第一篇：河南教育熱點(diǎn)新聞：大學(xué)生就業(yè)的制度創(chuàng)新要靠信息模式創(chuàng)新

河南教育熱點(diǎn)新聞：大學(xué)生就業(yè)的制度創(chuàng)新要靠信息模式創(chuàng)新

“對(duì)話青春，預(yù)見‘位’來”——2013中國移動(dòng)“動(dòng)感求職”萬企校園行北京站再次成為各方關(guān)注焦點(diǎn)，來自全國各地近4萬學(xué)子進(jìn)場求職。而在此之前，“動(dòng)感求職”萬企校園行活動(dòng)已先后在武漢、西安、重慶、大連、杭州、廣州、南京、上海等八個(gè)地區(qū)成功舉辦，并受到學(xué)校、大學(xué)生、企業(yè)三方的高度稱贊?！吨袊嗄陥?bào)》

動(dòng)感求職平臺(tái)整合全國校園招聘信息，面向高校畢業(yè)生，有針對(duì)性地提供各地的崗位需求信息及就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，畢業(yè)生可通過互聯(lián)網(wǎng)、短彩信、語音熱線等方式，免費(fèi)獲得包括畢業(yè)求職、就業(yè)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)對(duì)接、校園招聘會(huì)通知等信息服務(wù)。為大學(xué)生提供提前接觸真實(shí)社會(huì)，了解真實(shí)職場所需的機(jī)會(huì)，讓大學(xué)生從中發(fā)現(xiàn)自我不足，從而有針對(duì)性提升?，F(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)一般都是畢業(yè)季或畢業(yè)后再找工作，而動(dòng)感求職則強(qiáng)調(diào)的是就業(yè)前置，讓大學(xué)生從進(jìn)校開始即可以與企業(yè)進(jìn)行長時(shí)間交互，以“談戀愛”的方式增進(jìn)雙方了解，在互選時(shí)才有選擇依據(jù)。簡單地說，“12582動(dòng)感求職”平臺(tái)將信息化手段引入大學(xué)生就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提供“職前培訓(xùn)+崗位搜索+就業(yè)指導(dǎo)”的信息化求職新體驗(yàn)，更好地滿足學(xué)生和招聘單位雙方的需求。

此舉意在破解今年700萬大學(xué)生就業(yè)難題。

而當(dāng)前就業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性問題，是由于國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，勞動(dòng)結(jié)構(gòu)與之不能相適應(yīng)而導(dǎo)致的。

2013年5月14日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到天津人力資源發(fā)展促進(jìn)中心和天津職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，了解就業(yè)和培訓(xùn)情況時(shí)說，就業(yè)是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業(yè)問題。沒有一定增長不足以支撐就業(yè)，解決就業(yè)問題，根本要靠發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大，把就業(yè)蛋糕做大。

據(jù)2013年公布的數(shù)據(jù)，今年全國大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量達(dá)近700萬人，創(chuàng)我國有史以來最高紀(jì)錄。“今年前幾個(gè)月，在經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，就業(yè)形勢保持了穩(wěn)定。但就業(yè)的壓力依然存在，特別是大學(xué)生就業(yè)難問題突出，”正如李克強(qiáng)總理曾在國務(wù)院電視電話會(huì)議上所警告的，在解決創(chuàng)紀(jì)錄數(shù)量的高校畢業(yè)生就業(yè)方面，中國面臨空前挑戰(zhàn)。

從國家分配到進(jìn)入勞動(dòng)力市場，這兩種制度之間必然需要一個(gè)緩沖層才能順利過渡，而這一緩沖層就是要培養(yǎng)畢業(yè)生就業(yè)制度前期的市場基礎(chǔ)。政府應(yīng)完善河南教師資格網(wǎng)：http://he.zgjsks.com/

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畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立和健全公共就業(yè)服務(wù)制度。比如設(shè)立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、就業(yè)介紹所、就業(yè)心理教育咨詢中心等，免費(fèi)為畢業(yè)生提供翔實(shí)的就業(yè)信息，幫助畢業(yè)生分析就業(yè)形勢，掌握擇業(yè)技巧等。而政府部門由于在管理上存在的條塊分割與信息上的不對(duì)稱，很難整合所有資源打破就業(yè)體制僵局。中國移動(dòng)‘動(dòng)感求職’——大學(xué)生互動(dòng)型就業(yè)服務(wù)公益平臺(tái)利用自身信息優(yōu)勢便應(yīng)運(yùn)而生，無縫對(duì)接市場空隙。

十八屆三中全會(huì)《決定》提出健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。

當(dāng)下，企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任已成為一種全球化趨勢。聯(lián)合國于2000年啟動(dòng)了“全球契約”計(jì)劃。對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任，普遍的共識(shí)是，作為企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任應(yīng)該包括多重內(nèi)涵：現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)、道德標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人和環(huán)境的責(zé)任、對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

