第一篇：小學(xué)生自律能力弱化的原因及對(duì)策研究

小學(xué)生自律能力弱化的原因及對(duì)策

摘要：現(xiàn)在的小學(xué)生自律能力明顯弱化。老師在培養(yǎng)他們的自律能力時(shí)，應(yīng)遵循尊重學(xué)生人格的原則，從他律向自律過渡的原則，發(fā)揮集體力量的原則，及時(shí)總結(jié)反饋的原則。在方法上，可以采用班干部輪換制培養(yǎng)學(xué)生的自律能力。形成自律的輿論氛圍，開展實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行自律教育，注意利用榜樣，培養(yǎng)自律能力，巧用期望效應(yīng)，督促學(xué)生自律，加強(qiáng)自我分析與評(píng)價(jià)，鞏固自律能力。

關(guān)鍵詞：自律能力；弱化；班干部輪換制；多措并舉

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的要求愈來愈嚴(yán)格，不僅從知識(shí)能力的角度，更重要的是從思想道德素質(zhì)的角度去評(píng)價(jià)一個(gè)人。現(xiàn)在的家庭基本上都是獨(dú)生子女家庭，小學(xué)生生長(zhǎng)在這樣的家庭里，優(yōu)越性相當(dāng)強(qiáng)，所有的人、所有的事都是以他們個(gè)人為中心，許多孩子養(yǎng)成了自私自利的壞毛病，自律能力明顯弱化。而我們的學(xué)生要想適應(yīng)社會(huì)的需要，必須從小養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，而這些都是以自律為基礎(chǔ)的。因此，我們要探索出改變學(xué)生自律能力弱化現(xiàn)狀的措施，幫助學(xué)生培養(yǎng)他們的自律能力，促進(jìn)他們的充分發(fā)展。

一、問題調(diào)查

問題

一、你有哪些不能控制自己行為的現(xiàn)象？

學(xué)生的回答有很多，如：不能靜下心來做作業(yè)，光想著出去玩，假期作業(yè)拖到最后幾天才完成；上課的時(shí)候不能控制自己，有一點(diǎn)小事注意力就被吸引過去，老是想說話；看到好吃的東西就想買，不買到心里就不高興；與同學(xué)做游戲，玩著玩著就生氣甚至動(dòng)起了手??

問題

二、你覺得無法控制自己行為的原因有哪些？

答案有：沖動(dòng)；愛面子；自制能力太差；沒考慮事情的后果；做事猶豫，拿不定主意；貪玩??

結(jié)果分析：從調(diào)查結(jié)果來看，大多數(shù)學(xué)生有良好的辨別是非的能力，但是許多孩子養(yǎng)成了自私自利、做事散漫的壞毛病，自律能力明顯弱化。

二、小學(xué)生自律能力培養(yǎng)的原則

怎樣幫助學(xué)生培養(yǎng)自律能力，促進(jìn)他們的充分發(fā)展呢？我認(rèn)為，應(yīng)該遵循以下原則：

（一）尊重學(xué)生人格的原則

美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，他認(rèn)為，人的尊重需求屬于較高層次的需求。［1］一個(gè)人，無論在什么時(shí)候、什么情況下，都希望自己被別人尊重，小學(xué)生當(dāng)然也不例外。紀(jì)律最重要的特征是尊重個(gè)人的人格。學(xué)生自制力弱在客觀上是受到各種不良因素的影響，在主觀上是由于某些需要沒有得到滿足，這就要求教師應(yīng)理解、關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生人格。我們應(yīng)該盡可能滿足學(xué)生的合理需要尤其是自尊的需要，來創(chuàng)設(shè)一種和諧愉快的課堂氣氛，以引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守課堂學(xué)習(xí)紀(jì)律。因?yàn)槿魏斡行У募o(jì)律都是建立在對(duì)學(xué)生主體地位的承認(rèn)、對(duì)其人格尊重的基礎(chǔ)上的。反對(duì)教師使用苛刻的、侮辱性的和惡意的懲罰方式，也反對(duì)使用諷刺、挖苦、嘲笑和恐嚇手段對(duì)付學(xué)生。

（二）從他律向自律過渡的原則。

自制力是以學(xué)生的自我意識(shí)水平的發(fā)展為基礎(chǔ)，在課堂學(xué)習(xí)活動(dòng)過程中逐漸形成和發(fā)展的，具有自覺性、自控性、反饋性等特征。［2］因此，要形成和發(fā)展學(xué)生的自律品質(zhì)，必須發(fā)展學(xué)生的自我調(diào)控能力。教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)紀(jì)律具有正確積極的態(tài)度，讓學(xué)生產(chǎn)生積極的情感體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生自覺遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣和意志力，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我分析、自我檢查、自我反思、自我評(píng)價(jià)、自我監(jiān)督、自我鍛煉，并通過自我鼓勵(lì)、自我獎(jiǎng)賞、自我命令、自我禁止等自我強(qiáng)化手段，維持合理的課堂學(xué)習(xí)行為，消除課堂學(xué)習(xí)紀(jì)律問題，以實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)控，從而形成和發(fā)展良好自制力。由此可見，開始階段的他律也是必不可少的。自律并不意味著拋棄一切的外部控制、準(zhǔn)則和指導(dǎo)。培養(yǎng)學(xué)生的自律能力是在教師的指導(dǎo)下對(duì)紀(jì)律價(jià)值的不斷內(nèi)化的過程，是一個(gè)從他律向自律漸進(jìn)轉(zhuǎn)化的過程，科學(xué)的教育指導(dǎo)是這種轉(zhuǎn)化的重要途徑。

我班的柳宏偉就是一個(gè)沒有紀(jì)律觀念的孩子。對(duì)于他，我先是多次找他談心，強(qiáng)調(diào)課堂紀(jì)律的重要性，在平時(shí)的教育教學(xué)中更是天天提醒。后來他慢慢有了一些進(jìn)步，我就逐漸減少提醒的次數(shù)。有時(shí)他違反紀(jì)律，我就不再用語言，而是看著他，用眼神提醒他。漸漸地，他就能夠自我提醒、自我約束了，自律能力有了明顯的提高，課堂上大部分時(shí)間都能認(rèn)真聽講了，真是可喜的進(jìn)步。

（三）發(fā)揮集體力量的原則。學(xué)生的自律能力是在課堂環(huán)境中，通過與其所屬集體成員的互動(dòng)而形成的。因此，集體輿論和集體規(guī)范是學(xué)生自律品質(zhì)形成和發(fā)展的有效手段。教師應(yīng)充分利用集體輿論、集體規(guī)范的行為動(dòng)力效應(yīng)、助長(zhǎng)效應(yīng)、從眾效應(yīng)，來指導(dǎo)、規(guī)范和約束學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)行為，以發(fā)展學(xué)生的自律品質(zhì)。

凝聚力強(qiáng)的班集體，會(huì)使學(xué)生個(gè)體產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感、認(rèn)同感、榮辱感和責(zé)任感，從而有效地控制和促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，提高學(xué)生的自律能力。我們可以采用民主的方法評(píng)出班級(jí)“每周之星”，引導(dǎo)學(xué)生去發(fā)現(xiàn)同伴的閃光點(diǎn)，使每個(gè)學(xué)生在他人的贊揚(yáng)和認(rèn)同中體驗(yàn)成功和良好的集體歸屬感。有了良好的集體歸屬感，即使有個(gè)別學(xué)生有違紀(jì)傾向，但由于集體規(guī)范的壓力，也勢(shì)必使他產(chǎn)生符合集體規(guī)范的課堂學(xué)習(xí)行為。

（四）及時(shí)總結(jié)反饋的原則。

總結(jié)是一面鏡子，沒有總結(jié)就沒有進(jìn)步，只有通過總結(jié)，我們才能不斷積累自己的教育經(jīng)驗(yàn)，不斷培養(yǎng)我們觀察問題、分析問題、解決問題的能力。［3］在培養(yǎng)學(xué)生自制能力的過程中，及時(shí)進(jìn)行教育總結(jié)是非常重要和必要的。教育總結(jié)不僅僅是總結(jié)成績(jī)，更重要的是為了研究經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生自律能力的規(guī)律，也可以找出工作失誤的教訓(xùn)。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是非常寶貴的，對(duì)今后的工作有很好的借鑒與指導(dǎo)作用，可以使今后的工作少走彎路，避免失誤，多出成果，這有利于指導(dǎo)我們把以后的工作做得更好、更出色。

三、小學(xué)生自律能力的培養(yǎng)方法

自律能力是在小學(xué)生接受教育的過程中逐漸形成的，它既是一種教育的結(jié)果，又是小學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)、發(fā)展和接受教育的重要條件。因此，采取各種措施，培養(yǎng)小學(xué)生的自律能力是小學(xué)教育工作的一個(gè)重要任務(wù)。在日常的教育教學(xué)工作中，我主要通過以下幾種途徑，多措并舉，培養(yǎng)學(xué)生的自律能力：

（一）用班干部輪換制促進(jìn)學(xué)生自律

開學(xué)初，我在班中進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查：你想當(dāng)班干部嗎？你希望當(dāng)哪種班干部？通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我班有32名學(xué)生，其中有28名學(xué)生非常渴望在班里“掌權(quán)”。無論是班長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)，還是課代表或各類委員，甚至小組長(zhǎng)、路隊(duì)長(zhǎng)，都有同學(xué)愿意當(dāng)。

小學(xué)生為何熱衷“當(dāng)官”？少數(shù)同學(xué)認(rèn)為，自己當(dāng)了班干部會(huì)感到非常自豪，父母臉上也有光。大部分同學(xué)則表示，當(dāng)班干部可以為同學(xué)服務(wù)。同時(shí)，不少同學(xué)認(rèn)為當(dāng)干部自己會(huì)有壓力，什么事都要帶頭，學(xué)習(xí)成績(jī)也得比其他同學(xué)優(yōu)秀。班長(zhǎng)說：“班上有好幾個(gè)同學(xué)想當(dāng)班長(zhǎng)，我必須在各方面都比其他同學(xué)做得好，否則，就會(huì)被同學(xué)、班委投票表決而下臺(tái)。”對(duì)這些心理進(jìn)行分析，當(dāng)班干部后，學(xué)生會(huì)在心里給自己一些積極的暗示，在很多時(shí)候控制自己的行為，對(duì)培養(yǎng)小學(xué)生的自律能力可以起到重要的作用。

本學(xué)期，我在班級(jí)中推行班干部輪換制，一個(gè)學(xué)期內(nèi)每位學(xué)生都有機(jī)會(huì)當(dāng)幾個(gè)星期時(shí)間的小隊(duì)長(zhǎng)，此舉在學(xué)生和家長(zhǎng)中引起廣泛反響。大家認(rèn)為，孩子渴望“當(dāng)官”有利于自律，只要老師正確引導(dǎo)，可以讓小學(xué)生形成一種自覺向上、不斷完善的進(jìn)取心理。

