第一篇：以網(wǎng)絡(luò)信息化為載體規(guī)范管理工會工作(精)

分公司工會管理信息系統(tǒng)簡介

分公司工會管理信息系統(tǒng)是自天然氣公司工會1997年由鼎新公司和工會自主開發(fā)的第一版本，2003年進(jìn)行升級改造，由于非典原因和系統(tǒng)的復(fù)雜性，因此在2006年10月才正式投入第二版的使用。分公司工會管理信息系統(tǒng)是采用先進(jìn)的動態(tài)網(wǎng)頁技術(shù)和微軟公司的SQLserver數(shù)據(jù)庫作為底層數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)而成的先進(jìn)的基于網(wǎng)站式的管理系統(tǒng)。用戶只要連通internet后，通過IE瀏覽器就可遠(yuǎn)程登陸并操作本系統(tǒng)。

一、分公司工會管理信息系統(tǒng)中包含兩個子系統(tǒng)，分別是信息發(fā)布系統(tǒng)和工會工作管理系統(tǒng)，兩個系統(tǒng)分別具備不同的功能。

1、信息發(fā)布系統(tǒng)是以信息的發(fā)布、審核、管理為主要內(nèi)容，包括分公司工會信息、各類文件通知、工會論壇、工會知識、快速瀏覽、查看和上傳圖片或文字信息等具體功能，以及其它如日歷、工會干部通訊錄及友情網(wǎng)站鏈接等輔助功能。通過該系統(tǒng)，分公司工會和各基層分會可完成信息的上傳和對外發(fā)布，并能及時瀏覽分公司工會通知，各分會動態(tài)、集團(tuán)工會的文件以及活動等信息。任何人通過internet網(wǎng)絡(luò)都能看到該系統(tǒng)中的內(nèi)容。另外，為保證工會數(shù)據(jù)的完整性和安全性，防止文件和活動等企業(yè)相關(guān)信息外泄，2008年，分公司工會在系統(tǒng)中加入VPN，為用戶通過公用網(wǎng)絡(luò)對工會系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程訪問提供了一種安全的連接方式。系統(tǒng)用戶只有通過VPN分配的用戶名和密碼經(jīng)過安全驗證后，才能登錄和操作本系統(tǒng)。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)介紹一下信息發(fā)布系統(tǒng)的主要功能：

講解提示：

（1）分公司工會信息欄目是由分公司工會發(fā)布的，內(nèi)容為自行開展或參加上級工會的各項工作和活動以及即將開展和布置工作的動態(tài)信息，為基層分會了解分公司工會工作動向和有關(guān)要求提供了分析依據(jù)。（瀏覽方式有兩種，一種是在系統(tǒng)主頁最上方顯示最近發(fā)布的8條信息，另一種是點擊左側(cè)“分公司工會信息”，進(jìn)入瀏覽界面，點擊其中一條信息，即可瀏覽其中內(nèi)容（演示第一頁《高壓管網(wǎng)分公司榮獲北控集團(tuán)第二屆職工運動會團(tuán)體總分第二名》和最后一頁《分公司工會舉辦“建家”工作培訓(xùn)班》兩條信息）。自2006年系統(tǒng)投入使用以來，分公司工會共發(fā)布信息330條，平均每月發(fā)布信息近10條。（演示完畢，回到首頁面）（2）分會信息欄目是反映分會開展工會工作情況，由各分會在系統(tǒng)中編輯信息和圖片并上傳，經(jīng)分公司工會審核內(nèi)容無誤后發(fā)布的動態(tài)信息。（瀏覽方式有兩種，一種是在系統(tǒng)主頁顯示最近發(fā)布的8條信息，另一種是點擊左側(cè)“分會信息”，進(jìn)入瀏覽界面，點擊其中一條信息，即可瀏覽其中內(nèi)容（演示第一頁《運行五所工會組織職工登蟒山活動》和第二頁《運行四所召開建家工作分析總結(jié)會》兩條信息）。自2006年系統(tǒng)投入使用以來，基層分會共發(fā)布信息1545條，平均每月發(fā)布信息30多條。（演示完畢，回到首頁面）

（3）公示公告欄目是由分公司工會發(fā)布的用于向分會和系統(tǒng)用戶公布的重要事項、事情說明及調(diào)查結(jié)果等內(nèi)容。（點擊左側(cè)“公示公告”，進(jìn)入瀏覽界面，點擊其中一條公告信息，即可瀏覽其中內(nèi)容（演示第一頁《高壓管網(wǎng)分公司職工困難補助公示》(2009年9月）。

（4）分公司工會文件（4）演示分公司通知（5）演示工會簡報（6）演示政策法規(guī)（7）演示工會業(yè)務(wù)知識

2、工會管理信息系統(tǒng)主要以工會工作的各類信息數(shù)據(jù)資料等管理為主要內(nèi)容，是工會管理系統(tǒng)的核心部分，分公司和各基層分會的主要工作都要在該系統(tǒng)中完成。系統(tǒng)中一共設(shè)置了19個工作模塊，其中包括15個工會專項工作模塊：民主管理、維權(quán)工作、宣傳教育、文體活動、群眾生產(chǎn)、組織建設(shè)、勞動保護(hù)、財務(wù)工作、經(jīng)審工作、職工生活、勞動保險、女工工作、先進(jìn)事跡、目標(biāo)管理、培訓(xùn)工作等，此系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括各類工作規(guī)范、各種人員名冊、會員庫、各類活動記錄、文件存檔、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)和工作統(tǒng)計報表等。講解提示：

（1）各個模塊演示（選幾個）（2）基礎(chǔ)管理：會員庫、文體人才

（3）人員名冊：職工代表名冊、工會專兼職干部（在后面）、工會小組長（在后面）、工會會員

（4）其它類：分公司工會大事記（在后面）、分會大事記（在后面）、合理化建議（2009年）、工會委員會換屆選舉和基層換屆選舉工作規(guī)范（會員代表名單）

二、分公司工會信息管理系統(tǒng)的特點和優(yōu)越性

分公司工會信息管理系統(tǒng)工作項目設(shè)置、工作內(nèi)容完全與工會工作所涉及的內(nèi)容相符，與實際工作結(jié)合緊密。符合工會工作要求和工作習(xí)慣，因而對開展工作具有較好的工會業(yè)務(wù)指導(dǎo)性。

1、對工會工作指導(dǎo)性較強

首先，我們把逐步摸索出得一套行之有效的工會工作規(guī)范并引用到工

會系統(tǒng)中。所謂工作規(guī)范就是將某個專項工作的每個步驟、工作內(nèi)容按條目列出，并將每項工作內(nèi)容做成標(biāo)準(zhǔn)摸板，參照模板即可完成工會專項工作籌備，既可以提高工作效率，又能保證一定的工作質(zhì)量。此規(guī)范的應(yīng)用，即使未干過此項工作同志也能按照系統(tǒng)條目提示完成工作，（演示2——3個工作規(guī)范），同時也為工作資料歸檔創(chuàng)造了條件。我們在系統(tǒng)中大約用了20多個工作規(guī)范，對開展工作、開展活動具有較強的指導(dǎo)性。

2、隨時掌握各分會工作的開展情況

分公司工會能按時掌握各分會工作開展情況，由于分公司工會和各分會的工作完全在一個系統(tǒng)中完成（互聯(lián)網(wǎng)登錄），因此各分會的工作情況一目了然。同時也便于檢查各單位工作進(jìn)展情況。如基層報表，情況上報。講解提示：

（1）困補記錄（2）分公司及分會慰問紀(jì)錄（3）困難職工檔案（4）工會培訓(xùn)資料（5）工會培訓(xùn)記錄

3、使工會各項工作得到規(guī)范

第一由于工會信息系統(tǒng)各個模塊的內(nèi)容都是按照工會工作要求和標(biāo)準(zhǔn)制定程序。衡量一項工作完成情況如何、水平高低，其實很大程度取決于工作的嚴(yán)細(xì)程度。由于計算機通過工作規(guī)范、工作考核等一系列工作，使各項工作的全過程的每一個環(huán)節(jié)都有提示要求，避免了工作中的丟三拉四，考慮不周的現(xiàn)象。如每項工作規(guī)范中都有工作內(nèi)容與程序提示說明，防止了工作遺漏現(xiàn)象，因此，通過計算機管理工會工作，使各項工