為推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變強(qiáng)調(diào)深化改革的時(shí)候，中國移動(dòng)大力投身服務(wù)教育、產(chǎn)業(yè)扶貧工作，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，這僅僅是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一部分。而以模式創(chuàng)新促進(jìn)制度創(chuàng)新，不但符合企業(yè)的權(quán)益，并且通常是合乎公共利益的。因而，中國移動(dòng)的模式創(chuàng)新開啟解決制度變革的知識(shí)難題之窗，為政府展示變革的具體方向，為立法提供了規(guī)則的細(xì)節(jié)性內(nèi)容。政府完全可以輕松利用這些現(xiàn)成的知識(shí)，實(shí)現(xiàn)一種大體上增進(jìn)所有人利益制度變革。

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第二篇：創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式

創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式 著力提高職工素質(zhì)

創(chuàng)新是企業(yè)文化的精髓,是企業(yè)長盛不衰的法寶。企業(yè)文化只有把創(chuàng)新的基因置入到員工當(dāng)中去，才是真正能夠讓企業(yè)長盛不衰的企業(yè)文化。對(duì)企業(yè)內(nèi)部的教育培訓(xùn)同樣要進(jìn)行創(chuàng)新。培訓(xùn)的途徑和方法是培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)，也是培訓(xùn)工作的關(guān)鍵，要改變以往培訓(xùn)方法的單

一、枯燥乏味，就要對(duì)教育培訓(xùn)的方式、方法進(jìn)行有效地創(chuàng)新，積極為員工創(chuàng)造條件，提供多渠道、多途徑、可選擇的方法和內(nèi)容，最大限度的激發(fā)員工參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，融入現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)和手段，建立員工真正感興趣的立體感十足的教育培訓(xùn)模式。

高升采油廠熱注作業(yè)區(qū)針對(duì)熱注運(yùn)行工開展的門檻題培訓(xùn)已經(jīng)進(jìn)行了三個(gè)年頭，通過作業(yè)區(qū)廣大干部員工的共同努力，以《熱注運(yùn)行工基本教程》為依據(jù)，使員工的基本技能素質(zhì)培訓(xùn)和崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

在這三年里，即總結(jié)出了成功的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也看到了目前教育培訓(xùn)工作的不足。這種不足集中的體現(xiàn)在了培訓(xùn)方式的粗獷、單一。為了改變以往簡單的通過兼職教師進(jìn)行口頭培訓(xùn)的方法，改變 “老師講，學(xué)生聽，考試測”的傳統(tǒng)學(xué)校授課模式，作業(yè)區(qū)最近組織人員用了將近兩個(gè)月的時(shí)間，拍攝了600多張照片，制作完成了24個(gè)PPT課件，涵蓋了《熱注運(yùn)行工基本教程》的所有內(nèi)容。接下來用了整整三個(gè)月的時(shí)間，作業(yè)區(qū)教育辦公室協(xié)同生產(chǎn)技術(shù)人員，和工人師傅們密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，將制作完成的24個(gè)PPT課件全部拍成了視頻，前后總共拍攝了500多段視頻，最后通過剪輯合成了22個(gè)操作視頻，完成了《熱注運(yùn)行工基本教程》從PPT課件制作到教學(xué)視頻拍攝、剪輯的所有工作，并參加了局里的優(yōu)秀課件評(píng)比。從圖片、視頻的拍攝到視頻的后期剪輯、配音配樂，凝結(jié)了作業(yè)區(qū)廣大干部員工無數(shù)的心血。

教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，很重要的一點(diǎn)就是應(yīng)該讓受教育的對(duì)象參與進(jìn)來，這樣才能充分體現(xiàn)崗位員工的教育需求，才能充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性。作業(yè)區(qū)這次教育模式的創(chuàng)新，充分利用了現(xiàn)代的培訓(xùn)技術(shù)和手段，將多媒體融入到員工教育培訓(xùn)中，改變了傳統(tǒng)教育方式的枯燥乏味，讓教育培訓(xùn)變得鮮活起來，變得立體感十足，變得有血有肉！

第三篇：中國政治體制改革制度創(chuàng)新模式

郵箱：fengrong2012@126.com作者：張一云

中國政治體制改革制度創(chuàng)新模式探析

摘要：改革開放三十年，雖經(jīng)濟(jì)體制、行政體制等改革取得重大進(jìn)展，但我國政治體制改革仍步伐緩慢，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度在一定程度上仍然存在諸多弊端，優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制尚未在權(quán)力機(jī)構(gòu)引入和構(gòu)建。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，繼續(xù)保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速增長困難重重，官員腐敗、貧富差距、分配不公等問題亟待解決，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。如何進(jìn)一步深化政治體制改革，實(shí)現(xiàn)深層次民主日益被提上日程。本文試圖在總結(jié)我國政治體制改革面臨現(xiàn)實(shí)困境的基礎(chǔ)上，借鑒經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)未來政治體制改革制度創(chuàng)新模式的展望。

一、中國政治制度發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折

建國六十年中國政治制度的發(fā)展，經(jīng)歷了兩種政治思維的重大轉(zhuǎn)折。1978年，鄧小平提出“用經(jīng)濟(jì)政策來解決政治問題”、“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最大的政治”（《鄧小平文選》第2卷第 196頁），實(shí)現(xiàn)了對(duì)建國初毛澤東以階級(jí)斗爭為綱政治思維的根本超越。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了我國政治制度發(fā)展戰(zhàn)略的重大歷史轉(zhuǎn)折，黨的中心工作由以階級(jí)斗爭為綱轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。把政治發(fā)展寓于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，這不僅是壓倒一切的政治問題，也是適時(shí)推進(jìn)政治發(fā)展的最為妥當(dāng)?shù)膽?zhàn)略決策。

