第一篇：淺述臺灣問題對中美關系的影響

淺述臺灣問題對中美關系的影響

08歷史 劉國華

內容摘要：臺灣是中國領土的一部分已得到國際法和國際社會的普遍認可。臺灣問題是中國的內政問題決不允許其它國家以任何方式和方法進行干涉，并以此來對中國實施壓力。中國政府不可能向任何勢力低頭和屈服。中美兩國在20世紀50年代以來就在臺灣問題上進行博弈且一直影響兩國關系，并且發揮著重要作用。臺灣問題的解決不僅關系到臺海兩岸的繁榮與穩定而且還關系到整個世界的和平與發展。關鍵詞：中美關系、臺灣問題、對華政策

一、臺灣的歷史與臺灣問題的由來

縱觀第二次世界大戰以來的美國總統選舉年，采取怎樣的對華方針與政策是兩黨斗爭的一個焦點，其中就少不了臺灣問題—這張牽制中國的王牌。臺灣自古以來就是中國領土神圣而不可分割的一個組成部分。早在春秋戰國時代我國的史料文獻就有關于我國東南海濱有臺灣的存在。三國時期吳國人沈瑩在他的《臨海水土志》中留下了世界上對臺灣最早記述，吳瑩稱臺灣為“夷洲”。經過唐宋的發展，到元明清三朝都對臺灣地區進行有效的管轄，特別是1885年清朝在臺灣設立臺灣省更加確立了臺灣的地位并且正式列入中國的版圖。1894年，中日兩國爆發了甲午戰爭，腐朽無能的清政府戰敗了。在日本方面的威逼利誘下雙方簽訂了《馬關條約》，清政府為茍延殘喘無欺地將臺灣及澎湖列島割給日本，開始了日本對臺灣長達50年的殖民統治。臺灣屬于中國領土的法定地位得到國際社會的承認經歷了一個過程。1943年12月1日，中、美、英三國政府首腦在開羅簽署了《開羅宣言》明確規定：“日本竊取中國之領土，例如滿洲、臺灣、澎湖列島等，歸還中華民國”①。1945年7月26日，以中、美、英三國名義正式發表了敦促日本無條件投降的《波茨坦公告》，《公告》以國際協定的形式確認《開羅宣言》中所規定的日本必須將臺灣和澎湖列島歸還中國的原則②1945年10月25日，臺灣接受大員陳儀在臺北正式接受日本軍隊在臺灣的投降，并且代表中國政府鄭重宣布：“從今天起，臺灣及澎湖列島正式重入中國版圖，所有的一起土地、人民、政事皆以置于中國政府主權下”③至此臺灣回到祖**親的懷抱，徹底結束了被日本殖民統治的奴役史。隨著第二次世界大戰的結束，美國為維護自身的全球戰略利益，悍然支持以蔣介石為首的國民政府，美國出錢和出槍、出動軍艦和飛機運送國民黨軍隊到戰略要地幫助蔣介石發動反共反人民的內戰，由于內戰的不得民心很快失敗。1949年10月1日新中國誕生，中華人民共和國政府成為代表中國的唯一合法政權，蔣介石集團的部分軍政要員敗退臺灣。正當中國政府要武力解放臺灣時，美國的第七艦隊闖入臺灣海峽，公開阻撓人民解放軍解放臺灣干涉中國內政，至此臺灣問題產生了。臺灣問題造成了臺海兩岸中華兒女的隔絕狀態并且一直到今天也沒有完全解決。臺灣問題在產生之日起就深刻地影響中美兩國的關系。臺灣問題是中國的內政問題，決不允許其它國家以任何方式和方法進行干涉并借此向中國政府和人民施壓以達到自己不可告人的目的。中國政府和人民絕不可能向任何壓力低頭。

二、20世紀70年代的“乒乓外交”使中美關系開始趨向緩和，但臺灣問題依然是影響兩國關系進一步發展的重要因素

自20世紀進入中葉以來，因為臺灣所處的地理位置十分重要，它被美過一直作為西部太平洋防御線的重要環節。像以此來遏制“赤色中國”向東北亞和東南亞推行“共產主義擴張”。到20世紀60年代末期，世界局勢發生重大變化。由于蘇聯處于勃列日涅夫執政時期，他進行改革優先發展重工業中與軍事有關的工業使得蘇聯的軍事力量迅速抬升。這樣就使得自二戰以來美國稱雄全球的優勢受到來自蘇聯方面的嚴重威脅。1969年尼克松上臺執政，他當選美國總統時，他所面臨的國內國際局勢不容樂觀。一方面，國內反戰情緒異常高漲。另一方面，國際上美蘇爭霸開始出現“蘇攻美守”的不利態勢。為了從根本上扭轉美國所處的劣勢地位。美國政府開始著手兩個方面的外交工作，一是積極謀求從越南撤軍。二是開始改變以往支持臺灣遏制大陸的政策，進而以此來試探中國的態度，改善中美關系。尼克松執掌白宮后，根據美國的國家利益的需要，最先提出改變傳統的外交政策，他這樣的提法的實際目的之一就是改變同中國僵持的關系。這樣做就兩個方面的考慮：一方面是為了扭轉美國在美蘇爭霸中的守勢地位。尼克松執政后，特別感到來自蘇聯方面對美國的強大壓力，蘇聯已經成為一個“非常強大、有力和咄咄逼人的競爭者”，渴望通過改善中美關系來增加抗衡蘇聯的籌碼。尼克松在1969年3月訪問法國時對戴高樂總統說：將來美國“同蘇聯對話時，可能需要在中國問題為自己找個可以依靠的有利地位。”④1971年美國國務卿羅杰斯在給尼克松的一份備忘錄中十分清楚地說：“美國對中國采取主動行動的最大好處，也許就對蘇聯影響。美國要用自己的對華政策向莫斯科顯示一下“同我們達成協議對他們是有利的。他們必須考慮美國同中華人民共和國合作的可能性”⑤另一方面美國迫切的想擺脫越戰泥潭。尼克松執政后把盡快終結越戰作為最急迫的外交問題來處理。他曾公開表態說：“美國在越戰中取得勝利是不可能的，我的盡早并盡可能地結束戰爭。”基辛格則更為露骨地說：“向中國開門可能幫助我們結束那場戰爭的苦難。”⑥此時此刻美國已不再是無與倫比的超級強國。尼克松觀察戰后世界局勢發生巨變自認為世界上出現了五大力量中心，即美國、西歐、日本、蘇聯、中國，他把中國列入其中不是空穴來風。從長期以來，以美國為首西方資本主義陣營對中國封鎖、孤立、包圍的政策，不但沒有出現他們預想的效果反而是中國在成立20年后已經發展壯大成為世界上不可忽視且影響力巨大的國家之一。它的發展壯大使世界力量關系發生質的變化，美國被形勢所迫不得不對中國刮目相看。如何盡快早日結束語中國的冰凍狀態已經提到了美國政府的具體一是日程。在這樣的情況下，對于如何解決臺灣問題成為一個棘手而又急迫的問題。尼克松企圖用“雙軌”政策來打開局面。1969年8月8日美國官員羅杰斯提出：“我國認為臺灣的中華民國和大陸的共產黨中國都是生活中的事實。”⑦在此基礎上美國開始有意識的調整中國和臺灣的關系。

20世紀60年代以來，中國始終面臨這美蘇兩個超級強國的威脅。由于在蘇共“二十大”中國共產黨表達了與蘇聯的不同意見導致中蘇關系惡化但并未馬上公開。60年代末期中蘇關系急劇惡化，尤其是“珍寶島事件”后，中國領導人更加明顯感到來自蘇聯的壓力與威脅已經成為國家安全最大失誤危險。中國方面也有希望打破中美關系的僵局以抵御蘇聯的威脅。與此同時也從國家統一的高度出發，也迫切希望中美關系解凍以有利于臺灣問題的早日和平解決。

