第一篇：關以新型城鎮化為引領 推進中原農業現代化的探析

關以新型城鎮化為引領 推進中原農業現代化的探析

農業現代化意味著農業生產方式和經營方式[1]的雙重變革。農業經營方式上要發展適度規模化經營；農業生產方式要實現勞動生產率和土地生產率的共同提高，但是當前土地生產率明顯滯后于勞動生產率的提高，需要借助新型城鎮化建設的契機，推動土地流轉，提升農業公共服務水平，培養職業化農民，助力中原農業現代化。

關 鍵 詞：農業現代化 新型城鎮化 職業化農民 公共服務 論文代寫

作者簡介：杜豹，河南鄧州人，華中師范大學碩士畢業生，現就職于基層政府

農業現代化一直是我國現代化進程中的短板，面對著人多地少的資源狀況，如何有效提高農業綜合生產能力，確保糧食安全，增加農民收入，成為事關我國未來發展的重大課題。積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子，是中原經濟區建設的核心任務。河南省九次黨代會正式提出探索“兩不三新”三化協調科學發展之路。作為全國第一農業大省，河南省的農業現代化對于全省經濟社會發展乃至全國農業發展都意義深遠。本文以豫西南L村為個案，對中原農業生產現狀進行考察，進而對公共服務與農業現代化進行若干思考。

一、農業現代化：經營方式和生產方式的雙重變革

農業現代化意味著農業經營方式和生產方式的雙重變革。這是農業發展的基本規律，也是國外發達農業國家和地區的基本經驗。盡管農業經營規模有差異，但是細碎化經營的狀況顯然是無力承載農業現代化的。

經營方式上，現代農業是集約化農業，應當適度規模化經營。單家獨戶的小農經營面臨著諸多困境，不利于大型農業基礎設施建設，不利于開展土地綜合整治，也不利于大型機械化作業。在瞬息萬變的市場面前，小農經營更顯得十分脆弱。尤其是在地形平坦、耕作便利的糧食主產區，應當適度推進規模化經營，扶持種糧大戶、農業公司、合作社等。

生產方式上，現代農業追求勞動生產率和土地生產率的共同提高。隨著工業化、城鎮化的發展，非農就業機會增加，農村剩余勞動力轉移到工業和第三產業中去，從事農業的勞動力總數將會顯著下降。加上農業機械化的發展，農業勞動生產率顯著提高，即單個農業勞動者的農業產出會提高。現代農業生產方是利用工業化發展成果來支持農業發展，如化肥、農藥、良種、農田水利、農業機械等。這些現代要素進入農業，才能根本上轉變農業生產方式，顯著提高土地生產率，增加農業綜合產出。

二、L村農業生產現狀考察

L村是筆者的家鄉，在假期時間，筆者在該村進行了認真細致的調研，對農業生產現狀進行全面考察。

（一）基本情況

L村位于河南省西南部，距離縣城大約25公里，全村共18個村民小組，520戶，共約2450人，耕地面積3500畝。該村是典型的農業村莊，人多地少，人均耕地1畝左右，以種植糧食為主，沒有任何工業企業。當地地處南陽盆地西部，地勢平坦，耕作便利。

村民外出務工始自上世紀90年代中期，目前青壯年勞力大部分外出務工，以廣東、山東、浙江、北京等地為主，工種較為多樣。在村男勞動力也在附近做工，以建筑行業居多，磚廠、建筑隊、裝修隊等。

http://www.tmdps.cn/http://www.tmdps.cn/ 第13小組是重點考察的自然村，也是全村整體情況的縮影。該組是單姓自然村，共194人，耕地264.84畝，人均1.37畝。在該村18個村民小組中，該組并無特殊之處，無任何企業，外出務工84人，占勞動力總數129人的65%。農民部分收入來自于外出或當地務工收入，農業收入在大多數農戶家庭收入中比例達到70%以上。

1、種植結構：該村當前種植作物是冬小麥，玉米，大豆，花生，芝麻，并種植少量的甘薯、油菜等。地理氣候決定，當地可以一年兩熟，一般秋季種植冬小麥，收獲后種植玉米、大豆、花生等秋糧作物。這一種植結構是由地理環境決定的，也符合國家政策的要求，該市是國家產糧大縣并建有國家級糧食儲備庫。

當地的種植結構曾經也發生過變化。上世紀末，政府號召調整種植結構，發展經濟作物。煙葉、辣椒等經濟作物當年都曾大面積種植。政府甚至不顧實際條件要求村民種蘋果樹，結果沒有一棵成才掛果，不久都恢復為大田作物。2000年后，村民大量外出務工，對種植結構也產生重要影響，村民紛紛放棄煙葉、辣椒等勞動投入較高的作物，改種小麥、玉米、花生等傳統作物。取消農業稅后，農民種糧積極性提高，以種糧為主的種植結構更加穩固。種植大戶和普通農戶在種植結構方面沒有明顯差異。大戶更傾向于種植便于機械化操作的“懶莊稼”，如小麥、大豆，以獲得規模效益。玉米和花生在收獲時需要大量勞動力投入，而農忙時節，各家都忙于自家生產，大戶不能以較低價格獲得雇工，無法及時收獲。

2、投入情況：

各家的具體投入情況略有差異，這是根據多家農戶調查所得平均水平。各家在選取化肥、農藥、種子時常根據自己經驗或者親友推薦購買，電視廣告也逐漸成為村民選擇的重要參考。近兩年，農戶通過村委會購買小麥種子，質量較高，今年發生旱災，購買的種子普遍比農戶自留種子更加耐旱，長勢良好。

農業生產的機械化水平達到較高水平，大多數農活可以由機器實現，機械成本在總投入成本中占有較高比重，小麥和玉米分別達到29%和25%。目前耗費勞力較多的是花生和玉米的收獲、噴施農藥等少數生產環節。、2012年作物產量及收益：

上表所列產量和價格是根據農戶平均水平得出。農戶在選取秋糧作物種植結構時除要考慮收入外，還需考慮家庭勞動力狀況。從經濟收益看，種植花生要比玉米和黃豆效益高，但是花生收獲仍需手工進行，每畝需要單個勞動力投入10天，因此各家種植面積大多在1畝到3畝之間，再多無法及時收獲，種植大戶也不例外。

照此計算，第13組一個四口之家，耕地（除去自留地和樹林地）4.8畝，若種植冬小麥和玉米，全年務農收入約可達5827元。加上農業補貼每畝106元（糧食補貼18元，農資綜合直補78元），農業收入共計約5933元。

（二）農業經營方式：

自上世紀八十年代初，本村實行家庭聯產承包責任制，根據人口平均分配土地，并定期根據人口變化進行調整。自此，家庭承包經營就是本村的最主要的經營方式。

本村村民外出務工始于上世紀九十年代中期，土地流轉也開始較早。13組的土地流轉開始于上世紀末，目前流轉比例高，全組耕地264.84畝，流轉111畝，流轉比例到達42%。全組共44戶，實際種地農戶24戶。從流轉對象看，主要是組內流轉，村外流轉只有19畝，占流轉面積的17%，且均系親戚。目前，尚無企業等在本村或本組流轉土地。為了應對物價上漲，土地流轉價格采用實物地租形式，300斤小麥，約合270元。近十年來，土地流轉價格一直沒有變化。因為國家各項惠農補貼都是以戶口為依據發給名義上的土地承包者，實際耕種者無法直接獲益，反而要應對因農資價格上漲等導致種地成本上漲，租金上漲空間不

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http://www.tmdps.cn/http://www.tmdps.cn/ 大。

就土地經營規模看，本村目前的經營規模不大，全村最大經營規模不到50畝。13組最大的種植大戶CYT家經營面積達到30畝，最少的只有1畝。

（三）農業生產方式

農業生產方式的進步體現在勞動生產率和土地生產率上，L村農業勞動生產率顯著提高，而土地生產率提高緩慢。

1、勞動生產率顯著提高

勞動生產率是衡量農業發展水平的重要標志。我們過去曾說以世界7%的耕地養活了世界19%的人口，但是我們是以世界40%的農民養活了世界19%的人口。農業勞動生產率低于世界平均水平。因而農業的發展一定伴隨著農業勞動生產率的提高。由于非農就業機會的增加以及農業機械化的普及，農業勞動生產率明顯提高。

（1）非農就業機會的增加。自上世紀九十年代開始，該村勞動力開始外出務工，主要去往廣東、浙江等地，盡管工資絕對量較低，但相對農業收入來說，務工收入已經比較客觀。外出打工潮逐漸形成，不少青年人初中畢業就到南方打工，甚至因不滿16歲還需要偽造身份證。當前，外出務工成為當地人主要生存方式，務工收入占家庭收入的比重不斷上升。與此同時，當地建筑業等行業的發展，也吸引了眾多的在村勞動力，他們利用農閑時間在周邊做零工，獲得非農收入。

（2）農業機械化迅速普及。當地是平原地區，便于機械化作業，因而農業機械化推進迅速。目前，農業生產的各個主要環節都已經實現機械化。以小麥為例，從耕地、播種、收割、運輸等，都可以用機械來完成，大大節省了農業勞動力。過去收割小麥前后需要一個月的時間，現在全村收割完成只需一周左右。農民的農業勞動時間相比以前大大減少。正是得益于外出務工和當地務工機會的增多以及農業機械化的發展，當地直接從事農業的勞動力總數大幅下降。以13組為例，全組共194人，勞動力129人，外出務工84人，實際務農人數43人，務農勞動力33%，人均耕作面積5.6畝。在村務農人員平時也多在村莊附近從事建筑等行業。可以看出，當地農業生產已經基本擺脫了“過密化”[2]生產狀況，勞動生產率有了明顯提高，人均農業產值達到歷史最高水平。

