第一篇：中美關系與臺灣問題

中美關系中的臺灣問題

臺灣問題是中國內政，本不該成為影響中美關系的因素。然而，在冷戰的背景下，中國領土臺灣被美國當做其國際棋盤上的一個棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關系中最重要、最敏感的問題。

冷戰結束后，臺灣分離主義勢力試圖擴大所謂“國際生存空間”，而美國右翼勢力又將臺灣視為其牽制中國發展的一張牌。美國對華政策圍繞臺灣問題的搖擺，引起中美關系屢次跌宕起伏。1992年，美國政府決定售臺150架F－16戰斗機；1994年，又宣布所謂“對臺政策調整”，就是其中兩例。1995年，李登輝訪美，大肆從事分裂活動，中國政府和人民為維護國家主權和領土完整，堅決開展了反分裂、反“臺獨”的斗爭。1997年～1998年，中美首腦高層互訪達成重要共識：(1)雙方決定致力于發展“建設性的戰略伙伴關系”；(2)美國重申了在臺灣問題上的“三不”承諾，即：不支持“臺灣獨立”；不支持“兩個中國”或“一中一臺”；不支持臺灣加入任何須具主權國家資格才能參加的國際組織。

此后，美國政要擔心“臺獨”可能會危害美國自身的國家利益，一度熱衷醞釀“三部曲”式的對兩岸政策調整方案：(1)“臺灣不獨立”；(2)“大陸不動武”；(3)美國設法促成兩岸“中期協議”。但美國政策調整的實質是：促“談”不求“統”；謀“和”不逼“合”，其目的只是維持現狀、防止沖突，而并不是從根本上解決臺灣問題。這與中國政府解決臺灣問題的政策有著原則的分歧。

李登輝拋出“兩國論”之后，不僅嚴重地阻礙了兩岸統一事業的發展，也給中美關系帶來極大的麻煩。美國官方表態，稱其對海峽兩岸政策有“三個支柱”：(1)一個中國原則；(2)非武力解決問題；(3)挽救兩岸對話。美方表示，克林頓政府奉行的一個中國政策和“三不”的承諾沒有改變；美國對兩岸局勢“嚴重關切”，擔心兩岸關系“擦槍走火”；美國呼吁海峽兩岸盡快恢復交流與對話，及早緩解緊張局勢。但美國政策具有其內在的矛盾與兩面性：美國政府一方面表示對李登輝將兩岸關系界定為“特殊的國與國”關系而感到“意外和不解”，但另一方面又決定售臺價值5.5億美元的預警飛機和其他裝備。

上述回顧給人若干啟示：(1)世紀之交的國際關系格局中，盡管存在霸權主義的掣肘，但和平與發展仍是主流。一個中國原則已被國際社會廣泛接受。任何國際勢力企圖支持所謂“臺獨”，就必將冒著破壞亞太地區穩定甚至和平的巨大風險。(2)在世界多極化和經濟全球化的趨勢下，大國之間盡管存在各種矛盾，但也有利益的融合點。各方都力圖將爭執點限制在一定范圍內，使之不至于失控。(3)在美國國際戰略的棋盤上，美國的國家利益大致可分為三類：生死攸關的利益，重要的國家利益，以及一般利益。美國所要維護的，必然是它自己最大的國家利益。美國未必情愿被輕易拴在“臺獨”的戰車上。兩岸關系的現狀與存在的問題

自和平統一祖國的“一國兩制”方針確立以來，祖國大陸一直不斷進行著切實的努力，充分照顧海峽兩岸各方利益，既考慮歷史，又顧及現狀，希望促成中國最終的和平統一。

在兩岸交往過程中，祖國大陸在堅持一個中國的前提下，其政策體現出多方面的靈活性：(1)談判的原則——將一個中國的原則與一個中國的內涵分別處理；(2)代表的名義——不將兩岸會談視為中央對地方的談判，而是主張兩岸“平等協商”；(3)統一的過程——祖國的統一目標可以分步驟實現；(4)統一的模式——與港澳模式相比較，與大陸統一之后，臺灣可以保留自己的軍隊，臺灣人士也可以到祖國內地擔任行政職務等。兩岸統一之后，可以共享一個國家的尊嚴與榮譽，共同建設一個新中國。總之，祖國大陸在實事求是地探索比港澳模式更為寬松的“一國兩制”的臺灣模式。這些探索和努力的依據就是對海峽兩岸關系的三項基本認識：世界上只有一個中國；海峽兩岸兩種社會制度并存；由于歷史的原因，中國尚未統一。

這里要特別指出的是：一個中國的原則是兩岸關系至關重要的基礎。如果恪守一個中國的原則，兩岸關系就存在著發展和改善的契機；反之，兩岸關系就勢必出現停頓甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜會晤”達成了四項共識。這對于促進兩岸的接觸與對話，對于改善兩岸關系的氣氛，具有重要的意義。海峽兩岸關系的緩和，在臺灣民眾中也產生了一定的積極回應。他們思安求穩，不希望兩岸關系過度跌宕起伏。

但是，臺灣政局的發展還存在諸多值得人們警惕的動向：(1)“顯性臺獨”，即“公開臺獨”的危險。臺灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動，就是一例。(2)所謂“不宣實獨”的“隱性臺獨”的危險。民進黨的所謂“轉型”，就顯示了這種策略的變化。(3)“久拖不決”的“潛性臺獨”的危險。在國際上，臺灣當局推行“務實外交”，企圖制造“一中一臺”或“兩個中國”；在兩岸關系上，臺灣當局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時分離的狀況長期化和固定化。李登輝推出分裂國家的“兩國論”，其目的是企圖從根本上破壞臺灣海峽的和平局面，破壞兩岸關系的發展，破壞中美關系的改善，并且危及亞太地區的和平與穩定。中國政府和人民與“兩國論”的斗爭是維護還是分裂中國主權和領土完整的斗爭。在這個問題上，中國政府沒有回旋余地。

面向未來的中美關系與兩岸關系

中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護世界和地區的和平與穩定、促進亞太和世界經濟的發展等方面都負有重大的責任。兩國的經濟具有很強的互補性，多領域的交流與合作深具潛力。雙方應該本著相互尊重、平等相待、求同存異的原則，積極尋求國家利益的匯合點，擴大合作，縮小分歧。美國應該了解：在臺灣問題上，中國并沒有傷害美國的國家利益，而美國所傷害的正是中國最重大的國家利益和最根本的民族感情。冷戰后，國際關系中有一個“合作安全”的新概念，即認為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發展的時代背景下，中美雙方不應再損害彼此最為根本的國家利益。

臺灣問題是事關中國國家主權、領土完整和民族感情的大事，也是今后中美關系能否保持健康、穩定發展的關鍵。圍繞著臺灣問題，世紀之交的中美關系最關鍵的問題包括：(1)防止臺獨。中國古語云：“防患未然”；英語中亦有“預防性防務”(preventive defense)的詞匯。保持海峽安全與穩定的最好方式就是除去“臺獨”這個“導火索”。(2)減少對臺軍售。美國應該按照《“八·一七”公報》精神，逐漸遞減對臺軍售，不將臺灣納入其戰區導彈防御體系，也不通過所謂“加強臺灣安全法”。(3)不干涉中國統一進程。臺灣問題是中國內政，而且，就某種意義而言，通過“一國兩制”方式實現中國的和平統一，與美國的利益并不沖突。

