第一篇：云南大力推進(jìn)西南橋頭堡建設(shè)

云南大力推進(jìn)西南橋頭堡建設(shè)

2011-05-29 15:53:38 星期日

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

毗鄰越南、老撾、緬甸的云南省,在剛剛過去的2010年,以科學(xué)發(fā)展為主題,緊緊圍繞“建設(shè)面向西南開放的橋頭堡”戰(zhàn)略目標(biāo),迎難而上,奮力前行,全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.3%,地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)24.8%,城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際分別增長(zhǎng)8.1%和13.2%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)66.7%,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

云南省在全省上下發(fā)起了關(guān)于如何建設(shè)好“橋頭堡”的大討論,積極推進(jìn)橋頭堡建設(shè)前期工作,對(duì)外開放合作邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。配合國(guó)家46個(gè)部門、160多人組成調(diào)研組,開展橋頭堡建設(shè)調(diào)研和專項(xiàng)文件的制定,推動(dòng)橋頭堡戰(zhàn)略上升到國(guó)家層面。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)東南亞、南亞國(guó)家開展了兩次重要訪問,積極推進(jìn)中越、中老、中緬跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),全省外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額133.7億美元;引進(jìn)外資13.3億美元,增長(zhǎng)46%左右;引進(jìn)省外到位資金突破1300億元,增長(zhǎng)28%。

緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,云南實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目。昆明新機(jī)場(chǎng)建設(shè)全面推進(jìn),麗江等5個(gè)支線機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建基本完成。全省鐵路在建項(xiàng)目達(dá)13個(gè),9條高速公路、52條二級(jí)干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)全面推進(jìn),新開工建設(shè)42件骨干水源工程,新增發(fā)電裝機(jī)容量500多萬(wàn)千瓦,昆明市軌道交通工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。全省唱響生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的主旋律,努力推進(jìn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。采取一系列重大措施推進(jìn)開放合作,連接?xùn)|南亞、南亞的國(guó)際大通道建設(shè)取得積極進(jìn)展,中緬油氣管道及煉化基地等重大項(xiàng)目開工建設(shè);與東盟國(guó)家的貿(mào)易顯著增長(zhǎng)。

云南省長(zhǎng)秦光榮近日表示,今后要以大開放促進(jìn)大開發(fā)、以大開放促進(jìn)大發(fā)展,努力使橋頭堡建設(shè)邁出重大步伐;拓展開放區(qū)域,突出推進(jìn)對(duì)東南亞、南亞的開放;強(qiáng)化開放支撐,加快建設(shè)國(guó)際大通道,構(gòu)筑與東南亞、南亞以及印度洋沿岸國(guó)家互聯(lián)互通的國(guó)際通道與樞紐;打造開放基地,依托國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,把云南打造為外向型出口加工貿(mào)易基地、資源深加工基地、現(xiàn)代新型載能產(chǎn)業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地;積極推動(dòng)國(guó)際公路、鐵路、水運(yùn)和油氣通道建設(shè)。啟動(dòng)瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化,提高口岸通關(guān)效率,加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。建立健全合作機(jī)制,建設(shè)開放合作的服務(wù)設(shè)施,舉辦一系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng),大力推進(jìn)教育、醫(yī)療、體育等開放合作,使云南成為展示中華文化、增進(jìn)了解互信、促進(jìn)國(guó)際友誼的重要窗口。(記者 任維東)

第二篇：云南橋頭堡建設(shè)

云南橋頭堡建設(shè)

今年5月6日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》。

《意見》提出了5個(gè)方面的發(fā)展戰(zhàn)略定位，旨在更好地利用云南豐富的自然資源和已有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮云南在國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，多方面挖掘云南的發(fā)展?jié)摿Γw現(xiàn)云南的發(fā)展特色，明確云南在我國(guó)區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放大格局中的特色和應(yīng)發(fā)揮的作用。一是我國(guó)向西南開放的重要門戶；二是我國(guó)沿邊開放的試驗(yàn)區(qū)和西部地區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)；三是西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地；四是我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障；五是我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。

《意見》從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系完善、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外交流合作、城鄉(xiāng)居民收入、基本公共服務(wù)、社會(huì)保障體系、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面確立了云南2015年及2020年的發(fā)展目標(biāo)，并明確了7個(gè)方面的主要任務(wù)、工作重點(diǎn)：一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高支撐保障能力；二是依托重點(diǎn)城市和內(nèi)外通道，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局；三是加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作，全面提升開放水平；四是立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)外向型特色產(chǎn)業(yè)基地；五是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；六是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生；七是加快脫貧致富步伐，建設(shè)穩(wěn)定繁榮邊疆。

《意見》從財(cái)稅、金融、投資與產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格和生態(tài)補(bǔ)償、人才和體制機(jī)制改革等方面提出了一系列支持橋頭堡建設(shè)的政策措施。主要包括：國(guó)家加大轉(zhuǎn)移支付和投資力度；實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)云南利用境外資源并且具有特色優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目適當(dāng)給予傾斜；對(duì)于邊境地區(qū)礦業(yè)與水電開發(fā)相結(jié)合、技術(shù)水平先進(jìn)的清潔載能工業(yè)給予優(yōu)惠政策；對(duì)云南省建設(shè)用地計(jì)劃實(shí)行傾斜，保障重點(diǎn)工程建設(shè)用地；把云南作為全國(guó)電力價(jià)格改革試點(diǎn)省；鼓勵(lì)先行先試，形成有利于橋頭堡建設(shè)的體制機(jī)制。