通過這一學(xué)期的嘗試，我發(fā)現(xiàn)，收獲還真不小。班里有幾個(gè)調(diào)皮學(xué)生，課堂紀(jì)律散漫，粗言粗語，欺負(fù)同學(xué)，不尊重老師，特別在放學(xué)回家的路隊(duì)上，經(jīng)常違反紀(jì)律，影響整個(gè)班級(jí)。于是，我就讓其中一個(gè)男生張斌當(dāng)路隊(duì)長(zhǎng)。自從當(dāng)上路隊(duì)長(zhǎng)后，他每天像模像樣地指揮全隊(duì)同學(xué)，并且認(rèn)真貫徹老師的叮囑，本隊(duì)的其他幾個(gè)調(diào)皮學(xué)生也被管得服服帖帖的，走得非常整齊，受到全校老師和同學(xué)們的稱贊。在與他談心時(shí)，他說：“我是路隊(duì)長(zhǎng)，我要給其他同學(xué)做榜樣，如果我自己亂下隊(duì)，違反紀(jì)律，那我怎么去管理其他同學(xué)呢？他們就會(huì)不聽我的了。” 自從班里的幾個(gè)調(diào)皮學(xué)生當(dāng)了小官之后，當(dāng)他們?cè)谡n堂上不守紀(jì)律時(shí)，老師一說“希望班干部以身作則，給其他同學(xué)帶好頭”之類的話，這幾個(gè)同學(xué)就會(huì)覺得不好意思而有所收斂。讓學(xué)生在班里當(dāng)個(gè)小干部，幫助老師做工作，對(duì)于改善整個(gè)班級(jí)面貌有好處，還可以培養(yǎng)他們的責(zé)任心、自信心，培養(yǎng)他們的自律意識(shí)和自律能力。

從面向全體學(xué)生的教育觀和更有利于孩子成材的目的出發(fā)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給孩子們以幫助，全面徹底地實(shí)行學(xué)生干部輪換制度，讓每個(gè)學(xué)生都有當(dāng)班干部的機(jī)會(huì)，用班干部輪流制促進(jìn)學(xué)生自律。

（此文發(fā)表在《小學(xué)教師》2009年第2期第28頁上。）

（二）形成自律的輿論氛圍

在學(xué)期剛開始，我就帶領(lǐng)學(xué)生詳細(xì)學(xué)習(xí)了《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中小學(xué)生守則》等內(nèi)容，并根據(jù)這些制定了我班的班規(guī)。讓學(xué)生充分討論，我們?yōu)槭裁匆龅竭@些，做與不做會(huì)給自己、他人和集體帶來什么樣的積極的與消極的影響，使學(xué)生形成發(fā)自內(nèi)心的、自覺的情感和行為，不光自己要遵守這些紀(jì)律，同時(shí)在必要時(shí)還要制止違紀(jì)行為，帶動(dòng)其他同學(xué)共同自律。

（三）開展實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行自律教育

通過開展具體的實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生在活動(dòng)中感受到紀(jì)律的重要，從而發(fā)自內(nèi)心地渴望自己具有較強(qiáng)的自律能力。［4］比如：結(jié)合課堂教學(xué)，我經(jīng)常開展“比比誰課堂紀(jì)律好”“看看誰聽講最認(rèn)真”的活動(dòng)，每隔一段時(shí)間進(jìn)行一次評(píng)比，選出表現(xiàn)優(yōu)秀的同學(xué)，在班會(huì)時(shí)予以表揚(yáng)。在常規(guī)管理中，我班多次開展“誰的抽屜最整齊”“誰的座位最干凈”等活動(dòng)，隨時(shí)提醒學(xué)生，教育學(xué)生約束自己的行為，養(yǎng)成好習(xí)慣。我班的特色活動(dòng)就是評(píng)選“守紀(jì)小明星”。教室的一塊墻面上我們?cè)O(shè)了一塊“積分排行榜”，全班同學(xué)榜上有名，按組排列，哪個(gè)同學(xué)在紀(jì)律方面表現(xiàn)好了，每次可以得一顆星。月底小結(jié)一次，期末總結(jié)一次，每次評(píng)選出三名“守紀(jì)小明星”和一個(gè)“守紀(jì)小組”，被選上的同學(xué)和小組成員的自豪和興奮勁一周都不會(huì)消失。這些活動(dòng)的開展，使學(xué)生在潛移默化中自律能力就得到了培養(yǎng)和提高。

（四）注意利用榜樣，培養(yǎng)自律能力

兒童喜歡模仿榜樣的行為。如果榜樣的行為受到贊揚(yáng)，他們就會(huì)學(xué)習(xí)該行為，反之則拒絕。［5］因此，我非常注意給學(xué)生樹立起學(xué)習(xí)的好榜樣。班級(jí)中有些愛學(xué)習(xí)、紀(jì)律好的同學(xué)，我經(jīng)常有意無意地在其他同學(xué)面前贊揚(yáng)幾句，被贊揚(yáng)的同學(xué)會(huì)更加嚴(yán)格要求自己，其他同學(xué)也會(huì)照著他們的樣子去做，使這些榜樣起到了領(lǐng)頭羊的作用。

（五）巧用期望效應(yīng)，督促學(xué)生自律

教師期望效應(yīng)就是指教師利用自己的期望激發(fā)學(xué)生的潛能，使學(xué)生取得教師所期望的進(jìn)步。［6］我班的柳宏偉同學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)慣非常差，愛動(dòng)、好講話，經(jīng)常管不住自己，不僅在英語課上，其他老師的課上更是如此。于是我找他單獨(dú)談話。在談話中，我先肯定了他的優(yōu)點(diǎn)，評(píng)價(jià)他是個(gè)思維活躍的孩子，老師很喜歡他。可是他在課堂上有點(diǎn)控制不住自己。如果能堅(jiān)持改正這個(gè)缺點(diǎn)的話，他一定會(huì)成為一個(gè)優(yōu)秀的孩子，老師期待看到他的良好表現(xiàn)。柳宏偉高興地答應(yīng)了。以后的課堂上，他的表現(xiàn)明顯好多了，有時(shí)他再開小差，我用一個(gè)微笑的眼神看看他，他能認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，不好意思地笑笑，馬上坐正，改正錯(cuò)誤。

（六）加強(qiáng)自我分析與評(píng)價(jià)，鞏固自律能力

作為教師，平時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生進(jìn)步的閃光點(diǎn)，多給學(xué)生積極的鼓勵(lì)和正面的引導(dǎo)，讓學(xué)生在不斷的激勵(lì)中獲得自信，［7］養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，達(dá)到真正意義上的自律。仍以柳宏偉為例，我在和他談話，明確紀(jì)律要求以后，每隔大約兩周就再和他進(jìn)行一次溝通，引導(dǎo)他分析自己最近表現(xiàn)怎么樣，有了哪些進(jìn)步，還有哪些做得不太好的地方，特別注重用具體的小事情來具體分析，及時(shí)表揚(yáng)進(jìn)步，并提出下一步的要求。這樣，引導(dǎo)他漸漸約束自己的行為，提高他的自律能力。現(xiàn)在的他，基本上能夠遵守課堂上的紀(jì)律了，任課老師都夸他的進(jìn)步最大呢。

自律，就是學(xué)生從自身內(nèi)部向自己施加準(zhǔn)則與控制，是對(duì)人的一種高要求，是學(xué)生紀(jì)律性發(fā)展的最高階段，是學(xué)生紀(jì)律管理的最終目的。因此，自律是紀(jì)律的核心。而學(xué)生的自律能力不是與生俱來的，特別是現(xiàn)在學(xué)生的自律能力普遍弱化，更需要老師有計(jì)劃有目的地培養(yǎng)。要培養(yǎng)小學(xué)生的自律能力，除了要求教師要?jiǎng)?chuàng)設(shè)自律的輿論氛圍，通過實(shí)踐活動(dòng)，利用榜樣作用督促學(xué)生自律以外，最關(guān)鍵的就是激發(fā)學(xué)生的積極性，發(fā)展學(xué)生的自我意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生審視自己、約束自己，并以此來調(diào)節(jié)、控制和支配自己的行為。只有把外因和內(nèi)因結(jié)合起來，學(xué)生才能由他律轉(zhuǎn)化為自律，他們的自律能力才能真正形成和發(fā)展起來，創(chuàng)造一種井然的秩序來為我們的學(xué)習(xí)生活爭(zhēng)取更大的自由。

（此文根據(jù)我的2008年度徐州市個(gè)人小課題材料整理）

參考文獻(xiàn)：

［1］ 鄭雪等。人本主義的理論模式。暨南大學(xué)出版社，2006（1）：46 ［2］ 鄭雪等。小學(xué)生意志品質(zhì)的心理健康教育。暨南大學(xué)出版社，2006（1）：180 ［3］ 葉奕乾等。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。華東師范大學(xué)出版社，1996（3）：345 ［4］ 施昌勇。成就動(dòng)機(jī)理論。珠海百年電子音像出版社，2007（1）：98 ［5］ 鄭雪等。榜樣學(xué)習(xí)原理。暨南大學(xué)出版社，2006（1）：41 ［6］ 林崇德。小學(xué)兒童的心理發(fā)展。人民教育出版社，1995（11）：329 ［7］ 林崇德。小學(xué)兒童的心理發(fā)展。人民教育出版社，1995（11）：330

第二篇：村級(jí)黨組織影響力弱化原因及對(duì)策

村級(jí)黨組織影響力弱化原因及對(duì)策

張亞勇

[摘要] 農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，村級(jí)黨組織影響力的弱化影響了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的形成和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文在深入分析新形勢(shì)下農(nóng)村黨支部影響力弱化的根源的基礎(chǔ)上，探討如何在新形勢(shì)下提升村級(jí)黨組織在農(nóng)村社會(huì)的影響力。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村黨組織

影響力

原因 對(duì)策

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。改革開放以來，伴隨農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷進(jìn)行，農(nóng)村黨支部的經(jīng)濟(jì)、政治和文化環(huán)境在不斷發(fā)生變化，農(nóng)村黨組織對(duì)農(nóng)村社會(huì)的控制和動(dòng)員能力下降，黨組織的影響力在不斷減弱，有些黨組織甚至處于邊緣化狀態(tài)。這直接影響了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的形成和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，深入分析和研究新形勢(shì)下農(nóng)村黨支部影響力弱化的根源，采取有效途徑，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的影響力，充分有效的發(fā)揮農(nóng)村黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，已經(jīng)成為目前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)迫切需要解決的重大問題。

