

保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良好循環(huán)——習(xí)近平

天下順治在民富，天下和靜在民樂(lè)，天下興行在民趨于正——《慎言.御民》 民為邦本，本固邦寧——《尚書(shū)》

第四篇：做好保障和改善民生工作的幾點(diǎn)思考

做好保障和改善民生工作的幾點(diǎn)思考

段仁茂

2010年第10期 ——社會(huì)建設(shè)

近幾年來(lái)，襄樊市委、市政府圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重保障和改善民生，更加注重解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，取得了明顯成效。實(shí)踐中我們體會(huì)到，要把保障和改善民生工作做得更加有效，需要從思想、創(chuàng)新實(shí)踐和服務(wù)保障三個(gè)層面來(lái)提升認(rèn)識(shí)、扎實(shí)工作。

一、保障和改善民生是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作，必須從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和謀劃

從現(xiàn)實(shí)情況看，影響保障和改善民生的問(wèn)題，既有發(fā)展不夠、發(fā)展不快帶來(lái)的，也有發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不好導(dǎo)致的，還有干部作風(fēng)方面造成的，等等。要解決好民生問(wèn)題，首先要解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

現(xiàn)在有些地方在抓發(fā)展上存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，有的片面地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)成了發(fā)展，本想通過(guò)發(fā)展來(lái)解決問(wèn)題，結(jié)果盲目干起來(lái)卻成了一個(gè)不和諧的源頭，損害了群眾利益；有的簡(jiǎn)單地把民生問(wèn)題歸咎于發(fā)展不夠、發(fā)展不快，對(duì)民生現(xiàn)狀習(xí)以為常，解決起來(lái)不積極、不主動(dòng)；有的簡(jiǎn)單地把發(fā)展與群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益等同起來(lái)，以所謂的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益、間接利益，代替群眾眼前、具體、直接的利益，造成發(fā)展成果與群眾感受反差很大。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，但不會(huì)自動(dòng)帶來(lái)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，也不等于民生問(wèn)題可以自然而然地解決。同時(shí)還要看到，做好保障和改善民生工作并不簡(jiǎn)單地是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，而是通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，來(lái)提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。因此，解決民生問(wèn)題，我們需要從社會(huì)政策、社會(huì)規(guī)劃、社會(huì)建設(shè)等多方面著力，這樣，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的目標(biāo)。比如，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)施了一大批民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，包括刺激消費(fèi)的政策、擴(kuò)大就業(yè)的措施等，既對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)力拉動(dòng)作用，又在一定程度上提高了社會(huì)生活質(zhì)量，使民生得到較好改善。

近些年來(lái)，襄樊市委、市政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)互促共進(jìn)的理念，始終把保障和改善民生工作作為一項(xiàng)全局性的工作來(lái)安排、來(lái)部署。為了強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好保障和改善民生工作的責(zé)任意識(shí)，圍繞建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核評(píng)價(jià)體系，制定完善了《市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)目標(biāo)考核辦法》，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置上，除了反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，還有民生改善、人民生活水平提高、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)，并加大了這些指標(biāo)的考核權(quán)重。從2008年以來(lái)，襄樊市每年都安排關(guān)系民生的“十件實(shí)事”，著力解決醫(yī)療保障、勞動(dòng)就業(yè)、學(xué)校改造、飲水安全、消滅泥巴路等突出問(wèn)題。通過(guò)這些措施，城鎮(zhèn)居民的保障水平進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.16%以?xún)?nèi)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障綜合參保率達(dá)91.6%；住房保障體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，住房困難家庭做到了應(yīng)保盡保；城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到98.6%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口達(dá)到61%；義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固，高中教育資源得到優(yōu)化，高等教育有了新的發(fā)展，成立了汽車(chē)工程學(xué)院、醫(yī)學(xué)院，襄樊學(xué)院由“二本二”升為“二本一”學(xué)院；全市通村公路累計(jì)達(dá)到1.34萬(wàn)公里；解決了140萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；完成“一建三改”13.25萬(wàn)戶(hù)，沼氣用戶(hù)總量近20萬(wàn)戶(hù)；農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，襄樊市將在保障和改善民生上拿出具體規(guī)劃，包括城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃、公共財(cái)政投入計(jì)劃等，力爭(zhēng) “十二五”時(shí)期，保障和改善民生水平有一個(gè)更大的提高。

二、保障和改善民生是一項(xiàng)需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新的工作，必須把積極爭(zhēng)取政策和發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)抓落實(shí)

