第一篇：橋頭堡建設(shè)規(guī)劃

胡錦濤總書(shū)記在考察云南時(shí)提出了把云南建成中國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的重要指示，這是在新的國(guó)際形勢(shì)下對(duì)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放所作出的重大戰(zhàn)略部署。云南建設(shè)中國(guó)向西南開(kāi)放橋頭堡具有諸多優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位條件優(yōu)越；二是資源豐富，生物、能源、礦產(chǎn)、民族文化、旅游等資源富集；三是具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，特別是經(jīng)過(guò)西部大開(kāi)發(fā)十年的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，云南發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件越來(lái)越好。將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放做出更大貢獻(xiàn)。

云南橋頭堡建設(shè)給云南帶來(lái)了什么機(jī)遇回

事實(shí)上，“橋頭堡”戰(zhàn)略自提出以來(lái)，就引起了各界的廣泛關(guān)注。今年昆交會(huì)期間，美國(guó)聯(lián)邦快遞集團(tuán)亞太區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，云南具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和對(duì)東南亞、南亞地區(qū)的輻射功能，擁有國(guó)內(nèi)首屈一指的民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)邦快遞將積極開(kāi)拓云南物流市場(chǎng)。新加坡三德集團(tuán)更是提前看到“橋頭堡”戰(zhàn)略帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)，斥資3000萬(wàn)美元將其中國(guó)總部搬到昆明。繼國(guó)家部委緊鑼密鼓地調(diào)研云南“橋頭堡戰(zhàn)略”后（見(jiàn)本報(bào)7月26日第七版《多部委調(diào)研云南“橋頭堡戰(zhàn)略”》），本報(bào)記者了解到，一些關(guān)鍵政策已經(jīng)開(kāi)始獲得有關(guān)部委的正式支持。7月27日，云南啟動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。財(cái)政薄弱是云南橋頭堡建設(shè)的一大瓶頸。云南省省長(zhǎng)秦光榮認(rèn)為，“跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作的全面推開(kāi)，將為橋頭堡建設(shè)提供有力的金融保障”。“這次啟動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，標(biāo)志著金融體系支持云南全面對(duì)外開(kāi)放新時(shí)期的到來(lái)。”云南對(duì)外金融合作研究基地首席專(zhuān)家、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)東南亞南亞研究所所長(zhǎng)胡列曲說(shuō)。與此同時(shí)，云南有關(guān)部門(mén)還在與海內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、政府高官商討如何加強(qiáng)泛亞地區(qū)財(cái)金貨幣合作大通道建設(shè)，如何對(duì)構(gòu)建戰(zhàn)略大通道和云南橋頭堡建設(shè)形成金融支撐，等等。顯然，云南橋頭堡建設(shè)開(kāi)始漸入佳境。按兩個(gè)階段分步推進(jìn)知情人士透露，國(guó)家發(fā)改委將在8月?tīng)款^編制《云南向西南開(kāi)放的重要橋頭堡專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，并在11月份形成初稿。在這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制之前，國(guó)家發(fā)改委、云南省人民政府委托云南省社科院編制了《云南向西南開(kāi)放的重要橋頭堡專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制定指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。云南省社科院已完成《指導(dǎo)意見(jiàn)》。參與《指導(dǎo)意見(jiàn)》編寫(xiě)的云南社科院東南亞研究所副研究員齊歡稱(chēng)，《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》將在《指導(dǎo)意見(jiàn)》基礎(chǔ)上修訂，國(guó)家發(fā)改委本月的調(diào)研，便是對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行系統(tǒng)的考察。齊歡表示，目前，整個(gè)橋頭堡的框架已大致清晰，即云南將在國(guó)際大通道與進(jìn)出口加工基地建設(shè)，以及大湄公河次區(qū)域、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、孟中印緬合作機(jī)制建設(shè)等主要方面取得新的突破。據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，云南橋頭堡建設(shè)將是一個(gè)為期十年的中長(zhǎng)期規(guī)劃，分為兩個(gè)階段。2011---2015年是云南橋頭堡戰(zhàn)略重點(diǎn)的突破階段，云南將加快實(shí)施互聯(lián)互通的通道路網(wǎng)建設(shè)、加快通關(guān)便利、綜合口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、緬甸皎漂到昆明油氣管道建設(shè)、國(guó)際物流體系的建設(shè)，連通云南到印度洋的口岸建設(shè)。2016-2020年則是重點(diǎn)突破，建成昆

