第一篇：中國大氣環境污染現狀、原因及對策--大氣污染

中國環境污染現狀、原因及對策

——大氣污染

摘要：

本文對大氣污染的概念、主要污染物和污染源以及當前我國大氣污染現狀進行了簡要的介紹，并針對造成大氣污染的各類因素進行了分析，在此基礎上提出了相應的防治措施并做了具體的闡述，以期喚醒加強人們的環保意識。

關鍵詞：大氣污染，現狀，原因，對策 引言

空氣是地球表面一切有生命的物質賴以生存的基本條件。如果沒有空氣，人類的生存及其社會活動就無法維持下去，植物的光合作用不能進行，其它生物也不復存在。所以，當大氣遭受污染之后，其成分、性質都發生了改變，這勢必會對人體健康、動植物生長生活以及生態平衡乃至各種器物的存放產生有害的影響。近年來，隨著城市工業的發展，大氣污染日益嚴重，空氣質量進一步惡化，不僅危害到人們的正常生活，而且威脅著人們的身心健康。我國11個最大城市中，空氣中的煙塵和細顆粒物每年使40萬人感染上慢性支氣管炎。在一定程度上，城市生活正在背離人們所追求的健康目標。呼吸道疾病，溫室效應，臭氧層破壞，酸雨，PM2.5等等??在這些名詞頻繁的出現在我們的日常生活中的當下，對大氣污染的深刻認識和保護對策的思考變的刻不容緩。

1.大氣污染的概念、主要污染物及污染源

1.1 大氣污染的概念

大氣污染指的是由于自然和人為的原因，尤其是在一定的局部空間范圍內，大氣的某些成分可以明顯地增加或減少。通常所說的大氣污染，是指某些有害物質排放到大氣中，其數量、濃度和存留時間都超過了環境所能允許的極限。即超過了空氣的稀釋、擴散和凈化能力，使大氣質量惡化，給該地區的人體、動植物以及其他物品帶來直接或間接的不良影響。或者說大氣污染是指由于天然或人為的原因使得大氣中的一些物質的含量遠遠超過其正常本底含量，因而對人體、動植物及其他物品產生不良影響的大氣狀況。1.2 大氣主要污染物 1.2.1固體顆粒：

固體顆粒是指大氣中的來自燃料燃燒的煙塵、工廠排出的粉塵及風自地面吹起的塵埃等物質，包括粉塵，煙，飛灰，黑煙，霧，煤煙塵，總懸浮微粒等。煙塵中含有由碳、氫、氧、硫等元素組成的復雜的有機化合物，其中許多是致癌物質。粉塵雖然本身是固體顆粒，但因顆粒細小，比表面積大，在自然狀態下總是粘附多種氣體、液體，所以其成分既有金屬、非金屬天機化合物，又有有機化合物。

固體顆粒污染物對大氣的污染，不僅使空氣變得混濁，相應地減少到達地球表面的太陽輻射量，對農業生產及地面生態系統產生一系列的不良影響，而且能隨呼吸作用進入人體或直接到達肺部產生沉淀，或隨血液送往全身，或使固體顆粒表面吸附的致癌作用很強的芳香族化合物等有毒物質對人體產生直接危害。美國科學家進行的一項大規模調查表明，死于肺癌的城市居民中，有多達五分之一的人是受空氣中的微小污染顆粒所害，而這些微粒主要來源于汽車廢氣。科學家主要研究了空氣中直徑2.5微米以下的顆粒污染物對健康的危害。這些細小的微粒能夠深入肺部并沉積下來，導致疾病。研究表明，每立方米空氣中這種微粒的含量上升10微克，長期肺癌死亡率就上升8％，效果與長期被動吸煙相似。調查表明，美國洛杉磯市的空氣中每立方米2.5微米以下顆粒含量是20微克，紐約16微克，都超過了美國環保局1997年設置的安全上限--15微克。英國倫敦某些繁忙街道的含量達到32微克。發展中國家大城市的污染情況更為嚴重，一些發展中國家的大都市空氣中，每立方米微粒含量為300微克，其中大多數是直徑2.5微米以下的顆粒。

1.2.2二氧化硫：

大氣的二氧化硫污染主要來自煤炭和石油的燃燒，石油煉制和有色金屬冶煉及硫酸化工生產等。而二氧化硫的天然來源主要是生物活動產生的硫化氫的氧化。據估計20世紀60年代后期全世界每年排放到大氣中的二氧化硫有1.46億，其中有70％來源于煤的燃燒，16％來源于重油的燃燒，其余部分來自礦石冶煉、硫酸制備等工業企業。就工廠類別而論，以電廠的排放量最大，約占總排放量的一半左右。二氧化硫是一種有毒氣體，患有心臟病和呼吸道疾病的人對這種氣體最為敏感，就是正常人在二氧化硫濃度過高的地方呆得太久也會生病。

1.2.3氮氧化物

大氣中氮氧化物的主要來源主要有兩種。一是含氮有機化合物燃燒，使燃料中有機態氮轉變為氮氧化物氣體。二是在燃料燃燒過程中溫度高于1000℃時．大氣中的氮被氧化成一氧化氮。產生氮氧化物的污染源有汽車等交通工具排氣、火力發電站和其它工業的燃料燃燒以及硝酸、氮肥、炸藥的工業生產過程。氮氧化物的天然來源主要是土壤中氮素的揮發與逸散。氮氧化物進人大氣后被霧、水汽吸收，可形成氣溶膠態的硝酸、亞硝酸或亞硝酸鹽。

當氮氧化物與另外一種有毒物質(碳氫化合物)共存于大氣時，經陽光中的紫外線照射，發生光化學反應，能夠生成光化學煙霧。光化學煙霧是一種含有臭氧、醛類、過氧乙酰基硝酸酯等強氧化劑的二次污染物，毒性很大，所以氮氧化物形成光化學煙霧后危害程度增加。

1.2.4碳氧化物

大氣中碳的氧化物主要包括一氧化碳和二氧化碳兩種氣體。二氧化碳是大氣的正常成分，但其濃度增加會給環境帶來多種影響。一氧化碳則是排放量很大的污染物，是一種無色、無味、無嗅的窒息性氣體，即通常所說的能引起人體中毒的“煤氣”。它產生于含碳化合物不完全的燃燒過程，主要來源于燃料燃燒、汽車排出的廢氣以及其它加工業。據估計全世界每年排放到大氣中的一氧化碳為2.2億噸左右，其中80％是由汽車排出的。汽油在汽車發動機中燃燒產生大量一氧化碳作為廢氣排出，因此在大城市交通路口汽車來往頻繁的地方，空氣中的一氧化碳濃度可能很高，有時高達50ppm，遠遠大于其1ppm左右的天然本底值。

1.2.5其他污染物：

除了上述大氣污染物外，較為常見的無機氣體污染物有硫化氫、氯化氫、氨、氯氣等。隨著有機合成工業和石油化學工業的發展，進人大氣的有機化合物氣體越來越多，目前較常見的苯、酚、酮、醛、芘、苯并芘、過氧硝基酰、芳香胺、氯化烴等。這些污染物一般具有惡臭氣味，對人體感官有刺激作用，有的被認為有致病、致畸和致突變作用。1.3 污染源

大氣污染的污染源主要分為自然源和人工源兩種。自然源主要包括火山爆發、森林火災、塵土飛揚等；人工源又可按其屬性分為固定源和移動原兩種，其中固定源包括工業、農業、家庭三個方面，移動源主要指的是交通污染。

2.目前中國大氣環境污染面臨的問題

我國大氣污染主要呈現為煤煙型污染特征。城市大氣環境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標；二氧化硫污染保持在較高水平；機動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢；全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區，以華中酸雨為重。

我國的大氣污染主要面臨以下幾個問題： 2.1 區域性問題 2.1.1酸沉降: 工業生產中釋放的二氧化硫和氧化氮使降水中酸性成分增加，形成酸雨。酸雨可使湖泊酸化，危害魚類及其它水生生物生長，甚至造成水生生物絕跡；使土壤酸化，土境遇受酸性淋溶，土壤成分溶解流出，結構破壞，土壤肥力大大降低；水體和土壤酸化以及酸雨對土壤浸漬，使有害金屬鋁離子活化，鎘、鋅、鉛和汞等變得愈加可溶，地下水遭受污染，對水生生物和人類健康直接產生毒害作用；酸雨使植物遭到破壞，森林生長速度降低，甚至是毀滅性破壞；同時，酸雨加速了建筑物的腐蝕，使古跡、歷史建筑、雕刻、裝飾等嚴重損害。近年來我國多有酸雨發生，尤以長江以南一些大城市周圍較為常見。目前受酸雨危害的范圍還在不斷擴大，酸雨的酸度也在不斷增加。