就兩岸關系而言，實現祖國統一乃中華民族之大局所在、大理所在、大義所在。祖國大陸倡導通過“一國兩制”方式實現祖國統一，就是實現這一歷史目標的現實而又可行的模式。實現這一目標的措施可包括：(1)政治談判。在一個中國的前提下什么問題都可以談。作為第一步，兩岸可先就正式結束敵對狀態進行談判。(2)實現“三通”。目前真正攸關臺灣2100多萬同胞和12億大陸同胞權益的問題，就是實現兩岸直接“三通”。(3)增加互信。海峽兩岸的中國人同根同源，不應該有什么根本的利害沖突不能解決。百年不遇的大地震之后，共同面對天災的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。江澤民主席在2000年元旦再次呼吁：在一個中國原則下進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談，臺灣人民和各界人士的利益都將得到充分的考慮。1月28日，錢其琛副總理在紀念江主席《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》講話發表五周年座談會上再次申明了兩岸對話和談判的幾個方面。然而，“兩國論”是兩岸關系的絆腳石。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺灣當局的態度。

總之，展望未來，挑戰與機遇并存。健康穩定的中美關系可通過四個方面實現：(1)戰略安全方面“互不為敵”；(2)經貿方面平等互利；(3)意識形態方面求同存異；(4)在中國統一問題上，美國不干涉中國內政。在事關國家主權和領土完整的原則問題上，任何人都不要指望中國會吞下“苦果”，任何人都不要低估中國政府和人民實現國家統一的意志和能力。止戈為武，文武成斌。在臺灣問題上，祖國大陸堅持和平統一、“一國兩制”的基本方針，盡一切可能爭取和平統一。但為了防止“臺獨”和外來勢力的干涉，中國政府絕不承諾放棄使用武力。中國早日完成祖國統一大業，不僅符合中國人民的根本利益，而且有利于維護亞太地區的和平與穩定。臺灣問題不能無限期地拖延下去。▲

〈世界知識〉第5期

臺灣問題與中美關系

時間:2005-12-29 15:38來源:免費論文網 作者:佚名 點擊: 1142次

2003年以來，圍繞 “公投”，臺海危機又一次升級。“臺獨分子”這次會走多遠？政府會做出什么反應？美國政府又會怎樣？再次成為世界關注的焦點。

由于美國的態度歷來對臺灣當局起決定作用，“臺獨”分子的步伐也會根據美國的態度而定：美國反對，“臺獨”分子就會后退；美國不置可否，或默許、縱容，“臺獨”分子就會前進。粉碎“臺獨”陰謀，實現和平統一，主要是中美之間較量的結果，而不是和臺灣當局。因此，把握美國的脈搏，對臺灣問題的處理及徹底解決至關重要。美國對臺灣的政策是服從于它的整體戰略，把握美國對臺政策的脈搏首先要把握其整體戰略。

一、美國的全球戰略與對華政策

“9.11”之后，美國的全球戰略發生巨大變化，本土安全和“反恐”成為重中之重。美國已不再把中國當作接替前蘇聯的新敵人，而視為必須與之合作的國家。但同時，美國也把中國視為潛在的競爭對手。對中國，美國采取的是一種既拉攏又制約的政策。美國之所以一再宣揚現在 “美中關系處在最好時期”，是因為現在正是美國最需要中國幫助與合作的時期。可以說，是中國處于最有利的時期，也是美國最可能滿足中國要求的時期。

對臺灣問題，美國認為維持臺海兩岸現狀，對美國最有利：一方面，不其反恐大局；另一方面又可以長久地牽制中國。

對中國來說，臺灣問題從長計議也未嘗不可。隨著時間推移，中國快速，人民生活水平不斷提高，綜合國力日益增強，臺灣在經濟和生活水平方面的優勢逐步喪失，對中國大陸的依賴將越來越深，民眾中希望統一的情緒也會越來越強烈。屆時，臺灣回歸將是水到渠成的事。

“臺獨”分子顯然也意識到這一點：他們必須在“臺獨”還有一定市場時宣布獨立，否則連嘗試的機會都不會再有。

二、和平解決臺灣問題：談判對象是美國，不是臺灣當局

解決香港問題，中國是和英國談成的；解決澳門問題，是和葡萄牙談成的；解決臺灣問題，該和美國談了。美國才是解決臺灣問題的談判對象。一旦中美談成，臺灣當局面臨的只是早一天還是晚一天接受的現實了。到時候，國際有的是自告奮勇前去斡旋的，根本不用中國費心。

現在出現這樣一種情況：中國要對“臺獨”使用武力，臺灣當局不害怕（認為美國會干預，會保護）；倒是美國比較害怕（不愿與中國發生對抗，不愿因為臺灣影響與中國的關系）。換句話說，中國要對“臺獨”動武，實際上是給美國施加壓力，希望美國再向臺灣施加壓力。臺灣當局怕美國，不僅在于它軍事上依賴美國，而是它的生存就離不開美國。只有美國有能力壓臺灣接受“一國兩制”。如果臺灣不接受，如果美國對臺灣進行制裁，臺灣經濟會怎樣，人們心里都很清楚。

對“一國兩制”，美國無法反對。第一，不改變臺灣現行的社會制度，和美國所謂保護“民主制度”的承諾沒有矛盾；第二，香港、澳門都實行“一國兩制”，國際社會已接受了，美國也接受了。但是，對美國最有利的是繼續維持臺海兩岸現狀。如果臺灣實行“一國兩制”，美國就失去了牽制中國的砝碼，又少了一個可以推銷軍火的對象，所以布什政府不會主動要臺灣接受“一國兩制”。我們不能因為鮑威爾表示不支持臺灣“公投”就興高采烈，要知道他同時還說“臺灣是個民主的地方，可以自行決定要不要舉行公投”。美國政府并沒有支持中國，我們只有向其施加壓力，以造成一種局面：在現實形勢下，臺灣接受“一國兩制”是對美國最有利的選擇。

面對陳水扁急不可待地推行“臺獨”，繼續維持臺海兩岸現狀已不再適應形勢需要，對中國來說，這個底線已經過低，容易造成被動。在中國綜合國力、國際地位都大大提高的今天，該是把底線提高到臺灣必須接受“一國兩制”的時候了。

縱觀陳水扁的策略，就是一方面利用中國政府“不愿中國人打中國人”的心理，步步緊逼，使中國始終面臨著是否動武的抉擇。另一方面利用美國的“與臺灣關系法”，誘使中國與美國發生直接對抗。我們決不能讓“臺獨”分子的陰謀得逞。我們一定要避免和美國發生“硬對抗”，而是采取“軟對抗”的方式，讓美國體面的后退，從而和中國一道壓臺灣當局接受“一國兩治”。

三、“軟對抗”的方式：不合作

中國先要向美國表明，臺灣問題是中國國家統一的大事，希望美國積極主動配合，要求臺灣當局接受“一國兩制”，如果臺灣不接受，美國應和中國一起采取行動，要求國際社會對臺灣進行經貿制裁。如果美國不同意，中國將在國際事務和國際組織中采取與美國不合作的政策，今后在很多方面美國都不會再得到中國的支持與合作。

對美國采取不合作的政策，法國歷來做的非常成功，值得我們借鑒。

采取這種方式究競能不能達到目的？中美兩國會受到什么影響？

對中國的影響

對中國最大的影響可能就是美國的經貿制裁，其他都微不足道。目前，中國對“臺獨”已表示出不惜使用武力，不惜一切代價，不惜經濟倒退若干年的決心，比較而言，為實現和平統一，冒一下美國制裁的風險又算什么。以中國現在的經濟基礎和綜合國力，以超過11萬億元的生產總值和4000億美元的外匯儲備，美國的制裁完全可以承受；在爭取到國際社會廣泛支持的情況下，中國還可以通過同歐盟等其他地區和國家的經貿往來使美國制裁的損害降到最低。再者，經貿制裁也是一把雙刃劍，能給中國帶來損害，也會對美國造成損害和不便。如果美國的制裁中國能夠承受，我們還有什么可擔心呢？如果美國也認識到經貿制裁對中國作用不大，也不一定會采用。