2、土地生產率提高緩慢

土地生產率指單位土地的糧食產量，是衡量農業生產水平的關鍵指標。同一地理位置的土地，土地生產率越高，則表明農業發展水平越高。然而調查發現該村的土地生產率變化不大，小麥單產從九十年代的600斤左右增長到當前的800斤左右，近幾年沒有明顯提高，反而受自然災害影響，產量波動較大。2010年冬春兩季持續干旱，造成小麥嚴重減產。其他秋糧作物也沒有質的突破，產量徘徊不前。

土地生產率的提高依賴于農業生產方式的根本變革。現代科技的應用和農業基礎設施的改善是農業生產方式的決定性因素。如果沒有新的科技投入和農業基礎設施的根本改善，糧食生產將馬上面臨增長極限。（1）農業科技水平滯后。

土地生產率提高的主要貢獻者是化肥和農藥，小麥和玉米的化肥使用成本占到生產成本的42%和54%。但是農民在使用化肥和農藥方面缺少科學指導，只憑經驗決策。農民一般通過電視廣告或熟人介紹，選擇使用某一品牌的產品，盲目性大，風險也比較大。不少農民認為化肥、農藥使用量越多越好，反而導致土壤肥力下降，害蟲抗藥性增加。由于缺少測土配方條件，農民無法有針對性地根據實際情況施肥。優質種苗等高科技服務也僅限于村委會每年提供的少量優質種子，服務范圍十分有限。整體來看，當地農業生產的科技含量還處于較低

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http://www.tmdps.cn/http://www.tmdps.cn/ 水平，農民還主要依靠自己和他人的經驗進行生產，偶爾接受農資部門的推薦，盲目性比較大。

（2）農業基礎設施薄弱。

當地農業基礎設施還相當薄弱，以農田水利為例。村里共有機井45眼，2009年大旱，政府撥專款又打了10眼，村主任稱仍無法滿足需要。以13組為例，該村264畝耕地，只有5口井，平均每口井灌溉面積53畝，遇到旱災時無法滿足需要。九十年代，村里曾經興修水利，在地下鋪設灌溉管道，但因設計不夠合理和管理不善，使用效果不好，被村民棄用。該村目前的灌溉方式是村民自購灌溉設備抽水。灌溉設備也不斷更新，經歷了帶式水泵，軸式水泵，電機水泵幾個階段。目前以電機泵為主，農戶需要購買水泵、電線、塑料水管，花費千元左右。灌溉時，農戶從家里接電線到水井邊，用塑料卷管將水送到自己田地。灌溉成本，每畝大約需要10元左右。由于這種電機水泵價格相對便宜，使用方便，購買者較多。13組實際種地的24戶中有9戶購買有水泵，自給率達到37.5%，另還有幾戶有購買意愿。這種農戶自給型的小水利弊端十分明顯。以13組為例，2009年一口機井發生故障，大家因為無法達成共識與合作，在干旱面前束手無策，只能“靠天吃飯”。

因此，單家獨戶無法顯著改善農業生產的基礎設施，比如大型水利建設、土地平整、農田道路建設等，這些涉農公共服務是政府應當承擔的責任。

三、新型城鎮化：助力農業現代化

中原經濟區上升為國家戰略后，河南省提出要探索一條“兩不三新”三化協調發展的科學發展之路，在全省推進新型城鎮化建設，大力建設新型農村社區。新型城鎮化的建設為農業現代化建設開辟了新道路，帶來了新機遇。新型城鎮化將根本上改變農村居民生活和農業生產現狀，在農民適度集中居住后，既能增加可耕地面積，還為土地流轉創造了條件，因而將是加快發展農業現代化的良好契機。L村的新社區規劃已編制完成，正在按部就班實施。

（一）適度集中居住，增加可耕地面積。在農村地區規劃修建新型農村社區，實現農民適度集中居住。農民集中居住后，首先是原有的宅基地、村莊空地可以進行復墾，變為良田，而新社區的多層住宅也節約了農民的住宅用地。這樣，國家基本農田不但不會減少，還會有所增加，為工商業發展和其他公共服務建設提供了充足土地。以新型農村社區開展較早的新鄉市為例，新鄉市新型社區建設累計完成建房面積2473萬平方米，入住農戶11萬戶，新鄉城鎮化率由2008年的39.2%提高到42.89%，累計完成拆遷面積5.3萬畝，復墾整理土地2.6萬畝。[3]就L村來說，各個自然村內都存在大量閑置空地，一家農戶占用多處宅基地的現象也比較多，造成土地資源的浪費。新型社區建設規劃將全村合并為一個中心社區，沿干道居住，并對村莊占地實施復墾，必將增加大量可耕地。第13組，前期土地整治，已為全村增加30余畝耕地。

（二）加速土地流轉，推進規模化經營。新型城鎮化建設實現農民集中居住，各個新型農村社區都具有完善的生活服務設施。社區附近通常也規劃產業聚集區，幫助農民本地非農就業，將更多勞動力從土地上解放出來。新型社區相對完善的配套設施，也免除了外出務工農民的后顧之憂，更愿意將土地流轉給大戶種植。應當借助新型城鎮化建設的契機，完善公共服務，加速土地流轉，推進規模化經營，改善農業經營方式和生產方式。

1、提升公共服務水平，完善農業基礎設施。農業基礎設施建設是發展現代農業的必備要素，是任何經營方式都不可或缺的物質基礎。因此，中原農業的現代化應當重點支持農業基礎設施的完善。如上文所述，L村的農業公共服務建設還有著巨大的提升空間。要整合惠農資金，建立政府主導的公共服務體系，顯著改善農業基礎設施。建立公益性質的農業技術推廣和服務體系，推廣測土配方，指導農民根據實

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http://www.tmdps.cn/http://www.tmdps.cn/ 際情況選擇化肥，提高有效性；推廣病蟲害防治實用技術，正確使用農藥，提高科學性。培育和推廣優質種子，改善農作物品質。大力開展農田水利建設，發展節水灌溉技術，建設高標準的旱澇保收農田。有條件的地方嘗試發展有機農業，推廣無公害生產，創造農產品自主品牌。

2、培養職業化農民，改變農業生產方式。

農業基礎設施建設，只要加大投入，合理規劃，嚴格落實，即可在短期內顯著改善，而現代農業發展所需要的現代農民卻不易大量產生。L村的化肥、農藥使用率已經很高，但農民缺乏科學指導，具有很大盲目性；農田水利建設嚴重缺位，單家獨戶的小水利只能應對小的旱災，在大型災害面前束手無策；測土配方、農業技術培訓、品種改良等在L村更是聞所未聞。現代農業要求農業生產者“有文化、懂技術、會經營”，將現代生產要素應用到農業生產中去，同時把握市場信息，科學安排農業生產活動。正如舒爾茨指出的，改造傳統農業的思路是為農民提供更有生產性的高收益生產要素以及掌握新要素的知識和技能，通過提升農民的人力資本實現農業現代化。[4]因此，農民培訓十分必要，為農業勞動者提供針對性強的實用技術和管理技術。建立免費的農業科技示范體系，由示范戶“以點帶面”，提升農民綜合素質。推進新型城鎮化建設，農業經營更加集約化，應當出臺扶持政策，建立完整的科技推廣體系，將新的要素引入農業，依靠科技進步和技術創新推動農業生產方式的根本改變。農業現代化是國家現代化戰略的重要組成部分，沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。以中原農業發展來說，外出務工和當地非農就業顯著改變了農業的勞動生產率，而土地生產率因為公共服務的缺位而徘徊不前。因此，要抓住新型城鎮化的機遇，科學規劃，正確引導，通過完善基礎設施和培養現代農民，為農業發展提供優質公共服務，使農業經營方式和生產方式都顯著改善，助力中原農業現代化。

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第二篇：以新型城鎮化為切入點加快推進城鄉一體化

以新型城鎮化為切入點加快推進城鄉一體化

2011年11月11日，**區召開了中國共產黨第七次代表大會，**書記在大會上作報告時動員全區廣大黨員干部和人民群眾堅定不移實施“產業強區、‘兩化’興區”戰略，為實現跨越發展、強區富民而努力奮斗！

在未來的五年里，是東寶調整經濟結構、轉變發展方式的攻堅期，是東寶乘勢而上、跨越發展的重要戰略機遇期，也是提升東寶人民幸福指數、實現強區富民的關鍵時期。從東寶發展所處的階段性特征來看，正在步入一個大投入、大產出，更加注重質量效益的新階段，必須高揚科學發展、跨越發展的旗幟；從人民群眾對發展的期盼來看，群眾需求更加多樣，改善民生任務更加繁重，必須自我加壓，把強區富民作為我們一切工作的最大追求；從東寶發展的物質基礎來看，產業興則東寶興，工業強則東寶強，必須把“產業強區”作為我們工作的第一抓手；從市轄區職能來看，立足城市、服務城市、發展城市是義不容辭的責任和義務，必須在推進“兩化興區”中借力發展、自我超越。策馬揚鞭新征程，我們面臨的機遇千載難逢，面對的挑戰更加嚴峻，迫切需要我們認清形勢、理清思路，團結拼搏、跨越發展，奮力向強區富民的目標闊步前進。在這樣的形勢下，東寶區提出了實施“產業強區、‘兩化’興區”的戰略。

