第一篇：小學生自律能力弱化的原因及對策研究

小學生自律能力弱化的原因及對策

摘要：現在的小學生自律能力明顯弱化。老師在培養他們的自律能力時，應遵循尊重學生人格的原則，從他律向自律過渡的原則，發揮集體力量的原則，及時總結反饋的原則。在方法上，可以采用班干部輪換制培養學生的自律能力。形成自律的輿論氛圍，開展實踐活動，進行自律教育，注意利用榜樣，培養自律能力，巧用期望效應，督促學生自律，加強自我分析與評價，鞏固自律能力。

關鍵詞：自律能力；弱化；班干部輪換制；多措并舉

隨著時代的不斷發展，社會對人才的要求愈來愈嚴格，不僅從知識能力的角度，更重要的是從思想道德素質的角度去評價一個人。現在的家庭基本上都是獨生子女家庭，小學生生長在這樣的家庭里，優越性相當強，所有的人、所有的事都是以他們個人為中心，許多孩子養成了自私自利的壞毛病，自律能力明顯弱化。而我們的學生要想適應社會的需要，必須從小養成良好的行為習慣，而這些都是以自律為基礎的。因此，我們要探索出改變學生自律能力弱化現狀的措施，幫助學生培養他們的自律能力，促進他們的充分發展。

一、問題調查

問題

一、你有哪些不能控制自己行為的現象？

學生的回答有很多，如：不能靜下心來做作業，光想著出去玩，假期作業拖到最后幾天才完成；上課的時候不能控制自己，有一點小事注意力就被吸引過去，老是想說話；看到好吃的東西就想買，不買到心里就不高興；與同學做游戲，玩著玩著就生氣甚至動起了手??

問題

二、你覺得無法控制自己行為的原因有哪些？

答案有：沖動；愛面子；自制能力太差；沒考慮事情的后果；做事猶豫，拿不定主意；貪玩??

結果分析：從調查結果來看，大多數學生有良好的辨別是非的能力，但是許多孩子養成了自私自利、做事散漫的壞毛病，自律能力明顯弱化。

二、小學生自律能力培養的原則

怎樣幫助學生培養自律能力，促進他們的充分發展呢？我認為，應該遵循以下原則：

（一）尊重學生人格的原則

美國心理學家馬斯洛把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、和自我實現需求五類，他認為，人的尊重需求屬于較高層次的需求。［1］一個人，無論在什么時候、什么情況下，都希望自己被別人尊重，小學生當然也不例外。紀律最重要的特征是尊重個人的人格。學生自制力弱在客觀上是受到各種不良因素的影響，在主觀上是由于某些需要沒有得到滿足，這就要求教師應理解、關心、愛護學生，尊重學生人格。我們應該盡可能滿足學生的合理需要尤其是自尊的需要，來創設一種和諧愉快的課堂氣氛，以引導學生自覺遵守課堂學習紀律。因為任何有效的紀律都是建立在對學生主體地位的承認、對其人格尊重的基礎上的。反對教師使用苛刻的、侮辱性的和惡意的懲罰方式，也反對使用諷刺、挖苦、嘲笑和恐嚇手段對付學生。

（二）從他律向自律過渡的原則。

自制力是以學生的自我意識水平的發展為基礎，在課堂學習活動過程中逐漸形成和發展的，具有自覺性、自控性、反饋性等特征。［2］因此，要形成和發展學生的自律品質，必須發展學生的自我調控能力。教師應引導學生對學習紀律具有正確積極的態度，讓學生產生積極的情感體驗，培養學生自覺遵守紀律的良好習慣和意志力，引導學生進行自我分析、自我檢查、自我反思、自我評價、自我監督、自我鍛煉，并通過自我鼓勵、自我獎賞、自我命令、自我禁止等自我強化手段，維持合理的課堂學習行為，消除課堂學習紀律問題，以實現自我監控，從而形成和發展良好自制力。由此可見，開始階段的他律也是必不可少的。自律并不意味著拋棄一切的外部控制、準則和指導。培養學生的自律能力是在教師的指導下對紀律價值的不斷內化的過程，是一個從他律向自律漸進轉化的過程，科學的教育指導是這種轉化的重要途徑。

我班的柳宏偉就是一個沒有紀律觀念的孩子。對于他，我先是多次找他談心，強調課堂紀律的重要性，在平時的教育教學中更是天天提醒。后來他慢慢有了一些進步，我就逐漸減少提醒的次數。有時他違反紀律，我就不再用語言，而是看著他，用眼神提醒他。漸漸地，他就能夠自我提醒、自我約束了，自律能力有了明顯的提高，課堂上大部分時間都能認真聽講了，真是可喜的進步。

（三）發揮集體力量的原則。學生的自律能力是在課堂環境中，通過與其所屬集體成員的互動而形成的。因此，集體輿論和集體規范是學生自律品質形成和發展的有效手段。教師應充分利用集體輿論、集體規范的行為動力效應、助長效應、從眾效應，來指導、規范和約束學生的課堂學習行為，以發展學生的自律品質。

凝聚力強的班集體，會使學生個體產生強烈的歸屬感、認同感、榮辱感和責任感，從而有效地控制和促進學生的學習行為，提高學生的自律能力。我們可以采用民主的方法評出班級“每周之星”，引導學生去發現同伴的閃光點，使每個學生在他人的贊揚和認同中體驗成功和良好的集體歸屬感。有了良好的集體歸屬感，即使有個別學生有違紀傾向，但由于集體規范的壓力，也勢必使他產生符合集體規范的課堂學習行為。

（四）及時總結反饋的原則。

總結是一面鏡子，沒有總結就沒有進步，只有通過總結，我們才能不斷積累自己的教育經驗，不斷培養我們觀察問題、分析問題、解決問題的能力。［3］在培養學生自制能力的過程中，及時進行教育總結是非常重要和必要的。教育總結不僅僅是總結成績，更重要的是為了研究經驗，發現培養學生自律能力的規律，也可以找出工作失誤的教訓。這些經驗教訓是非常寶貴的，對今后的工作有很好的借鑒與指導作用，可以使今后的工作少走彎路，避免失誤，多出成果，這有利于指導我們把以后的工作做得更好、更出色。

三、小學生自律能力的培養方法

自律能力是在小學生接受教育的過程中逐漸形成的，它既是一種教育的結果，又是小學生進一步學習、發展和接受教育的重要條件。因此，采取各種措施，培養小學生的自律能力是小學教育工作的一個重要任務。在日常的教育教學工作中，我主要通過以下幾種途徑，多措并舉，培養學生的自律能力：

（一）用班干部輪換制促進學生自律

開學初，我在班中進行了一項調查：你想當班干部嗎？你希望當哪種班干部？通過調查發現，我班有32名學生，其中有28名學生非常渴望在班里“掌權”。無論是班長、中隊長，還是課代表或各類委員，甚至小組長、路隊長，都有同學愿意當。

小學生為何熱衷“當官”？少數同學認為，自己當了班干部會感到非常自豪，父母臉上也有光。大部分同學則表示，當班干部可以為同學服務。同時，不少同學認為當干部自己會有壓力，什么事都要帶頭，學習成績也得比其他同學優秀。班長說：“班上有好幾個同學想當班長，我必須在各方面都比其他同學做得好，否則，就會被同學、班委投票表決而下臺。”對這些心理進行分析，當班干部后，學生會在心里給自己一些積極的暗示，在很多時候控制自己的行為，對培養小學生的自律能力可以起到重要的作用。

本學期，我在班級中推行班干部輪換制，一個學期內每位學生都有機會當幾個星期時間的小隊長，此舉在學生和家長中引起廣泛反響。大家認為，孩子渴望“當官”有利于自律，只要老師正確引導，可以讓小學生形成一種自覺向上、不斷完善的進取心理。

通過這一學期的嘗試，我發現，收獲還真不小。班里有幾個調皮學生，課堂紀律散漫，粗言粗語，欺負同學，不尊重老師，特別在放學回家的路隊上，經常違反紀律，影響整個班級。于是，我就讓其中一個男生張斌當路隊長。自從當上路隊長后，他每天像模像樣地指揮全隊同學，并且認真貫徹老師的叮囑，本隊的其他幾個調皮學生也被管得服服帖帖的，走得非常整齊，受到全校老師和同學們的稱贊。在與他談心時，他說：“我是路隊長，我要給其他同學做榜樣，如果我自己亂下隊，違反紀律，那我怎么去管理其他同學呢？他們就會不聽我的了。” 自從班里的幾個調皮學生當了小官之后，當他們在課堂上不守紀律時，老師一說“希望班干部以身作則，給其他同學帶好頭”之類的話，這幾個同學就會覺得不好意思而有所收斂。讓學生在班里當個小干部，幫助老師做工作，對于改善整個班級面貌有好處，還可以培養他們的責任心、自信心，培養他們的自律意識和自律能力。

