第一篇：推進(jìn)四風(fēng)突出問(wèn)題治理常態(tài)化長(zhǎng)效化的對(duì)策建議

推進(jìn)“四風(fēng)”突出問(wèn)題治理常態(tài)化長(zhǎng)效化的對(duì)策建議

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，并明確指出：“作風(fēng)建設(shè)是永恒課題，要標(biāo)本兼治，經(jīng)常抓、見(jiàn)常態(tài)，深入抓、見(jiàn)實(shí)效，持久抓、見(jiàn)長(zhǎng)效”。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，健全完善“四風(fēng)”突出問(wèn)題治理常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，讓已經(jīng)取得的成效鞏固發(fā)展，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，需要我們不斷探索。

一、當(dāng)前在作風(fēng)建設(shè)、“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題

由于中央保持對(duì)腐敗“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，持之以恒糾正“四風(fēng)”，狠抓作風(fēng)建設(shè)，曝光和查處了一大批違紀(jì)違法的官員，產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾威力。目前黨政機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)、工作作風(fēng)為之一新，干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效率、服務(wù)質(zhì)量、廉潔形象、發(fā)展環(huán)境明顯提升，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著工作的深入和推進(jìn)，一些難點(diǎn)或瓶頸問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，舊的習(xí)慣出現(xiàn)反彈、不同程度影響了作風(fēng)建設(shè)，阻礙常態(tài)化長(zhǎng)效化建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)識(shí)不到位。部分黨員干部沒(méi)有從政治的高度、全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要性，許多黨員干部對(duì)中央

八項(xiàng)規(guī)定精神的重要意義理解不夠深入，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的決心不夠堅(jiān)定，沒(méi)有認(rèn)清這是保護(hù)干部、推進(jìn)工作的好方法，覺(jué)得是自找麻煩，工作中還有顧慮。也有部分黨員干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神還存在上緊下松的現(xiàn)象，有的存有僥幸心理，認(rèn)為犯一次錯(cuò)、冒一次險(xiǎn)應(yīng)該抓不到，試一試水也沒(méi)事；有的存在從眾心理，覺(jué)得別人犯錯(cuò)了沒(méi)出事，法不責(zé)眾，我也試試；有的存在觀望心理，認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)可能只是一陣風(fēng)，“雷聲大雨點(diǎn)小，多說(shuō)少做”。

（二）落實(shí)不到位。一些人把作風(fēng)與作為對(duì)立起來(lái)，有的認(rèn)為作風(fēng)要求嚴(yán)了、要求高了，就捆住了作為的手腳，堵塞了作為的通道，有的態(tài)度不積極、工作不主動(dòng)，推一推、動(dòng)一動(dòng)，瞻前顧后；有的對(duì)本單位存在的問(wèn)題，不是認(rèn)真查找分析，而是拼湊幾條“對(duì)策”應(yīng)付檢查；有的問(wèn)題發(fā)生后，不從工作中查找不足，而是大事化小、小事化了。還有一些作風(fēng)問(wèn)題是久成惡習(xí)，已經(jīng)成為一種習(xí)慣或風(fēng)俗，一旦反對(duì)，反而會(huì)讓人不適應(yīng)。

（三）查處難到位。在當(dāng)前在高壓態(tài)勢(shì)下，“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)了新的情況、穿上了隱身衣，違紀(jì)情況發(fā)現(xiàn)很難，查處起來(lái)更難。有的違規(guī)問(wèn)題由公開(kāi)轉(zhuǎn)向隱蔽，有的躲進(jìn)內(nèi)部食堂吃喝，有的從高檔酒店轉(zhuǎn)向城郊農(nóng)家樂(lè)，公款請(qǐng)客送禮化整為零的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。作風(fēng)建設(shè)在不同的單位、不同的部門(mén)、不同的崗位、不同的時(shí)期，所出現(xiàn)的問(wèn)題都不同，查

處的重點(diǎn)也都不相同，客觀上給作風(fēng)建設(shè)查處帶來(lái)了難度。

二、存在以上問(wèn)題的原因

當(dāng)前影響“四風(fēng)”突出問(wèn)題治理常態(tài)化長(zhǎng)效化的原因很多，既有主觀原因，也有客觀原因，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面

(一)放松了世界觀改造，宗旨意識(shí)淡薄。有的黨員干部在政治理論學(xué)習(xí)上不夠深入和系統(tǒng)，不能及時(shí)地接受新形勢(shì)下出現(xiàn)的新的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，思想認(rèn)識(shí)落后于發(fā)展變化的實(shí)際。有的黨員干部放松了對(duì)理想信念的追求，放松了世界觀的改造，放松了對(duì)自身的嚴(yán)格要求。三是有的黨員干部存在安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)守成思想，缺乏銳意進(jìn)取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。

(二)受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，心態(tài)失衡。有的黨員干部對(duì)不良風(fēng)氣存在從眾心理，一些意志不堅(jiān)、原則性不強(qiáng)者容易成為不良風(fēng)氣的俘虜。有的黨員干部以為，作風(fēng)問(wèn)題是小節(jié)問(wèn)題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部中不同程度地存在的普遍問(wèn)題，不值得大驚小怪，法不責(zé)眾。有的黨員干部受社會(huì)上拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽思想的影響，攀比思想較重，心理極不平衡。

（三）制度執(zhí)行不堅(jiān)決，監(jiān)督不到位。有些制度籠統(tǒng)地提出原則性、模糊性要求，標(biāo)準(zhǔn)不清、界線不明、剛性不強(qiáng)，與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)。有些制度過(guò)于抽象、籠統(tǒng)，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，只有定性規(guī)定，沒(méi)有定量規(guī)定，只有

實(shí)體規(guī)定，缺乏必要的程序規(guī)定，操作起來(lái)比較困難，執(zhí)行中彈性過(guò)大和隨意性強(qiáng)等問(wèn)題突出。一些腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，權(quán)力過(guò)于集中、透明度不高，容易導(dǎo)致監(jiān)督不到位。也有對(duì)違反“四風(fēng)”的處理過(guò)寬、過(guò)軟，對(duì)個(gè)別干部違反“四風(fēng)”的問(wèn)題，查處不嚴(yán)，打擊力度還不夠。

三、推進(jìn)“四風(fēng)”問(wèn)題治理常態(tài)化長(zhǎng)效化的對(duì)策建議 為了健全完善“四風(fēng)”突出問(wèn)題治理常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、注重實(shí)效的原則，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的思想，積極探索建立完善教育、管理、監(jiān)督、懲處并重的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四風(fēng)”突出問(wèn)題治理常態(tài)化，進(jìn)一步推動(dòng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化教育，營(yíng)造清廉之風(fēng)