作有條不紊。工會信息管理系統(tǒng)目前工作規(guī)范20多個，都是按照工會工作日常習(xí)慣與要求編成。由于工會人員的各項工作業(yè)務(wù)均通過計算機的提示規(guī)范和表格要求等完成某項任務(wù)，因此使工作任務(wù)能夠按照較高的標(biāo)準(zhǔn)完成，同時便于考核檢查。

第二分會的報表、計劃、報告等很多資料、工會的通知、文件、信息等均可通過計算機進(jìn)行管理,提高了信息交流的范圍和速度；查尋、調(diào)閱、檢查考核都可以通過計算機進(jìn)行管理。同時工作資料的存檔、臺帳也可同時完成。（演示基礎(chǔ)管理模塊）

3、提高了工作效率，減輕了部分工作強度

前面已經(jīng)提到了，由于某項工作的文件及籌備工作，全部由計算機按照即定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行提示，已經(jīng)設(shè)定的文件文本的模板，按照模板格式填入相關(guān)內(nèi)容，即可完成，原來草擬文件打印出來，需要1-2天的時間，而現(xiàn)在只需2-3小時即可完成。如職工代表大會、工會代表大會換屆選舉，職工文體活動、體育運動會等。大量的文本材料是開展工作的必備資料，現(xiàn)在全部由計算機事先錄入的內(nèi)容提示，減輕了工作人員收錄、整理的繁重勞動，極大地提高了工作效率。

4、提高了工會干部工作能力

自從工會工作引用工會系統(tǒng)辦公以來，工會干部從不習(xí)慣到習(xí)慣、從工作忙亂到有條不紊，從工作計劃到信息發(fā)布，使工會干部對計算機的使用更加熟練與依賴，新來工會人員，只要熟悉了系統(tǒng)也就熟悉了工會工作，對提高自身能力幫助很大。

工會信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅提高了工會的工作效率，降低了工作

成本、還使工會各類統(tǒng)計信息，數(shù)據(jù)報表，計劃總結(jié)、情況匯總都實現(xiàn)及時傳遞，隨時掌握。每月各分會的工作計劃、會員動態(tài)、工作完成情況、即時信息、工作通知都做到了及時溝通聯(lián)系，工會系統(tǒng)真正成為了兩級工會組織和干部的好幫手。

第二篇：以公安文化為載體

以公安文化為載體 開創(chuàng)幸福警隊建設(shè)新篇章

歐陽錦年

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。公安文化作為中國特色社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，直接影響著公安隊伍的“軟實力”和戰(zhàn)斗力，影響公安工作的科學(xué)發(fā)展，影響幸福警隊建設(shè)，影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，我們必須以加強公安文化建設(shè)為重要手段，全力打造幸福警隊，致力于構(gòu)建和美幸福中山。

一、公安文化的基本內(nèi)涵與功能價值

（一）公安文化的基本內(nèi)涵。公安文化是在一定的社會條件下，公安機關(guān)的人民警察群體在長期的公安實踐中形成的、具有警察職業(yè)特征的存在方式及意識形態(tài)，它包括警察行為方式、警察管理機制、警察職業(yè)道德和警察價值觀念等，其核心是警察的價值觀念。公安文化建設(shè)除了具有文化的一般性質(zhì)、特征與功能以外，還具有由公安行業(yè)所決定的特殊的本質(zhì)、特點、結(jié)構(gòu)和功能。它體現(xiàn)在以物化行為為表現(xiàn)的行為文化，以管理機制為內(nèi)容的管理文化，以價值觀念為核心的精神文化三個層面。它既是公安隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是公安事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

（二）公安文化的功能價值。公安文化是各級公安機關(guān)傳遞黨委政府溫暖的重要使者，是密切警民關(guān)系的主要橋梁，在為人民群眾、基層民警和公安事業(yè)的長足發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一是具有凝聚警心的功能。公安文化就像是一種天然的粘合劑和催化劑，發(fā)揮得好能夠使廣大民警的理想信念和價值取向融匯到同一個目標(biāo)上，形成巨大的合力。公安隊伍要保持長久的戰(zhàn)斗力，就必須要有一致的信仰、目標(biāo)和追求，充分發(fā)揮公安文化的橋梁作用來提升廣大民警對集體的認(rèn)同感和幸福感，才能使大家真正做到“心往一處想，勁往一處使”。二是具有目標(biāo)導(dǎo)向的功能。目標(biāo)導(dǎo)向是指公安文化建設(shè)對公安民警的價值取向和行為方式的引導(dǎo)功能。一方面是對民警心理和行為的引導(dǎo)。消極落后的文化容易歪曲人的心靈，使人誤入歧途，積極向上的文化可以促使民警形成正確的價值取向和行為方式。另一方面是形成公安隊伍共同的價值觀念和行為準(zhǔn)則，促使廣大民警自覺地以這個觀念和標(biāo)準(zhǔn)來開展工作和進(jìn)行生活，有利于各項工作的順利開展。三是具有行為約束的功能。“文化不僅是一種價值體系，而且是一種行為規(guī)范體系，它給整個國家和民族提供了是非、善惡、美丑、真?zhèn)巍⒑脡牡呐袛鄻?biāo)準(zhǔn)，并通過社會教育使其內(nèi)化為整個民族的正義感、羞恥感、審美感、是非感和責(zé)任感，從而有效塑造國民的健全人格，使民族精神得以延續(xù)傳承、不斷深化升華。”可見，文化對人具有一定的約束功能。公安 文化對每一位公安民警也同樣具有嚴(yán)格的約束功能。這種約束不僅僅通過法律法規(guī)、制度準(zhǔn)則、紀(jì)律準(zhǔn)則等進(jìn)行外部行為約束，并且通過價值觀的內(nèi)化和塑造、職業(yè)道德的培養(yǎng)和固化、文化輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督等途徑使民警形成自我約束和控制的習(xí)慣，從而實現(xiàn)“約束我”到“自我約束”的轉(zhuǎn)變。四是具有動機激勵的功能。一般來說，個體的動機對其行為具有引發(fā)、指引和激勵的作用。而動機則是由需要所引起的，人的行為都是在某種動機的驅(qū)動下為達(dá)到某個目標(biāo)的有目的的活動。這四者的關(guān)系可表示為：需要-動機-行為-目標(biāo)。在公安事業(yè)中，公安文化的激勵功能，主要是指特定的公安文化一旦形成，可以在最大程度上調(diào)動民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在這個過程中，激勵者（領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)當(dāng)著“導(dǎo)演”的角色，要實施對民警的激勵，領(lǐng)導(dǎo)者就必須抓住民警的精神需求和物質(zhì)需求，有效地施加外力，使民警產(chǎn)生良好的動機，引導(dǎo)良好行為的發(fā)生。

二、當(dāng)前公安文化建設(shè)過程中存在的若干問題 當(dāng)前，各地公安機關(guān)都積極投身于加強公安文化建設(shè)的工作中來，并呈現(xiàn)出百花齊放的良好局面。但是，從目前的情況來看，仍然有不少地方對公安文化建設(shè)的重要意義認(rèn)識不足、理解不深，以至于成效不明顯。

（一）認(rèn)識不夠深刻。在公安文化建設(shè)過程中，仍然存在一些狹隘的認(rèn)識，簡單地將公安文化等同于吹、拉、彈、唱、跑、跳等文體活動，對公安文化的深層內(nèi)涵缺乏足夠的理解和認(rèn)識，卻不惜重金投入，大搞文娛體育設(shè)施建設(shè)，接二連三地舉辦一些“陣風(fēng)式”文體競賽。從公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，公安文化建設(shè)的目的是使廣大民警首先把“人”做好，使每一位領(lǐng)導(dǎo)都首先把“官”做好。由此看來，公安文化不僅僅體現(xiàn)在日常的業(yè)余生活中，也體現(xiàn)在警務(wù)實踐與管理工作中，更體現(xiàn)在德、能、勤、潔、廉等個人修為上，旨在進(jìn)一步促進(jìn)廣大民警養(yǎng)成良好的社會公德、家庭美德和職業(yè)道德。