2.1.2城市交通廢氣：

自20世紀8O年代以后，受經濟增長的推動，我國機動車數量增長迅速。2009年，中國首次成為世界汽車產銷第一大國，全國機動車保有量接近1．7億輛，同比增長9．3％。汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。由于城市人口密集，交通運輸量相對大，機動車排氣污染在城市大氣污染中所占比例也不斷上升。

2.1.3光化學煙霧:

汽車、工廠等污染源排入大氣的碳氫化合物和氮氧化物等一次污染物在陽光(紫外線)作用下發生光化學反應生成二次污染，參與光化學反應過程的一次污染物和二次污染物的混合物(其中有氣體污染物，也有氣溶膠)所形成的煙霧污染現象，稱為光化學煙霧。光化學煙霧的表觀特征是煙霧彌漫，大氣能見度降低，一般發生在大氣相對濕度較低，氣溫為24~32℃的夏季晴天。汽車尾氣以及石油和煤燃燒廢氣是形成光化學煙霧的主要污染源。空氣中氧化劑特別是O3也包括PAN（過氧乙酰硝酸酯）及其他化合物是煙霧形成的指標。

2.1.4工業（化石燃料）、農業、家庭固定源排放：

我國2008年煙塵排放量901．6萬t，比上年減少8．6％。其中，工業煙塵排放量670．7萬t，占煙塵排放總量的74．4％，比上年減少13．0％ ；生活煙塵排放量230．9萬t，占煙塵排放總量的25．6％，比上年增加7．1％。工業粉塵排放量584．9萬t，比上年減少16．3％。工業污染物排放成為我國環境污染的重要因素。

2.2 全球性問題

2.2.1溫室效應：

二氧化碳是大氣的自然成分，它對輻射的選擇吸收性能在地球能量平衡中起著重要作用。自世界工業革命以來，每年排放到大氣中的二氧化碳由19世紀仍年代的0.9億t增加到了本世紀80年代的50億t，空氣中二氧化碳含量由0.027％猛增到了0.035％；按未來工業發展的速度預測，到2050年二氧化碳年排放量可達200億噸，空氣中二氧化碳濃度將增大到0.0531％。大氣中二氧化碳對來自太陽的短波輻射并無攔截作用，因而地面可以獲得大量太陽輻射能量，但是它能吸收地面向太空發射的長波幅射，使近地表大氣溫度升高。隨著大氣中二氧化碳濃度增加，地球表面入射能量和逸散能量平衡發生改變，導致低空大氣溫度升高的現象被稱作“溫室效應”。據估計如果大氣中二氧化碳濃度每年增加0.001?～0.002 ?，到21世紀末就將上升3℃，那時將有可能引起南北兩極冰山融化，海面上升，造成大面積陸地被淹、世界許多海濱名城受到危害的后果。目前世界上大約有1/3人口生活在沿海60km的范圍，如果那種情況真的發生，我國長江三角洲平原、珠江三角洲平原、越南紅河三角洲平原等世界上許多人丁興旺的魚米之鄉將被海浪殃及。

2.2.2臭氧漏洞：

離地球表面大約10～50km上空的平流層中的臭氧層，其臭氧濃度雖然不超過0.001％，但它卻能吸收太陽輻射到地球上99％的紫外線。近年來臭氧層正遭到破壞，臭氧濃度降低，甚至局部出現“空洞”。據1985年英國南極考察隊報道，南極上空的臭氧層出現了近于美國大陸面積的臭氧“空洞”；衛星和地面觀測站監測數據表明，1969～1989年期間，北緯30°～60 °地區上空臭氧濃度下降了1.7％～3.0％，1987年北極上空臭氧層臭氧濃度最少下降了10％。

2.3 突發性問題

近年來，我國極端惡劣天氣接連發生，自然災害發生頻率攀高。塵暴，煙霧，颶風，洪水、雪災等突發性氣候問題威脅著我們的健康的同時也帶來了重大的經濟損失。3.造成我國大氣污染的因素

3.1環境意識薄弱，對可持續發展戰略認識不足。

大氣環境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復良好的大氣環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經濟代價。但一些部門和一些地區只考慮近期的、局部的經濟發展需要，制訂經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮，往往以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展。因此缺乏對環境保護考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環境危害和損失是難以挽回的。

3.2能源利用不合理，能源浪費嚴重。

能源的不合理利用以及能源的嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一，據資料顯示，主要表現如下：

a．在我國一次能源消費結構中，煤炭占75％，而用于發電的煤量僅占總煤量的35％，其他煤炭則用于工業及民用燃燒，有84％ 的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費構成是很不合理的。

b．我國煤炭生產過分注重產量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現在煤炭的洗選率低和高硫煤地區的煤炭產量增長過快。

c．各類燃燒設備技術及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高，排污量大和超期服役的燃燒設備的現象相當普遍。

d．鄉鎮工業發展迅速，大多數企業采用的生產技術、工藝比較落后，生產設備簡陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

3.3 大氣污染防治的資金投入不足。

目前，全國污染治理和用于污染防治有關的城市基礎設施建設投資，只占國民生產總值的0．7％，這與我國環境污染嚴重、歷史欠賬太多和經濟快速發展對環保投資的需求相比，嚴重不足。

a．我國工業發展的起點低，基礎工業整體水平提高較慢，技術改造難度大，污染欠賬多。工業技術和裝備許多是20世紀50年代～60年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進行整體改造和城市的污染治理，相當一批技術裝備落后的工業企業長期在生產中排放大量的污染物，造成嚴重污染。

b．國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結構的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠遠不能滿足需要。

c．城市集中供熱、燃氣等基礎建設工程是解決城市大氣環境的主要措施。但不少地區仍然發展緩慢，關鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設供熱管網，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。

d．排污收費標準太低，使得污染企業寧可交排污費，而不愿意花錢治理。例如：“兩省九市”的二氧化硫收費標準過低，一般都在每千克二氧化硫0．20元以內，遠遠低于每千克1元左右的脫硫成本，并不能促使企業投資用于二氧化硫治理，造成目前兩省九市試點地區所建的脫硫設施很少。

3.4執法不嚴，監督管理力度不夠。

盡管我國大氣污染防治法規標準建設取得很大進展，但有法不依，執法不嚴，違法不究的現象仍然十分嚴重。a．一些地方政府干預環保部門執法，批準建設短期經濟效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴重的工業項目；出現不合理布局和污染超標的建設項目；對大氣污染防治措施的投資經常留有缺口或將資金挪作他用。

b．地方電廠、地方水泥廠和鄉鎮企業執法不嚴，超標現象比較普遍。c．由于各地監測機構受到經費的限制，不能普遍開展對污染源的經常性監督監測，削弱了環保部門對污染源的日常監督管理。環保設施操作管理比較差，實際運行率低。許多項目盡管開工驗收時可達標，但實際運行中卻超標排放。據估算，全國目前工業鍋爐煙塵排放超標率平均為30％，工業窯爐平均為50％，地方水泥行業的粉塵排放超標率為40％。

d．機動車污染防治起步晚，排放監督管理機制還未真正建立，各監督執法部門職責不清、監督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監督管理還很薄弱，機動車排氣污染監督監測還未納入國家大氣環境質量和污染源的常規監測體系中，從而缺乏對機動車排氣污染的有效監督。

3.5缺乏實用的治理技術。

我國在大氣污染治理技術和設備的研制、開發、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實用技術商品化的程度遠不如發達國家。比較薄弱的領域是潔凈煤技術；冶金、化工、建材等行業的工業窯爐和生產設施排放污染的治理技術；機動車機內凈化技術等。實用技術的缺乏直接影響了大氣污染治理的進程和效果。4我國大氣問題的對策

4.1治理技術 4.1.1顆粒物：

針對顆粒污染物粒徑大小，治理辦法主要有干法、濕法、過濾和靜電4類，最常用的就是袋式除塵器（過濾）、旋風式除塵器（干法）、泡沫除塵器（濕法）等。隨著對除塵效率要求的提高，靜電除塵也逐步開始使用起來。

4.1.2氮、硫氧化物：

大氣中由于有了大量的氮氧化物、硫氧化物，才發生大氣污染，由于產生了一件又一件的污染事件。科學家針對這類氧化物的性質，提出了解決污染的技術有吸收法、吸附法、冷凝法、催化轉化法、燃燒法、生物凈化法、膜分離法和稀釋法。現在最常用的是吸收法，廢氣經過吸收塔，與塔頂上流下的吸收液發生交流，使吸收液中的成分與廢氣中的有害成分發生化學反應，減少了廢氣中的有害成分。最后，當廢氣從塔頂出來時，已成為潔凈的氣體了。這種治污方法簡單，投資少，操作也方便。