二、中國政治體制改革面臨的現(xiàn)實(shí)困境

1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)增長瓶頸

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，1978年至2008年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長9.8％，高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長速度6.8個(gè)百分點(diǎn)。但在經(jīng)歷30年高速增長之后，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長瓶頸，即經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的劉易斯拐點(diǎn)。同時(shí)，2010年我國人均GDP已超過4000美元，與日本、亞洲四小龍、東南亞四小虎以及拉美國家一樣，我國同樣面臨如何走出“中等收入陷阱”、擺脫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后進(jìn)入了長期經(jīng)濟(jì)衰退怪圈的考驗(yàn)。

用經(jīng)濟(jì)政策解決政治問題只能是歷史性的、階段性的。鄧小平寓政治改革于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并不意味著把政治發(fā)展湮沒于經(jīng)濟(jì)改革中。他明確指出“不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果”，“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革”①。

2、政治體制改革與政治穩(wěn)定之間度的把握具有風(fēng)險(xiǎn)性。只要有改革就會(huì)引發(fā)新的利益沖突和矛盾，必然會(huì)遭到固有秩序的抵制，弄不好會(huì)因時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)而失敗，因此“改革有風(fēng)險(xiǎn)”也是一個(gè)客觀存在。特別是政治體制改革，一旦把握不好度，很容易產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩，甚至亡黨亡國。20世紀(jì)八十年代末，蘇聯(lián)嘗試的思想先行的民主政治體制改革以失敗告終，為世界社會(huì)主義國家的發(fā)展與壯大蒙上了陰影，我國政治體制改革也曾因此一度放緩了腳步。如何突破改革與穩(wěn)定的悖論，尋求一個(gè)合適的度，成為政治體制改革實(shí)現(xiàn)深入的重大挑戰(zhàn)。

3、執(zhí)政合法性面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。建國60年后，隨著當(dāng)年浴血奮戰(zhàn)的共產(chǎn)黨人相繼離世，建國初我們黨作為革命黨所具有的政治倫理上的合法性逐漸淡出歷史舞臺(tái)。同時(shí)，通過經(jīng)濟(jì)績效來鞏固黨的執(zhí)政法理性基礎(chǔ)，也是不穩(wěn)固、不可靠的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)性、全球性，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身規(guī)律，都決定其不可能永遠(yuǎn)保持高速發(fā)展。特別是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，黨的執(zhí)政地位必然會(huì)由于經(jīng)濟(jì)低迷引發(fā)種種社會(huì)問題而產(chǎn)生政治合法性危機(jī)，而黨內(nèi)腐敗的蔓延則嚴(yán)重?fù)p耗了執(zhí)政黨的政治權(quán)威和① 參見《鄧小平文選》第3卷，第176頁、第164頁。

政府公信力。如何突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸并實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定，如何尋求執(zhí)政合法性的新的理論支點(diǎn)，是我國政治體制改革的核心與關(guān)鍵，其方向只能是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代意義上的執(zhí)政合法性的法理基礎(chǔ)，即憲政民主政治始終強(qiáng)調(diào)的“主權(quán)在民”，執(zhí)政黨的權(quán)力只能源自人民的授予。

三、經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革的偉大啟示

1、經(jīng)濟(jì)體制改革的啟示

首先，“不管黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”科學(xué)論斷的啟示。這是鄧小平1992年第二次南巡后做出的偉大論斷，同時(shí)指出：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義”。憲政民主也不等于資本主義，在歷經(jīng)自古代希臘和羅馬至今兩千多年的發(fā)展和創(chuàng)新，其早已成為全人類共有的寶貴財(cái)富，并無東西方之分。

其次，先試點(diǎn)、再在全國推進(jìn)改革模式的啟示。在改革開放初期，經(jīng)濟(jì)體制改革也并不像現(xiàn)在那樣被絕大多數(shù)人所接受，直到1992年，在經(jīng)歷了14年的試點(diǎn)、反思和總結(jié)，才得出社會(huì)主義也可以發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)論，并在全國加以推廣。通過試點(diǎn)總結(jié)、再在全國推進(jìn)的成功模式，在政治體制改革過程中已得到了部分應(yīng)用，例如村民自治、黨員干部任前公示等制度，但隨著社會(huì)的發(fā)展，這些微調(diào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各方面的需求，中國政治體制改革的步伐需要進(jìn)一步加快，改革的領(lǐng)域需要進(jìn)一步擴(kuò)大和深化。

2、行政體制改革的啟示

首先，對(duì)行政權(quán)力實(shí)施控制的啟示。我國行政體制改革的核心在于對(duì)行政權(quán)力的控制。一是《行政訴訟法》、《行政審批法》、《行政許可法》，以及2012年1月剛施行的《行政強(qiáng)制法》等立法，使行政權(quán)力的行使得到進(jìn)一步規(guī)范。二是干部人事制度的規(guī)范，頒布了《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)，將司法、人大、政協(xié)等部門工作人員納入公務(wù)員體系，實(shí)行逢進(jìn)必考、領(lǐng)導(dǎo)干部公選等制度。同樣，政治體制改革也應(yīng)當(dāng)把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的控制作為核心，在實(shí)現(xiàn)黨政分開基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。