一、農(nóng)村基層黨組織影響力弱化的原因分析

農(nóng)村基層黨組織影響力弱化主要表現(xiàn)為農(nóng)村黨組織在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的作用嚴(yán)重下降，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的動(dòng)員能力、整合能力降低。這種現(xiàn)狀是由多種因素造成的。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入是村級(jí)黨組織影響力弱化的經(jīng)濟(jì)原因 農(nóng)村黨組織作用的發(fā)揮，必須以雄厚的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，因此，這個(gè)基礎(chǔ)的狀況如何，在很大程度上決定了黨建工作的實(shí)效。在改革開放以前，中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行的公有經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)村實(shí)行的是集體所有制。這種經(jīng)濟(jì)體制使農(nóng)村基層黨組織牢牢地控制村莊的管理權(quán)，村級(jí)黨組織掌握著村內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源，享有直接決策、管理、控制和利益分配的絕對(duì)權(quán)威，成為農(nóng)村實(shí)際的“執(zhí)政者”。但隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始從一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)資源從集中向分散轉(zhuǎn)變。同時(shí)，伴隨非集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大影響，有些村子幾乎無集體經(jīng)濟(jì)可言，農(nóng)村基層黨組織與分散的家庭之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系日漸淡化。這種狀況，一方面造成農(nóng)村黨支部可控制的經(jīng)濟(jì)資源大幅減少，可利用的經(jīng)濟(jì)資源嚴(yán)重短缺，權(quán)力性影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)嚴(yán)重削弱。另一方面，集體經(jīng)濟(jì)的萎縮，使廣大農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)中獲得的各種利益在減少，甚至消失。農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上對(duì)村級(jí)黨組織依賴程度大為減低，黨組織對(duì)農(nóng)民在利益方面的吸引力、影響力大大減弱。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，使農(nóng)村基層黨組織的權(quán)力影響力受到了空前挑戰(zhàn)。

(二)農(nóng)村民主政治建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)是村級(jí)黨組織影響力弱化的政治原因

如果說經(jīng)濟(jì)體制改革和非集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)的是農(nóng)村基層黨組織直接支配經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)力的話，那么農(nóng)村基層民主政治的發(fā)展則直接挑戰(zhàn)的是農(nóng)村基層黨組織權(quán)力的合法性。政治意義上的合法性主要是指民眾對(duì)于組織權(quán)力的心理認(rèn)同。我國(guó)自1988年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來，村民民主自治就成為我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個(gè)特色。村民自治的主要任務(wù)和內(nèi)容就是自下而上的村委會(huì)選舉。村民自治制度和農(nóng)村民主政治的發(fā)展使農(nóng)村黨政關(guān)系從一元權(quán)力結(jié)構(gòu)向二元權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了兩個(gè)權(quán)力主體——村黨組織和村委會(huì)。從根本上說，這兩個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)的存在都是為了更好地代表和維護(hù)農(nóng)民的根本利益。但是，由于兩個(gè)權(quán)力主體的權(quán)力來源不同，導(dǎo)致兩個(gè)權(quán)力主體在實(shí)際的權(quán)力運(yùn)行中的矛盾與沖突不斷。作為村民自治組織的村委會(huì)是由村民直選產(chǎn)生的，其權(quán)力來源于村民的授權(quán)。村民直選用現(xiàn)代民主政治最為認(rèn)可和倡導(dǎo)的方式賦予了農(nóng)村村民自治組織和基層政權(quán)組織的權(quán)力合法性，大大提升了村委會(huì)及村主任的社會(huì)威望和權(quán)力地位。而村支部的權(quán)力來源主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命與黨員推選。而在同一個(gè)村莊內(nèi),黨員人數(shù)總比村民人數(shù)少。因此,不少村民認(rèn)為：由多數(shù)村民選舉的村主任自然比少數(shù)黨員選出的村支書要有權(quán)威。這在實(shí)質(zhì)上,就是對(duì)黨組織權(quán)力來源或合法性問題的質(zhì)疑。

雖然現(xiàn)行法律和黨內(nèi)法規(guī)對(duì)村委會(huì)和村黨組織的自治權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)做了相應(yīng)規(guī)定，但由于現(xiàn)有法律制度未能明確劃分領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)的邊界和范圍，很容易造成村委會(huì)和村黨組織兩個(gè)權(quán)力主體之間的矛盾和碰撞，越權(quán)、爭(zhēng)權(quán)的事件屢屢發(fā)生。致使村里工作難以正常開展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。同時(shí)，在很大程度上削弱了黨組織的影響力，使農(nóng)村群眾對(duì)黨組織的權(quán)威產(chǎn)生懷疑和不信任。

（三）農(nóng)村各種民間組織的迅猛發(fā)展是村級(jí)黨組織影響力弱化的外部原因

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民的利益被納入國(guó)家體系，附屬于國(guó)家利益，沒有自己的獨(dú)立性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，農(nóng)民的利益開始從過去被強(qiáng)制壓縮在一起的整體利益下分離出來。人們追求正當(dāng)利益的愿望便被極大地激發(fā)出來。為了維護(hù)自身利益，各種民間組織便大量涌現(xiàn)出來。據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，我國(guó)已登記注冊(cè)民間組織近29萬個(gè)，其中社團(tuán)15.3萬多個(gè)，民辦非企業(yè)單位13.5萬多個(gè)，基金會(huì)936個(gè)[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)農(nóng)民已自發(fā)成立了近13萬個(gè)協(xié)會(huì)[2]。農(nóng)村大量出現(xiàn)的民間社會(huì)組織，既給執(zhí)政黨和政府帶來了機(jī)遇，也對(duì)村級(jí)黨組織的影響力構(gòu)成了前所未有的挑戰(zhàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各級(jí)黨組織是農(nóng)民表達(dá)利益訴求的主渠道，各級(jí)黨組織是不可替代的溝通工具。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，除了各級(jí)黨組織，“公民又獲得了大量可以用來表達(dá)利益和政治參與的工具”[3]。在一些民間組織較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村，民間組織開始成為村務(wù)管理的主體和影響村民生活的主導(dǎo)力量,直接間接地控制或影響了部分群眾，使農(nóng)民對(duì)村級(jí)黨組織的依賴程度大為減低，對(duì)黨基層黨組織的認(rèn)同降低。還有些民間組織為了擴(kuò)大影響，經(jīng)常拉攏一些有影響的黨員干部參加，使他們成為小團(tuán)體的代言人。特別值得注意的是，隨著農(nóng)村政權(quán)主體權(quán)威和社會(huì)控制的削弱，一些帶有宗教色彩的組織和懷有一定政治意圖的組織有所增加，一些沉寂多年的舊權(quán)威開始復(fù)蘇，出現(xiàn)了“宗族權(quán)威、宗教權(quán)威和武力權(quán)威”和黨政主體權(quán)威互動(dòng)的局面。這些都對(duì)農(nóng)村基層黨組織的影響力產(chǎn)生了很大沖擊，對(duì)農(nóng)村黨組織的權(quán)威和影響力構(gòu)成了嚴(yán)重威脅[4]。

（四）農(nóng)村黨組織自身建設(shè)滯后是村級(jí)黨組織影響力弱化的內(nèi)在因素

唯物辯證法認(rèn)為，外因是事物變化的條件，內(nèi)因是事物變化的根據(jù)。目前村黨支部影響力的弱化固然同權(quán)力資源的減少有直接的關(guān)系，但是黨支部自身存在的問題，則是最根本的內(nèi)在因素。

首先，村級(jí)黨組織思想建設(shè)不到位。高度重視從思想上建黨是我們黨的一條寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員干部的思想觀念和價(jià)值取向也日趨多元化。面對(duì)環(huán)境的新變化，一些村級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)村黨的建設(shè)工作還不夠重視，存在著“重扶貧、輕黨建”的傾向；一些支部書記則出現(xiàn)了由于外出務(wù)工或轉(zhuǎn)到新經(jīng)濟(jì)組織中去“身”不到位，由于書記兼行政職務(wù)后將工作重心放到行政上，而對(duì)黨建工作不重視的“責(zé)”不到位，由于心思不在黨建工作上而出現(xiàn)“心”不到位的“三不到位”書記；一些普通農(nóng)村黨員干部則出現(xiàn)了黨員意識(shí)淡化，理想信念動(dòng)搖；加之少數(shù)黨員干部官僚主義、形式主義嚴(yán)重，引起群眾強(qiáng)烈不滿而導(dǎo)致黨組織影響力下降。其次，村級(jí)黨組織組織建設(shè)相對(duì)落后。農(nóng)村基層黨組織要有影響力，就必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織。然而“隨著城鄉(xiāng)一體化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐越來越快，黨員作為村民中素質(zhì)較高、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力較強(qiáng)的群體，他們的流轉(zhuǎn)更加頻繁，有的在外打工經(jīng)商，有的長(zhǎng)年在海外，黨員流動(dòng)性大，增加了平時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的難度”[5]。黨員外出多、活動(dòng)性大、管理松散的現(xiàn)實(shí)使農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)受到嚴(yán)重削弱。面對(duì)這種新情況，原有的完全按照地區(qū)原則進(jìn)行設(shè)置的農(nóng)村黨組織無法適應(yīng)新的需要，目前許多地方的流動(dòng)黨員無法在異地過上正常的組織生活，從而形成新的組織建設(shè)的盲區(qū)。在不少的村子，黨支部軟弱渙散，有的處于癱瘓狀態(tài)，有的被宗族宗派勢(shì)力所控制，有的黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用根本無從談起。在很多村子，黨員的教育與管理缺失，造成一些黨員組織觀念、紀(jì)律觀念淡化；部分先富階層黨員的群眾觀念下降，自我致富意識(shí)強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富意識(shí)淡薄；流動(dòng)黨員中的“三不黨員”（不參加組織生活、不交納黨費(fèi),不做黨分配的工作）、“口袋黨員”（黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)證明長(zhǎng)期放在個(gè)人身上，造成流入地和流出地黨組織都不能管理）增加；有的黨員參與農(nóng)村賭博、封建迷信活動(dòng)中；部分黨員干部在貫徹落實(shí)黨的一些事關(guān)群眾切身利益的政策、與群眾的聯(lián)系和溝通、廉潔奉公等方面還有差距。特別是一些黨員干部以權(quán)謀私，侵犯群眾利益，使農(nóng)村黨群、干群關(guān)系緊張，甚至對(duì)立。直接破壞了黨在農(nóng)村的影響力。

再次，村級(jí)黨組織制度建設(shè)不完善。相對(duì)于思想建設(shè)和組織建設(shè)，制度建設(shè)無疑更帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。當(dāng)前農(nóng)村黨組織制度建設(shè)的不完善，極大地消弱了黨在農(nóng)村的影響力，表現(xiàn)在一是基層組織黨內(nèi)民主制度發(fā)展不足，黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和向心力降低。在目前農(nóng)村黨建中，普遍存在民主不足集中有余，一言堂、大權(quán)獨(dú)攬、個(gè)人專斷一直是無法克服的頑癥，使集體領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)。由于黨內(nèi)民主機(jī)制不健全，農(nóng)村普通黨員的民主權(quán)利普遍得不到有力保障，他們平時(shí)履行的義務(wù)很多，而享受的權(quán)利卻很少。這種權(quán)利與義務(wù)不對(duì)稱也直接影響了農(nóng)村青年入黨的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感下降；二是黨群關(guān)系溝通制度不完善。如今群眾向上反映情況、問題，領(lǐng)導(dǎo)了解群眾實(shí)際，以及群眾和普通黨員對(duì)任用干部、制定政策等實(shí)施影響，往往需要花費(fèi)很大的力氣才能實(shí)現(xiàn)。這說明，黨群之間的溝通渠道不夠暢通，反饋機(jī)制不夠靈敏，導(dǎo)致信息失真、決策失誤特別是黨群關(guān)系惡化。三是黨員管理制度不完善。目前農(nóng)村黨務(wù)工作的管理制度存在很多漏洞，如在干部管理上出現(xiàn)過粗過亂過散的現(xiàn)象，致使有些黨支部只有組織健全沒有工作效率，行動(dòng)起來像一盤散沙，根本發(fā)揮不了戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康更無從談起。