4.1.3交通運輸工具廢氣

催化轉化技術被廣泛地應用于汽車尾氣的治理中。汽車在怠速時排出大量尾氣，含有大量的一氧化碳和氮氧化物。汽車被稱為城市中的流動污染源。現在科學家針對汽車尾氣的排放，采用安裝催化器，使尾氣從氣缸中排出后，排入催化反應器。在催化劑作用下，使一氧化碳和碳氧化合物被氧化為二氧化碳和水，凈化了尾氣中的污染成分。

一些發達國家對汽車尾氣提出更高的排放標準，迫使汽車制造商不但采用一段凈化，還發明了二段凈化尾氣的方法。二段凈化是在一段中一氧化碳把氮氧化物還原成氮，再排入二段催化器。在二段催化器中，再把一氧化碳和碳氫化合物氧化成二氧化碳和水，以減少氮氧化物的排放，達到尾氣排放標準。

4.1.4其他

治理污染還有一種常用的高煙囪稀釋法。50年代-60年代，歐洲工業發展迅速，一時找不到適用的治理技術，又不能污染城市，就產生了高達幾百米的煙囪，利用高空氣流擴散快的特點，使氣體污染物得到稀釋。這種方法至今仍廣泛使用，如德國的魯爾工業區利用歐洲多南風的特點，通過高度200米-300米的煙囪，可以把廢氣擴散到2000千米以外。美國、日本一些大型企業也常采用這種辦法來逃避對環境保護的責任。

另外，針對嚴重污染型的企業可以控制廢氣排放時間等。4.2規劃方面

4.2.1工業合理布局，搞好環境規劃

目前，工業還是國民經濟的主導產業，工業布局是生產布局體系中的主導環節，制定好產業政策和產業、行業進入政策，引導和鼓勵符合產業政策的項目進入，最終形成集中和集群之勢。這樣，才能更好地實現環境保護的統一規劃，制定措施，統一標準，把排污降低到最低點。4.2.2調整產業結構，構建環境友好型社會

對歷史遺留的不符合產業政策的及污染大、耗能高的產業，加快結構型調整，予以關停并轉遷，減少污染物總量排放，改善空氣環境質量。同時，動員全社會力量，采取有利于環境保護的生產方式和消費方式，建立與環境良性互動的關系，實現經濟與環境的協調發展。

4.2.3改變能源結構、推廣清潔生產

不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

a．在產品設計和原料選擇時，優先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產品對人類和環境的危害；

b．改革生產工藝，開發新的工藝技術，采用和更新生產設備，淘汰陳舊設備。如工業鍋爐、窯爐的使用改為煤氣發生器；在蜂窩煤的生產過程中添加適量石灰用于固化燃煤時產生的二氧化硫，這些做法都極為有效地降低了污染物向大氣環境中的排放，改善了環境空氣質量；

c．開展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環利用系統，以達到節約資源，減少排污的目的，使廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物排放；

d．依靠科技進步，提高企業技術創新能力，開發、示范和推廣無廢、少廢的清潔生產技術裝備。通過使用“清潔”的材料，運用“清潔”的技術，把污染物“扼殺”在萌芽狀態；

e．開發、生產對環境無害、低害的清潔產品。從產品抓起，將環保因素預防性地注入到產品設計之中，并考慮其整個生命周期對環境的影響，從而預防性地保證周邊環境空氣質量。

4.2.4強化節能，提高能源利用率

煤、石油、天然氣是世界三大主要能源，經濟在發展，能源也在不斷的消耗，能源的消耗勢必影響我們的大氣環境。節約能源和原材料，提高能源利用率，做到物盡其用，通過能源、原材料的節約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產過程盡可能地轉化為產品，消除廢物的產生，減少污染廢氣的排放，改善環境空氣質量。

4.3政策方面

4.3.1循環經濟，綠稅：

推動稅收結構優化，征收環境稅，改變環境保護的外部性，以通過對環境各種用途的定價來改善環境。以污染為例，稅收手段的目的在于通過比價、改變市場信號勸阻某種消費形式或生產方式，降低生產過程和消費過程中產生的有害排放水平，并鼓勵有利于環境的利用方式以減少環境退化。令經濟活動產生的外部性成本反映到價格體系中，向市場參與者提供有關成本的準確信息，給出正確激勵。

綠稅被并到經濟活動過程中對資源、產品和服務所支付的價格中，從而為企業和消費者提供了強烈的動機，去不斷地修正和改進生產、銷售和消費的方式，使之朝資源效率高的方向發展。

4.3.2激勵性的稅收優惠和財政補貼

鼓勵那些具有正外部性的循環型經濟活動在市場上自發成長。稅收優惠（包括稅收減免、稅收返還和差別征稅）有利于節約資源、提高資源利用效率的經濟活動或產品，有利于保護環境的經濟活動或產品，如對循環型技術的開發與應用給予獎勵性補貼；對清潔汽車、清潔能源以及獲得環境標志產品減征消費稅和關稅。

4.3.3監管制度的完善

管理是手段，治理是措施，只有加強環境監督管理，才能防止各種污染事故的發生，從根源上對排污企業起到督促、整改的作用。

除了應當制定嚴格的排放標準，控制交通污染源和生活污染源外，還應出臺完善的法律法規，對污染和違規排放問題進行法律制裁。5.總結

大氣污染不僅會直接危及人體健康，影響人類賴以生存的空氣、食品和植物，還會對氣候產生某種程度的影響。而無論是哪一種，都必然會對人類、人類的衣食住行條件乃至整個生物界產生巨大作用。我們應該對大氣問題給予足夠的重視與保護，為了我們自己，也為了人類的將來。

參考文獻

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第二篇：中國大氣污染現狀

中國大氣污染現狀

大氣污染帶有區域性和整體性的特征。正因如此，大氣污染的程度要受到該地區的自然條件、能源構成、工業結構和布局、交通狀況以及人口密度等多種因素的影響。對于區域性大氣污染問題，必須通過采取綜合防治的措施加以解決。

大氣污染的綜合防治，就是從區域環境的整體出發，充分考慮該地區的環境特征，對所有能夠影響大氣質量的各項因素作全面、系統的分析，充分利用環境的自凈能力，綜合運用各種防治大氣污染的技術措施，并在這些措施的基礎上制定最佳的防治措施，以達到控制區域性大氣環境質量、消除或減輕大氣污染的目的。

（1）全面規劃，合理布局

大氣污染綜合防治，必須從協調地區經濟發展和保護環境之間的關系出發，對該地區各污染源所排放的各類污染物質的種類、數量、時空分布作全面的調查研究，并在此基礎上，制定控制污染的最佳方案。工業生產區應設在城市主導風向的下風向。在工廠區與城市生活區之間，要有一定間隔距離，并植樹造林、綠化、減輕污染危害。對已有污染重，資源浪費，治理無望的企業要實行關、停、并、轉、遷等措施。

（2）改善能源結構，提高能源有效利用率

我國當前的能源結構中以煤炭為主，煤炭占商品能源消費總量的73%，在煤炭燃燒過程中放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物，使用天然氣及二次能源，如煤氣、液化石油氣、電等，還應重視太陽能、風能、地熱等所謂清潔能源的利用。

（3）區域集中供熱

（4）植樹選林、綠化環境

蒙塵的樹葉經雨水淋洗后，又能夠恢復吸附、阻攔塵埃的作用，使空氣得到凈化。

二、氣態污染物的治理

1．吸收法

吸收是利用氣體液體中溶解度不同的這一現象，以分離和凈化氣體混合物的一種技術。吸收可分為化學吸收和物理吸收兩大類。2．吸附法

四、汽車尾氣污染及其治理

2.汽車排放主要污染物的來源、種類及其危害

一氧化碳 碳氫化合物 氮氧化物 微粒 光化學煙霧

光化學煙霧是由汽車和工廠排出的碳氫化合物和氮氧化物在陽光作用下，在波長

4000×10-10m以下的紫外線區進行一系列的光化學反應，生成臭氧(O3)和過氧化乙酰硝酸鹽(PAN)等光化學過氧化產物以及各種游離基、醛、酮等成分，形成一種毒性較大的淺藍色煙霧。汽車排氣污染的控制與凈化技術

（1〕 三效催化轉化器

使用催化凈化器，絕對禁止使用有鉛汽油，因為鉛能使貴金屬催化劑“中毒”而失去活性，影響催化劑的使用壽命；另外，汽車潤滑油中的磷和汽油中硫等雜質都有可能影響催化劑的性能，（2）改進和提高燃料質量