崇高的理想信念是共產(chǎn)黨人強(qiáng)大的精神支柱，黨員干部只有擁有堅(jiān)定的理想信念才能在大是大非面前站穩(wěn)立場(chǎng)，在嚴(yán)峻考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在重大任務(wù)面前勇往直前，在各種誘惑面前潔身自好。當(dāng)前，要抓黨員干部理想信念建設(shè)，堅(jiān)決防止理想滑坡、信念動(dòng)搖傾向，努力營(yíng)造風(fēng)正氣順局面，為機(jī)關(guān)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)提供有力保證。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)拒腐防變，帶頭糾正“四風(fēng)”。通過(guò)加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行黨的宗旨，帶頭糾正“四風(fēng)”，把嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法作為政治生命的“護(hù)身符”。二是嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，確保政令暢通。嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨員干部嚴(yán)格按黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩辦事，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，確保政令暢通。三是自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，爭(zhēng)做“兩為”干部。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部端正權(quán)力觀、增強(qiáng)事業(yè)心，爭(zhēng)做思想上的“明白人”、政治上的“清醒人”、實(shí)踐中的“帶頭人”，自覺(jué)做事業(yè)有為和為民務(wù)實(shí)清廉的表率。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化管理，筑牢制度之籠

實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化，就是要在完善的制度保證下，求真務(wù)實(shí)的精神開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，使作風(fēng)建設(shè)的成效長(zhǎng)期鞏固、經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成作風(fēng)建設(shè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是著力提高制度建設(shè)的科學(xué)性、實(shí)用性。提高作風(fēng)制度建設(shè)的科學(xué)性、實(shí)用性，就是要使相關(guān)制度符合時(shí)代要求、符合客觀規(guī)律。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的制度繼續(xù)抓好落實(shí)，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的抓緊修訂完善，對(duì)缺乏制度規(guī)范的領(lǐng)域抓緊填補(bǔ)空白，最大限度解決制度缺位和失靈的問(wèn)題。二是著力提高制度建設(shè)的程序性、操作性。一項(xiàng)制度要能夠長(zhǎng)期執(zhí)行、長(zhǎng)期發(fā)揮作用，首先制度本身必須是可以遵守、可以操作、可以監(jiān)督檢查的。要著力提高制度的程序性和操作性，應(yīng)按照簡(jiǎn)便實(shí)用的原則，使籠統(tǒng)的規(guī)定盡量明確化，使原則的表述盡量具體化，對(duì)需要制定實(shí)施

細(xì)則的予以配套完善。三是著力提高制度建設(shè)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)”。這既為如何通過(guò)制度促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化指明了方向，也為全黨作出了榜樣。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)

求真務(wù)實(shí)是共產(chǎn)黨人的政治本色，也是抓好黨的作風(fēng)建設(shè)的核心，更是我們做好一切工作的前提。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，就是要一手抓制度建設(shè)、一手抓制度執(zhí)行，把制度執(zhí)行放到與制度建設(shè)同等重要的位置，用嚴(yán)格的執(zhí)行保證制度建設(shè)實(shí)際效果。一是要樹(shù)立求實(shí)的指導(dǎo)思想。要堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部真正得到重用、充分施展才華，努力形成“察真情、說(shuō)實(shí)話，出真招、辦實(shí)事，下真功、求實(shí)效”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是要樹(shù)立務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向。要堅(jiān)定不移地反對(duì)各種“作秀”現(xiàn)象，要讓作風(fēng)漂浮、嘩眾取寵的行為無(wú)以表功、受到貶責(zé)。要從群眾最關(guān)注、最迫切的事情抓起，以實(shí)事聚民心，不搭花架子，不搞形象工程，在工作安排上，做到“定一件、干一件、成一件”。三是要樹(shù)立踏實(shí)的黨員形象。要帶頭落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的一系列規(guī)定，當(dāng)模范、正風(fēng)氣、樹(shù)形象。要多務(wù)實(shí)少務(wù)虛，多講問(wèn)題少講成績(jī)，多說(shuō)有用的話，少說(shuō)廢話官話，多做打基礎(chǔ)、促發(fā)展、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)績(jī)，少做爭(zhēng)彩頭、出風(fēng)頭、求名頭的虛功，切實(shí)以自身的求真務(wù)實(shí)形象引領(lǐng)真抓實(shí)干之風(fēng)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)，鑄造監(jiān)督之劍

清正嚴(yán)明既是品格和作風(fēng)的一種體現(xiàn)，也是規(guī)則與制度的一種狀態(tài)。要讓所有的權(quán)力必須按規(guī)定的流程運(yùn)行，確保人人在制度中，事事在流程內(nèi)，提高執(zhí)行力，增強(qiáng)實(shí)效性。一是要繼續(xù)加大懲治力度。要強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是能力、揭露問(wèn)題是黨性、查處問(wèn)題是政績(jī)的理念，以猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣堅(jiān)決懲治腐敗，始終以零容忍的態(tài)度“打老虎”、“拍蒼蠅”。二是要拓展多種監(jiān)督渠道。要開(kāi)展巡查巡視工作試點(diǎn)，逐步建立健全巡查工作制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口下延。暢通信訪舉報(bào)渠道、拓展網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大黨員干部積極有序參與，增強(qiáng)全員監(jiān)督的實(shí)效。三是要強(qiáng)化責(zé)任追究方式。要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任，各級(jí)黨委要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，做到常研究、常部署，種好自己的“責(zé)任田”。要落實(shí)好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要完善責(zé)任追究辦法，明確責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)、程序，健全責(zé)任分工、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，確保有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)。

第二篇：切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化

切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化

中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉云山20日下午主持召開(kāi)中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要指示精神，研究安排教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)等工作。

劉云山在講話中指出，在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一次生動(dòng)實(shí)踐。教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著，取得了重要的實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)得到遏制，貫徹群眾路線、改進(jìn)黨的作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束初步形成，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)要看到，用達(dá)到作風(fēng)建設(shè)的理想狀態(tài)來(lái)衡量還有差距，一定要堅(jiān)定信心、保持清醒，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

劉云山指出，在教育實(shí)踐活動(dòng)中，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部圍繞貫徹群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)深入探索實(shí)踐，創(chuàng)造了許多好做法好經(jīng)驗(yàn)，這是一筆寶貴財(cái)富。搞好活動(dòng)總結(jié)，重要的是把成功經(jīng)驗(yàn)提煉好。要著眼于提高思想認(rèn)識(shí)來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入思考如何從思想源頭上解決作風(fēng)問(wèn)題，解決世界觀人生觀價(jià)值觀問(wèn)題；著眼于解決實(shí)際問(wèn)題來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到務(wù)實(shí)管用、有針對(duì)性，為深化作風(fēng)建設(shè)、解決新情況新問(wèn)題提供借鑒和指導(dǎo)；著眼于更好聯(lián)系和服務(wù)群眾來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，不能用自我感覺(jué)代替群眾評(píng)價(jià)。要切實(shí)抓好經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作，用新鮮經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)新的實(shí)踐。

劉云山指出，現(xiàn)在人們最擔(dān)心的是不良作風(fēng)反彈，最盼望的是把改進(jìn)作風(fēng)的好態(tài)勢(shì)堅(jiān)持下去。要樹(shù)立常態(tài)化長(zhǎng)效化的思想意識(shí)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展作風(fēng)教育，堅(jiān)持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化宗旨意識(shí)。要健全常態(tài)化長(zhǎng)效化的工作措施，把教育實(shí)踐活動(dòng)中的有效措施辦法固化下來(lái)，融入黨的建設(shè)經(jīng)常性工作之中。黨委管黨建義不容辭，黨委抓作風(fēng)責(zé)無(wú)旁貸。要強(qiáng)化各級(jí)黨委抓黨建強(qiáng)作風(fēng)的主體責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