（二）目標(biāo)不夠明確。明確公安文化建設(shè)的目標(biāo)和意義對于后續(xù)工作的開展至關(guān)重要，才能避免工作的盲目性和隨機性。當(dāng)前，部分地區(qū)不可否認(rèn)地仍然存在一些不良現(xiàn)象，比如缺乏長遠(yuǎn)眼光、目標(biāo)模糊等，在一定程度上脫離了文化大發(fā)展、大繁榮所提倡的“以人為本”、“人性化管理”的基本要求，更加脫離了公安中心工作，把公安文化建設(shè)搞成花架子，搞成形象工程，嚴(yán)重打擊了公安民警的工作積極性，阻礙了公安隊伍凝聚力和幸福感的提升。

（三）內(nèi)涵不夠豐富。公安文化是公安機關(guān)物質(zhì)文化建設(shè)、行為文化、管理文化、精神文化相互交叉、滲透乃至融合的整體。在當(dāng)前的公安文化建設(shè)中，只注重有形的工作環(huán)境，忽視“人”的培養(yǎng)等情況仍較嚴(yán)重。歷史經(jīng)驗表明，要做好一件事，必須先學(xué)會做“人”。因此，在重視“物化”形式的同 時，更要致力于“人”的提升，把公安文化的核心從“物”發(fā)展到“人”，并要從個體發(fā)展到整體，從簡單、片面、粗淺發(fā)展到復(fù)雜、全面、深刻，才能從整體上提升公安文化建設(shè)的質(zhì)量。

（四）制度不夠落實。在公安文化建設(shè)中，不是缺乏有力的制度，而是缺乏有力的落實；不是缺乏充足經(jīng)費，而是缺乏奮起爭先的恒心。各級公安機關(guān)紛紛制定了許多有效機制，但卻難以得到有效到位的落實。究其原因主要有以下兩個方面：一是極個別領(lǐng)導(dǎo)只重過程、不重結(jié)果，只重形式、不重內(nèi)容，普遍存在“三分鐘熱度”的缺點，缺乏抓制度落實的恒心；二是極個別政工干部存在“迎難而下”的缺點，不敢抓、不敢管、不敢面對不正之風(fēng)，普遍存在“見風(fēng)就是雨”的缺點，缺乏實事求是的態(tài)度，難以激發(fā)民警參與其中的積極性和主動性。

三、發(fā)揮公安文化的載體作用助推幸福警隊建設(shè) 打造幸福警隊，是做公安思想政治工作的重要目標(biāo)，是促進(jìn)公安工作的重要支撐。公安文化作為構(gòu)建幸福警隊的主要手段之一，應(yīng)下狠功夫、大力氣去抓，實現(xiàn)隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“雙贏”的良好局面。

（一）提高思想認(rèn)識，準(zhǔn)確定位公安文化在幸福警隊建設(shè)過程的助推作用。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，思想是落實的根本。公安文化建設(shè)是公安工作發(fā)展中最具生命力、創(chuàng)造力、凝聚力的決定性因素。我們必須牢固樹立“文化興警”的理念，才 能正確引導(dǎo)廣大公安民警對公安文化的內(nèi)涵、意義及作用的再認(rèn)識，才能引領(lǐng)公安文化建設(shè)健康發(fā)展。在日常工作中，公安文化承擔(dān)著鑄造警魂、凝聚警心的重要作用，發(fā)揮著調(diào)節(jié)身心、激發(fā)斗志的重要功能，是展現(xiàn)新時期公安民警良好精神風(fēng)貌、拉近警民關(guān)系、促進(jìn)警民和諧的強大“助推器”。因此，必須摒棄以往認(rèn)為公安文化是“花架子”、“門面工程”等不正確的認(rèn)識，切實樹立“公安文化是培育人、塑造人、鼓舞人、確保公安隊伍勇往直前的動力之源”的正確理念，以公安文化實現(xiàn)抓班子、帶隊伍、創(chuàng)業(yè)績的工作目標(biāo)，不斷提高公安機關(guān)打擊犯罪和維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和水平，不斷提高人民群眾的安全感和幸福感。

（二）建立長效機制，清醒認(rèn)識公安文化建設(shè)的長期性和廣泛性。公安文化建設(shè)的涉及面廣、內(nèi)容豐富、形式多樣，具有長期性、廣泛性、艱巨性等特點。因此，各級公安機關(guān)要仔細(xì)探討和研究新形勢下公安文化建設(shè)的規(guī)律特點，從基本陣地、基本項目、基本制度和基本隊伍建設(shè)入手，建設(shè)具有較強文化生產(chǎn)力的宣傳陣地，培養(yǎng)深受民警喜愛、具有良好作風(fēng)和形象的人才隊伍，形成一套完整運行機制以及建立符合實際需要的基本文化項目。一是建立完善一套完整的人事管理制度，進(jìn)一步提高了人事管理工作的規(guī)范化水平，為廣大能干事的民警提供了更多、更好的機會。二是建立完善一整套修身育警機制，通過“走出去”或“請進(jìn)來”等方式開展豐 富多樣的文化教育活動，進(jìn)一步提升廣大民警的文化素質(zhì)與修身自覺。三是建立完善一整套民警維權(quán)機制，進(jìn)一步完善公安機關(guān)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成全警依法執(zhí)法的工作格局和全民愛警護(hù)警的社會氛圍，對侵犯民警正當(dāng)權(quán)益的行為，第一時間準(zhǔn)確定性、澄清信息、封堵查控，防止別有用心的人利用涉警問題進(jìn)行炒作，切實維護(hù)法律權(quán)威和警察形象。四是建立完善一整套文化組織機制，充分發(fā)揮基層文化組織的橋梁和紐帶作用，積極主動地開展工作，把公安文化工作的普及和提高有機結(jié)合起來，促進(jìn)公安文化活動蓬勃發(fā)展，從而推動公安工作的全面進(jìn)步。

（三）推動制度落實，使公安文化成為幸福警隊建設(shè)強有力的“催化劑”。制度是深化公安文化建設(shè)的前提，落實是促進(jìn)成效的關(guān)鍵。當(dāng)前各級公安機關(guān)關(guān)于公安文化建設(shè)的制度有很多，但是關(guān)鍵要看各項措施是否落實到位。因此，加強對公安政工干部尤其是政工領(lǐng)導(dǎo)的教育與引導(dǎo)，顯得特別重要。一要加強思想教育，擯棄落后的理念，提高各級政工干部對公安文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，確保公安文化建設(shè)辦得成。二要適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由管理角色到服務(wù)角色的順利過渡，遇事要做到理解、明白、內(nèi)化、外現(xiàn)的絕對統(tǒng)一，才能真正為領(lǐng)導(dǎo)分憂、為民警解難、為百姓服務(wù)。三要敢抓、敢管。工作是抓上去的，效益是管出來的。說到底，管理是要由堅持原則、勇于負(fù)責(zé)的人來加強的。其次，公安文化建 設(shè)要實現(xiàn)更快、更好地發(fā)展，就要有一個專業(yè)的文化隊伍作為支撐和基礎(chǔ)。各級公安機關(guān)應(yīng)著力實施基層文化人才隊伍規(guī)劃，充分掌握優(yōu)秀公安文化人才的人數(shù)、結(jié)構(gòu)、分布和特長，為文藝創(chuàng)作和文化活動培養(yǎng)、儲備人才力量，形成專兼職結(jié)合的基層文化工作隊伍；應(yīng)通過建立人才保障機制，注重發(fā)掘和培養(yǎng)文藝特長骨干，建立文化藝術(shù)人才庫，在增強人才隊伍榮譽感和自豪感的同時，起到引領(lǐng)潮流、凝聚力量、帶動發(fā)展的重要作用，為公安文化建設(shè)提供持久的動力。