油品質量的降低車輛污染物的排放，保證發動機及其排放控制系統正常工作十分重要。提高燃料質量，改變燃料構成，也是強化燃燒過程，降低排氣中有害物質含量的有效措施。（3）推廣使用清潔燃料汽車,各種低污染代用燃料汽車：天然氣汽車、液化氣汽車、甲醇汽車、乙醇汽車、生物燃料汽車、多種靈活燃料汽車、氫燃料汽車、電動汽車、太陽能汽車等等。

第三篇：我國大氣環境污染現狀及其治理措施

我國大氣環境污染現狀及其治理措施

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摘要

在我國經濟的快速發展進程中，生態環境受到了日益嚴重的破壞。大氣環境污染的不斷惡化導致了諸如全球氣候變暖、臭氧層空洞、酸雨等惡果，大氣環境與人類生活息息相關，關注大氣環境保護，積極采取治理措施，防止大氣環境進一步惡化，已經刻不容緩。本文將對我國大氣污染現狀及其治理措施做出初步討論。

關鍵詞

大氣污染；環境保護；治理措施

正文

按照國際標準化組織（ISO）的定義，大氣污染是指大氣中污染物濃度達到有害程度，超過了環境質量標準和破壞生態系統和人類正常生活條件，對人和物造成危害的現象。凡是能使空氣質量變壞的物質都是大氣污染物。大氣污染物分自然因素（如森林火災、火山爆發等）和人為因素（如工業廢氣、生活燃煤、汽車尾氣等）兩種，并且以后者為主要因素，尤其是工業生產和交通運輸所造成的。如今我國正處于著力發展經濟的時期，工業和交通運輸業正飛速發展，隨之而來的自然也就是日益嚴重的大氣環境污染問題，對大氣環境污染問題的討論關系到每個公民的生活質量，因此具有十分重要的意義。

對于大氣污染的劃分可以從原因、現象、影響等多方面進行，為便于提出針對我國大氣污染現狀的相關治理措施，現主要從大氣污染來源這個方面對我國的大氣環境污染現狀進行劃分。根據我國現在所處的發展階段，從污染來源上來看，我國的大氣環境污染主要體現在如下幾個方面：

（一）交通運輸業帶來的污染

在現代社會中，人們幾乎已經離不開汽車了，然而在人們享受汽車文明給我們帶來的方便和快捷的同時，大量的汽車所帶來的污染也漸漸成為了交通運輸業帶來的污染的主體。在改革開放之后，我國人民生活水平大幅度提高，車輛數目大大增加，汽車數量大幅度增加，然而汽車所帶來的污染也已經成為了城市大氣污染最主要的來源。汽車的污染主要是指汽車尾氣所帶來的污染，汽車尾氣中的污染物主要為碳氫化合物、氮氧化合物、一氧化碳、二氧化硫、含鉛化合物、苯丙芘及固體顆粒物等。現將對其進行大致的闡述：

1、一氧化碳。一氧化碳進入人體的血液后，會和血液里的血紅蛋白結合，導致其攜氧能力下降，使人體出現反應，如聽力會因為耳內的耳蝸神經細胞缺氧而受損害等。吸入過量的一氧化碳會使人發生氣急、嘴唇發紫、呼吸困難甚至死亡。長期吸收一氧化碳對城市居民身體健康是一個巨大的潛在威脅。

2、NOX。汽車排放的氮氧化物95%以上可能是一氧化氮，其余的是二氧化氮。人受一氧化氮毒害的事例尚未發現，但二氧化氮對人體影響甚大。它不易為上呼吸道吸收而深入下呼吸道和肺部，引發支氣管炎、肺水腫等疾病。二氧化氮濃度0.19－0.32mg/m-3最長1小時，一個月出現不能多于兩次才能確保公共健康。

3、烴類物質。汽車尾氣的碳氫化合物中甲烷是窒息性氣體，高濃度時會對人體健康造成危害。乙烯、丙烯和乙炔則主要是對植物造成傷害，使樹木不能正常生長。苯是無色類似汽油味的氣體，可引起食欲不振、體重減輕、易倦、頭暈、頭痛、嘔吐、失眠、粘膜出血等癥狀，也可引起血液變化，紅血球減少，出現貧血，還可導致白血病。多環芳烴等致癌物質（如苯丙芘）也引起了人們的關注。

4、光化學煙霧。碳氫化合物和NOX在大氣環境中受強烈太陽光紫外線照射后，產生光化學反應，生成新的污染物而形成光化學煙霧，1952年12月倫敦發生的光化學煙霧4天中死亡人數較常年同期約多4000。這足以表明光化學煙霧對人類健康影響之大。

5、含鉛物質。鉛主要作用于神經系統、造血系統、消化系統和肝、腎等器官。鉛能抑制血紅蛋白的合成代謝過程，還能直接作用于成熟的紅細胞。鉛在人體內各器官中積累到一定程度，會對人的心臟、肺等造成損害，使人貧血，行為呆傻，智力下降，注意力不集中，嚴重的還可能導致不育癥以及高血壓。20世紀40年代以來，通過汽車燃燒排入大氣中的鉛已達數百萬噸，成為一種公認的全球性污染。

6、物理性污染。除了以上的化學物質所帶來的大氣污染外，汽車還會產生許多物理性的污染。比如汽車尾氣中含有一定的可以破壞臭氧層的物質會造成臭氧空洞；不完全燃燒的汽油等會造成城市空氣氣味污染；汽車排放的硫化物、氮化物等會導致酸雨；汽油燃燒不充分而產生的不定型碳形成黑煙，污染城市環境，危害人體的呼吸道健康，甚至形成黑雨危害動植物生命。汽車尾氣的污染還有一個重要的影響，就是溫室效應，汽車所燃燒的化石燃料數量巨大，產生了大量的溫室氣體，它對全球溫室效應帶來的影響也就可想而知。

除了汽車帶來的污染以外，當然還有其他的交通運輸工具所帶來的污染，比如在平流層飛行的飛機鎖排放的廢氣中就有一部分含氟物質，會破壞臭氧層，造成臭氧空洞，威脅人類和其他動植物的健康和生命。另外，船舶、航天器等的廢氣污染也對大氣造成了一定的影響和危害。

（二）工業生產帶來的污染

現階段我國工業發展極為迅猛，各種工廠不斷地興建起來，由于過度追求經濟效益，有些工廠的各種廢氣未處理達標即向外排放，再加上工業廢氣等污染物本身就具有復雜性和危害嚴重性，從而導致工業生產帶來的大氣污染產生了嚴重的危害和極大的清理困難。從大體上來講，工業廢氣污染主要包括火力發電廠、鋼鐵廠、水泥廠和化工廠等耗能較多企業燃料燃燒排放的污染物，各生產過程中的排氣(如煉焦廠向大氣排放H2S、酚、苯、烴類等有毒物質；各類化工廠向大氣排放具有刺激性、腐蝕性、異味性或惡臭的有機和無機氣體；化纖廠排放的H2S、NH3、CS2、甲醇、丙酮等)以及生產過程中排放的粉塵等。這些物質進入人的體內，有的直接產生危害，有的有蓄積作用，更加嚴重的危害人的健康

工業生產所產生的廢氣污染的危害主要有如下幾個方面：

1、對人體健康的危害：人需要呼吸空氣以維持生命，因此，工業生產帶來的大氣污染物對人體的危害是多方面的，主要表現是呼吸道疾病與生理機能障礙，以及眼鼻等粘膜組織受到刺激而患病，如二氧化硫、刺激性氣體等等。

2、對植物的危害：工業氣體污染物，尤其是二氧化硫、氟化物等對植物的危害是十分嚴重的。當污染物濃度很高時，會對植物產生急性危害，使植物葉表面產生傷斑，或者使葉枯萎脫落；當污染物濃度不高時，會對植物產生慢性危害，使植物的生理機能受到影響，造成植物產量下降，品質變壞。

3、對天氣和氣候的影響：大氣污染物對天氣和氣候的危害是十分顯著的。一般來說，可以從以下幾個方面加以說明：

（1）減少到達地面的太陽輻射量：從工廠、發電站等設備向大氣中排放的大量煙塵微粒，使空氣變得渾濁，遮擋了陽光，使得到達地面的太陽輻射量減少。我們所關注的霧霾就屬于其中的一種。這會導致人和動植物因缺乏陽光而生長發育不好。（2）增加大氣降水量：從大工業城市排出來的微粒，其中有很多具有水氣凝結核的作用，當大氣中有其他一些降水條件與之配合的時候，就會出現降水天氣。（3）酸雨：酸雨是工業污染物二氧化硫、氮氧化物等經過氧化形成硫酸、硝酸，隨降水下落形成的。酸雨能使大片森林和農作物毀壞能使金屬的防銹涂料變質而降低保護作用，還會腐蝕、污染建筑物。

