第一篇：對(duì)俄橋頭堡建設(shè)工程.ding

對(duì)俄人才資源開(kāi)發(fā)合作 “橋頭堡”建設(shè)工程

一、主要目標(biāo)

該工程題為“對(duì)俄”，意在全局。旨在貫徹落實(shí)《中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要》、全面推動(dòng)對(duì)俄合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整、大力推進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)、哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，提高我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；旨在加速俄羅斯等國(guó)高端技術(shù)的引進(jìn)，特別加強(qiáng)航空航天、重型裝備、軍工、造船、能源、材料等領(lǐng)域的合作；旨在吸引包括俄羅斯在內(nèi)的海內(nèi)外高端、緊缺人才積極投身于我省的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，激發(fā)活力，釋放能力，迸發(fā)動(dòng)力。

二、具體任務(wù)和措施

（一）實(shí)施一批直接拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大對(duì)俄引智項(xiàng)目

根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展急需，實(shí)施一批新能源、新材料、航空航天、軍工、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)我省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步具有重大支撐和直接作用的重大對(duì)俄引智項(xiàng)目。

1、引進(jìn)1000兆瓦及以上級(jí)核電發(fā)電機(jī)設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)。哈爾濱理工大學(xué)與哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司共同承擔(dān)的本項(xiàng)目，已取得對(duì)外合作的階段性重大突破，可促進(jìn)我國(guó)的 核電發(fā)電機(jī)自主設(shè)計(jì)技術(shù)的跨越式發(fā)展，極大地提升自主創(chuàng)新能力，打破國(guó)外壟斷。

2、引進(jìn)藍(lán)寶石制備與加工技術(shù)。通過(guò)引進(jìn)消化吸收，哈工大奧瑞德公司在藍(lán)寶石生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)了從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的飛躍，已能生產(chǎn)出國(guó)際上胸徑最大的藍(lán)寶石材料。該項(xiàng)目將繼續(xù)突破加工過(guò)程中成品率不高，精密加工產(chǎn)業(yè)落后等瓶頸，實(shí)現(xiàn)低成本、高材料利用率、高質(zhì)量、高效率、高成品率的精密加工，滿足國(guó)防建設(shè)和民用的急需。

3、引進(jìn)高性能無(wú)機(jī)磷酸鹽復(fù)合材料制造技術(shù)。

4、引進(jìn)等離子體技術(shù)制備火箭發(fā)動(dòng)機(jī)涂層技術(shù)。

5、引進(jìn)火箭整流罩先進(jìn)復(fù)合材料結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)。

6、引進(jìn)三維大孔材料納米微球制備技術(shù)。哈工大與哈藥集團(tuán)聯(lián)手，開(kāi)發(fā)在微球表面偶聯(lián)特殊抗體的具體工藝，應(yīng)用于靶向給藥。該技術(shù)的引進(jìn)，將促進(jìn)我省的新藥開(kāi)發(fā)，推動(dòng)我省的制藥水平再上新臺(tái)階。

7、引進(jìn)兆瓦級(jí)超導(dǎo)風(fēng)力發(fā)電機(jī)關(guān)鍵技術(shù)。先進(jìn)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)和5-10MW超導(dǎo)風(fēng)力發(fā)電機(jī)設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是該項(xiàng)目的重點(diǎn)，將為我省的新能源發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

8、引進(jìn)先進(jìn)納米復(fù)合材料飛行器研發(fā)技術(shù)。

9、引進(jìn)藍(lán)莓開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。藍(lán)莓是目前國(guó)內(nèi)外流行的一種小漿果樹(shù)種，果實(shí)富含花青素等生理活性物質(zhì)，營(yíng)養(yǎng)保健價(jià)值極高，被列為聯(lián)合國(guó)五大健康食品之一。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外藍(lán)莓技術(shù)，充分結(jié)合我省優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地指導(dǎo)我國(guó)高寒 2 地區(qū)野生藍(lán)莓的馴化栽培工作，將極大地推動(dòng)我國(guó)藍(lán)莓這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)和快速發(fā)展。

10、引進(jìn)花楸良種及繁育技術(shù)?；ㄩ笔且环N新型綠化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)樹(shù)種，應(yīng)用極其廣泛，具有很高的應(yīng)用價(jià)值和開(kāi)發(fā)價(jià)值。既是高緯度地區(qū)名貴的園林觀賞樹(shù)種，又有相當(dāng)?shù)氖秤脙r(jià)值和藥用價(jià)值，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀?；ㄩ笔沁m生于寒冷地區(qū)的山地防護(hù)、礦山墾復(fù)、山地的防風(fēng)、防火林帶的超先鋒樹(shù)種。也是適用于生物防治山洪和泥石流的萌蘗力強(qiáng)的防護(hù)林樹(shù)種，生態(tài)保護(hù)作用明顯。大面積推廣能有效帶動(dòng)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，使農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

11、引進(jìn)俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。中俄標(biāo)準(zhǔn)化差異是制約我省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的主要因素之一。本項(xiàng)目積極支持省俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化研究院的建設(shè)，加大引進(jìn)和派出學(xué)習(xí)規(guī)模，吸收更多更新的俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，滿足省內(nèi)國(guó)內(nèi)對(duì)俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)的需要。本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)，推動(dòng)我省參與俄遠(yuǎn)東地區(qū)與日本、荷蘭等國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

12、引進(jìn)中俄電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)配套技術(shù)。本項(xiàng)目系由綏芬河市人民政府和國(guó)家商務(wù)部共同投資打造的第三方電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)，依靠綏芬河市特有的地緣優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合互聯(lián)網(wǎng)信息和線下成熟的貿(mào)易渠道，為中國(guó)企業(yè)架設(shè)起了一座直通俄羅斯，輻射東北亞遠(yuǎn)東市場(chǎng)的橋梁。該項(xiàng)目涉及到跨國(guó)服務(wù)，跨國(guó)交易、清關(guān)等諸多技術(shù)和管理問(wèn)題，對(duì) 3 我省推進(jìn)對(duì)俄合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整具有積極和現(xiàn)實(shí)的意義。

工程推進(jìn)過(guò)程中，將根據(jù)發(fā)展需要隨時(shí)調(diào)整重大項(xiàng)目。

（二）引進(jìn)一批高層次專家和團(tuán)隊(duì)來(lái)我省創(chuàng)業(yè) 圍繞我省優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從俄羅斯引進(jìn)高層次專家和團(tuán)隊(duì)攜高端技術(shù)和實(shí)用技術(shù)來(lái)我省進(jìn)行多形式活動(dòng)。