明、曲靖、大理、蒙自四大樞紐為核心的公路、鐵道、航空、水運(yùn)對(duì)內(nèi)對(duì)外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸體系的建設(shè)；建設(shè)石油、化工天然氣、新能源、特色農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)加工、生物制藥、旅游文化、金融交通運(yùn)輸建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，構(gòu)建南北方向的印度洋國(guó)際大通道，包括泛亞鐵路、泛亞公路，從深圳到廣州、到南寧到昆明，到緬甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布爾的亞洲大陸橋，是支撐“橋頭堡”的重要骨架。其中連接云南與緬甸的，主要包括經(jīng)德宏從瑞麗出境的滇緬陸水聯(lián)運(yùn)通道、昆明—仰光高等級(jí)公路和泛亞鐵路西線(xiàn)。自20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，云南省一直關(guān)注直達(dá)印度洋國(guó)際大通道的構(gòu)建，即從西南方向形成一條連接太平洋和印度洋，進(jìn)而連接歐洲的新通道。這條從云南經(jīng)由緬甸直達(dá)印度洋的大通道，要比目前經(jīng)東南沿海繞道馬六甲海峽進(jìn)入印度洋的行程短3000公里左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)出口貨物有42%，原油進(jìn)口的90%均經(jīng)馬六甲。一旦印度洋大通道貫通，云南將不再是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的貧困邊陲，而成為開(kāi)放的前沿。期待更多優(yōu)惠政策云南將借助橋頭堡戰(zhàn)略打造滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、八個(gè)沿邊經(jīng)濟(jì)區(qū)和四條經(jīng)濟(jì)走廊。其中，滇中城市經(jīng)濟(jì)圈是以昆明為核心，統(tǒng)領(lǐng)玉溪、曲靖、楚雄。八個(gè)沿邊經(jīng)濟(jì)區(qū)將建成為加快口岸經(jīng)濟(jì)港、積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、跨境合作區(qū)、三頭在外的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、無(wú)障礙跨境旅游區(qū)、民族保護(hù)及生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。四條經(jīng)濟(jì)走廊包括云南-河內(nèi)、云南—曼谷、云南-皎漂、云南-印度加爾各答等。點(diǎn)軸面的全方位立體式布局將增強(qiáng)云南在國(guó)內(nèi)國(guó)外的市場(chǎng)輻射功能。齊歡稱(chēng)，以昆明為中心的滇中城市經(jīng)濟(jì)，將是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，八個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)及四條經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)則是有利于加快沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)、承擔(dān)向西南開(kāi)放，增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射功能。《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，云南在利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)多種貿(mào)易方式的發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如，2010年中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)，老東盟6國(guó)對(duì)我國(guó)的平均關(guān)稅從12.8%降至0.6%，到2015年，新東盟4國(guó)對(duì)我國(guó)90%產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，今年上半年云南省外貿(mào)總額為61.2億美元，增幅列居全國(guó)第二，對(duì)東盟的貿(mào)易額則同比增長(zhǎng)54.2%。但云南主要商品的出口主要集中在農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電、生活用品的出口，進(jìn)口的主要是原材料，貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易量和其具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不相符。在《指點(diǎn)意見(jiàn)》中，除發(fā)展云南六大支柱產(chǎn)業(yè)外，云南將作為承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，以促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)了解，承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移包括勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、深加工制造業(yè)為重點(diǎn)、進(jìn)出口加工貿(mào)易業(yè)、進(jìn)出口商品區(qū)、資源性精加工、現(xiàn)代物流業(yè)、承接兩頭在外的產(chǎn)業(yè)。另?yè)?jù)知情者透露，國(guó)家發(fā)改委已表示，在規(guī)劃的云南橋頭堡重要產(chǎn)業(yè)中，將對(duì)云南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)加大支持力度。齊歡透露，云南向中央申請(qǐng)外向型的優(yōu)惠政策，“政策的優(yōu)惠遠(yuǎn)點(diǎn)要向深圳珠海看齊，近點(diǎn)要看齊廣西、海南、兩江新區(qū)、新疆喀什等政策。”

三云南橋頭堡建設(shè)規(guī)劃

橋頭堡是“橋”與“堡”的統(tǒng)一體，“橋”是內(nèi)聯(lián)外通、高效便捷的通道，“堡”是里應(yīng)外合、進(jìn)退自如的基地。“使云南成為我國(guó)向西南開(kāi)放的重要橋頭堡”（簡(jiǎn)稱(chēng)“橋頭堡戰(zhàn)略”），是指我國(guó)以和諧共贏、科學(xué)發(fā)展為指南、云南為主體、緬老越為橋梁、南亞次大陸為核心、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)，以實(shí)施西南周邊區(qū)域性國(guó)際交通便捷化、出入境便利化、進(jìn)出口規(guī)模效益化、產(chǎn)業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)多元化、合作規(guī)范化、發(fā)展科學(xué)化為目標(biāo)，面向廣大印度洋周邊區(qū)域的區(qū)域性大開(kāi)放、大合作、大發(fā)展、大和諧的戰(zhàn)略部署。是黨中央國(guó)務(wù)院高位推動(dòng)沿邊開(kāi)放的重大戰(zhàn)略部署和對(duì)云南戰(zhàn)略地位的最新定位，是省委省政府統(tǒng)籌云南開(kāi)放發(fā)展全局的關(guān)鍵舉措，事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)、云南小康、沿邊騰飛、西南周邊和諧。內(nèi)容包括：內(nèi)聯(lián)外通的中國(guó)—印度洋的綜合性國(guó)際大通道、國(guó)際貿(mào)易與相互投資合作機(jī)制體制、旅游文化交流窗口、進(jìn)出口加工制造基地、出入境便利化通關(guān)體系。區(qū)域范圍涵蓋中國(guó)、東盟、南亞乃至西亞、東非。重點(diǎn)是深化與緬老越三國(guó)的合作，借道進(jìn)入印度洋及其周邊國(guó)家。