（4）增高大氣溫度：在工業城市上空，由于有大量廢熱排放到空中，因此，近地面空氣的溫度比四周郊區要高一些。這種現象在氣象學中被稱做“熱島效應”。這也是一種物理性質的大氣污染。

（三）生活廢物帶來的污染

現如今，在全球范圍內，人口急速膨脹，城市規模越來越大，各種生活污染源帶來的大氣污染也愈發嚴重，在日常生活中，生活污染源主要包括生活用煤、生活廢水、生活垃圾、生活噪聲等。而這其中對大氣影響最為嚴重的就是冬季煤炭的燃燒、生活垃圾的處理，其次還有烹飪、生活產生的廢氣。近些年來，城市人口急劇膨脹，生活垃圾增多，排放的廢氣也大量增加，生活污染對大氣環境造成的影響也愈發嚴重。

盡管生活污染并沒有交通和工業帶來的污染那么嚴重，但是其所帶來的危害不容忽視。最為人們所熟知的就是霧霾，眾所周知，霧霾一般發生在冬季取暖期的開始時期，這時期大量燃燒煤炭而產生煙塵廢氣，如果遇到特定的天氣，就極易產生霧霾現象；還有一個重要的污染源就是城市生活垃圾的處理，城市人口過于密集但城市的垃圾處理能力卻不能滿足巨大的要求，于是，有不少城市采用焚燒法處理生活垃圾，在這個過程中產生大量的有毒有害氣體，嚴重危害城市周圍生物的健康和生命安全。甚至一些地區對垃圾進行不分類的堆積，在其發酵的過程中產生大量的微生物和有害氣體，對城市大氣環境造成極為嚴重的污染；至于其他的一些生活廢氣污染也就不一而足。

以上已經對我國的大氣環境污染的現狀從產生原因上進行了劃分，總之，我國的大氣環境污染體現在多個方面，具有很大的復雜性，如霧霾、有毒有害氣體、煙塵、城市熱島效應、全球性變暖、酸雨、臭氧層空洞等等。通過以上的劃分，已經較為清晰地了解了我國大氣污染的大致成因和起源，下面將針對我國大氣污染的治理措施做出初步的分析和說明：

1、從以上的分析中可以看出，我國大氣污染物的大量排放根源是我國的人口數目過大，所消耗的自然資源過多，排放的垃圾和廢物也就超出了自然和人類社會現代科技所能處理的極限，這也就帶來了嚴重的污染。所以，想要從根本上控制大氣污染的現狀，就要控制人口數量，減少自然資源的消耗和廢物的排放，這才是最為根本的措施；

2、不過，降低人口數量是一個長期的工作，而且這期間還有可能產生人口老齡話等不良后果，所以還必須進行一些技術、政策等方面的措施，以減緩污染的現狀，通過以上的分析，可以提出如下幾條建議：

（1）我國能源的平均利用率僅30%，提高能源利用率的潛力很大。合理選擇鍋爐，對低效鍋爐的改造、更新、提高鍋爐的熱效率，能夠有效地降低燃煤對大氣的污染，以此減輕工業和生活燃煤帶來的大氣污染。

（2）區域集中供熱。發展區域性集中供暖供熱，設立規模較大的熱電廠和供熱站，用以代替千家萬戶的爐灶，是消除煙塵的有效措施。這還具有提高熱能利用率，便于采用高效率的除塵器以及減少燃料的運輸量等優點。

（3）植樹選林，綠化環境。綠化造林是大氣污染防治的一種經濟有效的措施。植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能。植物是空氣的天然過濾器，而且植物的光合作用放出氧氣，吸收二氧化碳，因而樹林有調節空氣成分，減輕溫室效應的功能，可以多方面治理大氣環境。

（4）大力發展環保科技，推動環保產業的發展，積極發展科技興環保企業。在當今時代背景下，大量增強企業的科技內涵才是做根本的出路。政府應加強對環保企業科技化的支持和政策引導。在財政稅收政策上向企業的科技開發行為傾斜；加強同其他地區和國家的聯系與合作；引進國外投資,彌補資金短缺的現狀；積極開展與其他地區和國家間的技術交流與合作，研究與應用新形式的環保理念與技術；聘請國內外知名環境專家參與我市環境整治開發治理工作規劃的制定等等，從技術層面減少污染物的排放。

（5）對城市交通和公共設施進行合理的規劃管理。增加對公共設施的投入。必須堅持以預防為主，防治結合的方針，加強城市公共交通建設，方便市民出行，減少私家車的數量，減輕汽車尾氣污染。

3、為了從深遠的角度治理大氣環境污染，就必須加大宣傳力度，增強公民環保意識

廣泛利用宣傳、教育等手段提高公民的素質和環保意識。廣泛普及和宣傳環境科學知識和法律知識，切實增強市民的環保意識和法制觀念，提高其保護環境的自覺性。這樣也就應該從政府、大中小學教育開始，普及環保意識，還要建立公眾才與機制，發揮社會團體的作用，鼓勵公眾參與環境保護工作，檢舉和揭發各種違反環境保護法律法規的行為。報紙廣播電視等新聞媒介應當及時報道和表彰環境保護工作中的先進典型，公開揭發和批評污染、破壞生態環境的違法行為。

以上從多個層次對大氣環境的治理做出了相關的建議，相信如果全社會能夠積極倡導和諧的、文明的生態經濟，那么上述的三個重要污染源就一定會得到有效地控制，我們的大氣環境一定會越來越好。

大氣環境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復良好的大氣環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的代價。在制定一些綜合的經濟政策，產業政策以及城市建設發展規劃中要充分考慮這些因素，制定有利于可持續發展的政策和法規，以免造成無法挽回的損失。

但是個人的力量總是有限的，大氣污染防治需要全社會共同努力，只有我們每個人都意識到我國的大氣污染現狀及其危害，我們才能從根源上來治理它。每個人都應該從現在開始樹立起責任意識，盡自己所能為我們共同的家園做貢獻，從小事做起，從現在做起！為我們的賴以生存的藍天白云一起努力！

結語

通過以上對我國大氣污染來源的分類和相應的治理措施的討論，已經大致得到了有關我國大氣環境污染現狀及其治理措施的初步結論，只要我們全社會共同努力，沿著可持續發展的道路堅定不移的走下去，那么不僅是我們的大氣環境，我們的生態環境都會變得更加美好，更加適宜人類的生活！

參考文獻

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第四篇：我國大氣環境污染現狀及治理對策

《人與環境》課程論文

我國大氣環境污染現狀及治理對策

姓

名：陳學

號：學

院：經濟管理學院專

業：市場營銷聯系電話： 俊 100612020

210-2 ***

我國大氣環境污染現狀及治理對策

摘要：隨著我國經濟的快速發展，對環境的破壞也越趨嚴重。大氣環境污染的不斷惡化導致了諸如全球氣候變暖、臭氧層空洞、酸雨等惡果，關注大氣環境保護，積極采取治理措施，防止進一步惡化成為21世紀的主旋律。

關鍵詞：大氣污染；環境保護；治理措施 我國大氣環境污染現狀分析

改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的進步，隨之而來的環境污染問題不斷嚴重化，人們也越來也重視環境污染對人類生活和健康帶來巨大的不利影響，經濟的發展不能以犧牲環境為代價，先發展后治理不再適合當今經濟發展的模式。其中，大氣環境污染對人類健康危害最為嚴重，大氣流動的速度最快，污染影響范圍最廣，污染物直接從呼吸道進入人體，最容易被人類接觸。清楚的認識當今大氣環境的污染狀況有利于喚起人們保護自然環境的意識，重視對環境污染的治理，改善我們賴以生存的生態環境。

當前，我國大氣污染主要呈現為煤煙型污染特征。城市大氣環境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標；SO2污染保持在較高水平；機動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢。氣候變暖，平流層臭氧層變薄，陸地和海洋生物受到污染，酸雨等這些困擾我們的問題都是由于大氣環境受到污染造成的。

1.1 SO2排放現狀

隨著我國經濟的快速發展，煤炭消耗量不斷增加。全國煤炭消耗量從1995年的12.8億噸增加到2006年的24.6億噸，二氧化硫排放總量隨著煤炭消費量的增長而急劇增加。到2006年全國二氧化硫排放總量達到2594萬噸。在各類二氧化硫排放源中，電廠和工業鍋爐排放量占到70%，成為排放大戶，各類污染源排放二氧化硫的百分比構成如下：民用灶具12%、工業窯爐11%、工業鍋爐34%、電站鍋爐35%、其他8%。