1、開(kāi)辟和建立三種人才聘請(qǐng)渠道。（1）關(guān)系穩(wěn)定、來(lái)往頻繁、正常情況下根據(jù)我省要求可隨時(shí)派員前來(lái)的緊密型人才聘請(qǐng)渠道，（2）由緊密型人才聘請(qǐng)渠道推薦介紹我省需要人才的輻射型人才聘請(qǐng)渠道，（3）通過(guò)駐外使、領(lǐng)館、境外中資機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)有關(guān)團(tuán)體和個(gè)人等其他途徑尋聘人員的松散型人才聘請(qǐng)渠道。

2、支持和打造十個(gè)合作密切的中俄科技、人才項(xiàng)目合作伙伴。支持省內(nèi)哈工大、哈工程、哈理工、黑科技、黑大、省農(nóng)科院、省科學(xué)院、七0三所、六二七所、哈電站集團(tuán)、一重、哈飛、省技術(shù)監(jiān)督局等單位與俄羅斯科學(xué)院硅酸鹽研究所、大分子化合物研究所、鮑列斯科夫催化研究院、西伯利亞分院、伊爾庫(kù)茨克分院、莫斯科國(guó)立大學(xué)、鮑曼大學(xué)、莫斯科動(dòng)力大學(xué)、圣彼得堡國(guó)立大學(xué)、俄羅斯農(nóng)科院、莫斯科友誼大學(xué)、俄羅斯國(guó)家調(diào)控與計(jì)量所、阿穆?tīng)柟睬喑菄?guó)立技術(shù)大學(xué)、烏克蘭國(guó)立航空大學(xué)、烏克蘭農(nóng)科院、烏克蘭BMC公司、白俄羅斯國(guó)立大學(xué)、白俄羅斯國(guó)家科學(xué)院等境外機(jī)構(gòu)，在新材料、新能源、航空航天、造船技術(shù)、重大裝備、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等領(lǐng)域建立長(zhǎng)期和緊 4 密的科技、人才合作伙伴關(guān)系。

3、支持俄羅斯高層次專家到哈工大、黑大、哈工程等單位長(zhǎng)期工作，從事重大科研攻關(guān)、特色教學(xué)等活動(dòng)。

4、組織俄羅斯高層次專家和團(tuán)隊(duì)與我省有關(guān)大專院校、科研院所、有重要攻關(guān)及生產(chǎn)任務(wù)的國(guó)企以及民營(yíng)高科技企業(yè)共同舉辦新材料、新能源、醫(yī)藥醫(yī)療新技術(shù)、林業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的高級(jí)研討班、學(xué)術(shù)交流和論壇，建立常態(tài)化中俄高端技術(shù)和實(shí)用技術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)我省對(duì)俄高端技術(shù)和實(shí)用技術(shù)的了解、借鑒和消化吸收。

5、組織俄羅斯高層次專家和團(tuán)隊(duì)攜高端技術(shù)和實(shí)用技術(shù)來(lái)我省進(jìn)行經(jīng)常性的項(xiàng)目推介、有針對(duì)性地組織省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化及商業(yè)化等方面的洽談，推動(dòng)我省科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、尤其是民營(yíng)企業(yè)縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，減少產(chǎn)品研發(fā)成本。借雞生蛋，立足研發(fā)的高起點(diǎn)，搶占市場(chǎng)的制高點(diǎn)。

6、引導(dǎo)俄羅斯優(yōu)秀人才攜高精尖技術(shù)和我省急需的實(shí)用技術(shù)以技術(shù)轉(zhuǎn)股份的形式來(lái)我省投資，創(chuàng)辦獨(dú)資企業(yè)或合資企業(yè)，進(jìn)行成果孵化、中試及產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)，充分利用我省的國(guó)有和民間資金、人力、場(chǎng)地等優(yōu)勢(shì)吸引俄羅斯大量的高端技術(shù)和實(shí)用技術(shù)在我省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化和商業(yè)化，變成我省自身的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。

（三）培養(yǎng)一批高端人才和領(lǐng)軍人物

１、充分利用俄羅斯豐富的人才資源，大力推進(jìn)實(shí)施學(xué)科、專業(yè)帶頭人梯隊(duì)“535”工程。以我省現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)重 5 點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)培育學(xué)科以及國(guó)有大中型企業(yè)中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)梯隊(duì)為基礎(chǔ)，圍繞新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)方面打造5個(gè)在國(guó)際上有較大競(jìng)爭(zhēng)力的前沿學(xué)科、專業(yè)帶頭人梯隊(duì)；以現(xiàn)有300個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)帶頭人梯隊(duì)為基礎(chǔ)，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)打造30個(gè)國(guó)內(nèi)一流的學(xué)科、專業(yè)帶頭人梯隊(duì)；以全省學(xué)科、專業(yè)帶頭人梯隊(duì)為基礎(chǔ)，圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)，通過(guò)培養(yǎng)建設(shè)和選拔，打造500個(gè)全省領(lǐng)軍的重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)帶頭人梯隊(duì)。對(duì)我省急需的學(xué)科、專業(yè)帶頭人，可高薪聘請(qǐng)俄羅斯等國(guó)院士級(jí)專家來(lái)我省擔(dān)任帶頭人。

2、實(shí)施“千人計(jì)劃引智配套項(xiàng)目”和“千人計(jì)劃引智培育項(xiàng)目”。前者系在聘有“千人計(jì)劃”專家的高校中，為配合“千人計(jì)劃”專家的科研工作而聘請(qǐng)的海外高水平專家、知名教授、學(xué)科帶頭人、有較高學(xué)術(shù)地位的資深專家而開(kāi)展的項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)后每個(gè)項(xiàng)目資助30萬(wàn)元人民幣以內(nèi)。后者為聘請(qǐng)國(guó)外工程院、科學(xué)院院士、世界知名大學(xué)教授、相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人、國(guó)際學(xué)術(shù)界享有較高學(xué)術(shù)地位的知名專家等而開(kāi)展的項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)后每個(gè)項(xiàng)目資助25萬(wàn)元人民幣以內(nèi)。

3、根據(jù)我省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，著眼航空航天、智能材料、生物技術(shù)等高端學(xué)科的建設(shè)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定我省優(yōu)秀人才赴俄中長(zhǎng)期對(duì)口在職培訓(xùn)計(jì)劃。從科研機(jī)構(gòu)和重大工程建設(shè)隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀中青年人員赴俄相關(guān)機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵部門接受1-2年的對(duì)口在職培訓(xùn)，大力推動(dòng)我 6 省的行業(yè)領(lǐng)軍人物和骨干力量培養(yǎng)。

4、根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大工程急需，擴(kuò)大我省優(yōu)秀 人才和骨干力量赴俄接受半年以下對(duì)口在職培訓(xùn)的力度和規(guī)模，大力推動(dòng)我省科研和生產(chǎn)第一線的基層人才隊(duì)伍建設(shè)。