二、提升農(nóng)村基層黨組織影響力的對(duì)策思考

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織影響力弱化的現(xiàn)實(shí)及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)提升農(nóng)村基層黨組織影響力的內(nèi)在要求，要緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，從多層面大膽進(jìn)行理論和實(shí)踐的探索：

第一，以合理配置權(quán)力資源為前提，鞏固黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有法律制度未能明確劃分領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)的邊界和范圍的現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)權(quán)力主體的權(quán)力資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，從根本上避免兩權(quán)力主體越權(quán)，爭(zhēng)權(quán)事件的頻繁發(fā)生。必須明確，黨支部作為農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對(duì)本村負(fù)有政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨支部的職責(zé)就是抓大事，把握和駕馭全局；村民委員作為村民民主選舉的自治組織擁有管理權(quán)，其職責(zé)主要是負(fù)責(zé)處理具體事務(wù)，主要辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映意見、要求和提出建議。村委會(huì)要自覺地維護(hù)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，重大村務(wù)要及時(shí)向村黨支部匯報(bào)，爭(zhēng)取村黨支部的支持，同時(shí)還要定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受黨組織和村民的監(jiān)督。

第二，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為提高黨組織影響力的第一位任務(wù)。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的核心內(nèi)容，我們的各項(xiàng)工作都必須服從和服務(wù)于這個(gè)中心。村級(jí)黨組織要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為事關(guān)全局的大事抓好，尤其是要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。只有發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)，才能解決農(nóng)村中有錢辦事、集中資金辦大事的問題；才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，真正為農(nóng)民排憂解難；才能促進(jìn)三農(nóng)問題的解決，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。村級(jí)黨組織要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方法和途徑，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。除此之外，農(nóng)村基層黨組織還要把鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，要改變長(zhǎng)期以來形成的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的單向思維模式，把從農(nóng)業(yè)之外解決農(nóng)業(yè)問題當(dāng)成打開農(nóng)村工作局面的一把鑰匙，只有大量地轉(zhuǎn)移農(nóng)民和減少農(nóng)民，才能最終富裕農(nóng)民，才能真正提升黨組織的經(jīng)濟(jì)影響力。

第三，以加強(qiáng)黨支部建設(shè)為依托，提升村級(jí)黨支部的組織影響力。

農(nóng)村黨組織的影響力首先和主要的是組織的影響力。因此，提高黨支部的影響力，必須切實(shí)加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。

一是要始終抓好支部書記這個(gè)關(guān)鍵，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨員干部和黨員。“農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”。黨支部書記是黨支部的主心骨。一個(gè)村建設(shè)的好壞，除了要有一個(gè)一心為公、團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子，更應(yīng)該注重選配好一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有能力、愛集體，能帶領(lǐng)群眾共同致富的好書記。通過培訓(xùn)提高他們的素質(zhì)，同時(shí)又使他們?cè)诮M織開展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的運(yùn)動(dòng)中受到黨性鍛煉，進(jìn)一步提高他們的思想政治覺悟和工作能力。與此同時(shí)，要把發(fā)展黨員工作作為農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓，及時(shí)吸收政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年入黨，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨員，為黨增加新鮮血液，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

二是要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分多樣化、利益主體多樣化、社會(huì)組織多樣化和社會(huì)生活方式多樣化發(fā)展的需要，創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置模式，擴(kuò)大基層組織的覆蓋面，擴(kuò)大影響力。一是打破行政村區(qū)域的限制，支部隨著黨員走；二是減少空白點(diǎn)，克服薄弱環(huán)節(jié)。引導(dǎo)農(nóng)村黨支部跨地域、跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)整合聯(lián)建，形成產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、區(qū)域鏈、服務(wù)鏈等多種設(shè)置形式，把黨的組織滲透到民間社會(huì)組織中，不斷擴(kuò)大基層黨組織的社會(huì)影響力。三是要開闊視野，通過掛職、下派等外部輸入的方式，把一些優(yōu)秀的中青年干部通過群眾認(rèn)可的方式配置到農(nóng)村基層黨支部中，優(yōu)化支部結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì)。同時(shí)，根據(jù)不同的組織確定不同的職能和先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)。真正做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有黨員在發(fā)揮作用。

三是要完善黨支部的民主選舉制度，把人民公認(rèn)原則納入村黨支部的選舉過程中，依此增強(qiáng)黨支部的合法性基礎(chǔ)，提升其影響力。具體做法是：在村黨支部的選舉中，首先經(jīng)過全體村民或村民代表民主測(cè)評(píng)、民主推薦，在此基礎(chǔ)上由黨員進(jìn)行真正的民主選舉，選出廣大村民和黨員信得過的黨支部書記和委員。然后，以村民委員會(huì)換屆選舉為契機(jī)，依照《村民委員會(huì)組織法》的要求，由支部組織黨員公開民主的推選在村民中有較高威信的黨支部成員或普通黨員作為村民委員會(huì)主任的候選人，參與自治村民選舉，盡可能使村委會(huì)委員和黨支部委員交叉任職。這樣，就使基層黨支部成員通過民主選舉取得了合法的領(lǐng)導(dǎo)地位，并把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)真正納入到村民自治的法律軌道，真正實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)行村民自治后黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，使村黨支部在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治機(jī)制的民主實(shí)踐中得以更新，得以煥發(fā)出適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展要求的生機(jī)和活力，真正成為新時(shí)期黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。從而改變因?qū)嵭写迕褡灾吸h在農(nóng)村政治生活中受到削弱的政治地位，增強(qiáng)黨的凝聚力和吸引力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四是要以加強(qiáng)能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷改進(jìn)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，提高黨組織的非權(quán)力影響力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，基層黨組織做黨員和群眾工作憑借的往往是行政權(quán)力。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們不能強(qiáng)制群眾接受我們的任何主張。因此，做黨員和群眾工作更多是要憑借非權(quán)力的影響力。農(nóng)村黨支部成員必須轉(zhuǎn)變觀念，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高能力，以人格魅力和道德形象影響群眾，靠真誠(chéng)的服務(wù)感染群眾，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。

第四，以創(chuàng)新黨員干部教育管理機(jī)制為關(guān)鍵，提升黨員個(gè)體影響力。

黨組織的影響力既來源于黨的整體的素質(zhì)和形象，又離不開黨員個(gè)體良好的素質(zhì)和形象。從某種意義上說，黨組織及其黨員的素質(zhì)、形象是最好的領(lǐng)導(dǎo)教育方式。黨員的模范形象對(duì)周圍群眾起著巨大的影響、帶動(dòng)和輻射作用，通過潛移默化的榜樣力量增強(qiáng)黨組織的吸引力和向心力，使群眾由被動(dòng)服從轉(zhuǎn)為自覺擁護(hù)。提高黨員個(gè)體的素質(zhì)，發(fā)揮黨員個(gè)體的影響力，必須建立農(nóng)村黨員教育的長(zhǎng)效機(jī)制，把農(nóng)村黨員的教育納入全黨教育的系統(tǒng)中，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，使農(nóng)村黨員教育經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。必須切實(shí)抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，在堅(jiān)持黨章關(guān)于發(fā)展黨員必須堅(jiān)持的“十六字”方針的前提下，針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，大力推進(jìn)“雙優(yōu)”工程，把農(nóng)村致富青年中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，解決農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)老化的問題。要拓寬領(lǐng)域，采取基層黨組織和勞務(wù)輸出中介組織合作的方式，有組織地輸出部分農(nóng)村青年到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“打工”深造，作為村級(jí)后備干部和入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力不夠的問題。要疏通出口，進(jìn)一步加大不合格黨員的處置力度，以凈化黨員隊(duì)伍，保持黨員隊(duì)伍的純潔。要不斷完善農(nóng)村黨員的管理方式和模式，建立規(guī)范有序、聯(lián)系緊密、以流入地為主、流入地流出地共同負(fù)責(zé)的管理格局，做到有黨員的地方就有黨的基層組織，有黨組織的地方就有正常的組織活動(dòng)。要不斷健全黨員監(jiān)督管理體系，健全黨員激勵(lì)約束機(jī)制，逐步建設(shè)一支年富力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的黨員隊(duì)伍，不斷提升黨員在農(nóng)村的個(gè)體影響力。

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[4] 王天意，宗族的功能及其歷史變遷:上饒師范學(xué)院學(xué)報(bào)[J] 2005.2 [5] 周 帥，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)：中共四川省委黨校學(xué)報(bào)[J]，2006.2

（來源：光明網(wǎng)）

第三篇：會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因及對(duì)策

摘要： 會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)維護(hù)國(guó)家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)法規(guī)，強(qiáng)化單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。針對(duì)目前存在的會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的現(xiàn)狀及原因，提出了強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)督和加強(qiáng)立法，建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等一系列相應(yīng)的治理對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 會(huì)計(jì)監(jiān)督；原因；對(duì)策

中圖分類號(hào)：f23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1006-4311（2012）19-0178-02

0 引言

會(huì)計(jì)監(jiān)督（accounting supervision）是依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行控制，并利用正確的會(huì)計(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合的協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和督促，以達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的[1]。會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的開展，以及對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量意義重大。但是，近些年來我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作出現(xiàn)了諸多問題，極大地?fù)p害了國(guó)家和單位的利益，干擾了財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。因此，分析會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因并思考解決的對(duì)策具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的主要原因

1.1 國(guó)家監(jiān)督缺失且立法滯后 國(guó)家監(jiān)督不健全，是會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的關(guān)鍵。有效開展國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以保證各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法有序的進(jìn)行。但是，從目前來看國(guó)家監(jiān)督仍存在不完善的地方。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷，舊的會(huì)計(jì)制度亟待更新，新的會(huì)計(jì)制度正在建立健全和完善中，已出臺(tái)的會(huì)計(jì)制度中也難免有疏漏和不完善之處，由此導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量在一定程度上受到了影響。新的《會(huì)計(jì)法》對(duì)監(jiān)管主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任未作出較為具體的規(guī)定，同時(shí)很少涉及政府會(huì)計(jì)監(jiān)管缺乏的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，如《會(huì)計(jì)法》中對(duì)監(jiān)督不力或監(jiān)督效率低下應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任的問題還未涉及，這就使監(jiān)管工作很難到位。1999年修訂后的《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”同時(shí)，也提到將追究刑事責(zé)任，但對(duì)于如何處罰仍不明確。因此，要實(shí)現(xiàn)《會(huì)計(jì)法》的立法宗旨，即“規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”，還需要在會(huì)計(jì)立法方面花大工夫，下大力氣。