從面向全體學生的教育觀和更有利于孩子成材的目的出發，學校應當給孩子們以幫助，全面徹底地實行學生干部輪換制度，讓每個學生都有當班干部的機會，用班干部輪流制促進學生自律。

（此文發表在《小學教師》2009年第2期第28頁上。）

（二）形成自律的輿論氛圍

在學期剛開始，我就帶領學生詳細學習了《小學生日常行為規范》和《中小學生守則》等內容，并根據這些制定了我班的班規。讓學生充分討論，我們為什么要做到這些，做與不做會給自己、他人和集體帶來什么樣的積極的與消極的影響，使學生形成發自內心的、自覺的情感和行為，不光自己要遵守這些紀律，同時在必要時還要制止違紀行為，帶動其他同學共同自律。

（三）開展實踐活動，進行自律教育

通過開展具體的實踐活動，使學生在活動中感受到紀律的重要，從而發自內心地渴望自己具有較強的自律能力。［4］比如：結合課堂教學，我經常開展“比比誰課堂紀律好”“看看誰聽講最認真”的活動，每隔一段時間進行一次評比，選出表現優秀的同學，在班會時予以表揚。在常規管理中，我班多次開展“誰的抽屜最整齊”“誰的座位最干凈”等活動，隨時提醒學生，教育學生約束自己的行為，養成好習慣。我班的特色活動就是評選“守紀小明星”。教室的一塊墻面上我們設了一塊“積分排行榜”，全班同學榜上有名，按組排列，哪個同學在紀律方面表現好了，每次可以得一顆星。月底小結一次，期末總結一次，每次評選出三名“守紀小明星”和一個“守紀小組”，被選上的同學和小組成員的自豪和興奮勁一周都不會消失。這些活動的開展，使學生在潛移默化中自律能力就得到了培養和提高。

（四）注意利用榜樣，培養自律能力

兒童喜歡模仿榜樣的行為。如果榜樣的行為受到贊揚，他們就會學習該行為，反之則拒絕。［5］因此，我非常注意給學生樹立起學習的好榜樣。班級中有些愛學習、紀律好的同學，我經常有意無意地在其他同學面前贊揚幾句，被贊揚的同學會更加嚴格要求自己，其他同學也會照著他們的樣子去做，使這些榜樣起到了領頭羊的作用。

（五）巧用期望效應，督促學生自律

教師期望效應就是指教師利用自己的期望激發學生的潛能，使學生取得教師所期望的進步。［6］我班的柳宏偉同學學習習慣非常差，愛動、好講話，經常管不住自己，不僅在英語課上，其他老師的課上更是如此。于是我找他單獨談話。在談話中，我先肯定了他的優點，評價他是個思維活躍的孩子，老師很喜歡他。可是他在課堂上有點控制不住自己。如果能堅持改正這個缺點的話，他一定會成為一個優秀的孩子，老師期待看到他的良好表現。柳宏偉高興地答應了。以后的課堂上，他的表現明顯好多了，有時他再開小差，我用一個微笑的眼神看看他，他能認識到自己的錯誤，不好意思地笑笑，馬上坐正，改正錯誤。

（六）加強自我分析與評價，鞏固自律能力

作為教師，平時要及時發現學生進步的閃光點，多給學生積極的鼓勵和正面的引導，讓學生在不斷的激勵中獲得自信，［7］養成良好的行為習慣，達到真正意義上的自律。仍以柳宏偉為例，我在和他談話，明確紀律要求以后，每隔大約兩周就再和他進行一次溝通，引導他分析自己最近表現怎么樣，有了哪些進步，還有哪些做得不太好的地方，特別注重用具體的小事情來具體分析，及時表揚進步，并提出下一步的要求。這樣，引導他漸漸約束自己的行為，提高他的自律能力。現在的他，基本上能夠遵守課堂上的紀律了，任課老師都夸他的進步最大呢。

自律，就是學生從自身內部向自己施加準則與控制，是對人的一種高要求，是學生紀律性發展的最高階段，是學生紀律管理的最終目的。因此，自律是紀律的核心。而學生的自律能力不是與生俱來的，特別是現在學生的自律能力普遍弱化，更需要老師有計劃有目的地培養。要培養小學生的自律能力，除了要求教師要創設自律的輿論氛圍，通過實踐活動，利用榜樣作用督促學生自律以外，最關鍵的就是激發學生的積極性，發展學生的自我意識，引導學生審視自己、約束自己，并以此來調節、控制和支配自己的行為。只有把外因和內因結合起來，學生才能由他律轉化為自律，他們的自律能力才能真正形成和發展起來，創造一種井然的秩序來為我們的學習生活爭取更大的自由。

（此文根據我的2008年度徐州市個人小課題材料整理）

參考文獻：

［1］ 鄭雪等。人本主義的理論模式。暨南大學出版社，2006（1）：46 ［2］ 鄭雪等。小學生意志品質的心理健康教育。暨南大學出版社，2006（1）：180 ［3］ 葉奕乾等。經驗總結法。華東師范大學出版社，1996（3）：345 ［4］ 施昌勇。成就動機理論。珠海百年電子音像出版社，2007（1）：98 ［5］ 鄭雪等。榜樣學習原理。暨南大學出版社，2006（1）：41 ［6］ 林崇德。小學兒童的心理發展。人民教育出版社，1995（11）：329 ［7］ 林崇德。小學兒童的心理發展。人民教育出版社，1995（11）：330

第二篇：村級黨組織影響力弱化原因及對策

村級黨組織影響力弱化原因及對策

張亞勇

[摘要] 農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，村級黨組織影響力的弱化影響了黨的凝聚力和戰斗力的形成和農村經濟的發展。本文在深入分析新形勢下農村黨支部影響力弱化的根源的基礎上，探討如何在新形勢下提升村級黨組織在農村社會的影響力。

[關鍵詞] 農村黨組織

影響力

原因 對策

農村黨支部是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。改革開放以來，伴隨農村各項改革的不斷進行，農村黨支部的經濟、政治和文化環境在不斷發生變化，農村黨組織對農村社會的控制和動員能力下降，黨組織的影響力在不斷減弱，有些黨組織甚至處于邊緣化狀態。這直接影響了黨的凝聚力和戰斗力的形成和農村經濟的發展。因此，深入分析和研究新形勢下農村黨支部影響力弱化的根源，采取有效途徑，不斷提升農村基層黨組織的影響力，充分有效的發揮農村黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用，已經成為目前農村基層黨組織建設迫切需要解決的重大問題。

一、農村基層黨組織影響力弱化的原因分析

農村基層黨組織影響力弱化主要表現為農村黨組織在農村政治、經濟、社會生活中的作用嚴重下降，對農村社會的動員能力、整合能力降低。這種現狀是由多種因素造成的。

(一)農村經濟體制改革的不斷深入是村級黨組織影響力弱化的經濟原因 農村黨組織作用的發揮，必須以雄厚的經濟為基礎，因此，這個基礎的狀況如何，在很大程度上決定了黨建工作的實效。在改革開放以前，中國共產黨在經濟上實行的公有經濟體制，農村實行的是集體所有制。這種經濟體制使農村基層黨組織牢牢地控制村莊的管理權，村級黨組織掌握著村內經濟資源，享有直接決策、管理、控制和利益分配的絕對權威，成為農村實際的“執政者”。但隨著家庭聯產承包責任制和市場經濟的發展，農村的經濟結構開始從一元經濟結構向多元經濟結構轉化，經濟資源從集中向分散轉變。同時，伴隨非集體經濟的不斷發展壯大，農村集體經濟發展受到很大影響，有些村子幾乎無集體經濟可言，農村基層黨組織與分散的家庭之間的經濟聯系、經濟關系日漸淡化。這種狀況，一方面造成農村黨支部可控制的經濟資源大幅減少，可利用的經濟資源嚴重短缺，權力性影響力的物質基礎嚴重削弱。另一方面，集體經濟的萎縮，使廣大農民從集體經濟中獲得的各種利益在減少，甚至消失。農民在經濟上對村級黨組織依賴程度大為減低，黨組織對農民在利益方面的吸引力、影響力大大減弱。以家庭聯產承包責任制為主要內容的農村經濟體制改革，使農村基層黨組織的權力影響力受到了空前挑戰。

