第一篇：關于培育技術創新群體,增強產業自主創新能力的提案

關于培育技術創新群體，增強產業自主創新能力的提案

摘要：全國政協十一屆三次會議提案第002570號

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_ 案 由:關于培育技術創新群體，增強產業自主創新能力的提案 審查意見：建議國務院交由科技部會同教育部辦理 提 案 人：錢鋒

主 題 詞：科學,技術,創新 提案形式：個人 內 容：

一、前言

雖然我國在國際金融危機驚濤駭浪中成功實現“V”形反轉，但經濟發展在經濟結構、產業結構和要素結構上仍然存在一些突出矛盾和問題，傳統產業成本競爭力下降，依靠資源投入和投資拉動的經濟增長方式逐漸難以為繼。后金融危機背景下，如何提高經濟增長質量和效益、鞏固經濟回升向好勢頭？必須運用科技的力量推動經濟發展方式的轉變，加快自主創新和高新技術產業化的步伐，其中專業技術創新人才與創新群體的培育至關重要。溫家寶總理在2010年政府工作報告中指出：要統籌推進各類人才隊伍建設，突出培養創新型科技人才、經濟社會發展重點領域專門人才和高技能人才，積極引進海外高層次人才。因此，建立高層次專業技術創新人才隊伍和創新群體，增強產業自主創新能力，對于加快推動經濟發展方式的轉變具有十分重要的意義。

二、現狀與問題

現代社會生產已經演變為社會化的活動，現代產業技術創新和技術轉移依靠單一的主體、單槍匹馬的工作已經難以適應，在經濟發展方式轉變過程中支撐產業“調結構、上水平”的關鍵技術需求越來越多，復雜程度日益加深，技術創新越來越需要大兵團作戰和聯合攻關，要求政府、企業、高校及科研院所的相關人員進行緊密的交流與合作，這就必然導致聯合攻關和創新的主體由個體向群體轉變。高層次專業技術創新群體以優秀科技人員為核心，打破組織內的部門限制，由政府、企業、高校、科研院所等多部門專業人員構成。這類技術創新群體作為一種全新的創新組織，與傳統的產學研機構不同，與為獲取科研經費或單個項目而臨時拼湊的科研團隊也有明顯的區別，它以“技術問題”為導向、以解決產業發展的關鍵技術難題為目標，能夠融合新思想、新觀念和新方法，并能將新知識的生產、新技術的開發、技術成果的引進與集成、新產品的研制與推廣有機地融為一體，這類創新群體的工作方式是面向國民經濟產業領域關鍵技術創新的需求，消除“差距”、解決“問題”、達到“目標”，在產學研用結合的主體上有所創新。

長期以來，為了建設創新型國家，落實人才強國戰略，培養高層次人才，提升創新能力，從國家到地方都相繼制定出臺了多項人才計劃。在國家層面上，不管是國家自然科學基金委創新群體、國家杰出青年科學基金，還是教育部的“長江學者獎勵計劃”、“新世紀優秀人才計劃”、“春暉計劃”、中科院的“百人計劃”以及教育部與國家外國專家局聯合實施的“高等學校學科創新引智計劃”等都取得了很好的效果，培養和造就了一大批拔尖創新人才；地方政府也建立了不同層次的創新人才培養計劃，如：東方學者、錢江高級人才、泰山學者、燕趙學者、中原學者等，為引進和培養高層次人才作出了貢獻。但是，這些人才計劃，多數是針對知識創新的杰出個人而設立的，即使國家自然科學基金委員會設立的創新群體專項和教育部設立的長江學者創新團隊計劃等也主要是針對在基礎研究與應用基礎研究領域取得突出成就的科學家群體而設立的。鑒此，目前急需設立面向加快推動經濟發展方式轉變、激勵和引導企業進行自主創新的高層次專業技術創新人才隊伍和創新群體專項，培養和造就一批拔尖專業技術創新人才和創新團隊。

三、建議

為了盡快推進經濟發展方式的轉變，解決由于高層次技術創新人才缺乏和自主創新能力不足所帶來的一些問題，特建議如下：

1.設立技術創新群體專項計劃，推進技術創新人才的培養人才要素是企業實現自主創新的根本，是獲取競爭優勢最寶貴的戰略資源。根據人才培養的規律，在技術創新人才的培養上需要進一步強調創新群體的建立和發展。建議政府設立“高層次專業技術創新群體培育計劃”，培育和造就一批拔尖專業技術創新人才和創新群體。堅持以人為本，大力推行以人才為本的創新管理，營造良好的人才創新機制和環境，建立有利于人才成長和發展的激勵機制和管理模式

2.以科技攻關項目驅動，培育技術創新群體 圍繞國家重點產業調整振興、培育戰略性新興產業等戰略目標，提出亟待解決的關鍵技術問題，通過組建產學研用相結合的技術創新群體，以項目研發和實施為載體，在突破產業“調結構、上水平”所需的關鍵技術的同時，推動技術創新群體的形成與發展，提高產業的自主創新能力，進一步推進產學研用相結合的技術創新體系建設。

3.組建技術創新群體，深化產學研用聯盟 科技創新的第一要素是人才。針對企業高層次自主創新人才匱乏，高校、科研機構創新能力強的特點，建立以企業為主體、項目為載體、產學研用緊密合作的高層次專業技術人才創新群體，促進企業自主創新能力的提高，使優秀的科技資源與企業的技術創新緊密結合，突破一批產業結構調整和優化升級中的關鍵技術瓶頸，培育一批重點產業領域和重點企業的創新型專業技術人才和創新團隊。

4.促進企業與高校、科研機構的人才互動 高校和科研院所是科技創新人才的集散地，全國高校和科研院所每年創造了全國發明專利的50%以上，然而其成果轉化率不到10%。鑒此，建議政府制定相關法規，鼓勵和引導高校與科研院所的科技人員以“緊密型”、“準緊密型”、“松散型”等方式向企業流動，組成企業技術創新群體；同時允許企業技術人員到高校兼職，以科研項目為載體招收聯合培養研究生、博士后等，形成人才雙向流動機制。