劉云山強(qiáng)調(diào)，教育實(shí)踐活動(dòng)到了盤(pán)點(diǎn)交賬的關(guān)鍵時(shí)刻，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，帶著高度責(zé)任深化整改工作，言而有信落實(shí)整改任務(wù)，努力取得更多實(shí)實(shí)在在的成果。要對(duì)整改任務(wù)進(jìn)行一次全面梳理，明確了整改期限的要堅(jiān)決如期完成，需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的問(wèn)題要持續(xù)抓住不放，不達(dá)目的不罷休。

中共中央政治局委員、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趙樂(lè)際，中央書(shū)記處書(shū)記、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趙洪祝出席會(huì)議

第三篇：防止四風(fēng)問(wèn)題反彈,著力推進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)

防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，著力推進(jìn)作風(fēng)常態(tài)

化建設(shè)

作者：李遜（熱水煙站）

摘要：黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，行業(yè)積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高思想認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞“四風(fēng)問(wèn)題”進(jìn)行了深刻而務(wù)實(shí)的批評(píng)與自我批評(píng)，并積極落實(shí)整改，取得重要成效。但作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢(shì)頭保持下去，堅(jiān)決杜絕形式主義，以制度管人，嚴(yán)格責(zé)任，著力推進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè) 四風(fēng)“反彈”

一、作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性

作風(fēng)建設(shè)是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)斗。總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功。現(xiàn)在正到了再度出發(fā)、再接再厲、再上臺(tái)階的關(guān)鍵階段，千萬(wàn)不要掉以輕心，也千萬(wàn)不要功虧一簣。作風(fēng)建設(shè)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，不可能一蹴而就，更不能走過(guò)場(chǎng)，流于形式。

11——人民網(wǎng)評(píng)：決不能讓“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮《前線》 作為煙草行業(yè)應(yīng)當(dāng)徹底轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，率先垂范，把查擺“四風(fēng)問(wèn)題”，推進(jìn)全行業(yè)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)作為凝聚企業(yè)戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要契機(jī)，齊抓共管，嚴(yán)格落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

馬克思曾言，歷史本身經(jīng)常重演，第一次是悲劇，第二次就成為鬧劇了。教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束了，群眾高興中也充滿憂慮，擔(dān)心只是走過(guò)場(chǎng)、流于形式，活動(dòng)一結(jié)束“四風(fēng)”問(wèn)題又如雨后春筍般出現(xiàn)了。有的黨員干部沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，在四風(fēng)問(wèn)題上依然存在一定僥幸心理，總想著風(fēng)頭緊的時(shí)候行為有所收斂，對(duì)中央政策一直處于觀望狀態(tài)，沒(méi)有從內(nèi)心深處去理解群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、“聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題”沒(méi)有引起高度重視。作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性告訴我們只有保持鍥而不舍、馳而不息的勇毅精神，拿出決不姑息、決不縱容的凌厲態(tài)度，才能防止“四風(fēng)”反彈回潮，將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二、糾“四風(fēng)”在監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)

（一）“四風(fēng)問(wèn)題”表現(xiàn)形式更加隱蔽，常規(guī)監(jiān)督手段往往力不從心

面對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)風(fēng)氣得到了極大改善，但不排除有一部分人仍然存在僥幸心理，不惜鋌而走險(xiǎn)，改變已有模式，變著法兒的打破常規(guī)，搞上有政策、下有對(duì)策。比如針對(duì)以往公款吃喝、公車(chē)私用、違規(guī)請(qǐng)吃的問(wèn)題，現(xiàn)在表現(xiàn)形式越來(lái)越隱蔽，部分人利用制度缺陷，鉆空子、撈好處，表面上合規(guī)合法，實(shí)際上卻觸碰了紀(jì)律的底線。同時(shí)，由于表現(xiàn)形式越來(lái)越隱蔽，以往常規(guī)的監(jiān)督手段難以形成全面、有效的監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督效率低下，監(jiān)管部門(mén)常常力不從心。

（二）部分黨員干部沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，身入心不入，難以標(biāo)本兼治

部分黨員干部對(duì)于群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)理解不深，對(duì)于“中央八項(xiàng)規(guī)定”置若罔聞，總覺(jué)得自身存在的都是些小問(wèn)題，對(duì)于自身“四風(fēng)問(wèn)題”的查擺往往只是應(yīng)付差事，搞形式主義。在具體工作中仍然按照老一套，問(wèn)題一出現(xiàn)便把責(zé)任推給別人，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為，對(duì)于監(jiān)管人員常常不削一顧，沒(méi)有對(duì)身邊的干部職工樹(shù)立榜樣，導(dǎo)致監(jiān)管難度大，治標(biāo)不治本。

（三）監(jiān)管制度不健全，責(zé)任劃分不明確，導(dǎo)致監(jiān)管過(guò)程中容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象

由于監(jiān)管制度不健全，責(zé)任主體不清晰，監(jiān)管人員在監(jiān)管過(guò)程中難以劃清責(zé)任界限，有的問(wèn)題出現(xiàn)了，卻難以找到具體的責(zé)任人，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部之間互相推諉扯皮，導(dǎo)致問(wèn)責(zé)困難，監(jiān)管難以落到實(shí)處。有的時(shí)候發(fā)現(xiàn)違規(guī)的苗頭，監(jiān)管人員甚 至不知道該向誰(shuí)問(wèn)責(zé)，也不知道該從何查起，無(wú)形中給監(jiān)管人員的帶來(lái)了壓力，造成監(jiān)管不及時(shí)，容易出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚(yú)。

三、防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，推進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)的對(duì)策

（一）摒棄“形式主義” 堅(jiān)守務(wù)實(shí)之風(fēng)

摒棄“形式主義”，領(lǐng)導(dǎo)以身作則是前提。“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干”，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，對(duì)于一個(gè)單位風(fēng)氣形成至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)喜歡排場(chǎng)，下面的人則搖旗吶喊；領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)慕虛榮，下面的人則吹之捧之。學(xué)習(xí)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部裝模作樣，下級(jí)干部必然弄虛作假；查擺問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部避實(shí)就虛，下級(jí)干部必然潦草應(yīng)付；整改落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部虛張聲勢(shì)，下級(jí)干部必然走形變味。群眾路線教育的鮮明特點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須把自己擺進(jìn)去，嚴(yán)以自律，以身作則，堅(jiān)持走在前列、干在實(shí)處，帶好頭，做表率。

（二）健全監(jiān)管制度，明確權(quán)責(zé)，做到用制度管人

糾“四風(fēng)”的相關(guān)監(jiān)管措施和職權(quán)，必須以制度的形式固定下來(lái)，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為提供準(zhǔn)則、規(guī)范，做到制度管人，令行禁止。同時(shí)，部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部之間要明確劃分責(zé)任，22——如何防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈——對(duì)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的討論來(lái)源：“人民論壇網(wǎng)” 實(shí)行權(quán)力清單制度，通過(guò)法定責(zé)任的設(shè)定，明確什么必須為、什么不可為，劃清責(zé)任主體，做到在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就找哪個(gè)責(zé)任人問(wèn)責(zé)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部互相推諉。