第三篇：云南橋頭堡建設(shè)促進(jìn)西南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

云南橋頭堡建設(shè)促進(jìn)西南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一

橋頭堡建設(shè)的規(guī)劃

橋頭堡是“橋”與“堡”的統(tǒng)一體，“橋”是內(nèi)聯(lián)外通、高效便捷的通道，“堡”是里應(yīng)外合、進(jìn)退自如的基地。“使云南成為我國(guó)向西南開放的重要橋頭堡”（簡(jiǎn)稱“橋頭堡戰(zhàn)略”），是指我國(guó)以和諧共贏、科學(xué)發(fā)展為指南、云南為主體、緬老越為橋梁、南亞次大陸為核心、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)，以實(shí)施西南周邊區(qū)域性國(guó)際交通便捷化、出入境便利化、進(jìn)出口規(guī)模效益化、產(chǎn)業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)多元化、合作規(guī)范化、發(fā)展科學(xué)化為目標(biāo)，面向廣大印度洋周邊區(qū)域的區(qū)域性大開放、大合作、大發(fā)展、大和諧的戰(zhàn)略部署。是黨中央國(guó)務(wù)院高位推動(dòng)沿邊開放的重大戰(zhàn)略部署和對(duì)云南戰(zhàn)略地位的最新定位，是省委省政府統(tǒng)籌云南開放發(fā)展全局的關(guān)鍵舉措，事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略、西部大開發(fā)、云南小康、沿邊騰飛、西南周邊和諧。內(nèi)容包括：內(nèi)聯(lián)外通的中國(guó)—印度洋的綜合性國(guó)際大通道、國(guó)際貿(mào)易與相互投資合作機(jī)制體制、旅游文化交流窗口、進(jìn)出口加工制造基地、出入境便利化通關(guān)體系。區(qū)域范圍涵蓋中國(guó)、東盟、南亞乃至西亞、東非。重點(diǎn)是深化與緬老越三國(guó)的合作，借道進(jìn)入印度洋及其周邊國(guó)家。

云南橋頭堡建設(shè)將是一個(gè)為期十年的中長(zhǎng)期規(guī)劃，分為兩個(gè)階段，2011---2015年是云南橋頭堡戰(zhàn)略重點(diǎn)的突破階段，云南將加快實(shí)施互聯(lián)互通的通道路網(wǎng)建設(shè)、加快通關(guān)便利、綜合口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、緬甸皎漂到昆明油氣管道建設(shè)、國(guó)際物流體系的建設(shè)，連通云南到印度洋的口岸建設(shè)。2016-2020年則是重點(diǎn)突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大樞紐為核心的公路、鐵道、航空、水運(yùn)對(duì)內(nèi)對(duì)外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸體系的建設(shè)；建設(shè)石油、化工天然氣、新能源、特色農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)加工、生物制藥、旅游文化、金融交通運(yùn)輸建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，構(gòu)建南北方向的印度洋國(guó)際大通道，包括泛亞鐵路、泛亞公路，從深圳到廣州、到南寧到昆明，到緬甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布爾的亞洲大陸橋，是支撐“橋頭堡”的重要骨架。其中連接云南與緬甸的，主要包括經(jīng)德宏從瑞麗出境的滇緬陸水聯(lián)運(yùn)通道、昆明—仰光高等級(jí)公路和泛亞鐵路西線。

二

橋頭堡建設(shè)的要求

云南實(shí)施橋頭堡建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌內(nèi)外，互利雙贏，以外促內(nèi)，加快發(fā)展”的總體思路，努力建設(shè)成為我國(guó)面向西南開放的國(guó)際大通道、我國(guó)沿邊開放開發(fā)的合作試驗(yàn)區(qū)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)、外向型的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)，以及西南重要流域的生態(tài)安全屏障。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)GDP總量是2010年的3倍、財(cái)政收入翻兩番、農(nóng)民純收入和人均GDP達(dá)到西部地區(qū)平均水平或更高水平的目標(biāo)。橋頭堡建設(shè)的過程，同時(shí)也應(yīng)是逐步消除交通、水利、教育、生態(tài)脆弱等瓶頸制約，增強(qiáng)自我發(fā)展能力的過程；是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)云南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程；是加快邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，不斷改善民生、惠及各族群眾的過程；是不斷改革創(chuàng)新，最終形成符合橋頭堡建設(shè)需要的體制機(jī)制的過程。

云南橋頭堡的建設(shè)給云南人民乃至西南人民提出更高的要求，希望我們團(tuán)結(jié)一心、與時(shí)俱進(jìn)、共克時(shí)艱、繼續(xù)解放思想、積極為黨和政府的各項(xiàng)政策落實(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。全省各級(jí)各部門要繼續(xù)積極主動(dòng)，密切配合，加強(qiáng)與國(guó)家各部委的溝通、協(xié)調(diào)，努力提供良好服務(wù)，保證橋頭堡建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。全省上下要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，扎實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不負(fù)國(guó)家各部委的關(guān)心和支持，不負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷與厚愛。

三

橋頭堡建設(shè)的戰(zhàn)略意義

“橋頭堡”建設(shè)不同于我國(guó)其他的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，其在國(guó)家戰(zhàn)略、地緣政治與周邊外交、沿邊開放與能源安全、推動(dòng)西部大開發(fā)和邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展等方面，具有多重戰(zhàn)略意義。