其次，政企分開對(duì)黨政分開的啟示。政企不分會(huì)排斥市場機(jī)制自我運(yùn)行，導(dǎo)致政企職能錯(cuò)位，使政府陷入對(duì)企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任的境地，每個(gè)企業(yè)又像是一級(jí)政府和小社會(huì)，牽制了政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能的行使，作為所有者和調(diào)控者的雙重職能使政府部門難于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制就必須實(shí)行政企分開。同樣，黨政不分也會(huì)排斥行政機(jī)制自我運(yùn)行，牽制其監(jiān)督職能的行使，黨直接參與國家事務(wù)的管理，無法實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督，各級(jí)黨政一把手權(quán)力過大，極易產(chǎn)生腐敗，使黨陷入對(duì)政府過錯(cuò)承擔(dān)無限責(zé)任的境地，民眾會(huì)把所有政府行為導(dǎo)致的社會(huì)問題都?xì)w于黨委領(lǐng)導(dǎo)，也會(huì)因此成為西方民主攻擊的對(duì)象。要真正建立社會(huì)主義民主政治制度就必須實(shí)行黨政分開。

四、中國政治體制改革制度創(chuàng)新原則

原創(chuàng)型的政治制度多是在自生秩序的基礎(chǔ)上自然生長的結(jié)果，如代議制民主制度就是最早在英國自然演進(jìn)成熟的。而模仿型或移植型的政治制度則是制度移植、制度創(chuàng)新與本土自生秩序相結(jié)合的產(chǎn)物。中國的政治體制改革成功的關(guān)鍵應(yīng)是結(jié)合本國的傳統(tǒng)進(jìn)行具體的制度創(chuàng)新，使憲政民主具備自身生長所需要的土壤，將外生的憲政民主制度轉(zhuǎn)換成本國的、本民族的制度。

一是保證政治穩(wěn)定。如果一個(gè)國家在制度創(chuàng)新的過程中首先破壞了政治穩(wěn)定，動(dòng)搖了制度創(chuàng)新賴以進(jìn)行的制度結(jié)構(gòu)的合法性，無法維持國家基本的運(yùn)行能力，也就不可能完成改革所必需的各種任務(wù)。二是自上而下憲政民主制度與自下而上基層民主制度相結(jié)合，充分發(fā)揮強(qiáng)制性制度變遷與自發(fā)性制度變遷在制度變革中的作

用。三是移植先進(jìn)民主制度。例如，對(duì)選舉制度、權(quán)力制衡制度、任期制度等方面加以借鑒，對(duì)協(xié)商民主、行政三分、黨內(nèi)三分等制度形式進(jìn)行論證與引進(jìn)。四是漸進(jìn)式改革與試點(diǎn)相結(jié)合，實(shí)行“試錯(cuò)型的制度創(chuàng)新”模式，即“通過不斷地試錯(cuò)反彈來修正決策，并在試錯(cuò)中進(jìn)行制度創(chuàng)設(shè)，以解決面對(duì)的各種問題，逐漸自然地演化出一種新的體制?！雹?/p>

五、建設(shè)中國特色民主政治的制度選擇

第一，實(shí)行黨政分開。合理界定執(zhí)政黨與政府、執(zhí)政黨與社會(huì)之間的關(guān)系，保障民主政治的有序推進(jìn)，不斷探尋執(zhí)政黨新的政治發(fā)展空間，努力使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性與現(xiàn)代民主政治的法理性權(quán)威相契合。

第二，實(shí)行黨內(nèi)競爭性選舉和基層民主普選。將黨內(nèi)民主作為政治體制改革的突破口，試點(diǎn)引入競爭性選舉模式?；鶎用裰鲃t借鑒普選模式規(guī)范直選程序。

第三，完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手實(shí)施控權(quán)的立法，把對(duì)行政權(quán)力的控制，從對(duì)基層執(zhí)法人員和行政干部行政自由裁量權(quán)的控制，上升到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的法律界定和制度控制。

第四，進(jìn)一步加大對(duì)先進(jìn)憲政民主制度的研究和借鑒，創(chuàng)新適合我國國情的相關(guān)民主政治制度。

第五，不斷增強(qiáng)全國人大和地方人大的決策監(jiān)督職能。在人大和政府關(guān)系上，實(shí)現(xiàn)“弱政府、強(qiáng)人大”。

第六，制定統(tǒng)一的《反腐敗法》、《預(yù)防腐敗法》，成立專門的反腐敗機(jī)構(gòu)，將檢察院反貪局與紀(jì)檢監(jiān)察部門合并，直接隸屬黨中央，垂直管理，在黨政分開體制下，獨(dú)立行使黨對(duì)政府的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)濫用公權(quán)力的控制。

參考書目：

1、[俄]羅伊·麥德維杰夫：《蘇聯(lián)的最后一年(增訂再版)》，王曉玉、姚強(qiáng)譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年1月版。

2、葉長茂：《制度轉(zhuǎn)軌的政治藝術(shù)——當(dāng)代中國漸進(jìn)式政治發(fā)展研究》，武漢大學(xué)出版社，武漢，2009年6月第1版。