（三）加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，抓好紀(jì)律建設(shè)。

一是以《黨章》為鏡，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。自覺(jué)對(duì)照黨章，以焦裕祿、楊善洲、楊慶柏同志為榜樣，從理想信念、思想道德和工作作風(fēng)等方面入手，強(qiáng)化黨性鍛煉和修養(yǎng)，說(shuō)老實(shí)話、做老實(shí)人、干老實(shí)事。二是嚴(yán)肅黨紀(jì)黨風(fēng)。自覺(jué)置身于黨組織的嚴(yán)格管理和其他黨員的監(jiān)督之下，定期向黨組織匯報(bào)思想、工作和紀(jì)律情況，自覺(jué)接受黨組織的監(jiān)督。三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”當(dāng)作人生追求，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的方針、政策，法律法規(guī)及行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，努力提高自身理論素養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率

結(jié)合煙草部門(mén)的工作實(shí)際，改變墨守成規(guī)、按部就班的監(jiān)管方式，創(chuàng)新工作思路，拓寬監(jiān)管渠道，充分利用當(dāng)前發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解網(wǎng)絡(luò)輿情，有針對(duì)性地甄別可用信息，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，不放過(guò)任何違規(guī)違法線索。同時(shí)，明確分工，劃清監(jiān)管職責(zé)，各部門(mén)間相互協(xié)作，密切配合，著力提升監(jiān)管效率，做到有案必查，一查到底。

（五）充分利用群眾的監(jiān)督力量，拓寬監(jiān)督渠道

俗話說(shuō)“群眾的眼睛是雪亮的，群眾心中有桿秤”，作為煙草企業(yè)，要主動(dòng)聽(tīng)取煙農(nóng)和零售戶的意見(jiàn)，接受其監(jiān)督，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)查處，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后嚴(yán)格依法依規(guī)處理，給群眾一個(gè)滿意的交代；廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)沉下身去了解煙農(nóng)和零售戶的意見(jiàn)建議，對(duì)煙農(nóng)和零售戶反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要積極研究對(duì)策，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾利益；黨員干部要多接地氣，經(jīng)常性地深入基層，多與煙農(nóng)、零售戶交朋友，做到知民情、曉民意、解民困、幫民富，多聽(tīng)聽(tīng)群眾的逆耳忠言，多嘗嘗群眾的苦口良藥。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)全心全意”、“三個(gè)始終”的相關(guān)要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力提升服務(wù)化水平。

（六）嚴(yán)格落實(shí)“二十條禁令”，堅(jiān)決查處違法違規(guī)問(wèn)題

樹(shù)立紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“二十條禁令”，對(duì)于違法違規(guī)問(wèn)題實(shí)行零容忍，一經(jīng)核實(shí)堅(jiān)決查處。定期開(kāi)展職工工作紀(jì)律檢查，堅(jiān)決整治職工庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問(wèn)題。煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作中嚴(yán)格執(zhí)行煙葉集約式收購(gòu)模式，嚴(yán)格遵守財(cái)會(huì)制度，嚴(yán)肅查處煙葉收購(gòu)過(guò)程中吃拿卡要、違規(guī)操作，收人情煙、關(guān)系煙的違法違紀(jì)行為，規(guī)范收購(gòu)秩序，力保收購(gòu)工作做到公平、公正、公開(kāi)。

33——如何防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈——對(duì)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的討論來(lái)源：“人民論壇網(wǎng)”

四、推進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)的重要意義

作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，能不能把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢(shì)頭保持下去，做到持之以恒、標(biāo)本兼治，關(guān)系到一個(gè)企業(yè)能否持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。只有強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)以制度管人、依制度辦事，才能從源頭上杜絕“四風(fēng)問(wèn)題”，才能將“三嚴(yán)三實(shí)”和“聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里”的相關(guān)要求落到實(shí)處，最終為煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展凝聚力量、保駕護(hù)航。

2015年7月25日

第四篇：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化探索

推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化探索

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延續(xù)和深化，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。只有使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入持久開(kāi)展下去，才能源源不斷地調(diào)動(dòng)黨組織和黨員的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化研究，對(duì)于建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，引導(dǎo)黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)廣大黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力具有重要意義。在新的歷史時(shí)期，如何將“老課題”做出新文章，研究創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制尤為重要。

中航工業(yè)寶成從八十年代中期開(kāi)展的“兩先一優(yōu)”活動(dòng)到九十年代初堅(jiān)持每年開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展二十多年來(lái)，在長(zhǎng)期的探索實(shí)踐中初步實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化，為公司黨建工作融入企業(yè)價(jià)值鏈發(fā)揮了積極作用。如今，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理念已融入寶成黨員干部的思想、融入工作、融入使命，成為了一種精神狀態(tài)、一種價(jià)值導(dǎo)向、一種行為習(xí)慣、一種永續(xù)動(dòng)力，真正內(nèi)化為價(jià)值觀念、外化為先鋒形象、實(shí)化為自覺(jué)行動(dòng)、固化為科學(xué)機(jī)制。

一、中航工業(yè)寶成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)踐特色(一)明確主題

持續(xù)開(kāi)展

自2006年起至今，中航工業(yè)寶成黨委每年根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要和公司科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作的實(shí)際，分別以“創(chuàng)新謀發(fā)展，黨員比貢獻(xiàn)”、“企業(yè)跨越發(fā)展，黨員爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，克難攻堅(jiān)黨員做表率”、爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)”爭(zhēng)做“四優(yōu)”、“立足崗位做貢獻(xiàn) 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)立新功”為主題，持續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。公司黨委在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)和提煉老軍工企業(yè)黨建工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新黨建工作思路和方法，通過(guò)有形活動(dòng)，將黨建工作融入企業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”，使黨組織活力進(jìn)入企業(yè)價(jià)值鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)，通過(guò)激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，使黨員把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融入個(gè)人的價(jià)值觀、成長(zhǎng)觀，變被動(dòng)為主動(dòng)，在“創(chuàng)”中求新，“先”中求實(shí)，“爭(zhēng)”中求進(jìn)，“優(yōu)”中求好。充分激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力，使基層黨組織和黨員想?yún)⑴c、參與好。通過(guò)開(kāi)展黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)等強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、專(zhuān)題片、圖片展、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式，積極宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的一些先進(jìn)典型、優(yōu)秀成果。重視先進(jìn)典型的推廣和優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，廣泛營(yíng)造活動(dòng)氛圍，吸引帶動(dòng)更多的黨員效仿追隨、見(jiàn)賢思齊，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍。使每個(gè)黨員在組織中找到自身的價(jià)值所在，從而以“有為”求得在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中的“有位”，最大限度地做到先進(jìn)基層黨組織“五個(gè)好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”，從而在增強(qiáng)企業(yè)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的同時(shí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)創(chuàng)新載體