（四）拓寬公安文化建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步增強公安隊伍的“軟實力”。一是加強物質(zhì)文化建設(shè)。除了要為廣大民警提供舒適的執(zhí)法和辦公環(huán)境外，最重要是提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇。因為經(jīng)濟(jì)待遇決定了民警基本的生活質(zhì)量，直接影響著他們的幸福感。筆者認(rèn)為很有必要增加基層一線民警的工作補貼、超時工作補貼與家屬慰問補貼等福利待遇，只有這樣基層民警才能得到實惠，人心與隊伍才能得到最大的穩(wěn)定。二是加強精神文化建設(shè)。可以通過抓好先進(jìn)典型事跡學(xué)習(xí)，在警隊中樹立學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，形成必學(xué)趕超的良好氛圍。11月，中山市局全面開展學(xué)習(xí)“最美警察”麥振偉先進(jìn)事跡活動，學(xué)習(xí)他愛崗敬業(yè)的職業(yè)操守、心系群眾的公仆情懷、嫉惡如仇的英雄氣概、銳意進(jìn)取的開拓精神和顧全大局的高貴品質(zhì)，激勵廣大民警在無私的境界中頑強拼搏，在點點滴滴中默默奉獻(xiàn)。可以通過打造精品文化，不斷滿足廣大民警日益增長的 精神文化需求。針對公安隊伍大、文藝人才多、民警自我表現(xiàn)愿望強的特點，積極開展文藝創(chuàng)作、文體活動和各類競技比賽，鼓勵廣大民警積極參與，進(jìn)一步增強民警的集體榮譽感和歸屬感。三是加強關(guān)愛文化建設(shè)。使關(guān)愛思想、關(guān)愛理念迅速傳播到警隊的每一個角落，并將民警的幸福追求和幸福警隊建設(shè)作為長期重點工程狠抓部署和落實。中山市局通過推行“三知三幫三增強”（知民警思想狀況、家庭情況、工作能力，幫民警解決思想問題、家庭困難、提高工作能力，增強民警工作責(zé)任心、職業(yè)認(rèn)同感、警營和諧度）和“一二三”（對一個后進(jìn)民警由兩個領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行幫扶，至少解決三個方面的具體問題）工作法，使每一位民警在學(xué)習(xí)、工作和生活中充分感受到警營大家庭的溫暖和關(guān)懷。四是加強修身文化建設(shè)。在推動公安文化建設(shè)過程中，既要立足實際，更要推陳出新。中山市局將“全警修身”作為治警、強警、優(yōu)警三管齊下加強社會管理的重要切入點和著力點，全面推進(jìn)宗旨意識深化行動、素質(zhì)能力提高行動、執(zhí)法為民實踐行動、警營文化弘揚行動、幸福警隊構(gòu)建行動、領(lǐng)導(dǎo)干部模范行動等六大配套行動，在增強廣大民警修身自覺的同時有效增強了警隊的整體素質(zhì)，有利于促進(jìn)公安工作的科學(xué)發(fā)展。五是推動公安文學(xué)發(fā)展。有條件的地方可以組建公安文學(xué)創(chuàng)作隊伍，通過走進(jìn)所隊，走進(jìn)社區(qū)，深入打擊違法犯罪一線，收集第一手資料，提煉出能夠充分表現(xiàn)公安中心工作的主題，通過對人物和集 體的渲染，創(chuàng)作出具有代表性的文學(xué)作品，引起廣大公安民警的共鳴，為構(gòu)建幸福警隊提供持久的精神食糧。

第三篇：以信息化為依托規(guī)范稅收執(zhí)法行為

以信息化為依托規(guī)范稅收執(zhí)法行為

宜陽縣地方稅務(wù)局

黨的十五大提出：“一切政府機關(guān)都必須依法行政，切實保障公民權(quán)利，實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。”在十六大報告中進(jìn)一步明確指出“加強執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實施”。宜陽縣地稅局于2003年以來，在洛陽市地稅局的精心指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持以及全系統(tǒng)廣大干部的積極參與下，以信息化建設(shè)為依托，從抓征管檔案資料入手，建立健全稅收崗責(zé)體系，實現(xiàn)執(zhí)法的程序手續(xù)合法，把依法治稅同科技興稅緊密掛鉤，并以科技興稅促進(jìn)依法治稅水平的提高，取得了明顯成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立嚴(yán)密組織，確保抓出成效。全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范稅收執(zhí)法行為、實施稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究，涉及全體人員和整個稅收征管過程，情況復(fù)雜，涉及面廣。這項工作又是直接涉及每個干部職工的個人榮譽、利益甚至拿掉“飯碗”的工作。所以，做好這項工作必須細(xì)之又細(xì)，慎之又慎，既不能挫傷稅務(wù)執(zhí)法人員的工作積極性，也不能流于形式，做表面文章。為了切實規(guī)范執(zhí)法行為，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將規(guī)范稅收執(zhí)法工作提到重要議事日程，一把手多次召開專題會議進(jìn)行研究和部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)工作方案，要求縣局各部門指定專人負(fù)責(zé)，精心組織，切實做好各項工作。并實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把各部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，對本部門的稅收執(zhí)法行為負(fù)總責(zé)。全體稅務(wù)干部職工都是工作的參與者，按照各自的職責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)一致，把思想和行動統(tǒng)一到推行工作上來，統(tǒng)一到具體部署上來。做到工作有專門機構(gòu)、有專人負(fù)責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的管理機制，確保抓出成效。

二、設(shè)立崗責(zé)體系，加強檔案管理，切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為，讓每個干部職工都明白自己應(yīng)該“做什么”。

建立健全稅收崗責(zé)體系，明確各崗位設(shè)臵和崗位職責(zé)，規(guī)范操作程序，量化工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定各項稅收征管活動之間的銜接，能夠有效的防止稅收征管活動之間出現(xiàn)漏項，避免有些征管活動無人負(fù)責(zé)或者因職責(zé)交叉等情況的發(fā)生，實現(xiàn)以事定崗、以崗責(zé)人、人盡其才、才盡其用的良好局面。從而做到職責(zé)明晰，執(zhí)法行為規(guī)范，嚴(yán)格依法辦事，全面促進(jìn)稅收征管水平和管理效率的提高。設(shè)立崗則體系是規(guī)范執(zhí)法行為的基礎(chǔ)。我們在崗位職責(zé)的設(shè)立上主要突出以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。為了將稅收征管流程內(nèi)的征收、管理、稽查等執(zhí)法工作，細(xì)化為具體的執(zhí)法崗位，對縣局領(lǐng)導(dǎo)、征管人員、稽查人員和機關(guān)職能部門人員的責(zé)任進(jìn)行確認(rèn)。我們首先由各分局股室根據(jù)各自 內(nèi)部分工，擬定執(zhí)法人員所對應(yīng)的執(zhí)法崗位，上報縣局規(guī)范稅收執(zhí)法行為領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。縣局組織人員對全縣與執(zhí)法相關(guān)的事項重新整合，提出分類明確執(zhí)法崗位，即分機關(guān)執(zhí)法崗位，稽查局執(zhí)法崗位，征管局和基層分局領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法崗位，外勤執(zhí)法崗位，內(nèi)勤執(zhí)法崗位。考慮到基層稅所（分局）有的外勤人員同時兼有內(nèi)勤事項，這部分人員則同時具有內(nèi)勤崗位和外勤崗位。基層稅所（分局）審批崗集中在所長（分局局長），局領(lǐng)導(dǎo)按審批權(quán)限明確執(zhí)法崗位。根據(jù)上述原則，縣局機關(guān)的執(zhí)法崗位76個，稽查局執(zhí)法崗位32個，征管局和基層分局執(zhí)法崗位109個，其中：內(nèi)勤人員執(zhí)法崗位36個，外勤人員崗位50個，一崗多人的79個。在崗責(zé)體系的建立上，我們著眼長遠(yuǎn)，把信息技術(shù)應(yīng)用于整個稅收征管過程。首先實現(xiàn)人機結(jié)合，對每個系統(tǒng)的各個模塊配備相應(yīng)的人員進(jìn)行操作，并制定嚴(yán)格的操作標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)權(quán)限，以實現(xiàn)人機對應(yīng)、人機結(jié)合、人事相成。使整個征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各個程序和崗位都通過計算機設(shè)計成軟件模塊，確保征管信息系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。第二，合理銜接。稅收征管信息系統(tǒng)的各部分之間都是緊密聯(lián)系的，一旦上一個環(huán)節(jié)出了問題，下一個環(huán)節(jié)必然會受到影響。因此，在征管業(yè)務(wù)運行中，建立了一個科學(xué)嚴(yán)密的崗位銜接體系，既重視征收、管理、稽查之間的銜接，又重視內(nèi)部各個崗位之間以及人與人之間的銜接；既要能規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高工作效率，又要盡可能地優(yōu) 化人員配臵，節(jié)約人力資源。第三，以機管人。每個工作人員的每一項業(yè)務(wù)操作都被計算機自動進(jìn)行記錄和保存，以便隨時查詢和核實，建立起了一套以機器管人的新機制，不僅方便了檢查和考評，而且增強了對干部執(zhí)法的約束力，促進(jìn)了征管行為的規(guī)范化和透明化。