云南橋頭堡建設(shè)將是一個(gè)為期十年的中長(zhǎng)期規(guī)劃，分為兩個(gè)階段，2011---2015年是云南橋頭堡戰(zhàn)略重點(diǎn)的突破階段，云南將加快實(shí)施互聯(lián)互通的通道路網(wǎng)建設(shè)、加快通關(guān)便利、綜合口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、緬甸皎漂到昆明油氣管道建設(shè)、國(guó)際物流體系的建設(shè)，連通云南到印度洋的口岸建設(shè)。2016-2020年則是重點(diǎn)突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大樞紐為核心的公路、鐵道、航空、水運(yùn)對(duì)內(nèi)對(duì)外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸體系的建設(shè)；建設(shè)石油、化工天然氣、新能源、特色農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)加工、生物制藥、旅游文化、金融交通運(yùn)輸建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，構(gòu)建南北方向的印度洋國(guó)際大通道，包括泛亞鐵路、泛亞公路，從深圳到廣州、到南寧到昆明，到緬甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布爾的亞洲大陸橋，是支撐“橋頭堡”的重要骨架。其中連接云南與緬甸的，主要包括經(jīng)德宏從瑞麗出境的滇緬陸水聯(lián)運(yùn)通道、昆明—仰光高等級(jí)公路和泛亞鐵路西線(xiàn)。

二云南橋頭堡建設(shè)要求

關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想理論建設(shè)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論武裝，不斷提高黨員干部的理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。切實(shí)提高黨員干部學(xué)以致用的水平，更有效地促進(jìn)全省改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題、關(guān)系人民群眾切身利益問(wèn)題的解決，更自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。二是要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，優(yōu)化配置，提高善謀善斷、宏觀管理、協(xié)調(diào)服務(wù)能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在促一方發(fā)展、保一方平安中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋^續(xù)深化干部人事制度改革，不斷提高干部選拔任用的制度化、科學(xué)化水平，形成充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制。進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，大力提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族干部、女干部、年輕干部、黨外干部和基層干部選拔培養(yǎng)工作，努力建設(shè)一支能擔(dān)重任、黨和人民放心的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)，完善各類(lèi)人才脫穎而出的良好機(jī)制。四是要抓好基層組織建設(shè)。高度重視和深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化和拓展“云嶺先鋒”工程和“邊疆黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)，切實(shí)做到一個(gè)支部一座堡壘、一個(gè)黨員一面旗幟，努力把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)群眾致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展工作，加大在黨組織空白領(lǐng)域建立黨組織的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。五是要推進(jìn)干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。從嚴(yán)要求和管理干部，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)不作為、亂作為的干部。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，為全省加快發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。

第二篇：云南橋頭堡建設(shè)規(guī)劃

三云南橋頭堡建設(shè)規(guī)劃

橋頭堡是“橋”與“堡”的統(tǒng)一體，“橋”是內(nèi)聯(lián)外通、高效便捷的通道，“堡”是里應(yīng)外合、進(jìn)退自如的基地。“使云南成為我國(guó)向西南開(kāi)放的重要橋頭堡”（簡(jiǎn)稱(chēng)“橋頭堡戰(zhàn)略”），是指我國(guó)以和諧共贏、科學(xué)發(fā)展為指南、云南為主體、緬老越為橋梁、南亞次大陸為核心、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)，以實(shí)施西南周邊區(qū)域性國(guó)際交通便捷化、出入境便利化、進(jìn)出口規(guī)模效益化、產(chǎn)業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)多元化、合作規(guī)范化、發(fā)展科學(xué)化為目標(biāo)，面向廣大印度洋周邊區(qū)域的區(qū)域性大開(kāi)放、大合作、大發(fā)展、大和諧的戰(zhàn)略部署。是黨中央國(guó)務(wù)院高位推動(dòng)沿邊開(kāi)放的重大戰(zhàn)略部署和對(duì)云南戰(zhàn)略地位的最新定位，是省委省政府統(tǒng)籌云南開(kāi)放發(fā)展全局的關(guān)鍵舉措，事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)、云南小康、沿邊騰飛、西南周邊和諧。內(nèi)容包括：內(nèi)聯(lián)外通的中國(guó)—印度洋的綜合性國(guó)際大通道、國(guó)際貿(mào)易與相互投資合作機(jī)制體制、旅游文化交流窗口、進(jìn)出口加工制造基地、出入境便利化通關(guān)體系。區(qū)域范圍涵蓋中國(guó)、東盟、南亞乃至西亞、東非。重點(diǎn)是深化與緬老越三國(guó)的合作，借道進(jìn)入印度洋及其周邊國(guó)家。