大膽實(shí)踐

結(jié)合實(shí)際、精選載體、與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新是增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)吸引力和感召力的最好方法。實(shí)踐證明，形式新穎、有感召力和凝聚力的載體是激勵(lì)廣大黨員投入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)重要手段。中航工業(yè)寶成近年來(lái)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中重點(diǎn)堅(jiān)持了“八大載體”:

1.“亮出身份”作表率

2010年以來(lái)，公司黨委在1000多名在職黨員中，開(kāi)展了“亮身份、樹(shù)形象、作表率”百分百 黨員公開(kāi)承諾活動(dòng)，形成了“支部百分百參加、黨員百分百參與”的良好局面。

2.“攻關(guān)立項(xiàng)”克難題

近年來(lái)，公司黨委先后開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題立項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重組、改制、發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，開(kāi)展黨員攻關(guān)立項(xiàng)活動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，黨員攻關(guān)立項(xiàng)共計(jì)1084項(xiàng)，促進(jìn)了公司各項(xiàng)任務(wù)的完成，真正使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作的有效載體。

3.“雙培養(yǎng)、雙關(guān)注”同提高

“雙培養(yǎng)”即把黨員培養(yǎng)成骨干，通過(guò)給黨員壓擔(dān)子，鍛煉提升黨員業(yè)務(wù)技能，展現(xiàn)黨員才華和業(yè)績(jī)；把骨干培養(yǎng)成黨員，為黨組織注入鮮活的血液。2010至2013年，黨委培養(yǎng)對(duì)象近300人，制定培養(yǎng)措施800余條，培養(yǎng)并發(fā)展各類(lèi)骨干新黨員百余人。“雙關(guān)注”即黨員關(guān)注群眾思想動(dòng)態(tài)，群眾關(guān)注黨員的表率示范作用。通過(guò)“雙關(guān)注”，密切了黨員同群眾的關(guān)系，提升了黨員的黨性意識(shí)。

4.“七一”主題活動(dòng)鼓干勁

公司每年把黨的生日作為黨員的節(jié)日，確定不同的主題精心策劃，使其成為激發(fā)黨員創(chuàng)造價(jià)值熱情的契機(jī)。每年“七一”，黨委專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，對(duì)“七一”活動(dòng)精心策劃部署，以此為契機(jī)，不 斷提升黨員干部的責(zé)任感、使命感和光榮感。

5.“三項(xiàng)工程”添活力

創(chuàng)新開(kāi)展“強(qiáng)基、提質(zhì)、榜樣”三項(xiàng)工程：通過(guò)科學(xué)劃分黨小組，選配骨干擔(dān)任黨小組長(zhǎng)，使黨小組實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基”；通過(guò)組織開(kāi)展各種主題活動(dòng)、舉辦黨校等，不斷提升黨員素質(zhì)，使黨員“提質(zhì)”；通過(guò)選樹(shù)先進(jìn)發(fā)揮“榜樣”的示范帶動(dòng)作用。

6.“基層組織建設(shè)年”夯基礎(chǔ)

2012年，公司黨委以“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)“六項(xiàng)措施”不斷夯實(shí)黨支部工作基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)黨支部工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、舉辦黨支部書(shū)記和支部委員培訓(xùn)班、重新設(shè)置和劃分基層黨支部等，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出。

7.干部360°考核成機(jī)制

堅(jiān)持“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有考核以“考核可量化，業(yè)績(jī)看數(shù)字”為原則，通過(guò)聽(tīng)取個(gè)人述職述廉、職工代表評(píng)議、考核組評(píng)議、單位互評(píng)、主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、查閱資料和考核談話等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公司中層領(lǐng)導(dǎo)班子和全體中層管理者進(jìn)行了多角度、全方位360°考核，促進(jìn)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的有效發(fā)揮。

8.結(jié)對(duì)共建增活力 結(jié)對(duì)共建活動(dòng)是寶成公司加強(qiáng)黨建工作的一個(gè)原創(chuàng)抓手和特色做法。通過(guò)黨群機(jī)關(guān)、職能部門(mén)與基層黨支部結(jié)成對(duì)子，簽訂責(zé)任書(shū)，制定共建方案，細(xì)化共建措施，量化考核責(zé)任，形成了上下互動(dòng)、互學(xué)互促的共建網(wǎng)絡(luò)，有效地促進(jìn)了黨群部門(mén)和基層單位的雙向融入、共謀發(fā)展，徹底打破了黨建工作依靠黨群部門(mén)在“小舞臺(tái)”唱“獨(dú)角戲”的傳統(tǒng)模式，使黨建工作更加貼近基層、服務(wù)一線。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的探索思考

（一）建立科學(xué)的管理機(jī)制是保證創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化的前提條件

1.建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，組織保障到位。一是要常設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，認(rèn)真履行對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責(zé)，做到日常工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)。二是要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨群部門(mén)牽頭、各部門(mén)積極配合，齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化工作格局；三是要發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“黨建帶群建、群建促黨建”的常態(tài)化工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的合力共創(chuàng)作用。

2.建立責(zé)任機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭(zhēng) 優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行好對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織指導(dǎo)。黨組織書(shū)記要增強(qiáng)“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的意識(shí)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)列入黨建工作責(zé)任制內(nèi)容，細(xì)化到各項(xiàng)工作中，落實(shí)到每個(gè)黨員和干部頭上，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。建立分層部署、逐級(jí)落實(shí)的工作機(jī)制，形成“黨委書(shū)記親自抓，黨群部門(mén)配合抓，支部書(shū)記經(jīng)常抓”的分層部署、逐級(jí)落實(shí)的良好格局。要認(rèn)真研究，積極謀劃，科學(xué)確定本單位開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的定位和突破口，采取有力措施推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

3.建立激勵(lì)機(jī)制，引領(lǐng)價(jià)值取向。研究制定與黨組織職能和黨員崗位職責(zé)相適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施；制定爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員的具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在綜合日常督查、半年檢查和年終考核的基礎(chǔ)上評(píng)先定級(jí)；進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、典型事跡報(bào)告會(huì)、“七一”表彰會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)以及通報(bào)表?yè)P(yáng)等多種形式的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等；通過(guò)大力倡導(dǎo)和多形式開(kāi)展比學(xué)習(xí)、比工作、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“星文化”建設(shè)，2011年 選樹(shù)了陜西省國(guó)防科工辦黨委評(píng)為“科技之星”的全國(guó)技術(shù)能手、集團(tuán)公司首席技能專(zhuān)家、公司“技能之星”王惜平等25位“五星黨員”。在公司內(nèi)部設(shè)立“星光大道”，對(duì)先進(jìn)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，廣泛營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍，激發(fā)職工敬業(yè)奉獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作熱情和自覺(jué)行動(dòng)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為每個(gè)黨員干部、每個(gè)職工群眾乃至全社會(huì)的價(jià)值取向。

4.建立督促機(jī)制，全程跟蹤問(wèn)效。采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤督查問(wèn)效和情況通報(bào)。一是深入基層督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決遇到的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)好做法、推廣好經(jīng)驗(yàn)；二是依據(jù)督查、抽查或明察暗訪形成月評(píng)價(jià)、季通報(bào)、半年檢查和年終考核結(jié)果的情況通報(bào)；三是跟蹤問(wèn)效，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不重視、活動(dòng)開(kāi)展不扎實(shí)、效果不明顯，或者存在偏差需要改進(jìn)的，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)限期整改，并對(duì)整改之后的情況進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，以確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、扎實(shí)推進(jìn)，不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)。