對美國的影響

第一，不支持中國“一國兩制”和平解決臺灣問題，美國會在道義上失分，在國際社會及聯合國等國際組織中處于孤立和被動的地位；

第二，沒有中國合作，美國將在國際事務中困難倍增；

第三，由于中國擁有巨額外匯儲備和大量美國國債，在一定程度上會影響美國經濟；

第四，如果對中國進行經貿制裁，對美國的進出口貿易也會造成不利；

第五，今年是美國大選年，與中國關系惡化不利于競選（每當美國大選時，就有人跳出來攻擊中國，不如這次我們主動打“中國牌”，讓他們知道一下厲害）。

這些，美國政府能承受嗎？或者說，值不值得為臺灣去承受。美國是一個非常務實的國家，它的每一項決策，都是根據其利益得失的大小作出的。

綜上所述，在目前情況下，中美關系惡化，中國能夠承受，美國承受起來難度較大。美國在世界上攤子鋪得太大，許多事情都需要他國尤其是象中國這樣的大國幫助與合作。因此，結論是：這樣做，中國能夠達到目的。

與此同時，中國還要廣泛爭取國際社會的支持。主要是聯合國、歐盟、東盟、阿盟以及俄羅斯、加拿大、澳大利亞、日本等國。其中，法國、英國和日本的態度最為重要。

法國是當今最敢對美國說：“不”而美國又沒辦法的國家。作為歐盟主導國，法國的態度往往影響歐盟的立場。中法兩國在國際事務中有很多共同點，都主張建立多極世界。今天，中法已是全面戰略伙伴關系。這為其支持 “一國兩制”和平解決臺灣問題打下了堅實基礎。法國支持，能帶動很多國家支持。

英國作為美國最親密的盟友，是唯一能對美國起到“勸說”作用的國家。爭取英國的支持，使其對美國發揮特殊作用，對解決臺灣問題非常重要。千萬不要忽視英國的能量。

日本由于等原因，對臺灣一直有很大影響。應告誡日本政府，要認清形勢，在中國國家統一的大事上，不要和中國結怨。

中國應爭取在聯合國通過一項決議：如果臺灣不接受“一國兩制”，將對其進行制裁。把臺灣問題國際化，就象朝核問題那樣，也許解決起來對我們更有利。

再一點，對臺商進行分化。凡支持統一的臺商，歡迎前來投資設廠經商。凡支持“臺獨”的，一律不許在大陸投資設廠經商；已來投資設廠經商、仍支持“臺獨”的，限期關廠、撤資、走人。這樣做，可能會使個別地區的經濟發展受到一定影響，但在中國經濟快速發展的今天，這點影響微不足道。而對臺灣，不僅在經濟上，更會對民眾的心理、立場產生重大影響。

四、在美國心目中并不重要

現在臺灣對美國只有兩個使用價值：一是牽制的砝碼；二是銷售軍火的對象。以前有美國人說過臺灣是一艘永不沉沒的航空母艦，也不過是把臺灣當做一艘美國可以利用的“軍艦”。換句話說，臺灣只是美國棋盤上眾多棋子中的一粒。為了全局利益，有些棋子是可以丟棄的。這就是臺灣在美國心目中的地位。而中國用鮑威爾的話來說，今天已成為一個應該重點戰略關系的主要大國、是“一個擔當全球角色”的國家（，見2004年1-2月號美國《外交》雜志）。臺灣和中國根本就沒有可比性。

至于說美國不會拋棄“老朋友”，難道美國拋棄的“老朋友”還少嗎？伊朗的巴列維、南越的阮文紹都是美國的“老朋友”。一旦美國認為繼續維護這些“老朋友”已經不值得、代價過大時，就和他們分手了。

至于說美國在世界上要推行“民主”，阮文紹政權也是美國認定的“民主”制度。人們不會忘記阮文紹政權垮臺時，大批美國軍艦游弋在西貢附近海面，但不是為了救“民主”，而是為了把還留在西貢的美國人撤出。人們還會記得，炮火聲中，美國大使是由直升飛機從房頂上接走的。美國就這樣拒絕為保衛它所推行的“民主政權”再開一槍。

就是臺灣也曾兩次被美國拋棄過。一次是在蔣介石從大陸潰敗到臺灣時，美國認為國民黨政權已沒有什么價值，就象甩包袱一樣地拋棄了它。只不過由于朝鮮戰爭爆發，美軍才重新回到臺灣。第二次是中美建交，臺灣又一次遭到拋棄。直到如今，臺灣當局只能靠《與臺灣關系法》撐腰，連被美國正式承認的資格都沒有。孰重孰輕，一目了然。

臺灣在美國心目中并不象有些人認為的那么重要。

美國之所以到現在還沒有完全拋棄臺灣，是因為它認為還沒有到那個份兒上。當年中美能夠建交，就是我們堅決堅持“有它沒我”（即一個中國）的立場，決不后退的結果，使美國不得不讓步。今天，如果我們在“一國兩制”上仍然堅持“有它沒我”，美國的選擇只能是再次拋棄臺灣，因為中國更重要。

五、宣布放棄以軍事手段解放臺灣的時機已經成熟

中國過去不放棄以軍事手段解放臺灣的選擇，是因為以前中國的實力及國際地位還不足以令臺灣當局接受和平統一的條件，必須以武力作后盾向其施加壓力。現在，中國的實力及國際威望使其已經具有十分把握以和平方式實現國家統一。今年1月，美國民主黨總統候選人克里明確表態“解決兩岸問題的是依照香港和澳門的模式”。這說明“一國兩制”方式已在美國政界得到高度認可。的形勢，已經到了不是臺灣當局宣布不宣布“獨立”的問題，而是中國對臺灣實行“一國兩制”用什么尺度的問題。以前中國提出對臺灣要比香港、澳門寬得多，今天來看大可不必。在臺灣的保護者--美國，而且是總統候選人都決心推動“一國兩制”時，臺灣當局還有什么討價還價的本錢。真是此一時，彼一時。對臺灣的條件應隨著形勢的改變而改變。在這種大環境下，中國繼續保留“軍事手段”的方式已弊大于利，反而會使臺灣當局以“中國威脅論”來鼓惑民心，進口武器，制定出“毒蝎作戰計劃”，準備“先發制人”，對中國大陸也形成威脅。宣布放棄軍事手段，倒可能使臺灣問題的和平解決速度加快。這是因為：

第一，符合中國“和平崛起”的大戰略。

第二，有利于消除國際和臺灣民眾對中國的誤解，從而更容易接受“一國兩制”方案，同時使“臺獨”分子鼓吹的“中國威脅論”破產。

第三，使《與臺灣關系法》名存實亡。從美國方面來說，已無協助臺灣防衛的對象，再向臺灣傾銷軍火，將在眾目睽睽之下，成為制造臺海危機的禍首；從臺灣當局來說，再大肆購買武器裝備，也無法向民眾交代。

第四，變被動為主動。一是把臺灣會不會獨立，中國政府會不會動武的焦點改變為臺灣會不會接受“一國兩制”。如不接受，美國和國際社會就必須和中國一道采取行動，要求臺灣接受（美國與國際社會都承認只有一個中國，都認為臺灣問題應和平解決，沒有理由推卸和中國一道采取行動的責任）；二是把對臺的軍事準備改為積極防御，部署的導彈及一切軍事措施都是針對臺灣“毒蝎作戰計劃”的，無需撤除，使其“先發制人”方案成為眾矢之的。

宣布放棄以軍事手段解決臺灣問題，符合中國的最大利益。中國政府的本意就不打算對臺灣使用武力。中國要收回的是一個富饒的寶島，不是廢墟。以中國與臺灣如此懸殊的力量對比，和平統一一定是必然結局。在各方面條件都十分有利的今天，我們是能夠做到讓臺灣 “完璧歸趙”的，不要讓它遭受戰火的損害。