作為漳河鎮的一名村官，我認為漳河鎮應結合本鎮實際，以新型城鎮化為切入點加快推進城鄉一體化。過去，漳河鎮主要從三個方面入手積極推進“兩化”建設：第一，從新農村建設入手推進“兩化”建設。下半年，鎮政府聘請了50余名清潔工，對集鎮及三岔路口實行全天候保潔。共開展了大型衛生大掃除20余次，清運處理垃圾近9000噸。全鎮新建沼氣池250口，安裝太陽能熱水器129臺，節能爐129臺。投資1700

多萬元新建通村通組公路140多公里，其中硬化道路68公里，涉及32個村。新植綠化苗木6.4萬余棵。新建污水廠1處，投資46萬元，垃圾中轉站1處，投資8萬多元，治理下水管道500多米，投資5萬多元；集鎮道路維護投資20多萬元。新挖、改造當家堰364口，可增蓄水105萬方，直通自來水農戶600多戶，自來水受益人口達1200多戶，農村人居環境有了較大的改善。

第二，從旅游業發展入手推進“兩化”建設。一是投資1000萬元，啟動了休閑岸泊景點一期碼頭改建工程。漳河休閑岸泊景點建設為“鄂西生態文化旅游圈十二大重點工程”之一。項目總投資8773萬元，項目建設共分四個階段，建設內容為入口大門、游客接待中心及碼頭、中心廣場、生態停車場、公共廁所、茶樓、服務站及配套道路、綠化、水保、排污管網等十大基礎設施。目前已完成土方填固工程12萬方，啟動了水保工程建設；二是投資300萬元，實施了觀音島一期維修改造工程；三是投資1000萬元，啟動了常青島一期“太乙閣”建設項目；四是投資1400萬元，實施了漳河沙灘浴場改造建設項目；五是投資80萬元，實施了漳河虹鱒魚養殖觀賞基地改造項目。

第三，從小集鎮整治入手推進“兩化”建設。全鎮在保護漳河的大前提下，著重對農村居民密集的小集鎮進行環境整治，一是投資20余萬元對馮店、周集片區的街道進行整治；二是投資30余萬元對安團街道進行硬化；三是投資40余萬元對卻集街道進行美化亮化；四是投資50余萬元對“三八街”進行立面整治，統一房屋立面顏色、統一修建花臺、統一安裝路燈、統一栽種樹木。

總結過去，我們得出城鎮化是推動區域經濟社會發展的強大動力和必然選擇，那么要把推進新型城鎮化作為統籌城鄉發展的著力點，在今后的工作中我們應突出抓好以下幾項工作：第一、要著力加快新農村建

設步伐，實現新型城鎮化與新農村建設互補。建設社會主義新農村，就是要按照科學發展的要求，發揮好城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，進一步縮小城鄉差別。漳河鎮在部分村開展了新農村建設試點，極大地改善了農村一些地方的人居和生態環境，城鄉差別進一步縮小。要繼續堅持分類指導，因地制宜地把城鎮化建設與新農村建設結合起來，做到相互促進、相得益彰。要在發展新產業的基礎上，做大搞活城鄉市場，把新農村建設發展起來的新產業推向市場，促進鎮-鄉-村聯動發展，不斷提高新農村建設的層次和水平。

第二、要著力加快現代農業建設步伐，實現新型城鎮化與農業現代化同步。建設現代農業的過程，既是改造傳統農業、轉變農業增長方式的過程，也是農村人口向城鎮集聚、資源要素向農村擴散的過程。要在推進城鎮化的同時，把產業集聚和區域集中作為切入點，努力在提升現代農業發展水平上有新突破。一方面，要加速農業與現代工業的融合。要堅持以工業化的理念謀劃農業，積極推進品牌經營、市場營銷和資本運營三大戰略，著力培養一批起點高、規模大、競爭力強的大型農業產業化龍頭企業集團，建立一批產業集中度高、關聯度強、帶動面廣的農業產業化集群示范區，形成一批具有較高知名度和市場占有率的區域性農業產業化品牌。加快推動農產品轉變為工業品，農民轉變為農業工人，不斷加快農業產業化進程。另一方面，要加快構建現代農業體系，加快調整農業結構，大力發展高效生態農業。積極發揮農民專業合作組織和行業協會的作用，提高農業的規模化、專業化水平、企業化和組織化程度。加大農業科技投入，提高農業科技創新能力，加快傳統農業向現代農業、產量農業向效益農業的轉變。要在有條件的對農村產業輻射強的城鎮，加快建立大宗農產品交易市場和集散中心，不斷增加務農收入，提高農民經濟地位，從根本上縮小城鄉差別。

第三、著力加快農村改革步伐，實現推進新型城鎮化與推進城鄉改革聯動。農村改革是一項長期而又復雜的過程，必須堅持城鄉聯動，統籌謀劃。一方面，要優化城鎮化發展的體制機制環境。按照嚴格審批、局部試點、封閉運行、風險可控的原則，規范農村土地管理制度試點，完善農村土地流轉制度，在現有家庭承包經營土地的基礎上，實現土地資源的優化配置。另一方面，要著力破除城鄉體制壁壘。要把促進農民工融入城鎮、有序轉變為城鎮居民，作為城鄉改革聯動的突破口，在提供公共服務、放寬城鎮戶籍準入、擴大城鎮住房保障覆蓋、實現養老保險轉移接續等方面加大推進力度，讓進城農民工享有與城鎮居民同等權益，使城鎮化成果更多地惠及農村和農民，真正實現“進得來、留得住、有工作、能增收”。

第四、著力加快城鄉統籌發展步伐，實現新型城鎮化與城鄉一體化同向。統籌城鄉發展，就是要使城鄉差距不斷縮小，城鄉人均公共物品趨于合理，城鄉居民權利趨于平等。通過科學規劃，完善公共設施，提高綠化水平，美化城鎮環境，增強城市承載能力，努力把小城鎮建設成輻射和帶動農村發展的消費中心、生產要素集散中心、“三農”服務中心、社會保障和公共社會服務中心。另一方面，要加快資源要素在城鄉之間合理流動。要加快建立有利于資源要素向農村配置的激勵機制，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村聚集。政府的公共財政更多地投向農村，土地增值收益更多地用于農村基礎設施建設，促進城鄉基本公共服務均等化。

第五、要合理規劃城市布局，統籌區域發展。作為工業化空間表現形態的城鎮化，帶著城鎮功能單

一、空間布局不合理等病癥，難以充分體現現代城市的優越性。為此，必須根據城鎮的不同規模和區域角色定位，對城市作出科學布局，建設宜居宜業的城鎮人居環境；與此同時，根據區域規劃部署，發展大中心城市規模適度、分工科學、功能配套的城市群，發展特色產業，發揮城市積聚的高輻射作用，促進區域協調發展。

第六、要破除戶籍障礙，統籌城鄉發展。城鎮化的核心是人口的城鎮化，即農民轉變為市民的一個過程。這就要求大中城市進一步放寬戶籍限制，降低落戶要求，并將附著于戶籍之上的社會福利均等化，有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及醫療、失業、養老等社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。解決好人口城鎮化的問題，事關城鎮化成敗，事關社會和諧穩定。

第七、要堅持開發與保護并重，統籌人與自然和諧發展。在城鎮化過程中應注重生態環境建設，注意環境保護和資源節約，科學發展。盡管城鎮化的推進不能做到零污染，但降低到自然環境系統本身能夠承受并良性運轉的程度，是推進農村城鎮化過程中處理生態環境問題的基本準則。在推進城鎮化進程中必須堅持開發建設與環境保護并重，努力扭轉經濟上去了、城鎮建設上去了，環境問題卻多起來的局面，確保兩者協調發展，實現“雙贏”。

總之，**鎮應結合自身實際，緊跟時代步伐，堅定不移實施“產業強區、‘兩化’興區”戰略，為實現跨越發展、強區富民做好領頭兵帶頭人，萬眾一心、搶抓機遇、頑強拼搏，共同譜寫東寶跨越發展的新篇章，共同開創美好未來。

第三篇：以農業機械化支撐和引領農業現代化

以農業機械化支撐和引領農業現代化

來源：《求是》 期號：2012/14 作者：張桃林

農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志。發達國家的經驗表明，實現農業現代化，要以實現農業機械化為前提。我國歷來高度重視發展農業機械化，特別是黨的十六大以來，連續9個中央一號文件都強調加快推進農業機械化，其中2012年一號文件明確提出要“充分發揮農業機械集成技術、節本增效、推動規模經營的重要作用”，積極“探索農業全程機械化生產模式”。這為我國農業機械化發展指明了方向，提出了新的更高的要求。

一、我國農業機械化實現跨越式發展

十六大以來，國家先后公布實施了《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》、《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，為農業機械化發展提供了強有力的政策法規保障。中央財政農機購置補貼資金投入連年大幅增加，極大地調動了農民購機的積極性和企業生產的積極性。2010年我國農作物耕種收綜合機械化水平首次超過50%,標志著我國農業生產方式已經實現由人畜力為主向機械化作業為主的歷史性跨越。