5、探索把博士后工作站向俄羅斯延伸、由俄羅斯一流學(xué)者任導(dǎo)師培養(yǎng)我省的博士后人員、省內(nèi)博士后工作站接受俄羅斯優(yōu)秀科研人員入站工作的路徑和方法，大力推動(dòng)我省青年人才隊(duì)伍的建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理的梯隊(duì)人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。

6、貫徹落實(shí)我省的“千人計(jì)劃”，引進(jìn)我留俄高層次人才。并結(jié)合我省實(shí)際情況，拓展“千人計(jì)劃”引進(jìn)人才主體，建議部分從俄羅斯引進(jìn)的優(yōu)秀高層次專家享受“千人計(jì)劃”中的有關(guān)政策待遇。

（四）建設(shè)一批對(duì)俄合作培訓(xùn)、示范基地

1、對(duì)俄合作專門人才培訓(xùn)基地

本基地的建設(shè)旨在為我省及全國(guó)培訓(xùn)既通曉俄語(yǔ)、又了解俄法律、經(jīng)貿(mào)、文化、科技、傳統(tǒng)、風(fēng)俗等方面的專門人才，夯實(shí)對(duì)俄科技、經(jīng)貿(mào)、人才、勞務(wù)合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（1）依靠黑龍江大學(xué)雄厚的俄語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)力量，在黑大俄語(yǔ)學(xué)院設(shè)立國(guó)內(nèi)一流的對(duì)俄合作專門人才培訓(xùn)基地。

（2）依靠黑河、綏芬河等口岸城市得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)，設(shè)立赴布市、海參崴或哈巴進(jìn)行境外短期實(shí)習(xí)的基地。

（3）科學(xué)設(shè)置有關(guān)課程，除強(qiáng)化俄語(yǔ)外，突出俄羅斯 7 聯(lián)邦，尤其是遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策、法律法規(guī)、俄境內(nèi)注冊(cè)企業(yè)、海關(guān)準(zhǔn)入、通關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)化及標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、勞務(wù)輸出、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等實(shí)用技術(shù)以及對(duì)外合作基本知識(shí)，為對(duì)俄科技、經(jīng)貿(mào)、人才、勞務(wù)合作培養(yǎng)實(shí)用人才。

（4）合理組建師資隊(duì)伍。以黑大俄語(yǔ)教學(xué)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，輔以我省資深的俄羅斯研究專家學(xué)者、長(zhǎng)期從事對(duì)俄經(jīng)貿(mào)和科技合作的一線人員以及有針對(duì)性地從俄羅斯，尤其是遠(yuǎn)東地區(qū)聘請(qǐng)的有關(guān)專家學(xué)者，甚至政府官員等組成。語(yǔ)言強(qiáng)化結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際，注重培訓(xùn)效果。

2、對(duì)俄人才、項(xiàng)目合作示范推廣基地

（1）樹(shù)立一批在對(duì)俄人才、項(xiàng)目合作上思路超前、方法科學(xué)、成績(jī)斐然的項(xiàng)目單位在全省進(jìn)行宣傳和示范；

（2）選擇一批通過(guò)對(duì)俄人才、項(xiàng)目合作取得并適合推廣的重大成果，尤其如農(nóng)業(yè)方面的成果在全省進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)成果共享。

（五）整合一批對(duì)俄合作重要渠道和資源，建設(shè)《對(duì)俄人才合作項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)旌统晒麕?kù)》

我省的對(duì)俄合作項(xiàng)目和人才資源以及渠道豐富，但分散在社會(huì)各個(gè)層面，尤其以大專院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)企以及民營(yíng)高科技企業(yè)居多。由于相互之間缺少溝通，缺乏協(xié)調(diào)，造成了有些資源閑置浪費(fèi)，有些資源缺乏難覓的現(xiàn)象，合理整合對(duì)俄引智渠道和資源有助于我省對(duì)俄合作的廣泛開(kāi)展。我們建議開(kāi)展以下工作：

1、建立《對(duì)俄人才合作人才庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)和成果庫(kù)》。

2、通過(guò)多種途徑，系統(tǒng)調(diào)查了解我省業(yè)已存在的專家及項(xiàng)目、渠道等資源，并在資源擁有者自愿的前提下，統(tǒng)一納入我省引智資源系統(tǒng)，錄入對(duì)俄引智人才庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)和成果庫(kù)，供全省和國(guó)內(nèi)使用。

3、在充分征求資源擁有者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草《對(duì)俄引智人才庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)和成果庫(kù)的使用規(guī)定》。擬將我省引智資源分成緊密型和松散型兩大類，緊密型資源為我省人力資源和社會(huì)保障廳自己擁有以及省內(nèi)資源擁有者無(wú)償提供的部分。松散型資源為省內(nèi)資源擁有者擁有，但由于涉及保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、本單位利益等原因需要自己進(jìn)行管理的資源。前者錄入詳細(xì)內(nèi)容，無(wú)償提供用戶使用。后者只錄入基本信息供初步查詢，用戶使用時(shí)需通過(guò)資源擁有者進(jìn)行詳細(xì)查詢和聯(lián)絡(luò)，并對(duì)資源擁有者適當(dāng)支付專家、項(xiàng)目介紹費(fèi)、通訊聯(lián)絡(luò)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

4、《對(duì)俄人才合作人才庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)和成果庫(kù)》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新。最終完成和國(guó)家外國(guó)專家局國(guó)外人才資源總庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（六）扶持一批沿邊開(kāi)放帶對(duì)俄合作建設(shè)項(xiàng)目 圍繞《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》分解任務(wù)實(shí)施開(kāi)展工作。

1、扶持一批《合作規(guī)劃綱要》項(xiàng)目：

（1）口岸及邊境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造；（2）中俄地區(qū)運(yùn)輸與合作；（3）發(fā)展中俄合作園區(qū)；（4）促進(jìn)中俄旅游合作；（5）加強(qiáng)中俄勞務(wù)合作；（6）中俄地區(qū)合作重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí) 9 施；（7）中俄地區(qū)人文合作；（8）中俄地區(qū)環(huán)保合作。

2、開(kāi)展中俄專家延邊行活動(dòng)

組織中俄雙方的有關(guān)專家深入我省沿邊地區(qū)和俄羅斯邊境地區(qū)，充分調(diào)研和收集雙方的發(fā)展和合作需求，有針對(duì)性地開(kāi)展雙方的務(wù)實(shí)合作。

3、以技師學(xué)院為基地，與有關(guān)方面聯(lián)手進(jìn)行高技能實(shí)用人才培養(yǎng)，為中俄勞務(wù)合作服務(wù)。