3、馬樹顏：《憲政民主與基層民主：中國特色的雙向民主發(fā)展路徑》，大連干部學(xué)刊，2 0 1 1年9月第27卷第9期。① 參見蕭功秦：《從發(fā)展政治學(xué)看中國轉(zhuǎn)型體制》，《浙江學(xué)刊》，2005年第5期，第100~107頁。

4、周天勇：《建設(shè)一個(gè)民主和法治的現(xiàn)代化國家——中國政治體制改革研究報(bào)告總論》，經(jīng)濟(jì)研究參考，2007年第31期。

第四篇：大學(xué)生創(chuàng)新思維培養(yǎng)模式

大學(xué)生創(chuàng)新思維培養(yǎng)模式

[摘要] 國家的富強(qiáng)靠創(chuàng)新，民族的興旺靠創(chuàng)新。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力。高校是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的搖籃，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力，是每個(gè)高等教育工作者必須直接面對(duì)并且已經(jīng)直接面對(duì)的一個(gè)重大課題?？疾烊祟惞沤裰型獾膭?chuàng)新活動(dòng)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，沒有創(chuàng)新思維，就沒有創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新思維活動(dòng)是人的創(chuàng)新活動(dòng)的核心和靈魂。換言之，創(chuàng)新思維能力是創(chuàng)新能力的核心和靈魂。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，從根本上是創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 創(chuàng)新思維

一、創(chuàng)新思維的特征和本質(zhì)

創(chuàng)新思維是一個(gè)相對(duì)性的概念，是相對(duì)于常規(guī)的思維而言的一種思維方式。一般認(rèn)為，創(chuàng)新思維是指在創(chuàng)新過程中發(fā)揮作用的一切形式的思維活動(dòng)的總稱。創(chuàng)新思維，作為一種特殊的思維活動(dòng)，除了具有一般思維所具有的特點(diǎn)外，還具有自己的特點(diǎn)，許多學(xué)者從不同的角度歸納了創(chuàng)新思維的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為：創(chuàng)新思維的特征主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是新穎性：創(chuàng)新思維實(shí)乃一種超常規(guī)的思維方法，求新、求異是它的一大特點(diǎn)。對(duì)事物的認(rèn)識(shí)不停留在原有的認(rèn)識(shí)范疇而是進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，一般會(huì)產(chǎn)生新的見解、新的發(fā)明和新的突破，得出前所未有的成果。

二是獨(dú)特性：創(chuàng)新思維的獨(dú)特性在于它能獨(dú)具卓識(shí)，敢于對(duì)人們司空見慣或完美無缺的事物提出懷疑，勇于向舊的傳統(tǒng)和習(xí)慣開戰(zhàn)，也能夠主動(dòng)否定自己，打破自我的框框。在思路的選擇上，在思考的 1

技巧上，或者在思維的結(jié)論上，具有“前無古人”的獨(dú)到之處，具有一定范圍內(nèi)的首創(chuàng)性和開拓性。

三是多向性：創(chuàng)新思維的多向性體現(xiàn)在它善于從不同角度想問題，在一個(gè)問題面前能盡量提出多種設(shè)想、多種方案，以擴(kuò)大選擇余地，能靈活地變換影響事物質(zhì)和量的某種因素，從而產(chǎn)生新的思路。思維在一個(gè)地方受到阻礙時(shí)，能馬上轉(zhuǎn)到另一個(gè)方向，能用心尋找最優(yōu)答案，保證問題的最佳解決。

從本質(zhì)上說，創(chuàng)新思維是一種綜合性很強(qiáng)的思維方式，它是多種思維方式的綜合運(yùn)用，也是多種思維方式的互補(bǔ)和有機(jī)組合，是一系列獨(dú)特的人格特征，即好奇心、挑戰(zhàn)性、想象力和冒險(xiǎn)性，它反映了精神整體結(jié)構(gòu)的獨(dú)特性傾向。創(chuàng)新精神是創(chuàng)新性思維與創(chuàng)新精神品質(zhì)的綜合。創(chuàng)新精神反映了個(gè)人的創(chuàng)新特質(zhì)，同時(shí)也成為支配創(chuàng)新實(shí)踐的動(dòng)力因素。

二．創(chuàng)新思維的影響因素

1.創(chuàng)新精神是創(chuàng)新思維產(chǎn)生的前提：創(chuàng)新精神指的是創(chuàng)新主體在對(duì)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種創(chuàng)新態(tài)度和追求。它是一種精神狀態(tài)，是一種非智力因素。創(chuàng)新精神是個(gè)體產(chǎn)生創(chuàng)新思維的首要前提。創(chuàng)新精神來自后天的培養(yǎng)與鍛煉，也受多種非智力因素的影響。例如：好奇心、求知欲、懷疑精神、興趣、愛好、意志、激情、思維獨(dú)立性等。這些因素在促成創(chuàng)新精神產(chǎn)生時(shí)的作用各不相同，但它們的相互聯(lián)系，相互影響和相互作用，共同促成創(chuàng)新精神。

2.知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是創(chuàng)新思維產(chǎn)生的基礎(chǔ)：創(chuàng)新，總而言之，是對(duì)