我們決不能被“臺獨”分子拖入戰爭。

中國應向全世界表明：我們之所以放棄以軍事手段解決臺灣問題，并不是沒有這個力量，也不是害怕美國的軍事介入，而是中國熱愛和平，不愿使用武力，尤其不愿讓中華民族自相殘殺的悲劇重演。

退一步講，如果陳水扁敢冒天下之大不諱，孤注一擲宣布臺灣獨立，中國就更有理由要求美國、要求聯合國對其進行制裁，反而會使臺灣加快實現“一國兩制”。中國實在不必使用軍事手段，只要繼續堅持一個中國立場，就沒有幾個國家敢冒和中國斷交的風險去承認臺灣，既便是美國也不敢。當年，袁世凱的“洪憲”王朝就是在國內外的強烈反對下，短命而終。再看今天，世界上有幾個國家支持臺灣獨立？臺灣獨立的下場必定和袁世凱一樣悲慘。

雖然和平解決臺灣問題并不是一蹴而就的事，但是中國已經具備了主導解決臺灣問題走向的能力，不論是美國還是臺灣都會按照中國的意志而行，中國和平統一的目的一定能達到。

第二篇：中美關系與臺灣問題

中美關系與臺灣問題

臺灣問題是中國內政，本不該成為影響中美關系的因素。然而，在冷戰的背景下，中國領土臺灣被美國當做其國際棋盤上的一個棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關系中最重要、最敏感的問題。

冷戰結束后，臺灣分離主義勢力試圖擴大所謂“國際生存空間”，而美國右翼勢力又將臺灣視為其牽制中國發展的一張牌。美國對華政策圍繞臺灣問題的搖擺，引起中美關系屢次跌宕起伏。李登輝拋出“兩國論”之后，不僅嚴重地阻礙了兩岸統一事業的發展，也給中美關系帶來極大的麻煩。美國官方表態，稱其對海峽兩岸政策有“三個支柱”：(1)一個中國原則；(2)非武力解決問題；(3)挽救兩岸對話。美方表示，克林頓政府奉行的一個中國政策和“三不”的承諾沒有改變；美國對兩岸局勢“嚴重關切”，擔心兩岸關系“擦槍走火”；美國呼吁海峽兩岸盡快恢復交流與對話，及早緩解緊張局勢。但美國政策具有其內在的矛盾與兩面性：美國政府一方面表示對李登輝將兩岸關系界定為“特殊的國與國”關系而感到“意外和不解”，但另一方面又決定售臺價值5.5億美元的預警飛機和其他裝備。

在兩岸交往過程中，祖國大陸在堅持一個中國的前提下，其政策體現出多方面的靈活性：(1)談判的原則——將一個中國的原則與一個中國的內涵分別處理；(2)代表的名義——不將兩岸會談視為中央對地方的談判，而是主張兩岸“平等協商”；(3)統一的過程——祖國的統一目標可以分步驟實現；(4)統一的模式——與港澳模式相比較，與大陸統一之后，臺灣可以保留自己的軍隊，臺灣人士也可以到祖國內地擔任行政職務等。兩岸統一之后，可以共享一個國家的尊嚴與榮譽，共同建設一個新中國。總之，祖國大陸在實事求是地探索比港澳模式更為寬松的“一國兩制”的臺灣模式。這些探索和努力的依據就是對海峽兩岸關系的三項基本認識：世界上只有一個中國；海峽兩岸兩種社會制度并存；由于歷史的原因，中國尚未統一。

這里要特別指出的是：一個中國的原則是兩岸關系至關重要的基礎。如果恪守一個中國的原則，兩岸關系就存在著發展和改善的契機；反之，兩岸關系就勢必出現停頓甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜會晤”達成了四項共識。這對于促進兩岸的接觸與對話，對于改善兩岸關系的氣氛，具有重要的意義。海峽兩岸關系的緩和，在臺灣民眾中也產生了一定的積極回應。他們思安求穩，不希望兩岸關系過度跌宕起伏。

但是，臺灣政局的發展還存在諸多值得人們警惕的動向：(1)“顯性臺獨”，即“公開臺獨”的危險。臺灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動，就是一例。(2)所謂“不宣實獨”的“隱性臺獨”的危險。民進黨的所謂“轉型”，就顯示了這種策略的變化。(3)“久拖不決”的“潛性臺獨”的危險。在國際上，臺灣當局推行“務實外交”，企圖制造“一中一臺”或“兩個中國”；在兩岸關系上，臺灣當局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時分離的狀況長期化和固定化。

中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護世界和地區的和平與穩定、促進亞太和世界經濟的發展等方面都負有重大的責任。兩國的經濟具有很強的互補性，多領域的交流與合作深具潛力。雙方應該本著相互尊重、平等相待、求同存異的原則，積極尋求國家利益的匯合點，擴大合作，縮小分歧。美國應該了解：在臺灣問題上，中國并沒有傷害美國的國家利益，而美國所傷害的正是中國最重大的國家利益和最根本的民族感情。冷戰后，國際關系中有一個“合作安全”的新概念，即認為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發展的時代背景下，中美雙方不應再損害彼此最為根本的國家利益。

臺灣問題是事關中國國家主權、領土完整和民族感情的大事，也是今后中美關系能否保持健康、穩定發展的關鍵。圍繞著臺灣問題，世紀之交的中美關系最關鍵的問題包括：(1)防止臺獨。中國古語云：“防患未然”，保持海峽安全與穩定的最好方式就是除去“臺獨”這個“導火索”。(2)減少對臺軍售。美國應該按照《“八·一七”公報》精神，逐漸遞減對臺軍售，不將臺灣納入其戰區導彈防御體系，也不通過所謂“加強臺灣安全法”。(3)不干涉中國統一進程。臺灣問題是中國內政，而且，就某種意義而言，通過“一國兩制”方式實現中國的和平統一，與美國的利益并不沖突。

就兩岸關系而言，實現祖國統一乃中華民族之大局所在、大理所在、大義所在。祖國大陸倡導通過“一國兩制”方式實現祖國統一，就是實現這一歷史目標的現實而又可行的模式。海峽兩岸的中國人同根同源，不應該有什么根本的利害沖突不能解決。百年不遇的大地震之后，共同面對天災的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。江澤民主席在2000年元旦再次呼吁：在一個中國原則下進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談，臺灣人民和各界人士的利益都將得到充分的考慮。然而，“兩國論”是兩岸關系的絆腳石。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺灣當局的態度。

總之，展望未來，挑戰與機遇并存。在中國統一問題上，美國應不干涉中國內政。在事關國家主權和領土完整的原則問題上，任何人都不要指望中國會吞下“苦果”，任何人都不要低估中國政府和人民實現國家統一的意志和能力。止戈為武，文武成斌。在臺灣問題上，祖國大陸堅持和平統一、“一國兩制”的基本方針，盡一切可能爭取和平統一。但為了防止“臺獨”和外來勢力的干涉，中國政府絕不承諾放棄使用武力。中國早日完成祖國統一大業，不僅符合中國人民的根本利益，而且有利于維護亞太地區的和平與穩定。臺灣問題不能無限期地拖延下去。

第三篇：中美關系與臺灣問題

2015210046 范明福

中美關系下的臺灣問題的演變與展望 －讀《中美關系中的臺灣問題》一書有感

臺灣問題實質是1949年后國共兩黨經過激烈的政治和軍事斗爭后遺留下來的中國內政問題；但是美國出于其全球戰略和對華政策的需要而對中國內政進行的長期干涉,即對臺灣提供以軍事庇護從而造成臺灣問題的長久擱置。臺灣問題長期以來是影響中美關系的重要因素，中美關系的發展也關系著兩岸問題的發展態勢。在當前國際新形勢下，中美兩個大國之間關系錯綜復雜，島內政局的變換，這些因素都影響著臺灣問題的解決，臺灣問題將在未來長期一段時間內仍然無法解決。

