第一篇：臺灣問題與國家安全

金一南：臺灣問題與國家安全

我們平常講國家利益，什么是國家利益，很多話又說回來，很多人都在講，我們犯得著為臺灣化這么大的本么，費這么大勁干什么。天下大勢，分久必合，合久必分，三十年河東，四十年河西，我們讓臺灣自己搞去，一百年二百年它又回來了，它跑不掉，不沉的航母它能開哪去。開不掉的，就在這停著呢，早晚都是我們的。現在我們太著急還要影響到我們大陸的經濟建設。說不定打起仗來兩敗俱傷。所以說我們搞我們的，它搞它的，不管它，看它怎么辦，它也跑不掉。我覺得這點里面，關鍵對國家利益的認識，臺灣問題到底影響到我們些什么東西。這就是我們要講的第二個問題：臺灣問題成為遏制中國的核心要素。我們很多人都在講，等到我們強大了，我們再來收拾它，收復臺灣，而現在臺灣已經成為遏制中國的核心要素，臺灣問題成為中國建設木桶上的這塊短板。我們想把桶裝滿，倒出來，淹死這幫臺獨分子。

那么我們今天難處難在哪？臺灣本身就是你的短板，你往桶里倒水，這邊漏水，大量的戰略資源的流失。倒到最后你這桶水也是半桶水。前不久的外交部的李肇星部長，在北京政法委，大約在五月份，他就講過這話，他說“我現在走到哪，別人都叫我講臺灣問題，我怎么能講臺灣問題。我是外交部長，臺灣問題是我們的內政。我走到哪，人家說李部長，你給我們講講臺灣問題，這個問題讓我很難辦，我外交部長怎么能講臺灣問題，但是”。我們平常說中國話的問題都出在但是以后。

他講：但是，如果沒有臺灣問題，我外交部的人員，起碼可以裁減一半以上。我們從這里看到巨大的矛盾。

我們跟外交部的同志私下講，能不能給我們透露點情況，建國以來，為了維持一個中國的原則，我們到底花了多少錢？ 外交部的同志講，公開私下我們都是這句話：第一，我們沒有統計；第二，無疑是個天文數字。

李肇星就講過，我駐聯合國大使，我有種悲壯感。我們當時很奇怪，聯合國中國是常任理事國，你有什么悲壯感，從何而來。

他講我駐聯合國期間一百八十九個成員國，大大小小的人家都統一了，就我們沒有統一。我們不管見了誰，都要腰一彎手一伸，感謝對方對一個中國原則的支持。

我們今天看電視黨和國家領導人會見外賓，頭三句肯定有這句：感謝對方對一個中國原則的支持。感謝怎么感謝？政治的，經濟的還有別的手段，你總要報答人家。一見面就欠別人情。別人沒有承認中華民國，承認中華人民共和國。怎么辦，怎么還這情分。

我們平常和外交部同志講，我們的外交官有多少精力發揮中華人民共和國應有的地位及作用，和有多少精力為了解決臺灣問題。那外交部的同志講：我們首要的問題是不能出現兩個中國。完成這個任務之后剩下多少精力再說多少吧。我們今天很多外交官在派駐外的時候，先要打聽我的派駐國有沒有承認臺灣的傾向，要有，給我換個地方，我不要去。如果在我的任上承認了臺灣，那是外交事故，我要承擔責任。要躲開，那地方風險太大我不去。（臺灣）長期的對我們戰略資源大量的損耗。

前不久外交部的同志說，我們現在不能說這個國家是誰，南美一個小國，公開開價，三億美元，三億建交。我們說先不要談錢，先談建交之后我們經濟合作技術開發，能為你們帶來多大的經濟利益。先談建立關系有何好處。那邊說不行，我們把話說在前頭，三億美元。當然我們無法過多地指責小國，小國有小國的國家利益。它是有機會就鉆。我們不要指責蒼蠅，關鍵是我們這個雞蛋里面有縫，核心是要把縫堵住。

小國為了自己的利益，海峽兩岸跳來跳去。花中華人民共和國的錢，花光了再花中華民國的錢。花光了又回來，這種事情屢見不鮮。我們花了多少精力來堵這個事情，長期對我們巨大的牽制。我們受制于人的地方太多。不僅僅是大國，美國俄羅斯拿臺灣問題來扯我們一下，連小國都在扯。

所以很多人說中國是大國，我承認，但要說中國是個強國，這是我個人意見，我堅決不同意中國是個強國。我們幅員，領土，資源都可以說是大國，但我們不是個強國。很多人都說黨和國家領導人都在反復強調，我們永遠不稱霸。那中國不是個強國么。我說你們有一千條理由，我只有一條，古今中外，沒有一個能夠被稱為強國的國家，還處于國家分裂的狀態。連統一都解決不了，怎么能是強國。可能我們要開這個先例。我們要對自己的國力要有清醒的認識。我們看到中國正在崛起，經濟增長的勢頭非常快。無論中央提出開發西北也好，振興東北也好，支撐中國未來發展的三大經濟區:長三角，珠三角，環渤海經濟區都在沿海，是支撐中華民族未來核心希望的。當然有沿海得天獨厚發展經濟的條件，但是對我們的安全造成很大的危險。

我們看中央情報局對我們的評價:中國共產黨的經濟重心，主要分布在沿海二百公里地帶內，面對海洋幾乎是根本不設防。從東北沿海經過華東到整個華南沿海，構成國家的經濟重心。這個巨大的經濟重心是在原來和美國友好的情況下建立起來的。該經濟帶的命運決定了中國的生死存亡。

這是中央情報局的統計。

那我們自己的統計是，沿海二百公里以內，概念就是在對方的海基巡航導彈的打擊范圍以內，我們集中了國家41%的人口；50%以上的大中城市；70%以上的國民生產總值；84%的外來直接投資；90%的出口產品生產。

我們中國雖然領土廣大，九百六十萬平方公里土地，但是在沿海二百公里以內的狹長地帶，是國家發展的精華。我們再算軟件：大專院校密集；城鎮人口密集；專家學者和工程技術人員密集。這是我們的精華地帶。而在這里只有京津塘環形防御；寧滬杭的環形防御；廣深珠澳的環形防御。

我們的整個防線還沒有連成片。臺灣作為中國防線的中點斷裂，現在臺灣沒有在我們手里，中點斷裂。

我們作個設想，如果臺灣在我們手里，我們將以臺灣北部的基隆為一點，以我們北海艦隊的駐地青島為一點，兩點之間我們拉一條直線，完成我們海軍航空兵和空軍的戰略布勢，以這條防線完全屏護我們的東部沿海。這條線長一千三百公里，完全在我們空軍的作戰半徑之內。再以臺灣南部的高雄為一點，以南海艦隊的駐地榆林為一點，這條線長一千二百公里，完成我們空中力量的布勢，屏護我們南部沿海。

東部這條線的中點是國家最繁華的長江三角洲，南部線的中點是經濟最發達的珠江三角洲。如果臺灣在我們手里，中國的防線不僅僅能向前推進250-350公里，國家安全態勢將有一個整體的改觀。而現在小鷹號航母起飛的飛機動輒進入我們東部沿海。這是臺灣對我們安全的巨大價值。

一國兩制后中國的安全態勢將有根本性的改變，而中央情報局所說的大陸沿海幾乎不設防，將一去不復返！

而美國人講的更玄乎，臺灣如果在中國大陸手里，一定會以臺灣為基地完成海軍戰略核潛艇的布勢，中國的戰略核潛艇一旦進入菲律賓海，就如同石沉大海。因為我們戰略核潛艇現在的活動范圍在東部南部海域，活動面積很小。周圍是韓軍；日軍；美軍；臺軍。活動區域和規律都被美國人掌握。美國人說如果這樣麻煩非常大。

而我們也和外交部的同志講，如果說中國的戰略核潛艇消失在菲律賓海，那么你們外交官在聯合國發言在日內瓦發言，就能發現美國人不會中途退席，一定要聽聽中國代表要講些什么。當我們所有力量都被對方掌握的時候，他聽不聽都是一個效果。

這是我們說的一個國家在行使自己利益的時候，所必須要有的大棒。一個國家要自立于世界民族之林，光會微笑不行，還要能對別人瞪眼。要對別人瞪眼，腰桿上一定要有東西。腰桿上沒有東西，除了錢包什么沒有，鼓鼓囊囊還容易被別人搶掉。

這是我們描繪的理想的境地，臺灣在我們手里，而現在臺灣沒有在我們手里。

現實情況是金門馬祖地面炮火對我們的威脅，廈門經濟特區完全在金門的地面炮火火力覆蓋范圍以內。上海武漢廣州這一線都在臺軍航空火力的威脅里。臺灣去年搞了所謂的漢光十九演習先期反制，陳水扁說不能等著大陸先來打我們，反制的范圍為上海武漢廣州，包括杭州溫州寧波福州一帶。三大經濟區有兩個都在對方火力覆蓋范圍內。這是我們國家在籌劃一個國家安全的時候，如果不解決，安全問題，發展問題，一系列的問題由此產生。

我們再看日本對臺灣的觀點，日本人講臺灣涉及到的日本兩條生命線，一條是所謂巴士海峽運輸線，一條是臺灣海峽運輸線。日本能源80%以上都要通過兩條運輸線。日本最近也是一個戰略學者叫中西輝正，今年（2004）4月4號講，他說，臺灣對于日本的安全來說是最后的生命線，如果臺灣與中國合為一體，間隔群島（釣魚島）周邊就將完全成為中國海，沖繩海域和東支那海將成為中國軍艦演習區域，此外，來自中東的石油被視為日本的生命，所有運油船都幾乎經過臺灣周邊，如果臺灣被中國“吞并”，日本的出入口將被北京完全堵死，日本只能對北京唯命是從，日美安保條約也將有名無實。

我們今天在對日交涉的時候，牌是不夠多的，力量是不夠強的，日本包括參拜靖國神社，教科書，化學武器索賠，勞工。而如果臺灣在我們手里，則必然會處于一個強有力的地位。

對日本來說，中國完成統一了，臺灣就將成為梗在咽喉里的骨刺，吃了東西每咽一口都將感覺到痛。這就是為什么日本在今天要阻止兩岸統一。統一的兩個麻煩，一個日本，一個美國。

有很多學者講一定要利用美國和中國在臺灣問題上的共同點，利用美國幫我們解決臺灣問題。我問他們有哪些共同點，這幾位學者說，美國不希望臺海發生戰爭，中國也不希望，這就是共同點。就利用這點。美國人希望臺灣和平獨立，我們希望臺灣和平統一，南轅北轍，這是共同點嗎？

我們追求和平統一，和平統一不行就武力統一，我們的目的是統一，美國的目的是獨立。要是和平獨立不行，那就維持現狀。維持現狀絕對不是我們的目標，前不久我們有聲明，臺海的中線，我方絕不過線，而且我方決不允許對方過線，如果對方飛機過線，就打下來。這聲明表面上看起來很強硬，我個人認為實際上非常糟糕，誰劃了這條線？對方劃的，當然我們也劃過。我們不能承認中線，表面看起來很強硬，實際上不就是一邊一國么。我們是統一的，為什么要遵守這條中線。

小平同志很早就講過，83年的時候，我們建議舉行兩黨平等會談，進行第三次合作，雙方達成協議后可正式公布。小平同志又講了句分量更重的話，他說：“但，萬萬不可讓外國插手，那樣只能意味著中國沒有完全獨立，后患無窮”。去年2003年，整整20年，為了解決臺灣問題，我們請進來一尊神（美國），可請神容易送神難。小布什發言了，森喜朗發言了，法國總統希拉克也說話了。臺灣方面就講，大陸有效地利用了臺灣問題國際化的另外一面給臺灣施加了很大壓力，給陳水扁很大被動。

我們戰術得益，但是一定要防止戰略失控。

最近，美國前駐華大使李潔明說現在很好，兩岸態勢發展很好，很健康，穩定（美國處于掌控狀態）第一：大陸的五一七聲明送來，美國看過了；陳水扁臺灣的五二零講話也送來了。你這邊不行，改掉。誰給了美國人這個權力。當我們把這個權力交給美國人意味著什么？ 美國人當前居于主導，兩岸的聲明都送來給我看過了。

當然這是內部講話我個人意見，臺灣的一個政治評論員在新加坡《聯合早報》今年6月14號，社論里講：中國對美國的介入與干預是采取容忍與利用的雙重態度，從正面看，可在短期內遂行其國家戰略目標；而就長期看，未嘗沒有引狼入室，飲鴆止渴之虞。大陸對此該有所深思。臺灣的政治評論員在提醒我們，你們要留神。

知識可以積累，財富可以積累，但風險不能積累。很多時候眼前問題我們把它過去再說，往后推了問題沒有解決。越積累風險越大。我們（軍事科學院）在講國際危機處理講到減壓閥的問題，要不斷通過小的沖突，化解未來的大沖突，小沖突不處理全部躲掉，最后大沖突不可避免。一定要通過“放氣閥”-小沖突，把危機不斷釋放。火山要爆發，這里悶住那里悶住，最后就是總爆發。我們如果不一步步應對小危機，將來臺海一定會有大的危機出現。

我們講四代領導者對臺灣問題的認識，毛澤東講，臺灣問題不解決，中國不算完全獨立。小平同志講：主權問題不容討論。江澤民同志講，臺灣問題作為中國一部分的地位絕不允許改變。胡錦濤同志講，決不允許任何人以任何方式把臺灣從中國分割出來。溫家寶同志講，中國人民將不惜一切代價維護祖國統一。