（七）成立一批對(duì)俄人才交流（勞務(wù)派遣）服務(wù)中介 擬在哈、齊、牡、佳、大等中心城市及黑河、綏芬河、撫遠(yuǎn)等邊境口岸城市建設(shè)對(duì)俄人才交流（勞務(wù)派遣）服務(wù)中心，大力開(kāi)展對(duì)俄人才交流和勞務(wù)輸出活動(dòng)。指導(dǎo)對(duì)俄人才交流（勞務(wù)派遣）服務(wù)中心依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，確保輸出、輸入人員的勞動(dòng)保障合法權(quán)益得到全面維護(hù)，建立起制度規(guī)范統(tǒng)一、工作程序統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二篇：橋頭堡 建設(shè)

深入 建設(shè)橋頭堡 積極實(shí)施大戰(zhàn)略

（作者 王學(xué)仁 云南省政協(xié)主席）原載《社會(huì)主義論壇》2010年第4期

轉(zhuǎn)載請(qǐng)說(shuō)明出處

黨的十七大提出要“提升沿邊開(kāi)放水平”，這是新時(shí)期我國(guó)重要的一個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2009年7月，胡錦濤總書(shū)記在云南考察工作時(shí)明確指出，云南要充分發(fā)揮作為我國(guó)通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢(shì)，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開(kāi)放質(zhì)量和水平，使云南成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡。胡錦濤總書(shū)記的這一重要指示，是統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和邊疆長(zhǎng)治久安的重要部署，是實(shí)施提升沿邊開(kāi)放水平大戰(zhàn)略的重大舉措，也是今后云南科學(xué)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

建設(shè)橋頭堡、實(shí)施大戰(zhàn)略的重大意義

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)能夠取得舉世矚目的偉大成就，很大程度上得益于對(duì)外開(kāi)放。為了實(shí)現(xiàn)今后更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平的發(fā)展，我國(guó)更需要加大力度，在更寬領(lǐng)域、更深層次上推進(jìn)陸上邊境對(duì)外開(kāi)放，使沿邊開(kāi)放與沿海開(kāi)放共同推進(jìn)、相得益彰，盡快形成全方位的對(duì)外開(kāi)放格局。把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，不僅是實(shí)施提升沿邊開(kāi)放水平大戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，而且對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展具有重大的意義。

一是有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。云南緊鄰東南亞和南亞各國(guó)，外接緬甸、老撾、越南，內(nèi)連西藏、貴州、四川、廣西，通達(dá)沿海地區(qū)便捷。把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，必將在中國(guó)與東南亞、南亞國(guó)家之間形成大規(guī)模的人流、物流、資金流和信息流，對(duì)推動(dòng)我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)、優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和西南地區(qū)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展都將發(fā)揮重要的作用。

二是有利于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。當(dāng)今世界貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，全球性的資源爭(zhēng)奪更趨激烈。把云南建設(shè)成為我與東南亞、南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的深度和廣度，推動(dòng)我國(guó)與印度洋沿岸國(guó)家以及西亞和國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，能夠進(jìn)一步提升我國(guó)非洲東部等廣大地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和投資合作，使我國(guó)與這些擁有重要礦產(chǎn)資源、市場(chǎng)成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿薮蟮膰?guó)家和地區(qū)更加緊密地聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展的外部空間、保障我國(guó)資源的有效供給。

三是有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏。云南具有連接中國(guó)、東南亞、南亞三大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。把云南建設(shè)成為我國(guó)向西南開(kāi)放的橋頭堡，將從根本上改變我國(guó)西部地區(qū)尤其是西南地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外交往的條件，擴(kuò)大與深化中國(guó)和東南亞、南亞國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有益于促進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，有助于推動(dòng)西部地區(qū)與周邊國(guó)家的全面合作。

四是有利于促進(jìn)區(qū)域和平穩(wěn)定。云南與東南亞等國(guó)家具有江河同源、民族同宗、文化同流的親緣關(guān)系。把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)與東南亞、南亞國(guó)家的全方位交流，有利于我國(guó)與周邊國(guó)家消除疑慮、擴(kuò)大共識(shí)、增強(qiáng)互信。

五是有利于提升沿邊開(kāi)放水平戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。云南是我國(guó)毗鄰國(guó)家多、國(guó)境線長(zhǎng)、面臨市場(chǎng)廣闊的省份之一。改革開(kāi)放以來(lái)，云南積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，與周邊國(guó)家建立了相互信賴的合作關(guān)系，通往東南亞、南亞國(guó)家的公路、鐵路、航空交通運(yùn)輸通道及信息網(wǎng)絡(luò)骨架已經(jīng)基本形成。把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，條件較好、影響較廣、收效較快，不僅能夠直接帶動(dòng)西部地區(qū)的沿邊開(kāi)放，而且通過(guò)云南的實(shí)踐，可以開(kāi)展試點(diǎn)、探索路子，為全國(guó)沿邊開(kāi)放的深入推進(jìn)提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)橋頭堡、實(shí)施大戰(zhàn)略的基本構(gòu)想

把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，這不僅是中央對(duì)云南加快發(fā)展提出的新要求，也是我國(guó)實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略的新舉措。對(duì)于如何認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要指示、盡快把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，需要深入研究、科學(xué)謀劃。根據(jù)云南省政協(xié)進(jìn)行的初步研究，我認(rèn)為，我國(guó)向西南開(kāi)放，主要是以東南亞、南亞國(guó)家為重點(diǎn)，面向印度洋沿岸，延伸至西亞及非洲東部等廣大區(qū)域；把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，就是要立足國(guó)家沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略的總體格局，充分發(fā)揮云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把云南建設(shè)成為我國(guó)連接?xùn)|南亞和南亞、直達(dá)印度洋的大通道，我國(guó)參與南亞次大陸經(jīng)濟(jì)圈和東盟自由貿(mào)易區(qū)合作的重要平臺(tái)，我國(guó)面向印度洋沿岸國(guó)家的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工基地，充分展示中華文化、增進(jìn)國(guó)際友誼的重要窗口。

為把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，應(yīng)主要從六個(gè)方面做好工作：

一是加快連接?xùn)|南亞和南亞、直達(dá)印度洋的國(guó)際大通道建設(shè)。根據(jù)區(qū)域合作的需要，以公路為基礎(chǔ)、鐵路為骨干、航空為先導(dǎo)、水運(yùn)為補(bǔ)充、信息通訊網(wǎng)絡(luò)為樞紐，抓住中緬油氣管道建設(shè)的契機(jī)，打通我國(guó)從陸上直達(dá)印度洋的國(guó)際通道，建成我國(guó)連接?xùn)|南亞和南亞國(guó)家的綜合、高效、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸體系。