保障和改善民生涉及面廣，投入大。現(xiàn)在，有些地方一提到保障和改善民生工作，就 “難”字當(dāng)頭，在矛盾和困難面前束手無(wú)策，有的甚至把矛盾和困難，當(dāng)作不能有效解決民生問(wèn)題的“擋箭牌”。保障和改善民生確實(shí)需要大的投入，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講更是如此，但只要開(kāi)動(dòng)腦筋，積極創(chuàng)新，一些看似不好辦、難辦的事情，是完全可以辦成的。關(guān)鍵是要在不折不扣落實(shí)好國(guó)家有關(guān)政策，把上級(jí)給基層的錢(qián)用好、交辦的事辦好的同時(shí)，充分發(fā)揮主觀動(dòng)能性，根據(jù)自身的財(cái)力狀況，從制度機(jī)制上探索辦法，不斷提高保障和改善民生工作的水平。對(duì)有條件辦的事情，要抓緊先做起來(lái)，特別要加快推進(jìn)一批綜合效益強(qiáng)的項(xiàng)目，盡可能集中力量辦大事；對(duì)一時(shí)難以解決的，先要作出規(guī)劃和部署，一步一步向前推進(jìn)；對(duì)群眾有要求、解決起來(lái)有難度的或者把握不準(zhǔn)或面上難以推開(kāi)的，要先行試點(diǎn)，探索辦法，逐步推進(jìn)，不斷提高保障和改善民生工作水平。

近年來(lái)，襄樊市委、市政府在爭(zhēng)取上級(jí)支持的同時(shí)，堅(jiān)持面向基層、立足自身，不等不靠，努力尋求做好保障和改善民生工作的有效辦法。比如，在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，為鼓勵(lì)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)盡量少裁員或不裁員，襄樊在全省率先實(shí)行緩繳社保費(fèi)、階段性降低社保費(fèi)率、發(fā)放社保補(bǔ)貼等政策措施，共為參保單位減輕社保費(fèi)負(fù)擔(dān)3007萬(wàn)元，為38家企業(yè)辦理了672萬(wàn)元社保費(fèi)繳交手續(xù)，為104家困難企業(yè)發(fā)放社保和崗位補(bǔ)貼2764萬(wàn)元，穩(wěn)定就業(yè)1.65萬(wàn)人。為緩解城鎮(zhèn)低收入群體看病難、看病貴問(wèn)題，2006年襄樊在全省率先建立了第一家惠民醫(yī)院，2008年又在市區(qū)建立了一家惠民醫(yī)院，還在各縣（市、區(qū)）建立了5家惠民醫(yī)院和5家惠民醫(yī)療窗口，采取“政府主導(dǎo)、公益性、非盈利、醫(yī)藥公開(kāi)、收支兩條線”的機(jī)制運(yùn)行，對(duì)低保對(duì)象實(shí)行十二項(xiàng)免費(fèi)、十三項(xiàng)減半收費(fèi)、藥品按購(gòu)進(jìn)價(jià)銷(xiāo)售。三年來(lái)，市財(cái)政共對(duì)惠民醫(yī)院和窗口補(bǔ)貼1580多萬(wàn)元，城鎮(zhèn)低收入受益群體達(dá)20多萬(wàn)人。在解決通村公路建設(shè)資金缺口問(wèn)題上，市縣兩級(jí)財(cái)政按照1公里補(bǔ)貼1萬(wàn)元，共補(bǔ)貼2.6億元，確保通村公路建設(shè)提前完成“十一五”計(jì)劃。

三、保障和改善民生是一項(xiàng)密切黨群、干群關(guān)系的工作，必須從增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能上提供有效保障

保障和改善民生，不僅是一個(gè)為民辦實(shí)事的過(guò)程，也是一個(gè)理順情緒、化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的過(guò)程。保障和改善民生工作，比如信訪、社會(huì)治安、失地農(nóng)民的生活保障、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、完善城市社會(huì)保障體系、農(nóng)村特困人口救助等突出問(wèn)題，需要通過(guò)基層組織來(lái)解決。基層組織的服務(wù)功能如何，黨員干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到保障和改善民生工作的成效。

