第一篇：積極推進以信息化為主導的軍隊現代化建設

積極推進以信息化為主導的軍隊現代化建設

——學習江澤民軍隊信息化建設論述

沈光芹

【原文出處】《軍隊政工理論研究》(滬)2004年02期第26～29頁 【作者簡介】沈光芹，南京政治學院上海分院訓練部副教授。上海 200433 【內容提要】 江澤民關于軍隊信息化建設論述是對毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想的新發展。江澤民論述了我軍信息化的總體建設方向和思路。信息化是軍隊現代化的主要目標；實現機械化半機械化軍隊向信息化軍隊轉型是軍隊信息化建設的方向；信息系統建設、武器裝備信息化建設、信息戰建設都是信息化建設的任務，信息化同時涉及到軍事理論創新、編制體制調整和教育訓練改革；堅持跨越式發展，提升科技創新能力是信息化建設的重要途徑。【關 鍵 詞】機械化/信息化/現代化

江澤民關于軍隊信息化建設的論述，是對毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想的創新發展，是江澤民國防和軍隊建設思想的重要組成部分。江澤民的論述，確立了我軍信息化的總體建設方向和思路，明確了我軍信息化建設的目標、任務和途徑，具有鮮明的時代性和科學的指導性，為全面推進中國特色軍事變革，加速我軍的現代化建設提供了科學的理論依據。

一、軍隊信息化建設的目標

1989年，江澤民主持軍委工作后，國際戰略格局發生了深刻變化，世界軍事變革日益興起，新的戰爭樣式和作戰方式不斷出現，世界強國紛紛進行軍事戰略調整。面對這樣的形勢，江澤民運用毛澤東軍事思想的立場、觀點和方法，堅持鄧小平關于軍隊和國防建設的重要思想和原則，根據變化了的歷史條件和情況，提出了具有獨特戰略思考和鮮明時代特征的我軍信息化建設理論，指明了我軍新時期信息化建設的方向。

江澤民指出，20世紀80年代以來，以信息技術為核心的高技術廣泛進入軍事領域，正在引發一場廣泛而深刻的軍事變革。發達國家都把信息化作為新世紀軍隊現代化建設的主要目標。可以預見，信息化戰爭將成為21世紀的主要戰爭形態。（注：江澤民：《論國防和軍隊建設》，解放軍出版社2003年版，第472-473頁。）江澤民的論斷，揭示了加強軍隊信息化建設已經成為新世紀軍隊現代化建設的必然趨勢。

在這樣的背景下，對于發展中國家來說，要維護國家安全和世界和平，面臨的形勢是嚴峻的。江澤民說，發達國家與發展中國家的軍事技術形態出現又一輪“時代差”。歷史上西方列強以洋槍洋炮對亞非拉國家的大刀長矛的軍事技術優勢，正在轉變為發達國家以信息化軍事對發展中國家的機械化半機械化的新的軍事技術優勢。江澤民的論述告訴我們，如何擺脫“落后挨打”的局面，是發展中國家面臨的緊迫問題。

就我國來說，江澤民指出，黨的十五屆五中全會提出，要大力推進國民經濟和社會的信息化，這為我軍信息化建設提供了有利條件。我們必須乘國家加快社會信息化之勢，在加強軍隊機械化建設的同時，“加快軍隊信息化建設?！保ㄗⅲ航瓭擅瘢骸墩搰篮蛙婈牻ㄔO》，解放軍出版社2003年版，第473頁。）

江澤民論述了我軍信息化建設的根據和基礎，同時也指明了我軍信息化建設的目標。簡略地說，就是要建設信息化軍隊，打贏信息化戰爭。

首先，從軍隊根本職能或軍事斗爭準備來看，軍隊信息化建設是要提高打贏未來信息化戰爭的防衛作戰能力。江澤民說，人類戰爭在經過冷兵器戰爭、熱兵器戰爭、機械化戰爭幾個階段之后，正在進入信息化戰爭階段。信息化可能成為未來戰爭的基本特征。能否適應世界軍事這種新的發展趨勢，把我軍的質量建設搞上去，提高國防和軍隊現代化水平，直接“關系到我們能否打贏未來可能發生的高技術局部戰爭?！保ㄗⅲ航瓭擅瘢骸墩搰篮蛙婈牻ㄔO》，解放軍出版社2003年版，第287頁。）沒有信息優勢的軍隊難以打贏未來戰爭。過去我們講陸、海、空一體，現在已經是陸、海、空、天一體了，特別是爭奪信息優勢、取得制信息權將成為作戰的重心之一。江澤民的講話表明，進行信息化建設，就是要提高我軍在未來信息化戰爭中的作戰能力。信息戰斗力在高科技條件下局部戰爭中的作用已經越來越重要。據說，在伊拉克戰爭中，美軍先后使用各種衛星90余顆。這些衛星每天經過伊拉克上空十余次，并與各種預警機、偵察機以及地面偵察裝備聯網，構成全天候、全時空的立體偵察監視體系。精確制導武器已成為美軍信息化武器裝備的主體。在伊拉克戰爭中美軍共投放各種精確制導武器15000多枚，占總投彈量的68%。