一是貫徹落實(shí)中央“周邊是首要”、“與鄰為善，以鄰為伴”和“睦鄰、安鄰、富鄰”的重要外交方針，營(yíng)造穩(wěn)定的周邊環(huán)境，深化我國(guó)與東南亞和南亞國(guó)家的互利合作。推進(jìn)這項(xiàng)戰(zhàn)略，有利于深化我國(guó)與周邊國(guó)家的政治互信和友好合作，確保國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益。

二是提升沿邊開放質(zhì)量和水平，進(jìn)一步完善我國(guó)對(duì)外開放格局，開辟新的從陸路連接印度洋的貿(mào)易和能源資源通道。改革開放以來(lái)，我國(guó)沿邊地區(qū)的開放和發(fā)展滯后于東部沿海地區(qū)。打通從云南到緬甸的交通和油氣管道，可從緬甸西南海岸直通印度洋，有利于保障國(guó)家的能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。

三是為邊疆民族貧困地區(qū)加快發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。隨著“橋頭堡”建設(shè)的推進(jìn)，西南地區(qū)云南、貴州、四川、重慶等省市將由內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)變?yōu)殚_放前沿，可以更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，改變邊疆民族貧困地區(qū)封閉落后的面貌。

因此，云南橋頭堡的建設(shè)不只是為云南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入新的活力，同時(shí)打通南亞大通道的建設(shè)，有利于托起西南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高地，加速西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合，提升彼此互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為各省區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力，進(jìn)一步由邊沿地區(qū)的快速發(fā)展延伸至內(nèi)陸，統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)西南地區(qū)乃至西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)又好又快協(xié)調(diào)地發(fā)展。

四

橋頭堡建設(shè)促進(jìn)西南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

1，加速農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展

云南橋頭堡的建設(shè)，首先最突出的是加速通往南亞大通道的建設(shè)，這為西南地區(qū)特色農(nóng)業(yè)出口奠定了物流基礎(chǔ)，其次是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。按照中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，規(guī)模化、市場(chǎng)化開發(fā)程度不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模小，風(fēng)險(xiǎn)承受能力低，對(duì)科技投入的積極性和能力弱，特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全，產(chǎn)品流通困難等問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中不斷注入現(xiàn)代化元素，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷得到鞏固。而云南橋頭堡的建設(shè)不但得到國(guó)家政策上的大力支持，而且更好地引領(lǐng)著市場(chǎng)的良性發(fā)展，帶動(dòng)市場(chǎng)的活躍程度，充分發(fā)揮了市場(chǎng)這只無(wú)形的手，使得西南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有了更大的市場(chǎng)潛力。

同時(shí)，西南地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，因此，將以農(nóng)業(yè)作為“橋頭堡”建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，抓住培育龍頭這個(gè)重點(diǎn)，一方面通過整合資源，引進(jìn)大企業(yè)，形成戰(zhàn)略合作伙伴，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，另一方面，重視支持市內(nèi)有實(shí)力企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；進(jìn)一步解放思想，以新理念促進(jìn)新發(fā)展。以新理念推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力；高度重視勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。以高素質(zhì)的勞動(dòng)者促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)

云南橋頭堡的建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，因此，中國(guó)向西南開放的“橋頭堡”首先是面向西南開放的經(jīng)濟(jì)前沿，同時(shí)是與周邊國(guó)家文化交流的前沿，也是祖國(guó)邊疆和諧安寧的前沿。從經(jīng)濟(jì)意義上看“橋頭堡”首先要有產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)是“橋頭堡”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，開放的經(jīng)濟(jì)前沿要有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為基礎(chǔ)。因此，優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立對(duì)于橋頭堡的建設(shè)至關(guān)重要。

第一，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈再造，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加農(nóng)業(yè)附加值。

第二，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走開放型的新型工業(yè)化道路。要加快對(duì)外互動(dòng)。云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與周邊國(guó)家的收入水平、消費(fèi)習(xí)俗、資源狀況、市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，在云南形成面向周邊國(guó)家的加工制造業(yè)基地。要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。“十二五”要按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，一是改造提升制造業(yè)。改造提升消費(fèi)品工業(yè)，發(fā)展輕工業(yè)。使傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步明顯提升，實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)；二是發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。使生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，形成一批先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

第三，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是云南建設(shè)橋頭堡和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的必然要求。一是大力發(fā)展物流、商業(yè)等服務(wù)業(yè)。二是提升與旅游有關(guān)的服務(wù)，如娛樂、休閑、養(yǎng)生和體育服務(wù)。三是發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。四是發(fā)展文化、會(huì)展、創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。五是提升電訊服務(wù)的質(zhì)量和水平。六是努力提供基本公共服務(wù)，如教育服務(wù)，環(huán)境服務(wù)，健康與社會(huì)服務(wù)。七是增強(qiáng)建筑及有關(guān)工程服務(wù)的能力，積極拓展面向西南的周邊市場(chǎng)。

第四，把科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新型材料、能源資源、生態(tài)環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域取得新突破。