我覺得這些領導者的話是出于對國家利益的一種深刻認識和維護國家利益的堅定意志。

我們講臺灣問題今天對我們是嚴重的挑戰，如果在這個問題上出現閃失，我們黨的執政的基礎，軍隊存在的基礎都要受到很大的動搖。這是任何一個政黨，任何一支武裝力量維護國家的主權獨立，領土完整和民族尊嚴是最基本的，義不容辭的責任與義務。如果完不成這些，我們整個基礎都要受到巨大的動搖。

第三個問題講的是增強軍事力量成為遏制臺獨的首要條件。前面我講的，胡蘿卜使盡了，必須要和大棒配合起來。美國人講如果沒有大棒的話，胡蘿卜吃起來也不甜。

俄羅斯在今年4月22號有一個對中國的評論，《新消息報》的社論，中國幾乎具備所有超級大國的必要條件，取之不盡的人力資源；居于世界第六位的經濟實力；穩定的政治體系；國際舞臺上舉足輕重的地位；自主開發的載人航天計劃，距離夢想的地位只差最后一筆：現代化的武裝力量。

我們對這個的認識，九六三以后，當臺灣問題越來越緊迫的時候，從內部來看，軍隊的長期現代化的建設被耽誤了一段時間。首先第一點，戰場壓制能力差。我們缺乏先進的海空主戰裝備；第二點，精確攻擊威力小，缺乏精確打擊武器。雖然在連續的科研以后，我們擁有了一些精確制導武器，包括巡航導彈，搞出來以后報給主要領導者，他們看了之后都是很高興的。但是我們缺了個東西，就是地形匹配的數據。必須要有地形匹配的數據，我們才能完成精確打擊。在內陸打地標試驗的時候，不論一千公里還是一千五百公里，東經XX度XX分XX秒，北緯XX度XX分XX秒，地形我們都很清楚。而臺灣總統府的地形，我們能派人拿著尺去那測量么？不可能。我們需要的數據必須依賴于太空的系統，衛星的數據化的掃描。我們長期依賴美國的GPS系統。我們的國際航空，航海用的都是GPS系統。我們可能依賴美國的系統完成對臺灣的精確打擊么？根本無此可能。

前不久中國遠洋運輸公司的一名副總他和我講過，去年4月伊拉克戰爭，我們一條船經過馬六甲海峽，進入印度洋，被美國人攔船檢查，是否有運往戰區的違禁物質，提出總總不合理要求。你美國和伊拉克打，可以把伊拉克外海劃為臨檢區，日內瓦的戰爭公約是可以的，但你不能把整個印度洋都給劃進去，沒有這么霸道的行為。我們船請示國內老總，指示繼續開，不要停。四五萬噸的集裝箱貨輪美國人也擋不住，結果開著開著船用GPS信號突然沒有了，沒法開船就停了。美國直升飛機懸停，軟梯放下，陸戰隊士兵到我們甲板上，船長大副水手甲板集中，他們要全船檢查。當時天氣熱的要命，美國人全船檢查完走了，最后走的陸戰隊的軍官和我們講了句話：感謝你們對我們檢查的配合。直升機走了一會，船用GPS又恢復了。什么叫秩序，這就叫秩序。

GPS系統美國全球提供免費使用，美國人測算從2002年到2012年十年間僅維護費用250-300億美元。之前要世界各國交錢，后來免費提供。用我的就像吸毒一樣上癮了，離了我就不行了，你就得服從我規定的秩序。你服從我，就讓你再吸一口。我們GPS系統用的很廣泛，城市的車都在用。我們從2001年開始搞北斗系統，GPS靠不住，曾經想靠俄羅斯的GLONASS系統。GPS系統24顆衛星覆蓋全球，完成每一個位置的精確定位，我們和俄羅斯各種各樣的談，扯，要給俄羅斯錢。這種全球精確定位技術涉及到國家的核心利益，2001年江主席和普京簽署了中俄戰略協作伙伴關系，到現在我們看，安加爾斯克到大慶的輸油管線正式斷了，GLONASS給我們的粗碼比GPS的粗碼還要粗，精碼也不給你。

我們九十年代中期通行過“搭車”理論，就是不去聲張，想辦法混到西方發展的一輛快車上去，就能快速發展。而今天看到，中國人口這么多，能混到哪個車上免費乘坐一段？你沒有自己的東西，哪個車都混不上去。現在我們又加入了歐洲的“伽利略”系統，2008年投入使用，先期付給歐盟一億歐元，加入伽利略系統，30顆衛星完成全球定位，精度比GPS還要高。說如果GPS能提供一條街道，“伽利略”就能提供街道上的車庫。但是對臺精確打擊，伽利略系統照樣不行。

我們講巡航導彈的威力，那必須有臺灣本島的數據，巡航導彈的地形系統要起作用，山要爬過去，有樓要繞過去，威力就在于超低空突防，否則巡航導彈以亞音速飛行，速度600-700公里，若以兩千米高度飛行，非常容易被地面防空火力打掉。必須要在作戰地域上空一遍遍掃，城市地貌不斷變化，增加一座建筑或者減少，數據都要更新。這不是開完決心會寫完決心書就能解決的問題。要長期的數據積累才能完成精確打擊。

九八年抗洪，雖然我們部隊按照中央的命令應急機動到了指定位置，但是當時很多部隊都動不了，就是一個軍把車輛全部集中到一個甲等師才能開進，有時還要借用地方的車。九八抗洪是一次簡單的行動，軍隊不用攜行裝備和彈藥基數，只是人去就行。那時我們軍隊暴露出來的問題，遠程輸送問題，到了地點又有新的問題，部隊的野戰炊事供應不上，過去用的挖灶埋鍋，災區全都是水，這就需要現代化的炊事車，總后搞出來現代化的炊事系統，但是由于費用很高，裝備不起，所以搞出來科研成果放著了。部隊到了前方開不了伙，幸虧有當地的大賓館制作了很多盒飯，保證了部隊的伙食。到了抗洪前線喝不上水，災區都是污水，污水凈化裝置總后也搞出來了，部隊仍然裝備不起。地方送來大量的礦泉水。部隊的通訊設備架設聯絡不上，當時都是模擬信號，還不是數字信號。地方同志送來一批手機，手機很方便你們打手機算了，一打就通。九八年在地方的大力支持下，我們譜寫了一曲軍民共同抗洪的凱歌。但是很多問題都是立功受獎表彰過去了，有很多問題值得我們軍隊總結的，就是和平時期一次抗洪就這樣，那戰爭時期哪一支軍隊能坐著地方的交通車，打著地方的手機，吃著地方的盒飯，喝著地方的礦泉水完成戰斗行動？這是講遠程輸送問題。第三講戰場生存，包括部隊生存；裝備生存；指揮所生存，最后講電子戰問題，我們大量的模擬信號還沒有進入數字化的通信。研制出但是沒有錢裝備。很多北京的同志都知道警衛三師的田明建事件，從北京通縣一路硝煙殺過來，后來在建國門那堵住了。當時軍委就在三座門，和三師聯系都聯系不上。

這些問題牽涉到國家利益的表達，臺灣問題嚴峻后，九六三我們舉行了大規模的演習。來了兩個美軍的航母編隊，演習后美國國防大學一個專家叫皮爾斯伯里對我們的評價：未來戰爭中，人民解放軍要將航空兵器，水面艦艇，水下力量和地面部隊協調起來作戰，仍然是一個難以想象的復雜問題。他發現中國人民解放軍還沒有連起來，陸軍演（習）陸軍的；海軍演海軍的；空軍演空軍的。當然他還是在外面看，我們從內部看，陸軍還是南京（軍區）演南京的，廣州演廣州的。

一個軍隊沒有連起來，戰斗力受到很大影響。我們現在有一些單件進口的先進兵器，比如su-27，su-30，還有636（俄羅斯基洛級潛艇）還有“現代級”導彈驅逐艦。我們要連起來，就需要系統。一定要有系統，把單件兵器實現一個總體的力量。沒有這樣的綜合，單件兵器發揮的力量是很有限的。而“連起來”核心的部件是空中預警機。九六年之后預警機成為我們“殺手锏”中發展的重點。到這時候我們才發現，要平臺沒有平臺，要設備沒有設備。平臺我們購買俄羅斯的“伊爾-76”。我們同以色列關系不錯，要購買“費爾康”系統。我們用俄羅斯的“伊爾-76”安裝以色列的“費爾康”，組成中國人民解放軍的“殺手锏”，這非常容易受制于人。

我們沒有平臺么？在八零年，民航上海廠就搞出了運十飛機。運十起飛重量103噸，單程航程九千公里，作為大型遠程戰略運輸機，也能作為遠程戰略轟炸機。空軍很多同志講，運十要是搞到今天，我們還用什么“伊爾-76”。八一年小平同志批示：“國內航空主要使用國產飛機”。但民航就是不購買，因為我能買到波音飛機，和運十比，油耗低安全系數高。當然今天空軍把運十被扼殺歸結到民航不購買，后來我講，實事求是地說，你空軍不是也不購買么。八十年代我們和西方關系不錯，當時空軍還要買英國垂直起降的“鷂”式飛機，因價高沒有談成。后來買了美國的“黑鷹”直升機，美國還要賣我們E2-C預警機。你看當時我們還搞什么預警機，能從美國買來。這是我們航空工業發展的一個挫折。昨天我在信息產業部黨組講過，幾個老總都講這個事情，為什么我們航空工業和航天工業走了完全不同的路，航天，誰能給你航天技術，自己咬緊牙關搞出來。航空是人家不斷能給我們開個小門縫，能不斷買到點先進的東西，以至于我們航空工業投入遠遠大于我們航天，而搞出來的沒有自己的東西，零打碎敲的給別人做幾個配件。航空投入比航天大，成果比航天小得多。我們自主的力量始終都沒有建立起來。運十因為民航和空軍都不訂貨被迫下馬。

九六三之后我們只有買俄羅斯的伊爾-76，這還只是一個傳統技術的飛行器，沒有高技術。和以色列達成協議，花2.5億美元購買八套“費爾康”系統。以色列簽約了，正在給我們裝機，李鵬同志遲浩田同志到以色列訪問，都參觀過安裝完畢正在調試馬上可以投入使用的預警機。我們的計劃是2000年投入使用，2003年實現以預警機為核心的戰斗力。當我們寄希望于別人的時候，危險就出現了。

2000年，克林頓政府告知以色列必須終止同中國的合同，說如果給了中國人，連美軍在沖繩的基地都要收到威脅，因為“費爾康”的探測范圍在270公里以上。以色列人專門和美國人解釋，中國人訂了八套，那七套我都不給了，只給中國人一套，簽了合同必須履行，這是猶太人的契約精神。告訴美國人預警機一套形不成戰斗力，因為考慮到人員休息飛機加油設備調試，最少要四架才能不間斷保持空軍的預警鏈不斷裂。美國人說一架都不能給，中國人很聰明，給一架技術都學會了。

美國最近阻止捷克出售中國“維拉”雷達，維拉雷達被動感應出隱形飛機，告訴捷克中國人模仿能力很強，拿這個借口阻止。

美國2000年克林頓政府給以色列最后通牒，如果以色列當年向中國出售“費爾康”系統，美國當年給以色列的十八億美元軍事援助全部停止。

18對2.5，猶太人的契約精神煙消云散。

在安裝調試的飛機上，一個個模塊部件往下拆，我們最后飛過去一個空殼子，飛回來一個空殼子。以色列最后多賠1億美元。但是我們2003年形成以預警機為核心的戰斗力，目標沒有達到。

我們只有購買俄羅斯的，可還沒去，價格漲了。俄羅斯人知道中國人買不成了，只能買俄羅斯的系統，盡管俄羅斯的系統性能比以色列的差。

我們說，中國人就在千難萬難的時候才能出現出路。這時候我們預警機的機組人員提出來，讓我們干干試試看。我們領導者但凡有能進口的機會，肯定買別人的。現在實在不行了，以色列不給了；俄羅斯價格上來了。領導說不行你們就試試看。

普通的工程師，三十來歲，沒有什么高級職稱，沒有什么學科帶頭人，更沒有院士的頭銜。他們在以色列跟著學習了一年兩年三年，學習設備幫助設備調試。我們的第一架預警機就是這么搞出來的。

第一架預警機，當然只能叫準預警機，連比俄羅斯的性能都差得遠，很難叫做預警機，只能叫做通訊樞紐。在任務分派目標導引上都大不到預警機的能力，勉強地叫做“準準預警機”這樣的地位，但畢竟是第一架，被別人逼出來的第一架。

我們現在搞第二架，性能比第一架有了大幅度的提升，提升的幅度連我們都難以置信。當別人把我們逼到極致的時候希望就出來了。

與其寄希望于別人不如寄希望于自己，中國人有足夠的聰明才智，但始終缺乏一往直前，放開手讓我們去干的勇氣與意志。

在九九年五月我們大使館被炸之后，國家加大了國防投入，在短期內取得了很多成果，比如今年試飛成功的殲十，馬上裝備部隊。當然在內部講不完全是我們的技術，我們和以色列有合作。su-27是重型制空戰斗機，殲十是輕型制空戰斗機。這是一個國家在表達自己意志的時候必須要有的利器。海軍最近幾年加大投入，170艦是我們中國式的“宙斯盾”，用軍艦完成對空對海對陸的聯絡，形成我們的作戰網絡。還有我們二炮的大幅度的改進。D-15,D-21由液體改為固體，固定改為機動發射。包括海外偵查到的武漢039的改進型。在國家加大的投入后我們迅速的跟上。