(二)農村民主政治建設的持續推進是村級黨組織影響力弱化的政治原因

如果說經濟體制改革和非集體經濟發展挑戰的是農村基層黨組織直接支配經濟資源的權力的話，那么農村基層民主政治的發展則直接挑戰的是農村基層黨組織權力的合法性。政治意義上的合法性主要是指民眾對于組織權力的心理認同。我國自1988年《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施以來，村民民主自治就成為我國農村基層民主政治建設的一個特色。村民自治的主要任務和內容就是自下而上的村委會選舉。村民自治制度和農村民主政治的發展使農村黨政關系從一元權力結構向二元權力結構轉型，出現了兩個權力主體——村黨組織和村委會。從根本上說，這兩個權力結構的存在都是為了更好地代表和維護農民的根本利益。但是，由于兩個權力主體的權力來源不同，導致兩個權力主體在實際的權力運行中的矛盾與沖突不斷。作為村民自治組織的村委會是由村民直選產生的，其權力來源于村民的授權。村民直選用現代民主政治最為認可和倡導的方式賦予了農村村民自治組織和基層政權組織的權力合法性，大大提升了村委會及村主任的社會威望和權力地位。而村支部的權力來源主要是鄉鎮黨委任命與黨員推選。而在同一個村莊內,黨員人數總比村民人數少。因此,不少村民認為：由多數村民選舉的村主任自然比少數黨員選出的村支書要有權威。這在實質上,就是對黨組織權力來源或合法性問題的質疑。

雖然現行法律和黨內法規對村委會和村黨組織的自治權和領導權做了相應規定，但由于現有法律制度未能明確劃分領導權和自治權的邊界和范圍，很容易造成村委會和村黨組織兩個權力主體之間的矛盾和碰撞，越權、爭權的事件屢屢發生。致使村里工作難以正常開展，經濟發展受到嚴重影響。同時，在很大程度上削弱了黨組織的影響力，使農村群眾對黨組織的權威產生懷疑和不信任。

（三）農村各種民間組織的迅猛發展是村級黨組織影響力弱化的外部原因

在計劃經濟體制下，農民的利益被納入國家體系，附屬于國家利益，沒有自己的獨立性。在市場經濟的推動下，農民的利益開始從過去被強制壓縮在一起的整體利益下分離出來。人們追求正當利益的愿望便被極大地激發出來。為了維護自身利益，各種民間組織便大量涌現出來。據民政部門統計，截至2004年底，我國已登記注冊民間組織近29萬個，其中社團15.3萬多個，民辦非企業單位13.5萬多個，基金會936個[1]。據不完全統計，目前全國農民已自發成立了近13萬個協會[2]。農村大量出現的民間社會組織，既給執政黨和政府帶來了機遇，也對村級黨組織的影響力構成了前所未有的挑戰。在計劃經濟體制下，各級黨組織是農民表達利益訴求的主渠道，各級黨組織是不可替代的溝通工具。而在市場經濟體制下，除了各級黨組織，“公民又獲得了大量可以用來表達利益和政治參與的工具”[3]。在一些民間組織較為發達的農村，民間組織開始成為村務管理的主體和影響村民生活的主導力量,直接間接地控制或影響了部分群眾，使農民對村級黨組織的依賴程度大為減低，對黨基層黨組織的認同降低。還有些民間組織為了擴大影響，經常拉攏一些有影響的黨員干部參加，使他們成為小團體的代言人。特別值得注意的是，隨著農村政權主體權威和社會控制的削弱，一些帶有宗教色彩的組織和懷有一定政治意圖的組織有所增加，一些沉寂多年的舊權威開始復蘇，出現了“宗族權威、宗教權威和武力權威”和黨政主體權威互動的局面。這些都對農村基層黨組織的影響力產生了很大沖擊，對農村黨組織的權威和影響力構成了嚴重威脅[4]。

（四）農村黨組織自身建設滯后是村級黨組織影響力弱化的內在因素

唯物辯證法認為，外因是事物變化的條件，內因是事物變化的根據。目前村黨支部影響力的弱化固然同權力資源的減少有直接的關系，但是黨支部自身存在的問題，則是最根本的內在因素。

首先，村級黨組織思想建設不到位。高度重視從思想上建黨是我們黨的一條寶貴歷史經驗。隨著市場經濟的不斷發展，農村黨員干部的思想觀念和價值取向也日趨多元化。面對環境的新變化，一些村級黨組織對農村黨的建設工作還不夠重視，存在著“重扶貧、輕黨建”的傾向；一些支部書記則出現了由于外出務工或轉到新經濟組織中去“身”不到位，由于書記兼行政職務后將工作重心放到行政上，而對黨建工作不重視的“責”不到位，由于心思不在黨建工作上而出現“心”不到位的“三不到位”書記；一些普通農村黨員干部則出現了黨員意識淡化，理想信念動搖；加之少數黨員干部官僚主義、形式主義嚴重，引起群眾強烈不滿而導致黨組織影響力下降。其次，村級黨組織組織建設相對落后。農村基層黨組織要有影響力，就必須有一個堅強有力的黨組織。然而“隨著城鄉一體化和民營經濟的發展，勞動力轉移步伐越來越快，黨員作為村民中素質較高、經濟活動能力較強的群體，他們的流轉更加頻繁，有的在外打工經商，有的長年在海外，黨員流動性大，增加了平時對黨員進行教育管理的難度”[5]。黨員外出多、活動性大、管理松散的現實使農村基層黨組織的建設受到嚴重削弱。面對這種新情況，原有的完全按照地區原則進行設置的農村黨組織無法適應新的需要，目前許多地方的流動黨員無法在異地過上正常的組織生活，從而形成新的組織建設的盲區。在不少的村子，黨支部軟弱渙散，有的處于癱瘓狀態，有的被宗族宗派勢力所控制，有的黨支部缺乏帶領群眾致富的本領，黨支部領導核心作用根本無從談起。在很多村子，黨員的教育與管理缺失，造成一些黨員組織觀念、紀律觀念淡化；部分先富階層黨員的群眾觀念下降，自我致富意識強，帶領群眾致富意識淡薄；流動黨員中的“三不黨員”（不參加組織生活、不交納黨費,不做黨分配的工作）、“口袋黨員”（黨組織關系接轉證明長期放在個人身上，造成流入地和流出地黨組織都不能管理）增加；有的黨員參與農村賭博、封建迷信活動中；部分黨員干部在貫徹落實黨的一些事關群眾切身利益的政策、與群眾的聯系和溝通、廉潔奉公等方面還有差距。特別是一些黨員干部以權謀私，侵犯群眾利益，使農村黨群、干群關系緊張，甚至對立。直接破壞了黨在農村的影響力。

再次，村級黨組織制度建設不完善。相對于思想建設和組織建設，制度建設無疑更帶有根本性，全局性，穩定性和長期性。當前農村黨組織制度建設的不完善，極大地消弱了黨在農村的影響力，表現在一是基層組織黨內民主制度發展不足，黨員對黨組織的認同感和向心力降低。在目前農村黨建中，普遍存在民主不足集中有余，一言堂、大權獨攬、個人專斷一直是無法克服的頑癥，使集體領導形同虛設。由于黨內民主機制不健全，農村普通黨員的民主權利普遍得不到有力保障，他們平時履行的義務很多，而享受的權利卻很少。這種權利與義務不對稱也直接影響了農村青年入黨的積極性和主動性，導致黨員對黨組織的認同感下降；二是黨群關系溝通制度不完善。如今群眾向上反映情況、問題，領導了解群眾實際，以及群眾和普通黨員對任用干部、制定政策等實施影響，往往需要花費很大的力氣才能實現。這說明，黨群之間的溝通渠道不夠暢通，反饋機制不夠靈敏，導致信息失真、決策失誤特別是黨群關系惡化。三是黨員管理制度不完善。目前農村黨務工作的管理制度存在很多漏洞，如在干部管理上出現過粗過亂過散的現象，致使有些黨支部只有組織健全沒有工作效率，行動起來像一盤散沙，根本發揮不了戰斗堡壘作用，帶領農民脫貧致富奔小康更無從談起。

二、提升農村基層黨組織影響力的對策思考

針對當前農村基層黨組織影響力弱化的現實及建設社會主義新農村對提升農村基層黨組織影響力的內在要求，要緊密結合當前農村經濟、政治和社會發展的現狀，發揚改革創新精神，從多層面大膽進行理論和實踐的探索：

第一，以合理配置權力資源為前提，鞏固黨組織在農村的領導核心地位。

針對我國現有法律制度未能明確劃分領導權和自治權的邊界和范圍的現狀，必須加強對兩個權力主體的權力資源進行科學合理的配置，從根本上避免兩權力主體越權，爭權事件的頻繁發生。必須明確，黨支部作為農村的領導核心，對農村的經濟、政治和社會發展擁有領導權，對本村負有政治領導責任。黨支部的職責就是抓大事，把握和駕馭全局；村民委員作為村民民主選舉的自治組織擁有管理權，其職責主要是負責處理具體事務，主要辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映意見、要求和提出建議。村委會要自覺地維護村黨支部的領導核心地位和作用，重大村務要及時向村黨支部匯報，爭取村黨支部的支持，同時還要定期向村民會議或村民代表會議報告工作，接受黨組織和村民的監督。