1.2 會(huì)計(jì)法規(guī)之間不協(xié)調(diào) 會(huì)計(jì)法規(guī)是以會(huì)計(jì)理論為指導(dǎo)，將會(huì)計(jì)工作所應(yīng)遵循的各項(xiàng)原則和方法，用法規(guī)的形式進(jìn)行肯定，保證會(huì)計(jì)工作正常進(jìn)行，以達(dá)到一定目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)。其主要內(nèi)容包括會(huì)計(jì)事務(wù)的處理以及有關(guān)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的規(guī)定。在我國(guó)，國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度通常由財(cái)政部制定。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳、局和國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門，在同國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度不相抵觸的前提下，可以制訂本地區(qū)、本部門的會(huì)計(jì)制度或補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)或備案。各單位必須按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定處理會(huì)計(jì)事務(wù)。但在依據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管時(shí)，有時(shí)仍存在著部門分割和部門立法的沖突，同時(shí)存在著部分措施缺乏照應(yīng)、相互交叉或存在抵觸等情況，由此造成了會(huì)計(jì)監(jiān)管法律環(huán)境的缺失，最終使監(jiān)管部門很難對(duì)會(huì)計(jì)違法行為進(jìn)行有效監(jiān)管和處理。

1.3 處罰不力 加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的前提是有法可依，而關(guān)鍵是執(zhí)法必嚴(yán)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，違約行為所帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處罰成本，難以發(fā)揮法律對(duì)違法犯罪的震懾力和威懾力。2003年的《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的基本規(guī)定》，將有助于遏制我國(guó)證券交易中的違法違規(guī)行為。但是卻沒有明確規(guī)定因虛假陳述而遭受損失的投資者向人民法院提起訴訟的權(quán)利，投資者的權(quán)利沒有程序上的保障，因此也就難以追究虛假陳述人的民事責(zé)任。而民事賠償責(zé)任對(duì)造假者來說，意味著巨大的成本風(fēng)險(xiǎn)，其作用絕不是行政責(zé)任所能代替的。

1.4 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的直接原因。目前很多單位內(nèi)部控制制度表面看起來十分完善，但實(shí)際執(zhí)行過程流于形式，大多形同虛設(shè)。就我國(guó)目前的實(shí)際情況而言，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督不完善主要表現(xiàn)在：①會(huì)計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限不明確，導(dǎo)致會(huì)計(jì)政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律流于形式；②會(huì)計(jì)人員管理體制陳舊，監(jiān)督困難重重；考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全；③會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)和道德素質(zhì)有待提高等。

1.5 社會(huì)監(jiān)督不力 社會(huì)監(jiān)督不力，是會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的重要原因。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)存在著社會(huì)監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，缺乏一些必要的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)管理制度，其生存面臨著嚴(yán)重的壓力。社會(huì)審計(jì)獨(dú)立性缺乏，導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨著嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)壓力和生存危機(jī)，必然會(huì)迎合委托人，制造一些虛假信息，致使企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，嚴(yán)重地阻礙了會(huì)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要對(duì)策

2.1 強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)督 普遍存在的會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的問題，已引起了社會(huì)各方面的重視和關(guān)注，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的會(huì)計(jì)監(jiān)督已成為共識(shí)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須加強(qiáng)對(duì)各單位會(huì)計(jì)行為的國(guó)家監(jiān)督，這是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。國(guó)家監(jiān)督職能落實(shí)的如何，直接關(guān)系到會(huì)計(jì)監(jiān)督主導(dǎo)作用的發(fā)揮。具體針對(duì)到國(guó)家監(jiān)督的操作層面，可以重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的法律監(jiān)督，可以由國(guó)家檢察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家各類監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行整合，可以強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政行政部門和司法部門的監(jiān)督工作，并使有關(guān)部門的監(jiān)督權(quán)力形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，這也是強(qiáng)化國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)進(jìn)行法律監(jiān)督、依法促進(jìn)財(cái)務(wù)行政和司法公正，進(jìn)而保障國(guó)家有效實(shí)施各類會(huì)計(jì)法規(guī)的一條重要的有效途徑。

2.1.1 盡快完善會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度 國(guó)家有關(guān)部門對(duì)會(huì)計(jì)制度中存在的遺漏或模糊的地方，應(yīng)抓緊修補(bǔ)，對(duì)未出臺(tái)的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)盡快出臺(tái)，力求財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會(huì)制度條塊分明、界限清晰、內(nèi)容具體、規(guī)定明確和可操作性強(qiáng)，使各級(jí)財(cái)會(huì)人員有法可依、有章可循。

2.1.2 協(xié)調(diào)政府監(jiān)督 協(xié)調(diào)政府監(jiān)督要建立政府監(jiān)管行為的社會(huì)評(píng)價(jià)和責(zé)任約束機(jī)制，目的是杜絕官僚主義，防止公權(quán)私用，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管規(guī)范化、科學(xué)化。政府各監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中要做到依法監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)，各司其職、各盡其責(zé)。

第四篇：小學(xué)生厭學(xué)的原因及對(duì)策研究

小學(xué)生厭學(xué)的原因及對(duì)策研究

我國(guó)當(dāng)前的教育要求不斷在提高，教學(xué)內(nèi)容不斷在變化，特別是基礎(chǔ)教育的內(nèi)容和要求比以前高了幾倍，這就對(duì)學(xué)生的學(xué)和教師的教提出了更高的要求，致使那些臉上寫滿稚氣的孩子們，背負(fù)著成年人的沉重期望，在本該是悠閑、快樂的雙休日，可他們卻要奔波于各種為他們特設(shè)的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。經(jīng)過了一天的學(xué)校生活，疲憊不堪地回到家中，大人們都在悠閑自在地欣賞電視節(jié)目，而小小的孩子還要伏案對(duì)付那似乎永遠(yuǎn)也做不完的習(xí)題，電視中精彩的節(jié)目對(duì)他們來說只是周末晚上的奢侈享受，孩子們的負(fù)擔(dān)實(shí)在太重了。于是，有些孩子開始厭學(xué)，有些孩子因?yàn)椴豢叭淌芏訉W(xué)拒學(xué)，有些孩子甚至以自殺的方式來逃避煩惱。因此，找出小學(xué)生厭學(xué)的原因找到矯正的路子，重新點(diǎn)燃他們學(xué)習(xí)興趣的火花，走出困惑，重樹信心，變“厭學(xué)”為“樂學(xué)”，具有重大的意義。

一、小學(xué)生厭學(xué)的原因

（一）自身因素

1、缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣

學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是影響學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的重要因素，在小學(xué)階段，學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)往往和學(xué)習(xí)的積極性密切聯(lián)系著。學(xué)習(xí)效果好，就能增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；長(zhǎng)期學(xué)習(xí)效率不好，就會(huì)使原有的正確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)減弱或消退。正如我與四年級(jí)陶某的談話中問到：“你將來打算做什么職業(yè)？你三門功課總分想達(dá)到幾分或每門功課有分?jǐn)?shù)指標(biāo)嗎？”他都是搖頭沒答案。當(dāng)我問到他英語的學(xué)習(xí)方法時(shí)，他的答案是：英語背單詞是先看兩遍，再背一遍，最后默到本子上：默不出的就看書。這種不正確的學(xué)習(xí)方法如何提高成績(jī)，因此不管是默寫還是練習(xí)都出現(xiàn)一次次的不合格，這樣學(xué)習(xí)效果不好導(dǎo)致沒信心，最后產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。

2、注意力缺乏癥、多動(dòng)癥和學(xué)習(xí)上的慵懶癥

兒童的注意力具有不穩(wěn)定的特點(diǎn)，合理分配注意能力較差，注意力的集中和轉(zhuǎn)移都有一定的困難。我在上課時(shí)觀察過四年級(jí)學(xué)生沈某，一節(jié)課35分鐘，幾乎每10分鐘我要點(diǎn)名提醒一次。慵懶癥表現(xiàn)為：學(xué)習(xí)被動(dòng)，上課精神不振，毫無參與欲望，自我管理能力極差，即使家長(zhǎng)每天花幾個(gè)小時(shí)督促孩子學(xué)習(xí)，自始至終奉陪，兒童仍對(duì)學(xué)習(xí)厭倦，既無效率，也談不上質(zhì)量。我觀察過四年級(jí)顧某的學(xué)習(xí)狀況并與她的家長(zhǎng)交流過，她是典型的慵懶癥；上課精神不振，毫無參與欲望，老師布置的作業(yè)從不能按時(shí)完成，每天必須把她請(qǐng)?jiān)谏磉呑鲎鳂I(yè)，動(dòng)腦筋的題一題可以做15分鐘。這種癥狀存在哪會(huì)有學(xué)習(xí)積極性，哪會(huì)有好的學(xué)習(xí)效果？

（二）學(xué)校教育方面

1、教育方面

在教育方面雖早已高舉起“素質(zhì)教育”的大旗，但并不意味著“應(yīng)試教育”已退出歷史舞臺(tái)。傳統(tǒng)的“應(yīng)試教育”片面追求升學(xué)率，以分?jǐn)?shù)高低作為衡量學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。這使得學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)激烈，學(xué)生的壓力大，心理負(fù)擔(dān)沉重，當(dāng)然會(huì)覺得學(xué)習(xí)是一件苦差事，哪里能談得上喜歡呢？拿我們學(xué)校和寶山區(qū)為例：五年級(jí)畢業(yè)生要想進(jìn)所謂的好學(xué)校，三門主課的總分必須在270分以上才有資格去參加各校的搖獎(jiǎng)，否則就算你平時(shí)再品學(xué)兼優(yōu)在四月的區(qū)統(tǒng)考沒能達(dá)到270分就是沒資格報(bào)考好學(xué)校。因此，為了適應(yīng)潮流校領(lǐng)導(dǎo)不得不讓我們這些任教的主課老師對(duì)于不同層次的學(xué)生進(jìn)行提優(yōu)或補(bǔ)差，這樣中高年級(jí)學(xué)生又進(jìn)入了“應(yīng)試教育”的盲區(qū)。形成了平時(shí)“素質(zhì)教育”，期中、期末“應(yīng)試教育”。

2、教育教學(xué)方法

教育教學(xué)方向與方法的不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致少年兒童缺乏學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，頻繁的考試使學(xué)生疲于奔命，在超負(fù)荷的狀態(tài)下，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)很容易產(chǎn)生厭煩的心理。我從平時(shí)的工作中感到，由于現(xiàn)在衡量學(xué)生與老師的成功尺度還是以分?jǐn)?shù)為主，因此教師的教學(xué)方式還是以“灌輸式”、“注入式”、“填鴨式”的教學(xué)方法為主，除非是公開課那是積極運(yùn)用素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)的教學(xué)方法，但這也是形勢(shì)所逼，教師的無奈之舉。

3、師生關(guān)系

古語說“親其師，信其道”，師生關(guān)系會(huì)直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)積極性。從我從教這十年來看，由于老師希望看到學(xué)生好的一面，對(duì)于學(xué)生出現(xiàn)的失誤總感到失望或沮喪。特別是那些屢教不改的學(xué)生，教師顯現(xiàn)出厭煩的情緒，因此會(huì)出現(xiàn)對(duì)學(xué)差生有時(shí)會(huì)有鄙視的眼光。從問卷中的另一題看“被老師冤枉而受批評(píng)”有的占27%，這個(gè)結(jié)果說明由于多數(shù)學(xué)差生平時(shí)在紀(jì)律方面犯錯(cuò)較多，有時(shí)老師會(huì)先入為主不弄清事實(shí)冤枉了一些學(xué)差生，這樣會(huì)加劇他們產(chǎn)生討厭老師、討厭學(xué)習(xí)的厭學(xué)情緒的產(chǎn)生。