雖然國際局勢發生最大變化，中美兩國領導人也都有打開僵局的愿望，但臺灣問題仍是影響中美關系的一個最重要而敏感的因素。1970年11月巴基斯坦總統葉海亞·

汗對中國進行國事訪問在這個過程中，他向周恩來總理轉達了美國總統尼克松準備派一兩名人員在任何時候和地方同中國進行磋商和對話。周恩來立即明確回答說：“臺灣是中國不可分割的領土你，解放臺灣是中國的內政問題，不容外人干預。美國武裝力量占領臺灣和臺灣海峽，是中美關系緊張的關鍵問題。如果尼克松真有解決上述關鍵問題的愿望和辦法中國政府歡迎美國總統特使來北京商談”⑧1971年基辛格秘密訪華成為打開僵持了近20年的中美關系開始出現轉機。1972年尼克松成功訪華并同中國政府共同發表了《中美上海聯合公報》，邁出了關系解凍的重要一步。為了對中國示好以表現改善兩國關系的誠意，美國在臺灣問題上采取了一些比較積極的作為，但非常有限。在《中美上海聯合公報》中，美國顯示“認識到”而不是“承認”世界上只有一個中國。臺灣是中國領土不可分割的一部分，但沒有承認中華人民共和國是中國唯一合法政府，而且還比較巧妙的闡明了美國對有中國人自己和平解決臺灣問題的關心。對于美國來說，臺灣仍是它在亞洲地區重要利益所在。他絕不會輕易放棄對臺灣的控制和干預。美國的態度還反映在它支持臺灣當局的聯合國席位保留問題。1971年8月2日羅杰斯發表聲明：“美國將支持今年秋天聯合國大會上要求使中華人民共和國取得席位的行動，同時美國將反對任何驅逐中華民國的行動，或以其它方式剝奪它在聯合國的代表權的行動。” ⑨這番言論的實質是在搞“兩個中國”的陰謀的公開顯現。針對這番言論中國外交部立即發表聲明，指出要恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利就必須要驅逐臺灣當局代表出聯合國，這是一個問題不可分割的兩個方面，中國政府決不允許在聯合國出現“兩個中國”或“一中一臺”的局面。盡管美國政府費盡心機，但歷史的發展潮流是任何勢力都無法阻擋的，美國政府的如意算盤落空了，第26屆聯合國大會上以壓倒性多數的票數通過了恢復中華人民共和國合法席位，驅逐蔣介石集團的議案，美國的“雙重代表權案”就根本沒能付諸實施，但是美國仍然從其它方面幫助和支持臺灣。根據聯合公報的要求，美國應開始從70年代逐步減少對臺灣在軍事方面的幫助，特別是在對臺軍售方面。但在同一時期，美國加強了對臺軍售。1974年比1972年增加了一倍。更為重要的是，美國加強了對臺的經貿往來，從1973、1976年在臺灣分別設“美國貿易中心”、“美臺經濟委員會”，通過以上機構來助推美臺的經貿聯系。從上述來看可以了解到尼克松執政后，為美國自身的國家利益逐步放棄了敵視中國的政策，從而使中美關系破冰。但卻依然保持著同臺灣的各種關系，企圖采用“雙軌”政策來游刃于中國和臺灣之間。事實上制造“兩個中國”或“一中一臺”，由于美國的原因，臺灣問題依然是影響中美關系進一步發展重要因素。

三、雖然美方接受了中方提出的關于臺灣問題的原則立場，但臺灣問題并沒有最終解決，中美兩國正式建交

20世紀70年代末，美國出于多方面的考慮迫切希望盡快解決中美兩國的正常建交事宜。首先，美蘇爭霸過程中，美國出于劣勢，希望同中國進一步改善關系以增加同蘇聯進行戰略武器的談判籌碼；其次，蘇聯的控制勢頭咄咄逼人，先后插手安哥拉、越南、阿富汗三國的事務，美國希望同中國合作以便于抵抗蘇聯；再次，中國在國際事務中作用和影響越來越大，美國希望發展中美關系，以促進美國同第三世界國家的“和平與了解”；最后，中國是世界上最大的發展中國家，它本身就是一個有巨大消費潛力大市場。這對于美國的許多企業來說他們是非常愿意政府與北京建立良好關系因為這樣就便于他們進入中國這個大市場。綜上諸因素美國切實加快了同中國建交的步伐。出于維護全球戰略利益的角度考慮，美國在盡可能多的保留美臺關系的前提條件下，接受了中方關于臺灣問題的三原則—“廢約”、“撤軍”、“斷交”。1978年12月16日，中美發表建交公報，宣布與1979年1月1日正式建交，同時美國斷絕與臺灣的一切聯系。中美建交不僅開創了兩國關系的新階段，而且對世界的局勢也有積極意義。特別兩國的經貿往來得到前所未有的大發展。但我們也應該看到不足，中美建交臺灣問題并沒有完全解決。美國并沒有從根本上放棄“兩個中國”的政策，反而變本加厲地搞“雙軌”政策。僅僅在卡特總統公開宣布中美建交兩個半小時后，美國的高官布津熱斯基就明目張膽的發表電視講話，強調“我們并沒有放棄臺灣”。卡特總統也在電視講話中提到，“當共同防御條約失效后，要臺灣出賣防御性武器”。⑩1979年3月，美國國會高票通過了《與臺灣關系法》，該法令明確規定了兩個主要原則：第一，美國公開承諾保衛臺灣所謂的“主權、穩定與繁榮；”

第二，作為條件，臺灣必須實施“人權”，沿著美國式的民主制度發展。《與臺灣關系法》對美臺關系作了十分詳細的規定，其主要內容分為兩個部分，第一部分提出臺灣問題必須和平解決，換言之，臺海兩岸的統一大業不能訴諸武力解決。第二部分是美國對臺灣出售所謂的“防御性”武器。該法令的實質就是美國通過國內立法的形式搞“一中一臺”，干涉中國的內政問題。該法令嚴重違反了中美建交公報的原則和基礎，美國也公開違背它關于中美建交時美國同意建交原則和基礎的諾言，充分體現了美國外交政策的“兩面性”。對于祖國統一大業的問題我國一貫的立場是：采用何種方式時臺灣回歸祖國、完成國家統一，這完全是祖國的內政，美國或其他反華國家都無權干涉。1979年，鄧小平訪問美國闡明了中國政府的原則立場：中國是愿意用和平方式解決臺灣問題的，但我們不

11至于《與臺灣關會把自己的手捆起來，因為那樣反而不利于臺灣網問題的和平解決。○系法》的出臺，中國政府認為，它的很多條款都違背中美建交公報的原則。實際上是把臺灣當作“主權”國家來對待。鄧小平更是一針見血的指出此法令就是不承認只有一個中國。中國外交部也照會美國駐華使館，表示中國政府堅決反對“兩個中國”或“一中一臺”的立場是不會也不可能改變，美方如果一意孤行繼續在臺灣問題上蓄謀干涉中國主權，那樣只能使中美關系倒退，不會給雙方帶來任何益處。為了同美國早日解決對臺軍售問題，中方曾多次與美方交涉，經過友好磋商，雙方與1982年8月17日中美發表“8·17”公報。美國答應逐步減少對臺武器出售，經過一段時間使這一問題最終解決。鄧小平請美國駐華大使轉告里根總統：所說“一段時間”是有時間限制的，不應推到遙

12中遠的將來。；至于“最終解決”其含義只能是終止對臺武器出售，不應有其它概念。○美先后總共簽署了三個公報，即上海公報、建交公報、“8·17”公報。中美兩國都同意者三個公報是兩國關系的基礎原則雙方都必須遵守。但美國卻對其內容肆意進行歪曲。美國聲稱，在擬定上海公報時措詞是含混不清的，中美雙方所強調的重點不同，建交公報美國更是極力淡化其內容，只希望利用“和平”的幌子繼續干涉中國內政。“8·17”公報更是露骨。因為美國并沒有嚴格遵守三個公報內容，使中美關系的健康發展受到嚴重干擾。但由于這一時期的國際形勢，美國還想同中國合作一道抵抗蘇聯，所以美國在對臺政策還比較低調。