2008年，全國廢氣中二氧化硫排放量2321.2萬t，比上年減少5.9%。其中，工業二氧化硫排放量1991.3萬t，占二氧化硫排放總量的85.8%，比上年減少6.9%；生活二氧化硫排放量329.9萬t，占二氧化硫排放總量的14.2%，比上年增加0.5%。二氧化硫排放總量隨著煤炭消費量的增長而增加。

1.2 機動車尾氣排放現狀

自20世紀80年代以后，受經濟增長的推動，我國機動車數量增長迅速。2009年，中國首次成為世界汽車產銷第一人國，全國機動車保有量接近1.7億輛，同比增長9.3%。汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。山十城市人口密集，交通運輸量相對人，機動車排氣污染在城市大氣污染中所占比例也不斷上升。

1.3 顆粒物污染現狀

近年來，為解決嚴重的煤煙型污染，全國各地通過開展煙控區建設，劃分高污染燃料禁燃、加強工業煙粉塵治理、加大工業結構調整力度、加快城市集中供 熱進程等措施，全國大氣環境質量總體好轉，但是歷年環境質量狀況公報均顯示PM10是影響城市空氣質量的首要污染物。根據中國環境質量狀況公報，2009年全國有17.5%的城市空氣質量未達到國家二級標準，320個地級及以上城市中有51個城市PM10年均濃度超過國家二級標準，超標城市比例達15.9%。

從地區分布特征來看，顆粒物污染較重的城市主要分布在西北、華北地區，山西、陜西、河南、河北、寧夏、甘肅、新疆、內蒙古等省區的顆粒物污染比較突出，總體上北方地區較南方地區污染嚴重。31個省會城市和直轄市PM10年均濃度平均為0.095 mg/m3，遠高于全國平均水平，說明大城市顆粒物污染比中小城市更為嚴重。

隨著城市化的加速發展、機動車保有量的快速增長和重化工業日趨加重，使得我國部分城市大氣污染正從單一的煤煙型污染向復合型空氣污染轉型，以細粒子(PM2.5)為特征的二次污染呈加劇態勢。2010年PM2.5監測試點的年均值為0.047mg/m3，超過世界衛生組織推薦的發展中國家最寬松限值要求的35%。復合型大氣污染導致能見度大幅度下降，京津冀、長二角、珠二角等區域每年出現灰霾污染的天數達100天以上，個別城市甚至超過200天。

2大氣污染治理對策

隨著我國國民經濟實力的提高和公民環境意識的加強，制止和減少環境污染，加強生態環境建設的要求越來越迫切。20世紀90年代以來，在全國范圍內就開展了大規模的生態環境建設和綜合治理，如1998年實施長江流域上游天然林的禁伐與保護工程、1998年實施淮河流域環境污染治理的零點方案、1999年發布了全國生態環境建設規劃。同時又出臺了一系列的法律、法規，如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《建設項目管理辦法》等，均體現了國家各級政府部門對生態環境的重視。大氣環境污染如此嚴重，應當從以下四個方面加強治理。

2.1加強環境保護意識

目前我們國家的大多數人對于環境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認識，對許多根本性的環境問題缺少了解。我國公眾的環境保護意識和知識水平還都處于較低的水平，環境道德較弱，不能自覺的保護自己的生態環境。大氣環境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復良好的大氣環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區充分的理解和認識。他們只考慮近期的、局部的經濟發展需要，在制訂一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮，往往以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展，形成了盲目擴大生產規模、亂鋪攤子、重復建設、技術裝備水平低、能源資源浪費人、鄉鎮企業無序發展、劣質煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環境保護考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環境危害和損失是難以挽回的。

開展環境保護專項行動，保障人民群眾的生命財產安全，很重要的一個方面就是加強全社會的環境保護法律法規知識的宣傳教育，提高全社會的環境保護法律意識。一是把加強環境保護法律法規教育與牢固樹立科學發展觀結合起來，促進各級領導干部依法行政、依法決策，克服地區和部門保護思想，堅持以人為本，從人民群眾的根本利益出發，堅定不移地走可持續發展的道路；二是加強對各級、各類企業經營管理者的法制宣傳教育，使他們在生產經營中，嚴格遵守環境保護 法律法規，樹立環保法律意識，預防和減少環境違法行為的發生；三是加強對行政執法人員的法制宣傳教育，提高他們嚴格執法、依法辦事的意識和能力，依法打擊各種環境違法行為，為保障群眾健康營造良好的法治環境。

2.2 完善環境保護法律法規

進一步加強環境立法，加快配套的環境法規的制定進程，加重對環境違法行為的處罰，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。按照建設法治政府的要求，嚴格依法行政，嚴肅查處環境違法行為，切實解決地方保護主義干預執法等問題；實行嚴格的執法責任制和過錯追究制，對執法人員不作為、瀆職的要嚴肅處理。

以“誰污染,誰付費”、“誰治理,誰收益”來代替“誰污染,誰治理”的治理方針。“誰污染,誰治理”是在我國早期環境污染治理工程中提出的,對環境污染控制起了一定的作用。但由于長期以來,國民環境保護意識淡薄,加上在環境污染治理方面缺乏規模效應,大多企業單純為滿足市場短期需求和企業近期利益而逃避對環境污染責任的承擔,加上我國環境保護法規的不完善和環境執法、監督不力,導致環境污染未能得到根本治理。在我國經濟實力、科學技術水平和公民生態環境意識不斷提高的條件下,應積極推廣“誰污染,誰付費”和“誰治理,誰收益”的方針,通過對排污企業征收排污費,積累資金,扶持一批積極性高、技術力量雄厚的企業和團體,來承擔對環境污染的統一治理,這樣在污染治理方面,可形成一定的規模效應,同時又可以避免環保處理設施的重復投資和重復建設,即省了資金,又促進了環保企業的發展。

2.3減少污染物排放量

控制溫室氣體排放。強化能源節約和高效利用的政策導向，加大依法實施節能管理力度，充分發揮以市場為基礎的節能新機制，努力減緩溫室氣體排放。強化冶金、建材、化工等產業政策，提高資源利用率，控制工業生產過程中的溫室氣體排放。加強農村沼氣建設和城市垃圾填埋氣回收利用。繼續實施植樹造林、天然林資源保護等重點生態建設工程，提高森林資源覆蓋率，增加碳匯和增強適應氣候變化能力。

減少污染物排放，探索創新路子。節能減排，說到底就是把單位GDP能耗降下來，把主要污染物排放減下來，削減污染總量。最終的目的是要讓人民群眾呼吸上新鮮空氣。這就要求:一是總量控制限排。各地、各企業嚴格落實減排指標，不得超過總量，使空氣質量不再惡化。二是提高脫硫率。二氧化硫是衡量大氣污染的主要指標，脫硫率的高低，直接關系到排污總量。對燃煤大戶通過前端抓優質低硫煤的使用，中間抓煙氣脫硫治理，末端抓監測的手段，提高脫硫率。三是清理“舊賬”。通過關停未經脫硫的小鍋爐，加快發展清潔能源等措施多還“舊賬”;四是倡導全社會為節能減排出力。通過調高一度空調、少排一些溫室氣體等身邊小事，為節能減排大工程做貢獻。真正形成經濟與環境相協調，人與自然相和諧的經濟社會發展新模式。

我國當前的能源結構中以煤炭為主，煤炭占商品能源消費總量的73%，在煤炭燃燒過程中放出大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）以及懸浮顆粒等污染物。因此，如從根本上解決大氣污染問題，首先必須從改善能源結構入手，例如使用天然氣及二次能源，如煤氣、液化石油氣、電等，還應重視太陽能、風能、地熱等所謂清潔能源的利用。我國以煤炭為主的能源結構在 短時間內不會有根本性的改變。對此，當前應首先推廣型煤及洗選煤的生產和使用，以降低煙塵和二氧化硫的排放量。

強化節能，提高能源利用率。煤、石油、天然氣是世界三大主要能源，經濟在發展，能源也在不斷的消耗，能源的消耗勢必影響我們的大氣環境。節約能源和原材料，提高能源利用率，做到物盡其用，通過能源、原材料的節約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產過程盡可能地轉化為產品，消除廢物的產生，減少污染廢氣的排放，改善環境空氣質量。