五

不斷加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

云南橋頭堡的建設(shè)有利于加快改善民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開一個(gè)好的市場(chǎng)環(huán)境，云南橋頭堡的建設(shè)正好為云南從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了很好的保障。同時(shí)以為整個(gè)西南地區(qū)在加快改善民生方面提供交流與合作，為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先，面對(duì)與國(guó)際的合作，我們?cè)谡畏矫嬉寚?guó)際市場(chǎng)信任：我們是一個(gè)開放、穩(wěn)定、民主的政治環(huán)境，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是完善的，我們的法制環(huán)境是健全的，我們的合作是有誠(chéng)意的，而且是公開，透明、平等、雙贏的過程。同時(shí)通過與國(guó)際的合作反作用于我們的政治的建設(shè)，以便更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。其次，在經(jīng)濟(jì)方面，通過與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，為我們的企業(yè)走出提供了很好的機(jī)會(huì)，能夠進(jìn)一步發(fā)揮地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，順應(yīng)轉(zhuǎn)型潮流，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分借鑒國(guó)內(nèi)外資源型地區(qū)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我省實(shí)際，堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突破口，進(jìn)一步明晰方向、探索路徑、完善政策措施，力求盡快實(shí)現(xiàn)重大突破；為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，并不斷加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、就業(yè)等方面的財(cái)政投入，建立健全社會(huì)保障體系，著力改善人民的生活水平。

因此，云南橋頭堡的建設(shè)勢(shì)必為新一輪西部大開拉開了序幕，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把云南建成我國(guó)面向西南開放的重要橋頭堡，既為云南的社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇，也為西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了動(dòng)力，也對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提出了新的、更高的要求。建設(shè)橋頭堡的過程，本身就是我國(guó)面向西南開放的過程，是以開發(fā)促進(jìn)云南社會(huì)事業(yè)發(fā)展的過程。橋頭堡建設(shè)為西南各地區(qū)社會(huì)事業(yè)的對(duì)外開放創(chuàng)造了良好的條件，為各地區(qū)的人文交流提供了展示自己的平臺(tái)，為云南及周邊省份的文化、衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)在新世紀(jì)更好發(fā)展，開辟了廣闊的空間。

橋頭堡戰(zhàn)略對(duì)云南具有劃時(shí)代意義國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見不久前正式出臺(tái)，這不僅是云南全省各族人民期盼已久的喜事，也標(biāo)志著國(guó)家對(duì)橋頭堡建設(shè)的部署進(jìn)入了全面實(shí)施階段。云南省省長(zhǎng)秦光榮日前接受本報(bào)專訪時(shí)表示：“橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)云南具有劃時(shí)代的意義，云南已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。”

據(jù)秦光榮省長(zhǎng)介紹，國(guó)務(wù)院在上述“意見”中，提出了云南加快建設(shè)橋頭堡的16大戰(zhàn)略目標(biāo)：1.我國(guó)向西南開放的重要門戶，從陸上通往印度洋的戰(zhàn)略大通道；2.我國(guó)沿邊開放的試驗(yàn)區(qū)；3.西部地區(qū)實(shí)施?走出去?戰(zhàn)略的先行區(qū)；4.西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，西南地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；5.我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障；6.我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)；7.國(guó)家重要的鍺、銦金稀貴金屬和銅、鉛、鋅、磷等重要戰(zhàn)略資源接續(xù)區(qū)；8.優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、生物資源開發(fā)創(chuàng)新、新材料、清潔載能基地；9.我國(guó)重要的承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和出口加工貿(mào)易基地；10.面向東南亞、南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心；11.以水電為主的綠色能源基地；12.跨區(qū)域電力交換樞紐；13.國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游目的地；14.面向東南亞的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣樞紐；15.實(shí)現(xiàn)各民族交往交流交融，共同繁榮發(fā)展；16.將以昆明為中心的滇中地區(qū)培育成為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，把昆明建設(shè)成為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域性國(guó)際物流中心，面向東南亞、南亞的國(guó)際醫(yī)療和技術(shù)、人才交流區(qū)域中心。

秦光榮闡述道：“這16大戰(zhàn)略目標(biāo)，分別從區(qū)位、通道、開放、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面明確了云南在全國(guó)的地位，凸顯了云南的優(yōu)勢(shì)和特色。國(guó)務(wù)院文件還明確了鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資銀行到云南設(shè)立機(jī)構(gòu)、開辦業(yè)務(wù)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在周邊國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持符合條件的大中型優(yōu)勢(shì)企業(yè)在國(guó)際資本市場(chǎng)上市和發(fā)行債券；鼓勵(lì)先行先試，形成有利于橋頭堡建設(shè)的體制機(jī)制等一系列支持政策，特別是提出30條的突破性政策。”

秦光榮說(shuō)：“國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見涵蓋了云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開放的綱領(lǐng)性文件。我們要堅(jiān)決落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，爭(zhēng)取早日把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開放的重要橋頭堡。

第四篇：云南橋頭堡建設(shè)促進(jìn)西南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

云南橋頭堡建設(shè)促進(jìn)西南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一 橋頭堡建設(shè)的規(guī)劃