其次，從軍隊建設來看，軍隊信息化建設是要實現軍隊形態的信息化。江澤民說，我軍現代化建設任重道遠，目前以機械化為基本特征的現代化任務還沒有完成，又面臨著機械化戰爭正在向信息化戰爭轉變的世界軍事發展趨勢的嚴峻挑戰。但是，在21世紀前50年，“我軍必須完成向機械化、信息化轉變的歷史任務”。（注：江澤民：《論國防和軍隊建設》，解放軍出版社2003年版，第355頁。）江澤民還主持制定了“三步走”的戰略目標。就是說，在2010年之前，要力爭建成一個能滿足主要作戰方向需要的精干有效的裝備體系，基本實現武器裝備機械化、體系化和部分信息化。2010年以后，進一步加大投入，重點加強裝備的信息化建設，使總體水平有一個較大的躍升，2020年達到中等發達國家的水平。即爭取用20年基本實現以信息化為主導的機械化，使信息化得到較大發展。爾后再經過30年，完成向信息化軍隊的轉型。江澤民的論述和部署，指明了新世紀我軍信息化建設的目標，就是使“軍隊由機械化向信息化方向發展”。（注：江澤民：《論國防和軍隊建設》，解放軍出版社2003年版，第299頁。）軍隊形態信息化的主要標志是信息化武器裝備成為主戰武器裝備，信息力成為軍隊戰斗力的核心，信息作戰成為戰爭的重要作戰樣式。軍隊形態信息化不是某一要素、某一領域的信息化，而是軍隊形態整體的信息化，包含軍事人員信息化、武器裝備及戰場信息化、軍隊體制編制信息化、軍事理論信息化和軍事活動信息化等多方面內容。江澤民指出，信息技術在軍事領域的廣泛應用不僅帶來了眾多的智能化武器裝備、使各種武器裝備和作戰單位聯結成一個有機體系，同時要求軍隊組織結構也相應進行變革。（注：江澤民：《論國防和軍隊建設》，解放軍出版社2003年版，第299頁。）他強調，信息化對軍隊建設各個方面都提出了新的要求，必然給軍隊建設的各個領域帶來深刻變化，我們也必須進一步思考和解決一些深層次的矛盾和問題。由這些論述可見，我軍的信息化建設，是要實現整個軍隊形態信息化，目前，要實現這一目標，面臨的任務是多方面的。

二、軍隊信息化建設的任務

十多年來，江澤民對我軍信息化建設高度重視，對信息化建設的任務作了大量的論述，集中表現在以下幾個方面。

第一，發展信息化武器裝備。建設適應信息化戰爭要求的武器裝備是應付未來戰爭的基礎?，F在許多國家都在加強信息化武器裝備的建設，但做法不盡相同。美國的做法是全面鋪開，謀求全面優勢。英、法、德、日的做法大體是奮力跟上，謀求局部優勢。俄羅斯的做法是重點發展，謀求獨特優勢。印度的做法是自制為主，爭取不落伍。面對世界上武器裝備信息化趨勢，江澤民指出，要千方百計把我軍武器裝備搞上去。努力提高武器裝備的高科技含量。要致力于武器的電子火控系統和作為戰場神經中樞的指揮自動化系統的建設，同時對現有武器裝備進行信息化改造，最大限度地發揮后發優勢。（注：江澤民：《論國防和軍隊建設》，解放軍出版社2003年版，第473頁。）這一指示要求我們，應充分利用當今信息技術，著力研制武器裝備的目標探測、火力控制、通信聯絡等系統，將這些信息系統與機械系統有機地融合在一起，自主創新，生產我軍新一代的信息化武器裝備。努力在信息化彈藥、信息化作戰平臺、專用信息戰武器方面取得突破性進展，縮小同發達國家的“代差”。同時，也要重視對現有機械化武器的信息化改造。其實，全部采用先進的作戰平臺，既不經濟，也沒有必要。美軍的B－52戰略轟炸機，是20世紀50年代服役的，物理性能并不出色，但加裝信息系統和信息彈藥后，其作戰效能較之新型轟炸機沒有多大差異，在伊拉克戰爭中，多次圓滿完成任務。美軍利用激光制導裝置對常規無制導炸彈進行改裝，結果在價格上僅為空地導彈的1/5，巡航導彈的1/10，精度卻相差無幾，命中率高達90%。我軍武器裝備的信息化建設應把創新和改造結合起來，逐步形成自己的特色和優勢。

第二，調整機械化時代的軍隊體制編制。江澤民在1998年的軍委擴大會上指出，現有的機械化軍隊的編組方式，是與工業經濟時代相適應的，隨著軍隊由機械化向信息化方向發展，要求軍隊組織結構相應進行變革。（注：江澤民：《論國防和軍隊建設》，解放軍出版社2003年版，第299-300頁。）2002年底，江澤民進一步明確指出，要以提高軍隊信息化作戰能力為目的，積極穩妥地推進我軍體制編制調整改革。要規模適度、結構合理、指揮靈便，體現精兵、合成、高效的原則，“要把重點放在結構調整和指揮體制改革上，增強部隊聯合作戰、機動作戰和執行多種任務的能力。”（注：江澤民：《論國防和軍隊建設》，解放軍出版社2003年版，第249頁。）江澤民的論述反映了世界軍事變革的趨勢。目前，世界各國高度重視優化軍隊內部結構，普遍提高軍隊的高技術含量，在適當壓縮陸軍規模的同時，增大海、空軍比例，大力加強航天部隊、戰役戰術導彈部隊、陸軍航空兵、電子戰和特種部隊等技術密集型軍兵種建設。在作戰編成上正向高度一體化、模塊化、多樣化方向發展，可根據任務隨時進行混編、改制，并可在遭受損失后迅速重組。軍隊規模大幅度縮小。重型機械化集團軍將被小型、多功能、靈活編組的旅營部隊所取代。多層次樹狀指揮體制正在被扁平網絡化指揮體制所代替。我們應借鑒世界各國軍隊的改革經驗，按照便于信息快速流動的思路，優化部隊的編成和結構，調整官兵比例、機關和部隊比例、作戰部隊與非作戰部隊比例，努力改善宏觀結構，實現作戰力量的整體優化。