2002年底美國丹佛大學的一個防務代表團到中國訪問，代表團團長是一個白發蒼蒼的老頭，是前美國總統的國家安全事務助理，退休后是丹佛大學防務研究所所長。上午會談中午在帥園招待，很豐盛，老頭遲到中間很高興，用茅臺向我們副校長敬酒，說我非常感謝你們的盛情款待，你們中國的餐飲世界第一，我們美國的武器也是世界第一，讓我們雙方把這第一保持下去。

這不是一個準備好的講話，是他隨口說出來的。我們可以讓這美國老頭閉嘴，可以讓他滾蛋，但是我們很難張這口。我們在美國學習訪問，看美國人花在兵器上的功夫，精益求精的勁頭和我們花在餐飲上的時間一樣。我們食不厭精膾不厭細，花在餐飲上的時間非常多。我們跟美國人會談的時候提過這個問題，問美國人你們搞新軍事革命，你們把對手甩下來不說，把盟友也給甩下來了。歐洲現在不能與美國的武器系統對接，因為落后于美國。你們力量遠遠超過了對手，甚至是盟友，你們想干什么。

美國人說我們也不知道為了什么，只知道要追求絕對的安全。世界上沒有絕對的事情，但我的安全要是絕對的，還要有危機感的去鉆研武器系統。我們說這是民族思維的差異。我們運十的上海廠，運十下馬之后，沒有產品，上海廠的蜂窩結構車間，蜂窩結構是航天器材的標準結構，重量輕強度高，廣泛用于飛機的機翼機身。廠子要生存，要轉產。蜂窩結構車間轉產宴會桌一舉扭虧為盈，因為廠里發現蜂窩結構可以造非常大的宴會桌，強度高，很多盤子碗擺上去吃飯非常好，最后成為盈利大戶。

一個是政策，一個是民族思維的差異。我們發明火藥是驅邪避鬼的，西方用來造武器。發明羅盤是看風水的，墳頭修在哪房屋建在哪，西方用它遠航世界。

我們在今天建設一個強大的國家，不能僅僅是因為一個一時的危機搞一下，危機過去停一下。九九五炸館之后我們已經完成了一些力量的儲備，而且還在繼續改進。空一師的裝備部長，他說su-27如果早來幾年，我們完全可以改造它，su-27上裝備的計算機比286還不如，我們完全可以用我們的東西。

我覺得這是個非常好的狀態，我們引進，一定要吸收，一定要形成我們自己的東西！

去年，中國的玩具全球40%，成衣30%。前不久我在給外籍學員講課的時候就講，世界推行中國威脅論，我們拿什么威脅你，50%的鞋子？40%的玩具？30%的衣服？我們頂多是把你們一些高污染高能耗勞動密集型的產業轉移到我們這而已。今天中國經濟總量很大，肌體很胖，骨骼肌肉是不夠發達堅硬的，到了該減肥的地步。依賴的受制于人的地方非常多。如果我們不建立以骨干企業為核心的大的產業集團，中華民族你無法自立于世界民族之林，也難以建立一個強大的國防工業體系，這是我們最核心的東西。世界美國日本韓國排一百強，產業集團第一。中國排在前面的是銀行，國有銀行雖然壞賬比較多，但是壟斷型，資產總量依然很大。大的房地產排在前面，我們的茅臺紅塔山排在前面，核心的國家掌握技術專利的集團還很落后，這些集團上不來，連韓國都是三星大宇排在前面。

國防工業到今天取得一定的發展，但還是不夠的，我們一定要形成自己獨特的技術，殲十的發展逐漸形成我們獨立的力量，這是未來發展的希望之所在。

我們一方面講力量本身，另一方面使用力量的決心也是力量。力量不僅僅是物質的，還是精神的，表現為對物質力量運用的技巧和意志。我們內部是個小范圍的講座，我給大家舉個例子。九六三之后，去年（2003）來了個美國人在大陸講學。美國人在我們九六三演習的時候非常緊張，來的兩個航母編隊的司令寫的回憶的文章，那十天之內每天睡兩三個小時，非常擔心與大陸發生沖突，卷入到臺海兩岸的武力對峙中。克林頓政府后來首先提出和我們建立建設性的戰略伙伴關系，中美高層一定要溝通，不要誤判，像朝鮮戰場上那樣糊里糊涂就對上。外交部接過來之后加上“致力于”，就是能不能建立不一定，我們試試看。去年來的美國學者講，你們不知道的還有九六三之后，美國人把中國人民解放軍渡江戰役之后的十次作戰行動全部調入計算機，整個推了一遍，推演中國人民解放軍的作戰特點，指揮特點。推演完得出三點結論，第一，中國領導者戰略謀劃能力很強；第二，他們應變能力突出，多有反常規之舉；第三，他們敢付出代價，全力以赴戰勝目標。他們講中國領導人不按常理出牌不按規則辦事，不好把握規律。根據這點印象，美國人認為臺灣2000年大選非常危險，因為3月18號朱镕基總理講;選擇臺獨就是選擇戰爭。陳水扁520就職演說很危險。李登輝今年二月份講，戰爭有什么可怕，無非就是第二次甲午戰爭。我們以為戰爭權在我們手上，一講戰爭把對方嚇的屁滾尿流，結果我們的對手說大陸是在嚇唬，你打的過我么？大陸你來試試看。那么陳水扁怎么講，他說選舉是對中國共產黨的“圣戰”，“讓我們這一代學習戰爭，下一代學習文趣”，美國政治家杰克遜講過的話他拿來就用。我們今天不要低估對岸那些鐵桿臺獨分子鋌而走險的決心。今天臺獨像腫瘤極度膨脹，因為我們肌體的遏制能力差。當一個國家和武裝集團選擇韜光養晦，你要面臨的是別人小看你，輕視你。呂秀蓮在三五天前講，“兩岸已經進入準戰爭狀態。臺灣立場要堅定，聲音要清楚，尊嚴要捍衛”。就這些人他們在鉆我們的空子。臺灣有個教授跟我們講，他當時問過很多臺灣的大學生，為什么要投泛綠的票，不怕投票后兩岸爆發戰爭？你不害怕自己的前程么？就業前景么？臺灣的學生兩種回答：一種是，大陸管得著我們么；第二種是“大陸不會打，在嚇唬我們，我們上小學就嚇唬我們，我們現在上大學了，還在嚇唬我們”。

九六三演習是八年前的事，八年前的小學生變成大學生了，他們低估了我們的決心，也給我們帶來了災難，逼迫我們不得不動用武力。

在今天的軍事斗爭準備，我們說不是我們想攤牌，而是對手逼我們攤牌。對方為什么逼我們？因為他認為你不會攤牌，這是我們非常大的矛盾。我們太熱愛和平了，太不愿意放棄這個經濟發展的黃金時期了，以至于戰爭步步向我們逼近。美國人講，“臺灣劫持了大陸的和平心理”。人質可以劫持，心理也可以劫持。美國人說大陸享受和平發展的機遇，想辦奧運世博會，想發展經濟，但是臺灣抓了這個空子。

我們對臺灣實行了聽其行觀其言四年，從政策層面可以，但在戰略層面是完全不行的。戰略方面不能只聽和觀，犯了戰略學上的大忌。四年里我們看臺獨在大幅度地發展，我們缺乏備其變。引用法國戰略學者伯弗爾講，“要控制就要應變，最壞的就是觀望。人類不能預見正在發展中的威脅并立即采取對抗行動，則會成為命運的玩偶”。這是對我們非常大的提醒。

我們今天筆桿子用到極致了，嘴皮子用到極致了，各種各樣的話都說了，欠缺的是行動，沒有行動的支撐，以至于前不久問一個統派臺灣人對大陸的感覺，他說沒什么感覺，就是“紙老虎”三個字。我們要讓對手知道是真老虎不是紙老虎。我們最近的調整非常明顯，前不久李光耀的兒子李顯龍到北京訪問，李光耀家族和臺灣聯系非常緊，胡總書記見了他，李顯龍講，這一輪的臺海危機你們大陸高度克制，高度冷靜，保持了西太平洋的和平，希望你們繼續克制下去。胡總書記給的回答是：“我看我們的克制也到頭了”。

李顯龍馬上跑到了臺灣去，我們阻止抗議都不好使，他一定要去告訴陳水扁，他們的領導者胡錦濤親口跟我說的，他們的克制到頭了，你陳水扁一定要小心。新加坡的“星光部隊”還在臺灣接受培訓，趕快要撤出來。一旦打起來我新加坡部隊在里面算怎么回事。李顯龍是帶著新加坡的國防部長去的，一定要解決這個事。這是我們領導者非常好的表示。

為什么美國這一輪壓臺灣壓的非常明顯，明顯地感覺到了大陸有了真正的威懾。一個國家民族威懾的缺乏將帶來極大的災難。我們要和平發展，朋友遍天下，不與任何人為敵，要求所有的雙方都是雙贏，這些美好的愿望沒有力量的支撐，也都是泡影。

前不久，竟然有人敢拿我們三峽大壩開玩笑，臺灣有人在討論，美國有人在討論，臺灣美國一起坐下來討論，互相切磋，就是說如果把他們三峽大壩炸掉，淹武漢以下兩億三億人，淹多少個工業區。

當有記者問外交部發言人劉建超三峽大壩的事情，發言人說第一這消息沒有證實，第二如果證實，美國人這是極不負責的態度。我認為這“極不負責”說的太輕太輕太輕了。我們最近也有不少專家學者接受電視臺訪問，發表文章講三峽大壩沒事。三峽大壩是混凝土重力壩，小型核彈都炸不毀，多批次飛機根本進不來，我們前面防護線非常嚴，而且要繼續加強對三峽的防護。可能的少量的突防，扔下來的炸彈也是在給我們三峽大壩撓癢癢。我覺得這些解釋也是完全不夠的，被動的。當有人拿我們國家的核心財產開玩笑的時候，中央人民廣播電臺采訪我，我說第一，這人是個戰爭瘋子，第二是個傻子，滅頂之災到了都不知道。我們真正的底數在哪？不是三峽大壩如何的設防。不是家里有個寶貝，我家的防盜門防盜窗非常結實你打不破，這不是勇氣。勇氣是我的東西就在客廳里，沒有防盜門防盜窗，你進來碰一下看看，你就是滅頂之災。

為什么到了今天有人敢拿中國的三峽大壩開玩笑，沒有任何一個人敢拿俄羅斯的古比雪夫大壩開玩笑。俄羅斯今天的經濟總量是我們的三分之一弱。俄羅斯漁船槍擊日本漁船，槍擊中國漁船。日本的經濟總量還是中國的四倍多，是俄羅斯的十三四倍以上。我們問日本人，北方四島不是宣稱是你們的么，從來沒聽見日本漁船朝俄羅斯漁船開槍。日本人講哎呀不行，老毛子非常不理性，跟他們不好打交道。

我們非常理性，菲律賓軍艦撞沉我們中國漁船，開槍打死中國船長，把中國漁民像沙丁魚一樣放在沙灘上，一個個的鑒別審核。我們是禮儀之邦，文化之邦，和為貴，忍為上。我們中國人還要忍到什么時候，這是我們民族的精髓么？你的文化導致對方直接威脅你的核心財產，你還在非常蒼白地辯解說沒事，你打不進來。如果不建立有力的戰略反擊力量，你在世界上是無法立足的。我們南海艦隊參謀長，原來是西沙水警區司令。他和我講過，西沙1974年收復的時候，越南不斷派漁船過來，要證明西沙是越南的，因為我有漁船在西沙捕魚。我們抓了十幾條，幾十條船，扣住，請示上面，等了六個小時上面沒有指示，船全跑光了。無法處理，一遍遍來騷擾我們。他說下一次和海軍吳勝利司令講，下次越南船來我自己處理，不和你報告，如果出了問題上面撤我的職，你當不知道。下次扣了船全拖到西沙的永興港，魚全部沒收，船上柴油抽光，食品搬光，把船民集中到船頭，船尾東西全部砸碎，再把船民集中到船尾，船頭東西全部砸碎。……

我們再回頭來看俄羅斯的核威懾，俄羅斯的核政策：要首先使用核武器，不管任何國家和俄羅斯發生沖突，如果規模超過是個師（旅）以上，俄羅斯就要毫不猶豫地投入戰役戰術核武器。不管任何國家的盟國向俄羅斯的盟國或有安全義務的小國發動戰爭，俄都要對其發動核反擊。意思是你的小嘍啰打了我的小嘍啰都不行，我都要拿核武器直接打你。蠻不講理的，咄咄逼人的核政策，以保證俄羅斯的國家安全。俄羅斯今天的經濟總量中國的三分之一不到，武裝部隊是中國的二分之一不到，國土是我們國家的一倍，俄羅斯的軍費開支也頂多有我們的三分之一，就是用核大棒有效地威懾。

核大棒我們也有，但是絕不首先使用，絕不對無核國家和地區使用。就是說你進我的屋子，你不拿大棒掄我，我絕不拿大棒首先還擊。我們的大棒就廢掉了。我們為什么不改呢？說那不行，這是毛澤東主席和周恩來總理制定的，我們不能改。這又是“兩個凡是”，凡是毛澤東周恩來定的政策都不能改。六十年代毛澤東制訂我們的核政策，因為當時我們弱小的核力量非常擔心美蘇兩個超級大國聯合扼殺掉。今天不是了，我們的核力量強大了，而且今天蘇聯解體了。我們單獨承受美國非常大的壓力。這樣的情況下我們還抱守六十年代的核政策，很多人在討論臺海怎么阻止日本的介入，討論半天沒有太好的辦法。我說多么簡單的，就是核大棒。