橋頭堡是“橋”與“堡”的統(tǒng)一體，“橋”是內(nèi)聯(lián)外通、高效便捷的通道，“堡”是里應(yīng)外合、進(jìn)退自如的基地。“使云南成為我國(guó)向西南開放的重要橋頭堡”（簡(jiǎn)稱“橋頭堡戰(zhàn)略”），是指我國(guó)以和諧共贏、科學(xué)發(fā)展為指南、云南為主體、緬老越為橋梁、南亞次大陸為核心、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)，以實(shí)施西南周邊區(qū)域性國(guó)際交通便捷化、出入境便利化、進(jìn)出口規(guī)模效益化、產(chǎn)業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)多元化、合作規(guī)范化、發(fā)展科學(xué)化為目標(biāo)，面向廣大印度洋周邊區(qū)域的區(qū)域性大開放、大合作、大發(fā)展、大和諧的戰(zhàn)略部署。是黨中央國(guó)務(wù)院高位推動(dòng)沿邊開放的重大戰(zhàn)略部署和對(duì)云南戰(zhàn)略地位的最新定位，是省委省政府統(tǒng)籌云南開放發(fā)展全局的關(guān)鍵舉措，事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略、西部大開發(fā)、云南小康、沿邊騰飛、西南周邊和諧。內(nèi)容包括：內(nèi)聯(lián)外通的中國(guó)—印度洋的綜合性國(guó)際大通道、國(guó)際貿(mào)易與相互投資合作機(jī)制體制、旅游文化交流窗口、進(jìn)出口加工制造基地、出入境便利化通關(guān)體系。區(qū)域范圍涵蓋中國(guó)、東盟、南亞乃至西亞、東非。重點(diǎn)是深化與緬老越三國(guó)的合作，借道進(jìn)入印度洋及其周邊國(guó)家。

云南橋頭堡建設(shè)將是一個(gè)為期十年的中長(zhǎng)期規(guī)劃，分為兩個(gè)階段，2011---2015年是云南橋頭堡戰(zhàn)略重點(diǎn)的突破階段，云南將加快實(shí)施互聯(lián)互通的通道路網(wǎng)建設(shè)、加快通關(guān)便利、綜合口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、緬甸皎漂到昆明油氣管道建設(shè)、國(guó)際物流體系的建設(shè)，連通云南到印度洋的口岸建設(shè)。2016-2020年則是重點(diǎn)突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大樞紐為核心的公路、鐵道、航空、水運(yùn)對(duì)內(nèi)對(duì)外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸體系的建設(shè)；建設(shè)石油、化工天然氣、新能源、特色農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)加工、生物制藥、旅游文化、金融交通運(yùn)輸建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，構(gòu)建南北方向的印度洋國(guó)際大通道，包括泛亞鐵路、泛亞公路，從深圳到廣州、到南寧到昆明，到緬甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布爾的亞洲大陸橋，是支撐“橋頭堡”的重要骨架。其中連接云南與緬甸的，主要包括經(jīng)德宏從瑞麗出境的滇緬陸水聯(lián)運(yùn)通道、昆明—仰光高等級(jí)公路和泛亞鐵路西線。

二、橋頭堡建設(shè)的要求

云南實(shí)施橋頭堡建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌內(nèi)外，互利雙贏，以外促內(nèi)，加快發(fā)展”的總體思路，努力建設(shè)成為我國(guó)面向西南開放的國(guó)際大通道、我國(guó)沿邊開放開發(fā)的合作試驗(yàn)區(qū)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)、外向型的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)，以及西南重要流域的生態(tài)安全屏障。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)GDP總量是2010年的3倍、財(cái)政收入翻兩番、農(nóng)民純收入和人均GDP達(dá)到西部地區(qū)平均水平或更高水平的目標(biāo)。橋頭堡建設(shè)的過程，同時(shí)也應(yīng)是逐步消除交通、水利、教育、生態(tài)脆弱等瓶頸制約，增強(qiáng)自我發(fā)展能力的過程；是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)云南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程；是加快邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，不斷改善民生、惠及各族群眾的過程；是不斷改革創(chuàng)新，最終形成符合橋頭堡建設(shè)需要的體制機(jī)制的過程。

云南橋頭堡的建設(shè)給云南人民乃至西南人民提出更高的要求，希望我們團(tuán)結(jié)一心、與時(shí)俱進(jìn)、共克時(shí)艱、繼續(xù)解放思想、積極為黨和政府的各項(xiàng)政策落實(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。全省各級(jí)各部門要繼續(xù)積極主動(dòng)，密切配合，加強(qiáng)與國(guó)家各部委的溝通、協(xié)調(diào)，努力提供良好服務(wù)，保證橋頭堡建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。全省上下要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，扎實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不負(fù)國(guó)家各部委的關(guān)心和支持，不負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷與厚愛。

三、橋頭堡建設(shè)的戰(zhàn)略意義

“橋頭堡”建設(shè)不同于我國(guó)其他的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，其在國(guó)家戰(zhàn)略、地緣政治與周邊外交、沿邊開放與能源安全、推動(dòng)西部大開發(fā)和邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展等方面，具有多重戰(zhàn)略意義。

一是貫徹落實(shí)中央“周邊是首要”、“與鄰為善，以鄰為伴”和“睦鄰、安鄰、富鄰”的重要外交方針，營(yíng)造穩(wěn)定的周邊環(huán)境，深化我國(guó)與東南亞和南亞國(guó)家的互利合作。推進(jìn)這項(xiàng)戰(zhàn)略，有利于深化我國(guó)與周邊國(guó)家的政治互信和友好合作，確保國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益。

二是提升沿邊開放質(zhì)量和水平，進(jìn)一步完善我國(guó)對(duì)外開放格局，開辟新的從陸路連接印度洋的貿(mào)易和能源資源通道。改革開放以來(lái)，我國(guó)沿邊地區(qū)的開放和發(fā)展滯后于東部沿海地區(qū)。打通從云南到緬甸的交通和油氣管道，可從緬甸西南海岸直通印度洋，有利于保障國(guó)家的能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。