第三，加強信息化戰爭和信息化軍隊建設的理論研究。信息化作戰與傳統的機械化作戰相比，有著重大的區別甚至本質的差別。從打擊目標看，信息戰戰役主要不是打擊敵方的兵力集團和作戰平臺，而是打擊支撐敵方社會生活和軍事體系的重要信息基礎設施和信息系統；從作戰手段看，信息戰戰役以運用信息、信息技術和信息系統實施的“軟”打擊為主，配之以精確的節點式“硬”打擊；從作戰目的看，信息戰戰役的目的不是要實施占領或控制物理空間和物質資源，而是通過破壞和控制信息資源，癱瘓敵方的社會體系和軍事體系，瓦解敵方的抵抗意志，迫使敵方的決策者屈服。面對軍事變革和信息戰的新情況，江澤民指出，要重視軍事理論的發展和創新。他說，先進的軍事理論是軍隊建設得以健康發展的必要條件，是戰爭的重要制勝因素。應對新形勢，我們一方面必須加快發展信息技術，另一方面必須努力創造具有我軍特色的信息戰理論。要根據戰爭形態的變化，研究克敵制勝的辦法。就是要掌握特點，探尋規律，制定對策，發展戰法。

第四，培養大批新型軍事人才。江澤民指出，在未來的信息化戰場上，知識將成為戰斗力的主導因素，敵我雙方的較量將更突出地表現為高素質人才的較量。面向21世紀，努力培養和造就大批高素質的新型軍事人才，是擺在我們面前的一個十分緊迫的歷史任務。江澤民的論述提出了軍事人員信息化的要求。在信息戰中，軍人對信息的獲取和運用能力成為軍人素質的重要標志。對中高級指揮控制人員的素質要求有了深刻的變化。一要具備以現代信息技術為主體的多維知識結構，能夠熟練運用信息化指揮系統設備，利用各種戰場資源，進行戰役籌劃、作戰模擬和戰役決策，轉變機械化戰爭時期圍著沙盤論戰法、指著地圖下決心的決策模式。二要具備以信息戰理論為基礎的軍事素養。能夠運用和發揮電子戰、網絡戰、情報戰、心理戰、宣傳戰等信息作戰樣式及作用，使之與火力戰配合，整體謀劃戰役作戰。三要具備駕馭以信息作戰為核心的聯合作戰能力。未來的信息戰是諸軍兵種參加的聯合作戰，是體系與體系對抗，指揮人員要善于運用信息流控制火力流、人力流、資源流；以指揮控制體系駕馭情報體系、作戰體系、保障體系，從而形成整體聯動機制，在體系與體系對抗中奪取主動權。當然，我們還必須加緊培養信息專業人才，我們要有信息技術研究和開發人才、信息技術應用人才、信息系統維護與管理人才和軍隊信息化建設和宏觀管理的決策人才。

第五，探索信息化思想政治教育的內容和方式。江澤民指出，打贏未來高技術條件下的局部戰爭，是我軍一切工作的出發點和落腳點，也是思想政治教育的出發點和落腳點。按照江澤民主持制定的軍隊建設總體思路，思想政治教育必須為“打贏”提供動力和保證。在軍隊轉型過程中，會帶來大量的思想問題和實際問題，需要思想政治教育發揮強有力的作用，同時，思想政治教育在信息戰中也有其作戰功能。思想政治教育面對信息戰給現代戰爭帶來的巨大沖擊和深刻變化，要引導部隊打破舊的思想觀念的束縛，樹立信息作戰新觀念。一要樹立信息是重要戰斗力的觀念。近幾場局部戰爭證明，信息已經成為戰斗力生成的關鍵因素，離開信息，無法有效組織兵力、火力和機動，難以形成整體作戰能力。二要樹立信息先行觀念。過去打仗要糧草先行，現在要信息先行。信息準備先于其他作戰要素的準備，信息行動先于其他作戰行動，已成為現代局部戰爭的突出特點。三要樹立信息優勢就是作戰主動權的觀念。有信息優勢，部隊的數量、規模、時空等方面的優勢才有意義，正如江澤民所說，沒有制信息權，就談不上制海權制空權。此外，江澤民指出，要充分利用信息網絡來為傳播我軍思想文化服務。各部門的領導干部，必須加緊學習網絡化知識，高度重視網上斗爭的問題。我們軍隊的黨建工作、思想政治工作、組織工作、宣傳工作、群眾工作，都應適應信息網絡化的特點，否則是很難做好的。

三、軍隊信息化建設的途徑

面對20世紀90年代以來，戰爭形態發生的根本性轉變，江澤民深刻指出，如果我們按部就班地在完成機械化建設后再進行信息化建設，那就會坐失良機，無法趕上西方發達國家軍隊建設的步伐，必將喪失21世紀的戰略主動權，因此，我軍現代化建設必須實現跨越式發展。這里，江澤民指出了跨越式發展是實現建設信息化軍隊戰略目標的道路。