云南橋頭堡建設(shè)將是一個(gè)為期十年的中長(zhǎng)期規(guī)劃，分為兩個(gè)階段，2011---2015年是云南橋頭堡戰(zhàn)略重點(diǎn)的突破階段，云南將加快實(shí)施互聯(lián)互通的通道路網(wǎng)建設(shè)、加快通關(guān)便利、綜合口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、緬甸皎漂到昆明油氣管道建設(shè)、國(guó)際物流體系的建設(shè)，連通云南到印度洋的口岸建設(shè)。2016-2020年則是重點(diǎn)突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大樞紐為核心的公路、鐵道、航空、水運(yùn)對(duì)內(nèi)對(duì)外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸體系的建設(shè)；建設(shè)石油、化工天然氣、新能源、特色農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)加工、生物制藥、旅游文化、金融交通運(yùn)輸建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，構(gòu)建南北方向的印度洋國(guó)際大通道，包括泛亞鐵路、泛亞公路，從深圳到廣州、到南寧到昆明，到緬甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布爾的亞洲大陸橋，是支撐“橋頭堡”的重要骨架。其中連接云南與緬甸的，主要包括經(jīng)德宏從瑞麗出境的滇緬陸水聯(lián)運(yùn)通道、昆明—仰光高等級(jí)公路和泛亞鐵路西線(xiàn)。

二云南橋頭堡建設(shè)要求

關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想理論建設(shè)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論武裝，不斷提高黨員干部的理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。切實(shí)提高黨員干部學(xué)以致用的水平，更有效地促進(jìn)全省改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題、關(guān)系人民群眾切身利益問(wèn)題的解決，更自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。二是要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，優(yōu)化配置，提高善謀善斷、宏觀管理、協(xié)調(diào)服務(wù)能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在促一方發(fā)展、保一方平安中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋^續(xù)深化干部人事制度改革，不斷提高干部選拔任用的制度化、科學(xué)化水平，形成充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制。進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，大力提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族干部、女干部、年輕干部、黨外干部和基層干部選拔培養(yǎng)工作，努力建設(shè)一支能擔(dān)重任、黨和人民放心的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)，完善各類(lèi)人才脫穎而出的良好機(jī)制。四是要抓好基層組織建設(shè)。高度重視和深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化和拓展“云嶺先鋒”工程和“邊疆黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)，切實(shí)做到一個(gè)支部一座堡壘、一個(gè)黨員一面旗幟，努力把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)群眾致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展工作，加大在黨組織空白領(lǐng)域建立黨組織的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。五是要推進(jìn)干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。從嚴(yán)要求和管理干部，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)不作為、亂作為的干部。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，為全省加快發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。

第三篇：橋頭堡 建設(shè)

深入 建設(shè)橋頭堡 積極實(shí)施大戰(zhàn)略

（作者 王學(xué)仁 云南省政協(xié)主席）原載《社會(huì)主義論壇》2010年第4期

轉(zhuǎn)載請(qǐng)說(shuō)明出處

黨的十七大提出要“提升沿邊開(kāi)放水平”，這是新時(shí)期我國(guó)重要的一個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2009年7月，胡錦濤總書(shū)記在云南考察工作時(shí)明確指出，云南要充分發(fā)揮作為我國(guó)通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢(shì)，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開(kāi)放質(zhì)量和水平，使云南成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡。胡錦濤總書(shū)記的這一重要指示，是統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和邊疆長(zhǎng)治久安的重要部署，是實(shí)施提升沿邊開(kāi)放水平大戰(zhàn)略的重大舉措，也是今后云南科學(xué)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

建設(shè)橋頭堡、實(shí)施大戰(zhàn)略的重大意義

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)能夠取得舉世矚目的偉大成就，很大程度上得益于對(duì)外開(kāi)放。為了實(shí)現(xiàn)今后更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平的發(fā)展，我國(guó)更需要加大力度，在更寬領(lǐng)域、更深層次上推進(jìn)陸上邊境對(duì)外開(kāi)放，使沿邊開(kāi)放與沿海開(kāi)放共同推進(jìn)、相得益彰，盡快形成全方位的對(duì)外開(kāi)放格局。把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，不僅是實(shí)施提升沿邊開(kāi)放水平大戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，而且對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展具有重大的意義。

一是有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。云南緊鄰東南亞和南亞各國(guó)，外接緬甸、老撾、越南，內(nèi)連西藏、貴州、四川、廣西，通達(dá)沿海地區(qū)便捷。把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，必將在中國(guó)與東南亞、南亞國(guó)家之間形成大規(guī)模的人流、物流、資金流和信息流，對(duì)推動(dòng)我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)、優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和西南地區(qū)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展都將發(fā)揮重要的作用。

二是有利于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。當(dāng)今世界貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，全球性的資源爭(zhēng)奪更趨激烈。把云南建設(shè)成為我與東南亞、南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的深度和廣度，推動(dòng)我國(guó)與印度洋沿岸國(guó)家以及西亞和國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，能夠進(jìn)一步提升我國(guó)非洲東部等廣大地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和投資合作，使我國(guó)與這些擁有重要礦產(chǎn)資源、市場(chǎng)成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿薮蟮膰?guó)家和地區(qū)更加緊密地聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展的外部空間、保障我國(guó)資源的有效供給。