中國政府只要聲明，現在核俱樂部八個成員，其他七個都是首先使用，我們的政策要與其他七國一致，這樣就能產生極大的威懾。這就是你敢動我的三峽大壩試試，保證你是滅頂之災。這是保護國家安全的基本的事情。一個國家僅僅靠和平和退讓是不夠的，今天我們把和平提高到了非常高的位置，忘記了和平是手段，不是目的。我們最近有個著名專家講和平崛起既是手段也是目的。我說如果我們以和平為目的，那我們搞什么中華民族崛起，國家統一。西方講，小國追求和平，大國追求主導。小國說不要打不要打，一打我的瓶瓶罐罐全都碎了。大國追求主導，美國追求全球主導。我們不能說追求主導，但是要追求安全。安全和和平不是一回事。和平有高質量的和低質量的，高質量的和平才能追求。比如說韓信，他當了胯夫。韓信選擇了和平，沒有和那個流氓爆發沖突，他丟失了安全。后來韓信當了大將軍把那個流氓嚇了屁滾尿流，他實現了安全，但是在鉆褲襠的那一刻，韓信丟掉了安全。當時的情況是和平必須從胯下鉆過去，安全是必須一拳頭把流氓打倒。

當我們今天把很多問題混雜在一起，以為和平就是我們最高追求的時候，要對國家安全的重新認識。國家安全包括主權獨立領土完整和民族尊嚴，這是最基本的東西。美國人最近寫的書:《1949年后中國人民解放軍實戰經驗》，說“中國人民解放軍的威懾，不是從中華人民共和國的成立就有。雖然當時中國幅員遼闊，但被普遍看作是一個柔弱混亂的國家。威懾力量是解放軍不斷在戰場廝殺獲得的”。一支武裝力量的威懾不是在作戰會議里開會形成的，威懾是行動，是戰績的證明。

日本有學者講，“1949年你們毛澤東說中國人民從此站起來了，我們日本人沒有一個信的，我們都笑了，這是個笑話，看看你們中國人，近代以來，幾千個，一兩萬個外國入侵者長驅直入你們的首都，你們就要割地賠款。毛澤東一句話，中國人民就站起來了么？很可笑。但是朝鮮戰場你們中國居然敢出兵，把我們嚇了一跳，你們敢對美國人出兵？”日本人最怕的就是打敗他們的美國人。“你們竟然對美國人出兵了？！而且竟然把美國人從北朝鮮壓到南面去了？！我們（日本人）才覺得中國人真的和過去不一樣了。中國人看來真的是站起來了”。

我們說中國人站起來了，憑借的是語言么？哪怕毛澤東的語言都沒有信，最后憑借的是中國人民解放軍的行動，讓對手感覺到，看來毛澤東說的是對的，中國人民是真的站起來了。

在今天的世界上，沒有力量難以立足。這力量既來源于物質，也來源于精神。我們軍隊必須要建立五大能力：地區守備能力；國土防空能力；遠程機動能力；跨海作戰能力和戰略打擊能力。軍隊如果不能具有這五大能力，就無法有效地維護國家的基本安全。這樣一支軍隊不是想統治誰，掠奪誰，占領哪個地方，而是要維護中國最基本的利益，維護經濟的可持續發展。這些所有的和十六大報告所提出的，中華民族的偉大復興。目標與風險成正比，目標是民族復興，目標大當然風險高。如果說是十六大報告里面僅僅提出實現小康，那臺灣就不去管它，朝核危機也不管它。可我們不是，民族的復興目標大，風險也是巨大的。有沒有承受風險的心理準備？我們今天必須做好心理的物質的準備，去迎接中華民族的偉大復興。

今天講了這么多內容，沒有講我們的光明前景，這不用我講，我主要講我們達到光明前景之前必須克服的艱難險阻，要邁過的溝溝坎坎。只有做好這樣的準備，我們的前景才不是空的。我今天的課就講到這，謝謝大家。

第二篇：中美關系與臺灣問題

中美關系中的臺灣問題

臺灣問題是中國內政，本不該成為影響中美關系的因素。然而，在冷戰的背景下，中國領土臺灣被美國當做其國際棋盤上的一個棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關系中最重要、最敏感的問題。

冷戰結束后，臺灣分離主義勢力試圖擴大所謂“國際生存空間”，而美國右翼勢力又將臺灣視為其牽制中國發展的一張牌。美國對華政策圍繞臺灣問題的搖擺，引起中美關系屢次跌宕起伏。1992年，美國政府決定售臺150架F－16戰斗機；1994年，又宣布所謂“對臺政策調整”，就是其中兩例。1995年，李登輝訪美，大肆從事分裂活動，中國政府和人民為維護國家主權和領土完整，堅決開展了反分裂、反“臺獨”的斗爭。1997年～1998年，中美首腦高層互訪達成重要共識：(1)雙方決定致力于發展“建設性的戰略伙伴關系”；(2)美國重申了在臺灣問題上的“三不”承諾，即：不支持“臺灣獨立”；不支持“兩個中國”或“一中一臺”；不支持臺灣加入任何須具主權國家資格才能參加的國際組織。

此后，美國政要擔心“臺獨”可能會危害美國自身的國家利益，一度熱衷醞釀“三部曲”式的對兩岸政策調整方案：(1)“臺灣不獨立”；(2)“大陸不動武”；(3)美國設法促成兩岸“中期協議”。但美國政策調整的實質是：促“談”不求“統”；謀“和”不逼“合”，其目的只是維持現狀、防止沖突，而并不是從根本上解決臺灣問題。這與中國政府解決臺灣問題的政策有著原則的分歧。

李登輝拋出“兩國論”之后，不僅嚴重地阻礙了兩岸統一事業的發展，也給中美關系帶來極大的麻煩。美國官方表態，稱其對海峽兩岸政策有“三個支柱”：(1)一個中國原則；(2)非武力解決問題；(3)挽救兩岸對話。美方表示，克林頓政府奉行的一個中國政策和“三不”的承諾沒有改變；美國對兩岸局勢“嚴重關切”，擔心兩岸關系“擦槍走火”；美國呼吁海峽兩岸盡快恢復交流與對話，及早緩解緊張局勢。但美國政策具有其內在的矛盾與兩面性：美國政府一方面表示對李登輝將兩岸關系界定為“特殊的國與國”關系而感到“意外和不解”，但另一方面又決定售臺價值5.5億美元的預警飛機和其他裝備。

上述回顧給人若干啟示：(1)世紀之交的國際關系格局中，盡管存在霸權主義的掣肘，但和平與發展仍是主流。一個中國原則已被國際社會廣泛接受。任何國際勢力企圖支持所謂“臺獨”，就必將冒著破壞亞太地區穩定甚至和平的巨大風險。(2)在世界多極化和經濟全球化的趨勢下，大國之間盡管存在各種矛盾，但也有利益的融合點。各方都力圖將爭執點限制在一定范圍內，使之不至于失控。(3)在美國國際戰略的棋盤上，美國的國家利益大致可分為三類：生死攸關的利益，重要的國家利益，以及一般利益。美國所要維護的，必然是它自己最大的國家利益。美國未必情愿被輕易拴在“臺獨”的戰車上。兩岸關系的現狀與存在的問題

自和平統一祖國的“一國兩制”方針確立以來，祖國大陸一直不斷進行著切實的努力，充分照顧海峽兩岸各方利益，既考慮歷史，又顧及現狀，希望促成中國最終的和平統一。

在兩岸交往過程中，祖國大陸在堅持一個中國的前提下，其政策體現出多方面的靈活性：(1)談判的原則——將一個中國的原則與一個中國的內涵分別處理；(2)代表的名義——不將兩岸會談視為中央對地方的談判，而是主張兩岸“平等協商”；(3)統一的過程——祖國的統一目標可以分步驟實現；(4)統一的模式——與港澳模式相比較，與大陸統一之后，臺灣可以保留自己的軍隊，臺灣人士也可以到祖國內地擔任行政職務等。兩岸統一之后，可以共享一個國家的尊嚴與榮譽，共同建設一個新中國。總之，祖國大陸在實事求是地探索比港澳模式更為寬松的“一國兩制”的臺灣模式。這些探索和努力的依據就是對海峽兩岸關系的三項基本認識：世界上只有一個中國；海峽兩岸兩種社會制度并存；由于歷史的原因，中國尚未統一。

這里要特別指出的是：一個中國的原則是兩岸關系至關重要的基礎。如果恪守一個中國的原則，兩岸關系就存在著發展和改善的契機；反之，兩岸關系就勢必出現停頓甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜會晤”達成了四項共識。這對于促進兩岸的接觸與對話，對于改善兩岸關系的氣氛，具有重要的意義。海峽兩岸關系的緩和，在臺灣民眾中也產生了一定的積極回應。他們思安求穩，不希望兩岸關系過度跌宕起伏。

但是，臺灣政局的發展還存在諸多值得人們警惕的動向：(1)“顯性臺獨”，即“公開臺獨”的危險。臺灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動，就是一例。(2)所謂“不宣實獨”的“隱性臺獨”的危險。民進黨的所謂“轉型”，就顯示了這種策略的變化。(3)“久拖不決”的“潛性臺獨”的危險。在國際上，臺灣當局推行“務實外交”，企圖制造“一中一臺”或“兩個中國”；在兩岸關系上，臺灣當局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時分離的狀況長期化和固定化。李登輝推出分裂國家的“兩國論”，其目的是企圖從根本上破壞臺灣海峽的和平局面，破壞兩岸關系的發展，破壞中美關系的改善，并且危及亞太地區的和平與穩定。中國政府和人民與“兩國論”的斗爭是維護還是分裂中國主權和領土完整的斗爭。在這個問題上，中國政府沒有回旋余地。

面向未來的中美關系與兩岸關系

中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護世界和地區的和平與穩定、促進亞太和世界經濟的發展等方面都負有重大的責任。兩國的經濟具有很強的互補性，多領域的交流與合作深具潛力。雙方應該本著相互尊重、平等相待、求同存異的原則，積極尋求國家利益的匯合點，擴大合作，縮小分歧。美國應該了解：在臺灣問題上，中國并沒有傷害美國的國家利益，而美國所傷害的正是中國最重大的國家利益和最根本的民族感情。冷戰后，國際關系中有一個“合作安全”的新概念，即認為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發展的時代背景下，中美雙方不應再損害彼此最為根本的國家利益。

臺灣問題是事關中國國家主權、領土完整和民族感情的大事，也是今后中美關系能否保持健康、穩定發展的關鍵。圍繞著臺灣問題，世紀之交的中美關系最關鍵的問題包括：(1)防止臺獨。中國古語云：“防患未然”；英語中亦有“預防性防務”(preventive defense)的詞匯。保持海峽安全與穩定的最好方式就是除去“臺獨”這個“導火索”。(2)減少對臺軍售。美國應該按照《“八·一七”公報》精神，逐漸遞減對臺軍售，不將臺灣納入其戰區導彈防御體系，也不通過所謂“加強臺灣安全法”。(3)不干涉中國統一進程。臺灣問題是中國內政，而且，就某種意義而言，通過“一國兩制”方式實現中國的和平統一，與美國的利益并不沖突。

就兩岸關系而言，實現祖國統一乃中華民族之大局所在、大理所在、大義所在。祖國大陸倡導通過“一國兩制”方式實現祖國統一，就是實現這一歷史目標的現實而又可行的模式。實現這一目標的措施可包括：(1)政治談判。在一個中國的前提下什么問題都可以談。作為第一步，兩岸可先就正式結束敵對狀態進行談判。(2)實現“三通”。目前真正攸關臺灣2100多萬同胞和12億大陸同胞權益的問題，就是實現兩岸直接“三通”。(3)增加互信。海峽兩岸的中國人同根同源，不應該有什么根本的利害沖突不能解決。百年不遇的大地震之后，共同面對天災的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。江澤民主席在2000年元旦再次呼吁：在一個中國原則下進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談，臺灣人民和各界人士的利益都將得到充分的考慮。1月28日，錢其琛副總理在紀念江主席《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》講話發表五周年座談會上再次申明了兩岸對話和談判的幾個方面。然而，“兩國論”是兩岸關系的絆腳石。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺灣當局的態度。

總之，展望未來，挑戰與機遇并存。健康穩定的中美關系可通過四個方面實現：(1)戰略安全方面“互不為敵”；(2)經貿方面平等互利；(3)意識形態方面求同存異；(4)在中國統一問題上，美國不干涉中國內政。在事關國家主權和領土完整的原則問題上，任何人都不要指望中國會吞下“苦果”，任何人都不要低估中國政府和人民實現國家統一的意志和能力。止戈為武，文武成斌。在臺灣問題上，祖國大陸堅持和平統一、“一國兩制”的基本方針，盡一切可能爭取和平統一。但為了防止“臺獨”和外來勢力的干涉，中國政府絕不承諾放棄使用武力。中國早日完成祖國統一大業，不僅符合中國人民的根本利益，而且有利于維護亞太地區的和平與穩定。臺灣問題不能無限期地拖延下去。▲

〈世界知識〉第5期

臺灣問題與中美關系

時間:2005-12-29 15:38來源:免費論文網 作者:佚名 點擊: 1142次

2003年以來，圍繞 “公投”，臺海危機又一次升級。“臺獨分子”這次會走多遠？政府會做出什么反應？美國政府又會怎樣？再次成為世界關注的焦點。

由于美國的態度歷來對臺灣當局起決定作用，“臺獨”分子的步伐也會根據美國的態度而定：美國反對，“臺獨”分子就會后退；美國不置可否，或默許、縱容，“臺獨”分子就會前進。粉碎“臺獨”陰謀，實現和平統一，主要是中美之間較量的結果，而不是和臺灣當局。因此，把握美國的脈搏，對臺灣問題的處理及徹底解決至關重要。美國對臺灣的政策是服從于它的整體戰略，把握美國對臺政策的脈搏首先要把握其整體戰略。