在設(shè)立崗責(zé)體系的同時，我們從抓征管檔案資料入手，以檔案管理規(guī)范促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。在市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我局通過與軟件開發(fā)公司的通力協(xié)作，經(jīng)過近四個月的辛勤努力，完成了稅收征管業(yè)務(wù)檔案軟件開發(fā)應(yīng)用工作。實現(xiàn)了通過計算機對稅收業(yè)務(wù)檔案資料的采集、認(rèn)定、整訂、移送、歸檔、查詢與統(tǒng)計管理。一是稅收業(yè)務(wù)檔案軟件與稅收征管軟件的銜接，通過點擊“提取征管資料”按鈕，90%以上的業(yè)務(wù)資料內(nèi)容通過稅收征管軟件可直接轉(zhuǎn)入稅收業(yè)務(wù)檔案軟件，大大減少了資料輸入的工作量，同時確保了資料的準(zhǔn)確性。二是實行檔案資料分類辦法減少了基層工作量，基層稅所月底用一天時間將本月資料分類整理后報送縣局相關(guān)科室，由科室對資料內(nèi)容進(jìn)行檢查審核，然后與稅收業(yè)務(wù)檔案軟件中移交表相對照后移送檔案室。這樣把檔案資料管理納入日常化，防止了資料的缺失，確保了資料的完整性。三是縣局科室通過對資料的審核，可及時了解、掌握基層稅所的執(zhí)法情況，有利于促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。四是對納稅人信息實行“一戶式管理”，通過軟件的查詢功能，輸入 納稅人名稱或識別號，可迅速查詢到資料庫中該戶的所有原始資料及存放的準(zhǔn)確位臵，大大減少了查詢工作量，實現(xiàn)了稅收業(yè)務(wù)檔案資料的科學(xué)化、規(guī)范化、一體化管理。稅收業(yè)務(wù)檔案軟件的運行和規(guī)范，有效的促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。

三、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，讓每個干部職工都知道自己應(yīng)該“怎么做”。

2001年以來我局先后投資80萬元，建立了縣局、征管分局局域網(wǎng)，并對全縣所有征管單位實行計算機管理；2003年我們通過光纖將所有征管單位計算機連網(wǎng)，對整個執(zhí)法過程實行集中監(jiān)控，2004年我們建立網(wǎng)絡(luò)控制中心，依托信息技術(shù)實現(xiàn)了對執(zhí)法行為實行遠(yuǎn)程實時監(jiān)控，使大量的管理信息能夠打破時空阻隔、穿透行政層級，促進(jìn)了執(zhí)法和服務(wù)行為的規(guī)范統(tǒng)一。就這樣，我們利用信息技術(shù)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集主體和管理主體相分離，并依托計算機對管理權(quán)限進(jìn)行設(shè)定，限定了管理各環(huán)節(jié)的權(quán)限，杜絕了執(zhí)法中的隨意現(xiàn)象，有效排除了執(zhí)法過程中的人為干擾，杜絕人情稅，關(guān)系稅。保證了執(zhí)法行為的客觀公平，形成了更優(yōu)化的稅收征管、行政管理技術(shù)支撐和信息服務(wù)體系，提高了依法治稅、依法行政的質(zhì)量和效率，拓寬了技術(shù)服務(wù)依法治稅的途徑。

信息技術(shù)的廣泛運用要求全體人員不僅要有高度的法制意識而且還必須有熟練的計算機操作水平。為了使人人都能適應(yīng)工作要求，我局首先組織大家學(xué)習(xí)國家稅務(wù)總局《關(guān) 于加強稅收執(zhí)法監(jiān)督工作的決定》、《關(guān)于全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的意見》、《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行）》等文件；還專門邀請縣司法局專業(yè)法制人員給全體工作人員作了講座，使大家始終繃緊規(guī)范執(zhí)法，模范守法這根弦。第二，我們又專門聘請專業(yè)教師多次對全體人員分批次、分等級的培訓(xùn)，經(jīng)過2年的努力，全體人員由門外漢變成了計算機操作能手，在系統(tǒng)組織的NIT考試中，全部合格。第三，加強業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力的培訓(xùn)，開展了以考試、競賽為主的業(yè)務(wù)和《行政許可法》、《復(fù)議法》、《訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，分層次舉辦了科所長、一般干部輪訓(xùn)班。通過一系列的學(xué)習(xí)培訓(xùn)臥具涌現(xiàn)出一大批征管能手和業(yè)務(wù)骨干；全體稅干部執(zhí)法行能力和執(zhí)法水平不斷提高，在全省組織的執(zhí)法資格考試中，全局73名全部獲得資格證書。

四、嚴(yán)格考核制度，檢查每個干部職工“做得怎么樣”；加大追究力度，讓每個干部職工明白“做不好了怎么辦”。在利用網(wǎng)絡(luò)平臺做好事前和事中監(jiān)督的同時，我們重點抓好評議考核工作，注重內(nèi)部考核和外部評議相結(jié)合。我局成立的規(guī)范稅收執(zhí)法行為評議考核小組，定期對全局所有崗位內(nèi)部人員的執(zhí)法和服務(wù)情況進(jìn)行全面綜合考評，并以此作為獎懲依據(jù)。外部評議主要采取設(shè)立評議征求意見箱，聘任監(jiān)督評議員和向納稅人發(fā)放《宜陽縣地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法評議卡》，發(fā)放評議卡份數(shù)為納稅戶數(shù)的20%左右。評議卡分為 執(zhí)行政策、執(zhí)法態(tài)度和改進(jìn)建議意見三項內(nèi)容，具體對執(zhí)行政策和執(zhí)法態(tài)度進(jìn)行評分，兩項平均得分為最后評議卡得分。評分標(biāo)準(zhǔn)分為四個檔次，即好（8—10分），一般（6—7分），較差（4—5分）差（1—3分），評議總得分等于群眾投訴扣分和監(jiān)督員評議扣分之和與評議卡得分之差。內(nèi)部考核首先由各單位根據(jù)工作流程記錄對照《宜陽縣地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制考核表》的內(nèi)容進(jìn)行自查，填寫自查結(jié)論書，并于次月10日前將自查結(jié)論書報縣局考評小組辦公室。考評小組實施檢查前，先向被考核部門下達(dá)《稅收執(zhí)法考核檢查通知書》。考核工作采取抽查的方法，即根據(jù)工作流程記錄中環(huán)節(jié)之間已經(jīng)明確的責(zé)任，按照稅收執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容，對崗位的實際工作開展情況逐項對照檢查，對《稅收執(zhí)法考核自查結(jié)論書》上報情況進(jìn)行復(fù)查，最后將考核檢查情況制作《稅收執(zhí)法考核檢查結(jié)論書》。四是嚴(yán)格追究過錯責(zé)任。按照獎罰分明的原則，每人每月拿出200元作為稅收執(zhí)法責(zé)任制考核資金。每季度全面考評后，考評小組及時向過錯責(zé)任人下達(dá)《執(zhí)法過錯責(zé)任處理決定書》限期整改，同時實施經(jīng)濟(jì)懲戒。近年來，因執(zhí)法不到位受處理的有26人次，待崗2人次，罰款13460元。目前我局已基本上形成了一個銜接有序、環(huán)環(huán)相扣、高效運轉(zhuǎn)的稅收執(zhí)法運行和監(jiān)控機制。