三是為邊疆民族貧困地區(qū)加快發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。隨著“橋頭堡”建設(shè)的推進(jìn)，西南地區(qū)云南、貴州、四川、重慶等省市將由內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)變?yōu)殚_放前沿，可以更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，改變邊疆民族貧困地區(qū)封閉落后的面貌。

因此，云南橋頭堡的建設(shè)不只是為云南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入新的活力，同時(shí)打通南亞大通道的建設(shè)，有利于托起西南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高地，加速西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合，提升彼此互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為各省區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力，進(jìn)一步由邊沿地區(qū)的快速發(fā)展延伸至內(nèi)陸，統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)西南地區(qū)乃至西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)又好又快協(xié)調(diào)地發(fā)展。

四 橋頭堡建設(shè)促進(jìn)西南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 1．加速農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展

云南橋頭堡的建設(shè)，首先最突出的是加速通往南亞大通道的建設(shè)，這為西南地區(qū)特色農(nóng)業(yè)出口奠定了物流基礎(chǔ)，其次是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。按照中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，規(guī)模化、市場(chǎng)化開發(fā)程度不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模小，風(fēng)險(xiǎn)承受能力低，對(duì)科技投入的積極性和能力弱，特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全，產(chǎn)品流通困難等問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中不斷注入現(xiàn)代化元素，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷得到鞏固。而云南橋頭堡的建設(shè)不但得到國(guó)家政策上的大力支持，而且更好地引領(lǐng)著市場(chǎng)的良性發(fā)展，帶動(dòng)市場(chǎng)的活躍程度，充分發(fā)揮了市場(chǎng)這只無(wú)形的手，使得西南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有了更大的市場(chǎng)潛力。

同時(shí)，西南地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，因此，將以農(nóng)業(yè)作為“橋頭堡”建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，抓住培育龍頭這個(gè)重點(diǎn)，一方面通過整合資源，引進(jìn)大企業(yè)，形成戰(zhàn)略合作伙伴，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，另一方面，重視支持市內(nèi)有實(shí)力企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；進(jìn)一步解放思想，以新理念促進(jìn)新發(fā)展。以新理念推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力；高度重視勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。以高素質(zhì)的勞動(dòng)者促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。

2．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)

云南橋頭堡的建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，因此，中國(guó)向西南開放的“橋頭堡”首先是面向西南開放的經(jīng)濟(jì)前沿，同時(shí)是與周邊國(guó)家文化交流的前沿，也是祖國(guó)邊疆和諧安寧的前沿。從經(jīng)濟(jì)意義上看“橋頭堡”首先要有產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)是“橋頭堡”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，開放的經(jīng)濟(jì)前沿要有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為基礎(chǔ)。因此，優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立對(duì)于橋頭堡的建設(shè)至關(guān)重要。

第一，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈再造，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加農(nóng)業(yè)附加值。

第二，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走開放型的新型工業(yè)化道路。要加快對(duì)外互動(dòng)。云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與周邊國(guó)家的收入水平、消費(fèi)習(xí)俗、資源狀況、市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，在云南形成面向周邊國(guó)家的加工制造業(yè)基地。要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。“十二五”要按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，一是改造提升制造業(yè)。改造提升消費(fèi)品工業(yè)，發(fā)展輕工業(yè)。使傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步明顯提升，實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)；二是發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。使生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，形成一批先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

第三，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是云南建設(shè)橋頭堡和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的必然要求。一是大力發(fā)展物流、商業(yè)等服務(wù)業(yè)。二是提升與旅游有關(guān)的服務(wù)，如娛樂、休閑、養(yǎng)生和體育服務(wù)。三是發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。四是發(fā)展文化、會(huì)展、創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。五是提升電訊服務(wù)的質(zhì)量和水平。六是努力提供基本公共服務(wù)，如教育服務(wù)，環(huán)境服務(wù)，健康與社會(huì)服務(wù)。七是增強(qiáng)建筑及有關(guān)工程服務(wù)的能力，積極拓展面向西南的周邊市場(chǎng)。

第四，把科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新型材料、能源資源、生態(tài)環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域取得新突破。

五、不斷加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

云南橋頭堡的建設(shè)有利于加快改善民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開一個(gè)好的市場(chǎng)環(huán)境，云南橋頭堡的建設(shè)正好為云南從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了很好的保障。同時(shí)以為整個(gè)西南地區(qū)在加快改善民生方面提供交流與合作，為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先，面對(duì)與國(guó)際的合作，我們?cè)谡畏矫嬉寚?guó)際市場(chǎng)信任：我們是一個(gè)開放、穩(wěn)定、民主的政治環(huán)境，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是完善的，我們的法制環(huán)境是健全的，我們的合作是有誠(chéng)意的，而且是公開，透明、平等、雙贏的過程。同時(shí)通過與國(guó)際的合作反作用于我們的政治的建設(shè)，以便更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。其次，在經(jīng)濟(jì)方面，通過與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，為我們的企業(yè)走出提供了很好的機(jī)會(huì)，能夠進(jìn)一步發(fā)揮地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，順應(yīng)轉(zhuǎn)型潮流，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分借鑒國(guó)內(nèi)外資源型地區(qū)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我省實(shí)際，堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突破口，進(jìn)一步明晰方向、探索路徑、完善政策措施，力求盡快實(shí)現(xiàn)重大突破；為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，并不斷加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、就業(yè)等方面的財(cái)政投入，建立健全社會(huì)保障體系，著力改善人民的生活水平。