從 1950 年 6 月至今的 50 多年中, 中美關系中的臺灣問題可分為三個階段, 每個階段都與當時的美國全球戰略、亞太戰略和對華政策相應。中美建交前, 中美關系中的臺灣問題是中美圍繞臺灣問題臺灣問題是中國內戰的遺留問題,但是由于美國的插手,問題遲遲不能解決,成為21世紀中國實現國家利益的關鍵問題,也成為中美關系中最敏感、最核心的問題。新中國成立后,美國提出“臺灣地位未定論”,支持臺灣當局,阻撓中國的統一。70年代,中美關系開始實現正常化,美國承認“臺灣是中國領土不可分割的一部分”。但是美國在與中國建交的同時,又炮制了《與臺灣關系法》,繼續保持與臺灣的“實質性”關系。從中美建交和《與臺灣關系法》的出臺,可以看出,美國對外政策的制定是受戰略安全、國內政治力量平衡經濟貿易利益、意識形態等多方面因素影響的,而最主要的還是國家利益的原則。冷戰后時期,美國國會固守“冷戰思維”,將中國看作是一種新的“威脅”,是其在亞太地區霸權政策的主要敵手,加緊了對臺灣問題的干涉,使21世紀中國解決臺灣問題面臨著更大障礙。對于中國來說,21世紀解決臺灣問題,實現國家統一既面臨著歷史的機遇,也面臨著巨大的阻礙,解決臺灣問題的前提是不斷發展壯大國家的綜合實力,積極發展與美國的友好合作關系,與臺灣的合作協商聯系,爭取在“一國兩制”的原則下和平解決臺灣問題。中美出于各自利益的存在著合作與摩擦的錯綜復雜的關系。中美關系總體緩和與穩定的局面早在“9·11”事件發生后不久就已經開始了。2003年9月,已有中方官員提出“中美關系處于歷史上最好的時期”。此后,來自中美雙方的此類評論越來越多,其中包括小布什政府的兩任國務卿鮑威爾和賴斯。從實際情況來看,中美兩國在這期間確實就諸多重大國際和地區問題進行了緊密合作。就當前來說,全球性的金融危機和經濟衰退、氣候變化與能源安全、反恐與防核擴散等重大現實問題,無一不需要中美兩個大國的有效合作,任何一國都無法單獨應對;甚至僅僅依靠中美兩國的合作也不夠,還需要世界其他大國和國家集團的積極參與。中美在諸多問題上的合作,不僅是時代的要求,更是出于兩國各自國家利益的現實需要。美國的內外政策及其調整變化往往是不同立場的政治精英相互博弈的結果,其對華對臺政策的制定與調整更是如此。例如,1949—1950年上半年是臺灣問題醞釀的關鍵時期,當時美國的政治和戰略精英們針對臺灣問題展開了激烈的辯論,以杜魯門總統和艾奇遜國務卿為代表的行政部門認為美國應從中國內戰中脫身,因而主張“棄蔣棄臺”;而以遠東軍總司令麥克阿瑟為代表的軍方強硬派卻從軍事戰略的角度出發,主張“保蔣保臺”。辯論的結果是“保臺派”戰勝了“脫身派”,直接導致了中美關系中臺灣問題的產生。又如,1979年元旦中美建交前后,美國政治精英們圍繞此后的美臺關系進行了激烈的辯論,其結果是國會中的“親臺派”戰勝了對華相對溫和的行政部門,推翻了后者最初提出的并不涉及美臺軍事關系的《臺灣授權法案》,代之以明顯損害中國領土主權的《與臺灣關系法》,為此后的中美關系發展埋下了最大的隱患。中美關系具有高度的復雜性,既合作又競爭的大國博弈關系才是中美互動的常態,任何所謂的新形勢都必須被置于歷史的長時段中進行考察才有意義。

2、島內政局政局變換給兩岸關系帶來不利一面

2000 年 3 月 18 日，民進黨候選人陳水扁在臺灣“總統”大選中，以 39%的微弱多數票，分別戰勝原屬國民黨的獨立候選人宋楚瑜和國民黨候選人連戰，當選為臺灣“總統”。臺灣島內的政治生態為之一變。這一變不僅徹底改變了臺灣島內的政黨力量結構，而且也最終使臺灣走上了政黨輪替的道路。隨著民進黨主控政權，民進黨與親民黨、國民黨三黨爭雄權力格局的形成，臺灣政壇進一步顯示出復雜多變的特點，兩岸關系的走勢更加波譎云詭。民進黨上臺后“臺獨”勢力進一步擴大。民進黨陳水扁當局不僅在理念上否定“一個 中國”，而且采取實質性行動，實踐“臺獨”。在李登輝執政之前，即兩蔣統治時期，臺灣島內民眾的基本政治心態是島內民眾雖不滿國民黨的獨裁統治，要求民主自由，但絕大多數民眾是認可臺灣是中國的一部分的。他們希望有朝一日能夠統一大陸。因此，那時無論是官方，還是民間都是強烈反對“臺獨”勢力，很多主張“臺獨”者要么流亡海外，要么坐牢獄。“臺獨”主張和言論在島內基本上沒有市場。民進黨成立以后，雖然在其黨綱中把建立獨立的臺灣共和國作為其奮斗目標，但是在參加臺灣島內的重大選舉時，都因懾于島內民眾“反獨”的大氛圍，在該問題上不敢作過分渲染，要么低調處理，要么就干脆不提，或則用其它形式的語言予以變通代替和掩蓋。即使這樣臺灣島內民眾還是常常懷疑民進黨的“臺獨” 立場，擔心它上臺執政，會給兩岸關系發展造成嚴重影響。限于島內的政治氣候，此時民進黨在各種選舉中常常落敗，有時僅以微弱優勢獲勝，從來沒有獲得過絕對性勝利。但是，這種反對“臺獨”，懷疑民進黨的臺灣島內民眾的政治心態正隨著民進黨勢力的逐漸壯大而慢慢發生著改變。特別是島內一些民進黨籍的縣、市長，在任職期間都采取較為務實的做法，為當地經濟、政治的發展做出了有益的貢獻。如原臺北市長陳水扁、臺南縣長陳唐山等，都因此而獲得了當地民眾的擁護。正 是因為民進黨樹立了這種“能為島民做事”的形象，使島民的態度逐漸從懷疑轉向肯定。臺灣島內民眾心態的轉變成為民進黨能夠在 2000 年得以上臺執政并在2004 年能夠繼續連任的政治基礎。民進黨上臺以后，也正是利用島民心態的這種轉變，給主張“統一”、主張“和談”、主張“三通”的島內人士扣上了“賣臺分子”的帽子，致使現在臺灣島內無人再敢公開講“統一”之類的言語，全島輿論為之一變，島內民眾政治心態進一步朝著“臺獨”方向發展。政治心態改變的另一個重要原因是，部分島民對“臺獨”引發的嚴重后果估計不足，以為沒有什么大不了的。主張“臺獨”的民進黨上臺執政已經過了六年，臺灣島民發現兩岸并沒有發生戰爭，臺灣現狀遠沒有想象的那般差，一切都還是在向前走，原本提心吊膽的心也逐漸落了地。這種心態上的改變其實也是個從量 變到質變的過程。即隨著民進黨“臺獨”主張的日益彰顯和“臺獨”步伐的日益加快，以及大陸雖數次聲稱要堅決反對“臺獨”，但始終未給其致命性打擊，島內民眾對“臺獨”引發的嚴重后果的恐懼感逐漸減弱，現在愈發變得接受“心平氣和”了。可見，隨著今后民進黨的長期執政，臺灣民眾的政治心態總體上很可能進一步向默認，甚至擁護“臺獨”的方向發展。臺灣民眾的上述政治心態的變化趨勢，對于實現國家統一將是非常大的不利因素，會對今后兩岸關系產生深遠的影響。對未來臺灣問題的展望