一、美國的全球戰略與對華政策

“9.11”之后，美國的全球戰略發生巨大變化，本土安全和“反恐”成為重中之重。美國已不再把中國當作接替前蘇聯的新敵人，而視為必須與之合作的國家。但同時，美國也把中國視為潛在的競爭對手。對中國，美國采取的是一種既拉攏又制約的政策。美國之所以一再宣揚現在 “美中關系處在最好時期”，是因為現在正是美國最需要中國幫助與合作的時期。可以說，是中國處于最有利的時期，也是美國最可能滿足中國要求的時期。

對臺灣問題，美國認為維持臺海兩岸現狀，對美國最有利：一方面，不其反恐大局；另一方面又可以長久地牽制中國。

對中國來說，臺灣問題從長計議也未嘗不可。隨著時間推移，中國快速，人民生活水平不斷提高，綜合國力日益增強，臺灣在經濟和生活水平方面的優勢逐步喪失，對中國大陸的依賴將越來越深，民眾中希望統一的情緒也會越來越強烈。屆時，臺灣回歸將是水到渠成的事。

“臺獨”分子顯然也意識到這一點：他們必須在“臺獨”還有一定市場時宣布獨立，否則連嘗試的機會都不會再有。

二、和平解決臺灣問題：談判對象是美國，不是臺灣當局

解決香港問題，中國是和英國談成的；解決澳門問題，是和葡萄牙談成的；解決臺灣問題，該和美國談了。美國才是解決臺灣問題的談判對象。一旦中美談成，臺灣當局面臨的只是早一天還是晚一天接受的現實了。到時候，國際有的是自告奮勇前去斡旋的，根本不用中國費心。

現在出現這樣一種情況：中國要對“臺獨”使用武力，臺灣當局不害怕（認為美國會干預，會保護）；倒是美國比較害怕（不愿與中國發生對抗，不愿因為臺灣影響與中國的關系）。換句話說，中國要對“臺獨”動武，實際上是給美國施加壓力，希望美國再向臺灣施加壓力。臺灣當局怕美國，不僅在于它軍事上依賴美國，而是它的生存就離不開美國。只有美國有能力壓臺灣接受“一國兩制”。如果臺灣不接受，如果美國對臺灣進行制裁，臺灣經濟會怎樣，人們心里都很清楚。

對“一國兩制”，美國無法反對。第一，不改變臺灣現行的社會制度，和美國所謂保護“民主制度”的承諾沒有矛盾；第二，香港、澳門都實行“一國兩制”，國際社會已接受了，美國也接受了。但是，對美國最有利的是繼續維持臺海兩岸現狀。如果臺灣實行“一國兩制”，美國就失去了牽制中國的砝碼，又少了一個可以推銷軍火的對象，所以布什政府不會主動要臺灣接受“一國兩制”。我們不能因為鮑威爾表示不支持臺灣“公投”就興高采烈，要知道他同時還說“臺灣是個民主的地方，可以自行決定要不要舉行公投”。美國政府并沒有支持中國，我們只有向其施加壓力，以造成一種局面：在現實形勢下，臺灣接受“一國兩制”是對美國最有利的選擇。

面對陳水扁急不可待地推行“臺獨”，繼續維持臺海兩岸現狀已不再適應形勢需要，對中國來說，這個底線已經過低，容易造成被動。在中國綜合國力、國際地位都大大提高的今天，該是把底線提高到臺灣必須接受“一國兩制”的時候了。

縱觀陳水扁的策略，就是一方面利用中國政府“不愿中國人打中國人”的心理，步步緊逼，使中國始終面臨著是否動武的抉擇。另一方面利用美國的“與臺灣關系法”，誘使中國與美國發生直接對抗。我們決不能讓“臺獨”分子的陰謀得逞。我們一定要避免和美國發生“硬對抗”，而是采取“軟對抗”的方式，讓美國體面的后退，從而和中國一道壓臺灣當局接受“一國兩治”。

三、“軟對抗”的方式：不合作

中國先要向美國表明，臺灣問題是中國國家統一的大事，希望美國積極主動配合，要求臺灣當局接受“一國兩制”，如果臺灣不接受，美國應和中國一起采取行動，要求國際社會對臺灣進行經貿制裁。如果美國不同意，中國將在國際事務和國際組織中采取與美國不合作的政策，今后在很多方面美國都不會再得到中國的支持與合作。

對美國采取不合作的政策，法國歷來做的非常成功，值得我們借鑒。

采取這種方式究競能不能達到目的？中美兩國會受到什么影響？

對中國的影響

對中國最大的影響可能就是美國的經貿制裁，其他都微不足道。目前，中國對“臺獨”已表示出不惜使用武力，不惜一切代價，不惜經濟倒退若干年的決心，比較而言，為實現和平統一，冒一下美國制裁的風險又算什么。以中國現在的經濟基礎和綜合國力，以超過11萬億元的生產總值和4000億美元的外匯儲備，美國的制裁完全可以承受；在爭取到國際社會廣泛支持的情況下，中國還可以通過同歐盟等其他地區和國家的經貿往來使美國制裁的損害降到最低。再者，經貿制裁也是一把雙刃劍，能給中國帶來損害，也會對美國造成損害和不便。如果美國的制裁中國能夠承受，我們還有什么可擔心呢？如果美國也認識到經貿制裁對中國作用不大，也不一定會采用。

對美國的影響

第一，不支持中國“一國兩制”和平解決臺灣問題，美國會在道義上失分，在國際社會及聯合國等國際組織中處于孤立和被動的地位；

第二，沒有中國合作，美國將在國際事務中困難倍增；

第三，由于中國擁有巨額外匯儲備和大量美國國債，在一定程度上會影響美國經濟；

第四，如果對中國進行經貿制裁，對美國的進出口貿易也會造成不利；

第五，今年是美國大選年，與中國關系惡化不利于競選（每當美國大選時，就有人跳出來攻擊中國，不如這次我們主動打“中國牌”，讓他們知道一下厲害）。

這些，美國政府能承受嗎？或者說，值不值得為臺灣去承受。美國是一個非常務實的國家，它的每一項決策，都是根據其利益得失的大小作出的。

綜上所述，在目前情況下，中美關系惡化，中國能夠承受，美國承受起來難度較大。美國在世界上攤子鋪得太大，許多事情都需要他國尤其是象中國這樣的大國幫助與合作。因此，結論是：這樣做，中國能夠達到目的。

與此同時，中國還要廣泛爭取國際社會的支持。主要是聯合國、歐盟、東盟、阿盟以及俄羅斯、加拿大、澳大利亞、日本等國。其中，法國、英國和日本的態度最為重要。

法國是當今最敢對美國說：“不”而美國又沒辦法的國家。作為歐盟主導國，法國的態度往往影響歐盟的立場。中法兩國在國際事務中有很多共同點，都主張建立多極世界。今天，中法已是全面戰略伙伴關系。這為其支持 “一國兩制”和平解決臺灣問題打下了堅實基礎。法國支持，能帶動很多國家支持。

英國作為美國最親密的盟友，是唯一能對美國起到“勸說”作用的國家。爭取英國的支持，使其對美國發揮特殊作用，對解決臺灣問題非常重要。千萬不要忽視英國的能量。

日本由于等原因，對臺灣一直有很大影響。應告誡日本政府，要認清形勢，在中國國家統一的大事上，不要和中國結怨。

中國應爭取在聯合國通過一項決議：如果臺灣不接受“一國兩制”，將對其進行制裁。把臺灣問題國際化，就象朝核問題那樣，也許解決起來對我們更有利。

再一點，對臺商進行分化。凡支持統一的臺商，歡迎前來投資設廠經商。凡支持“臺獨”的，一律不許在大陸投資設廠經商；已來投資設廠經商、仍支持“臺獨”的，限期關廠、撤資、走人。這樣做，可能會使個別地區的經濟發展受到一定影響，但在中國經濟快速發展的今天，這點影響微不足道。而對臺灣，不僅在經濟上，更會對民眾的心理、立場產生重大影響。

四、在美國心目中并不重要

現在臺灣對美國只有兩個使用價值：一是牽制的砝碼；二是銷售軍火的對象。以前有美國人說過臺灣是一艘永不沉沒的航空母艦，也不過是把臺灣當做一艘美國可以利用的“軍艦”。換句話說，臺灣只是美國棋盤上眾多棋子中的一粒。為了全局利益，有些棋子是可以丟棄的。這就是臺灣在美國心目中的地位。而中國用鮑威爾的話來說，今天已成為一個應該重點戰略關系的主要大國、是“一個擔當全球角色”的國家（，見2004年1-2月號美國《外交》雜志）。臺灣和中國根本就沒有可比性。

至于說美國不會拋棄“老朋友”，難道美國拋棄的“老朋友”還少嗎？伊朗的巴列維、南越的阮文紹都是美國的“老朋友”。一旦美國認為繼續維護這些“老朋友”已經不值得、代價過大時，就和他們分手了。

至于說美國在世界上要推行“民主”，阮文紹政權也是美國認定的“民主”制度。人們不會忘記阮文紹政權垮臺時，大批美國軍艦游弋在西貢附近海面，但不是為了救“民主”，而是為了把還留在西貢的美國人撤出。人們還會記得，炮火聲中，美國大使是由直升飛機從房頂上接走的。美國就這樣拒絕為保衛它所推行的“民主政權”再開一槍。

就是臺灣也曾兩次被美國拋棄過。一次是在蔣介石從大陸潰敗到臺灣時，美國認為國民黨政權已沒有什么價值，就象甩包袱一樣地拋棄了它。只不過由于朝鮮戰爭爆發，美軍才重新回到臺灣。第二次是中美建交，臺灣又一次遭到拋棄。直到如今，臺灣當局只能靠《與臺灣關系法》撐腰，連被美國正式承認的資格都沒有。孰重孰輕，一目了然。

臺灣在美國心目中并不象有些人認為的那么重要。

美國之所以到現在還沒有完全拋棄臺灣，是因為它認為還沒有到那個份兒上。當年中美能夠建交，就是我們堅決堅持“有它沒我”（即一個中國）的立場，決不后退的結果，使美國不得不讓步。今天，如果我們在“一國兩制”上仍然堅持“有它沒我”，美國的選擇只能是再次拋棄臺灣，因為中國更重要。

五、宣布放棄以軍事手段解放臺灣的時機已經成熟

中國過去不放棄以軍事手段解放臺灣的選擇，是因為以前中國的實力及國際地位還不足以令臺灣當局接受和平統一的條件，必須以武力作后盾向其施加壓力。現在，中國的實力及國際威望使其已經具有十分把握以和平方式實現國家統一。今年1月，美國民主黨總統候選人克里明確表態“解決兩岸問題的是依照香港和澳門的模式”。這說明“一國兩制”方式已在美國政界得到高度認可。的形勢，已經到了不是臺灣當局宣布不宣布“獨立”的問題，而是中國對臺灣實行“一國兩制”用什么尺度的問題。以前中國提出對臺灣要比香港、澳門寬得多，今天來看大可不必。在臺灣的保護者--美國，而且是總統候選人都決心推動“一國兩制”時，臺灣當局還有什么討價還價的本錢。真是此一時，彼一時。對臺灣的條件應隨著形勢的改變而改變。在這種大環境下，中國繼續保留“軍事手段”的方式已弊大于利，反而會使臺灣當局以“中國威脅論”來鼓惑民心，進口武器，制定出“毒蝎作戰計劃”，準備“先發制人”，對中國大陸也形成威脅。宣布放棄軍事手段，倒可能使臺灣問題的和平解決速度加快。這是因為：

第一，符合中國“和平崛起”的大戰略。

第二，有利于消除國際和臺灣民眾對中國的誤解，從而更容易接受“一國兩制”方案，同時使“臺獨”分子鼓吹的“中國威脅論”破產。

第三，使《與臺灣關系法》名存實亡。從美國方面來說，已無協助臺灣防衛的對象，再向臺灣傾銷軍火，將在眾目睽睽之下，成為制造臺海危機的禍首；從臺灣當局來說，再大肆購買武器裝備，也無法向民眾交代。

第四，變被動為主動。一是把臺灣會不會獨立，中國政府會不會動武的焦點改變為臺灣會不會接受“一國兩制”。如不接受，美國和國際社會就必須和中國一道采取行動，要求臺灣接受（美國與國際社會都承認只有一個中國，都認為臺灣問題應和平解決，沒有理由推卸和中國一道采取行動的責任）；二是把對臺的軍事準備改為積極防御，部署的導彈及一切軍事措施都是針對臺灣“毒蝎作戰計劃”的，無需撤除，使其“先發制人”方案成為眾矢之的。

宣布放棄以軍事手段解決臺灣問題，符合中國的最大利益。中國政府的本意就不打算對臺灣使用武力。中國要收回的是一個富饒的寶島，不是廢墟。以中國與臺灣如此懸殊的力量對比，和平統一一定是必然結局。在各方面條件都十分有利的今天，我們是能夠做到讓臺灣 “完璧歸趙”的，不要讓它遭受戰火的損害。

我們決不能被“臺獨”分子拖入戰爭。

中國應向全世界表明：我們之所以放棄以軍事手段解決臺灣問題，并不是沒有這個力量，也不是害怕美國的軍事介入，而是中國熱愛和平，不愿使用武力，尤其不愿讓中華民族自相殘殺的悲劇重演。