江澤民指出，我們有必要也完全有可能在較高的起點上推進機械化、信息化建設，要努力跨越機械化發展的某些階段，也要努力跨越信息化發展的某些階段，同時，還要吸取發達國家軍隊機械化、信息化建設失誤的教訓，盡可能少走彎路。這段話有三個層次的含義：一是跨越機械化建設的某些階段。比如，武器裝備發展可以跨過第二代，甚至第三代，直接研制第三代、第四代主戰裝備。二是跨越信息化建設的某些階段。我們現在已有的信息化，一部分進入網絡階段，一部分還處在孤島階段，如果在加強網絡化的過程中，提高智能化，進入智能化階段，這就是一種跨越。三是少走彎路也是一種跨越。少走發達國家走過的彎路，就能節省時間。這樣，走出了被動追趕式發展模式，可以早日進入與發達國家同步發展的軌道。

江澤民還指出，堅持跨越式發展要處理好機械化和信息化的關系。要以機械化為基礎，以信息化為主導，以信息化帶動機械化，以機械化促進信息化發展，推進信息化和機械化復合式發展。按照江澤民的指示，推進復合式發展，要把握幾方面要求，一要講主導。信息化是事物發展的新質，信息戰斗力在未來戰爭中有突出作用，因此，信息化是主導，要作為發展的重點，放在優先發展的位置。二要講基礎。放棄機械化不符合國情軍情，而且信息化也需要以相應的機械化為依托。機械化裝備是信息化裝備發展不可或缺的平臺。信息化程度越高，對機械化平臺的要求越高，沒有機械化程度的提高，各種信息技術的優勢也就無從形成和發揮。三要講融合。僅就武器裝備系統來講，信息技術在現代武器裝備中的運用，使機械化作戰平臺在一定意義上具備了如同人的眼睛和大腦的功能，極大地提高了命中精度和火力攻擊效果。同時，信息化武器系統也有弱點，如環節多易受攻擊、自身抗打擊力和防護力弱等，因而也需要相應的、高性能的機械化武器裝備來彌補和保護。近期幾場高技術局部戰爭的實踐也證明，信息化戰爭并沒有也不可能完全消除機械化戰爭的某些特征，但機械化武器裝備要充分發揮效能，必須融入到信息化之中。四要講階段。開始時，以機械化建設為主，信息化建設為輔，但要以信息化帶動機械化，在強化武器裝備火力和機動力的同時，重點加大其信息技術含量，提高其打擊精度、可控性和與其它武器系統的互聯、互通、互操作性；而隨著時間的推移，則要逐漸加大信息化建設的力度，縮小機械化建設的范圍，最后過渡到以信息化建設為主，實現軍隊建設的整體轉型。五要講集成。江澤民指出，聯合作戰已成為現代高技術戰爭的主要作戰樣式，我們要“解決好諸軍兵種的聯合作戰問題”。（注：江澤民：《論國防和軍隊建設》，解放軍出版社2003年版，第412頁。）系統集成是通過信息技術解決聯合作戰信息流通問題的有效辦法。其中，武器裝備的系統集成，是解決聯合作戰問題的重要環節，是戰斗力的倍增器。前述江澤民講的信息技術把作戰單位和武器聯成一體，指的就是系統集成。“系統集成”既是貫穿于新軍事變革的一條主線，也是信息時代進行軍隊現代化建設的指導思想和基本方法。它的本意是，把很多軍事系統集合成一個軍事大系統，用大系統的觀點來籌劃國防和軍隊建設。主要做法是，同時建設作戰空間預警探測系統、指揮自動化系統和精確火力打擊系統，并使之實現“無縫隙鏈接”。通過各級指揮自動化系統，把整個戰場上各軍兵種的武器系統、作戰平臺、保障裝備聯為一體，使戰區內成千上萬個火力單元和作戰部（分）隊緊密配合，協調行動，形成一個有機的整體。我軍應重點發展武器裝備體系的微觀信息系統和宏觀信息系統，以盡快達到信息化裝備的“臨界質量”。微觀信息系統是武器系統自身配備的、主要用于提供目標位置信息的軍事信息系統。宏觀信息系統是武器系統之外、對武器系統起控制作用的、主要用于提供指揮信息的綜合電子信息系統或系統。要同步發展武器裝備體系的微觀信息系統和宏觀信息系統，使用共同的軟件，使綜合電子信息系統與主戰武器系統互連互通。要特別注重發展預警探測系統和目標數據庫的建設，使我軍獲得掌握戰場主動權的信息能力。

第二篇：以知識資本化為主導推進人力資本戰略管理論文

企業核心能力的人格載體必須以知識資本化為主導，大力、有效地推進人力資本化戰略管理。從另一面看，以知識資本化為基本指導線索而具體實施的人力資本化戰略管理，將使我國２１世紀企業戰略管理的有效推進，獲得更深厚的人力資源基礎和保障。

隨著整個經濟社會由傳統經濟向知識經濟演進步伐的加快，人力資本的經濟社會地位日益提高。據測算，在當今發達經濟體系中，物質資本投入每增加１美元，產出增長為１—３美元；而人力資本投入每增加１美元，產出便增長３—１０美元。這其中最關鍵的一條在于：知識正在成為主要的生產要素；知識工作者的生產力正在成為主導生產力；知識工作者正在成為資產（資本）。

這一大趨勢、大潮流向人們表明，知識的資本化，以知識資本化為主導，積極、認真而具體地推進人力資本的戰略管理，已成為增大企業核心能力為主導的整個戰略管理極為迫切的課題了。如何有效推進這一戰略管理，我以為，必須實行一系列的根本性戰略轉變。