因此，云南橋頭堡的建設(shè)勢(shì)必為新一輪西部大開拉開了序幕，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把云南建成我國(guó)面向西南開放的重要橋頭堡，既為云南的社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇，也為西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了動(dòng)力，也對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提出了新的、更高的要求。建設(shè)橋頭堡的過程，本身就是我國(guó)面向西南開放的過程，是以開發(fā)促進(jìn)云南社會(huì)事業(yè)發(fā)展的過程。橋頭堡建設(shè)為西南各地區(qū)社會(huì)事業(yè)的對(duì)外開放創(chuàng)造了良好的條件，為各地區(qū)的人文交流提供了展示自己的平臺(tái)，為云南及周邊省份的文化、衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)在新世紀(jì)更好發(fā)展，開辟了廣闊的空間。

第五篇：推進(jìn)云南橋頭堡建設(shè)的戰(zhàn)略思考

各位領(lǐng)導(dǎo)：

結(jié)合這次縣委中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議的研討主題，下面我談一談自己的看法和體會(huì)。不足之處，歡迎給予批評(píng)指正。

縣委、縣政府在十二五規(guī)劃中明確提出了未來(lái)五年工作的總體思路，應(yīng)該說(shuō)，威信在制定十二五規(guī)劃時(shí)已經(jīng)考慮了橋頭堡戰(zhàn)略的因素和條件，任務(wù)是明確的，也是艱巨的，關(guān)鍵是如何利用和實(shí)施的問題。下面我就談一認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

一、加快與市、省、國(guó)家的橋頭堡規(guī)劃銜接

“中國(guó)向西南開放橋頭堡”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。橋頭堡建設(shè)的戰(zhàn)略定位：一是我國(guó)面向西南開放的國(guó)際大通道；二是我國(guó)沿邊開放開發(fā)合作的試驗(yàn)區(qū)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)；三是外向型的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地；四是民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)；五是西南重要流域的生態(tài)安全屏障。

“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)于提升我國(guó)沿邊開放的質(zhì)量和水平，促進(jìn)西部地區(qū)對(duì)外開放，加快西部大開發(fā)具有重要意義。國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》。從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基層、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、保障和改善民生、加快脫貧致富、加大政策支持力度等方面，對(duì)支持我省橋頭堡建設(shè)作出了全面部署。事關(guān)橋頭堡的各種優(yōu)惠政策將陸續(xù)出臺(tái)。橋頭堡建設(shè)區(qū)域跨度大、工作內(nèi)容多、建設(shè)周期長(zhǎng)，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性任務(wù)，迫切需要國(guó)家層面給予具體指導(dǎo)和大力支持。

目前，對(duì)威信來(lái)講，要抓緊與國(guó)家、省、市十二五規(guī)劃和“兩強(qiáng)一堡”(建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放的橋頭堡)規(guī)劃的銜接，縣級(jí)的規(guī)劃只有進(jìn)入市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)規(guī)劃，才可能發(fā)揮最大的效能。沒有規(guī)劃就沒有計(jì)劃，就沒有項(xiàng)目，就得不到國(guó)家、省、市的在政策上、項(xiàng)目上、資金上得到支持。

二、全面提升以威信為中心的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

一個(gè)完善、快捷、方便的交通網(wǎng)絡(luò)是加快地方發(fā)展的必要前提，因此，要全面加快以威信為中心的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全力支持成貴鐵路威信段的修建，打通田壩火車站進(jìn)站公路和環(huán)線公路，認(rèn)真做好宜賓至畢節(jié)高速公路威信段、威信至敘永高速公路威信段前期工作，加大城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，加大景點(diǎn)景區(qū)公路、村組公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)力度，全面提高公路等級(jí)和通達(dá)能力。

三、立足現(xiàn)有資源，培育好縣內(nèi)的固有產(chǎn)業(yè)

1.繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)是全縣穩(wěn)定和發(fā)展的前提，因此，威信要爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的支持，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。抓住省加快實(shí)施“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略的機(jī)遇，建好桂香溝水庫(kù)，做好羅坭水庫(kù)等水利項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目能夠進(jìn)入中央和省水利建設(shè)盤子，加強(qiáng)“五小”水利建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全工程，不斷提高全縣的水利化程度。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，壯大“一鄉(xiāng)一品”特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)肉雞肉鴨及河道養(yǎng)魚、以及深加工基地建設(shè)，培育好生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、竹子、辣椒等基地建設(shè)。

2.以威信工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“以工業(yè)園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)為依托，龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，建立產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，加強(qiáng)化工、能源、建筑建材產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，培植生物資源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)，大力推廣清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)以資源粗加工為主轉(zhuǎn)向以高附加值加工為主，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做好工業(yè)園區(qū)的通路、通電、通水、通信、排污及土地平整等工作，搭建好“筑巢引鳳”平臺(tái)，同時(shí)要改善投資環(huán)境，從硬環(huán)境和軟環(huán)境方面都形成比昭陽(yáng)更好、更優(yōu)的條件。加大土地收儲(chǔ)開發(fā)力度，由被動(dòng)供地轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)供地，推行熟地招商，引進(jìn)和培育一批工業(yè)龍頭企業(yè)，極力打造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、龍頭帶動(dòng)強(qiáng)的科技先導(dǎo)型企業(yè)，開發(fā)出市場(chǎng)容量大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的拳頭產(chǎn)品。