4、學(xué)生間關(guān)系

由于小學(xué)生的個(gè)別差異，小學(xué)生接受知識(shí)水平不同，造成學(xué)習(xí)成績(jī)的不平衡，學(xué)生之間出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。從調(diào)查數(shù)據(jù)看“當(dāng)學(xué)差生上課回答錯(cuò)誤時(shí)，被同學(xué)嘲笑的”有的2%，有時(shí)有的29%。“當(dāng)學(xué)差生考試成績(jī)很差時(shí)，被同學(xué)瞧不起的”有時(shí)有的18%。更有甚者當(dāng)他們?cè)趯W(xué)習(xí)上遇到困難時(shí)，有10%的學(xué)差生得不到同伴的幫助。由于以上出現(xiàn)的情況讓學(xué)差生的心靈受到重創(chuàng)，因此調(diào)查發(fā)現(xiàn)有5%的學(xué)差生在班中不快樂，48%的學(xué)差生有時(shí)感到不快樂，這兩個(gè)百分比之和已超過50%，這個(gè)數(shù)據(jù)表明學(xué)差生感到在學(xué)校沒意思，產(chǎn)生了厭學(xué)心理。

（三）家庭方面

兒童心理學(xué)和教育心理學(xué)的研究表明，小學(xué)生特別是低、中年級(jí)學(xué)生，其學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)受家庭教育的影響很大，父母的主導(dǎo)傾向是什么，對(duì)孩子有何期望和要求，往往是孩子愿不愿意學(xué)習(xí)和怎樣去學(xué)習(xí)的指示器。家長(zhǎng)不當(dāng)?shù)慕逃椒ㄖ饕憩F(xiàn)為：

1、過分溺愛或放任自流

有一部分生活富裕而父母文化較低的家庭，在他們身上，豐厚的物質(zhì)財(cái)富與貧瘠的文化素養(yǎng)形成了巨大的反差。他們中有的覺得自己沒有什么文化卻照樣賺大錢，孩子讀不讀書無所謂；來自這一類家庭的厭學(xué)學(xué)生比較重物質(zhì)享受，追求吃喝玩樂，對(duì)個(gè)人將來的前途不太關(guān)心，沒有遠(yuǎn)大的志向，沒有向上的動(dòng)力，吃不了苦，受不得累，覺得讀書沒有絲毫樂趣可言，不愿努力學(xué)習(xí)，甚至經(jīng)常逃避學(xué)習(xí)，以至厭學(xué)。

2、要求過嚴(yán)、期望過高或態(tài)度粗暴

有一類是“望子成龍，望女成鳳”的家長(zhǎng)，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)抓得特別緊，“要好好學(xué)習(xí)，認(rèn)真讀書，將來考上一所好學(xué)校”是孩子接受最多的信息。這使得學(xué)生整天被苦悶、焦慮、抑郁和不滿的情緒圍困著。特別是家長(zhǎng)期望值過高，總是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)百般挑剔，孩子的學(xué)習(xí)只要稍不如愿，就責(zé)罵痛打孩子，使之產(chǎn)生強(qiáng)烈畏懼心理，而遷怒于學(xué)。久而久之，把本來饒有興趣的學(xué)習(xí)視為不堪忍受的苦事，造成孩子對(duì)學(xué)習(xí)的厭煩甚至恐懼的心理。

3、父母感情不和，缺少家庭溫暖

我們都明白，溫馨的家庭生活和良好的家庭學(xué)習(xí)氛圍是孩子成長(zhǎng)的階梯。在這樣自由、平等、和諧充滿著愛的環(huán)境中，孩子心情會(huì)舒暢，精神振奮，易產(chǎn)生愉快的情緒體驗(yàn)和積極向上的進(jìn)取精神。反之，一個(gè)充滿“戰(zhàn)爭(zhēng)”氣氛的家庭，只有給孩子帶來焦慮和不安。孩子沒有一個(gè)輕松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境，心理上有壓力，容易引起厭學(xué)情緒。

（四）社會(huì)影響

社會(huì)生活是豐富多彩，令人眼花繚亂的。學(xué)生正處于長(zhǎng)身體長(zhǎng)知識(shí)的時(shí)期，還沒有形成自己的人生觀，還不具備辨別是非的能力，往往不能抵擋社會(huì)上的各種誘惑——電子游戲、打牌賭博、****影碟等等，一些不良的思想，如“讀書無用”、“金錢至上”、享樂主義、哥兒們義氣等很容易侵蝕他們純真的心靈，使他們對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生迷惘，不知為什么而學(xué)，學(xué)什么，最終厭學(xué)。可見，學(xué)生的厭學(xué)心理產(chǎn)生是內(nèi)外共同作用的結(jié)果。必須依靠學(xué)生、學(xué)校、家庭、社會(huì)的共同努力，互相配合，綜合治理，探索糾正厭學(xué)心理的對(duì)策。

二、矯正小學(xué)生厭學(xué)心理的措施

（一）喚醒學(xué)生心靈深處的自我向上的意識(shí)

厭學(xué)的學(xué)生一般學(xué)業(yè)成績(jī)較差，在學(xué)習(xí)上屢遭失敗，常受家長(zhǎng)的責(zé)備，教師的批評(píng)，同學(xué)的冷遇，因此他在學(xué)習(xí)上就會(huì)；悲觀失望，學(xué)習(xí)對(duì)他們來說便是一種沉重的負(fù)擔(dān)，根本談不上興趣相愛好。因此，教師要耐心細(xì)致地對(duì)他們進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，在課堂提問時(shí)，向他們提出比較淺的，簡(jiǎn)單的問題，答對(duì)了應(yīng)及時(shí)鼓勵(lì)，還可以讓學(xué)生盡可能多地列出自己學(xué)習(xí)上的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處，讓學(xué)生列出自己曾經(jīng)有過的成功之舉。讓學(xué)生接受同桌和周圍同學(xué)對(duì)他學(xué)習(xí)上的某一點(diǎn)好的行為習(xí)慣的贊賞等。給予他們克服困難的信心、勇氣和內(nèi)驅(qū)力。從而喚起學(xué)生心靈深處的自我向上意識(shí)。

（二）學(xué)好新課標(biāo)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性

新課程標(biāo)準(zhǔn)以提高學(xué)生素質(zhì)為主旨，將“以學(xué)生發(fā)展為本”貫穿全過程，它倡導(dǎo)的新的學(xué)習(xí)方式的特征是“主動(dòng)參與、樂于探究、交流與合作。”主要想調(diào)動(dòng)厭學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，就要讓他們主動(dòng)參與到課堂教學(xué)中且要進(jìn)行分層教學(xué)與小組活動(dòng)。分層教學(xué)是針對(duì)學(xué)生不同的個(gè)性特長(zhǎng)及心理品質(zhì)，不同的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)及接受能力，設(shè)計(jì)多層次的教學(xué)目標(biāo)，同時(shí)運(yùn)用多種不同的方法進(jìn)行教學(xué)的一種形式。

（三）讓學(xué)生感受關(guān)愛，特別關(guān)愛學(xué)差生

關(guān)愛學(xué)差生要轉(zhuǎn)變觀念，更新思想。不能用學(xué)習(xí)成績(jī)這把尺子去衡量學(xué)生，這種做法會(huì)不可避免地在對(duì)學(xué)生的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)上產(chǎn)生偏差。國(guó)家需要我們培養(yǎng)出德、智、體全面發(fā)展的人才。關(guān)愛學(xué)差生要從心理去關(guān)愛。關(guān)愛學(xué)差生要找出原因，對(duì)癥下藥。我們要采取不同的幫扶措施，或加強(qiáng)學(xué)習(xí)目的教育，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，或幫助他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，以“公平”的眼光尊重他們，以“期待”的眼光激勵(lì)他們，以“寬容”的眼光啟發(fā)他們，這樣才能讓他們消除厭學(xué)的情緒回到集體中來。

（四）積極為學(xué)生創(chuàng)設(shè)表現(xiàn)長(zhǎng)處、發(fā)揮特長(zhǎng)的舞臺(tái)

“人性中最深刻的稟性就是被賞識(shí)的渴望”。賞識(shí)是提高學(xué)生進(jìn)取心的不竭動(dòng)力。學(xué)差生之所以為差，是因?yàn)樗麄兏緩膩聿恢雷约旱膬r(jià)值所在，以至破罐子破摔。難道他們真的就一無是處了嗎？不！沒有不成材的學(xué)生，只有不會(huì)開發(fā)學(xué)生潛能的教師。小學(xué)生喜歡表現(xiàn)自己以引起老師和同學(xué)們的注意，這種心理需求對(duì)“厭學(xué)生”來說同樣是很強(qiáng)烈的。但事實(shí)上大多的“厭學(xué)生”由于長(zhǎng)期得不到表現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)，由于經(jīng)常受到冷落”心理上越來越自卑，越來越消沉，以為自己是一只永遠(yuǎn)飛不上天的“丑小鴨”，因而自暴自棄。因此，教師應(yīng)設(shè)身處地的為他們創(chuàng)設(shè)表現(xiàn)長(zhǎng)處、發(fā)揮特長(zhǎng)的舞臺(tái)。比如組織“故事會(huì)”、“演唱會(huì)”，“朗誦會(huì)”、“體育競(jìng)賽”、“小發(fā)明”等一系列豐富多彩的技能性的活動(dòng)，這樣充分調(diào)動(dòng)孩子的積極性和主動(dòng)性，使他們各自的才能得到淋漓盡致的發(fā)揮．從而看到自己的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，感到成功的喜悅，進(jìn)而逐步消除厭學(xué)情緒，樹立自新上進(jìn)的信心。

(五）幫助家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育方法，建立家長(zhǎng)學(xué)校

針對(duì)家長(zhǎng)存在的不正確的教育觀和教育態(tài)度，不恰當(dāng)?shù)慕逃绞剑ㄟ^家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、訂家教周刊等形式向家長(zhǎng)宣傳心理健康教育知識(shí)，講解學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，宣傳如何教育孩子做人，如何指導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，如何指導(dǎo)孩子進(jìn)行自我心理調(diào)適，承受挫折，培養(yǎng)自控能力等，我認(rèn)為可以從每個(gè)班中選出一些有教育方法或不懂如何教育子女的家長(zhǎng)代表，定期讓他們?cè)诶蠋煹慕M織下進(jìn)行交流，與此同時(shí)老師可以對(duì)他們進(jìn)行些輔導(dǎo)和咨詢。

（六）學(xué)校、社會(huì)、家庭相互配合

學(xué)校，社會(huì)，家庭三結(jié)合，形成一種目標(biāo)同向、工作同步、多管齊下的機(jī)制是十分必要的。教師和家長(zhǎng)不能因?yàn)閷W(xué)生不想學(xué)就隨意遷就，要通過教育引導(dǎo)，使學(xué)生始終有明確的努力方向。學(xué)生心中有了確定的目標(biāo)。就會(huì)有意識(shí)地為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)去努力。

三、小結(jié)

總之，厭學(xué)的原因是復(fù)雜的，厭學(xué)的后果是可怕的，可是厭學(xué)的學(xué)生并不是無可救藥的。對(duì)于厭學(xué)的學(xué)生，教師與家長(zhǎng)要密切配合，認(rèn)真分析。找出原因，對(duì)癥下藥，才能有效的解決問題。要把尊重與愛撒給每一個(gè)學(xué)生，從他們的心理需要出發(fā)，進(jìn)行教育和幫助，切實(shí)解決好他們的學(xué)習(xí)心理問題，才能讓每一個(gè)學(xué)生更好地適應(yīng)學(xué)校教育的要求，從而順利走完健康成長(zhǎng)的歷程。

第五篇：企業(yè)政工人才隊(duì)伍弱化之原因及對(duì)策

淺析當(dāng)前煤礦企業(yè)政工干部弱化原因與對(duì)策

【摘要】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過程中，企業(yè)政工人才隊(duì)伍弱化的現(xiàn)象越來越明顯。文章從人才需求、勞動(dòng)價(jià)值、成才成本、職業(yè)發(fā)展等4 個(gè)方面分析了這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，并提出對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】政工人才；弱化；原因；對(duì)策企業(yè)政工人才隊(duì)伍弱化的原因

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過程中，企業(yè)政工人才隊(duì)伍弱化的現(xiàn)象呈現(xiàn)出越來越明顯的趨勢(shì)，表現(xiàn)在企業(yè)政工崗位被邊緣化與缺乏吸引力、政工隊(duì)伍后繼乏人等。筆者認(rèn)為，企業(yè)政工人才隊(duì)伍建設(shè)面臨著4個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，其是產(chǎn)生這一現(xiàn)象的深層原因。

1.1 企業(yè)對(duì)政工人才的需求不旺

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由各企業(yè)匯聚成的共性需求是直接影響社會(huì)成員擇業(yè)的最主要因素，成才快、需求旺、待遇優(yōu)、前景好的專業(yè)必能吸引更多的優(yōu)秀人才，否則從事該專業(yè)的人就會(huì)很少。

黨中央在一系列文件中對(duì)企業(yè)政工人員的配備提出了許多明確要求，從中央宏觀政治角度上看，中央亟需一批講政治、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型人才從事企業(yè)政工工作，社會(huì)對(duì)政工人才的宏觀需求是迫切的。但在企業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織中，相對(duì)于管理、技術(shù)、營(yíng)銷、法律、財(cái)會(huì)等其他專業(yè)人才，企業(yè)對(duì)政工人才的需求顯然是次要的、可變通的，因?yàn)閷I(yè)人才短缺會(huì)直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而政工人才的作用是間接的，其配備可以退而求其次。當(dāng)企業(yè)政工人員缺位時(shí)，企業(yè)用管理手段就可以解決一部分思想矛盾，而不必費(fèi)精力、花高薪采取招賢措施。而且，企業(yè)政工工作確實(shí)擔(dān)負(fù)著很多政府職能、社會(huì)職能，而履行這些職能的人員和費(fèi)用則要由企業(yè)來負(fù)擔(dān)，這不符合現(xiàn)代企業(yè)制度下政企分開的潮流。因此，在黨和國(guó)家的宏觀需要還沒有完全轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)在的、自覺的、主動(dòng)的需求前，企業(yè)對(duì)政工人才的需求不會(huì)很迫切。

1.2 企業(yè)政工人才的勞動(dòng)價(jià)值被輕視

在企業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織中，經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才的工作成果很容易得到各方的認(rèn)同，從業(yè)者也容易得到成就感。而政工工作是對(duì)人做工作，人的思想、人生觀和世界觀的改造，不是通過談幾次話、聽?zhēng)状握n、開幾次會(huì)就能收到立竿見影的效果。

轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胄枰L(zhǎng)期不斷地工作，需要付出艱苦的勞動(dòng)。同時(shí)，政工人才的勞動(dòng)成果，是通過自己長(zhǎng)期的辛勤勞動(dòng)去提高別人的思想覺悟和認(rèn)識(shí)能力，調(diào)動(dòng)別人的積極性，由別人在創(chuàng)造出物質(zhì)產(chǎn)品的過程中間接體現(xiàn)出來的。因此，政工工作具有長(zhǎng)期性、間接性、模糊性、艱巨性和外部性的特征。由于政工工作價(jià)值的特殊性和社會(huì)實(shí)踐的復(fù)雜性，很容易造成一些人的錯(cuò)覺，不能正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)政工工作的價(jià)值，從而有意無意地貶低企業(yè)政工人才的勞動(dòng)價(jià)值。

1.3 企業(yè)政工人才成才成本高，效益低

人才成本是培養(yǎng)造就某類專業(yè)人才的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，它包括時(shí)間成本和費(fèi)用成本。從目前企業(yè)政工的任務(wù)來看，合格的企業(yè)政工人員僅有黨的理論知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要了解本行業(yè)的方針政策、法律法規(guī)，以及本企業(yè)的文化特點(diǎn)、管理制度和經(jīng)營(yíng)方式等，既懂基本政策，以及政工工作一般原理、方法，又懂行業(yè)法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理，并且還要具備較強(qiáng)的語言能力、寫作能力、溝通交流與組織協(xié)調(diào)的能力等。與企業(yè)其他專業(yè)人才相比較，企業(yè)政工人才成才的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間要長(zhǎng)得多。從接受繼續(xù)教育的角度來看，政工人才的再教育成本比較高。首先，用政策理論武裝自己是政工人員的第一要?jiǎng)?wù)，而政策內(nèi)容的變動(dòng)比其他專業(yè)知識(shí)的更新要頻繁得多；其次，政工人員的工作對(duì)象是人，而其他專業(yè)的工作對(duì)象

是物，人的思想變化比技術(shù)、制度、工藝、材料等物的變化也要快得多、復(fù)雜得多。正因如此，政工人才充電的任務(wù)遠(yuǎn)比其他專業(yè)人員繁重，需要持久地投入更多的時(shí)間和精力。反觀企業(yè)政工人才成才的效益。由于企業(yè)政工人才需求量少、勞動(dòng)價(jià)值被輕視，企業(yè)政工人才在薪酬待遇上不具有競(jìng)爭(zhēng)力。比如，現(xiàn)行的國(guó)有控股企業(yè)改革分配制度，大都套用國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)，把企業(yè)管理人員的工資分為3個(gè)級(jí)別，硬性將企業(yè)政工系列的管理人員工資待遇劃入最末等的級(jí)別，此外，一些企業(yè)在縮減崗位、精簡(jiǎn)人員的時(shí)候政工部門往往成為這些行動(dòng)的首選對(duì)象，可見政工人才成才的成本與效益成反比。

1.4 企業(yè)政工人才職業(yè)發(fā)展通道狹窄

從企業(yè)外部環(huán)境看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們都偏向于從事能增加能力儲(chǔ)備、再就業(yè)機(jī)會(huì)多的職業(yè)，這樣一旦被解聘或者企業(yè)破產(chǎn)，其能夠憑借專業(yè)本領(lǐng)馬上找到新的就業(yè)崗位。而政工人才一旦離開原有企業(yè)，就很難找到一份專業(yè)工作，因?yàn)槠髽I(yè)（尤其是蓬勃發(fā)展、能擴(kuò)大就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)）很少自愿招收政工人員。

從企業(yè)內(nèi)部看，政工人才與經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展、職位升遷的機(jī)會(huì)是不同的。企業(yè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不但管理和技術(shù)開發(fā)的職位設(shè)置比政工崗位多，而且提拔高級(jí)職位管理者也大多從業(yè)務(wù)技術(shù)人員中選拔。不少企業(yè)漠視政工人才的成才成本，普遍存在政工人才重使用、輕培養(yǎng)，重輸入、輕輸出，長(zhǎng)期一地一崗使用的問題。不少企業(yè)政工人員長(zhǎng)期在政工崗位上工作，沒有時(shí)間和機(jī)會(huì)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)知識(shí)，在專業(yè)技術(shù)崗位上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，難以交流使用。政工人員很少有轉(zhuǎn)崗到其他技術(shù)、管理崗位的工作機(jī)會(huì)，許多同志在政工崗位上一干就是十幾年甚至幾十年，長(zhǎng)期得不到升遷。加強(qiáng)企業(yè)政工人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

國(guó)有企業(yè)改革不但需要高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才，而且也呼喚高素質(zhì)的政工人才。政工人才隊(duì)伍弱化，是政工工作活力不旺、效力難生的重要因素。綜合以上分析，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)并形成精干高效的政工工作團(tuán)隊(duì)，主要從以下幾個(gè)方面入手。

2.1 正確認(rèn)識(shí)政工工作的價(jià)值，確立企業(yè)政工

工作的重要地位企業(yè)要加強(qiáng)政工人才隊(duì)伍建設(shè)，首先需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者深刻認(rèn)識(shí)到政工工作的重要性，認(rèn)同政工工作的價(jià)值。馬克思主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。政工工作通過做好人的工作，其根本目的就是為了培養(yǎng)人、教育人、塑造人，提高人認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，充分開發(fā)人的潛能，調(diào)動(dòng)人的積極性。一些研究資料表明，企業(yè)職工的積極性與消極性對(duì)生產(chǎn)效率的影響的平均浮動(dòng)率達(dá)20％，即積極性高漲時(shí)可比正常生產(chǎn)效率提高20％，消極時(shí)可比正常生產(chǎn)效率減少20％，由此，政工工作的經(jīng)濟(jì)效益是顯而易見的。

只有正確認(rèn)識(shí)政工工作的價(jià)值，才能重視政工工作，確立企業(yè)政工工作的重要地位；才能充分尊重和認(rèn)同政工人員的勞動(dòng)價(jià)值，并體現(xiàn)在薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展上，讓政工崗位與經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)崗位具有同等的吸引力；才能吸收更多的高素質(zhì)人才來激活政工人才隊(duì)伍，為開展政工工作提供人才支持和組織保障，形成良性循環(huán)。

2.2 優(yōu)化配置政工人才隊(duì)伍

一是合理設(shè)置專職政工部門和崗位，實(shí)行總量控制，做到少而精。并根據(jù)不同工作層次的需要，保持專職政工人員與經(jīng)營(yíng)管理人員之間的合理比例，充分發(fā)揮專職政工人員在政工工作中的主力軍作用。

二是大量設(shè)置兼職政工人員，實(shí)行一崗雙責(zé)。特別要把一些思想政治素質(zhì)好、作風(fēng)過硬的經(jīng)營(yíng)管理人員吸收為兼職政工人員，充分發(fā)揮兼職政工人員在政工工作中的生力軍作用。這樣既加強(qiáng)了政工工作的力量，又減少了企業(yè)的用工總量，并有利于復(fù)合型政工人才的培養(yǎng)。而且，經(jīng)營(yíng)管理人員的加入，能讓政工工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作結(jié)合得更緊密，有利于更好地發(fā)揮其作用。