退一步講，如果陳水扁敢冒天下之大不諱，孤注一擲宣布臺灣獨立，中國就更有理由要求美國、要求聯合國對其進行制裁，反而會使臺灣加快實現“一國兩制”。中國實在不必使用軍事手段，只要繼續堅持一個中國立場，就沒有幾個國家敢冒和中國斷交的風險去承認臺灣，既便是美國也不敢。當年，袁世凱的“洪憲”王朝就是在國內外的強烈反對下，短命而終。再看今天，世界上有幾個國家支持臺灣獨立？臺灣獨立的下場必定和袁世凱一樣悲慘。

雖然和平解決臺灣問題并不是一蹴而就的事，但是中國已經具備了主導解決臺灣問題走向的能力，不論是美國還是臺灣都會按照中國的意志而行，中國和平統一的目的一定能達到。

第三篇：臺灣問題與祖國統一

關于臺灣問題的探討

摘 要：臺灣一直以來都是中國不可分割的部分，但是它與已經回歸的香港、澳門問題又有諸多的不 同。進入21世紀以來，國際形勢發生了重大變化，隨著臺灣島內政局的變動和“臺獨”分裂勢力的猖獗，使臺灣問題不斷復雜化。無論臺灣島內政局、海峽兩岸關系及中美間圍繞臺灣問題而進行的斗爭，都有一些新情況、新發展。本文從臺灣問題的由來，中國對臺灣的政策，臺灣問題的未來走向三個方面來探討臺灣問題。解決臺灣問題，實現祖國統一，是全體中國人民一項莊嚴而神圣的使命。

關鍵詞：解決；臺灣問題；祖國統一

關于臺灣問題的探討

前 言

臺灣自古是中國領土不可分割的一部分，這是一個不可爭議的事實。近代以來，臺灣問題一直是我國政治生活中的一個突出的問題。它不僅影響著我國國內的政治生活，而且在亞洲乃至太平洋地區也是一個不穩定因素。中國在與很多國家進行外交活動的一個重要的前提就是對方承認堅持一個中國的原則，世界上只有一個中國即中華人民共和國，斷絕與臺灣當局的官方關系。由于內外經濟關系的急劇變遷，以及海峽兩岸關系的緩和，臺灣與大陸的投資、貿易合作關系迅猛發展。臺灣海峽兩岸目前的分離狀態，是中華民族的不幸。臺灣島內“臺獨”活動日形囂張，給兩岸關系的發展和國家和平統一投下了陰影。統一是歷史發展的趨勢，是人心所向，兩岸交流的日益頻繁推動著兩岸統一的進程。維護國家統一和領土完整，是每個主權國家的神圣權利。

中國近代史是一部被侵略、被凌辱的歷史，也是中國人民為爭取民族獨立，維護領土完整而英勇奮斗的歷史。由于種種原因，臺灣迄今尚處于與大陸分離的狀態。這種狀態一天不結束，中華民族所蒙受的創傷就一天不能愈合，中國人民為維護國家統一和領土完整的斗爭也一天不會結束。因此解決臺灣問題，實現中國完全統一，已然是中華民族的根本利益。五十年來，中國政府為此進行了不懈的奮斗。一九七九年后，中國政府更是以極大的誠意、盡最大的努力，爭取以“一國兩制”的方式實現和平統一。自一九八七年底以來，兩岸經濟、文化交流和人員往來有了長足的發展。但是，九十年代以來，臺灣當局領導人李登輝逐步背棄一個中國原則，極力推行以制造“兩個中國”為核心的分裂政策，一直發展到公然主張兩岸關系是“國家與國家，至少是特殊的國與國的關系”，嚴重損害了兩岸和平統一的基礎，危害了包括臺灣同胞在內的整個中華民族的根本利益，也危害了亞洲太平洋地區的和平與穩定。只有解決臺灣問題，實現統一，臺灣才能同祖國大陸一起營造一個經濟發達、政治民主、高度文明和國家統一的中國。

一、臺灣問題的由來

所謂臺灣問題[1]，一是指國共內戰的遺留問題,屬于中國內政問題，這是臺灣問題的本質。解放戰爭時期,國民黨戰敗,中國共產黨通過政府繼承成立新中國,國民黨敗退臺灣并在美國支持下武裝割據,這便直接導致了臺灣問題的懸而未 1

關于臺灣問題的探討

決；二是指中國政府和中國人民維護國家主權和領土完整!反對“臺獨”分裂和外來干涉的問題，中國政府和中國人民始終堅持“一個中國”的原則,堅決反對“臺獨”分裂和外國勢力的干涉,臺灣問題要由海峽兩岸的中國人自己來解決。

在遠古的時候，臺灣島和祖國大陸是連接在一起的，是大陸的一部分。后來，由于地殼運動，海平面時升時降，臺灣島也時沉時浮，直到5000年前，相連接的部分下沉為海峽，臺灣于是成了祖國東中的一個四面環海的大陸島。這從臺灣海峽海底的地形可以得到證明。

在第二次世界大戰期間，中國共產黨曾經與中國國民黨攜手抗擊侵入中國的日本軍隊。1945年，第二次世界大戰和中國的抗日戰爭結束后，以蔣介石為首的中國國民黨拒絕與中國共產黨建立聯合政府，并在1946年發動內戰，企圖消滅中國共產黨，建立***的政權。經過三年戰爭，軍事上處于劣勢但得到人民支持的中國共產黨打敗了國民黨。1949年10月1日，取得勝利的中國共產黨建立了中華人民共和國。國民黨勢力從中國大陸全面潰退，退踞只占中國國土面積三百分之一的臺灣島，并在美國的支持下，繼續與已成為中國合法代表的中華人民共和國對抗。

另外，臺灣問題的產生以及長期得不到解決，與一些外國勢力，特別是美國在其間插手密切相關。中華人民共和國誕生以后，當時的美國政府本來可以從中國內戰的泥潭中拔出來，但是它沒有這樣做，而是對新中國采取了孤立、遏制的政策。1950年6月，朝鮮戰爭爆發后，美國政府派出第七艦隊進入臺灣海峽，當時的美國總統杜魯門公然聲稱“臺灣地位未定”。朝鮮戰爭停戰后，美國在1954年又與臺灣當局簽訂了所謂《共同防御條約》，將中國的臺灣置于美國的所謂“保護”之下，阻撓中國政府解決臺灣的正義斗爭。中美建交三十多年來，美國政府和國會仍然不斷通過向臺灣提供所謂防御性武器等做法，阻撓中國統一臺灣的進程[2]。

二、大陸對臺灣的政策的變化

中華人民共和國成立后，中央人民政府一直把解決臺灣問題、實現祖國統一作為自己的神圣職責和崇高歷史使命，并根據國內外形勢的變化制定、實施、發展了解決臺灣問題的大政方針和政策措施，它經歷了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤和習近平為首的五代中央領導集體的戰略思考期。

關于臺灣問題的探討

1.第一代中央領導的戰略思考

建國初期的我們重點是準備武力解放臺灣。自人民解放軍渡江戰役結束、南京解放之后，毛澤東同志就開始考慮解放臺灣問題。因為 1950年朝鮮戰爭爆發，美國派兵侵占我國領土臺灣，使我解放臺灣工作受到干擾和阻撓。1953 年 7 月，朝鮮停戰達成協議。1954 年 4 月至 7 月，日內瓦會議簽訂越南停戰協定，國際形勢趨于緩和。隨著我國社會主義建設日益發展，新中國政權愈加鞏固，國際社會地位不斷提高，海峽兩岸的軍事對峙和緊張關系隨之趨于緩和。正是在國內國際形勢變化的條件下，毛澤東、周恩來等第一代中央領導人開始考慮和平解放臺灣的可能性。1956 年以后，中國進入了全面建設社會主義時期，需要一個和平安定的環境。當年1 月，毛澤東在最高國務會議上講：“只要現在愛國，國內國外一切可以團結的人都團結起來，不咎既往。”1963 年，周恩來總理在毛主席的對臺工作的思路上加以發揮，將我黨的對臺政策歸納為“一綱四目”。大陸的“一綱四目”政策通過各種渠道傳至臺灣以后，在各方面都產生了重要影響

[3]

。以蔣系勢力為主的臺灣當局心有所動，多次強調不會搞“兩個中國”，并加強了打擊“臺獨”勢力的力度。和平解放臺灣本已出現曙光，可惜的是后來被受“文革”和“左”的思潮的干擾而中斷了。2.第二代中央領導的戰略思考 世紀 70 年代末，中國已和包括美國在內的多個國家正式建立外交關系，和平與發展逐漸成為時代的主題，國際范圍內已經出現一個有利于中國實現和平統一的環境和條件。中共十一屆三中全會以后，黨和國家的工作中心轉移到現代化經濟建設上來，實行改革開放的方針。在上述歷史條件的變化下，對臺工作自然必須服從于這個轉變，對臺政策也須相應地做出調整。1981 年 9 月 30 日，全國人大常委會委員長葉劍英向新華社記者發表談話時提出了九條和平主張，被海內外媒體稱為“葉九條”。這實際上是中國政府第一次明確提出“一國兩制”的構想。1983 年 6 月 26 日，鄧小平在會見美國新澤西州西北大學教授楊力宇時提出六條和平統一祖國的主張。“鄧六條”使“一國兩制”的構想更加完備、充實，更加具體化、系統化

[4]

。“和平統一中國”是新中國成立以后第一代領導人即已開始探索的重大戰略思想，是具有劃時代意義的新思維，但是他們都沒有來得及實踐和加以完善。以鄧小平為首的第二代中央領導集體出于對整個國家和

關于臺灣問題的探討

民族利益與前途的考慮，也本著尊重歷史與現實、照顧各方面利益的需要，根據臺灣問題的情況提出“和平統一，一國兩制”的偉大構想，后來延伸到解決香港和澳門問題。香港和澳門的順利回歸和一國兩制在港澳的成功實踐在國際上產生了巨大影響，對解決臺灣問題顯示了深刻的垂范作用，證明了它的創造性、科學性和可行性。

3.第三代中央領導的戰略思考

江澤民作為新中國的第三代中央領導人的核心，他繼承、發揮和親身實踐了前兩代領導人關于和平統一中國、特別是鄧小平關于“一國兩制”思想。1992 年，江澤民總書記在中共第十四次全國代表大會所做的報告中，正式把鄧小平提出的“一國兩制”列為中國特色社會主義的主要內容之一。1995 年 1 月 30 日，江澤民同志發表《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》的新春講話，簡稱《八項看法和主張》，也稱“江八條”。江澤民同志提出的八項看法和主張立足于“統”，堅持一個中國原則，反對分裂，反對“兩個中國”和“臺灣獨立”；立足于“和”，“中國人不打中國人”，不承諾放棄使用武力，決不是針對臺灣人民，而是針對外國干涉勢力和臺獨分子；立足于“化”，通過相互訪問、交流往來、高層接觸，以及多層次、多管道的溝通對話，增進彼此間的了解和共識，以便在相互尊重和求同存異的基礎上，求得兩岸關系的改善和祖國和平統一大業的逐步完成。這是一次非常重要的講話，是在新的歷史條件下對毛澤東為首的第一代中央領導人和平統一思想和鄧小平為首的第二代領導人“一國兩制”構想的進一步深化和發揮。4.第四代中央領導的戰略思考

胡錦濤同志從成為中央第三代領導集體的成員和接任黨的總書記以來，對臺灣問題的工作一直是非常重視和關心的。2005 年 3 月 4 日,胡錦濤在參加全國政協十屆三次會議民革、臺盟、臺聯聯組會時就新形勢下發展兩岸關系提出了四點意見：堅持一個中國原則決不動搖；爭取和平統一的努力決不放棄；貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變；反對“臺獨”活動決不妥協

[5]

。2007 年 10 月 15 日，在中國共產黨第十七次全國代表大會上，胡錦濤代表第十六屆中央委員會做了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告。胡錦濤總書記的報告，充分體現了祖國大陸對臺方針政策的連續性、堅定性和與時俱進的創新精神，體現了第四代中央領導集體和全國人民對早日解

關于臺灣問題的探討

決臺灣問題、實現祖國完全統一的殷切期待、堅強決心和堅定信念，體現了祖國大陸的政府和人民對臺灣同胞的關愛、尊重和理解，希望與他們一道共同維護國家領土和主權的完整，共同為爭取實現和平統一和中華民族的偉大復興而奮斗。胡錦濤的報告是對他擔任總書記以來對臺灣問題的戰略思考做了一個小結，也是未來五年中國共產黨對臺工作思路的綱領性文件，其意義重大，影響深遠。5.第五代中央領導的戰略思考

2014年2月18日習近平在會見連戰及隨訪的臺灣各界人士講話中強調，兩岸同胞不能隔斷血脈，沒有解不開的心結，要持續推動和平發展，共圓復興之夢。這次講話是習近平上任以來就推進兩岸關系發展一篇新的講話，比較全面、完整地闡述了對臺工作思想，對推進兩岸關系具有重大意義。這篇講話的核心就是“中國夢是兩岸共同的夢，需要大家來圓夢”，話語間體現出濃濃的民族情感，既是溫情交流，也是剛柔相濟，在臺灣問題上一直堅持的東西并未改變。習近平在講話中實際上提出了兩岸破解政治難題的路線，深化維護一個中國框架的共同認知，并用了一個新的說法“這個基礎是兩岸關系之錨”，“錨”字比喻形象，只要有這樣一個錨，兩岸關系發展就可以經得起風浪，避免動蕩不安，可以說是一塊壓艙石。講話涉及解決政治分歧問題的關鍵詞就是“一中框架、平等協商、合情合理安排、相信國人智慧”，同時這個路線圖強調兩岸同胞共同參與，特別強調一視同仁，不管以前有過什么主張，只要現在愿意參與推動兩岸關系和平發展都歡迎。