五、幾點體會

依托信息化規(guī)范稅收執(zhí)法行為，對于強化稅務(wù)執(zhí)法人員 的責(zé)任，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化稅收服務(wù)，推進(jìn)稅收工作法制化，起到了積極的促進(jìn)作用。通過幾年的信息化工作實踐，我們的體會是：

（一）分解崗位是規(guī)范執(zhí)法行為的基礎(chǔ)。它首先讓每個干部明白自己要“做什么”。崗位職責(zé)要突出以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立起科學(xué)的執(zhí)法崗責(zé)體系，只有科學(xué)、合理地將責(zé)任分解到位，執(zhí)法責(zé)任制才能順利實施。

（二）明確職責(zé)是規(guī)范執(zhí)法行為的重點。它主要解決的是“怎么做”的問題。工作規(guī)程要突出詳細(xì)、具體和可操作性，環(huán)環(huán)相扣，形成一個銜接有序、高效運轉(zhuǎn)的稅收執(zhí)法運行和監(jiān)控機制，只有這樣才能使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為有章可循，有法可依。

（三）評議考核是規(guī)范執(zhí)法行為的關(guān)鍵。它集中反映出干部“做得怎么樣”。對此，一方面要加強內(nèi)部監(jiān)察，嚴(yán)格進(jìn)行考核，成立由單位負(fù)責(zé)人為組長的督察考核組，定期對全系統(tǒng)所有崗位進(jìn)行全面考核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過錯和管理漏洞，并要求在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行整改。另一方面，要加強外部評議，搞好社會監(jiān)督。應(yīng)開通執(zhí)法監(jiān)督專線電話，聘請監(jiān)督評議員，設(shè)臵意見箱，并不定期向納稅人發(fā)放《稅收執(zhí)法責(zé)任制問卷調(diào)查表》，廣泛征求意見。

（四）過錯追究是規(guī)范執(zhí)法行為的保障。它落實了“做

得不好怎么辦”的責(zé)任問題。對于有過錯責(zé)任的人員，不論是誰都要在追究過程中嚴(yán)格做到“三堅持、三反對”和“三個必須”，即堅持制度的嚴(yán)肅性，反對主觀隨意性；堅持公平公正性，反對徇私舞弊，堅持懲罰與教育相結(jié)合，反對處罰片面性；違反崗位責(zé)任制必須通報；必須追究責(zé)任；必須限期內(nèi)整改。

（五）領(lǐng)導(dǎo)重視是規(guī)范執(zhí)法行為的保證。全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制是一項系統(tǒng)性工程，工作量大，牽涉面廣，關(guān)系到干部的切身利益，只有形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門主動抓、全體人員共同參與的工作格局，才能使稅收執(zhí)法責(zé)任制真正落到實處。

二00六年五月十六日

第四篇：xx法院以信息化為載體提高審判管理工作質(zhì)效

Xx法院以信息化為載體提高審判管理工作質(zhì)效

今年來，xx法院依托信息化建設(shè)成果，推行案件從立案、審判到執(zhí)行環(huán)節(jié)全面上網(wǎng)，進(jìn)行流程節(jié)點控制；內(nèi)部辦公管理采取無紙流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)審判工作和管理工作規(guī)范化、科技化，切實提高了審判管理工作質(zhì)效。具體做法：

一是構(gòu)建信息化平臺，提升辦公辦案科技化水平。在上級法院的部署下，xx法院完成“省-州-縣”三級法院聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程視頻會議、同步錄音錄像數(shù)字審判庭、LED信息欄、內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)。構(gòu)建了一個實現(xiàn)法律咨詢、預(yù)約立案、開庭公告、審判錄音錄像、遠(yuǎn)程會議、案件質(zhì)效評查功能的信息化平臺，全面提升了辦公辦案科技化水平。

二是規(guī)范審判行為，推行案件同步上網(wǎng)。切實利用好法院管理信息系統(tǒng)，推行案件從立案、審判到執(zhí)行環(huán)節(jié)形成的所有案卷材料，隨辦案進(jìn)程同步錄入管理信息系統(tǒng)。院領(lǐng)導(dǎo)、庭長及審判管理辦公室可以即時了解案件進(jìn)展情況，進(jìn)行監(jiān)督；上級法院可以根據(jù)需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)卷，評查案件辦理質(zhì)效。今年來，xx法院受理的案件已全部實現(xiàn)同步上網(wǎng)。

三是嚴(yán)格管控審判流程節(jié)點，強化案件審限監(jiān)督。通過設(shè)置審判流程節(jié)點，要求案件從立案，分案到庭，庭長分案到人，合議庭審判，結(jié)案至歸檔都必須在規(guī)定時限內(nèi)完結(jié)，否則系統(tǒng)會自動凍結(jié)案件，解除凍結(jié)必須經(jīng)過層層審批。這一舉措有效杜絕了案件審理怠慢行為，強化了對案件審理全過程的監(jiān)督。

四是加強信息化平臺應(yīng)用，推動辦公辦案無紙化進(jìn)程。利用信息化平臺，將流程審批由紙張轉(zhuǎn)向電腦，推行辦公辦案網(wǎng)絡(luò)化，包括司法文書簽發(fā)、車輛派送、請銷假審批、公文流轉(zhuǎn)等一律在網(wǎng)上進(jìn)行。今年來，xx法院的紙張費用開支同比去年節(jié)約近30%，有力的推動了辦公辦案無紙化進(jìn)程。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息安全管理規(guī)范

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息安全管理規(guī)范

XXXX有限公司

WHB-08

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息安全管理規(guī)范

版本號:

A/0

編制人：

XXX

審核人：

XXX

批準(zhǔn)人：

XXX

20XX年X月X日發(fā)布

20XX年X月X日實施

目的計算機網(wǎng)絡(luò)為公司局域網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。為保證公司計算機信息及網(wǎng)絡(luò)能夠安全可靠的運行，充分發(fā)揮信息服務(wù)方面的重要作用，更好的為公司運營提供服務(wù)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司實際情況制定本規(guī)定。

術(shù)語

本規(guī)范中的名詞術(shù)語（比如“計算機信息安全”等）符合國家以及行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。

計算機信息安全是指防止信息財產(chǎn)被故意的或偶然的非授權(quán)泄露、更改、破壞或使信息被非法系統(tǒng)辨識，控制。即確保信息的完整性、保密性、可用性和可控性。包括操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全、病毒防護(hù)、訪問權(quán)限控制、加密與鑒別等七個方面。

狹義上的計算機信息安全，是指防止有害信息在計算機網(wǎng)絡(luò)上的傳播和擴(kuò)散，防止計算機網(wǎng)絡(luò)上處理、傳輸、存儲的數(shù)據(jù)資料的失竊和毀壞，防止內(nèi)部人員利用計算機網(wǎng)絡(luò)制作、傳播有害信息和進(jìn)行其他違法犯罪活動。

網(wǎng)絡(luò)安全，是指保護(hù)計算機網(wǎng)絡(luò)的正常運行，防止網(wǎng)絡(luò)被入侵、攻擊等，保證合法用戶對網(wǎng)絡(luò)資源的正常訪問和對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的正常使用。

計算機及網(wǎng)絡(luò)安全員，是指從事的保障計算機信息及網(wǎng)絡(luò)安全工作的人員。

普通用戶，是指除了計算機及網(wǎng)絡(luò)安全員之外的所有在物理或者邏輯上能夠訪問到互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)計算機網(wǎng)及各應(yīng)用系統(tǒng)的公司內(nèi)部員工。

主機系統(tǒng)，指包含服務(wù)器、工作站、個人計算機在內(nèi)的所有計算機系統(tǒng)。本規(guī)定所稱的重要主機系統(tǒng)指生產(chǎn)、辦公用的Web服務(wù)器、Email服務(wù)器、DNS服務(wù)器、OA服務(wù)器、企業(yè)運營管理支撐系統(tǒng)服務(wù)器、文件服務(wù)器、各主機系統(tǒng)等。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，包含通過開放端口提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，如WWW、Email、FTP、Telnet、DNS等。