中美關系中的臺灣問題的重要性沒有減少歷史顯示, 中美關系中的臺灣問題從出現開始, 一直是中美關系最重要的干擾因素。其重要性源于臺灣問題是中美之間在基本國家關系和國家戰略兩個層次的利益沖突的集中表現。這兩個層次的沖突都是由于美國堅持插手、干涉中國內政而引發, 而且直接、嚴重損害中國的領土主權完整、國家統一等核心利益。所以, 只有美國減少并最終停止對臺灣問題的插手、干涉, 中美關系中的臺灣問題的重要性才會減少并消失。進入 21 世紀以來, 盡管中美之間出現了保持臺海局勢相對和平的共同利益, 但并沒有跡象表明美國準備停止插手、干涉臺灣問題。關鍵在于,盡管中美關系持續改善、發展, 但美國沒有, 而且在可預見的時期中也不可能停止對中國的防范、遏制, 所以, 一直需要以臺灣和臺灣問題做為牽制、防范中國的重要戰略手段。在這個意義上,臺灣問題涉及美國重大利益。只有防范、遏制中國不再是美國戰略和對華政策的重要內容之一,美國才會減少、停止插手、干涉臺灣問題。在出現這種戰略性變化前, 中美關系中的臺灣問題的重要性不會, 也不可能減少, 更不可能消失。

中美關系中的臺灣問題的敏感程度有所下降很長時期中, 中美關系中的臺灣問題的敏感性一直受到特別關注。因為海峽兩岸關系的緊張,往往立即引發中美關系的緊張。這種敏感性來自中美關系中臺灣問題的重要性;而在具體層次上,這種敏感性則來自美國把保護、支持臺灣, 特別是保護、支持臺灣當局, 做為插手、干涉臺灣問題的主要手段。由于美國堅持保護、支持臺灣當局, 所以海峽兩岸關系緊張, 必然引發中美關系緊張。在上世紀 90 年代, 這種敏感性有最突出、頻繁的表現。但是, 進入 21 世紀后, 保持臺海局勢相對和平成為中美之間在臺灣問題上的共同利益, 導致出現海峽兩岸關系緊張并不必然導致中美關系緊張的局面, 甚至出現中美有限合作, 制約陳水扁“臺獨”行徑的局面。顯然, 在這個意義上, 中美關系中的臺灣問題的敏感程度有所下降, 而且在陳水扁加大推行“臺獨”路線力度的形勢下, 這一點還將更加明顯。臺灣問題成為中美關系起伏主要原因的局面將減少。

臺灣問題將繼續嚴重干擾中美關系, 但始終不會, 也不可能改變中美關系的發展大趨勢在經歷了上世紀 90 年代明顯加劇的沖突后,中美關系中的臺灣問題在 21 世紀初期可能進入沖突相對緩和、敏感程度相對下降的階段。盡管海峽兩岸關系可能一再出現緊張局面, 但中美之間并不一定因為臺灣問題而發生嚴重沖突, 這可能成為 21 世紀初期中美關系中的臺灣問題的重要特點之一。由于美國沒有, 也不可能停止插手、干涉臺灣問題, 在 21 世紀初期和更長時期中, 臺灣問題將繼續嚴重干擾中美關系。主要包括: 美國堅持插手、干涉臺灣問題, 繼續嚴重損害中國的領土主權完整和國家統一;美國把保護、支持臺灣和爭取美國在臺灣問題上的主導地位, 納入美國對亞太地區軍事戰略布署的調整之中, 很可能將中美在臺灣問題上的沖突, 由主要是雙邊關系的層次上升為地區戰略關系的層次;美國保護、支持臺灣的各方面動作, 仍然是中美之間經常性的沖突的重要內容。由于這些干擾, 中美關系中的臺灣問題的新階段將具有很大的不確定性和不穩定性。但必須認識到, 中美關系中的臺灣問題從出現之時起, 從來就不是中美關系的決定性因素。中美關系的決定性因素, 是中美雙方對于各自在一定歷史時期中的戰略利益的判斷。中美雙方都越來越明確地認識到, 保持中美關系相對穩定, 發展中美更廣泛的合作, 符合雙方在 21 世紀初期和更長時期的利益。這決定中美關系持續改善、發展的大趨勢不會改變。

第四篇：中美關系和臺灣問題

當代大學生解讀當前政治

姓名：鄭思妮

班級：會計電算化一班

學號：1002110152

一.中美關系

從1979年到1989年，中美兩國之間共同對付蘇聯的戰略基礎存在，中美關系大大發展，包括經貿交流、美對中技術轉讓。這一階段堪稱“中美關系黃金時期”。鄧小平訪美把兩國之間剛剛建立的外交關系提到了很高的高度，不管是美國還是中國，大家對剛剛建立的中美關系抱著很大的熱情，充滿很大的希望。

中國同美國的關系可分為三個階段:1949年～1971年是對抗時期;1972～1989年是合作為主的時期;1989年6月以后是“若即若離”的時期,對抗不時占據主要方面。當前中美關系中的矛盾主要表現在人權、最惠國待遇、貿易不平衡、臺灣等問題上。

美兩國社會制度、意識形態不同,發展程度也不同,在“人權問題”上必定各有自己的標準和理解。中國政府一再聲明,中國同西方國家的關系從來不是建立在共同的制度、意識形態和價值觀念的基礎上,而只能是建立在共同利益的基礎上。發展國家關系要超越意識形態和社會制度。但美國從尼克松開始,歷屆政府對華政策中均帶有相當濃厚的意識形態色彩。但在80年代中期以前,出于當時“聯華制蘇”的戰略利益,美國就“人權問題”并沒有同中國正面交鋒,該問題在中美關系中一直處于相對次要的位置

從利害角度來分析中美關系，我們可以得出以下結論:

1．因為中美兩國既面臨著許多共同的威脅，也擁有廣泛的共同利益，所以中美關系總體會向著友好合作的方向上發展

<1>中美兩國所面臨的共同威脅有環境污染、氣候變化、疾病傳染、恐怖主義、跨國犯罪、大規模殺傷性武器擴散、能源短缺等等。加強合作，聯手消除這些威脅是中美雙方的共同愿望。<2>中美兩國存在著廣泛的共同利益

作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，中美兩國經濟具有巨大互補性，發展兩國的經貿合作能讓兩國都可從中獲得巨大的利益。

美國對華的商品和服務出口支持了美國高工資、高生產率行業的就業機會。中國對美國的出口以及對美國金融資產的投資則幫助抑制了美國的通貨膨脹和利率上升，為美國經濟快速增長和提供更多就業機會創造了條件。

對中國來說,美國是重要的產品出口國和外資投資來源國。自改革開放以來，中國積極利用外資，大力發展外向型經濟，推動了經濟的高速增長，取得了舉世矚目的成就。

中美建交３０多年來，兩國經貿合作越來越深入。雙方已互為第二大貿易伙伴，雙邊貿易額由建交時的２４億美元發展到２００７年的３０００多億美元，３０年間增長了１２０多倍。中美經貿關系的快速發展使得兩國擁有越來越多的共同利益，這就使得兩國關系越來越緊密。

2．由于中美兩國歷史文化傳統存在巨大差異，政治制度又迥然不同，現實中還存在若干利益糾紛，這就使得中美之間也不可避免地會存在若干分歧，因而便會不停地發生一些矛盾沖突，某些時候還會相當激化。

3．因為相對于中美之間所面臨的共同威脅和所擁有的廣泛的共同利益來說，中美之間的分歧畢竟是很次要的，所以中美關系總體會朝著友好合作的方向發展。

二.臺灣問題

臺灣問題一詞及其相關概念，最早出現于當時寓居美國之中華民國“代總統”李宗仁之《對臺灣問題的具體建議》一文，中華人民共和國政府因襲此一詞語，并因強力宣傳而通行于中國民間與國際社會迄今。但在臺灣內部，此一詞語反而從未存在；相關概念或者叫“臺海問題”或者“兩岸問題”。