十六大以來，農機裝備總量增長、結構優化速度之快前所未有，2011年農業機械總動力達9.77億千瓦，是2002年的1.69倍；大中型拖拉機達440萬臺，是2002年的4.9倍。農機作業水平提高之快前所未有，2011年全國農作物耕種收綜合機械化水平達到54.8%，比2002年增加22.5個百分點，增幅相當于前35年的總和。薄弱環節機械化突破之快前所未有，小麥生產基本實現全過程機械化，水稻機械種植水平從2002年的5%提高到2011年的26%，玉米機收水平從1%提高到34%，機械化保護性耕作、深松整地、精量播種等先進農機化技術迅速推廣。農機合作社等服務組織發展之快前所未有，2011年農機化經營總收入達4509億元，農機專業合作社2.78萬個。農機工業發展速度之快前所未有，規模以上企業總產值年均增長20%，我國躍居成為世界農機制造大國。

農業機械化的跨越式發展，有效緩解了青壯年勞動力短缺的突出矛盾，有力保障了農業穩定發展，挖掘了糧食增產潛力，引領了耕作制度改良，推動了農業技術集成、節本增效和規模經營，加速了農業現代化進程，為實現糧食產量“八連增”、農民收入增長“八連快”做出了重要貢獻。

二、深刻認識農業機械化在加快農業科技進步、建設現代農業中的歷史使命

農業發展的根本出路在于科技進步。農業機械化與農業科技進步息息相關。實踐證明，農業機械化的發展，直接加速了農業的科技進步。農業機械化正深刻引領著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進方向。農業科技創新的方向日益從以生物技術為主轉向生物技術與機械化技術并重。農業機械化與農業科技的相互影響、相互滲透從沒有像今天這樣深入、這樣緊迫。在加快農業科技進步、加速農業現代化的進程中，農業機械化過去做出了巨大的貢獻，未來更肩負著重要的使命。

一要在提升農業生產力水平中進一步發揮農業機械化的基礎支撐作用。農業機械是先進的生產工具，是先進農業生產力的重要基礎。農業機械化水平成為衡量農業生產力水平和農業現代化水平的重要標志。農業機械能實現人畜力所不能達到的生產效率，降低勞動強度和生產成本；能做到定量、定位、適時、保質完成農業生產作業，挖掘穩產增產潛力，有力有序開展抗災救災，有效提高土地產出率；能使土水肥藥種等投入品實現精準化、減量化、資源化利用，保護生態環境，顯著提高資源利用率。沒有農業機械的廣泛應用，就沒有農業生產力的飛躍發展。在青壯年農業勞動力日益短缺、勞動力成本持續提高的趨勢下，必須加快推進勞動過程機械化，確保我國農業不萎縮不凋敝、農業生產力穩定提高。

二要在加快農業科技成果轉化應用中進一步發揮農業機械化的關鍵載體作用。現代農業靠科技，科技到田靠農機。深耕深松、精量播種、精準栽培、均衡施肥等先進的農業生產技術，離開農業機械光靠傳統的人畜力根本無法實現。在農業勞動力整體數量下降的今天，良種、良法的推廣和使用，必然要以農業機械為載體，依靠具有較高技能的農機手或農機合作社成員，否則難以有效推廣實施。農機合作社等服務組織開展耕種管防收全環節統一作業服務，科技入社就意味著科技直接到田，顯著縮短了技術應用的傳導鏈條，提升了農業技術推廣質量。通過機械物化農業技術是大規模應用先進農業科技、實現現代意義精耕細作的主要途徑。必須加快發展農業機械化，推動先進農業技術標準化、集成化、規模化推廣應用，使之快速轉化為現實的生產力。

三要在培育新型職業農民中進一步發揮農業機械化的核心紐帶作用。培養高素質的勞動者是促進農業科技普及應用、建設現代農業的重要保證。實現勞動過程機械化，必然要求農民具備較高的科技文化素質和經營管理能力，能夠熟練掌握農業機械的操作維修。發展農業機械化的過程，很大程度上也是造就高素質新型職業農民的過程。根據調查，目前活躍在農村的5000萬農機手，大多是有相對較高文化素質和較好身體素質的中青年農民，其中的農機大戶和農機服務組織負責人懂農藝技術、會操作機械、善于經營管理，是新型職業農民的代表。因此，必須加快推進農業主要生產環節機械化，以此為紐帶，培養更多的農機作業能手、維修能手、經營能手，催生更多種植大戶、養殖大戶，造就更多高素質新型職業農民，使之成為發展現代農業的中堅力量。

三、多措并舉推動農業機械化又好又快發展

今后一個時期農村勞動力轉移仍將保持較快步伐，農民對農機作業的需求越來越旺盛，農業生產對農機應用的依賴越來越明顯，農機化法律保障、政策支持、科技創新、工業支撐將更加有力，我國農業機械化整體處于快速發展的黃金機遇期，必將向更廣領域、更高層次深入發展。但必須清醒地認識到，我國農業機械化發展仍存在較多不平衡、不協調、不可持續的問題，特別是機耕道等農機化配套基礎設施建設滯后，農機農藝技術融合度不高，一些適用技術推廣應用速度不夠快，一些農業生產急需的農機產品有效供給不足，農機作業服務組織化程度有待提高等。

國家提出，到2015年，主要農作物耕種收綜合機械化水平要超過60%，2020年達到70%，基本實現機械化。為實現這一目標，我們要以發展農機服務組織為主攻點，以提升薄弱環節機械化水平為突破點，以推廣先進適用農機化裝備和技術為著力點，落實完善政策，培育發展主體，加強管理指導，促進農機農藝融合，推動農機裝備總量穩步增長，裝備結構不斷優化，糧棉油糖等作物田間機械化水平大幅度提高，養殖業、林果業、漁業、設施農業及農產品初加工業機械化協調推進，農機化服務體系不斷完善，對農業持續穩定發展的服務能力進一步增強。當前，要重點抓好以下幾方面的工作。

一是完善政策，創造環境。繼續實施農機購置補貼政策，完善補貼管理辦法，規范操作程序，最大限度發揮政策的引導效應和市場機制作用，支持農民購置和鼓勵企業生產先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保的農機具，加快提高我國農機裝備水平，改善裝備結構。實施重點環節農機作業補貼試點，支持應用深松整地、秸稈還田、高效植保等增產效果明顯、資源節約和生態保護的農機化技術。減免農機作業服務稅費，鼓勵開展農機保險業務和農機信貸業務，推動農機社會化服務發展。實施農機化推進工程，增加安全監管、推廣培訓、試驗鑒定和農村機耕道、機庫棚等基礎設施投入，力爭在農機化公共服務能力建設、科技創新能力建設投入方面取得新突破。

二是把握重點，全面發展。繼續集中力量盡快提高糧食生產機械化水平，由耕種收環節機械化向產前、產中、產后全過程機械化延伸，同時圍繞優勢農產品區域布局，因地制宜逐步推動經濟作物、養殖業、設施農業、農產品初加工業和農業廢棄物綜合利用機械化。建設農業機械化示范區，繼續鼓勵農機化發展基礎比較好的地區率先發展，更好地發揮輻射帶動、示范引領作用。同時要按照全力普及機耕、大力發展機收、努力突破機插機播的思路，扶持、指導丘陵山區機械化實現跨越式發展。多形式、多渠道開展農機技術培訓，提高農民對新技術的認知程度和農業機械操作水平，全面提升農機從業人員素質，造就更多新型職業農民。

三是培育主體，社會服務。圍繞提升農機化整體運行效益，引導政策、資金和技術指導向農機專業合作社和農機大戶傾斜，積極引導開展社會化作業服務，支持鼓勵農機戶和農業生產經營者創辦農機合作社、農機作業公司、農機協會等新型農機服務組織，提高農機服務專業化、組織化、產業化程度。具備條件的地方，應把合作社建設作為主攻方向，努力將農機合作社培養為延伸農機公共服務的載體和引領農機化發展的龍頭，帶動大型、復式、高性能機械和先進農業技術的推廣應用。鼓勵農機制造企業自建品牌營銷網絡，專業流通企業發展連鎖經營和區域中心市場，方便農民選購農機，提供優質的維修和配件供應等售后服務。

四是強化監管，安全發展。深入貫徹實施《農業機械安全監督管理條例》，切實履行好法規明確的各項職責。完善農機質量標準體系，制（修）訂農業機械安全技術強制性國家標準，保障農機產品質量、維修質量和作業質量。依法組織開展在用農業機械的質量調查，強化對財政補貼機具質量保障督導和質量跟蹤調查。健全農機質量投訴網絡，督促企業履行質量承諾和售后服務承諾。嚴厲打擊制售假冒偽劣農業機械產品的行為，規范農機作業服務、維修服務、中介服務、機具租賃服務、舊農機具交易市場。盡快制定農業機械更新報廢制度。加強對農業機械安全法律、法規、標準和知識的宣傳教育，預防和減少農機事故發生。

五是完善體系，創新機制。多渠道積極爭取投入與深挖現有資源潛力并舉，全面加強基層農機管理、鑒定、推廣、監理、維修、教育、培訓體系建設，提升人員隊伍素質，提高為農業機械化發展提供公共服務的能力。加快建立健全產學研推有機結合的農機科技創新體系，強化農機化科研院所、高等學校、骨干企業及其他部門相關科技力量的橫向聯系，充分發揮農機化科技的整體優勢。建立健全農機與農藝專家協同攻關機制，選育適宜的品種，確定合理的種植模式，研發經濟有效的機具。推進農業機械化技術推廣體系的改革和建設，逐步建立推廣機構服務指導、農機服務組織、企業參與合作的新型農機推廣機制。

(作者：農業部副部長)