在人力資源經營體制上，從政府主導（企業主導）向自我主導轉變

相當一部分人對于“打工”還不適應，他們仍然有著或深或淺的“被雇傭”、“受剝削”的傳統觀念情結，這是長期傳統思想造成的遺痕。其實人生必須“打工”，不“打工”而要生活，不就是“吃”別人了嗎？其次，要解決打工者素質問題、素質升級換代問題。這個素質的評價標準不僅在一個地區、一個國家，而且應在全球化范圍進行比較，在這個視角上看，我們絕對沒有優勢。其三，必須懂得（有專長的）勞動力是自己惟一的資本，必須認真經營好它。

在對主體要素特性認定上，要從（手工工作者的人工）“成本”向（知識工作者的）“資本”轉變

杜拉克告訴我們，在傳統經濟時代，作為手工工作者，雇員不擁有生產資料，雖然他也有一些寶貴經驗，但它們只有在工作崗位上才有價值，無法隨身帶走。而我們正在進入的知識經濟之中，情況就根本不同了。知識工作者都擁有自己的生產資料，這就是他腦袋里裝的知識，他完全可以自己帶走。當他加盟于某個企業進入生產經營運作并生產出產品時，這些資產便成為一種“資本”，因此，杜拉克認為，對企業來說，手工工作者是一種“成本”，而知識工作者則是一種“資本”。這里，有一個問題應弄明白，就是“人力資本”的“資本”。就是通常說的“人力資本”是指經過專門訓練、有一定專長的、在企業生產運作中足以使企業資產增值的勞動技能才算數，并不是隨便一個什么“壯工”都可以叫做“人力資本”。很顯然，現在擺在我們面前的最迫切的戰略性任務就是，如何迅速、有效而大規模地實施各種形式的專業技能訓練，使大量的、頭腦空空的“壯工”即僅僅只能算“成本”的手工工作者成為用各種各樣專業知識、技能武裝起來的“資本”，成為“知識工作者”。

在企業知識管理體制上，要從非ＣＫＯ主導企業知識管理向ＣＫＯ主導企業知識管理轉變

必須看到，作為資源配置單元的企業，其知識性資源越來越成為占主導和主體地位的生產要素。然而長期以來，不善于知識管理，每每使企業競爭敗北。現在，應特別強調的是如何設計和建立專門技術和程序來制造、保護新知識；保護和使用已有知識，設計、創造一種環境和開展多種活動以利于知識的發現和知識能量的釋放。同時，把知識作為一種資源進行管理的目的與知識管理的本質屬性結合起來，使之滲透到公司運作的全過程之中等等，都要求有一個由ＣＥＯ直接任命的、置身ＣＥＯ高層管理團隊的首席知識官（ＣＫＯ），由他來將ＣＥＯ總體戰略意圖從知識視角上具體細化，對各類人員（知識擁護者、支持者、協作者和懷疑者）的知識潛能進行開發、配置與合理協調，并作為“設計者”指導、組織企業各項知識開發、組織與管理工作。

在企業人力培訓教育上，從傳統教育模式向現代教育模式轉變

拿破侖·希爾告訴我們，所謂教育（乃至培訓）在拉丁語中，是“自內向外發展”的意思，也即是自內心培養的意思?，F在，最大的問題是務實、專業的培訓，是培訓體制、教育模式的根本轉變。首要的一點是，在“教”與“學”的關系上，必須擺脫“述而不作”、“灌輸”方式的局限，從以往的“教”為主變為“學”為主。對企業來講，關鍵在創新。其次，在“知識”與“能力”的關系上，如何從“知識傳授”為主向“能力打造”為主轉變。這里必須澄清３個認識“盲點”：即信息≠知識，知識≠能力，能力≠核心能力。前三者是說，沒有賦予企業運作內涵的信息并不是知識；知識只存在于企業或作業團隊之中，只存在于企業人相互協作的生產運作過程之中。在人們為完成某一生產運作任務而從事的互動協作、思維溝通、彼此構筑思想時，才形成了知識。同時，只有當知識成為現實的生產要素，即被企業家指揮的團隊進行資源整合、生產運作，其產品在市場上出售時，才能成為一種能力。各種專業知識本身不等于生產力，也不等于能力。而一般的只是有個別意義的能力，也并不等于是核心能力。

在管理團隊人力資源開發上，從非職業化主導向職業化主導型轉變

對于長期政企不分、“腳踏兩只船”情結難以驅散的中國大部分國企甚至部分集體企業的干部隊伍來說，人力資源開發的一個極為突出的戰略任務就是如何使其真正職業化的問題。這方面，“濟南三箭”的成功經驗非常值得人們借鑒。比如：其一，在人生生涯定位上，必須“專一職業化”。凡想當官從政的不要，要進領導班子必須首先確立終身職業化意識。其二，在事業定位上，必須突出專業化。必須有系統、完備又相當高的專業知識。他們考核干部四個內容：外語、電腦、專業知識、社交及營銷能力。其三，在企業發展定位上，實施人才戰略資產化。他們從戰略制高點上對待人才，將其變為最重要的無形資產的積累和培育。先是抓住機遇，于１９９０年至１９９２年在大家都還未搞精簡、下崗人員就業形勢尚不十分嚴峻背景下，通過實施一系列有效措施，將５７００人的龐雜職工隊伍精簡到只有２００人，又招進具備高學歷、高智力人才３００人，這樣便將那些無專長的非人力資本型勞力剝離出去，留下（并通過學習達到）和新到引進的均是人力資本型人才，一下子便使整個隊伍轉到人力資本群體上來了。