第二，以發展農村經濟為基礎，把發展經濟作為提高黨組織影響力的第一位任務。

堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的核心內容，我們的各項工作都必須服從和服務于這個中心。村級黨組織要把發展農村經濟作為事關全局的大事抓好，尤其是要大力發展農村集體經濟。只有發展好集體經濟，才能解決農村中有錢辦事、集中資金辦大事的問題；才能強化村級社會化服務，搞好產前、產中、產后服務，真正為農民排憂解難；才能促進三農問題的解決，使農村走上生產發展，生活富裕和生態良好的文明發展道路。村級黨組織要總結經驗教訓，研究探索社會主義市場經濟條件下發展農村經濟的方法和途徑，促進村級集體經濟持續、健康發展。除此之外，農村基層黨組織還要把鼓勵和引導農村剩余勞動力向外轉移作為一項重要任務來抓，要改變長期以來形成的就農業抓農業的單向思維模式，把從農業之外解決農業問題當成打開農村工作局面的一把鑰匙，只有大量地轉移農民和減少農民，才能最終富裕農民，才能真正提升黨組織的經濟影響力。

第三，以加強黨支部建設為依托，提升村級黨支部的組織影響力。

農村黨組織的影響力首先和主要的是組織的影響力。因此，提高黨支部的影響力，必須切實加強黨支部自身建設。

一是要始終抓好支部書記這個關鍵，培養造就大批優秀的農村基層黨員干部和黨員。“農村要進步，關鍵在支部”。黨支部書記是黨支部的主心骨。一個村建設的好壞，除了要有一個一心為公、團結奮斗、開拓進取的領導班子，更應該注重選配好一個黨性強、作風正、有能力、愛集體，能帶領群眾共同致富的好書記。通過培訓提高他們的素質，同時又使他們在組織開展建設社會主義新農村的運動中受到黨性鍛煉，進一步提高他們的思想政治覺悟和工作能力。與此同時，要把發展黨員工作作為農村黨員隊伍建設的重要任務來抓，及時吸收政治素質好、能力強的優秀青年入黨，培養造就大批優秀的農村基層黨員，為黨增加新鮮血液，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，不斷提高農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力。

二是要適應農村經濟成分多樣化、利益主體多樣化、社會組織多樣化和社會生活方式多樣化發展的需要，創新農村黨的基層組織設置模式，擴大基層組織的覆蓋面，擴大影響力。一是打破行政村區域的限制，支部隨著黨員走；二是減少空白點，克服薄弱環節。引導農村黨支部跨地域、跨所有制、跨產業整合聯建，形成產業鏈、利益鏈、區域鏈、服務鏈等多種設置形式，把黨的組織滲透到民間社會組織中，不斷擴大基層黨組織的社會影響力。三是要開闊視野，通過掛職、下派等外部輸入的方式，把一些優秀的中青年干部通過群眾認可的方式配置到農村基層黨支部中，優化支部結構,提高整體素質。同時，根據不同的組織確定不同的職能和先進性標準。真正做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有黨員在發揮作用。

三是要完善黨支部的民主選舉制度，把人民公認原則納入村黨支部的選舉過程中，依此增強黨支部的合法性基礎，提升其影響力。具體做法是：在村黨支部的選舉中，首先經過全體村民或村民代表民主測評、民主推薦，在此基礎上由黨員進行真正的民主選舉，選出廣大村民和黨員信得過的黨支部書記和委員。然后，以村民委員會換屆選舉為契機，依照《村民委員會組織法》的要求，由支部組織黨員公開民主的推選在村民中有較高威信的黨支部成員或普通黨員作為村民委員會主任的候選人，參與自治村民選舉，盡可能使村委會委員和黨支部委員交叉任職。這樣，就使基層黨支部成員通過民主選舉取得了合法的領導地位，并把農村基層黨支部建設真正納入到村民自治的法律軌道，真正實現在農村實行村民自治后黨的領導方式的轉變，使村黨支部在民主決策、民主管理、民主監督的村民自治機制的民主實踐中得以更新，得以煥發出適應農村發展要求的生機和活力，真正成為新時期黨在農村的戰斗堡壘。從而改變因實行村民自治黨在農村政治生活中受到削弱的政治地位，增強黨的凝聚力和吸引力，鞏固黨在農村的執政基礎。

四是要以加強能力建設和先進性建設為切入點，不斷改進村級黨組織的領導方式和工作方式，提高黨組織的非權力影響力。在計劃經濟條件下，基層黨組織做黨員和群眾工作憑借的往往是行政權力。而在市場經濟條件下，我們不能強制群眾接受我們的任何主張。因此，做黨員和群眾工作更多是要憑借非權力的影響力。農村黨支部成員必須轉變觀念，不斷加強學習，增強素質，提高能力，以人格魅力和道德形象影響群眾，靠真誠的服務感染群眾，鞏固黨在農村的群眾基礎。

第四，以創新黨員干部教育管理機制為關鍵，提升黨員個體影響力。

黨組織的影響力既來源于黨的整體的素質和形象，又離不開黨員個體良好的素質和形象。從某種意義上說，黨組織及其黨員的素質、形象是最好的領導教育方式。黨員的模范形象對周圍群眾起著巨大的影響、帶動和輻射作用，通過潛移默化的榜樣力量增強黨組織的吸引力和向心力，使群眾由被動服從轉為自覺擁護。提高黨員個體的素質，發揮黨員個體的影響力，必須建立農村黨員教育的長效機制，把農村黨員的教育納入全黨教育的系統中，創新培訓模式，使農村黨員教育經常化、規范化、制度化。必須切實抓好農村黨員的發展工作，在堅持黨章關于發展黨員必須堅持的“十六字”方針的前提下，針對農村的實際情況，大力推進“雙優”工程，把農村致富青年中的優秀分子培養成黨員，把黨員致富能手培養成村組干部，解決農村黨員結構老化的問題。要拓寬領域，采取基層黨組織和勞務輸出中介組織合作的方式，有組織地輸出部分農村青年到經濟發達地區“打工”深造，作為村級后備干部和入黨積極分子進行培養，解決農村黨員隊伍活力不夠的問題。要疏通出口，進一步加大不合格黨員的處置力度，以凈化黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔。要不斷完善農村黨員的管理方式和模式，建立規范有序、聯系緊密、以流入地為主、流入地流出地共同負責的管理格局，做到有黨員的地方就有黨的基層組織，有黨組織的地方就有正常的組織活動。要不斷健全黨員監督管理體系，健全黨員激勵約束機制，逐步建設一支年富力強、具有創新精神、素質高、能力強的黨員隊伍，不斷提升黨員在農村的個體影響力。

[參考文獻] [1][2]《人民日報》 2005-09-23.日 第十三版

[3] 王長江.《政黨現代化論》[M]，江蘇人民出版社2004年出版，第310頁

[4] 王天意，宗族的功能及其歷史變遷:上饒師范學院學報[J] 2005.2 [5] 周 帥，在建設社會主義新農村中加強農村基層黨組織建設：中共四川省委黨校學報[J]，2006.2

（來源：光明網）

第三篇：會計監督弱化的原因及對策

摘要： 會計監督對維護國家財政和經濟法規，強化單位內部的經營管理，進而提高經濟效益具有重要的作用。針對目前存在的會計監督弱化的現狀及原因，提出了強化國家監督和加強立法，建立完善的內部監督機制和加強社會監督等一系列相應的治理對策。

關鍵詞： 會計監督；原因；對策

中圖分類號：f23 文獻標識碼：a 文章編號：1006-4311（2012）19-0178-02

0 引言

會計監督（accounting supervision）是依照國家有關法律、法規、規章對會計工作進行控制，并利用正確的會計信息對經濟活動進行全面、綜合的協調、控制、監督和督促，以達到提高會計信息質量和經濟效益的目的[1]。會計監督對會計工作的順利進行，對各項經濟工作的開展，以及對提高會計信息質量意義重大。但是，近些年來我國會計監督工作出現了諸多問題，極大地損害了國家和單位的利益，干擾了財務工作的正常運轉以及經濟發展的順利進行。因此，分析會計監督弱化的原因并思考解決的對策具有較強的現實意義。