第四篇：以現代文化為引領典型材料

以現代文化為引領

推動社會主義文化事業大發展大繁榮

——阜康市“以現代文化為引領”先進典型材料

阜康市位于天山東段北麓，準噶爾盆地南緣，是絲綢之路北道的重要驛站。公元1776年，清乾隆皇帝取物阜民康之意賜名建縣，1988年定為國家重點對外開放縣。1992年撤縣設市。全市總面積11726平方公里，總人口15.5萬人（含駐市兵團），轄4鎮、3鄉、106個行政村、3個辦事處，10個社區居委會。2008年，全市實現地區生產總值60.78億元，工業增加值37.6億元，地方財政一般預算收入3.9億元，城鎮居民人均可支配收入達到11600元，農牧民人均純收入6886元，在西部百強縣市排名第54位。

擁有豐富歷史文化遺產的阜康在現代文化建設中大力實施“文化塑市”方針，文化事業呈現出欣欣向榮的可喜局面。2007年以來，阜康市先后獲得“全國文化建設先進縣”、“全國文化信息資源共享工程示范縣”等國家級榮譽5項；獲得自治區“百日廣場文化”競賽活動先進縣市、“鄉村百日”文體競賽活動先進縣市等區級榮譽15項。文化系統各單位獲得全國電影放映先進服務單位、全國圖書館服務“群星獎”等國家、區、州、市榮獲集體獎56項，個人獎78人次。

一、抓機制，文化發展基礎不斷夯實。

市委、政府一直十分關心、重視和支持文化建設，將文化工作擺上重要議事日程，措施有力，基礎扎實。

一是建立組織領導機制。市委、政府始終重視文化工作，把文化事業發展納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃，納入干部政績考核的重要內容。每年多次召開縣委常委會議和縣政府常務會議，專門研究文化工作，幫助解決工作中的實際困難和問題，從政策、機構、編制、人員工資和資金投入上大力支持文化事業發展。市委主要領導親自參加每年舉行的慶祝黨的生日歌詠比賽，分管文化工作市領導親自帶隊參加文化市場專項整治活動。在每年的文化“下鄉”活動中，市四套班子領導都積極參與。市人大、市政協還充分發揮自身優勢，每年都組織人大代表、政協委員就文化建設工作中存在的問題開展專題調研，并形成專題調研報告，提出加強文化工作的意見和建議。二是建立同步規劃機制。把文化工作納入全市經濟和社會發展總體規劃、城鄉建設總體規劃、新農村規劃、精神文明創建規劃中，使文化事業與經濟社會各項工作同步實施，同步發展。三是建立考核督促機制。市委、政府把文化工作納入全市基層黨工委綜合目標管理責任制，作為考核各級領導干部工作實績的重要指標，層層簽訂文化工作目標責任書，以督查促改進，以考核促提高。四是建立齊抓共管機制。成立文化事業發展協調領導小組，積極協調鄉鎮和組織、宣傳、文化、計劃、教育、科技、民政、財政、人事、農業、計生、工青婦等部門參與文化實踐活動，并明確了各級各有關部門的職責，從而有力地調動了鄉鎮和市直有關部門抓好大文化建設的積極性形成了市四套班子帶頭、各鄉鎮、職能部門通力協作、全社會共同參與的大文化建設工作格局。五是建立投入保障機制。市財政在保證文化事業單位人員經費、業務經費足額撥付的情況下，每年安排文化專項經費用于藝術創作，精品生產，重大節慶文藝活動，文物維修，圖書及設備購臵，增幅與財政收入同步增長。同時，采取項目補貼、以獎代補政策鼓勵農村開展公共文化設施建設。六是建立政策扶持機制。認真貫徹落實國家發展文化事業的各項政策措施，結合實際，制定了《阜康市加快文化事業、文化產業發展若干政策的意見》，文化事業贊助、捐贈稅收減免政策，非盈利性文化設施建設土地優惠政策得到有效落實。動員鼓勵各類企業、社會團體、機關事業單位和個人聯合開發文化產業，從而在全市形成了財政投入為主體，社會投入為必要補充的文化建設投入機制，為文化事業提供了長期、持續、穩定的發展保障。

二、抓建設，公共文化設施建設逐年改善 市區文化設施日新月異。我市按照“早投入、早建成、早使用”的目標，狠抓文化設施建設，市區公益性文化設施建設取得較大進展，投資1400萬元，面積16680平方米的市文化活動中心于2007年整修完畢，是我市開展老年文化活動、青少年藝術培訓、文聯藝術創作展覽的綜合性場館。投資280萬元，面積2000平方米的市圖書館于2008年設臵電子閱覽室，綜合閱覽室、圖書外借室、少兒借閱室、民文借閱室、過刊室、資料室、采編室等8個一線服務窗口，閱覽席360個，是各族群眾讀書、學習、研究的中心。投資1500萬元，面積8400平方米的阜康市青少年活動中心于2005年開館，成為我市承接舉辦各類室內高規格上檔次體育賽事及大型文化活動、電影放映的主要場所。投資700余萬元，面積為1.3萬平方米的文化活動中心廣場文化休閑廣場暢歲園投資1300多萬元，占地6.4萬平方米，于2002年投入使用，是居民晨練、晚練、休閑娛樂的好去處和節慶日舉行重大文化活動的主會場。

此外，計劃投資4000萬元，規劃面積700畝的阜康市文體公園正在建設之中，園內將集中展示阜康以西王母神話傳說為主的本地文化，使之成為吸引游客的場所，預計一期工程將于8月份完工，投入使用。縣博物館項目建設目前已列入“十二五”文化體育事業發展規劃，正在爭取項目支持。以上這些標志性的城市公共文化設施的建成使用，不僅提升了我市的文化品位，同時還滿足了廣大市民就近參與文化活動的需求，受到了市民的歡迎。

鄉鎮文化陣地日益鞏固。鄉鎮駐地是農牧民集中參與各項文化活動的主要陣地。近年來，我市通過爭取項目，加大對鎮村文化陣地改造力度，全市7個鄉鎮文化站場所建設得到了加強，站均使用面積1500平方米以上，功能齊全、設備總價值達20萬元以上，年均用于文化活動經費達8萬元以上。2008年，順利通過了自治區鄉鎮文化站評估驗收，其中九運街鎮綜合文化站在全國鄉鎮文化站現場觀摩會中被文化部周和平部長譽為“西北第一站”。

農村、社區文化設施建設步伐加快。在廣大農村，生產發展，生活寬裕后的農牧民改造原有的文化陣地的愿望非常迫切。近幾年，全市106個村中有56個新建或維修了村級文化室，投資10萬元以上的高標準村（社）文化室達46%。滋泥泉子鎮二道河子村文化活動中心投資85萬元，集學習、娛樂、會議、閱覽、醫療、洗浴為一體，功能齊全，環境優美，在全州村級文化室中處于領先。在市財政和福建對口支援部門的支持下，我市10個社區文化室建成使用，在全市精神文明建設中日益發揮著傳播知識、傳播文明、普及科技、豐富農民群眾精神文化生活的作用。

三、抓落實，群眾基本文化權益得到切實保障 市委、政府始終把農村文化的繁榮和發展作為文化工作的重頭戲來抓，農村群眾看演出難、看電影難、看書難問題基本得到解決。

一是實施好文化信息資源共享工程。組織實用種植、養殖技術書籍和光盤下鄉，提高農牧民科學文化和思想道德素質，增強他們發展經濟，脫貧致富的能力，實現精神、物質雙贏。2008年，投入80萬元建成“全國文化信息資源共享工程”阜康支中心，在全市建成109個基層站，形成了覆蓋市、鄉、村（街道社區）的三級文化信息傳播網絡，覆蓋率100%。

二是組織好“百場演出送基層”活動。為配合中心工作，文化部門組織人員創作編排了《土牛下了個北京花》、《逛逛咱們的新農村》、《廉政村長》等一批群眾喜聞樂見的節目深入鄉鎮、村巡回演出，由于節目豐富多彩，貼近生活，貼近群眾，不僅陶冶了群眾情操，而且使農民在娛樂中受到教育。

三是管理好“東風工程”和農家書屋。組織圖書館專業人員下鄉指導全市農家書屋和村級圖書室的登記、借閱、管理工作，讓下鄉書報成為黨和國家政策的傳聲筒，把黨的富民政策傳遞到千家萬戶。同時，市文明辦還要求全市三級文明單位積極開展捐書活動，有效增加了農村文化室和農家書屋的藏書量。據不完全統計，近兩年，已通過各種形式捐贈書籍價值20余萬元。

四是落實好“2131”工程，市電影放映管理站和6個鄉鎮電影放映隊深入到村和社區，每年免費為農牧民播放電影400余場次，讓廣大群眾享受到了現代文明和先進文化的教育。

四、抓提升，公益性文化陣地服務能力不斷增強 市文化館積極發揮龍頭作用，以抓重點促創作、抓培訓促普及、抓賽事促提高、抓演出促繁榮的思路，進一步豐富城鄉群眾文化活動，每年舉辦參與文化演出120余場次，開展美術、書法、攝影展覽30次。整合社會人力資源舉辦音樂、舞蹈、美術、書法等培訓班9個，招收學員300余人，組織創作的文藝作品多次在區州大賽上獲獎。2007年，被國家文化部評定為國家三級館。