二是加快中越、中老、中緬跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。先行在云南的河口、磨憨、瑞麗三個(gè)口岸進(jìn)行跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)試點(diǎn)，探索有利于跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的政策措施，逐步在中越、中老、中緬之間建成一批“兩（多）國(guó)一區(qū)、分別管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、境內(nèi)關(guān)外、一區(qū)多園、封閉運(yùn)行、政策優(yōu)惠”的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

三是加快培植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。以國(guó)內(nèi)和東南亞、南亞的資源為依托，國(guó)內(nèi)和東南亞、南亞的市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，繼續(xù)鞏固煙草產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)有色、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展以新型能源和可再生能源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的能源產(chǎn)業(yè)，加大生物、光電子、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，盡快培育形成一批優(yōu)勢(shì)資源和先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的特色優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)。

四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)等工程，進(jìn)一步抓好生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)九大高原湖泊和江河流域水污染綜合治理，積極從源頭上保障東南亞國(guó)家的水環(huán)境安全，努力建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境。

五是加強(qiáng)國(guó)際化的服務(wù)體系建設(shè)。立足中國(guó)與東南亞、南亞國(guó)家在更大范圍進(jìn)行生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的需要，不斷提升口岸服務(wù)功能，進(jìn)一步改善口岸檢驗(yàn)、檢疫管理模式，提高出入境人員和貨物的通關(guān)速度。建立健全多層次的金融服務(wù)體系，積極開(kāi)展人民幣境外結(jié)算試點(diǎn)，盡快把云南建成服務(wù)我國(guó)面向西南開(kāi)放的現(xiàn)代金融服務(wù)基地。

六是加強(qiáng)對(duì)外交往、確保邊疆安寧。按照“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，加強(qiáng)高層交流互訪，擴(kuò)大民間友好往來(lái)，增加了解、增強(qiáng)互信、增進(jìn)友誼，合作打擊國(guó)際恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和毒品走私等犯罪活動(dòng)，共同維護(hù)地區(qū)和平，努力為橋頭堡建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

建設(shè)橋頭堡、實(shí)施大戰(zhàn)略的建議

認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要指示精神，把云南建成中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，推動(dòng)沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略的深入實(shí)施，既需要云南等沿邊省份的不懈努力，更需要在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全國(guó)的力量，中央和地方合力推進(jìn)。為此，提出以下建議。

一是對(duì)建設(shè)橋頭堡的戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行深入研究。建議由全國(guó)政協(xié)專門委員會(huì)牽頭，組織國(guó)家有關(guān)部委，集中相關(guān)力量，匯聚各方智慧，對(duì)建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡、實(shí)施沿邊開(kāi)放大戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行深入研究，明確內(nèi)涵、理清思路、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，以便有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是設(shè)立建設(shè)橋頭堡的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。橋頭堡建設(shè)情況復(fù)雜、涉及面廣、所用時(shí)間較長(zhǎng)，需要高層次的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)。建議成立中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，國(guó)家有關(guān)部委和云南省政府參加，具體負(fù)責(zé)中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

三是將建設(shè)橋頭堡的戰(zhàn)略構(gòu)想納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。建議中央有關(guān)部委在編制國(guó)家“十二五”規(guī)劃時(shí)，把建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡作為我國(guó)“十二五”時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、維護(hù)國(guó)家安全的重要舉措，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、對(duì)外合作、重點(diǎn)投入等方面給予支持，并將近期能夠?qū)嵤┑闹卮箜?xiàng)目列入規(guī)劃。

第三篇：橋頭堡建設(shè)

“橋頭堡建設(shè)”解放思想大討論活動(dòng)

————心得體會(huì)

隆陽(yáng)區(qū)瓦房鄉(xiāng)黨校

寸嘉喜 解放思想的中心，我的體會(huì)就是“改革創(chuàng)新”，只有改革創(chuàng)新，才能與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐，把各項(xiàng)工作做得更好。當(dāng)然，解放思想不是看幾篇文章，聽(tīng)?zhēng)状螆?bào)告就能做到的，人的思想往往受舊思維、舊觀念的束縛，滿足于經(jīng)驗(yàn)，滿足于現(xiàn)狀，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，安于現(xiàn)狀實(shí)質(zhì)上就是倒退，成為歷史潮流的拌腳石。

解放思想還是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力。在新的形勢(shì)下，解放思想就是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，以思想的進(jìn)步，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展。開(kāi)展“解放思想，加快發(fā)展，在橋頭堡建設(shè)中瓦房怎么辦”討論活動(dòng)，是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳橋頭堡建設(shè)，貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的一個(gè)重要內(nèi)容，這樣可以進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的實(shí)際需要。

要解放思想，首先重在學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于“橋頭堡”建設(shè)的重大決策，從思想上提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到解放思想的緊迫性和必要性。勤于學(xué)習(xí)，勇于探索，敢于實(shí)踐；打破舊思維，樹(shù)立新觀念，把自己的思想水平提到一個(gè)新的高度，并落實(shí)到行動(dòng)上，結(jié)合到實(shí)際中，以改革創(chuàng)新的思想認(rèn) 識(shí)，解決問(wèn)題，才是我們的最終目的。

聯(lián)系本人的實(shí)際情況，我覺(jué)得要從以下幾方面努力：沒(méi)有新的觀念，就不可能有新的思路；沒(méi)有新的思路，就不可能有新的舉措；沒(méi)有新的舉措，就不可能有新的成效。通過(guò)在全鄉(xiāng)開(kāi)展 “橋頭堡建設(shè)解放思想大討論活動(dòng)”第一階段的認(rèn)真學(xué)習(xí)，聯(lián)系本單位和自己的工作實(shí)際，心中有很大的感慨，感觸良多，在此談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促使自己成為一名有求知欲、會(huì)學(xué)習(xí)、能學(xué)好的黨校教員。