（二）構(gòu)建有效的運(yùn)行機(jī)制是確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化的必要手段

1.科學(xué)確定爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，確保爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)規(guī)范有序 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)制定要結(jié)合企業(yè)黨建發(fā)展規(guī)劃，制定短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)期目標(biāo)要與落實(shí)企業(yè)“十二五”規(guī)劃和黨的“十八大”任務(wù)相結(jié)合。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員的共性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分別制定黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體標(biāo)準(zhǔn)；要對(duì)照黨組織職能和每個(gè)黨員崗位職責(zé)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，使之便于記憶、便于操作、便于考核和評(píng)價(jià)；要緊扣黨組織職能和黨員崗位職責(zé)，做到黨員“以崗定責(zé)”，切實(shí)把黨組織履職和黨員崗位職責(zé)任務(wù)落實(shí)到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體行動(dòng)中。

2.規(guī)范建立各項(xiàng)制度，以落實(shí)制度體現(xiàn)機(jī)制效能

一是建立逐級(jí)承諾制。建立黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)逐級(jí)公開(kāi)承諾制，明確黨組織、黨員的承諾目標(biāo)、承諾內(nèi)容、踐諾措施、檢查考評(píng)等。重點(diǎn)要圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行承諾；圍繞如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當(dāng)方式向群眾公開(kāi)承諾，并對(duì)踐諾情況接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。

二是建立聯(lián)系點(diǎn)制。根據(jù)各單位實(shí)際情況，領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系若干基層黨組織作為黨建工 作暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)，適時(shí)深入聯(lián)系點(diǎn)了解開(kāi)展黨建工作和開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查。建立聯(lián)系點(diǎn)信息溝通與工作協(xié)調(diào)制度，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部每年聯(lián)系點(diǎn)工作開(kāi)展情況要納入述職報(bào)告之中。

三是建立分級(jí)點(diǎn)評(píng)制。建立并認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)點(diǎn)評(píng)制度，通過(guò)召開(kāi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)點(diǎn)評(píng)專(zhuān)題會(huì)、集中匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)黨組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題和今后努力的方向等情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。專(zhuān)題點(diǎn)評(píng)可與落實(shí)黨建工作專(zhuān)項(xiàng)述職評(píng)議相結(jié)合，原則上每半年或一年召開(kāi)一次，也可根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行不定期點(diǎn)評(píng)，以點(diǎn)評(píng)促改進(jìn)、促提高。

四是建立群眾評(píng)議制。采取述職測(cè)評(píng)、設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通熱線電話、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)群眾評(píng)議會(huì)等多種形式，廣泛征求黨員和社會(huì)各界干部群眾的意見(jiàn)；或根據(jù)實(shí)際情況組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行評(píng)議；可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)欄等各種形式向群眾公布開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)情況；認(rèn)真梳理匯總評(píng)議情況，提出整改措施，以整改的實(shí)際成效提升群眾滿意度，真正把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打造成“群眾滿意工 程”。

（三）完善考評(píng)監(jiān)督機(jī)制是確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化的堅(jiān)強(qiáng)保證

1.成立常設(shè)考評(píng)機(jī)構(gòu)，確保考評(píng)科學(xué)公正。一是常設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，認(rèn)真履行考核工作職責(zé)，落實(shí)考核工作責(zé)任；二是建立層層抓落實(shí)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考一級(jí)；三是建立考核評(píng)價(jià)檔案，將考評(píng)結(jié)果錄入考核檔案。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)地及時(shí)將匯領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)點(diǎn)評(píng)，日常抽查、月小結(jié)、季度專(zhuān)評(píng)、半年檢查和年終考核以及群眾評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果錄入考核檔案?jìng)溆谩?/p>

2.完善考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)考核成果轉(zhuǎn)化。一是認(rèn)真研究制定《黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比表彰辦法》，并將考核評(píng)價(jià)辦法納入黨建工作和綜合目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，加大考核分值權(quán)重。二是在實(shí)踐中完善考核評(píng)價(jià)體系，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，完善考核方式和程序，強(qiáng)化成果運(yùn)用及考核監(jiān)督。三是注重評(píng)價(jià)考核成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，將考核成果與黨員民主評(píng)議相結(jié)合，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)優(yōu)秀黨員逐級(jí)表彰，對(duì)不合格黨員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)民主 化。一是做好黨內(nèi)民主監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞黨員民主權(quán)利、黨務(wù)公開(kāi)、黨員廉政行為、履諾踐諾情況進(jìn)行黨內(nèi)評(píng)議;二是做好黨外群眾監(jiān)督,通過(guò)群眾滿意度調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議,督查通報(bào)等監(jiān)督評(píng)價(jià)方式,把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的履諾踐諾情況置于群眾監(jiān)督之下,引入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。三是推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)踐諾監(jiān)督的社會(huì)化,通過(guò)向報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、服務(wù)對(duì)象等公開(kāi)黨組織承諾履諾情況,使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向全社會(huì)透明,接受社會(huì)公眾的全方位監(jiān)督;通過(guò)典型宣傳和輻射作用，廣泛營(yíng)造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍,使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為全員的自覺(jué)意識(shí)和積極行動(dòng),為推動(dòng)企業(yè)“十二五”發(fā)展服務(wù)。

三、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化的實(shí)踐成效

（一）增強(qiáng)了企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，公司各級(jí)黨支部始終圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨的方針政策，積極參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，促進(jìn)了企業(yè)的快速健康發(fā)展；始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、急難險(xiǎn)重任務(wù)來(lái)制訂計(jì)劃、開(kāi)展活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾特別是黨員干部立足崗位，為企業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。黨支部、黨員以自身的先進(jìn)性和愛(ài)崗敬業(yè)的示范行為，引導(dǎo)廣大員工積極向上，以企業(yè)為家，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，使企業(yè)的凝聚力顯著增強(qiáng)。對(duì)事關(guān)企業(yè)發(fā)展方向和 企業(yè)、職工利益的問(wèn)題以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真聽(tīng)取并集中廣大黨員和職工群眾的意見(jiàn)建議，積極向企業(yè)建言獻(xiàn)策；在急難險(xiǎn)重任務(wù)或突發(fā)事件面前，黨員沖鋒在前，做到了“建得牢”、“拉得出”、“打得贏”。

（二）推動(dòng)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展

公司黨委堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，把黨內(nèi)創(chuàng)優(yōu)與企業(yè)創(chuàng)優(yōu)緊密結(jié)合。各黨(總)支部以本單位本年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)為目標(biāo)，按照“雙向融入”的工作思路，圍繞本單位新品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程中的瓶頸和難點(diǎn)，以及質(zhì)量管理、市場(chǎng)開(kāi)拓的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，針對(duì)流程梳理后本單位運(yùn)行中的新要求、新問(wèn)題進(jìn)行立項(xiàng)，確保立項(xiàng)活動(dòng)解決科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際問(wèn)題。2010—2013年，各單位共組織上報(bào)攻關(guān)立項(xiàng)課題600余項(xiàng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全流程，在融入中心中發(fā)揮作用，在助推發(fā)展中彰顯價(jià)值。公司銷(xiāo)售收入連年增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)對(duì)接。