三、臺灣問題的未來走向

臺灣自三國時期就與中國大陸有了較為頻繁的交流，雖然在以后的年代中與大陸數次分離，甚至兵戎相向。但那都是因為個人利益而進行的內部紛爭，大陸與臺灣是一個整體，不可分割，幾千年來兩岸人民之間的感情用血濃于水來形容毫不過分。雖然現在兩岸仍處于敵對狀態，但這只是暫時的，政黨之間的矛盾是不可能將一個民族分裂的。

臺灣是我國神圣不可分割的一部分，雖然臺灣這么多年一直都是懸掛在海外，但是和大陸一直都有著不可分割的聯系，雖然臺灣曾經被葡萄牙占領，但是愛國將領鄭成功最終收復，一直到了甲午戰爭，清政府割讓臺灣給日本人，直到

關于臺灣問題的探討

1945年抗日戰爭結束，臺灣重新回到祖國的懷抱，內戰爆發，蔣家王朝的覆滅，蔣介石逃亡臺灣。，從此了臺灣的統治，一直到現在臺灣一共經歷了老蔣和小蔣，李登輝，阿扁，馬英九這五位領導人的治理，2012年馬英九大選成功，獲得連任。臺灣走到現在也經歷了許多的風風雨雨，那是什么因素制約的祖國的統一大業呢？因素有三個；首先是臺灣人民對祖國大陸缺乏文化認同感，其次是大陸與臺灣的政治體制問題不同，臺灣人民對社會主義的恐懼感，還有就是臺灣領導人的反共心理。最后就是國際形勢的影響，美國和日本對臺灣統一于祖國的阻礙，因為臺灣有著相當重要的戰略意義。臺灣問題是中國的內政問題，必須由兩岸中國人自己來解決，這是毋庸置疑的。但同時，臺灣問題的形成及至今仍未能得到解決，又是某些西方勢力插手干涉中國內政的結果，因此，臺灣問題的最終解決又與外部因素分不開。當前國際形勢發展和變化，為中國實現和平統一提供了諸多有利條件[6]。

回顧歷史，從蔣介石退守臺灣開始，他就一直想通過獨立戰爭反攻大陸，要三民主義統一中國的思想，在受到美國的軍事援助，蔣介石一直對反攻大陸有很大的決心，就在大陸文化大革命時期，臺灣就想在這個時期反攻大陸，但是受到美國的阻撓，最終放棄，但是僅憑臺灣當時的軍力還有就是當時臺灣地區的經濟實力，而且大陸那個時候經濟很蕭條的情況下，對蔣介石還是很有利的，所以要是反攻大陸的話，勝算也是比較大，中國在解放初期曾經想跨過海峽統一臺灣，當時受到美國第七艦隊的阻撓，當時中國的海軍軍事力量很差，跟美國比較根本不是一個級別的，要是大陸強行登陸臺灣的話，美國可能會介入，所以中國“統一戰爭”的勝算不是很大的，所以解決臺灣的事被暫時擱置下來 先來談談獨立的可能性。根據大陸一貫的聲明和《反分裂法》，獨立就意味著戰爭，這是各方都不愿意看到的結果。首先是大陸，大陸政府和人民一定會盡一切代價去阻止臺灣的獨立與分裂行為，現在也完全有這個能力，人力財力武力上都有這個能力。其次是臺灣人民，相信每個人，除非是他發瘋了，才會不珍惜和平的時光，而要戰爭，并且是有可能以自己的生命以至一切為代價的戰爭。再次是國際社會，尤其是美國日本以及我國的周邊國家，它們是很希望臺灣獨立，但是又比誰都更清楚那是不可能的，因為大陸決不會放任臺灣那樣做。當然它們是更不會希望兩岸 6

關于臺灣問題的探討

統一的，因為那樣只會讓中國更加強大，而對他們的利益造成威脅。那么他們只有選擇讓臺灣保持現在不統不獨的與大陸對抗狀態，而且它們也可以乘機得漁翁之利。要是臺灣真的宣布獨立而發生戰爭，美國和日本是不會也不敢用全部家底來完全介入戰爭的，因為那樣很有可能意味著第三次世界大戰。何況從道義上也講不通，我們是在解決國內爭端呀，它們外國來湊什么熱鬧？其他周邊國家就不要說了。其實現在民進黨之流的臺獨分子叫囂“獨立”，無非是為了撈取一點政治資本，或者是為了轉移臺灣人民的視線，以便鞏固政權。事實上，它們這樣瘋喊，正是心虛的表現。要是真的戰爭降臨到他們的頭上，誰也不相信他們不要自己的小命。

那么，維持現狀的可能性呢？維持現狀是臺灣民意和國際社會愿意看到的結果，但是大陸不可能會讓這個現狀一直維持下去。這不符合大陸的利益，也不符合臺灣的利益，總之就是不符合中華民族的根本利益。現在臺灣和大陸的對抗，就是在做“親者痛，仇者快”的蠢事呀！現在臺灣和大陸在軍費上搞對抗的開支，要是用在經濟發展上，該有多大的效果呢？！大陸讓臺灣“維持現狀”是因為不得已，一直以來都有各種原因使得解決臺灣問題“有心無力”：解放初期的朝鮮戰爭、與蘇聯的反目、與越南印度交火、國內國際形勢等等。最終就是技術裝備上的軍事原因，以及海峽的天然屏障。當然也還有另一個原因，就是要養精蓄銳，待機而發。但是，讓臺灣保持現狀而不統一，終究是一個問題，何況夜長夢多，久則生變。所以，大陸是肯定不能讓不統一的局面一直保持下去的，時機來了馬上就會采取行動，沒有時機也要想法設法創造時機。

馬英九執政以來，兩岸關系呈現“總體形勢大幅好轉、重大矛盾依然存在、發展趨勢審慎樂觀”的態勢。大陸牢牢把握兩岸關系發展主導權，推動兩岸關系和平發展進程不斷取得重大突破，對于促進兩岸繁榮穩定、建構兩岸關系和平發展框架具有重要意義。但從國內外的形勢來看，兩岸關系和平發展進程仍面臨一些變數。臺灣已開放大陸居民到臺旅游,兩岸人民間感情逐步加深.再次,政治上交流增多。國共兩黨建立了定期溝通平臺，包括開展不同層級的黨務人員互訪，進行有關改善兩岸關系的商討及國共兩黨高層領導的交流。從連戰大陸之行開始，國民黨高層陸續登上大陸，開展兩黨的高層交流與合作。兩岸關系更加務實，關于臺灣問題的探討

兩岸擱置爭議、求同存異，追求“共創雙贏”。然而兩岸關系發展中還存在一些歷史遺留問題，經濟、文化、社會等方面交流需要解決的問題很多，也還會遇到一些新情況、新問題，其中一些癥結問題一時不易解決。雙方取得共識以和平發展大局為重，采取實事求是的態度，發揮政治智慧，尋求解決辦法，先經濟后政治、先易后難、循序漸進，解決當前急需解決也能夠解決的問題，同時積極尋求化解矛盾、解決難題的辦法，以富有成效的努力，扎扎實實推動兩岸關系不斷取得實際進展。胡錦濤總書記提出“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的十六字方針，得到臺灣方面的認同。馬英九先生也提出，希望能為兩岸關系開創互信、互諒、互助、互利的新時代，在“憲法”的框架，以及“不統、不獨、不武”的政策下，改善兩岸關系，是臺灣民眾共同的期望.我相信在馬英九的這個任期內一定還是遵循不統不獨不武這個理念，因為這個是最適合現在的局勢，也是臺灣人民喜歡看到的，但是無論如何，祖國大陸是不會讓臺灣地區永遠這樣的，不會讓臺灣像現在的南海問題這樣，聽說最近大陸在福建修建了新的機場，是不是為了對付臺灣呢，民間有很多猜測的。所以，我覺得大陸在未來一定會用和平或者武力的方式統一臺灣的，所以臺灣未來的走向最終還是會回到祖國大陸的懷抱。

關于臺灣問題的探討

參 考 文 獻

[1]全國臺灣研究會主編.臺灣問題實錄(上下)[M].九州出版社,2002年7月第一版.[2]徐京城，賈燕凌.臺灣基本情況概論[M].北京：華藝出版社，2001 年版.[3]周恩來.周恩來外交文選[C].北京：中央文獻出版社，1990 年版.[4]鄧小平.鄧小平文選（第三卷）[C].北京：人民出版社，1993 年版.[5]胡錦濤.十七大報告[R].2007 年 10 月 15 日.[6]楊潔勉.世界格局中的臺灣問題：變化與挑戰[M].上海：上海人民出版社,2002.

第四篇：中美關系與臺灣問題

中美關系與臺灣問題

臺灣問題是中國內政，本不該成為影響中美關系的因素。然而，在冷戰的背景下，中國領土臺灣被美國當做其國際棋盤上的一個棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關系中最重要、最敏感的問題。

冷戰結束后，臺灣分離主義勢力試圖擴大所謂“國際生存空間”，而美國右翼勢力又將臺灣視為其牽制中國發展的一張牌。美國對華政策圍繞臺灣問題的搖擺，引起中美關系屢次跌宕起伏。李登輝拋出“兩國論”之后，不僅嚴重地阻礙了兩岸統一事業的發展，也給中美關系帶來極大的麻煩。美國官方表態，稱其對海峽兩岸政策有“三個支柱”：(1)一個中國原則；(2)非武力解決問題；(3)挽救兩岸對話。美方表示，克林頓政府奉行的一個中國政策和“三不”的承諾沒有改變；美國對兩岸局勢“嚴重關切”，擔心兩岸關系“擦槍走火”；美國呼吁海峽兩岸盡快恢復交流與對話，及早緩解緊張局勢。但美國政策具有其內在的矛盾與兩面性：美國政府一方面表示對李登輝將兩岸關系界定為“特殊的國與國”關系而感到“意外和不解”，但另一方面又決定售臺價值5.5億美元的預警飛機和其他裝備。

在兩岸交往過程中，祖國大陸在堅持一個中國的前提下，其政策體現出多方面的靈活性：(1)談判的原則——將一個中國的原則與一個中國的內涵分別處理；(2)代表的名義——不將兩岸會談視為中央對地方的談判，而是主張兩岸“平等協商”；(3)統一的過程——祖國的統一目標可以分步驟實現；(4)統一的模式——與港澳模式相比較，與大陸統一之后，臺灣可以保留自己的軍隊，臺灣人士也可以到祖國內地擔任行政職務等。兩岸統一之后，可以共享一個國家的尊嚴與榮譽，共同建設一個新中國。總之，祖國大陸在實事求是地探索比港澳模式更為寬松的“一國兩制”的臺灣模式。這些探索和努力的依據就是對海峽兩岸關系的三項基本認識：世界上只有一個中國；海峽兩岸兩種社會制度并存；由于歷史的原因，中國尚未統一。

這里要特別指出的是：一個中國的原則是兩岸關系至關重要的基礎。如果恪守一個中國的原則，兩岸關系就存在著發展和改善的契機；反之，兩岸關系就勢必出現停頓甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜會晤”達成了四項共識。這對于促進兩岸的接觸與對話，對于改善兩岸關系的氣氛，具有重要的意義。海峽兩岸關系的緩和，在臺灣民眾中也產生了一定的積極回應。他們思安求穩，不希望兩岸關系過度跌宕起伏。

但是，臺灣政局的發展還存在諸多值得人們警惕的動向：(1)“顯性臺獨”，即“公開臺獨”的危險。臺灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動，就是一例。(2)所謂“不宣實獨”的“隱性臺獨”的危險。民進黨的所謂“轉型”，就顯示了這種策略的變化。(3)“久拖不決”的“潛性臺獨”的危險。在國際上，臺灣當局推行“務實外交”，企圖制造“一中一臺”或“兩個中國”；在兩岸關系上，臺灣當局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時分離的狀況長期化和固定化。

中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護世界和地區的和平與穩定、促進亞太和世界經濟的發展等方面都負有重大的責任。兩國的經濟具有很強的互補性，多領域的交流與合作深具潛力。雙方應該本著相互尊重、平等相待、求同存異的原則，積極尋求國家利益的匯合點，擴大合作，縮小分歧。美國應該了解：在臺灣問題上，中國并沒有傷害美國的國家利益，而美國所傷害的正是中國最重大的國家利益和最根本的民族感情。冷戰后，國際關系中有一個“合作安全”的新概念，即認為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發展的時代背景下，中美雙方不應再損害彼此最為根本的國家利益。

臺灣問題是事關中國國家主權、領土完整和民族感情的大事，也是今后中美關系能否保持健康、穩定發展的關鍵。圍繞著臺灣問題，世紀之交的中美關系最關鍵的問題包括：(1)防止臺獨。中國古語云：“防患未然”，保持海峽安全與穩定的最好方式就是除去“臺獨”這個“導火索”。(2)減少對臺軍售。美國應該按照《“八·一七”公報》精神，逐漸遞減對臺軍售，不將臺灣納入其戰區導彈防御體系，也不通過所謂“加強臺灣安全法”。(3)不干涉中國統一進程。臺灣問題是中國內政，而且，就某種意義而言，通過“一國兩制”方式實現中國的和平統一，與美國的利益并不沖突。

就兩岸關系而言，實現祖國統一乃中華民族之大局所在、大理所在、大義所在。祖國大陸倡導通過“一國兩制”方式實現祖國統一，就是實現這一歷史目標的現實而又可行的模式。海峽兩岸的中國人同根同源，不應該有什么根本的利害沖突不能解決。百年不遇的大地震之后，共同面對天災的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。江澤民主席在2000年元旦再次呼吁：在一個中國原則下進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談，臺灣人民和各界人士的利益都將得到充分的考慮。然而，“兩國論”是兩岸關系的絆腳石。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺灣當局的態度。