前人工作的一種“否定”和超越，創(chuàng)新思維過程實(shí)際上是對(duì)已有信息進(jìn)行再加工的過程。因此，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是創(chuàng)新思維產(chǎn)生的基礎(chǔ)，同時(shí)也決定創(chuàng)新思維的水平和質(zhì)量，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)越豐富，觀察問題越敏銳，越容易開辟創(chuàng)新思維活動(dòng)的新領(lǐng)域；知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的層次越高，創(chuàng)新思維的水平和層次也越高。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)有時(shí)也會(huì)使人們形成思維的慣性，甚至形成一種習(xí)慣性思維定勢。從而導(dǎo)致人們思維的教條和僵化，影響限制人們的創(chuàng)新思維，對(duì)創(chuàng)新思維的形成產(chǎn)生負(fù)面影響。

因此，要辯證地認(rèn)識(shí)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)對(duì)創(chuàng)新思維的雙重作用，注意弱化習(xí)慣性思維定勢的影響。對(duì)現(xiàn)有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)批判地繼承，在借鑒中有所突破，有所創(chuàng)新，使現(xiàn)有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)都能在創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮正面的作用。

三．創(chuàng)新思維的培養(yǎng)與訓(xùn)練

1、積極引導(dǎo),增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與創(chuàng)新意識(shí)

1）.明確學(xué)習(xí)目標(biāo),培養(yǎng)創(chuàng)新能力

從學(xué)生自身來看,一些學(xué)生因?yàn)閷?duì)專業(yè)的不了解、不感興趣而厭學(xué)的現(xiàn)象日益突出,表現(xiàn)在上課不注意聽講甚至經(jīng)常曠課。因此,積極引導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo),端正學(xué)習(xí)態(tài)度顯得尤為重要。大學(xué)生要明確學(xué)習(xí)目標(biāo),強(qiáng)化時(shí)間觀念,做好學(xué)習(xí)計(jì)劃。增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新性的前提。

2）.轉(zhuǎn)變學(xué)生思維方式,使學(xué)生由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”

學(xué)生的思維方式通常是復(fù)制性的,即當(dāng)他們遇到問題時(shí),總是以過去學(xué)到的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),選擇自以為最有希望的解決方法,而排除其他一切方法。這種復(fù)制性思維方法會(huì)使思想僵化。而運(yùn)用創(chuàng)新性思維,則可能找到盡可能多的可供選擇的解決方法,即使是在考慮到可能性最大的方法時(shí),也要考慮到可能性最小的方法,關(guān)鍵是刻意挖掘所有方法。要幫助學(xué)生樹立創(chuàng)新性思維模式,首先,要讓學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的,使他們認(rèn)識(shí)到,教育在歷史的發(fā)展過程中,具有承前啟后的功能,它擔(dān)負(fù)著把人類已創(chuàng)新的科學(xué)文化知識(shí)傳授給下一代的任務(wù)。其次,教師在傳授科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí),也要把科學(xué)家們的思維策略傳授給學(xué)生。要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到,如果永遠(yuǎn)按照慣常的思路去思考,得到的也永遠(yuǎn)是慣常的東西,只有學(xué)會(huì)從不同的角度看待事物,才能最終抓住問題的實(shí)質(zhì)。其三,要把創(chuàng)新精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來。不斷創(chuàng)新是一種科學(xué)的創(chuàng)新,瞎闖蠻干是不會(huì)成功的。要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到,創(chuàng)新必須以堅(jiān)實(shí)的科學(xué)文化知識(shí)為基礎(chǔ),在科學(xué)理論的指導(dǎo)下進(jìn)行;創(chuàng)新必須與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,生產(chǎn)活動(dòng)中的難點(diǎn)、疑點(diǎn),就是科研活動(dòng)的重點(diǎn);創(chuàng)新要注重及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),成功的就堅(jiān)持,失敗的就改進(jìn)。還要善于集中群眾的智慧,總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn),以利于作出科學(xué)的決策。

3）.嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì),完善教育機(jī)制

學(xué)校作為學(xué)生的學(xué)習(xí)場所,其學(xué)習(xí)氛圍和環(huán)境明顯影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和有效性。營造好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和條件是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的前提,是學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此,學(xué)校應(yīng)嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì),創(chuàng)建并完善利于大學(xué)生自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教育機(jī)制。首先,課程設(shè)臵要做到科學(xué)、合理;其次,相應(yīng)保障學(xué)生學(xué)習(xí)渠道的暢通,做到圖書館圖書的及時(shí)補(bǔ)充與更新,再次,搭建切實(shí)可行的實(shí)踐平臺(tái),為學(xué)生開展創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造條件;最后,建立競爭機(jī)制,開展各種競賽,設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng),鼓勵(lì)創(chuàng)新。

2、教學(xué)與科研緊密結(jié)合,促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)

1）.改革實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ?突出學(xué)生主體

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是學(xué)生在校期間開展科研工作的基礎(chǔ),在此期間既可以提高學(xué)生的動(dòng)手能力、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí),也能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生參與科研工作的熱情。

2）.鼓勵(lì)學(xué)生主持或參與科研項(xiàng)目,發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性

大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng),要突破“教師中心、教材中心、教堂中心”的局面。讓學(xué)生走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室,真正參與科學(xué)研究工,強(qiáng)化學(xué)生的自主、創(chuàng)新意識(shí)。