在作業團隊結構上，從高學歷低能力＋低知識含量“壯工”二重化模式向以“知識工人”為主體的復合結構轉變

一個作業團隊中，應有少量專家型人物、金領工人、一般工人等多方面員工組成的作業隊伍體系。

第三篇：積極推進教育現代化建設情況匯報

積極推進教育現代化建設情況匯報 2005 年，省委、省政府頒發了《關于加快建設教育強省，率先基本實現教育現代化的決定》，明確提出“確保 2010 年全省率先基本實現教育現代化”的目標，從順應建設教育強省的發展大勢需要出發，我們已啟動了區教育現代化創建工作，現將教育現代化 情況匯報如下：

一、基本情況概述 全區有中小學 30 所，其中公辦完中 2 所，初級中學 8 所，職業學校 1 所，小學 17 所，民辦中學 2 所。在校生 41467 人，其中小學 20080 人、初中 12447 人、普高 5469 人、職高在籍生 3531 人。全區教育在編人員 3117 人，其中中小學在編在崗教職工 2126 人；離退休教職工 945 人。

二、教育現代化建設工作回顧 1 ．成立領導機構。根據省教育現代化先進區創建要求，結合蘇南做法，區政府成立了教育現代化先進區創建工作領導小組。區長擔任創建領導小組組長，區委和區政府負責教育的領導擔任副組長，成員由各相關部門主要負責同志組成。領導小組下設創建教育現代化先進區辦公室。主任教育局楊局長擔任，教育局幾位局長擔任副主任，成員由各相關單位分管領導組成。2 ．成立工作領導小組。為確保創建工作的順利進行，教育局及各中小學均成立了創建工作領導小組。2 ．組織系統學習。

第四篇：以科學發展觀推進教育現代化建設

以科學發展觀推進教育現代化建設

***共有國辦中小學、幼兒園61所，其中中學9所、小學50所、幼兒園2所，在校（園）學生60471人，教職工3592人。幾年來，我區教育工作按照科學發展觀的要求，在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞全區中心工作，牢固樹立“率先發展、均衡發展、內涵發展、加快發展”意識，不斷深化教育改革，實施素質教育，推進教育現代化建設，辦好讓人民滿意的教育，逐步形成了“指導思想明確，工作思路清晰，投入力度較大，辦學水平較高，師資素質過硬，學校管理規范，教育氛圍濃厚，教育質量領先”的總體教育特色，先后被評為全國素質教育先進實驗區、***創新教育先進區、***中小學圖書工作先進單位。XX年5月，作為全省第一家接受省政府第四輪“兩基”復查的縣級單位，我區高標準通過了省政府“兩基”復查驗收；示范性學校建設取得突出成績，今年，又有2所高中和3所小學分別通過***示范性高中和***市示范性小學驗收，示范性中小學、幼兒園的數量達到11所，在市內五區名列前茅；中小學圖書館建設整體推進，有20所學校圖書館被評為***一級圖書館，無論在數量和質量上均名列全省前列；中高考再次取得優異成績，保持了持續上升的勢頭，全區教育各項工作呈現出持續、健康、良性發展的格局。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，面對新形勢、新任務，我區教育工作仍然存在一些不足，具體體現在：一是教育投入仍有缺口，部分學校的基礎設施有待進一步改善；二是學校布局不合理、發展不均衡的問題還沒有根本解決，加之我區新建住宅小區激增，外來務工人員較多，由此產生的學生入學難、擇校、班容量較大等問題仍然存在；三是教師隊伍建設還存在薄弱環節，在適應新形勢、掌握新知識和深化教改等方面還需要進一步加大力度等。為進一步促進教育發展，在今后的工作中，我們將牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照構建和諧社會、辦人民滿意教育的要求，立足建設現代化教育強區的戰略定位，進一步創新思路，加大力度，強化服務，力爭教育各項工作再上新臺階。