這次開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)是新時(shí)代、新形勢(shì)下的要求，是廣大黨員干部自身發(fā)展的要求。時(shí)代的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展，不斷要求個(gè)人能力的不斷提高，思想、思維方式和知識(shí)的更新。面對(duì)日新月異的變化，個(gè)人必須不斷適應(yīng)新環(huán)境，把新工作做好，只有這樣才能更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于人民。一個(gè)人的知識(shí)是有限的，不去學(xué)習(xí)，不會(huì)學(xué)習(xí)，人的思想就會(huì)僵化，知識(shí)就無(wú)法更新。從這層意義上來(lái)講，在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中不但要學(xué)xxx省、市、區(qū)有關(guān)文件、會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，還要學(xué)習(xí)其它各類知識(shí)。要深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的路線方針政策，時(shí)刻關(guān)注國(guó)家關(guān)于“橋頭堡”建設(shè)的政策方針，刻苦鉆研自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，以及科技、管理、哲學(xué)、歷史等各方面的知識(shí)，全面提高自身綜合素質(zhì)，以豐富的理論知識(shí)武裝頭腦。要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，做到活到老學(xué)到老，利用休息時(shí)間、利用工作之余，切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)“兩不誤”。要會(huì)學(xué)習(xí)，要有方法，學(xué)習(xí)要有針對(duì)性，更要有時(shí)效性，切實(shí)做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)中要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，還要虛心向身邊的同志、群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持學(xué)，持之以恒，不浮躁，在學(xué)習(xí)中努力增長(zhǎng)自己的才干，真正使自身成為一個(gè)有求知欲、會(huì)學(xué)習(xí)、能學(xué)好的黨校教員。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，更新工作觀念，從而創(chuàng)新工作思路，適應(yīng)新時(shí)期“橋頭堡”建設(shè)工作的需要。

二、要勤奮工作，努力使自己成為一名適應(yīng)“橋頭堡”建設(shè)要求的合格教員。

作為一名黨校教員，只有嚴(yán)格要求自己，充分利用好業(yè)余時(shí)間，多動(dòng)腦、勤動(dòng)手，不斷在實(shí)踐中提高自己的業(yè)務(wù)水平，提高自己的能力。在工作中，要科學(xué)合理地劃分崗位職責(zé)和工作流程，做到環(huán)環(huán)相扣，確保工作不脫接；做到顧全大局，從大處著眼、從小處著手，言談舉止注意場(chǎng)合，接待來(lái)人來(lái)訪講究方法，誠(chéng)實(shí)做人、扎實(shí)做事。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從點(diǎn)滴做起，從細(xì)微小事做起，注意自己的一言一行、一舉一動(dòng)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外素形象，辦實(shí)事、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、使實(shí)勁、求實(shí)效，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的路子要一走到底，不解決問(wèn)題決不放手、不見(jiàn)到實(shí)效決不收兵，切實(shí)把嘴上說(shuō)的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果。做到腦 勤，勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及抓住問(wèn)題的本質(zhì)；手勤，多動(dòng)手，善動(dòng)手，不斷提高自身的文字能力，做好各項(xiàng)活動(dòng)的文字保障；嘴勤，多請(qǐng)示、多匯報(bào)，避免錯(cuò)誤理解領(lǐng)導(dǎo)意圖；腳勤，多深入調(diào)查，隨時(shí)掌握基層和群眾的工作動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳細(xì)情況。

三、要善于思考，做到在解放思想中促進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)工作的開(kāi)展，在“橋頭堡”建設(shè)工作中促進(jìn)思想解放?！皩W(xué)而不思則罔”，一個(gè)人僅僅學(xué)習(xí)而不思考，那將等于什么也沒(méi)有學(xué)到。思考是一種能力，要根據(jù)掌握的第一手資料，運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)，按照正確的方法進(jìn)行加工，去粕留精，學(xué)會(huì)利用馬克思主義的“揚(yáng)棄”理論，轉(zhuǎn)化為自己的東西。在工作中不會(huì)一帆風(fēng)順，難免會(huì)遇到困難與挫折，這時(shí)要正確認(rèn)清形勢(shì)，把握好大局，妥善處理好矛盾。要充分運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)崗位工作職責(zé)，積極思考如何打開(kāi)工作局面。在工作中一定要善于發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，把本單位的工作中心、本部門的重要工作、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要事情作為個(gè)人思考的核心，在為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀時(shí)力求參得準(zhǔn)，謀得著。只要我們勤學(xué)習(xí)、善思考、勇實(shí)踐、敢轉(zhuǎn)變，徹底解放思想、更新觀念，將所學(xué)所思在實(shí)踐中運(yùn)用、在實(shí)踐中檢驗(yàn)、在實(shí)踐中升華，從自身做起，認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好服務(wù)，我們的社會(huì)一定會(huì)更穩(wěn)定、更和諧。在具體工作中，我認(rèn)為要做好以下一些工作： 要緊緊圍繞鄉(xiāng)政府的中心工作，抓住部門主要工作。要緊緊圍繞黨中央、省、市、區(qū)關(guān)于“橋頭堡”建設(shè)的路線、方針、政策結(jié)合單位工作實(shí)際，準(zhǔn)確、全面地反映本地本部門的工作思路，采取切實(shí)可行的方法，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，抓出實(shí)效、抓出實(shí)績(jī)。以“橋頭堡”建設(shè)為鍥機(jī)，徹底解放思想，為瓦房鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出不懈努力。

2011年9月21日

第四篇：對(duì)俄工作總結(jié)

鐵嶺市2010年上半年對(duì)俄合作 工作總結(jié)及2010年下半年工作要點(diǎn)

鐵嶺市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局

2010年7月21日

2010年上半年，鐵嶺市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局緊緊圍繞全市外經(jīng)貿(mào)中心工作，積極開(kāi)展對(duì)俄工作，具體情況如下：

一、對(duì)俄合作主要工作情況

（一）勞務(wù)合作，1-6月份，全市外派俄羅斯勞務(wù)人員195人，比上年增長(zhǎng)18%。遼寧北鹿藥材加工有限公司從西豐縣招聘175人到俄羅斯種植蔬菜。鐵嶺龍升制衣有限公司從清河區(qū)招聘20人到俄羅斯磚廠工作。

（二）外貿(mào)出口，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-6月份，全市對(duì)俄羅斯出口貿(mào)易總額為58萬(wàn)美元，比上年下降54%。其中，鐵嶺縣昌興農(nóng)副產(chǎn)品有限公司出口額7萬(wàn)美元，鐵嶺鐵鳴商貿(mào)有限公司出口額19萬(wàn)美元，鐵嶺博邁特硼合金有限公司出口額6萬(wàn)美元，遼寧中信生物科技有限公司出口額17萬(wàn)美元，其它為通過(guò)中介公司出口產(chǎn)品到俄羅斯。

（三）對(duì)俄投資，1-6月份，全市對(duì)俄投資3866萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)183%。西豐易興絲綿廠于上年年底在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)克拉斯諾亞爾斯克市注冊(cè)資金29.3萬(wàn)美元建立進(jìn)出口貿(mào)易公司，主要往俄羅斯各大超市銷售蠶絲被等絲產(chǎn)品。遼寧北鹿藥材加工有限公司在俄羅斯海參威于2008年在俄羅斯注冊(cè)資金15萬(wàn)美元，承包了大約600畝的土地，進(jìn)行蔬菜種植。鐵嶺龍升制衣有限公司于今年5月份在距莫斯科200公里的南部地區(qū)注冊(cè)366萬(wàn)美元建廠（和當(dāng)?shù)囟砹_斯