四、臺灣問題對未來中美關系的影響

在影響中美關系的諸多因素中，臺灣問題一直影響兩國關系的最重要因素之一。自中美建交以來，雙方關系出現低谷時，絕大部分與臺灣問題有關。我國政府歷來非常重視中華民族的統一大業。1979年元旦，鄧小平在全國政協座談會上指出，將解決臺灣問題,完成祖國統一的大業提上具體日程”；1980年1月，臺灣回歸祖國被列為我國80

131984年6月，鄧小平又提出“一國兩制、和平統一”的構想。年代的三件大事之一○我國面對以美國為首西方反華勢力不斷的插手臺灣問題的行為，我國領導人表示：中國不可能因中美關系的重要性而將祖國統一大業無限期推遲下去。，如果“在臺灣問題上

14美國將臺灣稱為“一艘永不沉沒的航需要中美關系倒退的話,中國只能面對現實。”○母”，可見臺灣在美國全球戰略中重要作用。19世紀中期，美國海軍少將佩里奉命帶軍艦巡航臺灣,在基隆登陸,以訪問為名對臺灣進行間諜活動的調查。他回國后立即向美國政府建議占領臺灣。他說:“臺灣的地理位置非常適合于作為美國商業的集散點,從那里,我們可以建立對中國、日本、琉球、交趾支那、暹羅、菲律賓以及一切位于附近海面的島嶼的交通線。??臺灣在海軍及陸戰上的有利位置,是值得考慮的。另外一點,該島直接地面對著中國的許多主要商業口岸,只要在該島駐泊足夠的海軍,它不但可以控制這個

15。百余年來，佩里的觀點一直影響美口岸,并且可以控制中國海面的東北入口??”○國的歷代領導人。因為這個原因，美國不可能輕易放棄對臺控制。臺灣問題牽涉中美兩國的利益。中美關系的平穩發展主要取決這一問題解決的好與壞。中美兩國作為世界上有影響力的大國，兩國建立穩定的雙邊關系，不僅有利于中美兩國，而且還有利于世界的和平與穩定。從美國的利益角度講：它既不愿意看到中國順利的解決臺灣問題，完成祖國統一大業，因為這樣它會失去牽制中國的“臺灣牌”。也不惜希望臺灣宣布“獨立”而引發戰爭，進而影響美國在西太平洋地區的利益。所以美國要維持現在的臺海 “分而不離、獨而不立” 狀態，這樣對美國最有利。美國就可繼續實行“雙軌”政策，進而根據不同時期的利益需要來調整政策傾斜程度。對于中國來說，祖國統一大業是沒有任何回旋余地的事情。完成統一大業，是13億中國人民的最大愿望，也是全球炎黃子孫的共同心聲。祖國統一不僅僅是領土的簡單回歸也關系到民族傳統、情感是發揚還是終止斷裂的大事。鑒于中美雙方對臺問題的立場，可以預見，在祖國大陸統一前，臺灣問題將始終是中美關系中的一個不穩定因素。但從總體上講對中國的統一有利。隨著中國綜合國力的不斷增長，臺灣問題順利和平解決是一個必然趨勢。在多樣化的世界中，中美兩國誰也不開說。在中國統一后，中美關系應當可以實現正常化。注釋: ① 田恒 《戰后中日關系文獻集（1945—1970）》 中國社會科學出版社 1996年5月版第3頁。② 張耀武 《中日關系中的臺灣問題》 新華出版社2004年9月版第11頁。③ 王蕓生《臺灣史話》中國青年出版社2004年9月第11頁。○12 韓念龍《④ ⑤ ⑥ ⑧ ○ 當代中國外交》 中國社會科學出版社 1988年版 第217、217、217、220、227、231頁

⑦ ⑨ 李長久 《中美關系二百年》 新華出版社1984年版 第221頁 ⑩ 資中筠、何迪 《美臺關系四十年》 人民出版社1991年版 179頁 13 ○14 《鄧小平文選》 第二冊 第154、240、377頁 ○15趙寶煦 《臺灣問題:影響中美關系的重要因素》 載《北大學報》1997(1)117頁。○

第二篇：中美關系和臺灣問題

當代大學生解讀當前政治

姓名：鄭思妮

班級：會計電算化一班

學號：1002110152

一.中美關系

從1979年到1989年，中美兩國之間共同對付蘇聯的戰略基礎存在，中美關系大大發展，包括經貿交流、美對中技術轉讓。這一階段堪稱“中美關系黃金時期”。鄧小平訪美把兩國之間剛剛建立的外交關系提到了很高的高度，不管是美國還是中國，大家對剛剛建立的中美關系抱著很大的熱情，充滿很大的希望。

中國同美國的關系可分為三個階段:1949年～1971年是對抗時期;1972～1989年是合作為主的時期;1989年6月以后是“若即若離”的時期,對抗不時占據主要方面。當前中美關系中的矛盾主要表現在人權、最惠國待遇、貿易不平衡、臺灣等問題上。

美兩國社會制度、意識形態不同,發展程度也不同,在“人權問題”上必定各有自己的標準和理解。中國政府一再聲明,中國同西方國家的關系從來不是建立在共同的制度、意識形態和價值觀念的基礎上,而只能是建立在共同利益的基礎上。發展國家關系要超越意識形態和社會制度。但美國從尼克松開始,歷屆政府對華政策中均帶有相當濃厚的意識形態色彩。但在80年代中期以前,出于當時“聯華制蘇”的戰略利益,美國就“人權問題”并沒有同中國正面交鋒,該問題在中美關系中一直處于相對次要的位置

從利害角度來分析中美關系，我們可以得出以下結論:

1．因為中美兩國既面臨著許多共同的威脅，也擁有廣泛的共同利益，所以中美關系總體會向著友好合作的方向上發展

<1>中美兩國所面臨的共同威脅有環境污染、氣候變化、疾病傳染、恐怖主義、跨國犯罪、大規模殺傷性武器擴散、能源短缺等等。加強合作，聯手消除這些威脅是中美雙方的共同愿望。<2>中美兩國存在著廣泛的共同利益

作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，中美兩國經濟具有巨大互補性，發展兩國的經貿合作能讓兩國都可從中獲得巨大的利益。

美國對華的商品和服務出口支持了美國高工資、高生產率行業的就業機會。中國對美國的出口以及對美國金融資產的投資則幫助抑制了美國的通貨膨脹和利率上升，為美國經濟快速增長和提供更多就業機會創造了條件。

對中國來說,美國是重要的產品出口國和外資投資來源國。自改革開放以來，中國積極利用外資，大力發展外向型經濟，推動了經濟的高速增長，取得了舉世矚目的成就。

中美建交３０多年來，兩國經貿合作越來越深入。雙方已互為第二大貿易伙伴，雙邊貿易額由建交時的２４億美元發展到２００７年的３０００多億美元，３０年間增長了１２０多倍。中美經貿關系的快速發展使得兩國擁有越來越多的共同利益，這就使得兩國關系越來越緊密。

2．由于中美兩國歷史文化傳統存在巨大差異，政治制度又迥然不同，現實中還存在若干利益糾紛，這就使得中美之間也不可避免地會存在若干分歧，因而便會不停地發生一些矛盾沖突，某些時候還會相當激化。

3．因為相對于中美之間所面臨的共同威脅和所擁有的廣泛的共同利益來說，中美之間的分歧畢竟是很次要的，所以中美關系總體會朝著友好合作的方向發展。

二.臺灣問題

臺灣問題一詞及其相關概念，最早出現于當時寓居美國之中華民國“代總統”李宗仁之《對臺灣問題的具體建議》一文，中華人民共和國政府因襲此一詞語，并因強力宣傳而通行于中國民間與國際社會迄今。但在臺灣內部，此一詞語反而從未存在；相關概念或者叫“臺海問題”或者“兩岸問題”。