有害信息，參見國家現(xiàn)在法律法規(guī)的定義。

重大計算機信息安全事件，是指公司對外網(wǎng)站（電子公告板等）上出現(xiàn)有害信息；有害信息通過Email及其他途徑大面積傳播或已造成較大社會影響；計算機病毒的蔓延；重要文件、數(shù)據(jù)、資料被刪除、篡改、竊取；由安全問題引起的系統(tǒng)崩潰、網(wǎng)絡(luò)部分或全部癱瘓、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部分或全部中斷；系統(tǒng)被入侵；頁面被非法替換或者修改；主機房及設(shè)備被人為破壞；重要計算機設(shè)備被盜竊等事件。

組織架構(gòu)及職責(zé)分工

公司設(shè)立計算機信息及網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，作為公司計算機信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé)外部部門（政府和其他部門）有關(guān)計算機信息安全工作和特定事件的處理。

計算機信息及網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促、制定信息安全策略、規(guī)章制度和措施，加強計算機信息安全工作的管理和指導(dǎo)，落實國家有關(guān)計算機信息安全的法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，保障公司的計算機信息的安全。

計算機信息及網(wǎng)絡(luò)安全工作實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門負(fù)責(zé)人對本部門計算機信息及網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)直接責(zé)任。

各部門必須配備由計算機技術(shù)人員擔(dān)任本部門的計算機及網(wǎng)絡(luò)安全員，并報公司計算機信息及網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各部門計算機及網(wǎng)絡(luò)安全員負(fù)責(zé)本部門計算機信息及網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)規(guī)劃和安全措施的具體實施和落實。

相關(guān)崗位信息安全職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)本部門計算機信息及網(wǎng)絡(luò)安全工作的具體實施，及時掌握和處理有關(guān)信息安全問題。

2）定期或不定期檢測本部門計算機信息及網(wǎng)絡(luò)安全情況，發(fā)現(xiàn)安全漏洞和隱患及時報告，并提出整改意見、建議和技術(shù)措施。

3）指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查本部門員工在計算機信息安全防護(hù)、數(shù)據(jù)保護(hù)及賬號、口令設(shè)置使用的情況。

4）發(fā)現(xiàn)計算機信息安全問題，及時處理，保護(hù)現(xiàn)場，追查原因，并報部門計算機信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

5）定期分析計算機安全系統(tǒng)日志，并作相應(yīng)處理。

6）驗證本部門重要數(shù)據(jù)保護(hù)對象的安全控制方法和措施的有效性，對于不符合安全控制要求的提出技術(shù)整改措施，對本部門的數(shù)據(jù)備份策略進(jìn)行驗證并實施。

7）負(fù)責(zé)所管理的計算機主機系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全管理和安全設(shè)置工作。

8）負(fù)責(zé)所管理計算機主機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的用戶賬號及授權(quán)管理。

9）定期分析操作系統(tǒng)日志,定期或不定期檢查系統(tǒng)進(jìn)程，在發(fā)現(xiàn)異常的系統(tǒng)進(jìn)程或者系統(tǒng)進(jìn)程數(shù)量的異常變化要及時進(jìn)行處理。

10）負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促用戶設(shè)置高安全性的賬號口令和安全日志。

11）進(jìn)行計算機信息安全事件的排除和修復(fù)，包括操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、文件的恢復(fù)以及安全漏洞的修補。

12）在正常的系統(tǒng)升級后，對系統(tǒng)重新進(jìn)行安全設(shè)置，并對系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)安全檢查。

13）根據(jù)上級和本級計算機信息安全領(lǐng)導(dǎo)的要求，按照規(guī)定的流程進(jìn)行系統(tǒng)升級或安全補丁程序的安裝。

14）管理本部門的計算機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和相應(yīng)端口，并進(jìn)行登記備案和實施技術(shù)安全管理。

15）根據(jù)數(shù)據(jù)備份策略，完成所管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份、備份介質(zhì)保管、數(shù)據(jù)恢復(fù)工作。

1）自覺遵守計算機信息及網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)和規(guī)定。

2）負(fù)責(zé)所使用個人計算機設(shè)備及數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)賬號的安全。

3）發(fā)現(xiàn)本部門計算機網(wǎng)存在的安全隱患及安全事件，及時報告部門計算機管理部門。

4）不得擅自安裝、維護(hù)公司所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（包括路由器、交換機、集線器、光纖、網(wǎng)線），不得私自接入網(wǎng)絡(luò)。

各部門應(yīng)保持計算機及網(wǎng)絡(luò)安全員的相對穩(wěn)定，并加強對計算機及網(wǎng)絡(luò)安全員的教育和技術(shù)培訓(xùn)。在計算機及網(wǎng)絡(luò)安全員調(diào)動、離職或者其他原因離開原崗位時，應(yīng)將其涉及的用戶賬號和權(quán)限及時進(jìn)行變更或注銷。

系統(tǒng)安全規(guī)定

公司計算機機房由計算機管理部門負(fù)責(zé)管理，并建立出入登記和審批制度。攜帶計算機設(shè)備及磁盤等存儲介質(zhì)進(jìn)、出主機房，應(yīng)經(jīng)主管部門同意，并由機房管理人員進(jìn)行核查登記。

各部門計算機管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門計算機設(shè)備的管理，做好計算機設(shè)備的增添、維修、調(diào)撥等的審核與管理。計算機設(shè)備維修特別是需離場維修或承包給企業(yè)外部人員維護(hù)、維修時，應(yīng)核實該設(shè)備中是否存儲有涉及企業(yè)秘密、不宜公開的內(nèi)部資料和賬號、密碼等，如有應(yīng)采取拆卸硬盤、有效刪除有關(guān)資料等有效措施，防止泄密。

使用、操作計算機設(shè)備時，應(yīng)遵循以下安全要求：

1）保管好自己使用或所負(fù)責(zé)保管計算機設(shè)備的賬號、口令，并不定期更換口令，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓賬號。

2）不安裝和使用來歷不明、沒有版權(quán)的軟件，對于外來的軟件、數(shù)據(jù)文件等，必須先經(jīng)病毒檢測，確認(rèn)無感染、攜帶病毒后方可使用。

3）不在個人使用的計算機上安裝與工作無關(guān)的軟件。

4）不擅自更改設(shè)備的IP地址及網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及軟、硬件配置。

5）在存儲有重要數(shù)據(jù)的計算機上，應(yīng)設(shè)置開機密碼、屏幕保護(hù)密碼。

6）在個人計算機上安裝防病毒軟件，并開啟實時病毒監(jiān)測功能，及時升級病毒庫和軟件。

7）非經(jīng)計算機管理部門的有效許可，不得對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全（漏洞）掃描和對賬號、口令及數(shù)據(jù)包進(jìn)行偵聽；不得利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施網(wǎng)絡(luò)攻擊、散布病毒和發(fā)布有害信息。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及主機系統(tǒng)進(jìn)行操作還應(yīng)該遵循有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定。

賬號管理安全

賬號的設(shè)置必須遵循“唯一性、必要性、最小授權(quán)”的原則。

唯一性原則是指每個賬號對應(yīng)一個用戶，不允許多人共同擁有同一賬號。

必要性原則是指賬號的建立和分配應(yīng)根據(jù)工作的必要性進(jìn)行分配，不能根據(jù)個人需要、職位進(jìn)行分配，禁止與所管理主機系統(tǒng)無關(guān)的人員在系統(tǒng)上擁有用戶賬號，要根據(jù)工作變動及時關(guān)閉不需要的系統(tǒng)賬號。

最小授權(quán)原則是指對賬號的權(quán)限應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格限制，其權(quán)限不能大于其工作、業(yè)務(wù)需要。超出正常權(quán)限范圍的，要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

系統(tǒng)中所有的用戶（包括超級權(quán)限用戶和普通用戶）必須登記備案，并定期審閱。

嚴(yán)禁用戶將自己所擁有的用戶賬號轉(zhuǎn)借他人使用。

員工發(fā)生工作變動，必須重新審核其賬號的必要性和權(quán)限，及時取消非必要的賬號和調(diào)整賬號權(quán)限；如員工離開本部門，須立即取消其賬號。