三是有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏。云南具有連接中國(guó)、東南亞、南亞三大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。把云南建設(shè)成為我國(guó)向西南開(kāi)放的橋頭堡，將從根本上改變我國(guó)西部地區(qū)尤其是西南地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外交往的條件，擴(kuò)大與深化中國(guó)和東南亞、南亞國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有益于促進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，有助于推動(dòng)西部地區(qū)與周邊國(guó)家的全面合作。

四是有利于促進(jìn)區(qū)域和平穩(wěn)定。云南與東南亞等國(guó)家具有江河同源、民族同宗、文化同流的親緣關(guān)系。把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)與東南亞、南亞國(guó)家的全方位交流，有利于我國(guó)與周邊國(guó)家消除疑慮、擴(kuò)大共識(shí)、增強(qiáng)互信。

五是有利于提升沿邊開(kāi)放水平戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。云南是我國(guó)毗鄰國(guó)家多、國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)、面臨市場(chǎng)廣闊的省份之一。改革開(kāi)放以來(lái)，云南積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，與周邊國(guó)家建立了相互信賴(lài)的合作關(guān)系，通往東南亞、南亞國(guó)家的公路、鐵路、航空交通運(yùn)輸通道及信息網(wǎng)絡(luò)骨架已經(jīng)基本形成。把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，條件較好、影響較廣、收效較快，不僅能夠直接帶動(dòng)西部地區(qū)的沿邊開(kāi)放，而且通過(guò)云南的實(shí)踐，可以開(kāi)展試點(diǎn)、探索路子，為全國(guó)沿邊開(kāi)放的深入推進(jìn)提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)橋頭堡、實(shí)施大戰(zhàn)略的基本構(gòu)想

把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，這不僅是中央對(duì)云南加快發(fā)展提出的新要求，也是我國(guó)實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略的新舉措。對(duì)于如何認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要指示、盡快把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，需要深入研究、科學(xué)謀劃。根據(jù)云南省政協(xié)進(jìn)行的初步研究，我認(rèn)為，我國(guó)向西南開(kāi)放，主要是以東南亞、南亞國(guó)家為重點(diǎn)，面向印度洋沿岸，延伸至西亞及非洲東部等廣大區(qū)域；把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，就是要立足國(guó)家沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略的總體格局，充分發(fā)揮云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把云南建設(shè)成為我國(guó)連接?xùn)|南亞和南亞、直達(dá)印度洋的大通道，我國(guó)參與南亞次大陸經(jīng)濟(jì)圈和東盟自由貿(mào)易區(qū)合作的重要平臺(tái)，我國(guó)面向印度洋沿岸國(guó)家的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工基地，充分展示中華文化、增進(jìn)國(guó)際友誼的重要窗口。

為把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，應(yīng)主要從六個(gè)方面做好工作：

一是加快連接?xùn)|南亞和南亞、直達(dá)印度洋的國(guó)際大通道建設(shè)。根據(jù)區(qū)域合作的需要，以公路為基礎(chǔ)、鐵路為骨干、航空為先導(dǎo)、水運(yùn)為補(bǔ)充、信息通訊網(wǎng)絡(luò)為樞紐，抓住中緬油氣管道建設(shè)的契機(jī)，打通我國(guó)從陸上直達(dá)印度洋的國(guó)際通道，建成我國(guó)連接?xùn)|南亞和南亞國(guó)家的綜合、高效、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸體系。

二是加快中越、中老、中緬跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。先行在云南的河口、磨憨、瑞麗三個(gè)口岸進(jìn)行跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)試點(diǎn)，探索有利于跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的政策措施，逐步在中越、中老、中緬之間建成一批“兩（多）國(guó)一區(qū)、分別管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、境內(nèi)關(guān)外、一區(qū)多園、封閉運(yùn)行、政策優(yōu)惠”的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

三是加快培植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。以國(guó)內(nèi)和東南亞、南亞的資源為依托，國(guó)內(nèi)和東南亞、南亞的市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，繼續(xù)鞏固煙草產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)有色、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展以新型能源和可再生能源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的能源產(chǎn)業(yè)，加大生物、光電子、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，盡快培育形成一批優(yōu)勢(shì)資源和先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的特色優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)。

四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)等工程，進(jìn)一步抓好生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)九大高原湖泊和江河流域水污染綜合治理，積極從源頭上保障東南亞國(guó)家的水環(huán)境安全，努力建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境。

五是加強(qiáng)國(guó)際化的服務(wù)體系建設(shè)。立足中國(guó)與東南亞、南亞國(guó)家在更大范圍進(jìn)行生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的需要，不斷提升口岸服務(wù)功能，進(jìn)一步改善口岸檢驗(yàn)、檢疫管理模式，提高出入境人員和貨物的通關(guān)速度。建立健全多層次的金融服務(wù)體系，積極開(kāi)展人民幣境外結(jié)算試點(diǎn)，盡快把云南建成服務(wù)我國(guó)面向西南開(kāi)放的現(xiàn)代金融服務(wù)基地。