從當(dāng)前來(lái)看，基層組織還面臨功能不健全、手段較弱、缺少相應(yīng)的工作條件等一些問(wèn)題，影響了其作用的有效發(fā)揮。尤其是近些年來(lái)，基層單位特別是鎮(zhèn)、村兩級(jí)，經(jīng)歷了幾次大的改革，在化解矛盾、理順情緒、調(diào)動(dòng)干部積極性等方面，還有大量的工作要做。在這種情況下，一定要努力解決好基層干部的切身利益問(wèn)題，幫助基層解決自身難以解決的困難，改善工作條件，增強(qiáng)基層組織為民辦事、服務(wù)群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的功能。

為了全面增強(qiáng)基層組織服務(wù)功能，增強(qiáng)廣大黨員為民服務(wù)意識(shí)，近年來(lái)，襄樊市委、市政府從基本建設(shè)入手，幫助基層組織解決實(shí)際困難，增強(qiáng)其服務(wù)群眾、改善民生的功能。在社區(qū)，實(shí)施了規(guī)范化社區(qū)建設(shè)“111工程”，共安排1000多萬(wàn)元資金，解決了35個(gè)社區(qū)居委會(huì)無(wú)辦公用房和107個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題。深入開(kāi)展“和諧社區(qū)”建設(shè)，每個(gè)社區(qū)都建立有比較規(guī)范的服務(wù)大廳；開(kāi)設(shè)慈善超市，開(kāi)展便民利民服務(wù)和困難居民求助活動(dòng)，深受群眾歡迎。在農(nóng)村，市財(cái)政累計(jì)投入1082萬(wàn)元，分三批新建和改擴(kuò)建了1815個(gè)村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所，整合供銷(xiāo)、農(nóng)資等部門(mén)資源，在每個(gè)村建設(shè)“綜合服務(wù)超市”。積極探索推行“三三制”基層組織建設(shè)新模式，使村級(jí)黨組織、村民自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織在組織設(shè)置上實(shí)現(xiàn)“三位一體”。在村級(jí)重大事務(wù)上實(shí)現(xiàn)黨組織會(huì)議議事、村民（代表）大會(huì)定事、村民委員會(huì)理事的“三會(huì)治事”。在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)干部聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)的“三聯(lián)共建”。認(rèn)真落實(shí)村干部待遇，探索建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離職干部生活補(bǔ)助制度，有效解決了村級(jí)組織無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)場(chǎng)辦事、無(wú)人辦事的困難，為村級(jí)組織服務(wù)群眾強(qiáng)化服務(wù)功能創(chuàng)造了條件。在機(jī)關(guān)，深入推進(jìn)“陽(yáng)光新政”建設(shè)，啟動(dòng)了便民項(xiàng)目審批制度改革，除特殊項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了即到即辦。全面啟動(dòng)了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)行政服務(wù)體系建設(shè)，市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。建成了 77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心、795個(gè)村級(jí)便民服務(wù)室。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，建立健全縣鄉(xiāng)村信訪“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，有效解決了一批影響和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。總的看，通過(guò)抓基層打基礎(chǔ)，強(qiáng)化了基層黨組織的服務(wù)功能，調(diào)動(dòng)了基層干部的積極性，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，為做好保障和改善民生工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。■

（作者系中共襄樊市委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任）

第五篇：淺析如何保障和改善民生

淺析如何保障和改善民生

社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

一、民生的起源

在中國(guó)，自古以來(lái)變有眾多的思想家關(guān)注民生，提出了許多關(guān)注民生的主張。就儒家學(xué)派而言，孔子提出“仁”的思想，要求統(tǒng)治者關(guān)心和愛(ài)護(hù)百姓；孟子主張實(shí)行“仁政”，要求統(tǒng)治者減輕對(duì)人人民的剝削，輕徭薄賦；他還提出了民貴君輕的思想。與此同時(shí)，道家學(xué)派的創(chuàng)始人老子主張“無(wú)為”，主張順應(yīng)自然，反對(duì)統(tǒng)治者對(duì)人民的侵?jǐn)_。

在唐代，湯太重對(duì)君民關(guān)系有很深刻的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“水能載舟，亦能覆舟”。因此，非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次頒布減免租賦的詔令。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。

在近代孫中山先生提出了“民生”主張，但是由于中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)現(xiàn)狀，民生問(wèn)題并未得到解決。

直到新中國(guó)的成立，歷史翻開(kāi)了新的篇章，民生問(wèn)題的地位也得到一步步提高，30年的改革開(kāi)放使得我國(guó)的綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)也使社會(huì)主義具體制度得到不斷完善，未改善民生提供了制度保障；依法治國(guó)的方略更是為改善民生提供了法律保障。