(三)促進(jìn)了和諧寶成建設(shè)

公司黨政認(rèn)真踐行“聚精會(huì)神抓發(fā)展、認(rèn)認(rèn)真真做企業(yè)、全心全意為員工”的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持每年以集體合同的形式明確為職工辦實(shí)事 的具體內(nèi)容，并將合同履行情況向職代會(huì)報(bào)告。2010年以來(lái)，為員工新建了6棟高層住宅樓，新建了老年活動(dòng)中心，建成了社區(qū)新集貿(mào)市場(chǎng)，堅(jiān)持每年為員工進(jìn)行健康體檢等，重視員工培訓(xùn)，提升員工技能，改善員工工作和生活環(huán)境，為企業(yè)和諧發(fā)展創(chuàng)造了條件。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化探索的實(shí)踐告訴我們，積極發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，在工作中既要總結(jié)規(guī)律、借鑒經(jīng)驗(yàn)，又要?jiǎng)?chuàng)新突破、與時(shí)俱進(jìn)，以嶄新的理念、方法、活動(dòng)、載體，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)拓寬國(guó)企“三型”黨組織建設(shè)的途徑，不斷提高國(guó)企黨建科學(xué)化水平。

第五篇：推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制研究

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制研究

姓名1，姓名2，...(論文撰寫(xiě)人的工作單位，新疆石河子，832000)

摘 要：黨的作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，這不僅事關(guān)黨的形象，還對(duì)諸如政策執(zhí)行、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等多方面有重大影響。然而，當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部依然存在作風(fēng)不正的問(wèn)題，其背后有著深刻的歷史根源和社會(huì)根源。本文就黨員干部作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制進(jìn)行了討論研究，分析了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題、現(xiàn)象及原因，并提出了幾點(diǎn)有效對(duì)策，旨在構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：黨員干部；作風(fēng)建設(shè)；常態(tài)化；長(zhǎng)效機(jī)制引言

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的形象和生命力，作風(fēng)狀況如何，關(guān)系黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)；關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局；關(guān)系黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信。作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，新時(shí)期、新形勢(shì)下，制度建設(shè)對(duì)改進(jìn)作風(fēng)至關(guān)重要,黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：要“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，抓作風(fēng)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓作風(fēng)既要著力解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，下功夫、用狠勁，持續(xù)努力、久久為功。結(jié)合當(dāng)下社會(huì)情況和黨的發(fā)展路線，本文就推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，進(jìn)行了討論研究。2 黨員干部作風(fēng)問(wèn)題及制度執(zhí)行現(xiàn)狀 當(dāng)前，干部黨員的作風(fēng)及制度執(zhí)行仍然存在較多問(wèn)題，為進(jìn)一步提高黨員干部的思想作風(fēng)，首先要對(duì)其思想與行為的當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行討論研究。本文認(rèn)為，黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)及制度執(zhí)行有如下現(xiàn)狀：

（1）思想認(rèn)識(shí)不到位

一些黨員干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，這導(dǎo)致了思想作風(fēng)建設(shè)難以有效推行。（2）作風(fēng)問(wèn)題向隱蔽化發(fā)展

在正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)下，明里的“四風(fēng)”問(wèn)題已大為減少，但“打擦邊球”、“執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通” 的不良現(xiàn)象依然存在。

（3）制度約束作用難以發(fā)揮

制度的生命力在于執(zhí)行，正所謂“有制度不執(zhí)行，比沒(méi)有制度危害還要大”。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些單位，重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，這導(dǎo)致很多制度都沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的約束作用。針對(duì)這些漠視政治紀(jì)律執(zhí)行和慢作為，不作為的作風(fēng)，應(yīng)積極探索用健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度為抓手，整治不良風(fēng)氣。逐步建立健全這些長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。為了有效解決一些干部作風(fēng)不良、執(zhí)行不力問(wèn)題，我們要在“常”“長(zhǎng)”二字上狠下功夫，持之以恒，常抓不懈，通過(guò)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮制度機(jī)制的激勵(lì)、約束作用。3 教育引導(dǎo)機(jī)制，提高黨員干部素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)教育常態(tài)化 思想是行為的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，根本是要從思想教育入手，正確的思想認(rèn)識(shí)需要靠（1）建立健全系統(tǒng)性開(kāi)展作風(fēng)教育引導(dǎo)機(jī)制。完善教育學(xué)習(xí)制度，把廉政、勤政與作風(fēng)教育有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)黨員干部思想政治素質(zhì)和精神境界的不斷提高。要突出理想信念、黨的宗旨、群眾觀念、道德情操、艱苦奮斗教育，引導(dǎo)干部自覺(jué)抵制“四風(fēng)”，以多種方式落實(shí)作風(fēng)教育，將作風(fēng)教育融入各類(lèi)專(zhuān)題教育，把作風(fēng)教育納入干部常規(guī)教育體系，做到有計(jì)劃、有部署，促進(jìn)作風(fēng)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化。（2）開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)，建立健全定期性開(kāi)展作風(fēng)教育引導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制。要完善黨員干部學(xué)習(xí)制度，采取專(zhuān)題研討、互動(dòng)交流等形式開(kāi)展學(xué)習(xí)。對(duì)群眾反映黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話和函詢，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、小貪變成巨腐。（3）突出行為規(guī)范教育，建立健全日常性開(kāi)展作風(fēng)教育引導(dǎo)的約束機(jī)制。要按照中央八項(xiàng)規(guī)定的要求，從調(diào)查研究、會(huì)議活動(dòng)、廉潔從政等日常工作行為規(guī)范方面。通過(guò)健全約束機(jī)制，在遵守日常行為規(guī) 范中，潛移默化進(jìn)行作風(fēng)教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì)，做到以身作則、遵章守紀(jì)、廉潔自律。（4）發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向和示范作用，建立健全作風(fēng)教育引導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持培育先進(jìn)典型，以選好典型、樹(shù)立榜樣為目標(biāo)，樹(shù)立能夠符合作風(fēng)建設(shè)要求、體現(xiàn)崗位特色、具有鮮明人格魅力的先進(jìn)典型，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)，環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心通過(guò)大力開(kāi)展“黨員示范崗、示范區(qū)”的創(chuàng)建工作，以黨員帶動(dòng)群眾，促進(jìn)工作發(fā)展。另外要注重反面典型警示教育。利用典型案件為反面教材開(kāi)展警示教育，教育黨員干部“堅(jiān)守底線、遠(yuǎn)離紅線、筑牢防線”。源頭防腐機(jī)制，完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)常態(tài)化 加大改革和制度創(chuàng)新力度，建立相應(yīng)機(jī)制，更有效地從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是推進(jìn)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，具體來(lái)說(shuō)可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行討論。