六是加強(qiáng)對(duì)外交往、確保邊疆安寧。按照“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，加強(qiáng)高層交流互訪，擴(kuò)大民間友好往來(lái)，增加了解、增強(qiáng)互信、增進(jìn)友誼，合作打擊國(guó)際恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和毒品走私等犯罪活動(dòng)，共同維護(hù)地區(qū)和平，努力為橋頭堡建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

建設(shè)橋頭堡、實(shí)施大戰(zhàn)略的建議

認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要指示精神，把云南建成中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，推動(dòng)沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略的深入實(shí)施，既需要云南等沿邊省份的不懈努力，更需要在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全國(guó)的力量，中央和地方合力推進(jìn)。為此，提出以下建議。

一是對(duì)建設(shè)橋頭堡的戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行深入研究。建議由全國(guó)政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)牽頭，組織國(guó)家有關(guān)部委，集中相關(guān)力量，匯聚各方智慧，對(duì)建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡、實(shí)施沿邊開(kāi)放大戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行深入研究，明確內(nèi)涵、理清思路、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，以便有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是設(shè)立建設(shè)橋頭堡的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。橋頭堡建設(shè)情況復(fù)雜、涉及面廣、所用時(shí)間較長(zhǎng)，需要高層次的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)。建議成立中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，國(guó)家有關(guān)部委和云南省政府參加，具體負(fù)責(zé)中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

三是將建設(shè)橋頭堡的戰(zhàn)略構(gòu)想納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。建議中央有關(guān)部委在編制國(guó)家“十二五”規(guī)劃時(shí)，把建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡作為我國(guó)“十二五”時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、維護(hù)國(guó)家安全的重要舉措，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、對(duì)外合作、重點(diǎn)投入等方面給予支持，并將近期能夠?qū)嵤┑闹卮箜?xiàng)目列入規(guī)劃。

第四篇：橋頭堡建設(shè)

“橋頭堡建設(shè)”解放思想大討論活動(dòng)

————心得體會(huì)

隆陽(yáng)區(qū)瓦房鄉(xiāng)黨校

寸嘉喜 解放思想的中心，我的體會(huì)就是“改革創(chuàng)新”，只有改革創(chuàng)新，才能與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐，把各項(xiàng)工作做得更好。當(dāng)然，解放思想不是看幾篇文章，聽(tīng)?zhēng)状螆?bào)告就能做到的，人的思想往往受舊思維、舊觀念的束縛，滿(mǎn)足于經(jīng)驗(yàn)，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，安于現(xiàn)狀實(shí)質(zhì)上就是倒退，成為歷史潮流的拌腳石。

解放思想還是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力。在新的形勢(shì)下，解放思想就是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，以思想的進(jìn)步，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展。開(kāi)展“解放思想，加快發(fā)展，在橋頭堡建設(shè)中瓦房怎么辦”討論活動(dòng)，是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳橋頭堡建設(shè)，貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的一個(gè)重要內(nèi)容，這樣可以進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的實(shí)際需要。

要解放思想，首先重在學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于“橋頭堡”建設(shè)的重大決策，從思想上提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到解放思想的緊迫性和必要性。勤于學(xué)習(xí)，勇于探索，敢于實(shí)踐；打破舊思維，樹(shù)立新觀念，把自己的思想水平提到一個(gè)新的高度，并落實(shí)到行動(dòng)上，結(jié)合到實(shí)際中，以改革創(chuàng)新的思想認(rèn) 識(shí)，解決問(wèn)題，才是我們的最終目的。

聯(lián)系本人的實(shí)際情況，我覺(jué)得要從以下幾方面努力：沒(méi)有新的觀念，就不可能有新的思路；沒(méi)有新的思路，就不可能有新的舉措；沒(méi)有新的舉措，就不可能有新的成效。通過(guò)在全鄉(xiāng)開(kāi)展 “橋頭堡建設(shè)解放思想大討論活動(dòng)”第一階段的認(rèn)真學(xué)習(xí)，聯(lián)系本單位和自己的工作實(shí)際，心中有很大的感慨，感觸良多，在此談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促使自己成為一名有求知欲、會(huì)學(xué)習(xí)、能學(xué)好的黨校教員。

這次開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)是新時(shí)代、新形勢(shì)下的要求，是廣大黨員干部自身發(fā)展的要求。時(shí)代的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展，不斷要求個(gè)人能力的不斷提高，思想、思維方式和知識(shí)的更新。面對(duì)日新月異的變化，個(gè)人必須不斷適應(yīng)新環(huán)境，把新工作做好，只有這樣才能更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于人民。一個(gè)人的知識(shí)是有限的，不去學(xué)習(xí)，不會(huì)學(xué)習(xí)，人的思想就會(huì)僵化，知識(shí)就無(wú)法更新。從這層意義上來(lái)講，在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中不但要學(xué)xxx省、市、區(qū)有關(guān)文件、會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，還要學(xué)習(xí)其它各類(lèi)知識(shí)。要深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的路線(xiàn)方針政策，時(shí)刻關(guān)注國(guó)家關(guān)于“橋頭堡”建設(shè)的政策方針，刻苦鉆研自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，以及科技、管理、哲學(xué)、歷史等各方面的知識(shí)，全面提高自身綜合素質(zhì)，以豐富的理論知識(shí)武裝頭腦。要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，做到活到老學(xué)到老，利用休息時(shí)間、利用工作之余，切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)“兩不誤”。要會(huì)學(xué)習(xí)，要有方法，學(xué)習(xí)要有針對(duì)性，更要有時(shí)效性，切實(shí)做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)中要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，還要虛心向身邊的同志、群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持學(xué)，持之以恒，不浮躁，在學(xué)習(xí)中努力增長(zhǎng)自己的才干，真正使自身成為一個(gè)有求知欲、會(huì)學(xué)習(xí)、能學(xué)好的黨校教員。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，更新工作觀念，從而創(chuàng)新工作思路，適應(yīng)新時(shí)期“橋頭堡”建設(shè)工作的需要。