市圖書館現有紙質藏書6萬多冊，電子版藏書17萬冊，較早實行計算機管理，為國家二級館。近年來，圖書館以“優質服務，讀者滿意”為宗旨，主動開展新書介紹、代查資料、集體免費辦證等活動，熱心為讀者服務，極大地提高了圖書的借閱率。年均接待讀者6000余人次，圖書外借達6萬冊次。認真實施知識傳播工程和文化信息資源共享工程，把服務延伸到軍營、鄉鎮、社區、企業，滿足各階層讀者的文化需求。以“全民讀書月”大型活動為契機，開展讀書座談會、學習培訓班、讀書知識競賽等內容豐富、形式多樣的群眾性讀書活動，促進了全市讀書熱潮的形成，為創建學習型社會營造了濃郁的氛圍。市博物館現有各類藏品1400余件，上起新石器時代，下迄近現代，是阜康近7000年歷史文化的縮影和實物見證。該館充分利用現有的館舍條件和藏品，舉辦了阜康歷史文物陳列展，每年接待大型參觀活動20場次。

各鄉鎮文化中心經常組織形式新、有特色的文化娛樂活動和各類培訓班。去年，開展各類群眾文化活動 224場次，出刊宣傳櫥窗、黑板報、各種圖片展354期，特別是各鄉鎮舉辦的鄉村百日文化演出，觀眾達數萬人，出現前所未有的火爆場面。

五、抓普及，各類文化活動豐富多彩

為牢牢占領群眾的思想文化陣地，我市本著“功能延伸、重心下移”的原則，以百日文化廣場活動為載體，抓活動普及，促社會廣泛參與，使全市的群眾文化活動呈現出欣欣向榮的良好局面。

一是節慶文化隆重熱烈。近年來，慶元旦文藝匯演，春節文藝晚會，元宵節社火、秧歌、彩車大賽、煙火晚會，國慶專場演出等節慶活動已成為我市各族群眾共同關注、共同參與的傳統項目。

二是社會文化豐富多彩。近年來，我們采取多種形式開展文化活動進社區、校園、企業、軍營，經常在社區、軍營、社區開展文藝演出，舉辦美術、書法等展覽，極大地豐富了市民和官兵的業余文化生活。協助博峰街社區組織了“阜康市首屆社區藝術節”和“迎新春軍民共建和諧社區”、“鄰居節”等各類演出活動，促進了社區和諧發展。目前，由文體局、教育局、科技局、衛生局等多家單位協助相繼舉辦了文化進社區活動已達35次，90%的機關企事業單位都設立了職工活動場所。其中，準東電業、石油公司、糧食儲備庫等部分企業文化已隨著企業的發展壯大，檔次不斷提升，成為文化活動中的新亮點。

三是農村文化健康向上。按照大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決掏腐朽文化的農村文化建設指導思想，努力做到四個結合，即在活動基調上，堅持文化娛樂和科技、思想教育相結合，注重社會效益；在活動內容上，堅持傳統與現代相結合，突出時代精神，在活動層次上，堅持大眾化與精品化相結合，拓寬群眾參與面。在活動方法上，堅持城市與農村相結合，積極組織文化下鄉和農民進城演出，在全市形成了市上引導辦、鄉鎮支持辦、文化站牽頭辦、行政村主動辦的良好氛圍。全市各鄉鎮以“鄉村百日文體競賽活動”為主線，開展形式多樣的文化活動，民間戲曲演出、運動會，文藝匯演此起彼伏，好戲連臺，形式上推陳出新，極大地豐富了群眾的文化生活。特別是滋泥泉子鎮的“金秋藝術節”、九運街鎮的“花兒演唱會”深受人們喜愛。

四是未成年人文化工作深入開展。市委、政府認真落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，對未成年人文化工作做到有部署、有措施、有效果。圖書館開設少兒閱覽室和電子圖書室，用寒暑假積極開展詩朗誦、故事會、知識競賽、才藝表演、知識講座、英語培訓、好書推薦等豐富多彩的活動，讓小讀者在“第二課堂”里快樂地、健康地成長。博物館作為愛國主義教育基地免費向未成年人開放。文化館開辟專門的少兒文化場所，由文化館牽頭成立的少年民樂、舞蹈培訓中心和書畫培訓中心，參加學習的達500余人，每年舉辦4場“少年專場書畫展和演出。全市涌現出校園文化藝術團體20個。城鄉重點中小學都有拿得出、叫得響的文藝演出隊和優秀節目。市幼兒園的程丹妮等3人在2008年第五屆“星星火炬”中國青少年藝術英才推選活動全國總決賽中獲得學前組舞蹈、表演項目金銀獎。阿米然等5人分別在2008年全國少兒古箏、舞蹈、朗讀比賽中獲得金獎；金虹宇等17人在2008自治區年第四屆迎奧運“新城杯”少兒書畫大賽上獲得金、銀獎。

五是百日廣場文化活動形成品牌。自治區“百日廣場文化”競賽活動開展9年來，吸引了我市社會方方面面的關注，年均在廣場開展演出活動達100余場次，演職人員2000千余人，參與人數6萬人次以上，已連續8年獲得自治區百日文化廣場競賽活動先進縣市稱號。目前，已建立了黨委領導、各單位承辦、文化部門督促落實的順暢機制。各部門每年都主動與文化部門聯系，要求各類行業紀念日活動納入百日文化廣場計劃，為廣場文化活動增添了獨特的魅力。吸納了企業贊助參與，把企業慶典、形象宣傳演出納入百日廣場文化活動中，舉辦康師傅形象宣傳、百樂福超市慶典等宣傳性文藝演出14場次，取得了社會效益和經濟效益互利雙贏。充分利用業余文化團體的豐富資源，組織本市各藝術培訓學校等文化團體開展匯報性專場演出，為各界群眾獻上高質量的文化大餐。注重開展互動交流活動。舉辦“激情廣場-革命歌曲大家唱”、有獎競賽等活動，產生一種臺上臺下熱烈互動的效應，調動了市民的熱情參與。搭建平臺，群眾自發性文娛活動非常活躍。每天都有數以千計的群眾參與秦腔自樂班、廣場舞會等活動，形成濃厚的群眾文化活動氛圍。夏日的暢歲園已經成了阜康城區一道亮麗的風景，受到各界人士的好評。

六、抓結合，文化遺產保護扎實有效

為了充分展示旅游城市的文化魅力，我市大力實施“文化塑市”方針，依托旅游業展示阜康深厚的歷史文化資源。

一是文化遺產挖掘保護工作扎實有效。文管所宣傳貫徹執行文物保護法規措施得力，文物管理機構健全，文物保護單位“四有”工作符合規范，并落實了專項保護經費。重視和加強文物保護，發現不可移動文物點53處，有區級文保單位9處，市級文物保護單位25處，近3年來未發生文化遺址損毀的責任事故和重要文物藏品的被盜案件。制定了非物質文化遺產保護規劃，公布了首批13項市級保護名錄和項目傳承人，其中，列入區級名錄2項，州級5項。編撰《阜康市文化遺產宣傳手冊》，增加公眾對我市文化歷史的了解。

二是培育王母文化，提升天池底蘊。投資3000多萬元，改造“定海神針”景點，修整西王母祖廟、居仙洞，恢復鐵瓦寺。投資150多萬元編排大型舞劇《瑤池史畫》，再現三千年前周穆王與西王母“瑤池相會”的盛大場景。與中國社會科學院、北京大學合作，完成200萬字4卷本的西王母文化資料集成工作。打造以西王母瑤池史話為主旨形成的歷代道觀建筑、歷史記載和宗教故事積淀的道教文化。組織申報了“西王母神話、傳說”，并被列入自治區“非物質文化遺產名錄”。

三是打造乾隆文化，展現古城魅力。以皇家建筑風格為重點，建成建筑面積35000平方米的特納格爾名吃一條街。投資3500萬元，修建了占地面積9656平方米的全疆首個仿清步行街，充分展現了街、景、商、文化的和諧統一。投資1.1億元，采取仿古建筑形式，打造建筑面積1.6萬平方米的五星級仿清大酒店問天閣，將古代雍容典雅的宮殿風格和簡潔明快的現代化樓體完美結合。啟動特納格爾古城墻遺址保護利用規劃，使歷史文物成為街頭景觀。

四是挖掘民族文化產品，增加歷史內涵。開發石刻、根雕、瓷刻等3類具有地方文化特色的工藝品，展現3000年前游牧文化和農耕文化相互溝通交流的情景。投入1600萬元，建成闊克胡拉、吐勒帕爾2個民族風情園，打造以現代哈薩克族為代表展現鮮明地域特色的絲綢之路民族民俗文化。組織編排了維吾爾族舞蹈《歡舞刀郎》、哈薩克舞蹈《卡瑪加依》以及蒙古族、回族等少數民族舞蹈，挖掘整理了瀕臨失傳的哈薩克族民間舞蹈《山羊舞》、《孤雁舞》等文化瑰寶，充分展現出阜康各民族濃郁的風土人情。

多年來，為了發展我市旅游事業，每年都舉辦天山天池冰雪風情旅游節，由市文化部門組織燈展、書畫展、風情攝影展等多種展出，吸引了大批游客為旅游節增光添彩，實現了旅游和文化事業雙贏。

七、抓培育，文化人才隊伍日益發展壯大 一是加大文化單位改革力度。認真落實公益性文化單位人員編制和收入待遇，積極推行人員聘用制度和崗位管理制度，對中層干部實行考核聘用，形成文化單位干部能上能下的用人機制。文化單位面向基層，面向群眾，履職盡責，服務質量和水平明顯提高，受到廣大群眾的歡迎。