臺灣問題不僅僅是由尚未正式完結的國共內戰所導致，臺灣問題得以成形，實際上離不開文化間沖突、資本主義與共產主義間的意識形態對立（冷戰）、以及美國等列強在亞太地區的利益等原因。臺灣問題在形成初期，海峽兩岸糾結于“中國的代表權問題”，方有“臺灣地位未定論”的法律模糊點；同時，中國國民黨作為“臺灣新的統治政權”及“舊中國的偏安政權”在臺灣長期威權統治、中國共產黨擔憂被顛覆而長期閉鎖中國邊境并進行文化改造，從而使兩岸差異、隔閡、誤解、乃至仇視日益加深。1990年代中華民國不再否認中華人民共和國并放棄武力反攻大陸。某些人士認為至此以后，臺灣問題的癥結已由“中國的代表權問題”轉化為統一與獨立之爭、專制獨裁與自由民主之爭、中國化與去中國化（臺灣本土化）之爭，并且外國勢力的介入從未減輕。除了這種為過于強烈的二分法，也有人認為還有第三種中間路線的存在——采用邦聯制或聯邦制等來解決，歐盟模式是為典型；同時去中國化也不必排斥中華文化；民調也顯示，多數臺灣民眾支持維持現狀。

對于臺灣問題，雙方長期維持所謂的刻意“模糊”政策。對于海峽兩岸的“現狀”，即臺灣目前的政治及法律地位，不同的人有不同的立場與見解，甚至對歷史本身也有不同的認知與解讀。而“維持現狀”，既可理解為反對宣布獨立（反對實際臺獨或法理臺獨），也可理解為反對合并統一（中華民國一直就是主權獨立國家，并從未成為中華人民共和國的一部分，兩岸分立分治、互不隸屬），當然也可理解為同時反對獨立與統一（維持目前的“模糊”狀態）。正因為臺灣內部以及兩岸之間對“現狀”有各自不同的定義及表述，才使各方都能夠接受“現狀”，不致沖突。但是，此“現狀”并未明確定義臺灣的政治及法律地位或說明未來安排，因此這種模糊政策也被批評為危險的策略，任何冒險的擦邊球或誤算都可能導致沖突或全面戰爭。

臺灣問題”的稱呼，是從臺灣外部的視角來講，是中國大陸與國際上的用法，臺灣僅在報道這些外部言論時才使用。在臺灣，探討類似問題的領域分布在：統獨爭議、國家定位、大陸政策、兩岸關系。

三年來，馬英九在推動黨務改革、改善黨政關系、提升施政成效及發展兩岸關系上取得較大進展，但仍未能有效擺脫發展困境。盡管國民黨在“五都”選舉中達成“保三”的目標，但在總得票率上卻輸給民進黨40萬票，被視為“贏了面子輸了里子”。在“大選”前極為關鍵的一年里，馬英九仍將面臨三大難題：一是泛藍勢力整合難度較大。近幾次“立委”補選及兩次地方性選舉表明國民黨淺藍選民流失嚴重。親民黨、新黨對馬英九“排斥異己”的處理方式極為不滿，宋楚瑜甚至公開為曾為民進黨籍的楊秋興站臺，在被時任國民黨秘書長金溥聰以妨害名譽起訴后，與國民黨矛盾升級。而一些地方派系對國民黨支持也出現松動，盡管馬英九以金溥聰辭職來緩和與國民黨本土派關系，但成效并不明顯。2011年，馬英九若不能成功整合泛藍勢力，必將會影響到2012年“大選”。二是南部選民翻盤可能性較低。島內南北對立、貧富懸殊的現狀，使南部民眾逐步形成了國民黨“重北輕南”、“重商輕農”的負面印象，也使南部選民“選黨不選人”傾向更趨明顯。在2010年底“五都”選舉中，國民黨在南部二市用力甚深并論文聯盟www.tmdps.cn整理期待翻盤，但結果卻在南部大輸對手70多萬票。臺學者認為，連曾是民進黨的楊秋興都搶不到綠營的票，藍營就更難爭取到南部選民的支持。對2012年“大選”而言，馬英九要想在南部獲得2008年一樣的支持率，可能性大幅降低。三是政黨改革收效甚微。一方面，未能改變基層民眾的不良觀感。民眾普遍感到，國民黨是財團政黨，只重視財團利益、不顧百姓利益，國民黨官員平時高高在上，與基層民眾互動少，執政時存有“傲慢”心態，常常脫離民意。另一方面，暴露出國民黨人才不足的缺陷。尤其是在中南部，以“五都”選舉為例，國民黨臺中市長人選除了已第三次參選的胡志強外，難以推出有競爭力的參選人；在臺南市和高雄市，國民黨推出的參選人明顯缺乏競爭力。四是社會矛盾仍然突出。在經歷激烈的族群爭斗后，島內民眾對當局治理能力、執政能力的關注度越來越高，能否解決讓國民黨深陷執政危機的經濟民生問題將是馬當局不得不面對的重大考驗。如果馬英九不能積極推動讓更多民眾滿意的政策，解決好經濟增長、失業率、貧富差距等一系列社會問題，2012年“大選”將難免遭遇嚴厲挑戰。

第五篇：中美關系與臺灣問題

第一講、中美關系與臺灣問題

1、如何認識冷戰后的中美關系？

2、為什么說臺灣問題是影響中美關系發展的最大障礙？ 美國在臺利益分析：

（1）政治上的考慮：利用臺灣的民主化推進亞洲政治民主化（2）安全利益：確保在亞太地區的軍事影響力（3）經濟利益：臺灣是美國的重要貿易伙伴（4）外交利益：利用臺灣牽制中國、制約中國

3、如何認識中美關系中的經濟因素？ 經濟因素是中美關系的穩定器

4、一國兩制的基本點是什么? 一個中國、兩制并存、高度自制、和平談判

5、中國對待臺灣問題的戰略？（1）堅持一個中國的原則不動搖（2）爭取和平統一的努力決不動搖（3）反對臺獨活動絕不妥協

（4）照顧和維護臺胞的正當權益絕不改變

6、中美關系的發展經歷哪些階段？ 全面對抗——1949-1972 解凍建交——1972-1979 正常化交往——1979-1989 重重危機——1989-1996 **迭起——1996-2001

7、中美關系發展中的不確定因素有哪些？（1）人權問題上的對抗與對話

（2）“經濟型政治”驅動下的中美貿易爭端（3）中國的崛起和地區安全問題（4）最容易引發直接沖突的臺灣問題（5）戰略互相信任

8、中美關系中存在哪些共同利益？（1)維護世界和平與繁榮

（2)保持亞太地區的穩定和成長（3)促進國際貿易和投資發展（4)防止人類環境惡化（5)遏制毒品的泛濫（6)臺灣問題上維持現狀

9、影響兩岸關系未來走向的因素有哪些？

（1）美國的“不統、不獨、不戰、不和”的臺獨政策（2）臺獨的分裂活動

（3）中國大陸的綜合實力和影響力增強（4）臺灣島內民眾的國家和民族認同（5）臺灣島內政局 第二講、大國興衰的歷史經驗與中國的發展

1、大國的界定

對世界格局的發展和變化產生重大影響的國家。（1）必須有強勁經濟基礎和綜合實力（2）要有整合的國家制度和社會結構（3）有吸引力的文化和精神特征（4）能夠在全球施加國際戰略影響