臺灣問題不僅僅是由尚未正式完結的國共內戰所導致，臺灣問題得以成形，實際上離不開文化間沖突、資本主義與共產主義間的意識形態對立（冷戰）、以及美國等列強在亞太地區的利益等原因。臺灣問題在形成初期，海峽兩岸糾結于“中國的代表權問題”，方有“臺灣地位未定論”的法律模糊點；同時，中國國民黨作為“臺灣新的統治政權”及“舊中國的偏安政權”在臺灣長期威權統治、中國共產黨擔憂被顛覆而長期閉鎖中國邊境并進行文化改造，從而使兩岸差異、隔閡、誤解、乃至仇視日益加深。1990年代中華民國不再否認中華人民共和國并放棄武力反攻大陸。某些人士認為至此以后，臺灣問題的癥結已由“中國的代表權問題”轉化為統一與獨立之爭、專制獨裁與自由民主之爭、中國化與去中國化（臺灣本土化）之爭，并且外國勢力的介入從未減輕。除了這種為過于強烈的二分法，也有人認為還有第三種中間路線的存在——采用邦聯制或聯邦制等來解決，歐盟模式是為典型；同時去中國化也不必排斥中華文化；民調也顯示，多數臺灣民眾支持維持現狀。

對于臺灣問題，雙方長期維持所謂的刻意“模糊”政策。對于海峽兩岸的“現狀”，即臺灣目前的政治及法律地位，不同的人有不同的立場與見解，甚至對歷史本身也有不同的認知與解讀。而“維持現狀”，既可理解為反對宣布獨立（反對實際臺獨或法理臺獨），也可理解為反對合并統一（中華民國一直就是主權獨立國家，并從未成為中華人民共和國的一部分，兩岸分立分治、互不隸屬），當然也可理解為同時反對獨立與統一（維持目前的“模糊”狀態）。正因為臺灣內部以及兩岸之間對“現狀”有各自不同的定義及表述，才使各方都能夠接受“現狀”，不致沖突。但是，此“現狀”并未明確定義臺灣的政治及法律地位或說明未來安排，因此這種模糊政策也被批評為危險的策略，任何冒險的擦邊球或誤算都可能導致沖突或全面戰爭。

臺灣問題”的稱呼，是從臺灣外部的視角來講，是中國大陸與國際上的用法，臺灣僅在報道這些外部言論時才使用。在臺灣，探討類似問題的領域分布在：統獨爭議、國家定位、大陸政策、兩岸關系。

三年來，馬英九在推動黨務改革、改善黨政關系、提升施政成效及發展兩岸關系上取得較大進展，但仍未能有效擺脫發展困境。盡管國民黨在“五都”選舉中達成“保三”的目標，但在總得票率上卻輸給民進黨40萬票，被視為“贏了面子輸了里子”。在“大選”前極為關鍵的一年里，馬英九仍將面臨三大難題：一是泛藍勢力整合難度較大。近幾次“立委”補選及兩次地方性選舉表明國民黨淺藍選民流失嚴重。親民黨、新黨對馬英九“排斥異己”的處理方式極為不滿，宋楚瑜甚至公開為曾為民進黨籍的楊秋興站臺，在被時任國民黨秘書長金溥聰以妨害名譽起訴后，與國民黨矛盾升級。而一些地方派系對國民黨支持也出現松動，盡管馬英九以金溥聰辭職來緩和與國民黨本土派關系，但成效并不明顯。2011年，馬英九若不能成功整合泛藍勢力，必將會影響到2012年“大選”。二是南部選民翻盤可能性較低。島內南北對立、貧富懸殊的現狀，使南部民眾逐步形成了國民黨“重北輕南”、“重商輕農”的負面印象，也使南部選民“選黨不選人”傾向更趨明顯。在2010年底“五都”選舉中，國民黨在南部二市用力甚深并論文聯盟www.tmdps.cn整理期待翻盤，但結果卻在南部大輸對手70多萬票。臺學者認為，連曾是民進黨的楊秋興都搶不到綠營的票，藍營就更難爭取到南部選民的支持。對2012年“大選”而言，馬英九要想在南部獲得2008年一樣的支持率，可能性大幅降低。三是政黨改革收效甚微。一方面，未能改變基層民眾的不良觀感。民眾普遍感到，國民黨是財團政黨，只重視財團利益、不顧百姓利益，國民黨官員平時高高在上，與基層民眾互動少，執政時存有“傲慢”心態，常常脫離民意。另一方面，暴露出國民黨人才不足的缺陷。尤其是在中南部，以“五都”選舉為例，國民黨臺中市長人選除了已第三次參選的胡志強外，難以推出有競爭力的參選人；在臺南市和高雄市，國民黨推出的參選人明顯缺乏競爭力。四是社會矛盾仍然突出。在經歷激烈的族群爭斗后，島內民眾對當局治理能力、執政能力的關注度越來越高，能否解決讓國民黨深陷執政危機的經濟民生問題將是馬當局不得不面對的重大考驗。如果馬英九不能積極推動讓更多民眾滿意的政策，解決好經濟增長、失業率、貧富差距等一系列社會問題，2012年“大選”將難免遭遇嚴厲挑戰。

第三篇：中美關系與臺灣問題

中美關系中的臺灣問題

臺灣問題是中國內政，本不該成為影響中美關系的因素。然而，在冷戰的背景下，中國領土臺灣被美國當做其國際棋盤上的一個棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關系中最重要、最敏感的問題。

冷戰結束后，臺灣分離主義勢力試圖擴大所謂“國際生存空間”，而美國右翼勢力又將臺灣視為其牽制中國發展的一張牌。美國對華政策圍繞臺灣問題的搖擺，引起中美關系屢次跌宕起伏。1992年，美國政府決定售臺150架F－16戰斗機；1994年，又宣布所謂“對臺政策調整”，就是其中兩例。1995年，李登輝訪美，大肆從事分裂活動，中國政府和人民為維護國家主權和領土完整，堅決開展了反分裂、反“臺獨”的斗爭。1997年～1998年，中美首腦高層互訪達成重要共識：(1)雙方決定致力于發展“建設性的戰略伙伴關系”；(2)美國重申了在臺灣問題上的“三不”承諾，即：不支持“臺灣獨立”；不支持“兩個中國”或“一中一臺”；不支持臺灣加入任何須具主權國家資格才能參加的國際組織。

此后，美國政要擔心“臺獨”可能會危害美國自身的國家利益，一度熱衷醞釀“三部曲”式的對兩岸政策調整方案：(1)“臺灣不獨立”；(2)“大陸不動武”；(3)美國設法促成兩岸“中期協議”。但美國政策調整的實質是：促“談”不求“統”；謀“和”不逼“合”，其目的只是維持現狀、防止沖突，而并不是從根本上解決臺灣問題。這與中國政府解決臺灣問題的政策有著原則的分歧。

李登輝拋出“兩國論”之后，不僅嚴重地阻礙了兩岸統一事業的發展，也給中美關系帶來極大的麻煩。美國官方表態，稱其對海峽兩岸政策有“三個支柱”：(1)一個中國原則；(2)非武力解決問題；(3)挽救兩岸對話。美方表示，克林頓政府奉行的一個中國政策和“三不”的承諾沒有改變；美國對兩岸局勢“嚴重關切”，擔心兩岸關系“擦槍走火”；美國呼吁海峽兩岸盡快恢復交流與對話，及早緩解緊張局勢。但美國政策具有其內在的矛盾與兩面性：美國政府一方面表示對李登輝將兩岸關系界定為“特殊的國與國”關系而感到“意外和不解”，但另一方面又決定售臺價值5.5億美元的預警飛機和其他裝備。

上述回顧給人若干啟示：(1)世紀之交的國際關系格局中，盡管存在霸權主義的掣肘，但和平與發展仍是主流。一個中國原則已被國際社會廣泛接受。任何國際勢力企圖支持所謂“臺獨”，就必將冒著破壞亞太地區穩定甚至和平的巨大風險。(2)在世界多極化和經濟全球化的趨勢下，大國之間盡管存在各種矛盾，但也有利益的融合點。各方都力圖將爭執點限制在一定范圍內，使之不至于失控。(3)在美國國際戰略的棋盤上，美國的國家利益大致可分為三類：生死攸關的利益，重要的國家利益，以及一般利益。美國所要維護的，必然是它自己最大的國家利益。美國未必情愿被輕易拴在“臺獨”的戰車上。兩岸關系的現狀與存在的問題