人合作，俄方出場(chǎng)地、設(shè)備等），其中，219萬(wàn)美元用于建立磚廠，146萬(wàn)美元用于建立標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖廠，第一次投欄達(dá)20萬(wàn)頭。

（四）其它方面。組織企業(yè)參加了4月21日在沈陽(yáng)召開(kāi)的“伊爾庫(kù)茨克州合作項(xiàng)目遼寧?。ㄖ袊?guó)）推介會(huì)”和2010年6月15日―19日在哈爾濱舉辦的“第二十一屆中國(guó)哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”，期間，與東西伯利亞工商會(huì)就彩涂鋼板出口、塑料制品出口、俄高新技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目進(jìn)行了洽談。克.西.沙夫林會(huì)長(zhǎng)表示，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及東西伯利亞地區(qū)正在加大開(kāi)發(fā)力度，最近5年，將進(jìn)行一系列重大工程項(xiàng)目建設(shè)，很需要中國(guó)的建材等產(chǎn)品，回去后可以向相關(guān)企業(yè)推薦我們的產(chǎn)品，希望我們企業(yè)能去看看。遼寧廣燕彩涂鋼板制造有限公司擬派銷售人員到遠(yuǎn)東及東西伯利亞等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)行考察與洽談，公司領(lǐng)導(dǎo)表示，如果條件成熟，將考慮在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)建立壓型廠。

近年來(lái)，鐵嶺新優(yōu)特彩板制造有限公司的產(chǎn)品通過(guò)中介機(jī)構(gòu)一直出口到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，現(xiàn)又將簽定供貨合同。鐵嶺陸平專用汽車有限責(zé)任公司生產(chǎn)的專用車，通過(guò)各種渠道，終于成功出口哈薩克斯坦共和國(guó)。鐵嶺國(guó)美綠色養(yǎng)殖廠擬引進(jìn)俄羅斯生產(chǎn)香腸工藝，目前已與俄羅斯伊爾庫(kù)茨克州的“烏索爾斯克養(yǎng)豬綜合體”取得聯(lián)系，俄方同意在適合時(shí)機(jī)派專家前來(lái)進(jìn)行洽談。

鐵嶺市“對(duì)俄貿(mào)易物流園”，“專用車生產(chǎn)基地”，“換熱設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目”已編入《遼寧省對(duì)俄項(xiàng)目?jī)?cè)》中。

（五）存在的問(wèn)題

由于俄羅斯海關(guān)正由“灰色”清關(guān)向“白色”清關(guān)渠道過(guò)度，加上莫斯科政府關(guān)閉華商在俄最大聚集市場(chǎng)“一只螞蟻”（切爾基佐夫

斯基市場(chǎng)）事件，及俄羅斯政策的不穩(wěn)定性，使很多中國(guó)人在俄投資或經(jīng)商存在顧慮。西豐易興絲綿廠總經(jīng)理李春蒲表示，公司正在招聘懂俄羅斯政策的專業(yè)人事，不然，心里始終無(wú)底。事實(shí)上，自俄羅斯普京總統(tǒng)上任后，隨著國(guó)際石油價(jià)格的飆升，俄羅斯經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入上升軌道，商業(yè)環(huán)境日趨正規(guī)，消費(fèi)市場(chǎng)水平也逐步提高。原來(lái)的“大市場(chǎng)”和“個(gè)體倒?fàn)敗钡纳虡I(yè)模式已經(jīng)被淘汰，取而代之的應(yīng)該是一種全新之商業(yè)生態(tài)。鐵嶺市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局正在協(xié)助企業(yè)搜集相關(guān)政策及資料，鼓勵(lì)企業(yè)放心大膽走出去。

（六）上半年，鐵嶺市向國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)東北司申請(qǐng)了10億元人民幣的貸款，用于“鐵嶺市對(duì)俄貿(mào)易物流園”的建設(shè)。

二、下半年工作要點(diǎn)

（一）加快對(duì)俄產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加大對(duì)俄投資合作力度。一是著重研究和探索全市企業(yè)參與俄遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)的工作思路和做法，謀劃戰(zhàn)略性和標(biāo)志性的合作項(xiàng)目，有計(jì)劃、分步驟、分層次地適時(shí)組織企業(yè)赴俄進(jìn)行項(xiàng)目考察和對(duì)接。二是根據(jù)俄方大幅提高關(guān)稅的實(shí)際，指導(dǎo)全市企業(yè)擴(kuò)大在俄境內(nèi)的已建企業(yè)的規(guī)模，確保對(duì)俄合作的持續(xù)發(fā)展。三是加強(qiáng)境外合作的大項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)。對(duì)在克拉斯諾亞爾斯克市的貿(mào)易公司加強(qiáng)政策方面的服務(wù)，與俄遠(yuǎn)東及外貝加爾地區(qū)各聯(lián)邦主體，建立廣泛的工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，解決在俄投資合作中問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)鐵嶺市對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，為把鐵嶺市鹿茸、蔬菜、水果、花卉進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)創(chuàng)造更有力的政策保障機(jī)制，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收開(kāi)辟俄羅斯市場(chǎng)。

（三）向俄羅斯重點(diǎn)推介鐵嶺市北方能源“四位一體”建設(shè)模式和技術(shù)成果，關(guān)注鐵嶺市與烏克蘭農(nóng)業(yè)部達(dá)成的中烏農(nóng)業(yè)合作園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作，該項(xiàng)目擬引進(jìn)烏方的農(nóng)村生物質(zhì)清潔能源實(shí)用技術(shù)裝備。

（四）加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作力度，下半年，將籌劃組織全市出訪俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及東西伯利亞事項(xiàng)，做好出訪前的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與俄羅斯政府相關(guān)部門及商務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮在俄華商會(huì)、華人協(xié)會(huì)作用，積極主動(dòng)與哈巴羅夫斯克、海參崴、布拉格維申斯克、比羅比詹、馬加丹、赤塔、伊爾庫(kù)茨克、新西伯利亞、鄂姆斯克、克拉斯諾亞爾斯克等遠(yuǎn)東地區(qū)城市建立聯(lián)系。

（五）繼續(xù)做好對(duì)企業(yè)的資金扶持。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)用好用足現(xiàn)有優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)行優(yōu)惠貸款、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等資金，為企業(yè)“走出去”化解資金難題。進(jìn)一步爭(zhēng)取外貿(mào)發(fā)展資金、東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展金等的使用申報(bào)。