會計監督弱化的主要原因

1.1 國家監督缺失且立法滯后 國家監督不健全，是會計監督弱化的關鍵。有效開展國家會計監督，可以保證各單位經濟活動依法有序的進行。但是，從目前來看國家監督仍存在不完善的地方。隨著我國社會經濟環境的變遷，舊的會計制度亟待更新，新的會計制度正在建立健全和完善中，已出臺的會計制度中也難免有疏漏和不完善之處，由此導致了會計信息的質量在一定程度上受到了影響。新的《會計法》對監管主體應承擔的法律責任未作出較為具體的規定，同時很少涉及政府會計監管缺乏的風險責任機制，如《會計法》中對監督不力或監督效率低下應承擔何種責任的問題還未涉及，這就使監管工作很難到位。1999年修訂后的《會計法》第四條規定：單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”同時，也提到將追究刑事責任，但對于如何處罰仍不明確。因此，要實現《會計法》的立法宗旨，即“規范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序”，還需要在會計立法方面花大工夫，下大力氣。

1.2 會計法規之間不協調 會計法規是以會計理論為指導，將會計工作所應遵循的各項原則和方法，用法規的形式進行肯定，保證會計工作正常進行，以達到一定目標的經濟管理法規。其主要內容包括會計事務的處理以及有關會計機構和會計人員的規定。在我國，國家統一的會計制度通常由財政部制定。各省、自治區、直轄市財政廳、局和國務院各業務主管部門，在同國家統一的會計制度不相抵觸的前提下，可以制訂本地區、本部門的會計制度或補充規定，報財政部審核批準或備案。各單位必須按照會計制度的規定處理會計事務。但在依據會計法規進行會計監管時，有時仍存在著部門分割和部門立法的沖突，同時存在著部分措施缺乏照應、相互交叉或存在抵觸等情況，由此造成了會計監管法律環境的缺失，最終使監管部門很難對會計違法行為進行有效監管和處理。

1.3 處罰不力 加強會計監督的前提是有法可依，而關鍵是執法必嚴。但是在現實生活中，違約行為所帶來的收益遠遠高于處罰成本，難以發揮法律對違法犯罪的震懾力和威懾力。2003年的《關于審理證券市場因虛假陳述引發的民事賠償案件的基本規定》，將有助于遏制我國證券交易中的違法違規行為。但是卻沒有明確規定因虛假陳述而遭受損失的投資者向人民法院提起訴訟的權利，投資者的權利沒有程序上的保障，因此也就難以追究虛假陳述人的民事責任。而民事賠償責任對造假者來說，意味著巨大的成本風險，其作用絕不是行政責任所能代替的。

1.4 企業內部監督機制不健全 企業內部監督機制不健全，是導致會計監督弱化的直接原因。目前很多單位內部控制制度表面看起來十分完善，但實際執行過程流于形式，大多形同虛設。就我國目前的實際情況而言，企業內部會計監督不完善主要表現在：①會計事項相關人員的職責權限不明確，導致會計政策、財經紀律流于形式；②會計人員管理體制陳舊，監督困難重重；考核獎懲機制不夠健全；③會計人員業務和道德素質有待提高等。

1.5 社會監督不力 社會監督不力，是會計監督弱化的重要原因。目前，我國會計行業存在著社會監督不到位的現象，缺乏一些必要的行業規范和行業管理制度，其生存面臨著嚴重的壓力。社會審計獨立性缺乏，導致會計師事務所面臨著嚴重的競爭壓力和生存危機，必然會迎合委托人，制造一些虛假信息，致使企業會計監督不力，嚴重地阻礙了會計行業的健康發展。強化會計監督的主要對策

2.1 強化國家監督 普遍存在的會計監督弱化的問題，已引起了社會各方面的重視和關注，強化市場經濟條件下的會計監督已成為共識。在社會主義市場經濟條件下，必須加強對各單位會計行為的國家監督，這是發展社會主義市場經濟的要求。國家監督職能落實的如何，直接關系到會計監督主導作用的發揮。具體針對到國家監督的操作層面，可以重點加強國家對會計行業的法律監督，可以由國家檢察機關對國家各類監督機制進行整合，可以強化國家財政行政部門和司法部門的監督工作，并使有關部門的監督權力形成聯動效應，這也是強化國家對會計行業進行法律監督、依法促進財務行政和司法公正，進而保障國家有效實施各類會計法規的一條重要的有效途徑。

2.1.1 盡快完善會計法規和會計制度 國家有關部門對會計制度中存在的遺漏或模糊的地方，應抓緊修補，對未出臺的具體會計準則應盡快出臺，力求財經法規和財會制度條塊分明、界限清晰、內容具體、規定明確和可操作性強，使各級財會人員有法可依、有章可循。

2.1.2 協調政府監督 協調政府監督要建立政府監管行為的社會評價和責任約束機制，目的是杜絕官僚主義，防止公權私用，實現政府監管規范化、科學化。政府各監督部門在監督過程中要做到依法監督、相互協調，各司其職、各盡其責。

第四篇：小學生厭學的原因及對策研究

小學生厭學的原因及對策研究

我國當前的教育要求不斷在提高，教學內容不斷在變化，特別是基礎教育的內容和要求比以前高了幾倍，這就對學生的學和教師的教提出了更高的要求，致使那些臉上寫滿稚氣的孩子們，背負著成年人的沉重期望，在本該是悠閑、快樂的雙休日，可他們卻要奔波于各種為他們特設的學習場所。經過了一天的學校生活，疲憊不堪地回到家中，大人們都在悠閑自在地欣賞電視節目，而小小的孩子還要伏案對付那似乎永遠也做不完的習題，電視中精彩的節目對他們來說只是周末晚上的奢侈享受，孩子們的負擔實在太重了。于是，有些孩子開始厭學，有些孩子因為不堪忍受而逃學拒學，有些孩子甚至以自殺的方式來逃避煩惱。因此，找出小學生厭學的原因找到矯正的路子，重新點燃他們學習興趣的火花，走出困惑，重樹信心，變“厭學”為“樂學”，具有重大的意義。

一、小學生厭學的原因

（一）自身因素

1、缺乏學習動機和良好的學習習慣

學習動機是影響學生學習活動的重要因素，在小學階段，學生的學習動機往往和學習的積極性密切聯系著。學習效果好，就能增強學習動機；長期學習效率不好，就會使原有的正確的學習動機減弱或消退。正如我與四年級陶某的談話中問到：“你將來打算做什么職業？你三門功課總分想達到幾分或每門功課有分數指標嗎？”他都是搖頭沒答案。當我問到他英語的學習方法時，他的答案是：英語背單詞是先看兩遍，再背一遍，最后默到本子上：默不出的就看書。這種不正確的學習方法如何提高成績，因此不管是默寫還是練習都出現一次次的不合格，這樣學習效果不好導致沒信心，最后產生了厭學情緒。

2、注意力缺乏癥、多動癥和學習上的慵懶癥

兒童的注意力具有不穩定的特點，合理分配注意能力較差，注意力的集中和轉移都有一定的困難。我在上課時觀察過四年級學生沈某，一節課35分鐘，幾乎每10分鐘我要點名提醒一次。慵懶癥表現為：學習被動，上課精神不振，毫無參與欲望，自我管理能力極差，即使家長每天花幾個小時督促孩子學習，自始至終奉陪，兒童仍對學習厭倦，既無效率，也談不上質量。我觀察過四年級顧某的學習狀況并與她的家長交流過，她是典型的慵懶癥；上課精神不振，毫無參與欲望，老師布置的作業從不能按時完成，每天必須把她請在身邊做作業，動腦筋的題一題可以做15分鐘。這種癥狀存在哪會有學習積極性，哪會有好的學習效果？

（二）學校教育方面

1、教育方面

在教育方面雖早已高舉起“素質教育”的大旗，但并不意味著“應試教育”已退出歷史舞臺。傳統的“應試教育”片面追求升學率，以分數高低作為衡量學生的標準。這使得學習競爭激烈，學生的壓力大，心理負擔沉重，當然會覺得學習是一件苦差事，哪里能談得上喜歡呢？拿我們學校和寶山區為例：五年級畢業生要想進所謂的好學校，三門主課的總分必須在270分以上才有資格去參加各校的搖獎，否則就算你平時再品學兼優在四月的區統考沒能達到270分就是沒資格報考好學校。因此，為了適應潮流校領導不得不讓我們這些任教的主課老師對于不同層次的學生進行提優或補差，這樣中高年級學生又進入了“應試教育”的盲區。形成了平時“素質教育”，期中、期末“應試教育”。