自和平統一祖國的“一國兩制”方針確立以來，祖國大陸一直不斷進行著切實的努力，充分照顧海峽兩岸各方利益，既考慮歷史，又顧及現狀，希望促成中國最終的和平統一。

在兩岸交往過程中，祖國大陸在堅持一個中國的前提下，其政策體現出多方面的靈活性：(1)談判的原則——將一個中國的原則與一個中國的內涵分別處理；(2)代表的名義——不將兩岸會談視為中央對地方的談判，而是主張兩岸“平等協商”；(3)統一的過程——祖國的統一目標可以分步驟實現；(4)統一的模式——與港澳模式相比較，與大陸統一之后，臺灣可以保留自己的軍隊，臺灣人士也可以到祖國內地擔任行政職務等。兩岸統一之后，可以共享一個國家的尊嚴與榮譽，共同建設一個新中國。總之，祖國大陸在實事求是地探索比港澳模式更為寬松的“一國兩制”的臺灣模式。這些探索和努力的依據就是對海峽兩岸關系的三項基本認識：世界上只有一個中國；海峽兩岸兩種社會制度并存；由于歷史的原因，中國尚未統一。

這里要特別指出的是：一個中國的原則是兩岸關系至關重要的基礎。如果恪守一個中國的原則，兩岸關系就存在著發展和改善的契機；反之，兩岸關系就勢必出現停頓甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜會晤”達成了四項共識。這對于促進兩岸的接觸與對話，對于改善兩岸關系的氣氛，具有重要的意義。海峽兩岸關系的緩和，在臺灣民眾中也產生了一定的積極回應。他們思安求穩，不希望兩岸關系過度跌宕起伏。

但是，臺灣政局的發展還存在諸多值得人們警惕的動向：(1)“顯性臺獨”，即“公開臺獨”的危險。臺灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動，就是一例。(2)所謂“不宣實獨”的“隱性臺獨”的危險。民進黨的所謂“轉型”，就顯示了這種策略的變化。(3)“久拖不決”的“潛性臺獨”的危險。在國際上，臺灣當局推行“務實外交”，企圖制造“一中一臺”或“兩個中國”；在兩岸關系上，臺灣當局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時分離的狀況長期化和固定化。李登輝推出分裂國家的“兩國論”，其目的是企圖從根本上破壞臺灣海峽的和平局面，破壞兩岸關系的發展，破壞中美關系的改善，并且危及亞太地區的和平與穩定。中國政府和人民與“兩國論”的斗爭是維護還是分裂中國主權和領土完整的斗爭。在這個問題上，中國政府沒有回旋余地。

面向未來的中美關系與兩岸關系

中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護世界和地區的和平與穩定、促進亞太和世界經濟的發展等方面都負有重大的責任。兩國的經濟具有很強的互補性，多領域的交流與合作深具潛力。雙方應該本著相互尊重、平等相待、求同存異的原則，積極尋求國家利益的匯合點，擴大合作，縮小分歧。美國應該了解：在臺灣問題上，中國并沒有傷害美國的國家利益，而美國所傷害的正是中國最重大的國家利益和最根本的民族感情。冷戰后，國際關系中有一個“合作安全”的新概念，即認為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發展的時代背景下，中美雙方不應再損害彼此最為根本的國家利益。

臺灣問題是事關中國國家主權、領土完整和民族感情的大事，也是今后中美關系能否保持健康、穩定發展的關鍵。圍繞著臺灣問題，世紀之交的中美關系最關鍵的問題包括：(1)防止臺獨。中國古語云：“防患未然”；英語中亦有“預防性防務”(preventive defense)的詞匯。保持海峽安全與穩定的最好方式就是除去“臺獨”這個“導火索”。(2)減少對臺軍售。美國應該按照《“八·一七”公報》精神，逐漸遞減對臺軍售，不將臺灣納入其戰區導彈防御體系，也不通過所謂“加強臺灣安全法”。(3)不干涉中國統一進程。臺灣問題是中國內政，而且，就某種意義而言，通過“一國兩制”方式實現中國的和平統一，與美國的利益并不沖突。

就兩岸關系而言，實現祖國統一乃中華民族之大局所在、大理所在、大義所在。祖國大陸倡導通過“一國兩制”方式實現祖國統一，就是實現這一歷史目標的現實而又可行的模式。實現這一目標的措施可包括：(1)政治談判。在一個中國的前提下什么問題都可以談。作為第一步，兩岸可先就正式結束敵對狀態進行談判。(2)實現“三通”。目前真正攸關臺灣2100多萬同胞和12億大陸同胞權益的問題，就是實現兩岸直接“三通”。(3)增加互信。海峽兩岸的中國人同根同源，不應該有什么根本的利害沖突不能解決。百年不遇的大地震之后，共同面對天災的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。江澤民主席在2000年元旦再次呼吁：在一個中國原則下進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談，臺灣人民和各界人士的利益都將得到充分的考慮。1月28日，錢其琛副總理在紀念江主席《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》講話發表五周年座談會上再次申明了兩岸對話和談判的幾個方面。然而，“兩國論”是兩岸關系的絆腳石。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺灣當局的態度。

總之，展望未來，挑戰與機遇并存。健康穩定的中美關系可通過四個方面實現：(1)戰略安全方面“互不為敵”；(2)經貿方面平等互利；(3)意識形態方面求同存異；(4)在中國統一問題上，美國不干涉中國內政。在事關國家主權和領土完整的原則問題上，任何人都不要指望中國會吞下“苦果”，任何人都不要低估中國政府和人民實現國家統一的意志和能力。止戈為武，文武成斌。在臺灣問題上，祖國大陸堅持和平統一、“一國兩制”的基本方針，盡一切可能爭取和平統一。但為了防止“臺獨”和外來勢力的干涉，中國政府絕不承諾放棄使用武力。中國早日完成祖國統一大業，不僅符合中國人民的根本利益，而且有利于維護亞太地區的和平與穩定。臺灣問題不能無限期地拖延下去。▲

〈世界知識〉第5期

臺灣問題與中美關系

時間:2005-12-29 15:38來源:免費論文網 作者:佚名 點擊: 1142次

2003年以來，圍繞 “公投”，臺海危機又一次升級。“臺獨分子”這次會走多遠？政府會做出什么反應？美國政府又會怎樣？再次成為世界關注的焦點。

由于美國的態度歷來對臺灣當局起決定作用，“臺獨”分子的步伐也會根據美國的態度而定：美國反對，“臺獨”分子就會后退；美國不置可否，或默許、縱容，“臺獨”分子就會前進。粉碎“臺獨”陰謀，實現和平統一，主要是中美之間較量的結果，而不是和臺灣當局。因此，把握美國的脈搏，對臺灣問題的處理及徹底解決至關重要。美國對臺灣的政策是服從于它的整體戰略，把握美國對臺政策的脈搏首先要把握其整體戰略。

一、美國的全球戰略與對華政策

“9.11”之后，美國的全球戰略發生巨大變化，本土安全和“反恐”成為重中之重。美國已不再把中國當作接替前蘇聯的新敵人，而視為必須與之合作的國家。但同時，美國也把中國視為潛在的競爭對手。對中國，美國采取的是一種既拉攏又制約的政策。美國之所以一再宣揚現在 “美中關系處在最好時期”，是因為現在正是美國最需要中國幫助與合作的時期。可以說，是中國處于最有利的時期，也是美國最可能滿足中國要求的時期。

對臺灣問題，美國認為維持臺海兩岸現狀，對美國最有利：一方面，不其反恐大局；另一方面又可以長久地牽制中國。

對中國來說，臺灣問題從長計議也未嘗不可。隨著時間推移，中國快速，人民生活水平不斷提高，綜合國力日益增強，臺灣在經濟和生活水平方面的優勢逐步喪失，對中國大陸的依賴將越來越深，民眾中希望統一的情緒也會越來越強烈。屆時，臺灣回歸將是水到渠成的事。