（六）在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次專題調(diào)研 , 徹底摸清對(duì)俄科技合作現(xiàn)狀 , 包括學(xué)術(shù)交流、科研合作、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)、人員培訓(xùn)等；掌握對(duì)俄開(kāi)展合作有潛在情況 ,進(jìn)一步總結(jié)、分析、明確對(duì)俄科技合作發(fā)展思路；以項(xiàng)目為依托，深入開(kāi)展對(duì)俄科技合作交流。一是借助省

政府搭建的平臺(tái)，即9月23日在沈陽(yáng)遼寧大廈舉行的“俄羅斯專家活動(dòng)周”，組織企業(yè)尋求合作機(jī)遇 , 開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接。二是邀請(qǐng)俄方專家到鐵嶺有關(guān)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行項(xiàng)目和技術(shù)的對(duì)接。

(七)加強(qiáng)對(duì)俄中介服務(wù)體系建設(shè)，建立對(duì)俄合作信息臺(tái), 以其為平臺(tái) , 整合金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、法律、項(xiàng)目咨詢等各類優(yōu)勢(shì)資源。

張立兵

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第五篇：集中力量建設(shè)橋頭堡

集中力量建設(shè)橋頭堡

依靠集中力量辦大事是我們的制度優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是重大事件的處置，還是改革開(kāi)放重大發(fā)展，靠的就是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。橋頭堡建設(shè)也是一個(gè)大戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要完善制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)橋頭堡建設(shè)，機(jī)構(gòu)早成立，規(guī)劃早出臺(tái)，成效早顯現(xiàn)。

依靠黨政推動(dòng)這一政治優(yōu)勢(shì)，完善橋頭堡建設(shè)責(zé)任主體，激發(fā)主動(dòng)性。應(yīng)當(dāng)明確，建設(shè)主體重點(diǎn)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)政府。主體有層次，首先是省政府，其次是州（市）政府，再次是縣級(jí)政府。各級(jí)政府作為橋頭堡建設(shè)的主體，既要嚴(yán)格明確各級(jí)政府的責(zé)任，又要體現(xiàn)省、州（市）、縣三級(jí)主體的統(tǒng)一性。要樹(shù)立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，充分依靠這樣的工作機(jī)構(gòu)體系，動(dòng)員各方面力量投入到橋頭堡建設(shè)工作中。各級(jí)組織機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌安排，細(xì)化工作任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一部署，精心組織，科學(xué)制定工作措施，合理確定工作時(shí)序，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，高效有序、有條不紊地推進(jìn)橋頭堡建設(shè)各項(xiàng)工作。

發(fā)揮漸進(jìn)推動(dòng)的策略優(yōu)勢(shì)，完善橋頭堡建設(shè)載體，突出科學(xué)性。所謂漸進(jìn)推動(dòng)，是指循序漸進(jìn)、逐個(gè)突破的有序推動(dòng)。橋頭堡建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，所以，橋頭堡建設(shè)要采取積極穩(wěn)妥的策略推進(jìn)。那么，橋頭堡建設(shè)的載體是什么？紅河哈尼族彝族自治州提出的載體主要集中在幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有緊緊扣住戰(zhàn)略通道這個(gè)主題進(jìn)行戰(zhàn)略定位，紅河州的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃才能獲得成功。二是開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)基地。依托滇南中心城市，統(tǒng)籌紅河州城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，在昆河經(jīng)濟(jì)走廊周邊加快外向型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，吸引各種優(yōu)勢(shì)資源向通道聚集、向基地集中，同時(shí)搞好物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施配套，使全州人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與通道優(yōu)勢(shì)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。建設(shè)一批集加工、商貿(mào)、物流于一體的進(jìn)出口加工基地，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向越南等東盟國(guó)家輻射轉(zhuǎn)移，把紅河建成我國(guó)面向中南半島國(guó)家的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工基地。三是文化的交流與發(fā)展。紅河州與東南亞國(guó)家的文化交流合作具有良好的基礎(chǔ)，雙方的合作包括文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的合作。四是生態(tài)安全屏障建設(shè)。在橋頭堡建設(shè)中，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的和諧發(fā)展。四是建設(shè)紅河綜合保稅區(qū)。突出保稅區(qū)口岸、物流、加工三大主體功能，不斷拓展商貿(mào)流通、保稅物流、高端制造等業(yè)務(wù)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，形成規(guī)模效應(yīng)。

發(fā)揮尊重人民群眾首創(chuàng)精神的路線優(yōu)勢(shì)，狠抓橋頭堡建設(shè)落實(shí)，突出針對(duì)性。善于尊重、運(yùn)用人民群眾的首創(chuàng)精神，比如產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面“公司+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式；項(xiàng)目投資、融資等方面，多條腿走路、多渠道融資，利用資本市場(chǎng)工具，發(fā)行企業(yè)債券，建立直接和間接融資機(jī)制，“借雞生蛋”、“借船出?！?，這些都是人民群眾創(chuàng)造的融資機(jī)制。要探索有效方式和途徑，最大限度地啟用民間資金，把社會(huì)閑散資金吸納到橋頭堡建設(shè)中。

橋頭堡建設(shè)關(guān)鍵在落實(shí)，每個(gè)階段先發(fā)展什么、后發(fā)展什么，哪一項(xiàng)優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先開(kāi)發(fā)，需要綜合分析，有針對(duì)性地推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)上，需要深化認(rèn)識(shí)，比如，有的把優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)看成是單因素的，不了解優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是個(gè)整體概念，某一方面的優(yōu)勢(shì)，并不等于整體的優(yōu)勢(shì)，某一方面的劣勢(shì)，也不等于整體的劣勢(shì)；有的把優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)看作是靜止不變的，要么是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，要么是絕對(duì)劣勢(shì)，不能用發(fā)展的、變化的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；有的把優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)看成是完全對(duì)立的，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)在一定條件下可以轉(zhuǎn)化。這些認(rèn)識(shí)上的偏差，一定程度上妨礙了項(xiàng)目的確定與實(shí)施，需要在實(shí)踐中認(rèn)真加以解決。

發(fā)揮監(jiān)督檢查制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任考核，保證實(shí)效性。監(jiān)督檢查是推動(dòng)工作的有效途徑，監(jiān)督的目的有三：首先是增強(qiáng)干部的責(zé)任心；其次是沿著正確方向推進(jìn)；第三是工作實(shí)施中不出大問(wèn)題。改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化責(zé)任考核，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，是橋頭堡建設(shè)的重要保障。抓項(xiàng)目是一項(xiàng)艱苦的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目推進(jìn)工作制度，重點(diǎn)解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、土地和審批等實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)項(xiàng)目要定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時(shí)限、定責(zé)任。