一、以建設教育強區為目標，努力實現教育現代化 堅持科學發展觀，以順利通過省政府“兩基”復查驗收為契機，瞄準教育強區的戰略定位，進一步加快教育強區的建設步伐。一是多方籌措資金，加大教育投入。強化政府行為，在教育經費的投入上，做到“多保先”三字要求，即在財政狀況允許的條件下，盡量多增加對教育的投入；在財政比較困難的時候，確保對教育的應有投入；在安排機動財力和預算外財力的時候，優先考慮教育發展的需要。在確保政府對教育財政撥款“三個增長”的基礎上，保證城市教育費附加按時足額征收并全部撥付教育、農村稅費改革專項轉移支付資金每年按照20%的比例每年撥付教育，同時多方籌措資金，改善辦學條件。二是加強現代教育技術裝備工作，以信息化帶動現代化。要加快多媒體建設，由學校向班級延伸，逐步普及；加強校園網建設，實現班班通；重視教師用微機裝備工作，努力做到教師人手一機；加強高水平教育網站建設，大力發展遠程教育，盡快實現教育資源的信息共享。三是充實完善常規教學設備，努力做到上檔升類。充分發揮學校圖書館的區域優勢，進一步加大高水平圖書館建設，增加藏書量，努力使小學達到六萬冊以上，初中達到十萬冊以上。在此基礎上，努力提高電子化圖書水平，不斷提高學校圖書館的數量和質量。四是加強學校標準化建設，形成具有人文關懷、功能完備的育人環境。在學校建設中，進一步突出“建筑群和園林化”概念，科學規劃，合理布局，加快發展。五是調整學校布局，優化教育資源配置。進一步完善中小學布局調整規劃，加大學校布局調整力度，有重點地對原屬兩鄉兩鎮的農村小學進行調整改造，同時發揮“名校”優勢，實施“名?！睅?，逐步縮小校際間差距，實現均衡發展。二．以深化教育改革為動力，全面推動教育創新 改革是發展的源動力。要繼續實施教育先導發展和科教興區戰略，不斷深化教育改革。一是積極推進辦學體制改革。引導和支持部分公辦學校進行辦學體制改革，實行股份制、民辦公助、公有民辦、混合股份制等適合自身發展需要的辦學形式。要把改造薄弱學校作為辦學體制改革的重點。要通過吸引民間資金，引進民辦機制，盤活現有教育資源，增強辦學活力。二是積極推進教育教學改革。要樹立發展的課程觀和辯證的教學觀，積極開發校本課程，努力建設校本文化。三是積極推進學校內部管理體制改革。按照“按需設崗、競爭上崗、公開招聘、擇優聘任、合同管理”的原則，進一步探索和建立崗位管理的有效途徑，在試點的基礎上，全面推行教職工全員聘任制，逐步實行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。建立健全符合學校特點，以貢獻、績效為主的薪酬制度。三．以隊伍建設為基礎，為教育發展提供人才支持 進一步加強師德教育。在廣大干部職工中大力弘揚對教育事業的奉獻精神，對全體學生的關愛精神，對教育教學的求真精神，對教育藝術的創造精神。要經常性組織教師學習《中小學教師職業道德規范》，使教師具有高尚的職業道德和良好的師表風范；愛崗敬業，勤奮工作，勇于創新，樂于奉獻；全面關心、愛護暫時落后的學生，杜絕體罰與變相體罰現象。一是要繼續加強教師學歷提高培訓，提高教師隊伍的整體學歷層次，實現小學專任教師?？苹?、初中專任教師本科化的目標。二是要進一步加強校本培訓，切實提高教師的整體業務素質和教學能力；三是加強骨干教師培訓，有計劃地培養一批學科帶頭人；四是要加強理論創新培訓，廣泛開展教科研活動，提高教師的理論素養和教學研究能力。五是切實落實教師待遇，保障教師的合法權益，進一步調動教師的教學積極性。四．以提高教育質量為核心，切實加強學校管理 教育教學質量不僅是一所學校立足社會的根基，也是社會衡量一所學校的重要尺度。當前社會正處在一個轉型期，我國教育也經歷著深刻的變革。面對新的形勢，要從新的視角研究學校管理，促進管理的優化和創新，不斷提高教育質量。一是進一步加強校長隊伍建設，規范中小學校長的選拔、任用和培訓，要在選好人、用好人上下功夫，把真正有能力、有干勁、講奉獻的青年骨干放在領導崗位上。作為學校領導要樹立科學的教育觀，用發展的眼光來指導辦學，用科研的意識來武裝教師的頭腦，并結合本校的實際情況，努力形成具有自身特點的辦學思路、辦學特色和校本文化。二是進一步加強以人為本的學校管理。要充分發揚民主，引導廣大師生參與學校管理，從教師實際出發，關心教師，努力建立張弛有度的工作秩序，營造和諧健康的群體氛圍。三是進一步加強實踐教育，培養學生的創新精神和動手能力，加強教學設施的管理和使用，實現全天候向學生開放，提高利用率，加強隱性課程建設，發揮學校各方面的整體育人功能。五．以強化服務為重點，大力提升行業形象 鞏固和提高“先教”活動和“雙爭”活動成果，認真開展“雙提三效”活動，加強機關效能建設，堅持把群眾滿意作為工作的出發點和落腳點，進一步增強服務意識，提高工作效率，真正實現局機關由領導管理型向指導服務型的轉變。一是推進政務公開和校務公開。進一步明確教育局及各科室職能和行政審批權限，并在教育信息網站上進行公開。各校要按照校務公開的要求向職工、向學生、向社會公開有關辦學情況，做到公開、公正、透明。二是加大調研力度。要結合群眾關心、社會關注的熱點難點問題，經常性的深入基層、深入群眾，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，掌握真實情況，為妥善處理、合理解決、科學決策提供依據。三是積極參加“陽光投訴”活動。要本著對黨、對社會、對事業、對學生、對家長高度負責的態度，嚴肅財務紀律，規范辦學行為，嚴格執行“一費制”收費標準和“收支兩條線”，嚴禁私設小金庫，管好、用好教育資金，樹立教育系統的良好形象。

第五篇：以信息化為引領推進社會管理創新（共）

以信息化為引領推進社會管理創新 ——地區文體局信息化創新社會管理和服務經驗材料

互聯網、移動通信、3G技術、微薄等現代化信息技術正以前所未有的速度、廣度和深度，滲透、影響并改寫著現在社會創新型管理的各個方面。同樣，政府在這方面也發揮了巨大的能量，加大投入，努力創新，促進改革，充分運用信息網絡手段不斷強化社會管理和服務，極大的提升了各項工作的效率和效果。

隨著以現代文化為引領的大潮，推動社會主義文化大發展大繁榮，建設文化哈密，實現哈密文化體育的跨域發展，成為我們“十二五”時期的主要目標。這就要求我們以發展的眼光、創新的思維和先進的技術來武裝自己，充分利用現代信息化技術創新社會管理。