“臺獨”分子顯然也意識到這一點：他們必須在“臺獨”還有一定市場時宣布獨立，否則連嘗試的機會都不會再有。

二、和平解決臺灣問題：談判對象是美國，不是臺灣當局

解決香港問題，中國是和英國談成的；解決澳門問題，是和葡萄牙談成的；解決臺灣問題，該和美國談了。美國才是解決臺灣問題的談判對象。一旦中美談成，臺灣當局面臨的只是早一天還是晚一天接受的現實了。到時候，國際有的是自告奮勇前去斡旋的，根本不用中國費心。

現在出現這樣一種情況：中國要對“臺獨”使用武力，臺灣當局不害怕（認為美國會干預，會保護）；倒是美國比較害怕（不愿與中國發生對抗，不愿因為臺灣影響與中國的關系）。換句話說，中國要對“臺獨”動武，實際上是給美國施加壓力，希望美國再向臺灣施加壓力。臺灣當局怕美國，不僅在于它軍事上依賴美國，而是它的生存就離不開美國。只有美國有能力壓臺灣接受“一國兩制”。如果臺灣不接受，如果美國對臺灣進行制裁，臺灣經濟會怎樣，人們心里都很清楚。

對“一國兩制”，美國無法反對。第一，不改變臺灣現行的社會制度，和美國所謂保護“民主制度”的承諾沒有矛盾；第二，香港、澳門都實行“一國兩制”，國際社會已接受了，美國也接受了。但是，對美國最有利的是繼續維持臺海兩岸現狀。如果臺灣實行“一國兩制”，美國就失去了牽制中國的砝碼，又少了一個可以推銷軍火的對象，所以布什政府不會主動要臺灣接受“一國兩制”。我們不能因為鮑威爾表示不支持臺灣“公投”就興高采烈，要知道他同時還說“臺灣是個民主的地方，可以自行決定要不要舉行公投”。美國政府并沒有支持中國，我們只有向其施加壓力，以造成一種局面：在現實形勢下，臺灣接受“一國兩制”是對美國最有利的選擇。

面對陳水扁急不可待地推行“臺獨”，繼續維持臺海兩岸現狀已不再適應形勢需要，對中國來說，這個底線已經過低，容易造成被動。在中國綜合國力、國際地位都大大提高的今天，該是把底線提高到臺灣必須接受“一國兩制”的時候了。

縱觀陳水扁的策略，就是一方面利用中國政府“不愿中國人打中國人”的心理，步步緊逼，使中國始終面臨著是否動武的抉擇。另一方面利用美國的“與臺灣關系法”，誘使中國與美國發生直接對抗。我們決不能讓“臺獨”分子的陰謀得逞。我們一定要避免和美國發生“硬對抗”，而是采取“軟對抗”的方式，讓美國體面的后退，從而和中國一道壓臺灣當局接受“一國兩治”。

三、“軟對抗”的方式：不合作

中國先要向美國表明，臺灣問題是中國國家統一的大事，希望美國積極主動配合，要求臺灣當局接受“一國兩制”，如果臺灣不接受，美國應和中國一起采取行動，要求國際社會對臺灣進行經貿制裁。如果美國不同意，中國將在國際事務和國際組織中采取與美國不合作的政策，今后在很多方面美國都不會再得到中國的支持與合作。

對美國采取不合作的政策，法國歷來做的非常成功，值得我們借鑒。

采取這種方式究競能不能達到目的？中美兩國會受到什么影響？

對中國的影響

對中國最大的影響可能就是美國的經貿制裁，其他都微不足道。目前，中國對“臺獨”已表示出不惜使用武力，不惜一切代價，不惜經濟倒退若干年的決心，比較而言，為實現和平統一，冒一下美國制裁的風險又算什么。以中國現在的經濟基礎和綜合國力，以超過11萬億元的生產總值和4000億美元的外匯儲備，美國的制裁完全可以承受；在爭取到國際社會廣泛支持的情況下，中國還可以通過同歐盟等其他地區和國家的經貿往來使美國制裁的損害降到最低。再者，經貿制裁也是一把雙刃劍，能給中國帶來損害，也會對美國造成損害和不便。如果美國的制裁中國能夠承受，我們還有什么可擔心呢？如果美國也認識到經貿制裁對中國作用不大，也不一定會采用。

對美國的影響

第一，不支持中國“一國兩制”和平解決臺灣問題，美國會在道義上失分，在國際社會及聯合國等國際組織中處于孤立和被動的地位；

第二，沒有中國合作，美國將在國際事務中困難倍增；

第三，由于中國擁有巨額外匯儲備和大量美國國債，在一定程度上會影響美國經濟；

第四，如果對中國進行經貿制裁，對美國的進出口貿易也會造成不利；

第五，今年是美國大選年，與中國關系惡化不利于競選（每當美國大選時，就有人跳出來攻擊中國，不如這次我們主動打“中國牌”，讓他們知道一下厲害）。

這些，美國政府能承受嗎？或者說，值不值得為臺灣去承受。美國是一個非常務實的國家，它的每一項決策，都是根據其利益得失的大小作出的。

綜上所述，在目前情況下，中美關系惡化，中國能夠承受，美國承受起來難度較大。美國在世界上攤子鋪得太大，許多事情都需要他國尤其是象中國這樣的大國幫助與合作。因此，結論是：這樣做，中國能夠達到目的。

與此同時，中國還要廣泛爭取國際社會的支持。主要是聯合國、歐盟、東盟、阿盟以及俄羅斯、加拿大、澳大利亞、日本等國。其中，法國、英國和日本的態度最為重要。

法國是當今最敢對美國說：“不”而美國又沒辦法的國家。作為歐盟主導國，法國的態度往往影響歐盟的立場。中法兩國在國際事務中有很多共同點，都主張建立多極世界。今天，中法已是全面戰略伙伴關系。這為其支持 “一國兩制”和平解決臺灣問題打下了堅實基礎。法國支持，能帶動很多國家支持。

英國作為美國最親密的盟友，是唯一能對美國起到“勸說”作用的國家。爭取英國的支持，使其對美國發揮特殊作用，對解決臺灣問題非常重要。千萬不要忽視英國的能量。

日本由于等原因，對臺灣一直有很大影響。應告誡日本政府，要認清形勢，在中國國家統一的大事上，不要和中國結怨。

中國應爭取在聯合國通過一項決議：如果臺灣不接受“一國兩制”，將對其進行制裁。把臺灣問題國際化，就象朝核問題那樣，也許解決起來對我們更有利。

再一點，對臺商進行分化。凡支持統一的臺商，歡迎前來投資設廠經商。凡支持“臺獨”的，一律不許在大陸投資設廠經商；已來投資設廠經商、仍支持“臺獨”的，限期關廠、撤資、走人。這樣做，可能會使個別地區的經濟發展受到一定影響，但在中國經濟快速發展的今天，這點影響微不足道。而對臺灣，不僅在經濟上，更會對民眾的心理、立場產生重大影響。

四、在美國心目中并不重要

現在臺灣對美國只有兩個使用價值：一是牽制的砝碼；二是銷售軍火的對象。以前有美國人說過臺灣是一艘永不沉沒的航空母艦，也不過是把臺灣當做一艘美國可以利用的“軍艦”。換句話說，臺灣只是美國棋盤上眾多棋子中的一粒。為了全局利益，有些棋子是可以丟棄的。這就是臺灣在美國心目中的地位。而中國用鮑威爾的話來說，今天已成為一個應該重點戰略關系的主要大國、是“一個擔當全球角色”的國家（，見2004年1-2月號美國《外交》雜志）。臺灣和中國根本就沒有可比性。

至于說美國不會拋棄“老朋友”，難道美國拋棄的“老朋友”還少嗎？伊朗的巴列維、南越的阮文紹都是美國的“老朋友”。一旦美國認為繼續維護這些“老朋友”已經不值得、代價過大時，就和他們分手了。