2、教育教學方法

教育教學方向與方法的不當會導致少年兒童缺乏學習的內在動力，頻繁的考試使學生疲于奔命，在超負荷的狀態下，學生對學習很容易產生厭煩的心理。我從平時的工作中感到，由于現在衡量學生與老師的成功尺度還是以分數為主，因此教師的教學方式還是以“灌輸式”、“注入式”、“填鴨式”的教學方法為主，除非是公開課那是積極運用素質教育強調的教學方法，但這也是形勢所逼，教師的無奈之舉。

3、師生關系

古語說“親其師，信其道”，師生關系會直接影響學生的學習態度和學習積極性。從我從教這十年來看，由于老師希望看到學生好的一面，對于學生出現的失誤總感到失望或沮喪。特別是那些屢教不改的學生，教師顯現出厭煩的情緒，因此會出現對學差生有時會有鄙視的眼光。從問卷中的另一題看“被老師冤枉而受批評”有的占27%，這個結果說明由于多數學差生平時在紀律方面犯錯較多，有時老師會先入為主不弄清事實冤枉了一些學差生，這樣會加劇他們產生討厭老師、討厭學習的厭學情緒的產生。

4、學生間關系

由于小學生的個別差異，小學生接受知識水平不同，造成學習成績的不平衡，學生之間出現歧視現象。從調查數據看“當學差生上課回答錯誤時，被同學嘲笑的”有的2%，有時有的29%。“當學差生考試成績很差時，被同學瞧不起的”有時有的18%。更有甚者當他們在學習上遇到困難時，有10%的學差生得不到同伴的幫助。由于以上出現的情況讓學差生的心靈受到重創，因此調查發現有5%的學差生在班中不快樂，48%的學差生有時感到不快樂，這兩個百分比之和已超過50%，這個數據表明學差生感到在學校沒意思，產生了厭學心理。

（三）家庭方面

兒童心理學和教育心理學的研究表明，小學生特別是低、中年級學生，其學習興趣和學習動機受家庭教育的影響很大，父母的主導傾向是什么，對孩子有何期望和要求，往往是孩子愿不愿意學習和怎樣去學習的指示器。家長不當的教育方法主要表現為：

1、過分溺愛或放任自流

有一部分生活富裕而父母文化較低的家庭，在他們身上，豐厚的物質財富與貧瘠的文化素養形成了巨大的反差。他們中有的覺得自己沒有什么文化卻照樣賺大錢，孩子讀不讀書無所謂；來自這一類家庭的厭學學生比較重物質享受，追求吃喝玩樂，對個人將來的前途不太關心，沒有遠大的志向，沒有向上的動力，吃不了苦，受不得累，覺得讀書沒有絲毫樂趣可言，不愿努力學習，甚至經常逃避學習，以至厭學。

2、要求過嚴、期望過高或態度粗暴

有一類是“望子成龍，望女成鳳”的家長，對孩子的學習抓得特別緊，“要好好學習，認真讀書，將來考上一所好學校”是孩子接受最多的信息。這使得學生整天被苦悶、焦慮、抑郁和不滿的情緒圍困著。特別是家長期望值過高，總是對學生的學習成績百般挑剔，孩子的學習只要稍不如愿，就責罵痛打孩子，使之產生強烈畏懼心理，而遷怒于學。久而久之，把本來饒有興趣的學習視為不堪忍受的苦事，造成孩子對學習的厭煩甚至恐懼的心理。

3、父母感情不和，缺少家庭溫暖

我們都明白，溫馨的家庭生活和良好的家庭學習氛圍是孩子成長的階梯。在這樣自由、平等、和諧充滿著愛的環境中，孩子心情會舒暢，精神振奮，易產生愉快的情緒體驗和積極向上的進取精神。反之，一個充滿“戰爭”氣氛的家庭，只有給孩子帶來焦慮和不安。孩子沒有一個輕松愉快的學習環境，心理上有壓力，容易引起厭學情緒。

（四）社會影響

社會生活是豐富多彩，令人眼花繚亂的。學生正處于長身體長知識的時期，還沒有形成自己的人生觀，還不具備辨別是非的能力，往往不能抵擋社會上的各種誘惑——電子游戲、打牌賭博、****影碟等等，一些不良的思想，如“讀書無用”、“金錢至上”、享樂主義、哥兒們義氣等很容易侵蝕他們純真的心靈，使他們對學習產生迷惘，不知為什么而學，學什么，最終厭學。可見，學生的厭學心理產生是內外共同作用的結果。必須依靠學生、學校、家庭、社會的共同努力，互相配合，綜合治理，探索糾正厭學心理的對策。

二、矯正小學生厭學心理的措施

（一）喚醒學生心靈深處的自我向上的意識

厭學的學生一般學業成績較差，在學習上屢遭失敗，常受家長的責備，教師的批評，同學的冷遇，因此他在學習上就會；悲觀失望，學習對他們來說便是一種沉重的負擔，根本談不上興趣相愛好。因此，教師要耐心細致地對他們進行個別輔導，在課堂提問時，向他們提出比較淺的，簡單的問題，答對了應及時鼓勵，還可以讓學生盡可能多地列出自己學習上的優勢與長處，讓學生列出自己曾經有過的成功之舉。讓學生接受同桌和周圍同學對他學習上的某一點好的行為習慣的贊賞等。給予他們克服困難的信心、勇氣和內驅力。從而喚起學生心靈深處的自我向上意識。

（二）學好新課標，調動學生的學習主動性

新課程標準以提高學生素質為主旨，將“以學生發展為本”貫穿全過程，它倡導的新的學習方式的特征是“主動參與、樂于探究、交流與合作。”主要想調動厭學學生的學習主動性，就要讓他們主動參與到課堂教學中且要進行分層教學與小組活動。分層教學是針對學生不同的個性特長及心理品質，不同的知識經驗及接受能力，設計多層次的教學目標，同時運用多種不同的方法進行教學的一種形式。

（三）讓學生感受關愛，特別關愛學差生

關愛學差生要轉變觀念，更新思想。不能用學習成績這把尺子去衡量學生，這種做法會不可避免地在對學生的認識和評價上產生偏差。國家需要我們培養出德、智、體全面發展的人才。關愛學差生要從心理去關愛。關愛學差生要找出原因，對癥下藥。我們要采取不同的幫扶措施，或加強學習目的教育，激發他們學習的動機，或幫助他們養成良好的學習習慣，以“公平”的眼光尊重他們，以“期待”的眼光激勵他們，以“寬容”的眼光啟發他們，這樣才能讓他們消除厭學的情緒回到集體中來。

（四）積極為學生創設表現長處、發揮特長的舞臺

“人性中最深刻的稟性就是被賞識的渴望”。賞識是提高學生進取心的不竭動力。學差生之所以為差，是因為他們根本從來不知道自己的價值所在，以至破罐子破摔。難道他們真的就一無是處了嗎？不！沒有不成材的學生，只有不會開發學生潛能的教師。小學生喜歡表現自己以引起老師和同學們的注意，這種心理需求對“厭學生”來說同樣是很強烈的。但事實上大多的“厭學生”由于長期得不到表現自己的機會，由于經常受到冷落”心理上越來越自卑，越來越消沉，以為自己是一只永遠飛不上天的“丑小鴨”，因而自暴自棄。因此，教師應設身處地的為他們創設表現長處、發揮特長的舞臺。比如組織“故事會”、“演唱會”，“朗誦會”、“體育競賽”、“小發明”等一系列豐富多彩的技能性的活動，這樣充分調動孩子的積極性和主動性，使他們各自的才能得到淋漓盡致的發揮．從而看到自己的長處和優點，感到成功的喜悅，進而逐步消除厭學情緒，樹立自新上進的信心。

(五）幫助家長轉變教育方法，建立家長學校

針對家長存在的不正確的教育觀和教育態度，不恰當的教育方式，要通過家長學校、家長會、家訪、訂家教周刊等形式向家長宣傳心理健康教育知識，講解學生身心發展特點，宣傳如何教育孩子做人，如何指導孩子的學習，如何指導孩子進行自我心理調適，承受挫折，培養自控能力等，我認為可以從每個班中選出一些有教育方法或不懂如何教育子女的家長代表，定期讓他們在老師的組織下進行交流，與此同時老師可以對他們進行些輔導和咨詢。

（六）學校、社會、家庭相互配合

學校，社會，家庭三結合，形成一種目標同向、工作同步、多管齊下的機制是十分必要的。教師和家長不能因為學生不想學就隨意遷就，要通過教育引導，使學生始終有明確的努力方向。學生心中有了確定的目標。就會有意識地為實現目標去努力。

三、小結

總之，厭學的原因是復雜的，厭學的后果是可怕的，可是厭學的學生并不是無可救藥的。對于厭學的學生，教師與家長要密切配合，認真分析。找出原因，對癥下藥，才能有效的解決問題。要把尊重與愛撒給每一個學生，從他們的心理需要出發，進行教育和幫助，切實解決好他們的學習心理問題，才能讓每一個學生更好地適應學校教育的要求，從而順利走完健康成長的歷程。