二、何為民生問(wèn)題

什么是民生問(wèn)題？民生問(wèn)題就是老百姓的生活問(wèn)題。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關(guān)注民生，解決民生問(wèn)題。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，加大對(duì)改善民生的投入力度。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)，并且提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)。這是我們黨對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義。按照這一目標(biāo)要求，關(guān)注民生，要采取多種針對(duì)性措施，著力解決人民最關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題，是解決我國(guó)當(dāng)前民生問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。

民生是黨的宗旨所系。全心全意為人民服務(wù)，就要體現(xiàn)在一心一意改善民生上，就要把為民謀利益、謀幸福，體現(xiàn)在黨和政府的全部工作中。國(guó)以民為本，黨以民為基。只有始終堅(jiān)持人民群眾的利益高于一切，時(shí)刻把人民群眾的利益問(wèn)題記掛在心上、解決在手頭，才能使黨的宗旨落到實(shí)處。

民生與社會(huì)主義本質(zhì)相連。社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。切實(shí)保障和不斷改善民生正是體現(xiàn)了這一本質(zhì)特征。人民群眾正是通過(guò)實(shí)實(shí)在在的民生改善，來(lái)感受中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。

民生是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，這就要求做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。只有把發(fā)展體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的穩(wěn)步提高上，體現(xiàn)在老百姓發(fā)自?xún)?nèi)心的笑臉上，這樣的發(fā)展這才算以人為本的科學(xué)發(fā)展。

民生是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。民生問(wèn)題歸根到底是人民群眾的利益問(wèn)題，是如何使人民群眾的利益訴求得到滿足的問(wèn)題。只有堅(jiān)持不斷地改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實(shí)解決利益平衡和利益兼顧問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義，才能促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、我國(guó)民生的現(xiàn)狀

目前，中國(guó)正處于復(fù)雜的轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的不斷深入，社會(huì)的不平衡發(fā)展趨勢(shì)加強(qiáng)，貧富差距進(jìn)一步拉大，民生問(wèn)題日益凸顯，成為社會(huì)探討的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。民生問(wèn)題是一個(gè)事關(guān)黨和國(guó)家前途與命運(yùn)的大問(wèn)題，民生問(wèn)題的解決程度決定了社會(huì)的進(jìn)步程度。高度重視并積極采取措施解決民生問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和保證國(guó)家長(zhǎng)治久安健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)過(guò) 30年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世瞻 目的成就，不僅基本解決了億萬(wàn)人民的溫飽問(wèn)題，而且越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民過(guò)上了富裕的生活。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及改革進(jìn)程的不斷深化，新 的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問(wèn)題 日益凸顯。

中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)金字塔型的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)，很不正常。當(dāng)前全國(guó)居民低收入者以及中低收入者約占全部居民的 80％多，中等收入者只占全部居民的 10％ ～15％。這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)不是健康的結(jié)構(gòu)，不可能形成一種和諧安全的社會(huì)局面。

因此，為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是橄欖型的結(jié)構(gòu)。重視并改善民生是當(dāng)前我國(guó)促進(jìn)“橄欖型”結(jié)構(gòu)的形成有效方式。通過(guò)改善民生，可以滿足民眾的基本需求，保證其基本生活水準(zhǔn)的持續(xù)提升，從而有效保障民眾有尊嚴(yán)的生存。在保障民眾生存權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)保障充分的就業(yè)，提供公平的教育機(jī)會(huì)，以及社會(huì)保障制度，維護(hù)民眾繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利。通過(guò)基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障，為低收入者和中低收入者步人中產(chǎn)階層提供充分的機(jī)會(huì)。

當(dāng)前的民生問(wèn)題是我國(guó)在未來(lái)發(fā)展中面臨的最為重要的問(wèn)題。中國(guó)的穩(wěn)定，中國(guó)的發(fā)展好壞，將在很大程度上取決于民生問(wèn)題解決得如何。以胡錦濤為總書(shū)記的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體將解決民生問(wèn)題列為首要的目標(biāo)，并且開(kāi)始采取多方面的措施來(lái)推進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十七大明確提出，改善民生是中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)。“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”改善民生對(duì)社會(huì)、國(guó)家、個(gè)人都有很重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