至于說美國在世界上要推行“民主”，阮文紹政權也是美國認定的“民主”制度。人們不會忘記阮文紹政權垮臺時，大批美國軍艦游弋在西貢附近海面，但不是為了救“民主”，而是為了把還留在西貢的美國人撤出。人們還會記得，炮火聲中，美國大使是由直升飛機從房頂上接走的。美國就這樣拒絕為保衛它所推行的“民主政權”再開一槍。

就是臺灣也曾兩次被美國拋棄過。一次是在蔣介石從大陸潰敗到臺灣時，美國認為國民黨政權已沒有什么價值，就象甩包袱一樣地拋棄了它。只不過由于朝鮮戰爭爆發，美軍才重新回到臺灣。第二次是中美建交，臺灣又一次遭到拋棄。直到如今，臺灣當局只能靠《與臺灣關系法》撐腰，連被美國正式承認的資格都沒有。孰重孰輕，一目了然。

臺灣在美國心目中并不象有些人認為的那么重要。

美國之所以到現在還沒有完全拋棄臺灣，是因為它認為還沒有到那個份兒上。當年中美能夠建交，就是我們堅決堅持“有它沒我”（即一個中國）的立場，決不后退的結果，使美國不得不讓步。今天，如果我們在“一國兩制”上仍然堅持“有它沒我”，美國的選擇只能是再次拋棄臺灣，因為中國更重要。

五、宣布放棄以軍事手段解放臺灣的時機已經成熟

中國過去不放棄以軍事手段解放臺灣的選擇，是因為以前中國的實力及國際地位還不足以令臺灣當局接受和平統一的條件，必須以武力作后盾向其施加壓力。現在，中國的實力及國際威望使其已經具有十分把握以和平方式實現國家統一。今年1月，美國民主黨總統候選人克里明確表態“解決兩岸問題的是依照香港和澳門的模式”。這說明“一國兩制”方式已在美國政界得到高度認可。的形勢，已經到了不是臺灣當局宣布不宣布“獨立”的問題，而是中國對臺灣實行“一國兩制”用什么尺度的問題。以前中國提出對臺灣要比香港、澳門寬得多，今天來看大可不必。在臺灣的保護者--美國，而且是總統候選人都決心推動“一國兩制”時，臺灣當局還有什么討價還價的本錢。真是此一時，彼一時。對臺灣的條件應隨著形勢的改變而改變。在這種大環境下，中國繼續保留“軍事手段”的方式已弊大于利，反而會使臺灣當局以“中國威脅論”來鼓惑民心，進口武器，制定出“毒蝎作戰計劃”，準備“先發制人”，對中國大陸也形成威脅。宣布放棄軍事手段，倒可能使臺灣問題的和平解決速度加快。這是因為：

第一，符合中國“和平崛起”的大戰略。

第二，有利于消除國際和臺灣民眾對中國的誤解，從而更容易接受“一國兩制”方案，同時使“臺獨”分子鼓吹的“中國威脅論”破產。

第三，使《與臺灣關系法》名存實亡。從美國方面來說，已無協助臺灣防衛的對象，再向臺灣傾銷軍火，將在眾目睽睽之下，成為制造臺海危機的禍首；從臺灣當局來說，再大肆購買武器裝備，也無法向民眾交代。

第四，變被動為主動。一是把臺灣會不會獨立，中國政府會不會動武的焦點改變為臺灣會不會接受“一國兩制”。如不接受，美國和國際社會就必須和中國一道采取行動，要求臺灣接受（美國與國際社會都承認只有一個中國，都認為臺灣問題應和平解決，沒有理由推卸和中國一道采取行動的責任）；二是把對臺的軍事準備改為積極防御，部署的導彈及一切軍事措施都是針對臺灣“毒蝎作戰計劃”的，無需撤除，使其“先發制人”方案成為眾矢之的。

宣布放棄以軍事手段解決臺灣問題，符合中國的最大利益。中國政府的本意就不打算對臺灣使用武力。中國要收回的是一個富饒的寶島，不是廢墟。以中國與臺灣如此懸殊的力量對比，和平統一一定是必然結局。在各方面條件都十分有利的今天，我們是能夠做到讓臺灣 “完璧歸趙”的，不要讓它遭受戰火的損害。

我們決不能被“臺獨”分子拖入戰爭。

中國應向全世界表明：我們之所以放棄以軍事手段解決臺灣問題，并不是沒有這個力量，也不是害怕美國的軍事介入，而是中國熱愛和平，不愿使用武力，尤其不愿讓中華民族自相殘殺的悲劇重演。

退一步講，如果陳水扁敢冒天下之大不諱，孤注一擲宣布臺灣獨立，中國就更有理由要求美國、要求聯合國對其進行制裁，反而會使臺灣加快實現“一國兩制”。中國實在不必使用軍事手段，只要繼續堅持一個中國立場，就沒有幾個國家敢冒和中國斷交的風險去承認臺灣，既便是美國也不敢。當年，袁世凱的“洪憲”王朝就是在國內外的強烈反對下，短命而終。再看今天，世界上有幾個國家支持臺灣獨立？臺灣獨立的下場必定和袁世凱一樣悲慘。

雖然和平解決臺灣問題并不是一蹴而就的事，但是中國已經具備了主導解決臺灣問題走向的能力，不論是美國還是臺灣都會按照中國的意志而行，中國和平統一的目的一定能達到。

第四篇：專題三 中美關系和臺灣問題

專題三 中美關系和臺灣問題

1.為什么說臺灣問題是影響中美關系發展的最大障礙 2.如何認識中美關系中的經濟因素 3.一國兩制的基本點是什么

“和平統一，一國兩制“

基本點：一個中國，兩制并存，高度自治，和平談判 4.中國對待臺灣的基本戰略是什么 5.中美關系經歷哪些發展階段 6.中美關系發展中的不確定因素有哪些 7.中美關系中存在哪些共同利益 8.影響兩岸關系未來走向的因素有哪些 9.Trump上臺后美國全球化戰略有哪些變化 10.中美關系的特殊性表現在哪里

1.江澤民八項主張 堅持一個中國原則

對于臺灣同外國發展民間性經濟文化關系，我們不持異議 進行海峽兩岸和平統一談判

努力實現和平統一，中國人不打中國人

要大力發展兩岸經濟交流與合作，以利于兩岸經濟共同繁榮，造福整個中華民族 兩岸同胞要共同繼承和發揚中華文化的優秀傳統 我們歡迎臺灣當局的領導人以適當身份前來訪問 我們也愿意接受臺灣方面的邀請前往臺灣 2.習近平“四個堅定不移” 堅定不移走和平發展道路 堅定不移堅持共同發展基礎 堅定不移為兩岸同胞謀福祉 堅定不移攜手實現民族復興

強調九二共識與反對臺獨，是兩岸和平發展與政治對話和政治互信的基礎；如果兩岸關系基礎不牢，則兩岸關系就可能地動山搖 3.臺灣自古是中國不可分割的一部分 臺灣自古即屬于中國

海峽兩岸中國人為法對外國侵占臺灣進行了長期不懈的斗爭 國際社會公認臺灣屬于中國

4.中國政府解決臺灣問題的基本方針“和平統一 一國兩制” 基本點：一個中國 兩制并存 高度自治 和平談判 5.中美關系的影響因素 經濟因素：中美關系的“穩定器“ 經貿摩擦和人民幣匯率貿易保護主義 安全因素：中美關系的變量

伊朗和朝鮮問題；氣候變化，核裁軍和能源合作 政治因素：臺灣問題—中美關系的雷區 人權；宗教；對臺軍售 6.中美關系中的不確定因素 ①人權問題上的對抗與對話

②“經濟型政治“驅動下的中美貿易爭端 ③中國的崛起和地區安全問題 ④最容易引發直接沖突的臺灣問題 ⑤戰略互相信任

⑥南海問題日益稱為中美關系的突出問題 ⑦中美在網絡安全問題上的互動先抑后揚 7.中美共同利益

維護世界和平與繁榮；保持亞太地區的穩定與成長；促進國際投資與貿易發展 防止人類環境惡化；解決貧困和油價穩定等；臺灣問題上維持現狀 新能源開發；反恐 8.美國在臺利益分析