2.4 增強監管力度

執法不嚴，監督管理力度不夠。盡管我國大氣污染防治法規標準建設取得很人進展，但有法不依，執法不嚴，違法不究的現象仍然十分嚴重。第一，一些地方政府干預環保部門執法，批準建設短期經濟效益好但能源資源消耗量大、對人氣污染嚴重的工業項目；不執行國家“先評價、后建設”的規定，出現了一些新的不合理布局和污染超標的建設項日；對人氣污染防治措施的投資經常留有缺口或將資金挪作他用。第二，地方電廠、地方水泥廠和鄉鎮企業執法不嚴，超標現象比較普遍。第三，由于各地監督檢測機構受到經費的限制，不能普遍開展對污染源的經常性監督檢測，從而削弱了環保部門對污染源的日常性監督管理。環保設施操作管理比較差，實際運行率低。許多項目盡管開工驗收時可達標，但實際運行中卻超標排放。據估算，全國日前工業鍋爐煙塵排放超標率平均為30%，工業窯爐平均為50%，地方水泥行業的粉塵排放超標率為40%。第四，機動車污染防治起步晚，排放監督管理機制還未真正建立，各監督執法部門職責不清、監督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監督管理還很薄弱，機動車排氣污染監督檢測還未納入國家大氣環境質量和污染源的常規檢測體系中，從而缺乏對機動車排氣污染的有效監督。

強化環境監督管理和老污染源的治理，實施總量控制和達標排放。管理是手段，治理是措施，現如今提出的環保兩大體系建設，其中，強化“完備的環境執法監督體系”建設正體現出了環境監督管理的重要性。只有加強環境監督管理，才能防止各種污染事故的發生；只有加強環境監督管理，才能從根源上對排污企業起到督促、整改的作用；只有加強環境監督管理，才能增強對各類污染源的治理力度；只有加強環境監督管理，才能確保實施排污總量控制，才能保證排污單位廢氣污染物的達標排放，給人類提供一片蔚藍的天空。

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第五篇：大氣污染現狀防治與對策

大氣污染現狀與防治

--北京大鋼環境治理技術研究院 大氣是人類賴以生存的最基本的環境要素之一，任何生物從它誕生之日起，就需要通過呼吸維持生命，停止呼吸就意味著生命的終結。隨著人類生產和生活活動的發展，當它對大氣產生的影響超過其自凈能力時就會對大氣造成污染。自我國改革開放以來，我國經濟獲得了長足的發展，生產力水平大大提高。但是，傳統模式下的生產力的提高在驅動經濟增長和為企業帶來利潤的同時，卻使我們的地球家園變得千瘡百孔，不堪重負。

近年來，隨著城市工業的發展，大氣污染日益嚴重。主要表現為煤煙型污染；城市大氣環境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標；二氧化硫污染一直在較高水平；機動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢。

大氣污染產生的嚴重后果有以下幾點: 1)氣候變暖。溫室氣體具有這樣的特性: 讓陽光通過，但強烈吸收地面發出的長波輻射，從而使氣溫上升，起到了溫室的作用。21 世紀以來全球平均氣溫升高了0.5 ℃，如果溫室氣體按目前的速度增加，到2030 年，全球平均氣溫將再提高2 ℃～ 3 ℃，災害性天氣和異常天氣將更加頻繁。

2)平流層臭氧層變薄。距地面20 km ～ 30 km 的平流層中存在一個臭氧層，它能強烈吸收陽光中的紫外線，從而保護地球生物免遭傷害。但是，工業生產中釋放的氯氟烴氣體強烈地破壞臭氧層，使之減少變薄，甚至出現南極臭氧空洞。

3)陸地和海洋生物受到污染。工業生產中排放的含有氯、鉛、汞、砷的有毒物質影響生物的生長發育，使生物組織中含有有毒物質，其中有些是致癌物質。

4)產生酸雨。工業生產中釋放的二氧化硫和氧化氮使降水中酸性成分增加，形成酸雨。酸雨可使湖泊酸化，造成魚類死亡;酸雨還可遏制森林生長，甚至導致森林死亡。

大氣污染及惡化不僅危害到人們的正常生活，而且威脅著人們的身心健康。據世界衛生組織統計，在世界范圍內，9%的肺癌死亡、5%的心肺疾病死亡和大約1%的呼吸道感染死亡均由細微顆粒物引起。而細微顆粒物僅是眾多大氣污染物的一種。我國11 個最大城市中，空氣中的煙塵和細顆粒物每年使40萬人感染上慢性支氣管炎。北京衛生部門最新數據顯示，北京肺癌發病率自2001至2010年增長56%，空氣污染是誘因之一。

造成我國大氣污染的因素主要有: 1)環境意識薄弱，對可持續發展戰略認識不足。大氣環境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復良好的大氣環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區充分的理解和認識。他們只考慮近期的、局部的經濟發展需要，在制訂一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮，往往以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展，形成了盲目擴大生產規模、亂鋪攤子、重復建設、技術裝備水平低、能源資源浪費大、鄉鎮企業無序發展、劣質煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環境保護考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環境危害和損失是難以挽回的。

2)能源利用不合理，能源浪費嚴重。能源的不合理利用以及能源的嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一，據資料顯示，主要表現如下: a． 在我國一次能源消費結構中，煤炭占75%，而用于發電的煤量僅占總煤量的35%，其他煤炭則用于工業及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費構成是很不合理的。b． 我國煤炭生產過分注重產量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現在煤炭的洗選率低和高硫煤地區的煤炭產量增長過快。c． 各類燃燒設備技術及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高，排污量大和超期服役的燃燒設備的現象相當普遍。d． 鄉鎮工業發展迅速，大多數企業采用的生產技術、工藝比較落后，生產設備簡陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

3)大氣污染防治的資金投入不足。目前，全國污染治理和用于污染防治有關的城市基礎設施建設投資，只占國民生產總值的0． 7%，這與我國環境污染嚴重、歷史欠賬太多和經濟快速發展對環保投資的需求相比，嚴重不足。a．我國工業發展的起點低，基礎工業整體水平提高較慢，技術改造難度大，污染欠賬多。工業技術和裝備許多是20 世紀50 年代～ 60 年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進行整體改造和城市的污染治理，相當一批技術裝備落后的工業企業長期在生產中排放大量的污染物，造成嚴重污染。b． 國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結構的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠遠不能滿足需要。c． 城市集中供熱、燃氣等基礎建設工程是解決城市大氣環境的主要措施。但不少地區仍然發展緩慢，關鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設供熱管網，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。d．排污收費標準太低，使得污染企業寧可交排污費，而不愿意花錢治理。例如: “兩省九市”的二氧化硫收費標準過低，一般都在每千克二氧化硫0．20 元以內，遠遠低于每千克1 元左右的脫硫成本，并不能促使企業投資用于二氧化硫治理，造成目前兩省九市試點地區所建的脫硫設施很少。

4)執法不嚴，監督管理力度不夠。盡管我國大氣污染防治法規標準建設取得很大進展，但有法不依，執法不嚴，違法不究的現象仍然十分嚴重。a．一些地方政府干預環保部門執法，批準建設短期經濟效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴重的工業項目;不執行國家“先評價、后建設”的規定，出現了一些新的不合理布局和污染超標的建設項目;對大氣污染防治措施的投資經常留有缺口或將資金挪作他用。b．地方電廠、地方水泥廠和鄉鎮企業執法不嚴，超標現象比較普通。c．由于各地監測機構受到經費的限制，不能普遍開展對污染源的經常性監督監測，從而削弱了環保部門對污染源的日常監督管理。環保設施操作管理比較差，實際運行率低。許多項目盡管開工驗收時可達標，但實際運行中卻超標排放。據估算，全國目前工業鍋爐煙塵排放超標率平均為30%，工業窯爐平均為50%，地方水泥行業的粉塵排放超標率為40%。d． 機動車污染防治起步晚，排放監督管理機制還未真正建立，各監督執法部門職責不清、監督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監督管理還很薄弱，機動車排氣污染監督監測還未納入國家大氣環境質量和污染源的常規監測體系中，從而缺乏對機動車排氣污染的有效監督。

5)缺乏實用的治理技術。我國在大氣污染治理技術和設備的研制、開發、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實用技術商品化的程度遠不如發達國家。比較薄弱的領域是潔凈煤技術;冶金、化工、建材等行業的工業窯爐和生產設施排放污染的治理技術;機動車機內凈化技術等。實用技術的缺乏直接影響了大氣污染治理的進程和效果。

由于我國環境治理中，僅水污染與固體廢棄物治理的市場化程度較高，其余如大氣污染治理由于易受天氣影響并且會在不同地域間轉移，因此一直以來，政府對大氣污染治理的積極性較低，這部分市場也較為薄弱。

防治大氣污染是一個龐大的系統工程，需要個人、集體、國家，乃至全球各國的共同努力，可采取如下幾方面措施: 1)工業合理布局，搞好環境規劃。目前，工業還是國民經濟的主導產業，可以說，工業布局是生產布局體系中的主導環節，制定好產業政策和產業、行業進入政策，引導和鼓勵符合產業政策的項目進入，最終形成集中和集群之勢。這樣，才能更好地實現環境保護的統一規劃，制定措施，統一標準，把排污降低到最低點。

2)調整產業結構，構建環境友好型社會。對歷史遺留的不符合產業政策的及污染大、耗能高的產業，加快結構型調整，予以關停并轉遷，減少污染物總量排放，改善空氣環境質量。同時，動員全社會力量，采取有利于環境保護的生產方式和消費方式，建立與環境良性互動的關系，實現經濟與環境的協調發展。

3)改變能源結構、推廣清潔生產。不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。a．在產品設計和原料選擇時，優先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產品對人類和環境的危害;b．改革生產工藝，開發新的工藝技術，采用和更新生產設備，淘汰陳舊設備。如工業鍋爐、窯爐的使用改為煤氣發生器;在蜂窩煤的生產過程中添加適量石灰用于固化燃煤時產生的二氧化硫，這些做法都極為有效地降低了污染物向大氣環境中的排放，改善了環境空氣質量;c．開展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環利用系統，以達到節約資源，減少排污的目的，使廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物排放;d．依靠科技進步，提高企業技術創新能力，開發、示范和推廣無廢、少廢的清潔生產技術裝備。通過使用“清潔”的材料，運用“清潔”的技術，把污染物“扼殺”在萌芽狀態;e．開發、生產對環境無害、低害的清潔產品。從產品抓起，將環保因素預防性地注入到產品設計之中，并考慮其整個生命周期對環境的影響，從而預防性地保證周邊環境空氣質量。

4)強化節能，提高能源利用率。煤、石油、天然氣是世界三大主要能源，經濟在發展，能源也在不斷的消耗，能源的消耗勢必影響我們的大氣環境。節約能源和原材料，提高能源利用率，做到物盡其用，通過能源、原材料的節約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產過程盡可能地轉化為產品，消除廢物的產生，減少污染廢氣的排放，改善環境空氣質量。

5)強化環境監督管理和老污染源的治理，實施總量控制和達標排放。管理是手段，治理是措施，現如今提出的環保兩大體系建設，其中，強化“完備的環境執法監督體系”建設正體現出了環境監督管理的重要性。只有加強環境監督管理，才能防止各種污染事故的發生;只有加強環境監督管理，才能從根源上對排污企業起到督促、整改的作用;只有加強環境監督管理，才能增強對各類污染源的治理力度;只有加強環境監督管理，才能確保實施排污總量控制，才能保證排污單位廢氣污染物的達標排放，給人類提供一片蔚藍的天空。

6)制定嚴格的排放標準，限制大排量機動車的使用。目前，我國機動車的生產和使用迅猛發展，機動車尾氣污染日趨加重，因此，對機動車的污染防治尤為重要。要出臺相應的政策和嚴格的排放標準，對污染嚴重的機動車從生產、使用及報廢都要嚴格執行相關政策，并鼓勵生產和使用小排量的機動車以及替代汽油燃料，以減少石油的消耗量，減少機動車的尾氣污染。另外，作為司機，停車等人時盡量要熄火，減少污染物排放。

7)植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，樹林尤為顯著，所以綠化造林也是防治大氣污染的比較經濟有效的措施。我國政府十分重視環境保護工作，制訂了防治大氣污染的法規。例如“大氣污染防治法”“大氣環境質量標準”等。人類只有一個地球，應該珍惜它。在不斷發展生產的同時學會保護大氣不受污染，保護地球環境，以使我們生活的大氣永遠潔凈，天空永遠蔚藍。

我國治理上存在的問題

相較于發達國家的成功經驗，我國在環境治理上主要存在以下問題：

1.我國《大氣污染防治法》沒有與我國污染現狀相緊密相連，12年未予修改，許多制度在執行中出現很大問題。例如，環保法中的限期治理制度，2000年修改的《大氣污染防治法》將限期治理納入行政法律責任的范疇，然而在限期治理在決定主體上存在不明確不統一的缺陷，且該項措施由于在制度層面和實際操作上的缺陷和不完善，限期治理制度日益演化成為地方政府替當地污染嚴重的利稅大戶逃避環保責任的“保護傘”。

2.缺乏適合我國國情的大氣污染治理技術。雖然我國現在已經加大對大氣污染治理先進技術和設備的研究開發中，也進行了不少推廣運用，但技術的商業化程度與發達國家相差甚遠。同時沒有相關法規作保障，工廠往往會因成本原因放棄對環保技術的引進運用。這個問題在煤炭、冶金、化工等行業中尤為突出。

3.我國環境污染懲處力度不夠、執法不嚴。盡管我國政府關注著大氣污染的治理工作，在2016年實施的新標準與世界衛生組織所作標準只有些許差別，然而我國環境管理力度仍然不夠。環境管理主體存在交叉，沒有統一管理機制和監督力量。我國現在對違法污染大氣環境者懲處依然采取限額罰款，且額度沒有根據現實情況發展進行改變，五萬十萬對于污染企業來說，已經成為違法成本非常低了。

中國對大氣污染的治理，任重而道遠。

一、我國大氣保護的立法現狀

（一）《大氣污染防治法》的制定與修改

我國《大氣污染防治法》于1987年9月屆全國人大常委會二十二次會議上通過，此時我國社會處于社會主義法制建設飛速發展階段，幾年間先后頒布了多部環保法律、行政法規和規章。1995年，全國人大常委會對《大氣污染防治法》做出修改，然而此次修改中，諸如排污許可等眾多重要制度的修訂意見沒有得到采納，導致這次法律的修改并沒有什么實質性的進步。此次修改的失敗不僅體現出環境管理體制中利益的沖突，也體現了我國在快速發展經濟與保護環境之間所作的權衡。

由于1995年《大氣污染防治法》的修改沒有達到應有的目的，影響了我國對大氣污染的防治進程，加之我國申辦2008年奧運會，大氣質量是重要的環境因素，因此，2000年在黨中央的直接關注下，全國人大常委會再次對《大氣污染防治法》進行了修訂。為有效推動大氣污染防治，修訂后的《大氣污染防治法》還就5個方面的法律制度和執法手段作出了改革。一是禁止超標排放，并規定超標排污違法，應收法律處罰；二是建立了大氣污染總量控制和排污許可證制度；三是改革超標收費制度，實行排污總量收費；四是改革限期治理制度，將其由管理措施變為法律責任；五是強化法律責任，加大制裁力度。

從2000年第二次修訂至今，已經過去12年，我國經濟高速發展，環境并沒有實現較大改善，許多制度在實踐看來已經不能滿足我國大氣環境保護的需要，立法在許多層次出現空白，例如大氣環境應急管理方案、排污缺陷移動源召回制度等等。重新修改《大氣污染防治法》似乎以迫在眉睫，然而據人民網報道，實施12年的《大氣污染防治法》，在修訂草案稿2010年1月由環保部報國務院法制辦后，后兩三年間一直處于“排期”狀態，至今未由國務院報送全國人大。歸根結底仍是公眾健康權益與政府政績和企業利益的博弈。

（二）我國現行的環境空氣標準制度

環境標準是對環保工作中需要統一的各項技術規范和技術要求的概稱，由相關領域專家在科學認知的基礎上進行判斷制定而成，本身不屬于法的規范，需要由立法確認并由行政主管部門決定適用才具有相應的法律效力。

中國現行國家環境空氣質量標準是1982年頒布實施，1996年修訂，并于2000年修改的標準。2012年2月環境保護部與國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布了新版《環境空氣質量標準》，自2016年1月1日起在全國實施。新發布的環境空氣質量標準主要在三個方面做出了修改：將環境空氣功能區第三類并入第二類，即二類區為居住區、商業交通居民混合區、文化區、工業區和農村地區；增設了顆粒物（粒徑小于等于2.5 m）PM2.5濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值；調整了顆粒物（粒徑小于等于10 m）PM10等的濃度限值。

可以看到，備受關注的PM2.5終于納入常規空氣質量評價，同時增設了臭氧8小時平均濃度限值，將第三類空氣功能區的特定工業區并入第二類，采用二級標準，提高了對特定工業區空氣質量要求，值得肯定。深入研究還可發現，由于2000年環境空氣質量標準相對于1996年標準中規定的二氧化氮二級標準的年平均及日平均未減反增0.04mg/m3，此次修改又將其改回1996年原定標準。而臭氧一級與二級標準中每小時平均值在2000年增加0.04mg/m3后，此次并未進一步改動，同時PM10仍保留150 g/m3不變。可以看出，某些標準相對于1996年仍存在放寬情形。