總之，展望未來，挑戰與機遇并存。在中國統一問題上，美國應不干涉中國內政。在事關國家主權和領土完整的原則問題上，任何人都不要指望中國會吞下“苦果”，任何人都不要低估中國政府和人民實現國家統一的意志和能力。止戈為武，文武成斌。在臺灣問題上，祖國大陸堅持和平統一、“一國兩制”的基本方針，盡一切可能爭取和平統一。但為了防止“臺獨”和外來勢力的干涉，中國政府絕不承諾放棄使用武力。中國早日完成祖國統一大業，不僅符合中國人民的根本利益，而且有利于維護亞太地區的和平與穩定。臺灣問題不能無限期地拖延下去。

第五篇：中美關系與臺灣問題

2015210046 范明福

中美關系下的臺灣問題的演變與展望 －讀《中美關系中的臺灣問題》一書有感

臺灣問題實質是1949年后國共兩黨經過激烈的政治和軍事斗爭后遺留下來的中國內政問題；但是美國出于其全球戰略和對華政策的需要而對中國內政進行的長期干涉,即對臺灣提供以軍事庇護從而造成臺灣問題的長久擱置。臺灣問題長期以來是影響中美關系的重要因素，中美關系的發展也關系著兩岸問題的發展態勢。在當前國際新形勢下，中美兩個大國之間關系錯綜復雜，島內政局的變換，這些因素都影響著臺灣問題的解決，臺灣問題將在未來長期一段時間內仍然無法解決。

從 1950 年 6 月至今的 50 多年中, 中美關系中的臺灣問題可分為三個階段, 每個階段都與當時的美國全球戰略、亞太戰略和對華政策相應。中美建交前, 中美關系中的臺灣問題是中美圍繞臺灣問題臺灣問題是中國內戰的遺留問題,但是由于美國的插手,問題遲遲不能解決,成為21世紀中國實現國家利益的關鍵問題,也成為中美關系中最敏感、最核心的問題。新中國成立后,美國提出“臺灣地位未定論”,支持臺灣當局,阻撓中國的統一。70年代,中美關系開始實現正常化,美國承認“臺灣是中國領土不可分割的一部分”。但是美國在與中國建交的同時,又炮制了《與臺灣關系法》,繼續保持與臺灣的“實質性”關系。從中美建交和《與臺灣關系法》的出臺,可以看出,美國對外政策的制定是受戰略安全、國內政治力量平衡經濟貿易利益、意識形態等多方面因素影響的,而最主要的還是國家利益的原則。冷戰后時期,美國國會固守“冷戰思維”,將中國看作是一種新的“威脅”,是其在亞太地區霸權政策的主要敵手,加緊了對臺灣問題的干涉,使21世紀中國解決臺灣問題面臨著更大障礙。對于中國來說,21世紀解決臺灣問題,實現國家統一既面臨著歷史的機遇,也面臨著巨大的阻礙,解決臺灣問題的前提是不斷發展壯大國家的綜合實力,積極發展與美國的友好合作關系,與臺灣的合作協商聯系,爭取在“一國兩制”的原則下和平解決臺灣問題。中美出于各自利益的存在著合作與摩擦的錯綜復雜的關系。中美關系總體緩和與穩定的局面早在“9·11”事件發生后不久就已經開始了。2003年9月,已有中方官員提出“中美關系處于歷史上最好的時期”。此后,來自中美雙方的此類評論越來越多,其中包括小布什政府的兩任國務卿鮑威爾和賴斯。從實際情況來看,中美兩國在這期間確實就諸多重大國際和地區問題進行了緊密合作。就當前來說,全球性的金融危機和經濟衰退、氣候變化與能源安全、反恐與防核擴散等重大現實問題,無一不需要中美兩個大國的有效合作,任何一國都無法單獨應對;甚至僅僅依靠中美兩國的合作也不夠,還需要世界其他大國和國家集團的積極參與。中美在諸多問題上的合作,不僅是時代的要求,更是出于兩國各自國家利益的現實需要。美國的內外政策及其調整變化往往是不同立場的政治精英相互博弈的結果,其對華對臺政策的制定與調整更是如此。例如,1949—1950年上半年是臺灣問題醞釀的關鍵時期,當時美國的政治和戰略精英們針對臺灣問題展開了激烈的辯論,以杜魯門總統和艾奇遜國務卿為代表的行政部門認為美國應從中國內戰中脫身,因而主張“棄蔣棄臺”;而以遠東軍總司令麥克阿瑟為代表的軍方強硬派卻從軍事戰略的角度出發,主張“保蔣保臺”。辯論的結果是“保臺派”戰勝了“脫身派”,直接導致了中美關系中臺灣問題的產生。又如,1979年元旦中美建交前后,美國政治精英們圍繞此后的美臺關系進行了激烈的辯論,其結果是國會中的“親臺派”戰勝了對華相對溫和的行政部門,推翻了后者最初提出的并不涉及美臺軍事關系的《臺灣授權法案》,代之以明顯損害中國領土主權的《與臺灣關系法》,為此后的中美關系發展埋下了最大的隱患。中美關系具有高度的復雜性,既合作又競爭的大國博弈關系才是中美互動的常態,任何所謂的新形勢都必須被置于歷史的長時段中進行考察才有意義。

2、島內政局政局變換給兩岸關系帶來不利一面

2000 年 3 月 18 日，民進黨候選人陳水扁在臺灣“總統”大選中，以 39%的微弱多數票，分別戰勝原屬國民黨的獨立候選人宋楚瑜和國民黨候選人連戰，當選為臺灣“總統”。臺灣島內的政治生態為之一變。這一變不僅徹底改變了臺灣島內的政黨力量結構，而且也最終使臺灣走上了政黨輪替的道路。隨著民進黨主控政權，民進黨與親民黨、國民黨三黨爭雄權力格局的形成，臺灣政壇進一步顯示出復雜多變的特點，兩岸關系的走勢更加波譎云詭。民進黨上臺后“臺獨”勢力進一步擴大。民進黨陳水扁當局不僅在理念上否定“一個 中國”，而且采取實質性行動，實踐“臺獨”。在李登輝執政之前，即兩蔣統治時期，臺灣島內民眾的基本政治心態是島內民眾雖不滿國民黨的獨裁統治，要求民主自由，但絕大多數民眾是認可臺灣是中國的一部分的。他們希望有朝一日能夠統一大陸。因此，那時無論是官方，還是民間都是強烈反對“臺獨”勢力，很多主張“臺獨”者要么流亡海外，要么坐牢獄。“臺獨”主張和言論在島內基本上沒有市場。民進黨成立以后，雖然在其黨綱中把建立獨立的臺灣共和國作為其奮斗目標，但是在參加臺灣島內的重大選舉時，都因懾于島內民眾“反獨”的大氛圍，在該問題上不敢作過分渲染，要么低調處理，要么就干脆不提，或則用其它形式的語言予以變通代替和掩蓋。即使這樣臺灣島內民眾還是常常懷疑民進黨的“臺獨” 立場，擔心它上臺執政，會給兩岸關系發展造成嚴重影響。限于島內的政治氣候，此時民進黨在各種選舉中常常落敗，有時僅以微弱優勢獲勝，從來沒有獲得過絕對性勝利。但是，這種反對“臺獨”，懷疑民進黨的臺灣島內民眾的政治心態正隨著民進黨勢力的逐漸壯大而慢慢發生著改變。特別是島內一些民進黨籍的縣、市長，在任職期間都采取較為務實的做法，為當地經濟、政治的發展做出了有益的貢獻。如原臺北市長陳水扁、臺南縣長陳唐山等，都因此而獲得了當地民眾的擁護。正 是因為民進黨樹立了這種“能為島民做事”的形象，使島民的態度逐漸從懷疑轉向肯定。臺灣島內民眾心態的轉變成為民進黨能夠在 2000 年得以上臺執政并在2004 年能夠繼續連任的政治基礎。民進黨上臺以后，也正是利用島民心態的這種轉變，給主張“統一”、主張“和談”、主張“三通”的島內人士扣上了“賣臺分子”的帽子，致使現在臺灣島內無人再敢公開講“統一”之類的言語，全島輿論為之一變，島內民眾政治心態進一步朝著“臺獨”方向發展。政治心態改變的另一個重要原因是，部分島民對“臺獨”引發的嚴重后果估計不足，以為沒有什么大不了的。主張“臺獨”的民進黨上臺執政已經過了六年，臺灣島民發現兩岸并沒有發生戰爭，臺灣現狀遠沒有想象的那般差，一切都還是在向前走，原本提心吊膽的心也逐漸落了地。這種心態上的改變其實也是個從量 變到質變的過程。即隨著民進黨“臺獨”主張的日益彰顯和“臺獨”步伐的日益加快，以及大陸雖數次聲稱要堅決反對“臺獨”，但始終未給其致命性打擊，島內民眾對“臺獨”引發的嚴重后果的恐懼感逐漸減弱，現在愈發變得接受“心平氣和”了。可見，隨著今后民進黨的長期執政，臺灣民眾的政治心態總體上很可能進一步向默認，甚至擁護“臺獨”的方向發展。臺灣民眾的上述政治心態的變化趨勢，對于實現國家統一將是非常大的不利因素，會對今后兩岸關系產生深遠的影響。對未來臺灣問題的展望

中美關系中的臺灣問題的重要性沒有減少歷史顯示, 中美關系中的臺灣問題從出現開始, 一直是中美關系最重要的干擾因素。其重要性源于臺灣問題是中美之間在基本國家關系和國家戰略兩個層次的利益沖突的集中表現。這兩個層次的沖突都是由于美國堅持插手、干涉中國內政而引發, 而且直接、嚴重損害中國的領土主權完整、國家統一等核心利益。所以, 只有美國減少并最終停止對臺灣問題的插手、干涉, 中美關系中的臺灣問題的重要性才會減少并消失。進入 21 世紀以來, 盡管中美之間出現了保持臺海局勢相對和平的共同利益, 但并沒有跡象表明美國準備停止插手、干涉臺灣問題。關鍵在于,盡管中美關系持續改善、發展, 但美國沒有, 而且在可預見的時期中也不可能停止對中國的防范、遏制, 所以, 一直需要以臺灣和臺灣問題做為牽制、防范中國的重要戰略手段。在這個意義上,臺灣問題涉及美國重大利益。只有防范、遏制中國不再是美國戰略和對華政策的重要內容之一,美國才會減少、停止插手、干涉臺灣問題。在出現這種戰略性變化前, 中美關系中的臺灣問題的重要性不會, 也不可能減少, 更不可能消失。

中美關系中的臺灣問題的敏感程度有所下降很長時期中, 中美關系中的臺灣問題的敏感性一直受到特別關注。因為海峽兩岸關系的緊張,往往立即引發中美關系的緊張。這種敏感性來自中美關系中臺灣問題的重要性;而在具體層次上,這種敏感性則來自美國把保護、支持臺灣, 特別是保護、支持臺灣當局, 做為插手、干涉臺灣問題的主要手段。由于美國堅持保護、支持臺灣當局, 所以海峽兩岸關系緊張, 必然引發中美關系緊張。在上世紀 90 年代, 這種敏感性有最突出、頻繁的表現。但是, 進入 21 世紀后, 保持臺海局勢相對和平成為中美之間在臺灣問題上的共同利益, 導致出現海峽兩岸關系緊張并不必然導致中美關系緊張的局面, 甚至出現中美有限合作, 制約陳水扁“臺獨”行徑的局面。顯然, 在這個意義上, 中美關系中的臺灣問題的敏感程度有所下降, 而且在陳水扁加大推行“臺獨”路線力度的形勢下, 這一點還將更加明顯。臺灣問題成為中美關系起伏主要原因的局面將減少。

臺灣問題將繼續嚴重干擾中美關系, 但始終不會, 也不可能改變中美關系的發展大趨勢在經歷了上世紀 90 年代明顯加劇的沖突后,中美關系中的臺灣問題在 21 世紀初期可能進入沖突相對緩和、敏感程度相對下降的階段。盡管海峽兩岸關系可能一再出現緊張局面, 但中美之間并不一定因為臺灣問題而發生嚴重沖突, 這可能成為 21 世紀初期中美關系中的臺灣問題的重要特點之一。由于美國沒有, 也不可能停止插手、干涉臺灣問題, 在 21 世紀初期和更長時期中, 臺灣問題將繼續嚴重干擾中美關系。主要包括: 美國堅持插手、干涉臺灣問題, 繼續嚴重損害中國的領土主權完整和國家統一;美國把保護、支持臺灣和爭取美國在臺灣問題上的主導地位, 納入美國對亞太地區軍事戰略布署的調整之中, 很可能將中美在臺灣問題上的沖突, 由主要是雙邊關系的層次上升為地區戰略關系的層次;美國保護、支持臺灣的各方面動作, 仍然是中美之間經常性的沖突的重要內容。由于這些干擾, 中美關系中的臺灣問題的新階段將具有很大的不確定性和不穩定性。但必須認識到, 中美關系中的臺灣問題從出現之時起, 從來就不是中美關系的決定性因素。中美關系的決定性因素, 是中美雙方對于各自在一定歷史時期中的戰略利益的判斷。中美雙方都越來越明確地認識到, 保持中美關系相對穩定, 發展中美更廣泛的合作, 符合雙方在 21 世紀初期和更長時期的利益。這決定中美關系持續改善、發展的大趨勢不會改變。