在本部門每個應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)工程驗收后，應(yīng)立即刪除系統(tǒng)中所有的測試賬號和臨時賬號，對需要保留的賬號口令重新進(jìn)行設(shè)置。

系統(tǒng)管理員必須定期對系統(tǒng)上的賬號及使用情況進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)可疑用戶賬號時及時核實并作相應(yīng)的處理，對長期不用的用戶賬號進(jìn)行鎖定。

一般情況下不允許外部人員直接進(jìn)入主機系統(tǒng)進(jìn)行操作。在特殊情況下（如系統(tǒng)維修、升級等）外部人員需要進(jìn)入系統(tǒng)操作，必須由系統(tǒng)管理員進(jìn)行登錄，并對操作過程進(jìn)行記錄備案。禁止將系統(tǒng)用戶及口令直接交給外部人員。

口令安全管理

口令的選取、組成、長度、修改周期應(yīng)符合安全規(guī)定。禁止使用名字、姓氏、電話號碼、生日等容易猜測的字符串作為口令，也不要使用單個單詞作為口令，在口令組成上必須包含大小寫字母、數(shù)字、標(biāo)點等不同的字符組合，口令長度要求在8位以上。

重要的主機系統(tǒng)，要求至少每個月修改口令，對于管理用的工作站和個人計算機，要求至少每兩個月修改口令。

重要的主機系統(tǒng)應(yīng)逐步采用一次性口令及其它可靠的身份認(rèn)證技術(shù)。

本地保存的用戶口令應(yīng)加密存放，防止用戶口令泄密。

軟件安全管理：

不安裝和使用來歷不明、沒有版權(quán)的軟件。

不得在重要的主機系統(tǒng)上安裝測試版的軟件。

開發(fā)、修改應(yīng)用系統(tǒng)時，要充分考慮系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全，從數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理、存貯，訪問控制等方面進(jìn)行論證，測試、驗收時也必須進(jìn)行相應(yīng)的安全性能測試、驗收。

操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件應(yīng)根據(jù)其本身存在的安全漏洞及時進(jìn)行必須的安全設(shè)置、升級和打安全補丁。

個人計算機上不得安裝與工作無關(guān)的軟件。在服務(wù)器系統(tǒng)上禁止安裝與服務(wù)器所提供服務(wù)和應(yīng)用無關(guān)的其它軟件。

系統(tǒng)設(shè)備和應(yīng)用軟件的登錄提示應(yīng)對可能的攻擊嘗試、非授權(quán)訪問提出警告。

主機系統(tǒng)的服務(wù)器、工作站所使用的操作系統(tǒng)必須進(jìn)行登記。登記記錄上應(yīng)該標(biāo)明廠家、操作系統(tǒng)版本、已安裝的補丁程序號、安裝和升級的時間等內(nèi)容，并進(jìn)行存檔保存。

重要的主機系統(tǒng)在系統(tǒng)啟用、重新安裝或者升級時應(yīng)建立系統(tǒng)鏡像，在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全問題時利用系統(tǒng)鏡像對系統(tǒng)進(jìn)行完整性檢查。

服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機安全系統(tǒng)（如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等）等應(yīng)具備日志功能并必須啟用。網(wǎng)絡(luò)信息安全管理員要定期分析網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)和操作系統(tǒng)日志，在發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)遭受攻擊或者攻擊嘗試時采取安全措施進(jìn)行保護(hù)，對網(wǎng)絡(luò)攻擊或者攻擊嘗試進(jìn)行定位、跟蹤并發(fā)出警告，并向網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告。系統(tǒng)日志必須保存三個月以上。

新建計算機網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)必須同時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全的設(shè)計。

互聯(lián)網(wǎng)信息安全

公司對外網(wǎng)站、需定期做安全檢查，并設(shè)置好相關(guān)的信息發(fā)布、管理權(quán)限，防止有害信息傳播。

各部門搭建的電子郵件系統(tǒng)，禁止開啟匿名轉(zhuǎn)發(fā)功能，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從技術(shù)、管理上采取有效措施過濾垃圾電子郵件及有害信息。

數(shù)據(jù)安全

需要保護(hù)的重要數(shù)據(jù)至少包括：

1）重要文件、資料、圖紙（電子版）。

2）財會系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

3）重要主機系統(tǒng)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

4）其他重要數(shù)據(jù)。

各部門計算機管理部門應(yīng)制定數(shù)據(jù)備份策略及重要數(shù)據(jù)災(zāi)難恢復(fù)計劃，及時做好數(shù)據(jù)備份及恢復(fù)。

對數(shù)據(jù)備份必須有明確的記錄，在記錄中標(biāo)明備份內(nèi)容、備份時間，備份操作人員等信息。對于重要數(shù)據(jù)的備份必須異地存放，并做好相關(guān)的異地備份記錄。

各部門必須每年至少進(jìn)行一次數(shù)據(jù)備份策略的有效性的驗證，對數(shù)據(jù)恢復(fù)過程進(jìn)行試驗，確保在發(fā)生安全問題時能夠從數(shù)據(jù)備份中進(jìn)行恢復(fù)。

各部門計算機管理部門應(yīng)對所管理系統(tǒng)上存儲的數(shù)據(jù)進(jìn)行登記備案，登記的內(nèi)容主要包括：需要保護(hù)的數(shù)據(jù)、存儲的位置、存儲的形式、安全控制的方法和措施、負(fù)責(zé)安全管理和日常備份的人員、可以訪問數(shù)據(jù)的用戶、訪問的方式以及權(quán)限。

涉及企業(yè)秘密及具有高保密性要求（如口令文件）的數(shù)據(jù)在傳輸、存貯時應(yīng)加密。

禁止在沒有采用安全保護(hù)機制的計算機上存儲重要數(shù)據(jù)，在存儲重要數(shù)據(jù)的計算機至少應(yīng)該有開機口令、登錄口令、數(shù)據(jù)庫口令、屏幕保護(hù)等防護(hù)措施。禁止在個人計算機上存放重要數(shù)據(jù)。

不得以軟盤或者筆記本電腦等形式將重要數(shù)據(jù)帶出系統(tǒng)。如確實必需，須將數(shù)據(jù)用安全可靠的加密手段加密存儲，并將存儲的軟盤或筆記本電腦比照密級文件管理。

安全管理

各部門必須對本部門的計算機信息及網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、檢測：

1）系統(tǒng)安全檢查應(yīng)每月檢查、檢測一次；

2）計算機病毒防治應(yīng)每月至少全面檢查一次；

3）數(shù)據(jù)備份應(yīng)每月檢查一次。

檢查發(fā)現(xiàn)計算機信息及網(wǎng)絡(luò)安全隱患，應(yīng)組織安全隱患整治，不能馬上整治的，應(yīng)采取有效措施預(yù)防網(wǎng)絡(luò)信息安全事件和案件的發(fā)生。

發(fā)生計算機信息及網(wǎng)絡(luò)安全事件，應(yīng)馬上組織人員妥善處理，防止擴(kuò)散影響。觸犯刑律的，應(yīng)保存證據(jù)，報告公安機關(guān)，并配合查處。

發(fā)生重大計算機信息及網(wǎng)絡(luò)安全事件須在24小時內(nèi)上報。

各部門應(yīng)對用戶及本部門員工進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳，宣傳有關(guān)國家法律、法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)信息安全知識，加強用戶的法律意識和安全意識，不得從事任何危害網(wǎng)絡(luò)信息安全的行為。

顧客網(wǎng)絡(luò)信息安全

維護(hù)人員不得將顧客系統(tǒng)的密碼泄露給他人。

維護(hù)人員因工作原因進(jìn)入顧客系統(tǒng)是，不得復(fù)制、刪除、修改顧客信息。

進(jìn)入顧客系統(tǒng)應(yīng)使用專用計算機，該計算機應(yīng)每周進(jìn)行殺毒，以防將病毒傳入顧客系統(tǒng)。

維護(hù)人員的客戶端應(yīng)及時升級或更新，確保其與顧客系統(tǒng)的版本保持一致。

文檔內(nèi)容僅供參考