二是大力扶持業余文化團體。為更好的宣傳阜康，推動阜康市旅游城市的發展，對原有的天池歌舞團的人員、設備進行了重組，市政府在資金上給予支持，歌舞團在參與全市大型文化宣傳、代表阜康市參加區、州級的演出活動中發揮了積極的作用，改變了全市無專業演出團隊的歷史，保證了各類文娛演出的水平和質量。成立了夕陽紅藝術團、秦腔社等藝術團體，這些團體中的群眾文化活動骨干大都是離退休職工、市民，他們自編自演，自彈自唱，自娛自樂，在廣場、街頭、鄉村到處都留下了他們的足跡，成為一只編外的文藝宣傳隊。老年大學的書法、器樂愛好者多次進行成果展示活動，堅持每年承辦一場“激情廣場——革命歌曲大家唱”活動在群眾中反響熱烈。各鄉鎮秦腔、新疆曲子、豫劇等各類自樂班也不斷壯大。九運街鎮的文藝小分隊、滋泥泉子鎮的民間藝術協會、城關鎮的秦腔藝術自樂班、水磨溝鄉的民間民俗文化表演隊等基層文藝團體，常年開展的形式多樣的文體活動，極大地活躍了鄉鎮村民的文體生活。

三是鼓勵支持各類人才成長。市委、政府高度重視文化人才隊伍建設，積極創造利于人才成長的良好環境。文化主管部門每年都組織文化創作人員召開座談會、開展藝術采風活動，支持舉辦個人或集體藝術成果展。目前，全市文化單位專業人員有名，其中，高級職稱名，中級職稱名。市文聯有文學、書法、美術、攝影、電視藝術等7個協會，協會會員76人，基本上建立起了一支素質高、業務能力強、專群結合、較為穩定的文化工作者隊伍。

四是精品創作不斷涌現。我市堅持樹精品意識，走繁榮發展的路子，用弘揚主旋律、提倡多樣化的思想指導藝術創作有效地激發了文藝工作者的創作熱情。近年來，我市音樂、書法、攝影、美術作者的作品近幾年在國家級展覽中頻頻入選、獲獎。李毓集參加第九屆“文藝之春〃中華民族民間歌曲演創高端選萃”榮獲個人獎3項，作品《黃土地的兒女》榮獲“中國民歌精品金獎”，被確定為“中華民族民間歌曲演創高端選萃”指定演唱歌曲，個人獲得“中國民歌創作優秀專家”獎。王尚成的書法作品《明月出天山》參加“嫦娥獎”海內外書法作品邀請賽活動，榮獲“優秀作品獎”。孫國富三幅攝影作品入選“自然中國，和諧家園---我眼中的自然保護區攝影大賽”200幅反映中國自然保護區壯麗風采和中國生態保護成果的優秀攝影作品，并展示在2008年奧運會國家體育館。《我們的城市》榮獲新疆第八屆廣告作品展優秀獎。一批中青年畫家活躍在教育、文化等各條戰線，先后有50余幅作品入選區、州、全國美術展覽。新疆資本家協會會員、新疆畫院特出畫家孫楷在阜康、昌吉、福建舉辦個人畫展，他創作的國畫《踏遍青山情更幽》獲自治區群星獎美術作品銅獎。《天山幽境》等作品刊登在時代雜志上。丁明創作的長篇小說《雪蓮花》、劉力坤編輯的《天山天池》叢書已續集出版，全市在全國各類報刊上發展小說10多部、散文50多篇、詩20多首。

五是鄉土文藝作品逐步繁榮。近年來，我市在各類文藝比賽中鼓勵原創作品，一批散發著泥土氣息的文藝作品層出不窮。滋泥泉子鎮東泉村的范兆瑞老人創作的現代新疆小曲子說唱《旗臶鮮明反邪教》在自治區政法系統文藝會演中獲得二等獎，并參加了全疆巡回演出，《夸夸我們的新農村》、《清風頌》等一批鄉土文化特產活躍在鄉村舞臺上。展現了新時代農村群眾奮發昂揚的精神風貌。

八、抓管理，文化市場健康有序

堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，積極培育和發展文化市場。通過努力，文化市場逐步形成呈現了投資主體社會化、經營成份多樣化、市場功能效益化的格局。到目前為止，全市共有文化經營單位245家，其中歌舞娛樂場所35家、網吧39家、書店25家、音像出租零售43家、棋牌室45家，其它經營場所家58家，從業人員工1800余人。文化市場的繁榮發展，既豐富了全縣人民群眾的精神文化生活，也改善了投資環境，促進了本市經濟持續快速發展。

執法隊伍不斷充實。文化市場管理辦公室和稽查隊，做到了機構、編制、人員三落實，配備了電腦、傳真機、投訴電話、攝像機、照相機等必須的設備。建立文化市場執法規章20條，對執法人員進行全面考試，持證上崗。

六措并舉，加強網吧管理。建立宣傳教育機制。每月召開網吧業主學習培訓例會，宣傳互聯網管理條例、法規，對安全守法經營等問題提出嚴格要求，從一定程度上提高經營業主規范經營的意識。強化行業自律機制。引導網吧聯盟開展自查、互查活動，促使業主自我管理、自我監督，加強行業規范建設，有效減少違規經營現象。加強疏導機制。舉辦三人制籃球賽、乒乓球賽等青少年喜聞樂見的文體活動，組織各藝術、體育培訓學校，開辦各類培訓班，培養情趣，寓教于樂。開放圖書館電子閱覽室，在周六、周日和寒暑假接納未成年人上網，由專業管理人員進行監控指導，為未成年人提供了綠色安全的上網場所。加強社會監督機制。面向社會選聘義務監督員，促使社會方方面面參與文化市場管理，拓寬監督渠道。建立網絡終端管理機制。聯系電信、網通等網絡管理部門，采取網吧夜間斷網措施，對全市網吧在經營法規限定的非營業時間（凌晨2點至8點）中斷網絡服務，從源頭上杜絕了超時經營，消除了安全隱患。建立聯合執法機制。聯合消防、公安等相關部門對各網吧進行了梳理式地細致檢查，對違規經營者嚴厲處罰，以警效尤。近兩年，我局開展網吧檢查213次，吊銷營業執照相機家2家，基本遏制了接納未成年人和無證上網等違規經營現象。

雙管齊下，創新非法出版物查繳機制。建立自覺上繳盜版制品制度，規定每一場所每月自覺上繳盜版圖書或音像制品各20本（盤）制度，不斷強化經營業主抵制盜版的自覺性。二是加大源頭查繳力度，控制流入流出主渠道，與托運部、郵政局郵遞處合作，凡批量進入的圖書、光碟等必須經過檢驗后方能進入市場，外寄光碟必須經文化市場檢驗蓋章后方能郵寄。通過依法打擊盜版專項行動的有效開展，經營場所經銷物品的正版率逐年上升。近兩年，文化市場檢驗光盤4000余次，查繳非法出版物3400余冊，經營業主踴躍上繳盜版圖書620本、光碟713盤。

因地制宜，開辟安全宣傳教育新途徑。落實安全措施和責任責任制，利用網吧、歌廳使用的電腦設備設臵固定程序，設臵桌面和屏保，在開機和休息時全屏播放消防知識、平安創建標語、平安宣傳片的方式對經營業主和消費人群開展警示教育，使其時刻注重珍惜人身和財產安全。為保證文化市場安全，做好穩定工作提供了嶄新的長效宣傳途徑。全市公共文化單位和文化經營場所5年內未發生安全事故。

通過一系列的專項整治以及有效措施，有力地促進了我市文化市場的規范有序、健康繁榮發展。

通過近幾年創造活動的開展，我們在實踐中積累了一定的經驗，我們的體會是：

加強文化建設，必須堅持以現代文化為引領，以科學發展觀為指導。近年來，我們加強文化建設，改善了經濟建設的軟硬環境，推動了全市經濟持續健康快速發展。同時，也有力地推動了全市的精神文明建設，弘揚了時代主旋律，使廣大干部群眾的精神面貌發生了深刻變化，充分調動了他們的積極性創造性，有力地支持社會和經濟的全面發展。

加強文化建設，必須圍繞經濟建設這個中心。我們緊緊圍繞市委、政府的中心工作，不等不靠、積極參與，市委、政府每部署一項重點工作，每提出一項新任務，我們都主動上前，積極開展文化素質活動，為中心工作大造聲勢，推波助瀾，有力地促進了全市中心工作的開展。有為才有位，市委政府更加重視文化工作，把文化工作擺上重要議事日程，每年安排專項經費用于文化設施建設、藝術創作和開展文化活動等，推動了文化事業的發展。

加強文化建設，必須加大投入力度。近年來，我市的基本建設投入中文化建設占了很大比例，全市經濟的快速發展得益于注入了文化建設，利益于人的素質的提高和人文環境的發送，其回報和效率是社會發展進步的無形財富