我國(guó)的社會(huì)不公正問(wèn)題大多集中在與民眾日常生活密切相關(guān)的方面，如貧富差距懸殊問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、教育問(wèn)題、分配問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題等，因此黨和政府只有以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，才能切實(shí)維護(hù)好社會(huì)的公平正義。改善民生的最主要目的就是完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

四、如何保障和改善民生

目前，黨和政府提出的很多改善民生的措施都在不同程度上體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)公平正義的價(jià)值追求。總結(jié)黨和國(guó)家近些年的政策措施，我得出以下總結(jié)。

總體而言，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)，政治，文化等多方面著手，在經(jīng)濟(jì)上，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在政治上要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，依法治國(guó)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，促進(jìn)社會(huì)主義公平正義，在文化上加強(qiáng)精神文明建設(shè)，完善公民價(jià)值體系，提高全民族素質(zhì)。另外，在生態(tài)建設(shè)上應(yīng)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)法杖與自然保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

具體而言，可以概括為以下幾個(gè)方面。

1、教育問(wèn)題。在教育方面，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。制定中長(zhǎng)期規(guī)劃。落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問(wèn)題。完善國(guó)家助學(xué)制度，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。實(shí)施義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度，督促地方財(cái)政增加收入，提高中小學(xué)教師待遇。全面加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2、就業(yè)問(wèn)題。在就業(yè)方面，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)行積極就業(yè)政策，并加強(qiáng)全面培訓(xùn)勞動(dòng)者、建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)、形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的取向；在分配方面，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。強(qiáng)調(diào)了合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，明確提出初次分配也需要考慮公平問(wèn)題，再分配要更加突出公平，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。

3、社會(huì)保障問(wèn)題。社會(huì)保障方面，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障，從我們的國(guó)情出發(fā)，可以是低水平的社會(huì)保障體系，但要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不漏一人，不讓一人因生活窘迫而絕望。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，主要是要完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和完善最低生活保障制度，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助與社會(huì)福利等各項(xiàng)制度，保障人民基本生活，縮小社會(huì)不公平，堅(jiān)持以完善民生為出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)，這是構(gòu)建和諧社會(huì)努力追求的目標(biāo)，是公平與正義的核心價(jià)值追求，也是社會(huì)保障制度的核心價(jià)值取向。所以社會(huì)保障體系的建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是建立和促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。此外，社會(huì)救助和慈善事業(yè)，具有不可替代的促進(jìn)社會(huì)和諧的特殊功能，應(yīng)當(dāng)支持加快發(fā)展。

4、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，著眼于提高全民健康水平，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。近年來(lái)國(guó)家快速推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試驗(yàn)，可以預(yù)期，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系將在近年內(nèi)得到確立，它將從根本上免除國(guó)民疾病醫(yī)療的后顧之憂，切斷疾病與貧困之間的鏈條。

5、文化體育問(wèn)題。文化體育方面，積極發(fā)展文化公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系。扶持文化產(chǎn)業(yè)，培育骨干文化企業(yè)。繁榮社會(huì)科學(xué)，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

6、收入分配問(wèn)題。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。要通過(guò)改革和發(fā)展，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，防止兩極分化，使全體社會(huì)成員逐步共同富裕。

7、社會(huì)管理問(wèn)題。社會(huì)管理方面，要維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)合理解決群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來(lái)信和接待群眾來(lái)訪制度。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)群體性事件。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作措施。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

五、總結(jié)

通過(guò)改善民生可以為大量社會(huì)成員的基本生存提供一個(gè)基本的保障，提供一個(gè)起碼的尊嚴(yán)底線，從而消除貧困現(xiàn)象，減小或緩解過(guò)大的貧富差距；還可以為每個(gè)社會(huì)成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)，從而增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。從而，有助于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，讓全體人民共享發(fā)展改革的成果，為每一個(gè)社會(huì)成員提供充分的自由發(fā)展的空間；有利于維護(hù)國(guó)家的秩序穩(wěn)定，秩序是一切社會(huì)賴(lài)以生存發(fā)展的前提。沒(méi)有秩序的無(wú)政府狀態(tài)，比任何專(zhuān)制的危害更烈。“安全、有序、穩(wěn)定”是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。民生問(wèn)題是任何時(shí)代、任何國(guó)家的人民大眾都普遍關(guān)心的切身利益問(wèn)題。解決民生問(wèn)題，使民眾安居樂(lè)業(yè)、共享太平，能夠?yàn)檎?quán)的穩(wěn)固奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

總而言之，解決民生問(wèn)題在當(dāng)下，我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、收入分配等與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。