三是要把專職、兼職人員納入企業(yè)黨組織統(tǒng)一管理，合理配置使用，以此形成整體合力，避免兼職政工人員不作為和專兼職政工人員各自為政的現(xiàn)象，達(dá)到增強(qiáng)整個(gè)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的目的。

2.3 加快復(fù)合型政工人才的培養(yǎng)

建立有利于政工人員加強(qiáng)自學(xué)的機(jī)制，并有組織、有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)有的政工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高政工人員的綜合素質(zhì)。培養(yǎng)要朝2個(gè)方向努力：一要加強(qiáng)從事政工工作的知識(shí)、技能方面的培養(yǎng)，著力提高政工人員的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；二要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培養(yǎng)，特別強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、社會(huì)學(xué)知識(shí)、管理學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使其開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)思維、增長(zhǎng)才干，從而使政工工作不斷處于創(chuàng)新狀態(tài)，為企業(yè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持和保障。

2.4 拓寬職業(yè)發(fā)展通道，提升政工人員的競(jìng)爭(zhēng)力

作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)不同于黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，它是以追求利潤(rùn)最大化為核心目標(biāo)，企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)及其調(diào)整都要遵循市場(chǎng)化這一規(guī)則。企業(yè)要提供政工人員更多參與經(jīng)營(yíng)管理的工作機(jī)會(huì)，拓寬他們的職業(yè)發(fā)展通道。同時(shí)，企業(yè)政工人員要從過去單一的工作方式轉(zhuǎn)向多元的工作方式，積極參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人從業(yè)能力的重生；其職業(yè)發(fā)展定位必須與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度相結(jié)合，積極向人力資源師、效能監(jiān)察部門監(jiān)察專員、企業(yè)監(jiān)事會(huì)專職監(jiān)事等方向轉(zhuǎn)型，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策

2011-12-19 15:05 德化大隊(duì)

毛主席曾在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》中說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”可見，政工干部作為消防部隊(duì)政治工作的具體組織者、實(shí)施者、參與者和實(shí)踐者，其素質(zhì)的高低，直接影響著消防部隊(duì)科學(xué)發(fā)展的水平。因此，如何適應(yīng)“建設(shè)現(xiàn)代化公安消防鐵軍”需要，建設(shè)一支適應(yīng)形勢(shì)變化需要，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的政工干部隊(duì)伍，是當(dāng)前消防部隊(duì)思想政治工作面臨的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

當(dāng)前消防部隊(duì)政工干部隊(duì)伍總體而言是一支講政治、講正氣、勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、具有高度事業(yè)心和責(zé)任感的隊(duì)伍。但是，由于受到思想意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等多方面因素的影響，政工干部隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些不盡如人意的薄弱環(huán)節(jié)，制約著政治工作乃至全部隊(duì)工作效能的充分發(fā)揮。筆者結(jié)合當(dāng)前基層消防部隊(duì)的實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前基層消防部隊(duì)政工干部的現(xiàn)狀

當(dāng)前，盡管各級(jí)黨委高度重視政治工作和政工干部隊(duì)伍建設(shè)，但就基層部隊(duì)而言，政工干部隊(duì)伍建設(shè)仍存在以下問題：

一是不安心政工崗位。“十年戰(zhàn)訓(xùn)一身功、十年防火一身金、十年后勤路路通，十年政工一場(chǎng)空。”這段基層普遍流傳的段子實(shí)際上也反映了部分政工干部的尷尬境地，其求富心態(tài)、逐利心理、攀比風(fēng)氣日漸增長(zhǎng)，責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神有所弱化，對(duì)所從事的政治工作沒有熱情更沒有激情，滋生了不安心政工崗位的思想。

二是工作量大，導(dǎo)致政治工作疲于應(yīng)付，流于形式。目前政工干部既要處理好政治教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、典型培樹、信息宣傳、雙擁、后勤等工作，還要按照各個(gè)部門的要求部署開展有關(guān)活動(dòng)、上報(bào)材料以及迎接檢查考核等工作，常常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作疲于應(yīng)付，流于形式。

三是經(jīng)驗(yàn)不足，政治理論素養(yǎng)仍亟待增強(qiáng)。目前公安消防部隊(duì)接受的大學(xué)生干部學(xué)員以理工科專業(yè)為主，真正的思想政治教育專業(yè)畢業(yè)的學(xué)員寥寥無幾。相當(dāng)一部分基層政工干部由于受到所學(xué)專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的制約，對(duì)政治工作基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)得不多，認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)理解不深入，以致搞教育底氣不足，照搬照抄，自己講不透，官兵聽不懂；處理政治工作和黨務(wù)工作也存在不知從何入手，出現(xiàn)忙亂、理不清頭緒等現(xiàn)象。

四是少數(shù)基層政工干部在其位不謀其“政”。有的政工干部躺在功勞簿上當(dāng)“太平官”，患得患失不敢工作；有的政工干部面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)難題當(dāng)“葫蘆官”，畏首畏尾不敢改革，這都在一定程度上影響了消防部隊(duì)事業(yè)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)基層政工干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）打牢思想基礎(chǔ)，培育政工干部熱愛政工崗位

一是要開展專題教育，確保政工干部牢固樹立宗旨意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。熱愛是最好的老師，是干好本職工作的前提和基礎(chǔ)，因此要充分利用開設(shè)視頻教育大課堂、專題教育等形式，解決克服以下三種現(xiàn)象：一種是解決克服政工干部對(duì)政治工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，工作實(shí)踐中不自覺地輕視和放松的現(xiàn)象；一種是解決克服政工干部比較清苦，不太愿意當(dāng)政工干部的現(xiàn)象；再一種是解決克服政治工作工作量難衡量，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作不夠盡心的現(xiàn)象。要加強(qiáng)職責(zé)使命意識(shí)教育，讓政工干部充分認(rèn)識(shí)到，組織把大家放在了政工崗位上，就一定要看到崗位的光榮，發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔圻@個(gè)崗位，在其位謀其職。只有這樣，政治工作才能不斷取得新的成效。二是要大力培育政工先進(jìn)典型。作為一名合格的基層政工干部，不僅有過硬的政治思想、精良的本職業(yè)務(wù)技能，更是懂得防火滅火、部隊(duì)管理等知識(shí)，具備良好的語言表達(dá)能力和文字綜合能力，是全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。因此，要樹立優(yōu)秀基層政工干部也是人才的理念，大力宣傳培養(yǎng)政工崗位上的先進(jìn)典型，積極開展評(píng)選表彰“四會(huì)”政治教員和優(yōu)秀政工干部等評(píng)比活動(dòng)，努力營(yíng)造當(dāng)政工干部光榮、當(dāng)政工干部驕傲的良好氛圍。要關(guān)心和重視基層政工干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，注重政工干部的培養(yǎng)鍛煉，對(duì)事業(yè)心強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀政工干部要敢于大膽提拔使用，不斷激發(fā)基層政工干部從事政治工作的熱情，安心政治工作。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高政工干部整體素質(zhì)

筆者認(rèn)為，唯有政工干部素質(zhì)提高了，部隊(duì)思想政治工作才能有更廣闊的發(fā)展空間。因此，應(yīng)把提高政工干部素質(zhì)作為重中之重的事情，系統(tǒng)規(guī)劃工作，通過行之有效的手段使干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)顯著提高。一是要加強(qiáng)政工干部的教育培訓(xùn)。可以利用視頻系統(tǒng)定期地組織全市政工干部開展對(duì)《政工條例》、《公安消防部隊(duì)思想政治教育大綱》、基層黨建《規(guī)定》等近年來部消防局和總隊(duì)下發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)兄弟部隊(duì)開展政治工作經(jīng)驗(yàn)交流，“四會(huì)”優(yōu)秀政治教員競(jìng)賽活動(dòng)，定期組織政工干部開展政工臺(tái)賬交流活動(dòng)、定期組織政工干部進(jìn)行理論考核、利用部隊(duì)督察之際進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問等方式，不斷打牢業(yè)務(wù)理論知識(shí)根基，提高政工干部經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提升政工干部的各項(xiàng)能力素質(zhì)。二是可以依托各地黨校資源，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。各大隊(duì)可以積極與當(dāng)?shù)攸h校聯(lián)系，建立互幫互學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)各區(qū)縣委黨校教學(xué)課程安排，結(jié)合消防部隊(duì)政治工作的特點(diǎn)，有選擇地組織政工干部到黨校聽課學(xué)習(xí)，不斷豐富理論知識(shí)，提升理論素養(yǎng)，強(qiáng)化理論水平。三是要加強(qiáng)政工干部的學(xué)風(fēng)建設(shè)。全體政工干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“三句話”總要求和中共十七屆六中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)政工干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。培養(yǎng)政工干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的良好作風(fēng)，引導(dǎo)政工干部保持高尚的精神追求，提高文化素養(yǎng)。

（三）規(guī)范政治工作，不斷提高政治工作效率

當(dāng)前基層政工干部之所以在工作中出現(xiàn)忙亂、理不清頭緒等現(xiàn)象，除自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠強(qiáng)以外，很大方面的原因是政治工作程序、方法不夠規(guī)范、各種要求因人而異、隨意性大造成的。比例如，一個(gè)簡(jiǎn)單的黨委（支部）會(huì)議記錄，不同的領(lǐng)導(dǎo)、干事檢查下來有不同的標(biāo)準(zhǔn)，使基層政工干部無所適從。因此，各級(jí)消防部隊(duì)可以結(jié)合部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)政治工作的規(guī)范化建設(shè)。要緊緊圍繞《政治工作條例》為中心，制定各項(xiàng)政治工作相關(guān)流程圖，出臺(tái)《政治業(yè)務(wù)工作記錄規(guī)范》，明確和規(guī)范部隊(duì)黨務(wù)、政治教育、警營(yíng)文化、雙擁共建等工作檔案，逐步建立嚴(yán)格正規(guī)的工作秩序，減少工作的失誤和漏洞，不斷提高工作效率。此外，消防部隊(duì)定期召開政治工作例會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善規(guī)范部隊(duì)政治工作的措施。

（四）建立監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)政工干部危機(jī)意識(shí)

一是加強(qiáng)政治工作經(jīng)驗(yàn)交流。要完善各個(gè)層級(jí)的季度政治工作例會(huì)和檢查通報(bào)制度，定期分析形勢(shì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作落實(shí)。探索建立片區(qū)政治工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合政工資源，提高工作效果。二是開展個(gè)人量化績(jī)效考評(píng)。對(duì)照新修訂《政治工作條例》，完善崗位目標(biāo)量化考核制，變“軟指標(biāo)”為“硬指標(biāo)”，建立政工干部考核跟蹤檔案，對(duì)政工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育授課、文化宣傳、理論調(diào)研、立功受獎(jiǎng)等情況進(jìn)行記錄，既增強(qiáng)政工干部的主業(yè)意識(shí)和工作責(zé)任感，又為政工干部選拔任用、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)提供依據(jù)。三是強(qiáng)化日常監(jiān)督。結(jié)合日常督察，把教育監(jiān)督滲透到日常工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正政工干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的問題。（審核：紀(jì)成地教導(dǎo)員）