一、信息化引領現代文化

（一）信息化帶動文化大發展

信息化正在廣泛而深刻地影響著人類的生活方式和思維方式，影響著社會生活的各個領域和各個層面，文化領域也在其中。信息化促進網絡經濟的發展，網絡技術催生了網絡文化，這是高新技術成果在文化領域的應用和體現。信息化本身就是一種文化，這是文化的新形式，正是信息化造就了眾多新型的文化形態，為傳統的文化拓展了新的發展空

間，推動著人類文明走向更高境界。

信息化是高效的文化傳播手段。文化要形成產業必須要有廣泛的社會基礎，而要讓大眾了解、理解和接受你的文化，傳播是前提。例如：隨著互聯網、微薄及移動通信技術的快速發展，信息、知識、思想、觀念、教育、科技、人才等文化資源，都可以利用先進的技術進行隨時隨地的傳播，盡可能的滿足各族人民群眾日益增長的精神需求。信息化就是高效而又低成本的傳播手段，只有用先進科技傳播文化成果，才能使文化產業有跨越式的發展。

（二）文化促進信息化的推進

信息化建設也要有新的文化觀念來推動。信息化給我們帶來了一場大的變革，如果仍然沿用舊的思維方式和觀念是無法理解和適應的，信息化也是無法推廣的。例如在政務微薄建設中，首先遇到的問題就是認識問題。因為舊文化形成的觀念意識、工作習性無法適應先進技術帶來的變革，從而給政務微薄的應用形成種種阻力。這些阻力靠技術是無法解決的，只能依靠觀念的轉變和更新，依靠先進文化來促進新觀念的形成，才能排除認識不到位形成的阻力。所以說，信息化建設也要新的文化觀念來推動。

文化的發展同樣也促進了信息化的發展。網上文化市場之所以能夠成為世界上發展最快的市場，是因為文化的表現形式（或者說文化產品）絕大部分是意識形態的，最容易在網上傳播和交流，甚至可以在網上生產和消費?？梢哉f正是大量文化內容在網絡上的傳播、交流和消費，才促進了信息技術從科技成果變成大眾的生活內容，使信息化演變成了文化內涵，而反過來網絡文化發展的需求又促進了信息化的發展。

用先進文化占領網上文化市場，是保證網上文化市場正常健康發展的重要手段。網上文化的形式和內容多種多樣，對社會影響巨大，先進文化不去占領，落后腐朽的文化就會去占領。例如“網吧”市場，本來是一種很好的提供網上娛樂和交流的文化場所，但網上的各種不健康內容毒害了不少人的思想，特別是部分年小自制力弱的青少年深受其害，將大量的成長光陰沉迷在頹廢、消極、缺乏誠信的網絡行為當中，這種現象已在社會上造成嚴重的消極影響，損害了網絡的健康發展。所以，我們必須開發豐富多彩、健康有益的網絡文化產品，發展先進文化占領網上文化市場，才能保證并主導網上文化市場的健康發展。

二、信息化主導文化管理創新

加快信息化基礎建設，掌握和運用現代信息傳播手段，發展創造網絡文化產品，建設文化信息資源庫，是現代文化發展的必然選擇。也是今后一個時期我們的重點任務。

1、推進電子政務建設?！笆濉睍r期，逐步構建統一的電子政務網絡平臺，滿足內部辦公和管理決策的需要。加

快文化系統電子政務外網建設，構建全地區文化系統門戶網站集群。完善應用系統，擴展網站功能，實現政務信息、行政審批、投訴受理等業務網上辦理，使政府綜合門戶網站集群成為服務公眾和企業的窗口與紐帶。

2、加快公共文化服務信息化進程。加強信息技術在公共文化服務體系中的應用，依托現有信息化建設成果和基礎資源，進一步提升公共文化服務信息網絡能力。扎實推進文化信息資源共享工程、公益性電子閱覽室建設，提高數字圖書館、數字博物館、數字文化館、數字劇院建設水平。推進面向基層鄉鎮文化站、村文化室的信息化建設，實現文化信息內容、信息服務和信息終端進入社區、鄉村，縮小城鄉數字鴻溝，促進公共文化服務均等化。

3、加強文化遺產信息化建設。加快文化遺產（文物和非物質文化遺產）基礎資源庫的建設完善，推進數據資源的跨行業應用。加強基于先進通信技術、地理信息技術的文物遺址、考古發掘、數字博物館、網上非遺傳習所、虛擬體驗中心等信息化項目的建設。促進信息技術在保護民間文化、傳承民族優秀文化方面的廣泛應用，豐富文化遺產的表現形式和傳播手段，增強哈密文化的吸引力和影響力。

4、大力推進文化產業與信息化融合。促進信息技術在動漫游戲、文化娛樂、文化演藝和文化旅游等產業門類的普及和應用。推進文化創意設計信息化、文化生產數字化和產

品銷售網絡化。建設文化企業基礎信息共享平臺，依托法人單位基礎數據庫制定企業基礎信息統計、交換和共享目錄。鼓勵運營商、數字內容提供商、文化生產、銷售和服務企業，共同建設網絡文化生產服務體系，推進文化產品生產和服務轉型升級。

5、繁榮網絡文化市場。鼓勵企業通過網絡媒體宣傳和推介文化產品，發展企業間電子商務和企業與消費者之間的電子商務，繁榮網絡文化市場。完善文化市場網絡監控管理系統，建設文化市場誠信網絡體系。規范網絡文化傳播秩序，強化信息內容管理，建設積極健康的網絡文化。

地區文體局

二〇一一年十月十七日