政治考慮：試圖利用臺灣的“民主化“來影響亞太地區的”政治民主化“進程

安全利益：美國要確保臺灣的安全，實際上就是要顯示它在亞太地區的軍事影響力 經濟利益：目前臺灣是美國十大貿易伙伴之一。美國也是對臺投資的第一大國，占臺灣外資的1/4左右

外交策略考慮：利用臺灣牽制中國，制約中國的發展 9.中美間議題不斷增多

七十年代中美議題：反蘇聯霸權主義

八十年代中美議題：臺灣問題，人權問題，西藏問題，反蘇聯霸權主義

目前中美議題：臺灣問題，人權問題，西藏問題，匯率問題，能源清潔問題，氣候變化問題，10.既愛又恨的中美關系：美國對中國認知的五個階段

全面對抗（1949-1972）解凍建交（1972-1979）正常化交往（1979-1989）重重危機（1989-1996）**迭起（1996-2001）愛恨交替（2001至今）11.影響兩岸關系未來走向的因素 ①美國的“不統，不獨，不戰，不和”臺獨 ②臺獨的分裂活動

③中國大陸的綜合實力和影響力增強 ④臺灣島內民眾的國家和民族認同 ⑤臺灣島內政局

12.臺灣局勢中應重點把握的幾個問題 九二共識（底線）

1992年大陸海協會與臺灣海基會在香港舉行商談時達成的一個口頭共識，即“海峽兩岸均堅持一個中國原則”

1992年10月28日至30日，第一次汪辜會談

警告民進黨“九二共識”是不可替代的政治互信基礎，拋棄“九二共識”兩岸溝通不可能有成果 13.當前解決臺灣問題，完成祖國統一的有利因素 1.改革開放、綜合國力增強

2.“一國兩制”方針充分考慮到各方的利益

3.香港澳門問題的順利解決，未解決臺灣問題提供了范例 4.祖國統一時海峽兩岸人民的共同愿望，是民心所向，大勢所趨 5.一個中國的原則得到了聯合國和世界絕大多數國家的承認

第五篇：中美關系與臺灣問題

中美關系與臺灣問題

臺灣問題是中國內政，本不該成為影響中美關系的因素。然而，在冷戰的背景下，中國領土臺灣被美國當做其國際棋盤上的一個棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關系中最重要、最敏感的問題。

冷戰結束后，臺灣分離主義勢力試圖擴大所謂“國際生存空間”，而美國右翼勢力又將臺灣視為其牽制中國發展的一張牌。美國對華政策圍繞臺灣問題的搖擺，引起中美關系屢次跌宕起伏。李登輝拋出“兩國論”之后，不僅嚴重地阻礙了兩岸統一事業的發展，也給中美關系帶來極大的麻煩。美國官方表態，稱其對海峽兩岸政策有“三個支柱”：(1)一個中國原則；(2)非武力解決問題；(3)挽救兩岸對話。美方表示，克林頓政府奉行的一個中國政策和“三不”的承諾沒有改變；美國對兩岸局勢“嚴重關切”，擔心兩岸關系“擦槍走火”；美國呼吁海峽兩岸盡快恢復交流與對話，及早緩解緊張局勢。但美國政策具有其內在的矛盾與兩面性：美國政府一方面表示對李登輝將兩岸關系界定為“特殊的國與國”關系而感到“意外和不解”，但另一方面又決定售臺價值5.5億美元的預警飛機和其他裝備。

在兩岸交往過程中，祖國大陸在堅持一個中國的前提下，其政策體現出多方面的靈活性：(1)談判的原則——將一個中國的原則與一個中國的內涵分別處理；(2)代表的名義——不將兩岸會談視為中央對地方的談判，而是主張兩岸“平等協商”；(3)統一的過程——祖國的統一目標可以分步驟實現；(4)統一的模式——與港澳模式相比較，與大陸統一之后，臺灣可以保留自己的軍隊，臺灣人士也可以到祖國內地擔任行政職務等。兩岸統一之后，可以共享一個國家的尊嚴與榮譽，共同建設一個新中國。總之，祖國大陸在實事求是地探索比港澳模式更為寬松的“一國兩制”的臺灣模式。這些探索和努力的依據就是對海峽兩岸關系的三項基本認識：世界上只有一個中國；海峽兩岸兩種社會制度并存；由于歷史的原因，中國尚未統一。

這里要特別指出的是：一個中國的原則是兩岸關系至關重要的基礎。如果恪守一個中國的原則，兩岸關系就存在著發展和改善的契機；反之，兩岸關系就勢必出現停頓甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜會晤”達成了四項共識。這對于促進兩岸的接觸與對話，對于改善兩岸關系的氣氛，具有重要的意義。海峽兩岸關系的緩和，在臺灣民眾中也產生了一定的積極回應。他們思安求穩，不希望兩岸關系過度跌宕起伏。

但是，臺灣政局的發展還存在諸多值得人們警惕的動向：(1)“顯性臺獨”，即“公開臺獨”的危險。臺灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動，就是一例。(2)所謂“不宣實獨”的“隱性臺獨”的危險。民進黨的所謂“轉型”，就顯示了這種策略的變化。(3)“久拖不決”的“潛性臺獨”的危險。在國際上，臺灣當局推行“務實外交”，企圖制造“一中一臺”或“兩個中國”；在兩岸關系上，臺灣當局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時分離的狀況長期化和固定化。

中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護世界和地區的和平與穩定、促進亞太和世界經濟的發展等方面都負有重大的責任。兩國的經濟具有很強的互補性，多領域的交流與合作深具潛力。雙方應該本著相互尊重、平等相待、求同存異的原則，積極尋求國家利益的匯合點，擴大合作，縮小分歧。美國應該了解：在臺灣問題上，中國并沒有傷害美國的國家利益，而美國所傷害的正是中國最重大的國家利益和最根本的民族感情。冷戰后，國際關系中有一個“合作安全”的新概念，即認為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發展的時代背景下，中美雙方不應再損害彼此最為根本的國家利益。

臺灣問題是事關中國國家主權、領土完整和民族感情的大事，也是今后中美關系能否保持健康、穩定發展的關鍵。圍繞著臺灣問題，世紀之交的中美關系最關鍵的問題包括：(1)防止臺獨。中國古語云：“防患未然”，保持海峽安全與穩定的最好方式就是除去“臺獨”這個“導火索”。(2)減少對臺軍售。美國應該按照《“八·一七”公報》精神，逐漸遞減對臺軍售，不將臺灣納入其戰區導彈防御體系，也不通過所謂“加強臺灣安全法”。(3)不干涉中國統一進程。臺灣問題是中國內政，而且，就某種意義而言，通過“一國兩制”方式實現中國的和平統一，與美國的利益并不沖突。

就兩岸關系而言，實現祖國統一乃中華民族之大局所在、大理所在、大義所在。祖國大陸倡導通過“一國兩制”方式實現祖國統一，就是實現這一歷史目標的現實而又可行的模式。海峽兩岸的中國人同根同源，不應該有什么根本的利害沖突不能解決。百年不遇的大地震之后，共同面對天災的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。江澤民主席在2000年元旦再次呼吁：在一個中國原則下進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談，臺灣人民和各界人士的利益都將得到充分的考慮。然而，“兩國論”是兩岸關系的絆腳石。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺灣當局的態度。

總之，展望未來，挑戰與機遇并存。在中國統一問題上，美國應不干涉中國內政。在事關國家主權和領土完整的原則問題上，任何人都不要指望中國會吞下“苦果”，任何人都不要低估中國政府和人民實現國家統一的意志和能力。止戈為武，文武成斌。在臺灣問題上，祖國大陸堅持和平統一、“一國兩制”的基本方針，盡一切可能爭取和平統一。但為了防止“臺獨”和外來勢力的干涉，中國政府絕不承諾放棄使用武力。中國早日完成祖國統一大業，不僅符合中國人民的根本利益，而且有利于維護亞太地區的和平與穩定。臺灣問題不能無限期地拖延下去。