二、要勤奮工作，努力使自己成為一名適應(yīng)“橋頭堡”建設(shè)要求的合格教員。

作為一名黨校教員，只有嚴(yán)格要求自己，充分利用好業(yè)余時(shí)間，多動(dòng)腦、勤動(dòng)手，不斷在實(shí)踐中提高自己的業(yè)務(wù)水平，提高自己的能力。在工作中，要科學(xué)合理地劃分崗位職責(zé)和工作流程，做到環(huán)環(huán)相扣，確保工作不脫接；做到顧全大局，從大處著眼、從小處著手，言談舉止注意場(chǎng)合，接待來(lái)人來(lái)訪講究方法，誠(chéng)實(shí)做人、扎實(shí)做事。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從點(diǎn)滴做起，從細(xì)微小事做起，注意自己的一言一行、一舉一動(dòng)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外素形象，辦實(shí)事、說(shuō)實(shí)話(huà)、出實(shí)招、使實(shí)勁、求實(shí)效，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的路子要一走到底，不解決問(wèn)題決不放手、不見(jiàn)到實(shí)效決不收兵，切實(shí)把嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果。做到腦 勤，勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及抓住問(wèn)題的本質(zhì)；手勤，多動(dòng)手，善動(dòng)手，不斷提高自身的文字能力，做好各項(xiàng)活動(dòng)的文字保障；嘴勤，多請(qǐng)示、多匯報(bào)，避免錯(cuò)誤理解領(lǐng)導(dǎo)意圖；腳勤，多深入調(diào)查，隨時(shí)掌握基層和群眾的工作動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳細(xì)情況。

三、要善于思考，做到在解放思想中促進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)工作的開(kāi)展，在“橋頭堡”建設(shè)工作中促進(jìn)思想解放。“學(xué)而不思則罔”，一個(gè)人僅僅學(xué)習(xí)而不思考，那將等于什么也沒(méi)有學(xué)到。思考是一種能力，要根據(jù)掌握的第一手資料，運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)，按照正確的方法進(jìn)行加工，去粕留精，學(xué)會(huì)利用馬克思主義的“揚(yáng)棄”理論，轉(zhuǎn)化為自己的東西。在工作中不會(huì)一帆風(fēng)順，難免會(huì)遇到困難與挫折，這時(shí)要正確認(rèn)清形勢(shì)，把握好大局，妥善處理好矛盾。要充分運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)崗位工作職責(zé)，積極思考如何打開(kāi)工作局面。在工作中一定要善于發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，把本單位的工作中心、本部門(mén)的重要工作、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要事情作為個(gè)人思考的核心，在為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀時(shí)力求參得準(zhǔn)，謀得著。只要我們勤學(xué)習(xí)、善思考、勇實(shí)踐、敢轉(zhuǎn)變，徹底解放思想、更新觀念，將所學(xué)所思在實(shí)踐中運(yùn)用、在實(shí)踐中檢驗(yàn)、在實(shí)踐中升華，從自身做起，認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好服務(wù)，我們的社會(huì)一定會(huì)更穩(wěn)定、更和諧。在具體工作中，我認(rèn)為要做好以下一些工作： 要緊緊圍繞鄉(xiāng)政府的中心工作，抓住部門(mén)主要工作。要緊緊圍繞黨中央、省、市、區(qū)關(guān)于“橋頭堡”建設(shè)的路線(xiàn)、方針、政策結(jié)合單位工作實(shí)際，準(zhǔn)確、全面地反映本地本部門(mén)的工作思路，采取切實(shí)可行的方法，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，抓出實(shí)效、抓出實(shí)績(jī)。以“橋頭堡”建設(shè)為鍥機(jī)，徹底解放思想，為瓦房鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出不懈努力。

2011年9月21日

第五篇：集中力量建設(shè)橋頭堡

集中力量建設(shè)橋頭堡

依靠集中力量辦大事是我們的制度優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是重大事件的處置，還是改革開(kāi)放重大發(fā)展，靠的就是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。橋頭堡建設(shè)也是一個(gè)大戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要完善制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)橋頭堡建設(shè)，機(jī)構(gòu)早成立，規(guī)劃早出臺(tái)，成效早顯現(xiàn)。