培養(yǎng)高素質(zhì)的、具有科研創(chuàng)新型人才是當(dāng)前高校教學(xué)改革的目標(biāo),也是衡量教育教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。有效地推進(jìn)大學(xué)生科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng),推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施,是提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)高質(zhì)量人才的有效途徑。高校培養(yǎng)人才應(yīng)在教育過程中強(qiáng)化學(xué)生的自主、創(chuàng)新意識(shí),讓學(xué)生充分感受到創(chuàng)新所帶來的愉悅,為社會(huì)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)急需的綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的國際化高素質(zhì)人才。

第五篇：創(chuàng)新就業(yè)模式拓展創(chuàng)業(yè)路徑

創(chuàng)新就業(yè)模式 拓展創(chuàng)業(yè)路徑

為建設(shè)富庶美麗文明大連提供重要引擎

大連市人民政府

大連市委、市政府緊緊抓住東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的雙重機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的總體部署，始終堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展的重要舉措，科學(xué)制訂創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，不斷完善創(chuàng)業(yè)政策，全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力營造創(chuàng)業(yè)氛圍。我們的主要做法是：

一、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的發(fā)展空間 為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，我們借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，組織專家，從大連的實(shí)際出發(fā)，編制創(chuàng)業(yè)型城市發(fā)展規(guī)劃，制定全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)方案，為創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)提供藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。政府在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)過程中，搭建全方位的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的發(fā)展空間和創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，既是創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是政府的重要職責(zé)。

一是創(chuàng)新發(fā)展載體，打造海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)“天堂”。近年來，海外學(xué)子回國創(chuàng)業(yè)已成為時(shí)代潮流。我們充分發(fā)揮大連的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、開放、人才等優(yōu)勢和較高的國際知名度，大力打造海外學(xué)子回國創(chuàng)業(yè)的“天堂”。市政府每年設(shè)立6億元自主創(chuàng)新專項(xiàng)資

金，建立和完善了光電子、軟件開發(fā)、生物制藥、數(shù)控技術(shù)、海洋高技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐平臺(tái)，支持專利項(xiàng)目市場化運(yùn)作，培育出了一批高水平的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長50%。為吸引海外高端人才來我市創(chuàng)業(yè)，我們建立了總面積達(dá)20萬平方米的大連海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園，每年舉辦海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)，大力吸引海外留學(xué)人員到大連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2010年底，海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園累積孵化留學(xué)人員企業(yè)410家，成功創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員690人。中國海外學(xué)子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周，累計(jì)吸引70多個(gè)國家和地區(qū)9400多人次海外學(xué)子回國考察，有3000多人攜帶技術(shù)或資金歸國創(chuàng)業(yè)或開展合作，創(chuàng)辦的1100余家企業(yè)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入188億元，成為拉動(dòng)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的重要力量。

二是實(shí)施全域城市化戰(zhàn)略，拓寬市民創(chuàng)業(yè)“舞臺(tái)”。按照全域謀劃的思路，我市實(shí)施了新市區(qū)管理體制改革，確立了城市組團(tuán)化發(fā)展的新格局，在促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)化、重組區(qū)域各種資源要素，全市形成了功能獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)園區(qū)83個(gè)，其中國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)19個(gè)。通過實(shí)行取消引進(jìn)人才落戶限制、擴(kuò)大公共租賃住房普惠范圍、提高安家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，以及建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的22個(gè)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)入駐企業(yè)提供充足的人力資源保障。同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在場地使用、資

金補(bǔ)助、服務(wù)配套等方面加大扶持力度，幫助一大批初創(chuàng)企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集效能的同時(shí)，強(qiáng)化了就業(yè)崗位的吸納能力，形成了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)。

三是加強(qiáng)孵化基地建設(shè)，擴(kuò)展勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)“溫床”。我市積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮各級(jí)政府部門和社團(tuán)組織的職能和優(yōu)勢，廣泛利用閑置的廠房、樓宇、倉庫等場所，采取租賃、置換、購置、合作等方式，廣泛建立失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、科技人員、青年群體和中小企業(yè)等各類創(chuàng)業(yè)孵化基地。2009年以來，市財(cái)政撥付專項(xiàng)資金近3000余萬元支持50戶市級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；2010年，市政府投資1800萬元建設(shè)1.4萬平方米的中國（大連）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)（孵化）基地，設(shè)立創(chuàng)業(yè)素質(zhì)評(píng)測、項(xiàng)目入駐孵化等六大功能區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)孵化開辟了多層次創(chuàng)業(yè)渠道。目前，我市采取政府引導(dǎo)和民辦公助、公共服務(wù)和市場服務(wù)相結(jié)合的方式，建立各類創(chuàng)業(yè)孵化基地76個(gè)，入駐企業(yè)2691戶，帶動(dòng)就業(yè)7.8萬人。

二、完善創(chuàng)業(yè)政策，努力激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力 完善的政策體系，優(yōu)厚的資金支持，是激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力的重要條件。為此，我們多管齊下，著力打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策高地。