來源：中國政協網

第二篇：增強自主創新能力

增強自主創新能力

實現經濟社會發展質的飛躍

自治區審計廳廳長 陳秋華

一、深刻領會自主創新的內涵

什么是創新？從一般意義上說，創新是對現狀的改革與提升；從精確的含義上說，創新應該包含從量變倒質變的飛越。創新不是模仿，也不僅僅是改良。有時為了創新，可以從模仿開始，但不能把模仿直視為創新。什么是自主？從一般含義上說，自主是對某一事物具有決定權；從深層含義上說，自主是對客觀規律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務。自主創新，重在創新，貴在自主。創新是內容、實質，是民族進步的靈魂；自主是原則、精神、是國家獨立、自強的保障。

創新的觀念古已有之，而現代創新理念是由奧地利經濟學家熊彼特在1912年提出來的。從那以后的近百年來，世界經濟社會飛速發展，企業創新、管理創新特別是科技創新一日千里，極大的改變了人類社會的生產與生活。20世紀中后期，世界各國的科技層出不窮；當今國際社會科學技術的創新，已經成為國家發展的動力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來都是樂于創新、勇于創新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創新的歷史。從燧人取火的傳說到四大發明的貢獻，從“兩彈一星”的問世到神州六號載人飛天的壯舉，我們民族創新的腳步，從來都不曾停歇。

我們黨歷來重視科學技術的進步與創新，把理論創新和實踐創新看成自己發展進步的寶貴經驗，對反映時代特征的科技創新的認識也在不斷深化。20世紀70年代末，針對世界形勢和中國國情，鄧小平同志就明確指出：“科學技術是第一生產力”，強調科學技術在生產力要素中的決定性作用，并向全黨發出號召：“掌握新技術，要善于學習，更要善于創新。”江澤民同志高度概括當今世界的時代特征，進一步指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據我國經濟技術發展的趨勢，突出強調自主創新，把提高自主創新能力、建設創新型國家，作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構轉變增長方式的中心環節，作為我國經濟社會發展的重大戰略。從“第一生產力”到“創新”再到“自主創新”，表面我們黨在把握時代精神特征的認識上與時俱進、不斷深化、不斷達到新的境界。這些理論對于指導我們全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，具有重大意義。

二、充分認識增強自主創新能力的意義

（一）增強自主創新能力，是實現經濟社會全面協調可持續發展的歷史性要求。

世界各國發展的道路不盡相同，有的是依靠本國自然資源，有的是依附于外部的資本和市場，而有的則是憑借自己的科技創新，特定的國情和需求，決定了我國不肯選擇資源型和依附型發展模式，而必須增強自主創新能力、建設創新型模式，而必須增強自主創新能力，建設創新性國家。長期以來，我國經濟的高速鎮長主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大力加強科技進步，大幅度增強自主創新能力，才能突破資源、能源和環境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡單勞動支撐經濟發展的局面，實現產業結構由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉變的優化升級，才能大力推進經濟結構的戰略性調整，實現經濟發展從要素驅動型增長向創新驅動型增長轉變，從而推進經濟社會全面協調可持續發展。

（二）增強自主創新能力，是轉變經濟增長方式、確保國家經濟安全的迫切性要求。

近年來，我國的科技發展取得了巨大成就，但許多重要領域的核心技術和關鍵產品仍大量依靠進口，自主創新能力不斷提高。在加入世界貿易組織的“后過渡期”以及今后一個較長的時間內，我們將在更廣闊的領域、更大的范圍與那些科技、經濟強國進行面對面的競爭，核心技術基礎和自主創新能力薄弱，缺乏自主創新，缺少或沒有自主知識產權，缺少或沒有關鍵技術與核心技術，就不可能突破發達國家及其跨國公司的技術壟斷，也不可能獲得有力的貿易地位和競爭優勢，我國的經濟發展將缺乏可持續性，國家經濟安全也會受到影響。形勢逼人，不進則退。本世紀頭20年，是我國經濟發展的重要戰略機遇期，也是我國掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術發展主動權的重要戰略機遇期。

（三）增強自主創新，是提高我國國際競爭力的內在性要求。

當今世界，國與國之間的競爭更為激烈，經濟全球化并沒有改變競爭的本質，而競爭的形式卻從物的競爭變成了人才的競爭，從經濟、軍事的競爭變成了科技創新的競爭。歷史和現實告訴我們，提高國家競爭力，關鍵是增強科技競爭力，核心是提升自主創新能力。當前，我們國家要實現從經濟大國向經濟強國的重大轉變，就必須面對自主創新能力相對不足、企業和產業面臨新技術和只是產權的嚴峻挑戰。只有不斷增強自主創新能力，牢牢把握事關國計民生的國家安全戰略領域的核心技術和合法知識產權，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強自主創新能力的措施

(一)深入實施科教興國戰略

堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，從我國經濟社會發展的戰略需求出發，瞄準世界科技發展前沿，明確自主創新的戰略目標和重點；堅持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環境、農業、信息等關鍵領域的重大技術開發放在優先位置，著力解決制約經濟社會發展的重大科技問題；積極發展戰略高技術，特別是對經濟增長有重大帶動作用、擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，以及能夠提高產業整體技術水平的共性技術和配套技術，形成一批市場占有率高的產品和國際知名品牌，帶動國家整體科技水平和創新能力的提高，整體推進國家創新體系建設。同時，加強基礎研究和前沿技術研究，加強重大科技基礎設施建設，支撐科學技術創新。

(二)建立以企業為主體的技術創新體系

要盡快改變我國企業總體上技術創新能力薄弱的狀況，確立企業技術創新的豐體地位。

一是為企業技術創新提供制度保障。把建立健全技術創新機制作為建立現代企業制度的重要內容，鼓勵企業建設各類研究開發機構和增加科技投入，使企業成為研究開發投入的主體；建立以企業為核心、產學研緊密合作的機制，支持和引導企業成為技術創新活動的主體；