第五篇：企業政工人才隊伍弱化之原因及對策

淺析當前煤礦企業政工干部弱化原因與對策

【摘要】在市場經濟條件下，企業轉換經營機制的過程中，企業政工人才隊伍弱化的現象越來越明顯。文章從人才需求、勞動價值、成才成本、職業發展等4 個方面分析了這一現象產生的原因，并提出對策。

【關鍵詞】政工人才；弱化；原因；對策企業政工人才隊伍弱化的原因

在市場經濟條件下，企業轉換經營機制的過程中，企業政工人才隊伍弱化的現象呈現出越來越明顯的趨勢，表現在企業政工崗位被邊緣化與缺乏吸引力、政工隊伍后繼乏人等。筆者認為，企業政工人才隊伍建設面臨著4個現實問題，其是產生這一現象的深層原因。

1.1 企業對政工人才的需求不旺

在市場經濟條件下，由各企業匯聚成的共性需求是直接影響社會成員擇業的最主要因素，成才快、需求旺、待遇優、前景好的專業必能吸引更多的優秀人才，否則從事該專業的人就會很少。

黨中央在一系列文件中對企業政工人員的配備提出了許多明確要求，從中央宏觀政治角度上看，中央亟需一批講政治、懂經營、會管理的復合型人才從事企業政工工作，社會對政工人才的宏觀需求是迫切的。但在企業這個經濟組織中，相對于管理、技術、營銷、法律、財會等其他專業人才，企業對政工人才的需求顯然是次要的、可變通的，因為專業人才短缺會直接影響企業生產經營的正常運行，影響企業經濟效益，而政工人才的作用是間接的，其配備可以退而求其次。當企業政工人員缺位時，企業用管理手段就可以解決一部分思想矛盾，而不必費精力、花高薪采取招賢措施。而且，企業政工工作確實擔負著很多政府職能、社會職能，而履行這些職能的人員和費用則要由企業來負擔，這不符合現代企業制度下政企分開的潮流。因此，在黨和國家的宏觀需要還沒有完全轉化為企業內在的、自覺的、主動的需求前，企業對政工人才的需求不會很迫切。

1.2 企業政工人才的勞動價值被輕視

在企業這個經濟組織中，經營管理和技術人才的工作成果很容易得到各方的認同，從業者也容易得到成就感。而政工工作是對人做工作，人的思想、人生觀和世界觀的改造，不是通過談幾次話、聽幾次課、開幾次會就能收到立竿見影的效果。

轉變人的思想需要長期不斷地工作，需要付出艱苦的勞動。同時，政工人才的勞動成果，是通過自己長期的辛勤勞動去提高別人的思想覺悟和認識能力，調動別人的積極性，由別人在創造出物質產品的過程中間接體現出來的。因此，政工工作具有長期性、間接性、模糊性、艱巨性和外部性的特征。由于政工工作價值的特殊性和社會實踐的復雜性，很容易造成一些人的錯覺，不能正確認識和評價政工工作的價值，從而有意無意地貶低企業政工人才的勞動價值。

1.3 企業政工人才成才成本高，效益低

人才成本是培養造就某類專業人才的社會必要勞動時間，它包括時間成本和費用成本。從目前企業政工的任務來看，合格的企業政工人員僅有黨的理論知識是遠遠不夠的，還需要了解本行業的方針政策、法律法規，以及本企業的文化特點、管理制度和經營方式等，既懂基本政策，以及政工工作一般原理、方法，又懂行業法律法規、經營管理，并且還要具備較強的語言能力、寫作能力、溝通交流與組織協調的能力等。與企業其他專業人才相比較，企業政工人才成才的社會必要勞動時間要長得多。從接受繼續教育的角度來看，政工人才的再教育成本比較高。首先，用政策理論武裝自己是政工人員的第一要務，而政策內容的變動比其他專業知識的更新要頻繁得多；其次，政工人員的工作對象是人，而其他專業的工作對象

是物，人的思想變化比技術、制度、工藝、材料等物的變化也要快得多、復雜得多。正因如此，政工人才充電的任務遠比其他專業人員繁重，需要持久地投入更多的時間和精力。反觀企業政工人才成才的效益。由于企業政工人才需求量少、勞動價值被輕視，企業政工人才在薪酬待遇上不具有競爭力。比如，現行的國有控股企業改革分配制度，大都套用國外管理經驗，把企業管理人員的工資分為3個級別，硬性將企業政工系列的管理人員工資待遇劃入最末等的級別，此外，一些企業在縮減崗位、精簡人員的時候政工部門往往成為這些行動的首選對象，可見政工人才成才的成本與效益成反比。

1.4 企業政工人才職業發展通道狹窄

從企業外部環境看，在市場經濟條件下，人們都偏向于從事能增加能力儲備、再就業機會多的職業，這樣一旦被解聘或者企業破產，其能夠憑借專業本領馬上找到新的就業崗位。而政工人才一旦離開原有企業，就很難找到一份專業工作，因為企業（尤其是蓬勃發展、能擴大就業的民營企業）很少自愿招收政工人員。

從企業內部看，政工人才與經營管理和技術人才的職業發展、職位升遷的機會是不同的。企業以經濟建設為中心，不但管理和技術開發的職位設置比政工崗位多，而且提拔高級職位管理者也大多從業務技術人員中選拔。不少企業漠視政工人才的成才成本，普遍存在政工人才重使用、輕培養，重輸入、輕輸出，長期一地一崗使用的問題。不少企業政工人員長期在政工崗位上工作，沒有時間和機會系統地學習經營管理等方面的專業知識，在專業技術崗位上缺乏競爭優勢，難以交流使用。政工人員很少有轉崗到其他技術、管理崗位的工作機會，許多同志在政工崗位上一干就是十幾年甚至幾十年，長期得不到升遷。加強企業政工人才隊伍建設的對策

國有企業改革不但需要高素質的經營管理和專業技術人才，而且也呼喚高素質的政工人才。政工人才隊伍弱化，是政工工作活力不旺、效力難生的重要因素。綜合以上分析，在市場經濟的大環境下，筆者認為，要加強人才隊伍建設并形成精干高效的政工工作團隊，主要從以下幾個方面入手。

2.1 正確認識政工工作的價值，確立企業政工

工作的重要地位企業要加強政工人才隊伍建設，首先需要企業領導者深刻認識到政工工作的重要性，認同政工工作的價值。馬克思主義認為，人是生產力中最活躍的因素。政工工作通過做好人的工作，其根本目的就是為了培養人、教育人、塑造人，提高人認識世界和改造世界的能力，充分開發人的潛能，調動人的積極性。一些研究資料表明，企業職工的積極性與消極性對生產效率的影響的平均浮動率達20％，即積極性高漲時可比正常生產效率提高20％，消極時可比正常生產效率減少20％，由此，政工工作的經濟效益是顯而易見的。

只有正確認識政工工作的價值，才能重視政工工作，確立企業政工工作的重要地位；才能充分尊重和認同政工人員的勞動價值，并體現在薪酬待遇、職業發展上，讓政工崗位與經營管理、專業技術崗位具有同等的吸引力；才能吸收更多的高素質人才來激活政工人才隊伍，為開展政工工作提供人才支持和組織保障，形成良性循環。

2.2 優化配置政工人才隊伍

一是合理設置專職政工部門和崗位，實行總量控制，做到少而精。并根據不同工作層次的需要，保持專職政工人員與經營管理人員之間的合理比例，充分發揮專職政工人員在政工工作中的主力軍作用。

二是大量設置兼職政工人員，實行一崗雙責。特別要把一些思想政治素質好、作風過硬的經營管理人員吸收為兼職政工人員，充分發揮兼職政工人員在政工工作中的生力軍作用。這樣既加強了政工工作的力量，又減少了企業的用工總量，并有利于復合型政工人才的培養。而且，經營管理人員的加入，能讓政工工作與生產經營管理工作結合得更緊密，有利于更好地發揮其作用。

三是要把專職、兼職人員納入企業黨組織統一管理，合理配置使用，以此形成整體合力，避免兼職政工人員不作為和專兼職政工人員各自為政的現象，達到增強整個隊伍戰斗力的目的。

2.3 加快復合型政工人才的培養

建立有利于政工人員加強自學的機制，并有組織、有計劃地對現有的政工人員進行培訓，提高政工人員的綜合素質。培養要朝2個方向努力：一要加強從事政工工作的知識、技能方面的培養，著力提高政工人員的理論修養和業務能力；二要加強經營管理知識的培養，特別強化對市場經濟知識、社會學知識、管理學知識的學習，使其開闊視野、轉變觀念、改進思維、增長才干，從而使政工工作不斷處于創新狀態，為企業提供強大的動力支持和保障。