依靠黨政推動(dòng)這一政治優(yōu)勢(shì)，完善橋頭堡建設(shè)責(zé)任主體，激發(fā)主動(dòng)性。應(yīng)當(dāng)明確，建設(shè)主體重點(diǎn)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)政府。主體有層次，首先是省政府，其次是州（市）政府，再次是縣級(jí)政府。各級(jí)政府作為橋頭堡建設(shè)的主體，既要嚴(yán)格明確各級(jí)政府的責(zé)任，又要體現(xiàn)省、州（市）、縣三級(jí)主體的統(tǒng)一性。要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，充分依靠這樣的工作機(jī)構(gòu)體系，動(dòng)員各方面力量投入到橋頭堡建設(shè)工作中。各級(jí)組織機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌安排，細(xì)化工作任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一部署，精心組織，科學(xué)制定工作措施，合理確定工作時(shí)序，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，高效有序、有條不紊地推進(jìn)橋頭堡建設(shè)各項(xiàng)工作。

發(fā)揮漸進(jìn)推動(dòng)的策略?xún)?yōu)勢(shì)，完善橋頭堡建設(shè)載體，突出科學(xué)性。所謂漸進(jìn)推動(dòng)，是指循序漸進(jìn)、逐個(gè)突破的有序推動(dòng)。橋頭堡建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，所以，橋頭堡建設(shè)要采取積極穩(wěn)妥的策略推進(jìn)。那么，橋頭堡建設(shè)的載體是什么？紅河哈尼族彝族自治州提出的載體主要集中在幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有緊緊扣住戰(zhàn)略通道這個(gè)主題進(jìn)行戰(zhàn)略定位，紅河州的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃才能獲得成功。二是開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)基地。依托滇南中心城市，統(tǒng)籌紅河州城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，在昆河經(jīng)濟(jì)走廊周邊加快外向型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，吸引各種優(yōu)勢(shì)資源向通道聚集、向基地集中，同時(shí)搞好物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施配套，使全州人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與通道優(yōu)勢(shì)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。建設(shè)一批集加工、商貿(mào)、物流于一體的進(jìn)出口加工基地，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向越南等東盟國(guó)家輻射轉(zhuǎn)移，把紅河建成我國(guó)面向中南半島國(guó)家的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工基地。三是文化的交流與發(fā)展。紅河州與東南亞國(guó)家的文化交流合作具有良好的基礎(chǔ)，雙方的合作包括文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的合作。四是生態(tài)安全屏障建設(shè)。在橋頭堡建設(shè)中，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的和諧發(fā)展。四是建設(shè)紅河綜合保稅區(qū)。突出保稅區(qū)口岸、物流、加工三大主體功能，不斷拓展商貿(mào)流通、保稅物流、高端制造等業(yè)務(wù)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，形成規(guī)模效應(yīng)。

發(fā)揮尊重人民群眾首創(chuàng)精神的路線(xiàn)優(yōu)勢(shì)，狠抓橋頭堡建設(shè)落實(shí)，突出針對(duì)性。善于尊重、運(yùn)用人民群眾的首創(chuàng)精神，比如產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”的發(fā)展模式；項(xiàng)目投資、融資等方面，多條腿走路、多渠道融資，利用資本市場(chǎng)工具，發(fā)行企業(yè)債券，建立直接和間接融資機(jī)制，“借雞生蛋”、“借船出海”，這些都是人民群眾創(chuàng)造的融資機(jī)制。要探索有效方式和途徑，最大限度地啟用民間資金，把社會(huì)閑散資金吸納到橋頭堡建設(shè)中。

橋頭堡建設(shè)關(guān)鍵在落實(shí)，每個(gè)階段先發(fā)展什么、后發(fā)展什么，哪一項(xiàng)優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先開(kāi)發(fā)，需要綜合分析，有針對(duì)性地推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)上，需要深化認(rèn)識(shí)，比如，有的把優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)看成是單因素的，不了解優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是個(gè)整體概念，某一方面的優(yōu)勢(shì)，并不等于整體的優(yōu)勢(shì)，某一方面的劣勢(shì)，也不等于整體的劣勢(shì)；有的把優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)看作是靜止不變的，要么是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，要么是絕對(duì)劣勢(shì)，不能用發(fā)展的、變化的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；有的把優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)看成是完全對(duì)立的，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)在一定條件下可以轉(zhuǎn)化。這些認(rèn)識(shí)上的偏差，一定程度上妨礙了項(xiàng)目的確定與實(shí)施，需要在實(shí)踐中認(rèn)真加以解決。

發(fā)揮監(jiān)督檢查制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任考核，保證實(shí)效性。監(jiān)督檢查是推動(dòng)工作的有效途徑，監(jiān)督的目的有三：首先是增強(qiáng)干部的責(zé)任心；其次是沿著正確方向推進(jìn)；第三是工作實(shí)施中不出大問(wèn)題。改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化責(zé)任考核，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，是橋頭堡建設(shè)的重要保障。抓項(xiàng)目是一項(xiàng)艱苦的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目推進(jìn)工作制度，重點(diǎn)解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、土地和審批等實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)項(xiàng)目要定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時(shí)限、定責(zé)任。