3.加速旅游及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

威信位于川滇黔三省交匯的腹心地帶，地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)帶和昆明經(jīng)濟(jì)圈三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域交疊區(qū)域，各種經(jīng)濟(jì)要素和社會(huì)要素受這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的輻射和影響。威信縣是水利、森林及生物、地?zé)帷⒌V產(chǎn)自然資源豐富，川滇黔等多元文化內(nèi)涵廣泛。

威信旅游及服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)加速威信成為云南橋頭堡增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)有著十分重要的作用。因此，威信縣要：

首先要對(duì)旅游進(jìn)行重新規(guī)劃。進(jìn)一步挖掘旅游資源，對(duì)原旅游總體規(guī)劃進(jìn)行修編和完善，突出古驛道、古漢墓、古戰(zhàn)場(chǎng)、古人文、苗族風(fēng)情、大雪山原始森林資源等威信旅游特色，發(fā)展旅游商品，豐富旅游文化內(nèi)涵，在縣內(nèi)形成旅游環(huán)線兩日游，延長(zhǎng)旅客在威信逗留時(shí)間，擴(kuò)大游客消費(fèi)，增加三產(chǎn)的收入。

其次盡快完善旅游設(shè)施。首先要加快威信到敘永等高速公路的建設(shè)步伐，構(gòu)筑旅游快速通道網(wǎng)絡(luò)，破除各景區(qū)之間的交通制約“瓶頸”。其次要支持云投粵煤電集團(tuán)在威信的發(fā)展，促使煤電一體化項(xiàng)目做大做強(qiáng)，把黃水河庫(kù)區(qū)旅游加進(jìn)去，統(tǒng)一規(guī)劃，全面提升威信旅游大品牌。

再次加快后山森林公園的開發(fā)建設(shè)，盡快形成多景點(diǎn)，多亮點(diǎn)的旅游項(xiàng)目。

第四要強(qiáng)化服務(wù)，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)五星級(jí)及以上酒店建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系。

總結(jié)這些年的工作實(shí)踐，應(yīng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我認(rèn)為，必須對(duì)區(qū)域發(fā)展的諸多關(guān)鍵問題進(jìn)行深入思考。

個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮自身的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求做好城市開發(fā)建設(shè)工作。

思考之一：推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，必須始終突出科學(xué)發(fā)展這一主題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在更大范圍、更高層次上加快推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，首要的前提是必須加強(qiáng)和重視作為聯(lián)系城鄉(xiāng)紐帶和橋梁的扎西城區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在科學(xué)規(guī)劃的范圍內(nèi)“拉開框架，優(yōu)化布局，強(qiáng)化功能，做優(yōu)環(huán)境，提高品位”，是不斷集中資源、集聚人口、集約發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)其自身綜合實(shí)力，增強(qiáng)吸引力、輻射力、帶動(dòng)力的重要舉措。

思考之二：推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，必須始終堅(jiān)持規(guī)劃這一龍頭，科學(xué)決策，強(qiáng)化設(shè)計(jì)。在城市建設(shè)中，必須始終把規(guī)劃和設(shè)計(jì)放在突出位置，按照城市總體規(guī)劃，修編各類專業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行開放式設(shè)計(jì)，通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)深度加深，方案更加優(yōu)化。對(duì)市民熱心關(guān)注的一些重點(diǎn)工程，應(yīng)當(dāng)采取公開展示、邀請(qǐng)市民共同參與評(píng)選的方法，激發(fā)市民共同參與城市建設(shè)的熱情，以更好地達(dá)到專家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)決策、群眾意見的高度統(tǒng)一。

思考之三：推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，必須始終抓住經(jīng)營(yíng)城市這一關(guān)鍵，市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌資。為吸引更多的投資主體參與城市核心區(qū)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)出讓地塊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地理?xiàng)l件進(jìn)行廣泛的宣傳與推介，邀請(qǐng)高等級(jí)的咨詢機(jī)構(gòu)為土地招商做好前期策劃；通過各種媒體大力宣傳土地招商活動(dòng)，發(fā)布土地招商信息；通過各種渠道主動(dòng)聯(lián)系各地開發(fā)商到實(shí)地考察，增加感性認(rèn)識(shí)。

思考之四：推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，必須始終突出拆遷安置這一重點(diǎn)，依法拆遷，有情操作。工作中，必須注重掌握兩大原則：一是完善政策、依法拆遷。拆遷補(bǔ)償是動(dòng)遷居民和社會(huì)各界都十分關(guān)注的事情，必須調(diào)查摸底，認(rèn)真對(duì)照政策。二是以人為本、有情拆遷。要始終堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持陽(yáng)光操作、有情操作，加強(qiáng)政策宣傳，確保規(guī)范運(yùn)作。

思考之五：推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，必須始終緊扣以人為本這一主題，凝聚民心，贏得社會(huì)各界支持。工作中，必須始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的落腳點(diǎn)，深入群眾傾聽民聲，準(zhǔn)確把握群眾思想脈膊，設(shè)身處地為群眾著想，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、謀利益，用真心換取廣大市民對(duì)城市建設(shè)的理解和支持。

思考之六：推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，必須始終把握部門聯(lián)動(dòng)這一環(huán)節(jié)，上下配合，形成合力。區(qū)域發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開各相關(guān)部門和社會(huì)各方面的協(xié)作配合和整體聯(lián)動(dòng)。各部門各單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱”的原則，切實(shí)抓好各