2.4 拓寬職業發展通道，提升政工人員的競爭力

作為經濟實體，企業不同于黨政機關和事業單位，它是以追求利潤最大化為核心目標，企業的人員結構及其調整都要遵循市場化這一規則。企業要提供政工人員更多參與經營管理的工作機會，拓寬他們的職業發展通道。同時，企業政工人員要從過去單一的工作方式轉向多元的工作方式，積極參與企業的經營管理工作，實現個人從業能力的重生；其職業發展定位必須與企業法人治理結構和現代企業管理制度相結合，積極向人力資源師、效能監察部門監察專員、企業監事會專職監事等方向轉型，拓寬職業發展通道，提高在市場經濟中的競爭力。

加強政工干部隊伍建設的現狀分析及對策

2011-12-19 15:05 德化大隊

毛主席曾在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》中說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”可見，政工干部作為消防部隊政治工作的具體組織者、實施者、參與者和實踐者，其素質的高低，直接影響著消防部隊科學發展的水平。因此，如何適應“建設現代化公安消防鐵軍”需要，建設一支適應形勢變化需要，政治強、業務精、作風正的政工干部隊伍，是當前消防部隊思想政治工作面臨的一項十分重要而緊迫的任務。

當前消防部隊政工干部隊伍總體而言是一支講政治、講正氣、勤奮敬業、甘于奉獻、具有高度事業心和責任感的隊伍。但是，由于受到思想意識、業務素質等多方面因素的影響，政工干部隊伍建設仍然存在一些不盡如人意的薄弱環節，制約著政治工作乃至全部隊工作效能的充分發揮。筆者結合當前基層消防部隊的實際情況，從以下幾個方面淺談幾點認識。

一、當前基層消防部隊政工干部的現狀

當前，盡管各級黨委高度重視政治工作和政工干部隊伍建設，但就基層部隊而言，政工干部隊伍建設仍存在以下問題：

一是不安心政工崗位。“十年戰訓一身功、十年防火一身金、十年后勤路路通，十年政工一場空。”這段基層普遍流傳的段子實際上也反映了部分政工干部的尷尬境地，其求富心態、逐利心理、攀比風氣日漸增長，責任心、奉獻精神有所弱化，對所從事的政治工作沒有熱情更沒有激情，滋生了不安心政工崗位的思想。

二是工作量大，導致政治工作疲于應付，流于形式。目前政工干部既要處理好政治教育、黨風廉政建設、典型培樹、信息宣傳、雙擁、后勤等工作，還要按照各個部門的要求部署開展有關活動、上報材料以及迎接檢查考核等工作，常常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作疲于應付，流于形式。

三是經驗不足，政治理論素養仍亟待增強。目前公安消防部隊接受的大學生干部學員以理工科專業為主，真正的思想政治教育專業畢業的學員寥寥無幾。相當一部分基層政工干部由于受到所學專業和知識結構的制約，對政治工作基礎理論知識學得不多，認識不足，對黨的創新理論學習理解不深入，以致搞教育底氣不足，照搬照抄，自己講不透，官兵聽不懂；處理政治工作和黨務工作也存在不知從何入手，出現忙亂、理不清頭緒等現象。

四是少數基層政工干部在其位不謀其“政”。有的政工干部躺在功勞簿上當“太平官”，患得患失不敢工作；有的政工干部面對風險難題當“葫蘆官”，畏首畏尾不敢改革，這都在一定程度上影響了消防部隊事業的發展。

二、加強基層政工干部隊伍建設的幾點思考

（一）打牢思想基礎，培育政工干部熱愛政工崗位

一是要開展專題教育，確保政工干部牢固樹立宗旨意識和奉獻意識。熱愛是最好的老師，是干好本職工作的前提和基礎，因此要充分利用開設視頻教育大課堂、專題教育等形式，解決克服以下三種現象：一種是解決克服政工干部對政治工作的重要性認識不夠到位，工作實踐中不自覺地輕視和放松的現象；一種是解決克服政工干部比較清苦，不太愿意當政工干部的現象；再一種是解決克服政治工作工作量難衡量，主動性不強，工作不夠盡心的現象。要加強職責使命意識教育，讓政工干部充分認識到，組織把大家放在了政工崗位上，就一定要看到崗位的光榮，發自內心地熱愛這個崗位，在其位謀其職。只有這樣，政治工作才能不斷取得新的成效。二是要大力培育政工先進典型。作為一名合格的基層政工干部，不僅有過硬的政治思想、精良的本職業務技能，更是懂得防火滅火、部隊管理等知識，具備良好的語言表達能力和文字綜合能力，是全面發展的優秀人才。因此，要樹立優秀基層政工干部也是人才的理念，大力宣傳培養政工崗位上的先進典型，積極開展評選表彰“四會”政治教員和優秀政工干部等評比活動，努力營造當政工干部光榮、當政工干部驕傲的良好氛圍。要關心和重視基層政工干部的成長進步，注重政工干部的培養鍛煉，對事業心強、工作業績突出的優秀政工干部要敢于大膽提拔使用，不斷激發基層政工干部從事政治工作的熱情，安心政治工作。

（二）加強教育培訓，提高政工干部整體素質

筆者認為，唯有政工干部素質提高了，部隊思想政治工作才能有更廣闊的發展空間。因此，應把提高政工干部素質作為重中之重的事情，系統規劃工作，通過行之有效的手段使干部隊伍的能力素質顯著提高。一是要加強政工干部的教育培訓。可以利用視頻系統定期地組織全市政工干部開展對《政工條例》、《公安消防部隊思想政治教育大綱》、基層黨建《規定》等近年來部消防局和總隊下發的規范性文件進行學習，邀請兄弟部隊開展政治工作經驗交流，“四會”優秀政治教員競賽活動，定期組織政工干部開展政工臺賬交流活動、定期組織政工干部進行理論考核、利用部隊督察之際進行現場提問等方式，不斷打牢業務理論知識根基，提高政工干部經驗，切實提升政工干部的各項能力素質。二是可以依托各地黨校資源，加強政治理論學習。各大隊可以積極與當地黨校聯系，建立互幫互學的長效機制。根據各區縣委黨校教學課程安排，結合消防部隊政治工作的特點，有選擇地組織政工干部到黨校聽課學習，不斷豐富理論知識，提升理論素養，強化理論水平。三是要加強政工干部的學風建設。全體政工干部要認真學習貫徹胡錦濤總書記“三句話”總要求和中共十七屆六中全會精神，全面加強政工干部思想作風、工作作風和學風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。培養政工干部主動學習、嚴謹求實的良好作風，引導政工干部保持高尚的精神追求，提高文化素養。

（三）規范政治工作，不斷提高政治工作效率

當前基層政工干部之所以在工作中出現忙亂、理不清頭緒等現象，除自身業務素質不夠強以外，很大方面的原因是政治工作程序、方法不夠規范、各種要求因人而異、隨意性大造成的。比例如，一個簡單的黨委（支部）會議記錄，不同的領導、干事檢查下來有不同的標準，使基層政工干部無所適從。因此，各級消防部隊可以結合部隊正規化建設，加強政治工作的規范化建設。要緊緊圍繞《政治工作條例》為中心，制定各項政治工作相關流程圖，出臺《政治業務工作記錄規范》，明確和規范部隊黨務、政治教育、警營文化、雙擁共建等工作檔案，逐步建立嚴格正規的工作秩序，減少工作的失誤和漏洞，不斷提高工作效率。此外，消防部隊定期召開政治工作例會，交流工作經驗，分析不足，總結經驗，不斷完善規范部隊政治工作的措施。

（四）建立監督機制，增強政工干部危機意識

一是加強政治工作經驗交流。要完善各個層級的季度政治工作例會和檢查通報制度，定期分析形勢，交流工作經驗，推動工作落實。探索建立片區政治工作協作機制，加強統籌協調，整合政工資源，提高工作效果。二是開展個人量化績效考評。對照新修訂《政治工作條例》，完善崗位目標量化考核制，變“軟指標”為“硬指標”，建立政工干部考核跟蹤檔案，對政工干部學習培訓、教育授課、文化宣傳、理論調研、立功受獎等情況進行記錄，既增強政工干部的主業意識和工作責任感，又為政工干部選拔任用、評先創優提供依據。三是強化日常監督。結合日常督察，把教育監督滲透到日常工作中，及時發現糾正政工干部思想作風、工作作風和生活作風等方面的問題。（審核：紀成地教導員）