加強文化建設，必須形成齊抓共管的局面。文化是大眾的文化，社會的文化，只有文化、教育、城建、公安、工商、稅務、人事、財政等部門形成合力，相互支持，相互配合，齊抓共管，文化工作才能形成良性循環，才能發揮應有的作用。在實踐中，我們不斷強化服務意識，協調意識，激發了全社會對文化工作的參與熱情，形成了齊抓共管的局面。加強文化建設，必須發動人民群眾廣泛參與。人民群眾是歷史的創造才，只有把群眾發動起來，并引導到文化建設中，才能使文化工作具有旺盛的生命力。在阜康市，無論是陣地建設還是文化活動，只要有安排，群眾就有行動，不管是城市還是農村，是單位還是社區，是企業還是學校，都有廣大群眾踴躍參加的身影。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市的距離上級的要求和社會發展的需要存在一定的差距，標志性群眾文化活動設施建設相對緩慢、文化產業的發展還不夠快等問題還有待于進一步提高。在今后的工作中，我們一定以中央新疆工作座談會為契機，以現代文化為引領，深入貫徹落實科學發展觀的要求，進一步加強對文化工作的領導，強化措施，狠抓落實，促進我市文化工作再上一個新臺階。

阜康市文化體育局 二0一0年七月二十二日

第五篇：論“以現代文化為引領”

論“以現代文化為引領”

實現新疆實現跨越式發展和長治久安的戰略選擇是，以現代文化為引領，以科技教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。這一戰略選擇凸顯了現代文化在推進新疆跨越式發展和長治久安中的重要作用和突出地位，明確了新疆現代文化工作的歷史任務和努力方向。這是一種文化認識上的高度自覺。

一、現代文化的概念界定

現代文化即現代文化價值在傳播中的實現過程。現實文化的一大成分，與傳統文化一起構成現實文化中對立統一的兩個方面。與傳統文化相比，它是次要的；但其地位仍很重要，它通常是文化發展、變化的體現。它是革命的，總是企圖取代或更新傳統文化成分。在各人文學科中，該術語還特指近代以來從西方傳入東方的大工業技術、市場經濟、科學、民主、法制及各種相應的社會思潮等工業文明成分。[1]

現代文化泛指以工業、商業經濟的基礎的具有民主與科學意識的社會結構體系。社會制度是判斷現代文化的一個重要依據。但目前更重要的是以創造文化的基礎即生產力發展水平，特別是科學技術發達水準作為是否構成現代文化的基本條件。由于現代文化本來是一個傳統文化相對的概念(傳統文化泛指以農業自然經濟為基礎的宗法或神權社會的結構體系)。從專業術語上講，現代文化的廣義為：凡一切滿足擴展自身、超越自然狀態，改造既定存在的要求的文化，即可稱現代文化。這一定義是相對于滿足人保持現實平衡的保守心理為基礎的傳統文化而言。

現代文化就是指人們適應現代化本質要求的文化。換句話說，就是符合當前社會現代性基本精神和特征的文化，又可稱為文化現代性。通俗地說，現代文化就是指實現文化的現代轉型并建設現代價值、形成現代認同、張揚現代精神并進而建設共同信仰的文化。[2] 由此可見，現代文化是工業社會以來新產生的文化。是與傳統文化相對應的概念。現代文化產生于傳統文化基礎之上，又與之并存。每個民族的文化中既有傳統的成分，又有現代的成分。從16世紀開始的宗教改革和文藝復興運動以及18世紀的工業革命，是現代文化產生和發展的兩大來源。此后的工業化、電氣化、自動化則是現代文化在物質生活方面的具體表現;實現人的價值、追求人的徹底解放,是現代文化在意識形態領域里的主要表現。現代文化在一個民族文化中所 占的比重，標志著這個民族的發展水平。

二、現代文化的精神內涵和主要特征

現代文化包含著十分豐富的精神內涵：` 一是愛國。國家是信仰的共同體。祖國就是我們的信仰。上下五千多年，中華兒女以國土為根、人民為本、文化為魂，形成了以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息作的偉大民族精神。“天下興亡、匹夫有責”“富貴不淫、貧賤不移、威武不屈”“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”“斷頭今日意如何、創業艱難百戰多，此去泉臺招舊部、旌旗十萬斬閻羅”的豪邁氣概，集中體現中華民族的愛國主義情懷。

二是開放。開放意識是一個國家和民族崇尚文明和高度的自省、自覺與自強精神的集中體現。現代文化的開放是全方位的：思想觀念、思維方式、知識信息、交往方式等。它在繼承中發展，在創新中開放。中國共產黨人在開放中堅持馬克思主義的中國化，譜寫了劃時代的輝煌篇章：推翻了壓在中國人民頭上的“三座大山”建立了新中國，開創性地形成了中國特色社會主義理論、旗幟、道路，幾代中國人的現代化夢想逐步成為現實。

三是包容。古人有“三人行必有我師”，現代有“百花齊放、百家爭鳴”“洋為中用、古為今用”的中國文化建設的基本方針。它們體現了中國現代文化的特質——尊重差異性、包容多樣性，傳承傳統文化、發展現代文化。“海納百川，有容乃大”集中體現中華民族的文化品格和文化風度。中華文明在與世界文明的交融中綿延不衰、發揚光大，關鍵在于一種開放包容、兼收并蓄、吐故納新的精神內核。

四是感恩。儒家倡導“忠、孝、仁、義、禮、智、信、勇”價值理念，感恩是中華民族的傳統美德。儒家文化的傳統教育我們要知恩感恩，知恩報恩。現代文化下我們應常懷悲天憫人之心平等善待弱者，常有濟困愛人之行鄭重關愛貧者，我們更應常懷感恩之心對待曾經無私關愛幫助過我們的人，感恩于中國共產黨領導下祖國的日益強大、社會主義制度的無比優越、各族人民的團結一致、改革開放的成就斐然。

五是進取。進取體現出一種積極的立志作為的精神狀態，是不滿足于現狀，堅持不懈地向新的目標追求的蓬勃向上的心理狀態和志氣覺悟。文化的進取性是當代國家民族文化發展的優勢所在，銳意進取是國家興旺發達的永恒動力。在中華文化發展的歷史長河中，正是由于弘揚了不斷進取的精神，融會貫通、百家爭鳴、推陳出新，才使我們的民族文化彰顯出東方文化獨特的價值與魅力。

六是自省。所謂自省就是文化自覺，即文化上的覺悟和覺醒，就是要有危機感和憂患意識。傳統文化要在現代文化中發揚廣東，現代文化要在傳統文化生根開花。世界因民族而多彩，民族在世界中煥發。越是民族的文化越是世界的文化。所以現代文化應該是勇于面對自我民族文化的輝煌歷史與恥辱印記，勇于吸收世界一切文明成果為我所用，面向世界、面向未來、面向現代化的民族的大眾的文化。

高科技化、全球化和實力化是現代文化的主要特征：

一是高科技化。高科技是文化的一個重要內涵，沒有高科技，文化就缺乏了生命力。因此，與傳統文化相比，現代文化的科技含量越來越高。無論文化符號、傳播技術，還是文化產品的生產者、文化消費的主體，都與高新技術，尤其是信息技術有著密切聯系，并在此基礎上形成了一種新的高科技化形態。

二是全球化。基于經濟全球化、信息全球化和文化傳播的高技術化，文化發展已經逐步打破了地域、民族或國家的限制，日益呈現全球化趨勢。但遺憾的是，文化發展的全球互動與交流，還不是所有民族文化發展的全球化，而只是經濟科技發達國家的文化單向輻射的“全球化”。

三是實力化。目前文化全球化就是西方文化在全球的滲透與蔓延，具有實力化的特性，即文化的社會滲透力、傳播力和文化價值體系的影響力之和。文化力量的實力化，已經使文化成為國際利益爭奪的新領域。以美國為首的西方敵對勢力非常重視文化實力，已經將其作為征服和擴大國際勢力范圍的重要手段。

三、發揮現代文化為引領的功效

新疆的戰略選擇強調的是：以現代文化為引領。那么，這個“以現代文化為引領”將為“戰略目標”實現發揮哪些作用呢？

1．為跨越式發展和長治久安“守髓”。堅持以現代文化為引領, 就是要始終堅持社會主義先進文化的前進方向, 堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位, 堅持大眾的、科學的、社會主義的文化, 用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮, 用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志, 大力發展多元、融合、開放的現代文化, 豐富精神文化生活, 提升各族人民文明素質。

2．為跨越式發展和長治久安“凝魂”。就是要大力宣傳新疆發展的歷史, 宣傳馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀；進一步加強各民族文化建設, 不斷增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同；堅持漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間互相離不開，凝聚各族人民的智慧和力量, 激發創 造力, 開創新疆文化建設的嶄新局面。

3．為跨越式發展和長治久安“提神”。堅持以現代文化為引領, 就是要形成“愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取”的新疆精神。弘揚新疆精神，就是新疆各族人民在共同的價值認同下增強向心力和凝聚力，堅持以經濟社會跨越式發展和長治久安為根本任務，堅持以平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系為指導，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新的時代精神為重要內容，這是新疆各族人民的基本追求和活靈魂。

4．為跨越式發展和長治久安“聚氣”。堅持以現代文化為引領, 就是要打造愛國團結、開放融合、感恩向上、進步創新的新疆現代文化，就是要營造一種“天山雪蓮根連根，各族人民一家親”的團結和諧的社會氛圍。新疆各族人民要講民族團結、尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族的優秀文化，傳承和提升區域特色文化，進而促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

5．為跨越式發展和長治久安“鼓勁”。堅持以現代文化為引領, 就是要加強中央援疆廣度與深度，形成經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆的全面的、全方位的援疆工作新格局。目前,全國19個對口援疆省市均派出了高層次、大規模的黨政代表團到新疆調研和對接援疆工作, 其速度之快、態度之堅決、措施之有力是前所未有的, 必將激發新疆各族人民更加自覺、主動地投身全面建設小康社會的偉大事業。