懲防體系建設(shè)的必然要求。建立和落實(shí)黨 員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和抽查、預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、公務(wù)消費(fèi)“公務(wù)卡”結(jié)算等制度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中部門(mén)和資金密集部門(mén)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不正之 風(fēng)，健全完善保障和維護(hù)群眾利益決策機(jī)制。今年，根據(jù)中辦、國(guó)辦發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)利清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和師市紀(jì)委《通知》要求結(jié)合實(shí)際，城管委在機(jī)關(guān)和委屬單位開(kāi)展對(duì)權(quán)利內(nèi)控監(jiān)督責(zé)任的梳理和確認(rèn)工作，對(duì)各崗位上已不符合當(dāng)前監(jiān)督管理要求或與現(xiàn)行法律法規(guī)及上級(jí)相關(guān)文件精神不相符的規(guī)章制度，予以廢止。結(jié)合工作實(shí)際情況，健全或完善新的監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，層層分解落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)。以制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、保證作風(fēng)建設(shè)成果，以強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核工作與干部管理同步推進(jìn)，堅(jiān)決處理作風(fēng)不好、作風(fēng)不實(shí)、作風(fēng)漂浮的干部，促進(jìn)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。消除領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想和作風(fēng)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，堅(jiān)定理想信念；嚴(yán)正工作紀(jì)律，糾正作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，健全、完善查崗制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、會(huì)議制度、干部約束制度；嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，糾正私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題；嚴(yán)明群眾紀(jì)律，密切聯(lián)系群眾，建立深入基層工作制度、民情接待制度、干群互動(dòng)意見(jiàn)征集機(jī)制、調(diào)查研究制度嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，從“德、能、勤、績(jī)、廉”五方面全方位考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部，做到能力與作風(fēng)、發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)、成效與基礎(chǔ)并重。密切聯(lián)系群眾，民評(píng)作風(fēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾常態(tài)化 民評(píng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，是推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要舉措。因此，應(yīng)通過(guò)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)民 評(píng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)深入開(kāi)展。建立科學(xué)管用的作風(fēng)建設(shè)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制，把改進(jìn)作風(fēng)、反對(duì)“四風(fēng)”作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部與任期考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的 重要內(nèi)容，用剛性紀(jì)律約束促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。綜合運(yùn)用個(gè)別訪談、組織座談、問(wèn)卷調(diào)查、滿意度測(cè)評(píng)等多種形式，對(duì)改進(jìn)作風(fēng)情況進(jìn)行檢查，結(jié)果作為績(jī)效考核和干部 選拔的重要依據(jù)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)養(yǎng)成良好的作風(fēng)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持把群眾滿意作為評(píng)判作風(fēng)改進(jìn)情況的根本標(biāo)準(zhǔn)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì) 評(píng)價(jià)工作當(dāng)中，形成“黨風(fēng)好不好、廉潔不廉潔，群眾來(lái)評(píng)價(jià)”的工作機(jī)制。

在黨員干部中開(kāi)展“一線工作法”活動(dòng)“貼地皮”；開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、辦實(shí)事、解民憂”活動(dòng)“接地氣”；開(kāi)展“三心”工程，通過(guò)“一幫

一、多幫一”讓群眾暖心；通過(guò)承諾、踐諾，讓群眾開(kāi)心。基層干部落實(shí)“八法工作制”，通過(guò)入戶走訪，了解民情民意；通過(guò)與群眾零距離接觸知百家情、解百家難，切實(shí)解決群眾工作生活中的困難以及反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深入群眾，切實(shí)在聯(lián)系群眾中找到工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難、讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。監(jiān)督制約機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)整治不良良作風(fēng)常態(tài)化 建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行，是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要手段，是開(kāi)創(chuàng)工作新局面的有力保證。應(yīng)堅(jiān)持用法 治思維和法治方式，按照把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的要求，不斷深化懲防體系建設(shè)，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的 制度體系。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，建立完善黨員干部談心談話制度，積極推行約談制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 問(wèn)責(zé)制，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)公共經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用和決算監(jiān)督。關(guān)于健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度的建議 改進(jìn)作風(fēng)要想取得實(shí)效，關(guān)鍵還是經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓、抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，就是始終高度重視、常抓不懈，使作風(fēng)建設(shè)成為一種經(jīng)常的、平常的、正常的狀態(tài)，成為一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。按照習(xí)近平同志的一系列重要講話要求，著眼作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化加強(qiáng)制度建設(shè)，應(yīng)從強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、建立規(guī)范體系、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力等方面入手。（1）強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí) 習(xí)近平同志指出：“只有立足于時(shí)代去解決特定的時(shí)代問(wèn)題，才能推動(dòng)這個(gè)時(shí)代的社會(huì)進(jìn)步”。實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，從制度的視角認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題，圍繞解決問(wèn)題建章立制，用制度推動(dòng)問(wèn)題的解決。

（2）建立規(guī)范體系

黨內(nèi)法規(guī)制度健全，黨員干部的思想行為就能有所約束、有所敬畏，實(shí)現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化就有了基礎(chǔ)和保證。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。在這一背景下推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，就要抓住建立規(guī)范體系這個(gè)重點(diǎn)，在推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化上狠下功夫。

（3）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，需要通過(guò)制度建設(shè)，激發(fā)各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨內(nèi)外群眾的內(nèi)生動(dòng)力和自覺(jué)性、責(zé)任心。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層制度、定期聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)制度、定期通報(bào)黨 內(nèi)情況制度、群眾監(jiān)督評(píng)議黨風(fēng)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部年終和任期測(cè)評(píng)制度等，激發(fā)黨內(nèi)外群眾參與黨風(fēng)建設(shè)的積極性，使群眾參與黨風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

（4）領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率 風(fēng)氣好不好，主要看領(lǐng)導(dǎo)。改進(jìn)作風(fēng)，一定要從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。在聯(lián)系群眾上做表率。建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對(duì)幫扶等制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層面對(duì)面了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策，督促問(wèn)題及時(shí)解決。在堅(jiān)持民主集中制上做表率。

（5）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)落實(shí)

一分部署，九分落實(shí)。要想好制度規(guī)定不落空，關(guān)鍵還是抓落實(shí)。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從具體問(wèn)題抓起。堅(jiān)持從最能體現(xiàn)良好作風(fēng)的具體事情抓起。堅(jiān)持從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題改起。如對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的辦事拖沓、態(tài)度蠻橫、慢作為、不作為、亂作為以及吃拿卡要等突出問(wèn)題加大查處力度。

（6）健全機(jī)制建設(shè)

建立齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制擺在首位，定期就作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題部署。圍繞“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”這一重點(diǎn)，創(chuàng)新載體豐富的聯(lián)系群眾機(jī)制。探索各方參與的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)督約束和懲戒警示效果。8 結(jié)論 本文就當(dāng)下黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化及長(zhǎng)效化機(jī)制進(jìn)行了討論研究，就當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入討論，不僅分析了問(wèn)題的現(xiàn)象及原因，還從國(guó)家及社會(huì)發(fā)展的角度提出了幾點(diǎn)健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度的建議，為思想作風(fēng)建設(shè)工作及長(zhǎng)效化機(jī)制的發(fā)展貢獻(xiàn)了一份微薄之力。

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