進一步加強知識產權保護，并有效防止不利于競爭的市場壟斷行為；支持企業組建各種形式的戰略聯盟，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。

二是大力扶持科技型中小企業的技術創新活動。通過基金支持、創業投資、貸款貼息、稅收優惠等方式，支持中小企業的技術創新活動；不斷完善企業孵化的軟環境建設，重點辦好高新技術創業服務中心、大學科技園等各類企業孵化器。

三是增強企業的技術集成與產業化能力。建立健全知識產權激勵和知識產權交易制度，促進企業之間、企業與大學和科研院所之間的知識流動和技術轉移，加快科技成果產業化步伐；圍繞提高企業技術創新能力，調動各方面力量為企業技術創新服務；建立國家支持形成的公共科技成果和國家重點實驗室、工程中心向企業和社會開放的共享制度。

(三)重點抓好原始創新和集成創新

原始創新和集成創新往往孕育著科學技術的重大發展和飛躍，是科技創新能力的重要基礎和科技競爭力的源泉。

一是切實加強基礎研究和高技術研究。大力支持、鼓勵科學家在重大科學前沿領域開展研究，力爭在前沿科學和高技術領域取得突破；進一步優化學科布局，實施重大科學計劃，建設具有國際先進水平的科學研究基地；建立和完善培養、發現和充分發揮優秀科技創新人才作用的有效機制，建設一支精干、高效的科學研究隊伍；改革科技評價與獎勵制度，創造有利于創新的良好環境。

二是高度重視集成創新工作。鼓勵發展多項技術集成的產品和產業，實現集成創新；選擇具有高度技術關聯性和產業帶動性的產品或項目，實現關鍵領域的集成創新與突破；依托高新技術產業開發區，實現創新資源的優化配置和創新成果的充分利用，大力促進高新技術產業化。

三是不斷提升我國產業核心競爭力。選擇若干具有全局性、戰略性的重大工程，集中力量、組織攻關，突破核心關鍵技術，實現產業化，帶動產業升級和結構調整；根據經濟社會發展的重大緊迫需要，選擇一批項目和課題，實現引進與消化吸收、自主創新相結合，產學研結合，力爭在較短時間內取得突破性進展，并努力形成一批國際競爭力強的產業。

(四)積極營造有利于自主創新的良好社會氛圍

一是增強自主創新的意識，弘揚創新精神。鼓勵科研人員瞄準世界科技發展的先進水平，結合我國現代化建設的實際，銳意創新，不斷推進科技事業的繁榮發展；努力提高全社會科學文化水平，提高對創新的認識，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。

二是大力實施人才強國戰略，培養創新型人才。繼續把教育放在優先發展的戰略位置，加快教育結構調整，全面實施素質教育，深化教育體制改革，培養更具創新能力的人才；堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過努力營造創業發展環境、改善創業生活環境、為創新人才施展聰明才智創造機會和舞臺，積聚大批從事自主創新的人才。

三是深化科技改革，優化自主創新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協調機制，完善推進自主創新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發揮集中力量辦大事的制度優勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創新能力的整體目標，充分發揮中央和地方、科研機構、高等學校、企業等各類科技力量的積極性，形成協調一致、分工合作和緊密聯系的良性機制。

四是落實政策措施，為提高自主創新能力創造良好條件。積極發揮政府宏觀協調和管理職能，組織和集成社會創新資源，統籌規劃、組織實施國家重大科研項目；充分發揮市場機制的作用，促進科技創新要素和其他社會生產要素的有機結合；加快制定一批完善、系統、相互銜接、互相配套的激勵創新的政策，包括切實加大對研究和開發投入的政策，激勵企業技術創新的財稅金融政策，支持企業對引進技術的消化吸收和再創新的政策，促進自主創新的政府采購政策，加強知識產權保護的政策，有利于創新人才培養和發揮作用的政策等；建立健全穩定的財政科技投入增長機制，增加財政對科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場體系，引導和激勵社會資源對科技創新活動的投入。

第三篇：增強自主創新能力

增強自主創新能力.txt35溫馨是大自然的一抹色彩，獨具慧眼的匠師才能把它表現得盡善盡美；溫馨是樂譜上的一個跳動音符，感情細膩的歌唱者才能把它表達得至真至純增強自主創新能力

實現經濟社會發展質的飛躍

自治區審計廳廳長 陳秋華

一、深刻領會自主創新的內涵

什么是創新？從一般意義上說，創新是對現狀的改革與提升；從精確的含義上說，創新應該包含從量變倒質變的飛越。創新不是模仿，也不僅僅是改良。有時為了創新，可以從模仿開始，但不能把模仿直視為創新。什么是自主？從一般含義上說，自主是對某一事物具有決定權；從深層含義上說，自主是對客觀規律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務。自主創新，重在創新，貴在自主。創新是內容、實質，是民族進步的靈魂；自主是原則、精神、是國家獨立、自強的保障。

創新的觀念古已有之，而現代創新理念是由奧地利經濟學家熊彼特在1912年提出來的。從那以后的近百年來，世界經濟社會飛速發展，企業創新、管理創新特別是科技創新一日千里，極大的改變了人類社會的生產與生活。20世紀中后期，世界各國的科技層出不窮；當今國際社會科學技術的創新，已經成為國家發展的動力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來都是樂于創新、勇于創新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創新的歷史。從燧人取火的傳說到四大發明的貢獻，從“兩彈一星”的問世到神州六號載人飛天的壯舉，我們民族創新的腳步，從來都不曾停歇。

我們黨歷來重視科學技術的進步與創新，把理論創新和實踐創新看成自己發展進步的寶貴經驗，對反映時代特征的科技創新的認識也在不斷深化。20世紀70年代末，針對世界形勢和中國國情，鄧小平同志就明確指出：“科學技術是第一生產力”，強調科學技術在生產力要素中的決定性作用，并向全黨發出號召：“掌握新技術，要善于學習，更要善于創新。”江澤民同志高度概括當今世界的時代特征，進一步指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據我國經濟技術發展的趨勢，突出強調自主創新，把提高自主創新能力、建設創新型國家，作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構轉變增長方式的中心環節，作為我國經濟社會發展的重大戰略。從“第一生產力”到“創新”再到“自主創新”，表面我們黨在把握時代精神特征的認識上與時俱進、不斷深化、不斷達到新的境界。這些理論對于指導我們全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，具有重大意義。

二、充分認識增強自主創新能力的意義

（一）增強自主創新能力，是實現經濟社會全面協調可持續發展的歷史性要求。

世界各國發展的道路不盡相同，有的是依靠本國自然資源，有的是依附于外部的資本和市場，而有的則是憑借自己的科技創新，特定的國情和需求，決定了我國不肯選擇資源型和依附型發展模式，而必須增強自主創新能力、建設創新型模式，而必須增強自主創新能力，建設創新性國家。長期以來，我國經濟的高速鎮長主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大

力加強科技進步，大幅度增強自主創新能力，才能突破資源、能源和環境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡單勞動支撐經濟發展的局面，實現產業結構由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉變的優化升級，才能大力推進經濟結構的戰略性調整，實現經濟發展從要素驅動型增長向創新驅動型增長轉變，從而推進經濟社會全面協調可持續發展。

（二）增強自主創新能力，是轉變經濟增長方式、確保國家經濟安全的迫切性要求。

近年來，我國的科技發展取得了巨大成就，但許多重要領域的核心技術和關鍵產品仍大量依靠進口，自主創新能力不斷提高。在加入世界貿易組織的“后過渡期”以及今后一個較長的時間內，我們將在更廣闊的領域、更大的范圍與那些科技、經濟強國進行面對面的競爭，核心技術基礎和自主創新能力薄弱，缺乏自主創新，缺少或沒有自主知識產權，缺少或沒有關鍵技術與核心技術，就不可能突破發達國家及其跨國公司的技術壟斷，也不可能獲得有力的貿易地位和競爭優勢，我國的經濟發展將缺乏可持續性，國家經濟安全也會受到影響。形勢逼人，不進則退。本世紀頭20年，是我國經濟發展的重要戰略機遇期，也是我國掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術發展主動權的重要戰略機遇期。

（三）增強自主創新，是提高我國國際競爭力的內在性要求。

當今世界，國與國之間的競爭更為激烈，經濟全球化并沒有改變競爭的本質，而競爭的形式卻從物的競爭變成了人才的競爭，從經濟、軍事的競爭變成了科技創新的競爭。歷史和現實告訴我們，提高國家競爭力，關鍵是增強科技競爭力，核心是提升自主創新能力。當前，我們國家要實現從經濟大國向經濟強國的重大轉變，就必須面對自主創新能力相對不足、企業和產業面臨新技術和只是產權的嚴峻挑戰。只有不斷增強自主創新能力，牢牢把握事關國計民生的國家安全戰略領域的核心技術和合法知識產權，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強自主創新能力的措施

(一)深入實施科教興國戰略

堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，從我國經濟社會發展的戰略需求出發，瞄準世界科技發展前沿，明確自主創新的戰略目標和重點；堅持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環境、農業、信息等關鍵領域的重大技術開發放在優先位置，著力解決制約經濟社會發展的重大科技問題；積極發展戰略高技術，特別是對經濟增長有重大帶動作用、擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，以及能夠提高產業整體技術水平的共性技術和配套技術，形成一批市場占有率高的產品和國際知名品牌，帶動國家整體科技水平和創新能力的提高，整體推進國家創新體系建設。同時，加強基礎研究和前沿技術研究，加強重大科技基礎設施建設，支撐科學技術創新。

(二)建立以企業為主體的技術創新體系

要盡快改變我國企業總體上技術創新能力薄弱的狀況，確立企業技術創新的豐體地位。

一是為企業技術創新提供制度保障。把建立健全技術創新機制作為建立現代企業制度的重要內容，鼓勵企業建設各類研究開發機構和增加科技投入，使企業成為研究開發投入的主體；建立以企業為核心、產學研緊密合作的機制，支持和引導企業成為技術創新活動的主體；進一步加強知識產權保護，并有效防止不利于競爭的市場壟斷行為；支持企業組建各種形式的戰略聯盟，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。

二是大力扶持科技型中小企業的技術創新活動。通過基金支持、創業投資、貸款貼息、稅收優惠等方式，支持中小企業的技術創新活動；不斷完善企業孵化的軟環境建設，重點辦好高新技術創業服務中心、大學科技園等各類企業孵化器。

三是增強企業的技術集成與產業化能力。建立健全知識產權激勵和知識產權交易制度，促進企業之間、企業與大學和科研院所之間的知識流動和技術轉移，加快科技成果產業化步伐；圍繞提高企業技術創新能力，調動各方面力量為企業技術創新服務；建立國家支持形成的公共科技成果和國家重點實驗室、工程中心向企業和社會開放的共享制度。

(三)重點抓好原始創新和集成創新

原始創新和集成創新往往孕育著科學技術的重大發展和飛躍，是科技創新能力的重要基礎和科技競爭力的源泉。

一是切實加強基礎研究和高技術研究。大力支持、鼓勵科學家在重大科學前沿領域開展研究，力爭在前沿科學和高技術領域取得突破；進一步優化學科布局，實施重大科學計劃，建設具有國際先進水平的科學研究基地；建立和完善培養、發現和充分發揮優秀科技創新人才作用的有效機制，建設一支精干、高效的科學研究隊伍；改革科技評價與獎勵制度，創造有利于創新的良好環境。

二是高度重視集成創新工作。鼓勵發展多項技術集成的產品和產業，實現集成創新；選擇具有高度技術關聯性和產業帶動性的產品或項目，實現關鍵領域的集成創新與突破；依托高新技術產業開發區，實現創新資源的優化配置和創新成果的充分利用，大力促進高新技術產業化。

三是不斷提升我國產業核心競爭力。選擇若干具有全局性、戰略性的重大工程，集中力量、組織攻關，突破核心關鍵技術，實現產業化，帶動產業升級和結構調整；根據經濟社會發展的重大緊迫需要，選擇一批項目和課題，實現引進與消化吸收、自主創新相結合，產學研結合，力爭在較短時間內取得突破性進展，并努力形成一批國際競爭力強的產業。

(四)積極營造有利于自主創新的良好社會氛圍

一是增強自主創新的意識，弘揚創新精神。鼓勵科研人員瞄準世界科技發展的先進水平，結合我國現代化建設的實際，銳意創新，不斷推進科技事業的繁榮發展；努力提高全社會科學文化水平，提高對創新的認識，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。

二是大力實施人才強國戰略，培養創新型人才。繼續把教育放在優先發展的戰略位置，加快教育結構調整，全面實施素質教育，深化教育體制改革，培養更具創新能力的人才；堅

持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過努力營造創業發展環境、改善創業生活環境、為創新人才施展聰明才智創造機會和舞臺，積聚大批從事自主創新的人才。

三是深化科技改革，優化自主創新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協調機制，完善推進自主創新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發揮集中力量辦大事的制度優勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創新能力的整體目標，充分發揮中央和地方、科研機構、高等學校、企業等各類科技力量的積極性，形成協調一致、分工合作和緊密聯系的良性機制。

四是落實政策措施，為提高自主創新能力創造良好條件。積極發揮政府宏觀協調和管理職能，組織和集成社會創新資源，統籌規劃、組織實施國家重大科研項目；充分發揮市場機制的作用，促進科技創新要素和其他社會生產要素的有機結合；加快制定一批完善、系統、相互銜接、互相配套的激勵創新的政策，包括切實加大對研究和開發投入的政策，激勵企業技術創新的財稅金融政策，支持企業對引進技術的消化吸收和再創新的政策，促進自主創新的政府采購政策，加強知識產權保護的政策，有利于創新人才培養和發揮作用的政策等；建立健全穩定的財政科技投入增長機制，增加財政對科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場體系，引導和激勵社會資源對科技創新活動的投入。

第四篇：論我國企業自主創新能力的培育

論我國企業自主創新能力的培育

【摘要】創新是一個企業生命的源泉，文章從文化建設、政策制定、產權保護、人才建設、技術創新、品牌創新等七個方面分析并闡述了企業如何培育自主創新能力，為企業提出了一條全面提高自主創新能力的有效途徑。

【關鍵詞】自主創新；知識產權；技術創新；自主品牌好范文版權所有

【中圖分類號

】f272.9【文獻標識碼】a【文章編號】1672-8777（2006）03-0007-0

2近年來，我國企業的自主創新能力不斷提高，自主創新意識也不斷增強。涌現出了海爾、聯想、奇瑞、華為等一批自主創新能力強、擁有重點領域核心專利的骨干企業。但總體說來，我國企業的自主創新能力仍然不足。出口8億件襯衫所得利潤才能換回一架空客a380飛機的現實也表明，在全球化競爭加劇以及科學技術更新速度加快的環境下，中國企業只有通過轉變固有發展觀念、創新陳舊發展模式、提高產品技術含量，增強自主創新能力，才能提升自身在國際市場上的地位和影響力，提高企業的核心競爭力，擺脫依靠低附加值加工制造取得國際分工，以廉價商品占據國際市場的窘境。增強自主創新能力，已被提到“國家戰略”的高度，擺在經濟社會發展的突出位置。

培育我國企業的自主創新能力，是一個需要企業、政府和社會共同地長期堅持不懈地努力的過程。

一、通過文化建設樹立并強化企業自主創新的氛圍

就宏觀層面看，中國企業創新能力不足，有其社會原因，與企業所處的文化環境密切相關，創新型企業的發展需要整個社會有鼓勵和支持創新的氛圍。從本質上講，市場經濟中的企業要競爭，要發展，是有強烈的創新動力和創新欲望的。問題的關鍵在于，要從各個方面、層次，逐步營造一個企業從創新中能夠得到現實或長遠利益的大環境，唯有如此，企業才可能愿意創新，敢于創新，把自主創新當作企業生存發展的根本途徑和有效手段。因此政府要營造一個鼓勵自主創新的社會文化和市場環境。進行現代企業制度改革，可以使企業成為產權清晰的市場競爭主體和法人實體，有助于形成企業創新的良性動力機制，使企業創新具有持久的內在動力。

就微觀層面看，企業要培育創新精神，建立創新型企業文化。企業應首先使全體員工充分認識創新對企業發展的推動作用，增強創新意識，使創新成為企業的自覺行動，并不斷探索獨特的創新發展道路。在企業中樹立“雙贏”的價值觀念，塑造員工的獻身精神，并賦予整個組織一種開放性、學習性功能和氛圍。形成一種提倡自主創新的企業文化，從思想上培育全體員工的學習能力和自主創新能力。

二、通過制定相關的法律政策鼓勵、引導企業自主創新

目前我國促進企業自主創新的法律體系和政策體系還很不完善。缺少一部有關企業自主創新的基本法，因此需要建立健全企業自主創新的法律體系，將鼓勵自主創新、規范市場行為和創新行為納入所有相關法律法規中去。加快稅收制度改革，對實行自主創新的企業實行優惠的稅收政策。對國內的產品和服務優先采購，從而為國內企業提供公平的競爭環境，鼓勵企業的自主創新。

完善投融資政策，建立健全創業投資機制，促進風險投資機構發展，解決制約企業特別是中小企業自主創新的資金瓶頸問題；繼續做好符合條件的中小企業到境外上市，建立中小企業上市融資的新體系，拓寬直接融資渠道；加強與各金融機構合作，開展對中小企業的金融產品創新，完善金融服務，對符合條件的企業可開展知識產權和非專利技術等無形資產的質押貸款試點，加大對中小企業技術創新的金融支持；積極推進多層次的信用擔保體系建設，鼓勵開展針對中小企業創新的多層次信用擔保。

政府克服部門壁壘和地區壁壘，培育一批能夠為企業自主創新提供有效服務的獨立中介機構，引導各種社會團體和組織為企業自主創新提供各種專業服務。

三、通過自主知識產權的保護保障企業自主創新

政府通過法律加強對知識產權的有效保護，加大對侵犯知識產權行為的處罰力度，提高侵權成本，從而保護企業自主創新的成果。建立規范、完善的知識產權保護制度；發展各類知識產權中介機構，提供便利的知識產權服務；加強科技成果、專利等無形資產的評估；加強知識產權保護宣傳；對企業和科研機構取得的科研成果，重視運用法律手段保護知識產權，營造“保護嚴密，執法有力、服務便利”的知識產權保護環境。

據統計，國內擁有自主知識產權核心技術的企業，僅占約萬分之三，有99的企業沒有申請專利，有60的企業沒有自己的商標。所以很多人說我們的企業是“有制造沒有創造，有產權沒知識”。大量的企業缺乏自主創新，沒有形成自己的核心技術。在知識經濟和經濟全球化的大潮中，知識產權已成為許多國家發展和參與國際競爭的重要手段，成為關系國家核心競爭能力培育和國民經濟長遠發展的關鍵。因此，企業、科研單位一定要提高知識產權意識，重視

知識產權保護。

四、通過加強人力資源建設、培養創新型人才隊伍為自主創新提供人才條件

我國企業研發人才，特別是高級人才不足。按每萬名勞動力中r&amd人員比較，我國企業只是日本、德國的1/10，同時，絕大部分創新人才分布在企業之外，企業缺乏創新激勵機制，使其很難吸引創新人才。鼓勵企業技術服務機構建立技術服務專家庫，組織大學、科研機構、企業的離退休技術人員采用靈活多樣的形式為企業提供技術咨詢、技術指導和技術診斷服務。

重視引進、培養高素質企業管理人才。要在企業管理層聚集一批具備較寬知識面、敏銳的觀察力、高度的責任心和富有創新精神的管理者。這樣，企業技術創新管理就能收到好的效果。引進將帥之才，制定特殊政策引進兼職人才。

企業內部建立有效的激勵機制。一個企業能否持續進行創新，首先取決于能否制定一套誘發員工創新的激勵機制。企業要在內部對各類員工采取分類激勵的辦法，對企業內部職能負責人、生產經營單位負責人，應充分授權建立“垂直流動”升遷制度，適當提拔重用，精神鼓勵和物質鼓勵相結合；對研究開發人員的激勵機制要保障他們獲得等量于個人貢獻的個人收益。要承認他們對個人創造的知識性資產的所有權，要承認職務研究開發成果應由個人與企業“共同占有”。對創新人才實行與其貢獻相一致的薪酬制度，采用已被市場經濟國家證實行之有效的知識產權入股、股權獎勵、員工持股等方法激活人力資本，培養高素質的自主創新人才。

五、通過自主技術創新帶動企業自主創新

加大對企業技術創新的投入力度，成立健全的研究開發機構。目前我國企業科研力量普遍不強，因此企業創新要由單一創新向創新聯盟轉變，要與科研單位、高等院校建立技術依托關系，實行多邊技術協作、技術聯盟。通過產學研合作機制，可提供源源不斷的技術支持，使企業與大學、科研機構建立長期合作關系，通過共建研發機構、聯合或委托開發、技術成果轉移、專業技術人才培養等多種形式，加快企業與科技資源的有機結合，加速科研成果產業化進程。好范文版權所有通過不斷的技術創新培育核心技術和拳頭產品，占領市場制高點，使企業保持長久和旺盛的生命力。

對國內外差距較大又有可能引進先進技術的產業領域，企業必須樹立“通過合作參與競爭”的發展理念，通過不斷加強國際化經營程度，積極參與到科技全球化進程中，充分利用各種國際科技資源和成果，在消化吸收的基礎上進行自主創新，形成擁有自主知識產權的技術，不斷提高自身創新能力和國際競爭力；對我國具有規模優勢和較大市場潛力的產業領域，要堅持以我為主，有效整合國內外科技資源，重點推進集成創新；對關系到國家安全和難以引進技術的產業領域，要大力推進原始創新，力爭在基礎理論和關鍵技術上取得新的突破，并加快科技成果向現實生產力轉化。

另外值得注意的是，在缺乏高技術人才、無法擔負高昂的技術創新費用以及核心技術創新產出高度不確定的中小企業，在創業之初一般不適宜在核心技術方面與大企業進行角逐，而應另辟蹊徑，在非核心技術方面尋找空間，比如在已有的核心技術基本不變的前提下，對產品性能、結構作局部改進，來滿足消費者的個性化需求的創新。這種從用戶角度出發在非核心技術領域進行的創新同樣可以提高企業的競爭能力，使企業在競爭中取勝。

六、企業自主創新是以技術創新為核心的全面創新

企業自主技術創新，需要相應的制度創新、管理創新、組織創新等與之相匹配，為企業自主創新提供保障。要通過制度創新，建立健全有利于企業自主創新的制度與激勵機制，包括市場快速反應機制、科學決策機制、資金保障機制和人才激勵機制等，加強知識產權保護，為企業自主創新提供制度保障；管理創新使企業從“剛性制度”管理向“柔性制度”管理轉變，實現信息共享，集權與分權相結合，實行以人為本的制度管理；組織創新強調團隊精神、共同參與和集體決策，使組織結構扁平化。總之促使管理從形式到內容，從結構到制度的全面更新。

七、通過創立企業自主品牌培育企業的自主創新能力

自主品牌是企業自主創新能力的載體和標志。世界500強的發展歷程表明，一個企業的發展過程也是品牌的創建過程。品牌的創建提高了企業的核心競爭力，推動了企業的發展，海爾集團的發展歷程也證明了這一點。海爾集團樹立了有創新才有品牌的意識。他們通過不斷的技術創新，使產品的質量、性能、外觀保持先進，引領潮流。創新使海爾品牌實現了從冰箱名牌、家電名牌、中國名牌到世界名牌的飛躍。反過來看，企業圍繞自主品牌的創建過程，也是企業自主創新能力的培育過程。目前我國企業自主品牌的競爭力不強，缺乏強有力的自主品牌參與國際競爭，因此我國企業提高自主創新能力，還應創立并培育企業自主品牌。

第五篇：增強企業科技自主創新能力工作情況

增強企業科技自主創新能力促進縣域經濟協調健康發展

平邑縣人民政府辦公室 孟君

（2008年1月）

近年來，我縣大力實施“科技富民強縣”工程，積極營造崇尚科技進步、注重自主創新、走科學發展之路的良好環境，著力提高企業科技自主創新能力和水平，努力增加科技對經濟的貢獻份額，有力地促進了我縣經濟社會的全面、協調、可持續發展。

一、我縣企業科技自主創新的基本情況

（一）加強科技研發平臺建設，自主創新體系初步建立。多年來，我縣始終把企業作為科技創新體系中的主體，引導和支持企業加強企業技術中心、研發中心等創新平臺建設。積極組織企業與高等院校、科研院所進行交流，鼓勵企業與高等院校、科研單位采取多種合作形式共建工程技術研究中心、工程研究中心、行業技術中心和企業技術中心，突出加強與中科院、山東大學、長沙礦院、山東農業大學、山東中醫藥大學等高等院校的科技合作與交流，簽訂科技合作戰略協議，打造以科技系統為紐帶、技術成果和轉化推廣為兩極、輻射鄉鎮和企業的上下聯動、左右互動的產學研合作交流平臺。經過多年的摸索和實踐，我縣已初步建立了以企業為主體、市場為導向、政府支持為依托、產學研相結合的技術創新體系，較好地支撐了企業技術創新。目前，我縣擁有省級以上高新技術企業12家，其中國家級高新技術企業1家；天寶化工等4家企業建立了市級企業技術開發中心，臨工橋箱建立了國家級技術中心平邑分中心；種子公司實施了國家農業科技成果轉化項目；九間棚農業科技園承擔了省重大專項計劃；臨工橋箱、天寶化工、金信建材、天安藥業、精工齒輪等企業都承擔了一些不同層次、不同類別的科技項目。天寶化工的巖石膨化硝銨炸藥和平邑魯安電力設備有限公司開發的支柱絕緣子等系列品種分別被評為國家級 1

新產品和山東省科技技術進步三等獎。

（二）運用高新技術提升傳統產業，自主創新產業不斷壯大。我縣以“一區兩城一帶”建設為載體，以提升信息化水平、技術升級、保護環境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標，以提高產品研發和精深加工能力為方向，大力提升傳統產業的設計、制造、裝備和管理水平，提高傳統產業的科技含量，增強市場競爭力。集中力量培育壯大以康發、奇偉等優勢企業為代表的果蔬罐頭加工產業，全面提升我縣罐頭產業集群的檔次和規模；重點扶持金信新型建材、拜爾建材等石膏骨干企業，不斷拉長石膏產業鏈條，提高石膏產品的附加值，加快培植壯大石膏產業集群；在應用技術研究與開發專項資金安排中優先投向機械、建材、石膏、化工、食品、黃金、金銀花加工等重點領域，以企業科技創新能力的提升帶動產業集群的發展，現已初步形成了果蔬罐頭、石膏建材、金銀花加工和機械制造等四大高新技術特色產業，為經濟又好又快發展積蓄后勁。目前，我縣的137個果蔬罐頭品種中已有32個品種走在了國家同類產品的前列；金銀花加工業被省科技廳列為重點發展的地方特色產業；機械制造、石膏建材被科技計劃指南上明確規定為的重點支持對象。2007年，四大產業實現總產值59.9億元，占全縣工業總產值的39.8%，利稅4.2億元，占全縣工業利稅總額的33.6%，成為我縣經濟發展新的增長點。

（三）加速科技成果向現實生產力轉化，自主創新產值逐步提高。我縣以增加企業產值為目標，加快科技成果服務體系建設，建立了成果轉化平臺和技術轉讓交易平臺，積極組織先進適用技術和科技成果的引進、推廣，集中力量對重大科技成果轉化項目進行重點扶持，實現關鍵領域的重點跨越，企業科技自主創新對經濟社會發展的帶動力日益加大。2007年，全縣納入高新技術產業統計的19家企業實現高新技術產業產值34.34億元，同比增長39.71%，占規模以上工業總產值的比重達到23.65%，占

比較上年提高了3.17個百分點，增長幅度居全市第5位。今年上半年，全縣完成高新技術產業產值17.48億元，居全市第5位，同比增長36.84%，居全市第6位，占規模以上工業總產值的比重為23.55%，居全市第7位；高新技術產業固定資產投資完成2.1億元，居全市第4位，占規模以上工業投資額的19.6%，居全市第3位，比重較年初提高11.7%，居全市第2位。

（四）建立多元化科技投入體系，自主創新環境日益改善。我縣在落實好各級有關財政科技投入的各項規定，根據新《科技進步法》的要求實現法定增長，確保地方財政用于科學技術經費的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度的同時，充分利用好當前國家從緊的貨幣政策和有“保”有“壓”的調控政策，加大金融機構對科技創新的支持力度，通過開展科技貸款等活動，引導金融資本對擁有自主知識產權的高新技術項目給予優先支持，逐漸形成了以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為支撐的多元化科技投入體系。先后制定出臺了《平邑縣科技進步考核辦法（試行）》、《關于認真做好專利申請與保護工作的通知》等促進高新產業發展、加強科技創新、加速科技成果轉化的政策10余項。每年選擇一批骨干技術中心進行重點扶持，對建成國家級工程技術中心的，給予企業法定代表人5萬元的現金獎勵；建成省級工程技術中心的，給予企業法定代表人2萬元的現金獎勵；對爭創國家級高新技術企業的，給予企業法定代表人10萬元的現金獎勵；對爭創省級高新技術企業的；給予企業法定代表人3萬元的現金獎勵。科技投入保持逐年增長，各級領導對自主創新重要性的認識進一步提高，各部門對企業自主創新工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚，為我縣企業自主創新創造了良好的條件。

二、我縣企業科技自主創新工作存在的困難與問題

一是高新技術企業規模偏小。全縣高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重比全市平均水平低2.1個百分點。石材、石膏、罐頭、中藥材等產業中，普遍缺乏核心技術，科技基礎比較薄弱，多數企業仍然是勞動力、資本、資源、能源等要素驅動型企業，進入市場的很大一部分產品還是初級產品、低檔產品，科技含量低，附加值低，缺乏影響力。特別是今年國家將對高新技術企業進行重新認定，標準更嚴，門檻更高，我縣現有的12家高新技術企業都將面臨重新認定的考驗，形勢十分嚴峻。

二是企業自主創新水平偏低。我縣企業自主創新能力普遍薄弱，擁有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品比重較低，技術創新對外依賴程度偏高。全縣每年取得的科技成果和專利中，真正有較大突破的不多，成果轉化率不高，在專利授權中，最能體現創新能力的發明專利所占比例極少，科技與經濟脫節的問題仍很突出。企業普遍存在技術裝備水平不高、高科技主導產品少的問題，一些企業仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優勢。

三是企業自主創新動力不強。作為創新主體的企業，有的在認識上存在偏差，認為科技創新是政府部門的事，企業只管享用科技成果，吃“現成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現狀，無意于長遠發展；有的處于起步階段，基礎較弱，缺少外部支持，怕冒風險；有的創新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步，部分企業對科技創新不愿投入、不敢投入。

三、推進我縣企業科技自主創新工作的思路和幾點建議

自主創新是提升企業科技水平和市場競爭力的關鍵，也是調整我縣產業結構、轉變增長方式的中心環節。提高企業科技自主創新能力，是我縣實現經濟社會全面騰飛的必然選擇。在今后一段時期內，我縣推進企業科技自主創新工作的總體思路是：堅持以建設創新型平邑為總抓手，以“自

主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針為主線，強化政策引導和科技投入，樹立創新意識，轉變發展觀念，加快建設完善以企業為主體的科技自主創新體系、產學研合作服務體系和科技獎勵評價體系，把增強科技自主創新能力作為落實科學發展觀、推進發展模式轉型、促進平邑新一輪發展的重大舉措，作為引領和支撐平邑未來發展的主導戰略，大力培植高新技術產業，加快運用高新技術和先進實用技術改造提升傳統產業，努力推進產業結構優化升級，促進全縣經濟社會又好又快發展。

當前和今后一段時期，將是我縣邁上率先基本實現現代化新征程的關鍵期，也是各項工作全面推進、各項事業全面提升的持續跨越期。我縣只有以科技創新作為主導戰略，才能加快轉變經濟增長方式，緩解經濟社會發展中的瓶頸制約，為實現富民強縣提供重要的支撐。為此，特提出如下建議：

（一）加大財政性科技投入。建議上級有關部門以建設創新型城市為契機，調整財政支出結構，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩定增長機制，按照國家規定的要求，使科技三項經費達到本級財政支出的1.5%。設立科技型中小企業創新基金，資金來源以政府為主導，企業、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術成果轉化提供資金支持，推動科技型中小企業開展技術創新。建立健全企業科技創新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發機構健全、研發投入比例高、發明專利多、新產品開發多的企業，政府用以獎代補的方式進行獎勵。

（二）積極爭取稅收激勵政策。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》明確提出，要“實施激勵企業技術創新的財稅政策”。建議上級部門抓住這一有利時機，組織稅務、科技部門積極爭取各項稅收優惠政策，如企業研發投入實行稅前扣除，允許企業加速研發儀器設備折舊，對中小企業開展技術創新實行稅收優惠等，激勵企業開展技術創新。

（三）暢通科技型企業融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構與科技企業聯系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構加強和改善對高新技術企業，特別是對科技型中小企業的金融服務，對重大產業項目、科技成果轉化項目給予優惠的信貸支持，為中小企業科技創新提供資金支持。

（四）優先培植我縣特色產業。建議上級部門以省委省政府支持魯南經濟帶加快發展為契機，把我縣納入魯南星火產業帶，加大對我縣果蔬罐頭、金銀花、石膏建材等優勢特色產業的扶持力度，對其承擔的高新技術產業發展計劃項目優先給予資金匹配，加快培植特色產業鏈和特色高新技術產業基地。引導省內先進地區到我縣建立創新創業服務載體建設。

（五）建立選拔培養人才的長效機制。建議上級科技部門邀請專家學者和科技界精英，免費對科技企業管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓，不斷提高企業管理者的科技水平和管理水平。隨時收集人才市場供給和企業需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業引進人才提供配套服務。完善收入分配機制，促進技術要素參與收益分配；對有突出貢獻的科技人員給予重獎，并為其進行高層合作、交流、考察、研究創造機會。

（六）強化企業自主創新的主體地位。根據國際經驗，技術研發投入占銷售額比例在1%以下的企業，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業才有競爭力。由此可見，企業要贏得未來發展的主動權，必須不斷加大科技投入。建議上級部門要認真制定鼓勵企業投入的政策措施，發揮財政資金的引導作用，堅持財政資金與企業科技項目掛鉤，激勵企業增加科研經費，使規模以上企業技術研發經費占當年銷售額的比例達到1%，大中型企業達到2%，高新技術企業達到5%，真正使企業成為科技投入的主體。