2、英國崛起的原因

(1)新航路開辟后，英國利用其得天獨厚的地理位置，積極發展海外貿易和殖民擴張(2)英國經過資產階級革命，建立起先進的資本主義制度

(3)英國在世界上最先完成工業革命，是世界上第一個工業國家(4)繁榮的文化

3、法國崛起的原因

（1）強大的專制主權的形式（2）法國大革命

（3）拿破侖統治下的法蘭西帝國（4）近代資本主義民主制度的確立（5）法國的工業革命

4、大國興衰的歷史啟示

（1）安定、穩定的政治局面和民族凝聚力是崛起的前提（2）長期、穩定的發展是維持大國崛起的基礎（3）創新是大國崛起的關鍵

（4）自由、繁榮的文化是大國崛起的支撐（5）大國興衰的警示—中國的崛起要和平崛起

5、中國走和平發展道路的必然性

（1）走和平發展道路是由中國特色社會主義的性質所決定的（2）走和平發展道路是基于中國國情的必然選擇

（3）走和平發展道路是基于中國歷史文化傳統的必然選擇（4）走和平發展道路是基于當今世界發展潮流的必然選擇

6、我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期（1）和平與發展仍然是時代主題，保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件，世界多極化，經濟全球化深入發展，全球合作向多層次全方位拓展，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發展

（2）中國改開放以來的成就為中國進一步實現和平的發展奠定了堅實的基礎，中華民族的偉大復興展現出前所未有的光明前景

（3）黨的建設和執政能力的提高為發展提供了根本政治和組織保障

7、面臨的風險與挑戰

（1）世界政治、經濟、社會等領域不穩定不確定因素增多，世界仍然很不安寧，對中國發展的遏制勢力日益增強

（2）前進道路上還有不少困難和問題，突出表現為：不平等、不協調、不可持續問題，資源環境約束加劇；城鄉差距和居民收入差距依然較大；民生領域突出問題尚待解決；制約經濟社會發展的體制機制難題亟待解決

（3）黨的建設過程中精神懈怠危險，能力不足危險，脫離群眾危險，消極腐敗危險更加尖銳 聯合國

1.聯合國建立的背景

①國際聯盟瓦解，呼喚新的國際組織誕生；

②反法西斯戰爭勝利的成果，反法西斯盟國相互妥協的產物 ③人們對和平的向往 2.聯合國建立的過程

①1941年8月，美國、英國，簽署了《大西洋憲章》

②1942年1月，蘇英美中等26國，簽署了《聯合國家宣言》，首次使用了“聯合國家” ③1943年10月，蘇英美中，簽署了《莫斯科四國宣言》——《關于普遍安全的宣言》 ④1943年，美英蘇。德黑蘭會議

⑤1944年8月—10月，蘇美英中，敦巴頓橡樹園，安全理事會由中法蘇英美五國擔任常任理事國，提出“聯合國”的名稱（第一個具體步驟）

⑥1945年2月，雅爾塔會議，表決“五大國一致”的原則——常人理事國享有“否決權” ⑦1945年10月24日，憲章生效，聯合國正式成立 3.聯合國總部

·聯合國總部設在美國紐約

·瑞士日內瓦、奧地利維也納設有辦事處 ·肯尼亞內羅畢設有秘書長代表辦事處 4.聯合國的宗旨

①維護國際和平與安全 ②發展國家間的友好關系 ③促進國際合作與交流 ④協調和過行動 5.聯合國原則 ①權利平等

②國家領土完整與政治獨立不容侵犯 ③不干涉他國內政

④以和平方式解決國際爭端 ⑤各國和睦相處 6.聯合國主要機關 ①聯合國大會

2006年3月，人權理事會，由47各成員國組成，中國成為人權理事會的首屆理事國 ②安全理事會 15個理事國：

5個常任理事國：美俄英法中；10個非常任理事國，任期2年，不能連選連任 ③經濟及社會理事會

54個理事國，任期3年，兩次常會 ④托管理事會 ⑤國際法院

位于荷蘭海牙，15名法官，法官由大會&安理會選出 中國的史久鏞，93年成為法官，03法院院長 ⑥秘書處

秘書長=行政首長，任期5年，可連選連任，已有8位秘書長 7.聯合國的專門機構，15個 社會文化、科學技術交通、工農業、金融方面的專門機構 8.聯合國的相關組織——世貿組織 9.聯合國的作用

①聯合國在維護世界和平、緩和國際緊張局勢和解決地區沖突方面發回來積極地作用 ②聯合國在協調國際關系，促進各國社會和經濟的發展方面發回來積極作用 ③聯合國在才俊方面發揮了積極作用 ④聯合國稱為各國、各地區的協調中心 10.聯合國的改革 ①安理會改革

·第51屆聯大提出安理會改革一攬子方案

增加5個常任理事國；4個非常任理事國；新常任理事國不享有否決權 ·四國聯盟

日本、德國、巴西、印度組成

要求6管理會常任理事國希望，4個任期為2年的非常任理事國席位 ·非洲聯盟方案

要求增加6個擁有否決權的常任理事國席位，5個非常任理事國 ·團結謀共識運動的方案

增加10非常任理事國，可連選連任 ·美國的方案

2個常任理事國，2—2個非常任理事國 ·中國對聯合國改革的立場 ·安南的報告

涉及聯合國機構改革反恐，授權使用武力以及安全人權等，安理會成員由15增加到24個 ②促進發展中國家的經濟發展 ③聯合國會員國的會費問題 ④改革的目標和要求 ·遏制單邊主義

·加強安理會集體機制，讓其更好地發揮作用 ·拘謹千年發展目標的實現 ·加強、整頓秘書處的工作 中國與聯合國

1.中國是聯合國的創始會員國

2.1949年—1971年中國因美國的無理阻撓而被排除在聯合國之外 3.26屆臉大恢復了中國在聯合國的一切合法權利

（1971。9.21由23過提出，表決以76贊成、35反對、17棄權通過）4.1971年中國恢復聯合國合法席位的原因

①20世紀70年代，廣大發展中國家去的獨立，并在國際事務中成為一支舉足輕重的力量 ②中國國際地位的提高 ③中國綜合國力的上升

5.中國在聯合國中的地位和作用 地位：作為國際政治經濟格局中的一支重要力量和安理會常任理事國，中國在使館和品與安全的重大事務上享有否決權，是聯合國中擁有重要影響的國家之一

作用：尊重聯合國的權威地位，維護憲章的宗旨和原則，積極參加各項工作，在人類和平與發展事業中發揮著建設性作用。十八大

1.黨的十八大的主題是什么

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導、解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前景，為全面建成小康社會而奮斗。

2.十八大提出的建設中國特色社會主義的總依據、總布局、總任務是什么 總依據：社會主義初級階段

總布局：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體 總任務：實現社會主義現代化和中華民族偉大復興

3.導致中國現階段城鄉差距的主要原因是什么 ·農業與工業發展的內在條件差異 ·中國工業化過程中對農業的超額索取 ·城鄉間勞動力流動障礙

4.什么是城鄉一體化

是把工業和農業、城市和農村作為一個有機統一整體，充分發揮彼此相互聯系、相互依賴、相互補充、相互促進的作用，特別是充分發揮工業和城市對農業和農村發展的輻射和帶動作用，實現工業與農業、城市與農村協調發展。

5.造成中國現階段區域發展差距的主要原因是什么？怎樣解決？ 原因：自然條件差異；世界經濟因素；國內政策因素

解決：積極推進西部大開發；整形東北地區等老工業基地；促進中部地區崛起；繼續鼓勵東部地區率先發展，帶動其他地區發展

6.中國政治體制改革的方向是什么？

必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一

7.闡釋可持續發展和生態文明理念 可持續發展：既滿足當代人的需求，還有部隊后代人滿足其需求的能力構成危害的發展模式，其核心是環境和資源問題

生態文明：人與自然、人與人、個人與社會和諧共生、良性循環、全面發展的社會形態