一是放寬市場準(zhǔn)入限制，降低創(chuàng)業(yè)門檻。近年來，大連市相繼實(shí)施了鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策、扶助民營中小企業(yè)成長工程等一系列政策措施，構(gòu)建起全民創(chuàng)業(yè) 的政策體系。在市場準(zhǔn)入方面，我們制訂了降低注冊資本金額、放寬經(jīng)營場所和經(jīng)營范圍等10個(gè)方面39條政策措施，為各類人員開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)提供了有力的政策支持。同時(shí)，我們把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)列為每年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，把扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人、發(fā)放小額貨款等主要指標(biāo)作為重要的考核內(nèi)容，督促各級(jí)政府和相關(guān)部門采取有力措施推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

二是加大金融扶持力度，破解創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資瓶頸。為破解創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難，我市不斷加大小額擔(dān)保貸款政策的扶持力度，將登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊(duì)退役人員、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員全部納入小額擔(dān)保貸款范圍，著力在信用社區(qū)建立、貸款額度提高、貼息范圍擴(kuò)大等方面進(jìn)行突破。截至目前，全市累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的小額擔(dān)保貸款11.4億元。近年來，市政府大力推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，全市121家擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保貸款累計(jì)達(dá)到450多億元；2010年市政府又出資3億元與大連銀行合作放大10倍，形成30億元的風(fēng)險(xiǎn)貸款補(bǔ)償專項(xiàng)資金。今年9月，人民銀行大連中心支行會(huì)同政府有關(guān)部門實(shí)施中小企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，24家銀行與180多家小微企業(yè)達(dá)成協(xié)議，簽訂協(xié)議7億元，有力支持了小微企業(yè)的發(fā)展。

三是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。市政府設(shè)立3000萬元高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金，對(duì)優(yōu)秀自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼；區(qū)縣建立無須償還的創(chuàng)業(yè)扶持資金，對(duì)吸納就業(yè)顯

著、經(jīng)營前景良好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供5—20萬元的資金扶持。加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)扶持，普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次自主創(chuàng)業(yè)的，給予4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；加大創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營場所扶持，對(duì)創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給予不超過3000元的房租補(bǔ)貼。各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的制定和落實(shí)，有力推動(dòng)了個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展。

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境 良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)業(yè)者成功的沃土。為此，我們從三個(gè)方面入手，努力營造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

一是簡化服務(wù)流程，暢通創(chuàng)業(yè)渠道。在行政服務(wù)上，充分發(fā)揮政府行政服務(wù)中心作用，不斷提高行政效能，減少審批事項(xiàng)，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供“一站式”、“保姆式”的服務(wù)；在稅費(fèi)減免上，將減免稅的審批權(quán)全部下放到基層，在減免稅申請的報(bào)批和備案審核工作中，簡化程序和有關(guān)審批文書，開辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道。2009年以來，全市2.3萬名再就業(yè)人員享受減免稅2564萬元，近70萬人享受各種減免稅1.3億元；在信息管理上，依托全市四級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和金保工程系統(tǒng)，建立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)業(yè)者的實(shí)名制管理，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤服務(wù)。完善市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)，按照政府支持監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場運(yùn)作的原則，建立了社區(qū)街道收集、區(qū)市縣審核、市認(rèn)定發(fā)布的項(xiàng)目征集體系，通過建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫，連接項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)者的對(duì)接平臺(tái)。

二是加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)。我們采取政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的形式，組織政府有關(guān)部門、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、具備資格的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社團(tuán)組織，廣泛開展了面向勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。我市將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域由城市向農(nóng)村延伸，培訓(xùn)對(duì)象由城鎮(zhèn)失業(yè)人員向城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者擴(kuò)展，培訓(xùn)內(nèi)容由知識(shí)培養(yǎng)型向能力塑造型轉(zhuǎn)變。在連各高校利用場地、師資、設(shè)備等優(yōu)勢資源，有針對(duì)性地對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。為提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，我市引進(jìn)了創(chuàng)業(yè)模擬公司實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體依托企業(yè)分別建立百家創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。2009年以來，全市累計(jì)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到87%，初步形成了政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)、高等院校共同參與，理論培訓(xùn)和實(shí)務(wù)操作相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。為激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛力，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)，我市從2003年起，連續(xù)舉辦9屆以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)為主題的公益性展會(huì)，9屆創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)共推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2624個(gè)，累計(jì)38萬人次參與各項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)政府每年定期開展創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人物、創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選活動(dòng)，并作為政府就業(yè)工作表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的重要項(xiàng)目。市人力資源社會(huì)保障部門組建自主創(chuàng)業(yè)典型巡講團(tuán)，深入街道社區(qū)開展巡講活動(dòng)；市總工會(huì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)講壇，采取定期講座形式為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持；團(tuán)市委建立青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師巡講團(tuán)，大力激發(fā)青年群體的創(chuàng)業(yè)意識(shí)；市婦

聯(lián)評(píng)選表彰“十大女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)標(biāo)兵”，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動(dòng)作用。全市通過政府網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)刊雜志，以及舉辦創(chuàng)業(yè)計(jì)劃沖浪大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和成功事跡，努力營造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會(huì)關(guān)心創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。

面對(duì)“十二五”時(shí)期創(chuàng)業(yè)就業(yè)的壓力，大連市委、市政府將深入貫徹本次會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作新局面，為把大連建設(shè)成為富庶、美麗、文明的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗！