第一篇：20世紀(jì)5080年代的中美關(guān)系與臺(tái)灣問(wèn)題
20世紀(jì)50～80年代的中美關(guān)系與臺(tái)灣問(wèn)題
臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最敏感的問(wèn)題。圍繞臺(tái)灣問(wèn)題，中美兩國(guó)的關(guān)系從五六十年代的敵視對(duì)抗，走到七八十年代的緩和合作，九十年代再次跌入低谷。臺(tái)灣問(wèn)題成了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的最大障礙，也是中美兩國(guó)關(guān)系在經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，仍未實(shí)現(xiàn)關(guān)系完全正常化的根本癥結(jié)所在。
（一） 1945年，日本宣布無(wú)條件投降后，臺(tái)灣又重新回到了祖國(guó)的懷抱。美國(guó)為遏制共產(chǎn)主義在中國(guó)的發(fā)展，采取了扶蔣反共政策。1948年底，美國(guó)極不情愿地看到了蔣介石在大陸的統(tǒng)治已成強(qiáng)弩之末，國(guó)民黨潰退臺(tái)灣已成定局。為了據(jù)有臺(tái)灣，在戰(zhàn)略上掣肘新中國(guó)，美國(guó)政府于1948年末至1949年初開始考慮將臺(tái)灣與中國(guó)大陸分開處理的問(wèn)題。美國(guó)政府為此制訂了四套方案：一是設(shè)法阻止蔣介石遷臺(tái)；二是在臺(tái)灣培植親美代蔣勢(shì)力；三是制造“臺(tái)灣地位未定論”；四是制造“聯(lián)合國(guó)托管”案。但是，這些方案都因中國(guó)人民解放軍大兵壓境而落空。中美兩國(guó)遂形成對(duì)立。
新中國(guó)成立后，為了使“一邊倒”的外交政策落到實(shí)處，1949年12月16日，毛澤東一行訪問(wèn)蘇聯(lián)。美國(guó)對(duì)此極為關(guān)注。12月29日，艾奇遜在白宮召開軍政首腦會(huì)議，專門討論中蘇問(wèn)題，認(rèn)為當(dāng)前最大問(wèn)題是拉攏中國(guó)，以分裂中蘇關(guān)系。至于臺(tái)灣問(wèn)題，由于蔣介石集團(tuán)已腐敗得不可救藥，臺(tái)灣陷落是早晚的事，美國(guó)不能因?yàn)樵_(tái)而引起中國(guó)人民強(qiáng)烈的反美情緒，引起中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的進(jìn)一步靠
①攏，美國(guó)若這樣作太不劃算了。出于這一想法，1950年1月5日，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門發(fā)表如下聲明：“美國(guó)始終承認(rèn)中國(guó)對(duì)臺(tái)灣行使主權(quán)”，“美國(guó)對(duì)臺(tái)灣或中國(guó)其他領(lǐng)土從無(wú)掠奪的野心，〖ZZ2〗現(xiàn)在美國(guó)亦無(wú)意在臺(tái)灣獲取特別權(quán)益或建立軍事基地，美國(guó)亦不擬使用武裝部隊(duì)干預(yù)其〖ZZ2〗現(xiàn)在的局勢(shì)，美國(guó)不擬遵循任何足以把美國(guó)卷入中國(guó)內(nèi)爭(zhēng)中的途徑。同樣地美國(guó)也不擬對(duì)在臺(tái)灣的中國(guó)軍隊(duì)供給軍事援助或咨詢。”②
為了及時(shí)揭穿美國(guó)以臺(tái)灣問(wèn)題為誘餌來(lái)分裂中蘇關(guān)系的陰謀，1月19日毛澤東以新聞總署署長(zhǎng)胡喬木的名義在莫斯科發(fā)表聲明：“美國(guó)在中國(guó)大陸上的賭博已經(jīng)徹底輸光，剩下一個(gè)臺(tái)灣，似乎還想在那里打點(diǎn)什么主意。謝謝上帝，美帝國(guó)主義者們?cè)谥袊?guó)人民和中國(guó)人民解放軍的掃蕩之下，除了造作這樣的謠言之外，已經(jīng)沒(méi)有別的更好的辦法了。所謂中國(guó)共產(chǎn)黨是蘇聯(lián)的走狗，蘇聯(lián)已經(jīng)或正在或?qū)⒁滩⒅袊?guó)這類低能的造謠誣蔑，只能激起中蘇兩國(guó)人民的憤慨，加強(qiáng)中蘇兩國(guó)的友好合作，此外不會(huì)有別的結(jié)果。”③2月14日，毛澤東與斯大林在莫斯科簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，從而挫敗了美國(guó)分裂中蘇關(guān)系的陰謀。中美兩國(guó)關(guān)系也隨之更加惡化。
5月，以親蔣反共著稱的杜勒斯向艾奇遜提交了一份備忘錄，建議美國(guó)政府在臺(tái)灣問(wèn)題上，來(lái)一項(xiàng)“激動(dòng)人心”的轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)，要由原先“不干涉”立場(chǎng)轉(zhuǎn)為所謂“中立化”立場(chǎng)，即“不允許福摩薩(即臺(tái)灣)被共產(chǎn)黨占領(lǐng)，也不允許它被用作對(duì)大陸作戰(zhàn)的基地。”④“中立化”顯然是欲幫助國(guó)民黨政府度過(guò)難關(guān)。6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，當(dāng)天，美國(guó)即宣布介入朝鮮內(nèi)戰(zhàn)。27日，杜魯門發(fā)表如下聲明：鑒于“共產(chǎn)黨部隊(duì)的占領(lǐng)福摩薩，將直接威脅太平洋地區(qū)的安全及在該地區(qū)執(zhí)行合法與必要職務(wù)的美國(guó)部隊(duì)”，“據(jù)此，我已命令第七艦隊(duì)阻止對(duì)福摩薩的任何攻擊。作為這一行動(dòng)的應(yīng)有結(jié)果，我還要求福摩薩停止對(duì)大陸的一切海空行動(dòng)。第七艦隊(duì)將監(jiān)督此事的實(shí)行，福摩薩未來(lái)地位的決定，必須等待太平洋安全的恢復(fù)，對(duì)日本的和平解決，或聯(lián)合國(guó)的審議。”⑤
至此，杜勒斯的所謂“中立化”建議得到實(shí)施。這就意味著在6月27日以后，解放臺(tái)灣就成了中國(guó)人民解放軍同美國(guó)武裝力量之間的較量了，國(guó)民黨殘匪反而退到了背后。所謂中立化，就是說(shuō)不準(zhǔn)人民解放軍在臺(tái)灣海峽活動(dòng)。在所謂中立化幌子下，美國(guó)于7月22日通知臺(tái)灣，杜魯門6月27日聲明不適用于金門、馬祖等近海島嶼，一旦人民解放軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，除臺(tái)灣和澎湖列島外，美國(guó)不參與保護(hù)國(guó)民黨控制下的其他島嶼的行動(dòng)⑥。美國(guó)此舉極為險(xiǎn)惡，即必要時(shí)可以放棄金門、馬祖這兩個(gè)島嶼，以切斷大陸與臺(tái)灣的聯(lián)系，將臺(tái)灣分裂出去，制造兩個(gè)中國(guó)。
美國(guó)如此明目張膽地侵犯中國(guó)主權(quán)，引起了中國(guó)人民的強(qiáng)烈憤慨。6月28日，毛澤東在中央人民政府第八次會(huì)議上指出：“杜魯門在今年1月5日還聲明說(shuō)美國(guó)不干涉臺(tái)灣，現(xiàn)在他自己證明了那是假的，并且同時(shí)撕毀了美國(guó)關(guān)于不干涉中國(guó)內(nèi)政的一切國(guó)際協(xié)議。”同日，周恩來(lái)代表中央人民政府宣布：“不管美帝國(guó)主義采取任何阻撓行動(dòng)，臺(tái)灣屬于中國(guó)的事實(shí)永遠(yuǎn)不能改變。”8月31日，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交控訴美國(guó)侵略臺(tái)灣案，在蘇聯(lián)等國(guó)的支持下，聯(lián)合國(guó)于9月29日通過(guò)決議，同意中國(guó)派代表參加該案討論⑦。11月28日，中國(guó)特派代表伍修權(quán)在安理會(huì)發(fā)表長(zhǎng)篇演說(shuō)，駁斥了美國(guó)政府所散布的“臺(tái)灣地位未定”論，是欲把臺(tái)灣變成美國(guó)的‘不沉的航空母艦’”。美國(guó)惱羞成怒，12月16日，杜魯門宣布對(duì)中國(guó)在美國(guó)的公私財(cái)產(chǎn)實(shí)行凍結(jié)并管制，禁止在美國(guó)注冊(cè)的船只開往中國(guó)。28日，中國(guó)亦針鋒相對(duì)地宣布，對(duì)美國(guó)在華的公私財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管制，公私存款一律凍結(jié)，隨后，中國(guó)進(jìn)而收管了美國(guó)在華的一切文化、教育、救濟(jì)機(jī)關(guān)及宗教團(tuán)體。至此，中美兩國(guó)關(guān)系處于完全對(duì)立之中。
1953年1月，艾森豪威爾就任美國(guó)總統(tǒng)，新一屆美國(guó)政府對(duì)中國(guó)繼續(xù)采取孤立、遏制的政策。在臺(tái)灣問(wèn)題上，艾森豪威爾宣布解除其“中立化”，恢復(fù)臺(tái)灣軍隊(duì)對(duì)大陸的行動(dòng)自由，美國(guó)完全轉(zhuǎn)向臺(tái)灣蔣介石一邊，臺(tái)美關(guān)系也進(jìn)入了“蜜月”時(shí)期。美國(guó)除了給臺(tái)灣大量的物資和貸款外，還以每年大約1億美元的速度不斷向臺(tái)灣提供“經(jīng)援”，這等于給“垂危病人注射了強(qiáng)心劑”，“把已經(jīng)患了癌癥的國(guó)民黨政權(quán)，從病榻上起死回生”⑧。由此臺(tái)灣增強(qiáng)了與大陸的抗衡能力，再加上抗美援朝，人民解放軍的戰(zhàn)略重點(diǎn)已由東南轉(zhuǎn)向東北，以及美國(guó)第七艦隊(duì)對(duì)臺(tái)灣海峽進(jìn)一步封鎖等原因，中國(guó)人民解放軍解放臺(tái)灣的行動(dòng)推遲了下來(lái)。
1954年8、9月份，中國(guó)多次鄭重聲明：“中國(guó)人民一定要解放臺(tái)灣”。這時(shí)，美臺(tái)為了“保衛(wèi)臺(tái)灣”，雙方于12月2日簽署了《共同防御條約》。該條約規(guī)定，美國(guó)有在臺(tái)灣、澎湖及其附近“部署美國(guó)陸海空軍之權(quán)利”，一旦“締約國(guó)之領(lǐng)土受到武裝攻擊，另一方應(yīng)采取行動(dòng)對(duì)付共同危險(xiǎn)”，該“條約”無(wú)限期有效。值得注意的是，條約第六條說(shuō)：“所有‘領(lǐng)土’等辭就中華民國(guó)而言，應(yīng)指臺(tái)灣與澎湖；就美國(guó)而言，應(yīng)指西太平洋區(qū)域內(nèi)在其管轄下之各島嶼領(lǐng)土”⑨。應(yīng)當(dāng)指出，這是繼杜魯門1950年6月27日聲明后，美國(guó)又以“公開條約”的形式強(qiáng)調(diào)了其防守區(qū)不包括金門與馬祖這兩個(gè)島嶼。這充分說(shuō)明，美國(guó)制造臺(tái)獨(dú)或制造兩個(gè)中國(guó)的意圖是由來(lái)已久并精心策劃過(guò)的。12月8日，周恩來(lái)嚴(yán)正聲明，蔣介石集團(tuán)沒(méi)有權(quán)利同任何國(guó)家簽訂任何條約，美蔣《共同防御條約》是完全非法的，無(wú)效的⑩。為了打擊美蔣聯(lián)盟，1954年9月，我福建前線炮兵，奉中央軍委命令炮擊金門，嚴(yán)懲了美蔣軍隊(duì)。1955年1月，人民解放軍又一舉攻克浙東沿海江山島，并迫使國(guó)民黨軍隊(duì)從大陳島撤退。從此，中美關(guān)系進(jìn)入了空前尖銳對(duì)立時(shí)期。
1953年至1954年發(fā)生的第一次臺(tái)海危機(jī)結(jié)束后，臺(tái)灣當(dāng)局在美國(guó)政府的輸血打氣下，不斷地向金門、馬祖增兵。為了懲罰國(guó)民黨軍騷擾破壞，同時(shí)打擊美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的侵略，中國(guó)人民解放軍陸、海、空三軍協(xié)同作戰(zhàn)，于1958年8月23日開始炮擊金門。9月11日，艾森豪威爾強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)的“警告”，并先后從美國(guó)本土、地中海、日本、沖繩、菲律賓等地向臺(tái)灣海峽大量增兵，同時(shí)派驅(qū)逐艦加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣海峽的巡邏。針對(duì)美國(guó)的行動(dòng)，中共中央及時(shí)采取措施，10月6日，國(guó)防部長(zhǎng)彭德懷宣布對(duì)金門停止炮擊一周，以便讓國(guó)民黨駐島部隊(duì)進(jìn)行補(bǔ)給，但條件是美國(guó)軍隊(duì)不為國(guó)民黨軍隊(duì)護(hù)航。10月13日，國(guó)防部又宣布停止炮擊兩周。由于美國(guó)仍堅(jiān)持其頑固立場(chǎng)，繼續(xù)為國(guó)民黨軍隊(duì)護(hù)航，我軍于杜勒斯訪臺(tái)的當(dāng)天，即10月20日，恢復(fù)了對(duì)金門的炮擊。從10月25日起，我前線部隊(duì)執(zhí)行“雙日不打金門機(jī)場(chǎng)、碼頭和船只”的命令，只對(duì)守島國(guó)民黨軍的炮兵陣地、觀察所、雷達(dá)站等目標(biāo)進(jìn)行炮擊。10月31日，我前線部隊(duì)又奉命雙日不進(jìn)行炮擊，采取半打半停的策略，粉碎了美國(guó)制造“兩個(gè)中國(guó)”的陰謀。第二次臺(tái)海危機(jī)告一段落。
60年代初期，盤踞在臺(tái)灣的蔣介石集團(tuán)又利用“大躍進(jìn)”、三年自然災(zāi)害、中蘇關(guān)系破裂給年輕的共和國(guó)帶來(lái)極其嚴(yán)重困難的時(shí)機(jī)，在美國(guó)支持下瘋狂地從海上和空中竄犯大陸，挑起了第三次臺(tái)海危機(jī)。對(duì)此，中國(guó)政府一方面在外交上正告美國(guó)政府：“蔣介石匪幫竄犯大陸的軍事冒險(xiǎn)，不論時(shí)間是早是遲，不論規(guī)模是大是小，都要由美國(guó)政府負(fù)責(zé)。”另一方面在軍事上堅(jiān)決還擊，擊退了蔣軍對(duì)大陸的竄擾和美國(guó)空軍對(duì)我國(guó)的軍事入侵，從而徹底地打破了蔣介石反攻大陸的迷夢(mèng)。第三次臺(tái)海危機(jī)標(biāo)志著中美關(guān)系進(jìn)入了“最低谷”。
（二） 70年代初，國(guó)際形勢(shì)的巨大變化，世界上各種政治勢(shì)力的急劇分化和重新組合給敵對(duì)的中美關(guān)系帶來(lái)了新的變化。1971年3月在日本名古屋舉行的第三十一屆世乒賽成了中美關(guān)系走向緩和的契機(jī)。共和國(guó)總理周恩來(lái)以其杰出外交家敏銳的眼光捕捉住這一契機(jī)，親手導(dǎo)演了一出“乒乓外交”：邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球隊(duì)來(lái)華訪問(wèn)。當(dāng)這一信息傳到美國(guó)后，美國(guó)人立即加入到了“乒乓外交”的合奏中來(lái)。1971年3月，美國(guó)取消使用美護(hù)照到中國(guó)旅行的所有限制。4月，美國(guó)乒乓球隊(duì)?wèi)?yīng)邀訪華，受到周恩來(lái)總理的接見(jiàn)。7月，美國(guó)總統(tǒng)特使基辛格秘密訪華，為美總統(tǒng)訪華鋪路搭橋。
1972年2月21日，美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華。2月28日，在舉世矚目下，中美兩國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人在上海發(fā)表“聯(lián)合公報(bào)”。公報(bào)說(shuō)：“中國(guó)方面重申自己的立場(chǎng)：臺(tái)灣問(wèn)題是阻礙中美兩國(guó)關(guān)系正常化的關(guān)鍵問(wèn)題；中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府；臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，早已歸還祖國(guó)；解放臺(tái)灣是中國(guó)的內(nèi)政，別國(guó)無(wú)權(quán)干涉；全部美國(guó)武裝力量和軍事設(shè)施必須從臺(tái)灣撤走。中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)任何旨在制造‘一中一臺(tái)’，‘一個(gè)中國(guó)，兩個(gè)政府’，‘兩個(gè)中國(guó)’，‘臺(tái)灣獨(dú)立’和鼓吹‘臺(tái)灣地位未定’的活動(dòng)。”美國(guó)政府也在聯(lián)合公報(bào)上發(fā)表了自己的聲明，對(duì)中國(guó)政府的聲明表示基本贊同。尼克松訪華和中美上海聯(lián)合公報(bào)的發(fā)表，是中美關(guān)系史上，也是臺(tái)灣問(wèn)題逐步解決過(guò)程中的一個(gè)里程碑，它標(biāo)志著中美兩國(guó)關(guān)系正常化進(jìn)程的開始。
中美《上海公報(bào)》發(fā)表后，美國(guó)根據(jù)其新亞洲政策和中美《上海公報(bào)》精神，開始調(diào)整對(duì)臺(tái)關(guān)系。政治上逐步拉開與臺(tái)的關(guān)系，軍事上逐步減少對(duì)臺(tái)軍事援助和在臺(tái)的軍事人員及裝備。1973年5月3日，尼克松向國(guó)會(huì)作外交政策報(bào)告，他沒(méi)有在中國(guó)一章中談臺(tái)灣問(wèn)題，只在亞洲一章中提到“臺(tái)灣人民”，而不是“中華民國(guó)”。這樣，美中關(guān)系又靠近了一步。盡管如此，但因受美國(guó)內(nèi)輿論和反華勢(shì)力的束縛，尼克松始終沒(méi)有決心接受“一個(gè)中國(guó)”的原則，臺(tái)灣問(wèn)題依然是中美建交的障礙。
1977年，為適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化和美國(guó)內(nèi)要求同中國(guó)建交的高漲呼聲，卡特政府采取了在盡可能多的保持美臺(tái)聯(lián)系的條件下，接受中國(guó)的“斷交、廢約、撤軍”三原則，以盡快同中國(guó)建交的方針。1978年12月6日，中美雙方在經(jīng)過(guò)多輪雙邊會(huì)談后，發(fā)表了中美《關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》和聲明。美國(guó)聲明在1979年元旦結(jié)束美臺(tái)外交關(guān)系，按公報(bào)規(guī)定終止美蔣“共同防御條約”，并在4個(gè)月內(nèi)從臺(tái)灣撤出余留美軍人員。至此，卡特政府完成了中美關(guān)系正常化的過(guò)程。
《中美建交公報(bào)》是雙方妥協(xié)的結(jié)果，臺(tái)灣問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到全部解決。美國(guó)仍然堅(jiān)持它與臺(tái)灣的官方關(guān)系，并采取措施來(lái)保證他們所關(guān)心的臺(tái)灣的“安全”。為了使這種特殊的美臺(tái)關(guān)系符合美國(guó)的法律，卡特政府于1974年4月10日批準(zhǔn)了《與臺(tái)灣關(guān)系法》。該法案稱，鑒于美國(guó)已于1979年1月1日結(jié)束了與“中華民國(guó)”的臺(tái)灣治理當(dāng)局的政府關(guān)系，國(guó)會(huì)認(rèn)為有必要制訂本法，以幫助維護(hù)西太平洋的和平、安全和穩(wěn)定，并重申美國(guó)的政策是：繼續(xù)與臺(tái)灣保持密切的商務(wù)、文化關(guān)系；限定中國(guó)人民解決臺(tái)灣問(wèn)題的方式為排除武力，“將通過(guò)和平方式”；向臺(tái)灣繼續(xù)提供武器裝備；除“共同防御條約”外，與臺(tái)灣的其他一大批“協(xié)定”、“條約”繼續(xù)有效，等等。可以看出，《與臺(tái)灣關(guān)系法》嚴(yán)重違背了《中美建交公報(bào)》中的“斷交、廢約、撤軍”三原則，是發(fā)展中美關(guān)系的最大障礙，也是日后中美雙方發(fā)生沖突與糾紛的主要根源。
1981年里根上臺(tái)，此屆政府在處理臺(tái)灣問(wèn)題上的態(tài)度是左右搖擺。一方面里根對(duì)中國(guó)政府表明要繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)同中國(guó)的關(guān)系正常化，另一方面又宣稱要全面執(zhí)行《與臺(tái)灣關(guān)系法》的條款，包括在政府機(jī)關(guān)接待臺(tái)灣在美機(jī)構(gòu)的“官方來(lái)訪者”和向臺(tái)灣出售武器。對(duì)此，中國(guó)政府對(duì)美國(guó)發(fā)出了一連串的批評(píng)和警告。迫于中國(guó)政府的壓力，美國(guó)于1982年8月17日就分步驟直到最后徹底解決美國(guó)向臺(tái)灣出售武器問(wèn)題與中國(guó)一道發(fā)表了一項(xiàng)聯(lián)合公報(bào)，即“8.17公報(bào)”。在公報(bào)中，美國(guó)承諾向臺(tái)灣出售武器“無(wú)論在質(zhì)量或數(shù)量上都不超過(guò)建交以來(lái)近幾年的水平”，并保證“減少向臺(tái)灣出售武器，最終導(dǎo)致問(wèn)題的解決”。“8.17公報(bào)”消除了因美向臺(tái)出售武器所具有的爆炸性，中美之間一度終止的戰(zhàn)略對(duì)話和軍事關(guān)系也重新得到了恢復(fù)。
1984年4月和1986年9月，鄧小平兩次向里根當(dāng)局表示，中國(guó)人民愿意在“一國(guó)兩制”的前提下解決臺(tái)灣問(wèn)題，并希望美國(guó)在臺(tái)灣與中國(guó)大陸統(tǒng)一的問(wèn)題上“有所作為”，但均遭到里根當(dāng)局的拒絕。這樣，中美關(guān)系在80年代經(jīng)過(guò)前進(jìn)、摩擦、危機(jī)、僵持后，步入到了90年代。
① 《美國(guó)外交文件》，1949年第4卷，1975年版，第456～467頁(yè)。
② 《新華月報(bào)》1958年2月號(hào)第576頁(yè)。
③ 《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》(一)，第247頁(yè)。
④⑥ 《美國(guó)外交文件》，1950年第6卷，第333～335、349～351；391、395頁(yè)注①；387頁(yè)。
⑤ 《杜魯門回憶錄》第2卷，世界知識(shí)出版社1965年版第395頁(yè)。
⑦ 《當(dāng)代中國(guó)外交》第69～70頁(yè)。
⑧ 《建國(guó)秘錄》，團(tuán)結(jié)出版社1993年版，第38～41頁(yè)。
⑨ 《中美關(guān)系資料匯編》第二輯，第2051～2053頁(yè)。
⑩ 《新華月報(bào)》1955年1月號(hào)，第56～60頁(yè)。(完)
第二篇：中美關(guān)系與臺(tái)灣問(wèn)題
中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題
臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政，本不該成為影響中美關(guān)系的因素。然而，在冷戰(zhàn)的背景下，中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣被美國(guó)當(dāng)做其國(guó)際棋盤上的一個(gè)棋子來(lái)擺布，臺(tái)灣問(wèn)題已成為中美關(guān)系中最重要、最敏感的問(wèn)題。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，臺(tái)灣分離主義勢(shì)力試圖擴(kuò)大所謂“國(guó)際生存空間”，而美國(guó)右翼勢(shì)力又將臺(tái)灣視為其牽制中國(guó)發(fā)展的一張牌。美國(guó)對(duì)華政策圍繞臺(tái)灣問(wèn)題的搖擺，引起中美關(guān)系屢次跌宕起伏。1992年，美國(guó)政府決定售臺(tái)150架F－16戰(zhàn)斗機(jī)；1994年，又宣布所謂“對(duì)臺(tái)政策調(diào)整”，就是其中兩例。1995年，李登輝訪美，大肆從事分裂活動(dòng)，中國(guó)政府和人民為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決開展了反分裂、反“臺(tái)獨(dú)”的斗爭(zhēng)。1997年～1998年，中美首腦高層互訪達(dá)成重要共識(shí)：(1)雙方?jīng)Q定致力于發(fā)展“建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；(2)美國(guó)重申了在臺(tái)灣問(wèn)題上的“三不”承諾，即：不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”；不支持“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”；不支持臺(tái)灣加入任何須具主權(quán)國(guó)家資格才能參加的國(guó)際組織。
此后，美國(guó)政要擔(dān)心“臺(tái)獨(dú)”可能會(huì)危害美國(guó)自身的國(guó)家利益，一度熱衷醞釀“三部曲”式的對(duì)兩岸政策調(diào)整方案：(1)“臺(tái)灣不獨(dú)立”；(2)“大陸不動(dòng)武”；(3)美國(guó)設(shè)法促成兩岸“中期協(xié)議”。但美國(guó)政策調(diào)整的實(shí)質(zhì)是：促“談”不求“統(tǒng)”；謀“和”不逼“合”，其目的只是維持現(xiàn)狀、防止沖突，而并不是從根本上解決臺(tái)灣問(wèn)題。這與中國(guó)政府解決臺(tái)灣問(wèn)題的政策有著原則的分歧。
李登輝拋出“兩國(guó)論”之后，不僅嚴(yán)重地阻礙了兩岸統(tǒng)一事業(yè)的發(fā)展，也給中美關(guān)系帶來(lái)極大的麻煩。美國(guó)官方表態(tài)，稱其對(duì)海峽兩岸政策有“三個(gè)支柱”：(1)一個(gè)中國(guó)原則；(2)非武力解決問(wèn)題；(3)挽救兩岸對(duì)話。美方表示，克林頓政府奉行的一個(gè)中國(guó)政策和“三不”的承諾沒(méi)有改變；美國(guó)對(duì)兩岸局勢(shì)“嚴(yán)重關(guān)切”，擔(dān)心兩岸關(guān)系“擦槍走火”；美國(guó)呼吁海峽兩岸盡快恢復(fù)交流與對(duì)話，及早緩解緊張局勢(shì)。但美國(guó)政策具有其內(nèi)在的矛盾與兩面性：美國(guó)政府一方面表示對(duì)李登輝將兩岸關(guān)系界定為“特殊的國(guó)與國(guó)”關(guān)系而感到“意外和不解”，但另一方面又決定售臺(tái)價(jià)值5.5億美元的預(yù)警飛機(jī)和其他裝備。
上述回顧給人若干啟示：(1)世紀(jì)之交的國(guó)際關(guān)系格局中，盡管存在霸權(quán)主義的掣肘，但和平與發(fā)展仍是主流。一個(gè)中國(guó)原則已被國(guó)際社會(huì)廣泛接受。任何國(guó)際勢(shì)力企圖支持所謂“臺(tái)獨(dú)”，就必將冒著破壞亞太地區(qū)穩(wěn)定甚至和平的巨大風(fēng)險(xiǎn)。(2)在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，大國(guó)之間盡管存在各種矛盾，但也有利益的融合點(diǎn)。各方都力圖將爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)限制在一定范圍內(nèi)，使之不至于失控。(3)在美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的棋盤上，美國(guó)的國(guó)家利益大致可分為三類：生死攸關(guān)的利益，重要的國(guó)家利益，以及一般利益。美國(guó)所要維護(hù)的，必然是它自己最大的國(guó)家利益。美國(guó)未必情愿被輕易拴在“臺(tái)獨(dú)”的戰(zhàn)車上。兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
自和平統(tǒng)一祖國(guó)的“一國(guó)兩制”方針確立以來(lái)，祖國(guó)大陸一直不斷進(jìn)行著切實(shí)的努力，充分照顧海峽兩岸各方利益，既考慮歷史，又顧及現(xiàn)狀，希望促成中國(guó)最終的和平統(tǒng)一。
在兩岸交往過(guò)程中，祖國(guó)大陸在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的前提下，其政策體現(xiàn)出多方面的靈活性：(1)談判的原則——將一個(gè)中國(guó)的原則與一個(gè)中國(guó)的內(nèi)涵分別處理；(2)代表的名義——不將兩岸會(huì)談視為中央對(duì)地方的談判，而是主張兩岸“平等協(xié)商”；(3)統(tǒng)一的過(guò)程——祖國(guó)的統(tǒng)一目標(biāo)可以分步驟實(shí)現(xiàn)；(4)統(tǒng)一的模式——與港澳模式相比較，與大陸統(tǒng)一之后，臺(tái)灣可以保留自己的軍隊(duì)，臺(tái)灣人士也可以到祖國(guó)內(nèi)地?fù)?dān)任行政職務(wù)等。兩岸統(tǒng)一之后，可以共享一個(gè)國(guó)家的尊嚴(yán)與榮譽(yù)，共同建設(shè)一個(gè)新中國(guó)。總之，祖國(guó)大陸在實(shí)事求是地探索比港澳模式更為寬松的“一國(guó)兩制”的臺(tái)灣模式。這些探索和努力的依據(jù)就是對(duì)海峽兩岸關(guān)系的三項(xiàng)基本認(rèn)識(shí)：世界上只有一個(gè)中國(guó)；海峽兩岸兩種社會(huì)制度并存；由于歷史的原因，中國(guó)尚未統(tǒng)一。
這里要特別指出的是：一個(gè)中國(guó)的原則是兩岸關(guān)系至關(guān)重要的基礎(chǔ)。如果恪守一個(gè)中國(guó)的原則，兩岸關(guān)系就存在著發(fā)展和改善的契機(jī)；反之，兩岸關(guān)系就勢(shì)必出現(xiàn)停頓甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜會(huì)晤”達(dá)成了四項(xiàng)共識(shí)。這對(duì)于促進(jìn)兩岸的接觸與對(duì)話，對(duì)于改善兩岸關(guān)系的氣氛，具有重要的意義。海峽兩岸關(guān)系的緩和，在臺(tái)灣民眾中也產(chǎn)生了一定的積極回應(yīng)。他們思安求穩(wěn)，不希望兩岸關(guān)系過(guò)度跌宕起伏。
但是，臺(tái)灣政局的發(fā)展還存在諸多值得人們警惕的動(dòng)向：(1)“顯性臺(tái)獨(dú)”，即“公開臺(tái)獨(dú)”的危險(xiǎn)。臺(tái)灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動(dòng)，就是一例。(2)所謂“不宣實(shí)獨(dú)”的“隱性臺(tái)獨(dú)”的危險(xiǎn)。民進(jìn)黨的所謂“轉(zhuǎn)型”，就顯示了這種策略的變化。(3)“久拖不決”的“潛性臺(tái)獨(dú)”的危險(xiǎn)。在國(guó)際上，臺(tái)灣當(dāng)局推行“務(wù)實(shí)外交”，企圖制造“一中一臺(tái)”或“兩個(gè)中國(guó)”；在兩岸關(guān)系上，臺(tái)灣當(dāng)局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時(shí)分離的狀況長(zhǎng)期化和固定化。李登輝推出分裂國(guó)家的“兩國(guó)論”，其目的是企圖從根本上破壞臺(tái)灣海峽的和平局面，破壞兩岸關(guān)系的發(fā)展，破壞中美關(guān)系的改善，并且危及亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中國(guó)政府和人民與“兩國(guó)論”的斗爭(zhēng)是維護(hù)還是分裂中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的斗爭(zhēng)。在這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)政府沒(méi)有回旋余地。
面向未來(lái)的中美關(guān)系與兩岸關(guān)系
中美兩國(guó)作為世界上具有重要影響的大國(guó)，在維護(hù)世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定、促進(jìn)亞太和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面都負(fù)有重大的責(zé)任。兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，多領(lǐng)域的交流與合作深具潛力。雙方應(yīng)該本著相互尊重、平等相待、求同存異的原則，積極尋求國(guó)家利益的匯合點(diǎn)，擴(kuò)大合作，縮小分歧。美國(guó)應(yīng)該了解：在臺(tái)灣問(wèn)題上，中國(guó)并沒(méi)有傷害美國(guó)的國(guó)家利益，而美國(guó)所傷害的正是中國(guó)最重大的國(guó)家利益和最根本的民族感情。冷戰(zhàn)后，國(guó)際關(guān)系中有一個(gè)“合作安全”的新概念，即認(rèn)為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發(fā)展的時(shí)代背景下，中美雙方不應(yīng)再損害彼此最為根本的國(guó)家利益。
臺(tái)灣問(wèn)題是事關(guān)中國(guó)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族感情的大事，也是今后中美關(guān)系能否保持健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。圍繞著臺(tái)灣問(wèn)題，世紀(jì)之交的中美關(guān)系最關(guān)鍵的問(wèn)題包括：(1)防止臺(tái)獨(dú)。中國(guó)古語(yǔ)云：“防患未然”；英語(yǔ)中亦有“預(yù)防性防務(wù)”(preventive defense)的詞匯。保持海峽安全與穩(wěn)定的最好方式就是除去“臺(tái)獨(dú)”這個(gè)“導(dǎo)火索”。(2)減少對(duì)臺(tái)軍售。美國(guó)應(yīng)該按照《“八·一七”公報(bào)》精神，逐漸遞減對(duì)臺(tái)軍售，不將臺(tái)灣納入其戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系，也不通過(guò)所謂“加強(qiáng)臺(tái)灣安全法”。(3)不干涉中國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政，而且，就某種意義而言，通過(guò)“一國(guó)兩制”方式實(shí)現(xiàn)中國(guó)的和平統(tǒng)一，與美國(guó)的利益并不沖突。
就兩岸關(guān)系而言，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一乃中華民族之大局所在、大理所在、大義所在。祖國(guó)大陸倡導(dǎo)通過(guò)“一國(guó)兩制”方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，就是實(shí)現(xiàn)這一歷史目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)而又可行的模式。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的措施可包括：(1)政治談判。在一個(gè)中國(guó)的前提下什么問(wèn)題都可以談。作為第一步，兩岸可先就正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)進(jìn)行談判。(2)實(shí)現(xiàn)“三通”。目前真正攸關(guān)臺(tái)灣2100多萬(wàn)同胞和12億大陸同胞權(quán)益的問(wèn)題，就是實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三通”。(3)增加互信。海峽兩岸的中國(guó)人同根同源，不應(yīng)該有什么根本的利害沖突不能解決。百年不遇的大地震之后，共同面對(duì)天災(zāi)的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。江澤民主席在2000年元旦再次呼吁：在一個(gè)中國(guó)原則下進(jìn)行海峽兩岸的對(duì)話與談判，什么問(wèn)題都可以談，臺(tái)灣人民和各界人士的利益都將得到充分的考慮。1月28日，錢其琛副總理在紀(jì)念江主席《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》講話發(fā)表五周年座談會(huì)上再次申明了兩岸對(duì)話和談判的幾個(gè)方面。然而，“兩國(guó)論”是兩岸關(guān)系的絆腳石。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺(tái)灣當(dāng)局的態(tài)度。
總之，展望未來(lái)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。健康穩(wěn)定的中美關(guān)系可通過(guò)四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：(1)戰(zhàn)略安全方面“互不為敵”；(2)經(jīng)貿(mào)方面平等互利；(3)意識(shí)形態(tài)方面求同存異；(4)在中國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題上，美國(guó)不干涉中國(guó)內(nèi)政。在事關(guān)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則問(wèn)題上，任何人都不要指望中國(guó)會(huì)吞下“苦果”，任何人都不要低估中國(guó)政府和人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的意志和能力。止戈為武，文武成斌。在臺(tái)灣問(wèn)題上，祖國(guó)大陸堅(jiān)持和平統(tǒng)一、“一國(guó)兩制”的基本方針，盡一切可能爭(zhēng)取和平統(tǒng)一。但為了防止“臺(tái)獨(dú)”和外來(lái)勢(shì)力的干涉，中國(guó)政府絕不承諾放棄使用武力。中國(guó)早日完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，不僅符合中國(guó)人民的根本利益，而且有利于維護(hù)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。臺(tái)灣問(wèn)題不能無(wú)限期地拖延下去。▲
〈世界知識(shí)〉第5期
臺(tái)灣問(wèn)題與中美關(guān)系
時(shí)間:2005-12-29 15:38來(lái)源:免費(fèi)論文網(wǎng) 作者:佚名 點(diǎn)擊: 1142次
2003年以來(lái)，圍繞 “公投”，臺(tái)海危機(jī)又一次升級(jí)。“臺(tái)獨(dú)分子”這次會(huì)走多遠(yuǎn)？政府會(huì)做出什么反應(yīng)？美國(guó)政府又會(huì)怎樣？再次成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。
由于美國(guó)的態(tài)度歷來(lái)對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局起決定作用，“臺(tái)獨(dú)”分子的步伐也會(huì)根據(jù)美國(guó)的態(tài)度而定：美國(guó)反對(duì)，“臺(tái)獨(dú)”分子就會(huì)后退；美國(guó)不置可否，或默許、縱容，“臺(tái)獨(dú)”分子就會(huì)前進(jìn)。粉碎“臺(tái)獨(dú)”陰謀，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，主要是中美之間較量的結(jié)果，而不是和臺(tái)灣當(dāng)局。因此，把握美國(guó)的脈搏，對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的處理及徹底解決至關(guān)重要。美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的政策是服從于它的整體戰(zhàn)略，把握美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的脈搏首先要把握其整體戰(zhàn)略。
一、美國(guó)的全球戰(zhàn)略與對(duì)華政策
“9.11”之后，美國(guó)的全球戰(zhàn)略發(fā)生巨大變化，本土安全和“反恐”成為重中之重。美國(guó)已不再把中國(guó)當(dāng)作接替前蘇聯(lián)的新敵人，而視為必須與之合作的國(guó)家。但同時(shí)，美國(guó)也把中國(guó)視為潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。對(duì)中國(guó)，美國(guó)采取的是一種既拉攏又制約的政策。美國(guó)之所以一再宣揚(yáng)現(xiàn)在 “美中關(guān)系處在最好時(shí)期”，是因?yàn)楝F(xiàn)在正是美國(guó)最需要中國(guó)幫助與合作的時(shí)期。可以說(shuō)，是中國(guó)處于最有利的時(shí)期，也是美國(guó)最可能滿足中國(guó)要求的時(shí)期。
對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題，美國(guó)認(rèn)為維持臺(tái)海兩岸現(xiàn)狀，對(duì)美國(guó)最有利：一方面，不其反恐大局；另一方面又可以長(zhǎng)久地牽制中國(guó)。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣問(wèn)題從長(zhǎng)計(jì)議也未嘗不可。隨著時(shí)間推移，中國(guó)快速，人民生活水平不斷提高，綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)和生活水平方面的優(yōu)勢(shì)逐步喪失，對(duì)中國(guó)大陸的依賴將越來(lái)越深，民眾中希望統(tǒng)一的情緒也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。屆時(shí)，臺(tái)灣回歸將是水到渠成的事。
“臺(tái)獨(dú)”分子顯然也意識(shí)到這一點(diǎn)：他們必須在“臺(tái)獨(dú)”還有一定市場(chǎng)時(shí)宣布獨(dú)立，否則連嘗試的機(jī)會(huì)都不會(huì)再有。
二、和平解決臺(tái)灣問(wèn)題：談判對(duì)象是美國(guó)，不是臺(tái)灣當(dāng)局
解決香港問(wèn)題，中國(guó)是和英國(guó)談成的；解決澳門問(wèn)題，是和葡萄牙談成的；解決臺(tái)灣問(wèn)題，該和美國(guó)談了。美國(guó)才是解決臺(tái)灣問(wèn)題的談判對(duì)象。一旦中美談成，臺(tái)灣當(dāng)局面臨的只是早一天還是晚一天接受的現(xiàn)實(shí)了。到時(shí)候，國(guó)際有的是自告奮勇前去斡旋的，根本不用中國(guó)費(fèi)心。
現(xiàn)在出現(xiàn)這樣一種情況：中國(guó)要對(duì)“臺(tái)獨(dú)”使用武力，臺(tái)灣當(dāng)局不害怕（認(rèn)為美國(guó)會(huì)干預(yù)，會(huì)保護(hù)）；倒是美國(guó)比較害怕（不愿與中國(guó)發(fā)生對(duì)抗，不愿因?yàn)榕_(tái)灣影響與中國(guó)的關(guān)系）。換句話說(shuō)，中國(guó)要對(duì)“臺(tái)獨(dú)”動(dòng)武，實(shí)際上是給美國(guó)施加壓力，希望美國(guó)再向臺(tái)灣施加壓力。臺(tái)灣當(dāng)局怕美國(guó)，不僅在于它軍事上依賴美國(guó)，而是它的生存就離不開美國(guó)。只有美國(guó)有能力壓臺(tái)灣接受“一國(guó)兩制”。如果臺(tái)灣不接受，如果美國(guó)對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行制裁，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)會(huì)怎樣，人們心里都很清楚。
對(duì)“一國(guó)兩制”，美國(guó)無(wú)法反對(duì)。第一，不改變臺(tái)灣現(xiàn)行的社會(huì)制度，和美國(guó)所謂保護(hù)“民主制度”的承諾沒(méi)有矛盾；第二，香港、澳門都實(shí)行“一國(guó)兩制”，國(guó)際社會(huì)已接受了，美國(guó)也接受了。但是，對(duì)美國(guó)最有利的是繼續(xù)維持臺(tái)海兩岸現(xiàn)狀。如果臺(tái)灣實(shí)行“一國(guó)兩制”，美國(guó)就失去了牽制中國(guó)的砝碼，又少了一個(gè)可以推銷軍火的對(duì)象，所以布什政府不會(huì)主動(dòng)要臺(tái)灣接受“一國(guó)兩制”。我們不能因?yàn)轷U威爾表示不支持臺(tái)灣“公投”就興高采烈，要知道他同時(shí)還說(shuō)“臺(tái)灣是個(gè)民主的地方，可以自行決定要不要舉行公投”。美國(guó)政府并沒(méi)有支持中國(guó)，我們只有向其施加壓力，以造成一種局面：在現(xiàn)實(shí)形勢(shì)下，臺(tái)灣接受“一國(guó)兩制”是對(duì)美國(guó)最有利的選擇。
面對(duì)陳水扁急不可待地推行“臺(tái)獨(dú)”，繼續(xù)維持臺(tái)海兩岸現(xiàn)狀已不再適應(yīng)形勢(shì)需要，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)底線已經(jīng)過(guò)低，容易造成被動(dòng)。在中國(guó)綜合國(guó)力、國(guó)際地位都大大提高的今天，該是把底線提高到臺(tái)灣必須接受“一國(guó)兩制”的時(shí)候了。
縱觀陳水扁的策略，就是一方面利用中國(guó)政府“不愿中國(guó)人打中國(guó)人”的心理，步步緊逼，使中國(guó)始終面臨著是否動(dòng)武的抉擇。另一方面利用美國(guó)的“與臺(tái)灣關(guān)系法”，誘使中國(guó)與美國(guó)發(fā)生直接對(duì)抗。我們決不能讓“臺(tái)獨(dú)”分子的陰謀得逞。我們一定要避免和美國(guó)發(fā)生“硬對(duì)抗”，而是采取“軟對(duì)抗”的方式，讓美國(guó)體面的后退，從而和中國(guó)一道壓臺(tái)灣當(dāng)局接受“一國(guó)兩治”。
三、“軟對(duì)抗”的方式：不合作
中國(guó)先要向美國(guó)表明，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一的大事，希望美國(guó)積極主動(dòng)配合，要求臺(tái)灣當(dāng)局接受“一國(guó)兩制”，如果臺(tái)灣不接受，美國(guó)應(yīng)和中國(guó)一起采取行動(dòng)，要求國(guó)際社會(huì)對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行經(jīng)貿(mào)制裁。如果美國(guó)不同意，中國(guó)將在國(guó)際事務(wù)和國(guó)際組織中采取與美國(guó)不合作的政策，今后在很多方面美國(guó)都不會(huì)再得到中國(guó)的支持與合作。
對(duì)美國(guó)采取不合作的政策，法國(guó)歷來(lái)做的非常成功，值得我們借鑒。
采取這種方式究競(jìng)能不能達(dá)到目的？中美兩國(guó)會(huì)受到什么影響？
對(duì)中國(guó)的影響
對(duì)中國(guó)最大的影響可能就是美國(guó)的經(jīng)貿(mào)制裁，其他都微不足道。目前，中國(guó)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”已表示出不惜使用武力，不惜一切代價(jià)，不惜經(jīng)濟(jì)倒退若干年的決心，比較而言，為實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，冒一下美國(guó)制裁的風(fēng)險(xiǎn)又算什么。以中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合國(guó)力，以超過(guò)11萬(wàn)億元的生產(chǎn)總值和4000億美元的外匯儲(chǔ)備，美國(guó)的制裁完全可以承受；在爭(zhēng)取到國(guó)際社會(huì)廣泛支持的情況下，中國(guó)還可以通過(guò)同歐盟等其他地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)使美國(guó)制裁的損害降到最低。再者，經(jīng)貿(mào)制裁也是一把雙刃劍，能給中國(guó)帶來(lái)?yè)p害，也會(huì)對(duì)美國(guó)造成損害和不便。如果美國(guó)的制裁中國(guó)能夠承受，我們還有什么可擔(dān)心呢？如果美國(guó)也認(rèn)識(shí)到經(jīng)貿(mào)制裁對(duì)中國(guó)作用不大，也不一定會(huì)采用。
對(duì)美國(guó)的影響
第一，不支持中國(guó)“一國(guó)兩制”和平解決臺(tái)灣問(wèn)題，美國(guó)會(huì)在道義上失分，在國(guó)際社會(huì)及聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織中處于孤立和被動(dòng)的地位；
第二，沒(méi)有中國(guó)合作，美國(guó)將在國(guó)際事務(wù)中困難倍增；
第三，由于中國(guó)擁有巨額外匯儲(chǔ)備和大量美國(guó)國(guó)債，在一定程度上會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)；
第四，如果對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)制裁，對(duì)美國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易也會(huì)造成不利；
第五，今年是美國(guó)大選年，與中國(guó)關(guān)系惡化不利于競(jìng)選（每當(dāng)美國(guó)大選時(shí)，就有人跳出來(lái)攻擊中國(guó)，不如這次我們主動(dòng)打“中國(guó)牌”，讓他們知道一下厲害）。
這些，美國(guó)政府能承受嗎？或者說(shuō)，值不值得為臺(tái)灣去承受。美國(guó)是一個(gè)非常務(wù)實(shí)的國(guó)家，它的每一項(xiàng)決策，都是根據(jù)其利益得失的大小作出的。
綜上所述，在目前情況下，中美關(guān)系惡化，中國(guó)能夠承受，美國(guó)承受起來(lái)難度較大。美國(guó)在世界上攤子鋪得太大，許多事情都需要他國(guó)尤其是象中國(guó)這樣的大國(guó)幫助與合作。因此，結(jié)論是：這樣做，中國(guó)能夠達(dá)到目的。
與此同時(shí)，中國(guó)還要廣泛爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的支持。主要是聯(lián)合國(guó)、歐盟、東盟、阿盟以及俄羅斯、加拿大、澳大利亞、日本等國(guó)。其中，法國(guó)、英國(guó)和日本的態(tài)度最為重要。
法國(guó)是當(dāng)今最敢對(duì)美國(guó)說(shuō)：“不”而美國(guó)又沒(méi)辦法的國(guó)家。作為歐盟主導(dǎo)國(guó)，法國(guó)的態(tài)度往往影響歐盟的立場(chǎng)。中法兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中有很多共同點(diǎn)，都主張建立多極世界。今天，中法已是全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這為其支持 “一國(guó)兩制”和平解決臺(tái)灣問(wèn)題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。法國(guó)支持，能帶動(dòng)很多國(guó)家支持。
英國(guó)作為美國(guó)最親密的盟友，是唯一能對(duì)美國(guó)起到“勸說(shuō)”作用的國(guó)家。爭(zhēng)取英國(guó)的支持，使其對(duì)美國(guó)發(fā)揮特殊作用，對(duì)解決臺(tái)灣問(wèn)題非常重要。千萬(wàn)不要忽視英國(guó)的能量。
日本由于等原因，對(duì)臺(tái)灣一直有很大影響。應(yīng)告誡日本政府，要認(rèn)清形勢(shì)，在中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一的大事上，不要和中國(guó)結(jié)怨。
中國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取在聯(lián)合國(guó)通過(guò)一項(xiàng)決議：如果臺(tái)灣不接受“一國(guó)兩制”，將對(duì)其進(jìn)行制裁。把臺(tái)灣問(wèn)題國(guó)際化，就象朝核問(wèn)題那樣，也許解決起來(lái)對(duì)我們更有利。
再一點(diǎn)，對(duì)臺(tái)商進(jìn)行分化。凡支持統(tǒng)一的臺(tái)商，歡迎前來(lái)投資設(shè)廠經(jīng)商。凡支持“臺(tái)獨(dú)”的，一律不許在大陸投資設(shè)廠經(jīng)商；已來(lái)投資設(shè)廠經(jīng)商、仍支持“臺(tái)獨(dú)”的，限期關(guān)廠、撤資、走人。這樣做，可能會(huì)使個(gè)別地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響，但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，這點(diǎn)影響微不足道。而對(duì)臺(tái)灣，不僅在經(jīng)濟(jì)上，更會(huì)對(duì)民眾的心理、立場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。
四、在美國(guó)心目中并不重要
現(xiàn)在臺(tái)灣對(duì)美國(guó)只有兩個(gè)使用價(jià)值：一是牽制的砝碼；二是銷售軍火的對(duì)象。以前有美國(guó)人說(shuō)過(guò)臺(tái)灣是一艘永不沉沒(méi)的航空母艦，也不過(guò)是把臺(tái)灣當(dāng)做一艘美國(guó)可以利用的“軍艦”。換句話說(shuō)，臺(tái)灣只是美國(guó)棋盤上眾多棋子中的一粒。為了全局利益，有些棋子是可以丟棄的。這就是臺(tái)灣在美國(guó)心目中的地位。而中國(guó)用鮑威爾的話來(lái)說(shuō)，今天已成為一個(gè)應(yīng)該重點(diǎn)戰(zhàn)略關(guān)系的主要大國(guó)、是“一個(gè)擔(dān)當(dāng)全球角色”的國(guó)家（，見(jiàn)2004年1-2月號(hào)美國(guó)《外交》雜志）。臺(tái)灣和中國(guó)根本就沒(méi)有可比性。
至于說(shuō)美國(guó)不會(huì)拋棄“老朋友”，難道美國(guó)拋棄的“老朋友”還少嗎？伊朗的巴列維、南越的阮文紹都是美國(guó)的“老朋友”。一旦美國(guó)認(rèn)為繼續(xù)維護(hù)這些“老朋友”已經(jīng)不值得、代價(jià)過(guò)大時(shí)，就和他們分手了。
至于說(shuō)美國(guó)在世界上要推行“民主”，阮文紹政權(quán)也是美國(guó)認(rèn)定的“民主”制度。人們不會(huì)忘記阮文紹政權(quán)垮臺(tái)時(shí)，大批美國(guó)軍艦游弋在西貢附近海面，但不是為了救“民主”，而是為了把還留在西貢的美國(guó)人撤出。人們還會(huì)記得，炮火聲中，美國(guó)大使是由直升飛機(jī)從房頂上接走的。美國(guó)就這樣拒絕為保衛(wèi)它所推行的“民主政權(quán)”再開一槍。
就是臺(tái)灣也曾兩次被美國(guó)拋棄過(guò)。一次是在蔣介石從大陸潰敗到臺(tái)灣時(shí)，美國(guó)認(rèn)為國(guó)民黨政權(quán)已沒(méi)有什么價(jià)值，就象甩包袱一樣地拋棄了它。只不過(guò)由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美軍才重新回到臺(tái)灣。第二次是中美建交，臺(tái)灣又一次遭到拋棄。直到如今，臺(tái)灣當(dāng)局只能靠《與臺(tái)灣關(guān)系法》撐腰，連被美國(guó)正式承認(rèn)的資格都沒(méi)有。孰重孰輕，一目了然。
臺(tái)灣在美國(guó)心目中并不象有些人認(rèn)為的那么重要。
美國(guó)之所以到現(xiàn)在還沒(méi)有完全拋棄臺(tái)灣，是因?yàn)樗J(rèn)為還沒(méi)有到那個(gè)份兒上。當(dāng)年中美能夠建交，就是我們堅(jiān)決堅(jiān)持“有它沒(méi)我”（即一個(gè)中國(guó)）的立場(chǎng)，決不后退的結(jié)果，使美國(guó)不得不讓步。今天，如果我們?cè)凇耙粐?guó)兩制”上仍然堅(jiān)持“有它沒(méi)我”，美國(guó)的選擇只能是再次拋棄臺(tái)灣，因?yàn)橹袊?guó)更重要。
五、宣布放棄以軍事手段解放臺(tái)灣的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟
中國(guó)過(guò)去不放棄以軍事手段解放臺(tái)灣的選擇，是因?yàn)橐郧爸袊?guó)的實(shí)力及國(guó)際地位還不足以令臺(tái)灣當(dāng)局接受和平統(tǒng)一的條件，必須以武力作后盾向其施加壓力。現(xiàn)在，中國(guó)的實(shí)力及國(guó)際威望使其已經(jīng)具有十分把握以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一。今年1月，美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人克里明確表態(tài)“解決兩岸問(wèn)題的是依照香港和澳門的模式”。這說(shuō)明“一國(guó)兩制”方式已在美國(guó)政界得到高度認(rèn)可。的形勢(shì)，已經(jīng)到了不是臺(tái)灣當(dāng)局宣布不宣布“獨(dú)立”的問(wèn)題，而是中國(guó)對(duì)臺(tái)灣實(shí)行“一國(guó)兩制”用什么尺度的問(wèn)題。以前中國(guó)提出對(duì)臺(tái)灣要比香港、澳門寬得多，今天來(lái)看大可不必。在臺(tái)灣的保護(hù)者--美國(guó)，而且是總統(tǒng)候選人都決心推動(dòng)“一國(guó)兩制”時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局還有什么討價(jià)還價(jià)的本錢。真是此一時(shí)，彼一時(shí)。對(duì)臺(tái)灣的條件應(yīng)隨著形勢(shì)的改變而改變。在這種大環(huán)境下，中國(guó)繼續(xù)保留“軍事手段”的方式已弊大于利，反而會(huì)使臺(tái)灣當(dāng)局以“中國(guó)威脅論”來(lái)鼓惑民心，進(jìn)口武器，制定出“毒蝎作戰(zhàn)計(jì)劃”，準(zhǔn)備“先發(fā)制人”，對(duì)中國(guó)大陸也形成威脅。宣布放棄軍事手段，倒可能使臺(tái)灣問(wèn)題的和平解決速度加快。這是因?yàn)椋?/p>
第一，符合中國(guó)“和平崛起”的大戰(zhàn)略。
第二，有利于消除國(guó)際和臺(tái)灣民眾對(duì)中國(guó)的誤解，從而更容易接受“一國(guó)兩制”方案，同時(shí)使“臺(tái)獨(dú)”分子鼓吹的“中國(guó)威脅論”破產(chǎn)。
第三，使《與臺(tái)灣關(guān)系法》名存實(shí)亡。從美國(guó)方面來(lái)說(shuō)，已無(wú)協(xié)助臺(tái)灣防衛(wèi)的對(duì)象，再向臺(tái)灣傾銷軍火，將在眾目睽睽之下，成為制造臺(tái)海危機(jī)的禍?zhǔn)祝粡呐_(tái)灣當(dāng)局來(lái)說(shuō)，再大肆購(gòu)買武器裝備，也無(wú)法向民眾交代。
第四，變被動(dòng)為主動(dòng)。一是把臺(tái)灣會(huì)不會(huì)獨(dú)立，中國(guó)政府會(huì)不會(huì)動(dòng)武的焦點(diǎn)改變?yōu)榕_(tái)灣會(huì)不會(huì)接受“一國(guó)兩制”。如不接受，美國(guó)和國(guó)際社會(huì)就必須和中國(guó)一道采取行動(dòng)，要求臺(tái)灣接受（美國(guó)與國(guó)際社會(huì)都承認(rèn)只有一個(gè)中國(guó)，都認(rèn)為臺(tái)灣問(wèn)題應(yīng)和平解決，沒(méi)有理由推卸和中國(guó)一道采取行動(dòng)的責(zé)任）；二是把對(duì)臺(tái)的軍事準(zhǔn)備改為積極防御，部署的導(dǎo)彈及一切軍事措施都是針對(duì)臺(tái)灣“毒蝎作戰(zhàn)計(jì)劃”的，無(wú)需撤除，使其“先發(fā)制人”方案成為眾矢之的。
宣布放棄以軍事手段解決臺(tái)灣問(wèn)題，符合中國(guó)的最大利益。中國(guó)政府的本意就不打算對(duì)臺(tái)灣使用武力。中國(guó)要收回的是一個(gè)富饒的寶島，不是廢墟。以中國(guó)與臺(tái)灣如此懸殊的力量對(duì)比，和平統(tǒng)一一定是必然結(jié)局。在各方面條件都十分有利的今天，我們是能夠做到讓臺(tái)灣 “完璧歸趙”的，不要讓它遭受戰(zhàn)火的損害。
我們決不能被“臺(tái)獨(dú)”分子拖入戰(zhàn)爭(zhēng)。
中國(guó)應(yīng)向全世界表明：我們之所以放棄以軍事手段解決臺(tái)灣問(wèn)題，并不是沒(méi)有這個(gè)力量，也不是害怕美國(guó)的軍事介入，而是中國(guó)熱愛(ài)和平，不愿使用武力，尤其不愿讓中華民族自相殘殺的悲劇重演。
退一步講，如果陳水扁敢冒天下之大不諱，孤注一擲宣布臺(tái)灣獨(dú)立，中國(guó)就更有理由要求美國(guó)、要求聯(lián)合國(guó)對(duì)其進(jìn)行制裁，反而會(huì)使臺(tái)灣加快實(shí)現(xiàn)“一國(guó)兩制”。中國(guó)實(shí)在不必使用軍事手段，只要繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)，就沒(méi)有幾個(gè)國(guó)家敢冒和中國(guó)斷交的風(fēng)險(xiǎn)去承認(rèn)臺(tái)灣，既便是美國(guó)也不敢。當(dāng)年，袁世凱的“洪憲”王朝就是在國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)烈反對(duì)下，短命而終。再看今天，世界上有幾個(gè)國(guó)家支持臺(tái)灣獨(dú)立？臺(tái)灣獨(dú)立的下場(chǎng)必定和袁世凱一樣悲慘。
雖然和平解決臺(tái)灣問(wèn)題并不是一蹴而就的事，但是中國(guó)已經(jīng)具備了主導(dǎo)解決臺(tái)灣問(wèn)題走向的能力，不論是美國(guó)還是臺(tái)灣都會(huì)按照中國(guó)的意志而行，中國(guó)和平統(tǒng)一的目的一定能達(dá)到。
第三篇：中美關(guān)系與臺(tái)灣問(wèn)題
中美關(guān)系與臺(tái)灣問(wèn)題
臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政，本不該成為影響中美關(guān)系的因素。然而，在冷戰(zhàn)的背景下，中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣被美國(guó)當(dāng)做其國(guó)際棋盤上的一個(gè)棋子來(lái)擺布，臺(tái)灣問(wèn)題已成為中美關(guān)系中最重要、最敏感的問(wèn)題。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，臺(tái)灣分離主義勢(shì)力試圖擴(kuò)大所謂“國(guó)際生存空間”，而美國(guó)右翼勢(shì)力又將臺(tái)灣視為其牽制中國(guó)發(fā)展的一張牌。美國(guó)對(duì)華政策圍繞臺(tái)灣問(wèn)題的搖擺，引起中美關(guān)系屢次跌宕起伏。李登輝拋出“兩國(guó)論”之后，不僅嚴(yán)重地阻礙了兩岸統(tǒng)一事業(yè)的發(fā)展，也給中美關(guān)系帶來(lái)極大的麻煩。美國(guó)官方表態(tài)，稱其對(duì)海峽兩岸政策有“三個(gè)支柱”：(1)一個(gè)中國(guó)原則；(2)非武力解決問(wèn)題；(3)挽救兩岸對(duì)話。美方表示，克林頓政府奉行的一個(gè)中國(guó)政策和“三不”的承諾沒(méi)有改變；美國(guó)對(duì)兩岸局勢(shì)“嚴(yán)重關(guān)切”，擔(dān)心兩岸關(guān)系“擦槍走火”；美國(guó)呼吁海峽兩岸盡快恢復(fù)交流與對(duì)話，及早緩解緊張局勢(shì)。但美國(guó)政策具有其內(nèi)在的矛盾與兩面性：美國(guó)政府一方面表示對(duì)李登輝將兩岸關(guān)系界定為“特殊的國(guó)與國(guó)”關(guān)系而感到“意外和不解”，但另一方面又決定售臺(tái)價(jià)值5.5億美元的預(yù)警飛機(jī)和其他裝備。
在兩岸交往過(guò)程中，祖國(guó)大陸在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的前提下，其政策體現(xiàn)出多方面的靈活性：(1)談判的原則——將一個(gè)中國(guó)的原則與一個(gè)中國(guó)的內(nèi)涵分別處理；(2)代表的名義——不將兩岸會(huì)談視為中央對(duì)地方的談判，而是主張兩岸“平等協(xié)商”；(3)統(tǒng)一的過(guò)程——祖國(guó)的統(tǒng)一目標(biāo)可以分步驟實(shí)現(xiàn)；(4)統(tǒng)一的模式——與港澳模式相比較，與大陸統(tǒng)一之后，臺(tái)灣可以保留自己的軍隊(duì)，臺(tái)灣人士也可以到祖國(guó)內(nèi)地?fù)?dān)任行政職務(wù)等。兩岸統(tǒng)一之后，可以共享一個(gè)國(guó)家的尊嚴(yán)與榮譽(yù)，共同建設(shè)一個(gè)新中國(guó)。總之，祖國(guó)大陸在實(shí)事求是地探索比港澳模式更為寬松的“一國(guó)兩制”的臺(tái)灣模式。這些探索和努力的依據(jù)就是對(duì)海峽兩岸關(guān)系的三項(xiàng)基本認(rèn)識(shí)：世界上只有一個(gè)中國(guó)；海峽兩岸兩種社會(huì)制度并存；由于歷史的原因，中國(guó)尚未統(tǒng)一。
這里要特別指出的是：一個(gè)中國(guó)的原則是兩岸關(guān)系至關(guān)重要的基礎(chǔ)。如果恪守一個(gè)中國(guó)的原則，兩岸關(guān)系就存在著發(fā)展和改善的契機(jī)；反之，兩岸關(guān)系就勢(shì)必出現(xiàn)停頓甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜會(huì)晤”達(dá)成了四項(xiàng)共識(shí)。這對(duì)于促進(jìn)兩岸的接觸與對(duì)話，對(duì)于改善兩岸關(guān)系的氣氛，具有重要的意義。海峽兩岸關(guān)系的緩和，在臺(tái)灣民眾中也產(chǎn)生了一定的積極回應(yīng)。他們思安求穩(wěn)，不希望兩岸關(guān)系過(guò)度跌宕起伏。
但是，臺(tái)灣政局的發(fā)展還存在諸多值得人們警惕的動(dòng)向：(1)“顯性臺(tái)獨(dú)”，即“公開臺(tái)獨(dú)”的危險(xiǎn)。臺(tái)灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動(dòng)，就是一例。(2)所謂“不宣實(shí)獨(dú)”的“隱性臺(tái)獨(dú)”的危險(xiǎn)。民進(jìn)黨的所謂“轉(zhuǎn)型”，就顯示了這種策略的變化。(3)“久拖不決”的“潛性臺(tái)獨(dú)”的危險(xiǎn)。在國(guó)際上，臺(tái)灣當(dāng)局推行“務(wù)實(shí)外交”，企圖制造“一中一臺(tái)”或“兩個(gè)中國(guó)”；在兩岸關(guān)系上，臺(tái)灣當(dāng)局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時(shí)分離的狀況長(zhǎng)期化和固定化。
中美兩國(guó)作為世界上具有重要影響的大國(guó)，在維護(hù)世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定、促進(jìn)亞太和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面都負(fù)有重大的責(zé)任。兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，多領(lǐng)域的交流與合作深具潛力。雙方應(yīng)該本著相互尊重、平等相待、求同存異的原則，積極尋求國(guó)家利益的匯合點(diǎn)，擴(kuò)大合作，縮小分歧。美國(guó)應(yīng)該了解：在臺(tái)灣問(wèn)題上，中國(guó)并沒(méi)有傷害美國(guó)的國(guó)家利益，而美國(guó)所傷害的正是中國(guó)最重大的國(guó)家利益和最根本的民族感情。冷戰(zhàn)后，國(guó)際關(guān)系中有一個(gè)“合作安全”的新概念，即認(rèn)為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發(fā)展的時(shí)代背景下，中美雙方不應(yīng)再損害彼此最為根本的國(guó)家利益。
臺(tái)灣問(wèn)題是事關(guān)中國(guó)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族感情的大事，也是今后中美關(guān)系能否保持健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。圍繞著臺(tái)灣問(wèn)題，世紀(jì)之交的中美關(guān)系最關(guān)鍵的問(wèn)題包括：(1)防止臺(tái)獨(dú)。中國(guó)古語(yǔ)云：“防患未然”，保持海峽安全與穩(wěn)定的最好方式就是除去“臺(tái)獨(dú)”這個(gè)“導(dǎo)火索”。(2)減少對(duì)臺(tái)軍售。美國(guó)應(yīng)該按照《“八·一七”公報(bào)》精神，逐漸遞減對(duì)臺(tái)軍售，不將臺(tái)灣納入其戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系，也不通過(guò)所謂“加強(qiáng)臺(tái)灣安全法”。(3)不干涉中國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政，而且，就某種意義而言，通過(guò)“一國(guó)兩制”方式實(shí)現(xiàn)中國(guó)的和平統(tǒng)一，與美國(guó)的利益并不沖突。
就兩岸關(guān)系而言，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一乃中華民族之大局所在、大理所在、大義所在。祖國(guó)大陸倡導(dǎo)通過(guò)“一國(guó)兩制”方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，就是實(shí)現(xiàn)這一歷史目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)而又可行的模式。海峽兩岸的中國(guó)人同根同源，不應(yīng)該有什么根本的利害沖突不能解決。百年不遇的大地震之后，共同面對(duì)天災(zāi)的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。江澤民主席在2000年元旦再次呼吁：在一個(gè)中國(guó)原則下進(jìn)行海峽兩岸的對(duì)話與談判，什么問(wèn)題都可以談，臺(tái)灣人民和各界人士的利益都將得到充分的考慮。然而，“兩國(guó)論”是兩岸關(guān)系的絆腳石。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺(tái)灣當(dāng)局的態(tài)度。
總之，展望未來(lái)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。在中國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題上，美國(guó)應(yīng)不干涉中國(guó)內(nèi)政。在事關(guān)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則問(wèn)題上，任何人都不要指望中國(guó)會(huì)吞下“苦果”，任何人都不要低估中國(guó)政府和人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的意志和能力。止戈為武，文武成斌。在臺(tái)灣問(wèn)題上，祖國(guó)大陸堅(jiān)持和平統(tǒng)一、“一國(guó)兩制”的基本方針，盡一切可能爭(zhēng)取和平統(tǒng)一。但為了防止“臺(tái)獨(dú)”和外來(lái)勢(shì)力的干涉，中國(guó)政府絕不承諾放棄使用武力。中國(guó)早日完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，不僅符合中國(guó)人民的根本利益，而且有利于維護(hù)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。臺(tái)灣問(wèn)題不能無(wú)限期地拖延下去。
第四篇：中美關(guān)系與臺(tái)灣問(wèn)題
2015210046 范明福
中美關(guān)系下的臺(tái)灣問(wèn)題的演變與展望 －讀《中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題》一書有感
臺(tái)灣問(wèn)題實(shí)質(zhì)是1949年后國(guó)共兩黨經(jīng)過(guò)激烈的政治和軍事斗爭(zhēng)后遺留下來(lái)的中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題；但是美國(guó)出于其全球戰(zhàn)略和對(duì)華政策的需要而對(duì)中國(guó)內(nèi)政進(jìn)行的長(zhǎng)期干涉,即對(duì)臺(tái)灣提供以軍事庇護(hù)從而造成臺(tái)灣問(wèn)題的長(zhǎng)久擱置。臺(tái)灣問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)是影響中美關(guān)系的重要因素，中美關(guān)系的發(fā)展也關(guān)系著兩岸問(wèn)題的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在當(dāng)前國(guó)際新形勢(shì)下，中美兩個(gè)大國(guó)之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，島內(nèi)政局的變換，這些因素都影響著臺(tái)灣問(wèn)題的解決，臺(tái)灣問(wèn)題將在未來(lái)長(zhǎng)期一段時(shí)間內(nèi)仍然無(wú)法解決。
從 1950 年 6 月至今的 50 多年中, 中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題可分為三個(gè)階段, 每個(gè)階段都與當(dāng)時(shí)的美國(guó)全球戰(zhàn)略、亞太戰(zhàn)略和對(duì)華政策相應(yīng)。中美建交前, 中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題是中美圍繞臺(tái)灣問(wèn)題臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的遺留問(wèn)題,但是由于美國(guó)的插手,問(wèn)題遲遲不能解決,成為21世紀(jì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的關(guān)鍵問(wèn)題,也成為中美關(guān)系中最敏感、最核心的問(wèn)題。新中國(guó)成立后,美國(guó)提出“臺(tái)灣地位未定論”,支持臺(tái)灣當(dāng)局,阻撓中國(guó)的統(tǒng)一。70年代,中美關(guān)系開始實(shí)現(xiàn)正常化,美國(guó)承認(rèn)“臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分”。但是美國(guó)在與中國(guó)建交的同時(shí),又炮制了《與臺(tái)灣關(guān)系法》,繼續(xù)保持與臺(tái)灣的“實(shí)質(zhì)性”關(guān)系。從中美建交和《與臺(tái)灣關(guān)系法》的出臺(tái),可以看出,美國(guó)對(duì)外政策的制定是受戰(zhàn)略安全、國(guó)內(nèi)政治力量平衡經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益、意識(shí)形態(tài)等多方面因素影響的,而最主要的還是國(guó)家利益的原則。冷戰(zhàn)后時(shí)期,美國(guó)國(guó)會(huì)固守“冷戰(zhàn)思維”,將中國(guó)看作是一種新的“威脅”,是其在亞太地區(qū)霸權(quán)政策的主要敵手,加緊了對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的干涉,使21世紀(jì)中國(guó)解決臺(tái)灣問(wèn)題面臨著更大障礙。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),21世紀(jì)解決臺(tái)灣問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一既面臨著歷史的機(jī)遇,也面臨著巨大的阻礙,解決臺(tái)灣問(wèn)題的前提是不斷發(fā)展壯大國(guó)家的綜合實(shí)力,積極發(fā)展與美國(guó)的友好合作關(guān)系,與臺(tái)灣的合作協(xié)商聯(lián)系,爭(zhēng)取在“一國(guó)兩制”的原則下和平解決臺(tái)灣問(wèn)題。中美出于各自利益的存在著合作與摩擦的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。中美關(guān)系總體緩和與穩(wěn)定的局面早在“9·11”事件發(fā)生后不久就已經(jīng)開始了。2003年9月,已有中方官員提出“中美關(guān)系處于歷史上最好的時(shí)期”。此后,來(lái)自中美雙方的此類評(píng)論越來(lái)越多,其中包括小布什政府的兩任國(guó)務(wù)卿鮑威爾和賴斯。從實(shí)際情況來(lái)看,中美兩國(guó)在這期間確實(shí)就諸多重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題進(jìn)行了緊密合作。就當(dāng)前來(lái)說(shuō),全球性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退、氣候變化與能源安全、反恐與防核擴(kuò)散等重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,無(wú)一不需要中美兩個(gè)大國(guó)的有效合作,任何一國(guó)都無(wú)法單獨(dú)應(yīng)對(duì);甚至僅僅依靠中美兩國(guó)的合作也不夠,還需要世界其他大國(guó)和國(guó)家集團(tuán)的積極參與。中美在諸多問(wèn)題上的合作,不僅是時(shí)代的要求,更是出于兩國(guó)各自國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)需要。美國(guó)的內(nèi)外政策及其調(diào)整變化往往是不同立場(chǎng)的政治精英相互博弈的結(jié)果,其對(duì)華對(duì)臺(tái)政策的制定與調(diào)整更是如此。例如,1949—1950年上半年是臺(tái)灣問(wèn)題醞釀的關(guān)鍵時(shí)期,當(dāng)時(shí)美國(guó)的政治和戰(zhàn)略精英們針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題展開了激烈的辯論,以杜魯門總統(tǒng)和艾奇遜國(guó)務(wù)卿為代表的行政部門認(rèn)為美國(guó)應(yīng)從中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)中脫身,因而主張“棄蔣棄臺(tái)”;而以遠(yuǎn)東軍總司令麥克阿瑟為代表的軍方強(qiáng)硬派卻從軍事戰(zhàn)略的角度出發(fā),主張“保蔣保臺(tái)”。辯論的結(jié)果是“保臺(tái)派”戰(zhàn)勝了“脫身派”,直接導(dǎo)致了中美關(guān)系中臺(tái)灣問(wèn)題的產(chǎn)生。又如,1979年元旦中美建交前后,美國(guó)政治精英們圍繞此后的美臺(tái)關(guān)系進(jìn)行了激烈的辯論,其結(jié)果是國(guó)會(huì)中的“親臺(tái)派”戰(zhàn)勝了對(duì)華相對(duì)溫和的行政部門,推翻了后者最初提出的并不涉及美臺(tái)軍事關(guān)系的《臺(tái)灣授權(quán)法案》,代之以明顯損害中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的《與臺(tái)灣關(guān)系法》,為此后的中美關(guān)系發(fā)展埋下了最大的隱患。中美關(guān)系具有高度的復(fù)雜性,既合作又競(jìng)爭(zhēng)的大國(guó)博弈關(guān)系才是中美互動(dòng)的常態(tài),任何所謂的新形勢(shì)都必須被置于歷史的長(zhǎng)時(shí)段中進(jìn)行考察才有意義。
2、島內(nèi)政局政局變換給兩岸關(guān)系帶來(lái)不利一面
2000 年 3 月 18 日，民進(jìn)黨候選人陳水扁在臺(tái)灣“總統(tǒng)”大選中，以 39%的微弱多數(shù)票，分別戰(zhàn)勝原屬國(guó)民黨的獨(dú)立候選人宋楚瑜和國(guó)民黨候選人連戰(zhàn)，當(dāng)選為臺(tái)灣“總統(tǒng)”。臺(tái)灣島內(nèi)的政治生態(tài)為之一變。這一變不僅徹底改變了臺(tái)灣島內(nèi)的政黨力量結(jié)構(gòu)，而且也最終使臺(tái)灣走上了政黨輪替的道路。隨著民進(jìn)黨主控政權(quán)，民進(jìn)黨與親民黨、國(guó)民黨三黨爭(zhēng)雄權(quán)力格局的形成，臺(tái)灣政壇進(jìn)一步顯示出復(fù)雜多變的特點(diǎn)，兩岸關(guān)系的走勢(shì)更加波譎云詭。民進(jìn)黨上臺(tái)后“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力進(jìn)一步擴(kuò)大。民進(jìn)黨陳水扁當(dāng)局不僅在理念上否定“一個(gè) 中國(guó)”，而且采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，實(shí)踐“臺(tái)獨(dú)”。在李登輝執(zhí)政之前，即兩蔣統(tǒng)治時(shí)期，臺(tái)灣島內(nèi)民眾的基本政治心態(tài)是島內(nèi)民眾雖不滿國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治，要求民主自由，但絕大多數(shù)民眾是認(rèn)可臺(tái)灣是中國(guó)的一部分的。他們希望有朝一日能夠統(tǒng)一大陸。因此，那時(shí)無(wú)論是官方，還是民間都是強(qiáng)烈反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，很多主張“臺(tái)獨(dú)”者要么流亡海外，要么坐牢獄。“臺(tái)獨(dú)”主張和言論在島內(nèi)基本上沒(méi)有市場(chǎng)。民進(jìn)黨成立以后，雖然在其黨綱中把建立獨(dú)立的臺(tái)灣共和國(guó)作為其奮斗目標(biāo)，但是在參加臺(tái)灣島內(nèi)的重大選舉時(shí)，都因懾于島內(nèi)民眾“反獨(dú)”的大氛圍，在該問(wèn)題上不敢作過(guò)分渲染，要么低調(diào)處理，要么就干脆不提，或則用其它形式的語(yǔ)言予以變通代替和掩蓋。即使這樣臺(tái)灣島內(nèi)民眾還是常常懷疑民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)” 立場(chǎng)，擔(dān)心它上臺(tái)執(zhí)政，會(huì)給兩岸關(guān)系發(fā)展造成嚴(yán)重影響。限于島內(nèi)的政治氣候，此時(shí)民進(jìn)黨在各種選舉中常常落敗，有時(shí)僅以微弱優(yōu)勢(shì)獲勝，從來(lái)沒(méi)有獲得過(guò)絕對(duì)性勝利。但是，這種反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，懷疑民進(jìn)黨的臺(tái)灣島內(nèi)民眾的政治心態(tài)正隨著民進(jìn)黨勢(shì)力的逐漸壯大而慢慢發(fā)生著改變。特別是島內(nèi)一些民進(jìn)黨籍的縣、市長(zhǎng)，在任職期間都采取較為務(wù)實(shí)的做法，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展做出了有益的貢獻(xiàn)。如原臺(tái)北市長(zhǎng)陳水扁、臺(tái)南縣長(zhǎng)陳唐山等，都因此而獲得了當(dāng)?shù)孛癖姷膿碜o(hù)。正 是因?yàn)槊襁M(jìn)黨樹立了這種“能為島民做事”的形象，使島民的態(tài)度逐漸從懷疑轉(zhuǎn)向肯定。臺(tái)灣島內(nèi)民眾心態(tài)的轉(zhuǎn)變成為民進(jìn)黨能夠在 2000 年得以上臺(tái)執(zhí)政并在2004 年能夠繼續(xù)連任的政治基礎(chǔ)。民進(jìn)黨上臺(tái)以后，也正是利用島民心態(tài)的這種轉(zhuǎn)變，給主張“統(tǒng)一”、主張“和談”、主張“三通”的島內(nèi)人士扣上了“賣臺(tái)分子”的帽子，致使現(xiàn)在臺(tái)灣島內(nèi)無(wú)人再敢公開講“統(tǒng)一”之類的言語(yǔ)，全島輿論為之一變，島內(nèi)民眾政治心態(tài)進(jìn)一步朝著“臺(tái)獨(dú)”方向發(fā)展。政治心態(tài)改變的另一個(gè)重要原因是，部分島民對(duì)“臺(tái)獨(dú)”引發(fā)的嚴(yán)重后果估計(jì)不足，以為沒(méi)有什么大不了的。主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政已經(jīng)過(guò)了六年，臺(tái)灣島民發(fā)現(xiàn)兩岸并沒(méi)有發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，臺(tái)灣現(xiàn)狀遠(yuǎn)沒(méi)有想象的那般差，一切都還是在向前走，原本提心吊膽的心也逐漸落了地。這種心態(tài)上的改變其實(shí)也是個(gè)從量 變到質(zhì)變的過(guò)程。即隨著民進(jìn)黨“臺(tái)獨(dú)”主張的日益彰顯和“臺(tái)獨(dú)”步伐的日益加快，以及大陸雖數(shù)次聲稱要堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，但始終未給其致命性打擊，島內(nèi)民眾對(duì)“臺(tái)獨(dú)”引發(fā)的嚴(yán)重后果的恐懼感逐漸減弱，現(xiàn)在愈發(fā)變得接受“心平氣和”了。可見(jiàn)，隨著今后民進(jìn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，臺(tái)灣民眾的政治心態(tài)總體上很可能進(jìn)一步向默認(rèn)，甚至擁護(hù)“臺(tái)獨(dú)”的方向發(fā)展。臺(tái)灣民眾的上述政治心態(tài)的變化趨勢(shì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一將是非常大的不利因素，會(huì)對(duì)今后兩岸關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)未來(lái)臺(tái)灣問(wèn)題的展望
中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題的重要性沒(méi)有減少歷史顯示, 中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題從出現(xiàn)開始, 一直是中美關(guān)系最重要的干擾因素。其重要性源于臺(tái)灣問(wèn)題是中美之間在基本國(guó)家關(guān)系和國(guó)家戰(zhàn)略兩個(gè)層次的利益沖突的集中表現(xiàn)。這兩個(gè)層次的沖突都是由于美國(guó)堅(jiān)持插手、干涉中國(guó)內(nèi)政而引發(fā), 而且直接、嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)完整、國(guó)家統(tǒng)一等核心利益。所以, 只有美國(guó)減少并最終停止對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的插手、干涉, 中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題的重要性才會(huì)減少并消失。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái), 盡管中美之間出現(xiàn)了保持臺(tái)海局勢(shì)相對(duì)和平的共同利益, 但并沒(méi)有跡象表明美國(guó)準(zhǔn)備停止插手、干涉臺(tái)灣問(wèn)題。關(guān)鍵在于,盡管中美關(guān)系持續(xù)改善、發(fā)展, 但美國(guó)沒(méi)有, 而且在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期中也不可能停止對(duì)中國(guó)的防范、遏制, 所以, 一直需要以臺(tái)灣和臺(tái)灣問(wèn)題做為牽制、防范中國(guó)的重要戰(zhàn)略手段。在這個(gè)意義上,臺(tái)灣問(wèn)題涉及美國(guó)重大利益。只有防范、遏制中國(guó)不再是美國(guó)戰(zhàn)略和對(duì)華政策的重要內(nèi)容之一,美國(guó)才會(huì)減少、停止插手、干涉臺(tái)灣問(wèn)題。在出現(xiàn)這種戰(zhàn)略性變化前, 中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題的重要性不會(huì), 也不可能減少, 更不可能消失。
中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題的敏感程度有所下降很長(zhǎng)時(shí)期中, 中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題的敏感性一直受到特別關(guān)注。因?yàn)楹{兩岸關(guān)系的緊張,往往立即引發(fā)中美關(guān)系的緊張。這種敏感性來(lái)自中美關(guān)系中臺(tái)灣問(wèn)題的重要性;而在具體層次上,這種敏感性則來(lái)自美國(guó)把保護(hù)、支持臺(tái)灣, 特別是保護(hù)、支持臺(tái)灣當(dāng)局, 做為插手、干涉臺(tái)灣問(wèn)題的主要手段。由于美國(guó)堅(jiān)持保護(hù)、支持臺(tái)灣當(dāng)局, 所以海峽兩岸關(guān)系緊張, 必然引發(fā)中美關(guān)系緊張。在上世紀(jì) 90 年代, 這種敏感性有最突出、頻繁的表現(xiàn)。但是, 進(jìn)入 21 世紀(jì)后, 保持臺(tái)海局勢(shì)相對(duì)和平成為中美之間在臺(tái)灣問(wèn)題上的共同利益, 導(dǎo)致出現(xiàn)海峽兩岸關(guān)系緊張并不必然導(dǎo)致中美關(guān)系緊張的局面, 甚至出現(xiàn)中美有限合作, 制約陳水扁“臺(tái)獨(dú)”行徑的局面。顯然, 在這個(gè)意義上, 中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題的敏感程度有所下降, 而且在陳水扁加大推行“臺(tái)獨(dú)”路線力度的形勢(shì)下, 這一點(diǎn)還將更加明顯。臺(tái)灣問(wèn)題成為中美關(guān)系起伏主要原因的局面將減少。
臺(tái)灣問(wèn)題將繼續(xù)嚴(yán)重干擾中美關(guān)系, 但始終不會(huì), 也不可能改變中美關(guān)系的發(fā)展大趨勢(shì)在經(jīng)歷了上世紀(jì) 90 年代明顯加劇的沖突后,中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題在 21 世紀(jì)初期可能進(jìn)入沖突相對(duì)緩和、敏感程度相對(duì)下降的階段。盡管海峽兩岸關(guān)系可能一再出現(xiàn)緊張局面, 但中美之間并不一定因?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題而發(fā)生嚴(yán)重沖突, 這可能成為 21 世紀(jì)初期中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題的重要特點(diǎn)之一。由于美國(guó)沒(méi)有, 也不可能停止插手、干涉臺(tái)灣問(wèn)題, 在 21 世紀(jì)初期和更長(zhǎng)時(shí)期中, 臺(tái)灣問(wèn)題將繼續(xù)嚴(yán)重干擾中美關(guān)系。主要包括: 美國(guó)堅(jiān)持插手、干涉臺(tái)灣問(wèn)題, 繼續(xù)嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)完整和國(guó)家統(tǒng)一;美國(guó)把保護(hù)、支持臺(tái)灣和爭(zhēng)取美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的主導(dǎo)地位, 納入美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)軍事戰(zhàn)略布署的調(diào)整之中, 很可能將中美在臺(tái)灣問(wèn)題上的沖突, 由主要是雙邊關(guān)系的層次上升為地區(qū)戰(zhàn)略關(guān)系的層次;美國(guó)保護(hù)、支持臺(tái)灣的各方面動(dòng)作, 仍然是中美之間經(jīng)常性的沖突的重要內(nèi)容。由于這些干擾, 中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題的新階段將具有很大的不確定性和不穩(wěn)定性。但必須認(rèn)識(shí)到, 中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題從出現(xiàn)之時(shí)起, 從來(lái)就不是中美關(guān)系的決定性因素。中美關(guān)系的決定性因素, 是中美雙方對(duì)于各自在一定歷史時(shí)期中的戰(zhàn)略利益的判斷。中美雙方都越來(lái)越明確地認(rèn)識(shí)到, 保持中美關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定, 發(fā)展中美更廣泛的合作, 符合雙方在 21 世紀(jì)初期和更長(zhǎng)時(shí)期的利益。這決定中美關(guān)系持續(xù)改善、發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)改變。
第五篇：中美關(guān)系和臺(tái)灣問(wèn)題
當(dāng)代大學(xué)生解讀當(dāng)前政治
姓名：鄭思妮
班級(jí)：會(huì)計(jì)電算化一班
學(xué)號(hào)：1002110152
一.中美關(guān)系
從1979年到1989年，中美兩國(guó)之間共同對(duì)付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)存在，中美關(guān)系大大發(fā)展，包括經(jīng)貿(mào)交流、美對(duì)中技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這一階段堪稱“中美關(guān)系黃金時(shí)期”。鄧小平訪美把兩國(guó)之間剛剛建立的外交關(guān)系提到了很高的高度，不管是美國(guó)還是中國(guó)，大家對(duì)剛剛建立的中美關(guān)系抱著很大的熱情，充滿很大的希望。
中國(guó)同美國(guó)的關(guān)系可分為三個(gè)階段:1949年～1971年是對(duì)抗時(shí)期;1972～1989年是合作為主的時(shí)期;1989年6月以后是“若即若離”的時(shí)期,對(duì)抗不時(shí)占據(jù)主要方面。當(dāng)前中美關(guān)系中的矛盾主要表現(xiàn)在人權(quán)、最惠國(guó)待遇、貿(mào)易不平衡、臺(tái)灣等問(wèn)題上。
美兩國(guó)社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)不同,發(fā)展程度也不同,在“人權(quán)問(wèn)題”上必定各有自己的標(biāo)準(zhǔn)和理解。中國(guó)政府一再聲明,中國(guó)同西方國(guó)家的關(guān)系從來(lái)不是建立在共同的制度、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的基礎(chǔ)上,而只能是建立在共同利益的基礎(chǔ)上。發(fā)展國(guó)家關(guān)系要超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度。但美國(guó)從尼克松開始,歷屆政府對(duì)華政策中均帶有相當(dāng)濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩。但在80年代中期以前,出于當(dāng)時(shí)“聯(lián)華制蘇”的戰(zhàn)略利益,美國(guó)就“人權(quán)問(wèn)題”并沒(méi)有同中國(guó)正面交鋒,該問(wèn)題在中美關(guān)系中一直處于相對(duì)次要的位置
從利害角度來(lái)分析中美關(guān)系，我們可以得出以下結(jié)論:
1．因?yàn)橹忻纼蓢?guó)既面臨著許多共同的威脅，也擁有廣泛的共同利益，所以中美關(guān)系總體會(huì)向著友好合作的方向上發(fā)展
<1>中美兩國(guó)所面臨的共同威脅有環(huán)境污染、氣候變化、疾病傳染、恐怖主義、跨國(guó)犯罪、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、能源短缺等等。加強(qiáng)合作，聯(lián)手消除這些威脅是中美雙方的共同愿望。<2>中美兩國(guó)存在著廣泛的共同利益
作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大互補(bǔ)性，發(fā)展兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作能讓兩國(guó)都可從中獲得巨大的利益。
美國(guó)對(duì)華的商品和服務(wù)出口支持了美國(guó)高工資、高生產(chǎn)率行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口以及對(duì)美國(guó)金融資產(chǎn)的投資則幫助抑制了美國(guó)的通貨膨脹和利率上升，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造了條件。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),美國(guó)是重要的產(chǎn)品出口國(guó)和外資投資來(lái)源國(guó)。自改革開放以來(lái)，中國(guó)積極利用外資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的成就。
中美建交３０多年來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作越來(lái)越深入。雙方已互為第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額由建交時(shí)的２４億美元發(fā)展到２００７年的３０００多億美元，３０年間增長(zhǎng)了１２０多倍。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展使得兩國(guó)擁有越來(lái)越多的共同利益，這就使得兩國(guó)關(guān)系越來(lái)越緊密。
2．由于中美兩國(guó)歷史文化傳統(tǒng)存在巨大差異，政治制度又迥然不同，現(xiàn)實(shí)中還存在若干利益糾紛，這就使得中美之間也不可避免地會(huì)存在若干分歧，因而便會(huì)不停地發(fā)生一些矛盾沖突，某些時(shí)候還會(huì)相當(dāng)激化。
3．因?yàn)橄鄬?duì)于中美之間所面臨的共同威脅和所擁有的廣泛的共同利益來(lái)說(shuō)，中美之間的分歧畢竟是很次要的，所以中美關(guān)系總體會(huì)朝著友好合作的方向發(fā)展。
二.臺(tái)灣問(wèn)題
臺(tái)灣問(wèn)題一詞及其相關(guān)概念，最早出現(xiàn)于當(dāng)時(shí)寓居美國(guó)之中華民國(guó)“代總統(tǒng)”李宗仁之《對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的具體建議》一文，中華人民共和國(guó)政府因襲此一詞語(yǔ)，并因強(qiáng)力宣傳而通行于中國(guó)民間與國(guó)際社會(huì)迄今。但在臺(tái)灣內(nèi)部，此一詞語(yǔ)反而從未存在；相關(guān)概念或者叫“臺(tái)海問(wèn)題”或者“兩岸問(wèn)題”。
臺(tái)灣問(wèn)題不僅僅是由尚未正式完結(jié)的國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)所導(dǎo)致，臺(tái)灣問(wèn)題得以成形，實(shí)際上離不開文化間沖突、資本主義與共產(chǎn)主義間的意識(shí)形態(tài)對(duì)立（冷戰(zhàn)）、以及美國(guó)等列強(qiáng)在亞太地區(qū)的利益等原因。臺(tái)灣問(wèn)題在形成初期，海峽兩岸糾結(jié)于“中國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題”，方有“臺(tái)灣地位未定論”的法律模糊點(diǎn)；同時(shí)，中國(guó)國(guó)民黨作為“臺(tái)灣新的統(tǒng)治政權(quán)”及“舊中國(guó)的偏安政權(quán)”在臺(tái)灣長(zhǎng)期威權(quán)統(tǒng)治、中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)憂被顛覆而長(zhǎng)期閉鎖中國(guó)邊境并進(jìn)行文化改造，從而使兩岸差異、隔閡、誤解、乃至仇視日益加深。1990年代中華民國(guó)不再否認(rèn)中華人民共和國(guó)并放棄武力反攻大陸。某些人士認(rèn)為至此以后，臺(tái)灣問(wèn)題的癥結(jié)已由“中國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題”轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一與獨(dú)立之爭(zhēng)、專制獨(dú)裁與自由民主之爭(zhēng)、中國(guó)化與去中國(guó)化（臺(tái)灣本土化）之爭(zhēng)，并且外國(guó)勢(shì)力的介入從未減輕。除了這種為過(guò)于強(qiáng)烈的二分法，也有人認(rèn)為還有第三種中間路線的存在——采用邦聯(lián)制或聯(lián)邦制等來(lái)解決，歐盟模式是為典型；同時(shí)去中國(guó)化也不必排斥中華文化；民調(diào)也顯示，多數(shù)臺(tái)灣民眾支持維持現(xiàn)狀。
對(duì)于臺(tái)灣問(wèn)題，雙方長(zhǎng)期維持所謂的刻意“模糊”政策。對(duì)于海峽兩岸的“現(xiàn)狀”，即臺(tái)灣目前的政治及法律地位，不同的人有不同的立場(chǎng)與見(jiàn)解，甚至對(duì)歷史本身也有不同的認(rèn)知與解讀。而“維持現(xiàn)狀”，既可理解為反對(duì)宣布獨(dú)立（反對(duì)實(shí)際臺(tái)獨(dú)或法理臺(tái)獨(dú)），也可理解為反對(duì)合并統(tǒng)一（中華民國(guó)一直就是主權(quán)獨(dú)立國(guó)家，并從未成為中華人民共和國(guó)的一部分，兩岸分立分治、互不隸屬），當(dāng)然也可理解為同時(shí)反對(duì)獨(dú)立與統(tǒng)一（維持目前的“模糊”狀態(tài)）。正因?yàn)榕_(tái)灣內(nèi)部以及兩岸之間對(duì)“現(xiàn)狀”有各自不同的定義及表述，才使各方都能夠接受“現(xiàn)狀”，不致沖突。但是，此“現(xiàn)狀”并未明確定義臺(tái)灣的政治及法律地位或說(shuō)明未來(lái)安排，因此這種模糊政策也被批評(píng)為危險(xiǎn)的策略，任何冒險(xiǎn)的擦邊球或誤算都可能導(dǎo)致沖突或全面戰(zhàn)爭(zhēng)。
臺(tái)灣問(wèn)題”的稱呼，是從臺(tái)灣外部的視角來(lái)講，是中國(guó)大陸與國(guó)際上的用法，臺(tái)灣僅在報(bào)道這些外部言論時(shí)才使用。在臺(tái)灣，探討類似問(wèn)題的領(lǐng)域分布在：統(tǒng)獨(dú)爭(zhēng)議、國(guó)家定位、大陸政策、兩岸關(guān)系。
三年來(lái)，馬英九在推動(dòng)黨務(wù)改革、改善黨政關(guān)系、提升施政成效及發(fā)展兩岸關(guān)系上取得較大進(jìn)展，但仍未能有效擺脫發(fā)展困境。盡管國(guó)民黨在“五都”選舉中達(dá)成“保三”的目標(biāo)，但在總得票率上卻輸給民進(jìn)黨40萬(wàn)票，被視為“贏了面子輸了里子”。在“大選”前極為關(guān)鍵的一年里，馬英九仍將面臨三大難題：一是泛藍(lán)勢(shì)力整合難度較大。近幾次“立委”補(bǔ)選及兩次地方性選舉表明國(guó)民黨淺藍(lán)選民流失嚴(yán)重。親民黨、新黨對(duì)馬英九“排斥異己”的處理方式極為不滿，宋楚瑜甚至公開為曾為民進(jìn)黨籍的楊秋興站臺(tái)，在被時(shí)任國(guó)民黨秘書長(zhǎng)金溥聰以妨害名譽(yù)起訴后，與國(guó)民黨矛盾升級(jí)。而一些地方派系對(duì)國(guó)民黨支持也出現(xiàn)松動(dòng)，盡管馬英九以金溥聰辭職來(lái)緩和與國(guó)民黨本土派關(guān)系，但成效并不明顯。2011年，馬英九若不能成功整合泛藍(lán)勢(shì)力，必將會(huì)影響到2012年“大選”。二是南部選民翻盤可能性較低。島內(nèi)南北對(duì)立、貧富懸殊的現(xiàn)狀，使南部民眾逐步形成了國(guó)民黨“重北輕南”、“重商輕農(nóng)”的負(fù)面印象，也使南部選民“選黨不選人”傾向更趨明顯。在2010年底“五都”選舉中，國(guó)民黨在南部二市用力甚深并論文聯(lián)盟www.tmdps.cn整理期待翻盤，但結(jié)果卻在南部大輸對(duì)手70多萬(wàn)票。臺(tái)學(xué)者認(rèn)為，連曾是民進(jìn)黨的楊秋興都搶不到綠營(yíng)的票，藍(lán)營(yíng)就更難爭(zhēng)取到南部選民的支持。對(duì)2012年“大選”而言，馬英九要想在南部獲得2008年一樣的支持率，可能性大幅降低。三是政黨改革收效甚微。一方面，未能改變基層民眾的不良觀感。民眾普遍感到，國(guó)民黨是財(cái)團(tuán)政黨，只重視財(cái)團(tuán)利益、不顧百姓利益，國(guó)民黨官員平時(shí)高高在上，與基層民眾互動(dòng)少，執(zhí)政時(shí)存有“傲慢”心態(tài)，常常脫離民意。另一方面，暴露出國(guó)民黨人才不足的缺陷。尤其是在中南部，以“五都”選舉為例，國(guó)民黨臺(tái)中市長(zhǎng)人選除了已第三次參選的胡志強(qiáng)外，難以推出有競(jìng)爭(zhēng)力的參選人；在臺(tái)南市和高雄市，國(guó)民黨推出的參選人明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。四是社會(huì)矛盾仍然突出。在經(jīng)歷激烈的族群爭(zhēng)斗后，島內(nèi)民眾對(duì)當(dāng)局治理能力、執(zhí)政能力的關(guān)注度越來(lái)越高，能否解決讓國(guó)民黨深陷執(zhí)政危機(jī)的經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題將是馬當(dāng)局不得不面對(duì)的重大考驗(yàn)。如果馬英九不能積極推動(dòng)讓更多民眾滿意的政策，解決好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、失業(yè)率、貧富差距等一系列社會(huì)問(wèn)題，2012年“大選”將難免遭遇嚴(yán)厲挑戰(zhàn)。
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