第一篇：論我國國家安全與恐怖主義

論我國國家安全與恐怖主義

摘要：隨著科學技術和人類社會的迅速發展，恐怖主義作為非傳統問題日益凸顯。近些年來，我國也不同程度受到一些恐怖主義活動的影響，使我國的國家安全也面臨著嚴重的威脅與挑戰，那么，面對日益猖獗的恐怖主義行為，如何防范和打擊便成了重要的課題。

關鍵詞：恐怖主義 國家安全 原因 防范 打擊

首先，介紹一下恐怖主義，恐怖主義是實施者對非武裝人員有組織使用暴力或以暴力相威脅，通過將一定的對象置于恐怖之中，來達到某種宗教或政治目的的策略和思想，國際社會中某些組織或個人采取綁架、暗殺、綁架、空中劫持等恐怖手段，企求實現其宗教或政治目標，或某項具體要求的主張和行為。恐怖主義事件主要由極左翼和極右翼的恐怖主義團體，以及極端的宗教主義、民族主義、種族主義的組織和派別所組織和策劃的。

長期以來，恐怖主義以其血腥的暴力活動為顯著標志，在世界許多地區制造混亂，造成社會的動蕩的危害（不安），“911”事件更是使這種活動達到一個前所未有的高度，它以空前的影響力、破壞力和沖擊力，給世界政治、經濟、軍事以及國際關系、國際秩序帶來的變化；它也迫使世界各國再度聚焦恐怖主義，重新評估恐怖主義的危害，并把反恐納入國家安全的戰略層面，還有，我國近年來發生的一些暴力恐怖事件，如新疆4、23暴力恐怖事件，云南火車站恐怖事件等，恐怖主義嚴重威脅到了人民的財產安全，也影響了國家安全。

而國家安全泛指通過使用經濟、軍事、政治、外交等各種手段，來維護國家的持續存在，當代國家安全包括10個方面的基本內容，即國民安全、領土安全、主權安全、政治安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、科技安全、生態安全、信息安全。而恐怖主義已經嚴重侵犯了這些方面，我們當然要予以打擊，來維護我們的國家安全。

當然，恐怖主義的產生也是有原因的，我們再來分析一下它產生的原因，說到原因，我想這是一個很沉重的而且是一個歷史問題，另外，有這樣一句話，經濟基礎決定上層建筑，恐怖主義經常會出現在相對落后的地區，如新疆、西藏等；在我國，還存在這么一種情況，一些人因為受到某些事情的不公正對待，想去伸冤，但選擇的方式不對，走了極端的方式，遭到社會的打壓，自然對社會失去了信心，進而做出一些危害社會的事情；在國際上導致恐怖主義產生的原因也有很多種，其中

1、冷戰結束后，意識形態沖突讓位于種族的與宗教的以文化價值為分界線的沖突；

2、美國成為世界唯一的超級大國，單邊主義政策引起世界其他國家，特別是不發達國家的不滿與仇恨；3西方文化價值與東方文化價值的沖突是造成伊斯蘭原教旨主義和國際恐怖主義的催化劑；4全球化使經濟不發達的穆斯林國家愈益貧窮，伊斯蘭恐怖主義是阿拉伯國國家從石油聚斂的金錢與赤貧的政治文化、落后的穆斯林國家而生的怪胎；

5、美國親以色列的中東政策激發起阿拉伯國家的反美反猶情緒，這種反美反猶情緒在原教旨主義中找到了極端的反映；

6、有些穆斯林國家的教育極不發達，對青少年的教育大部分由宗教學校免費提供，而這種宗教主義是灌輸原教旨主義和圣戰思想的基地，正是驅使穆斯林青年追從宗教狂熱的基地，當然，隨著時代的發展，這原因也在不斷改變。

那我們該如何防范和打擊呢？我個人認為，全世界需要共同攜起手來，進行真誠、切實的國際合作，無論恐怖活動發生在哪里，都要感同身受、共同應對，不搞雙重標準，各國要加強國際情報分享、金融監管、邊界管控、打擊非法武器交易，特別是現在的網絡通信恐怖主義。另外，中國主張，不論恐怖活動發生在何時何地、針對何人、由誰組織、以何種方式出現，國際社會都應采取一致立場，同仇敵愾，堅決打擊，反恐不能搞擴大化。打擊恐怖主義應證據確鑿、目標明確，避免傷及無辜，不能借反恐推行霸權主義。反恐應成為不同文明相互交流和借鑒的新契機，對話與融合的新起點，共同進步和繁榮的新動力。反恐應充分發揮聯合國和安理會的重要作用。中國主張應盡快建立安理會主導的，公正、合理、有效的國際反恐合作機制，充分發揮聯合國和安理會在打擊恐怖主義方面的重要作用。反恐需要加強國際合作。中國愿意與世界各國一道共同防范和打擊恐怖主義，特別是在反恐情報信息交流，截斷恐怖活動的資金來源，引渡和遣送恐怖犯罪嫌疑人等方面加強合作，以維護世界的和平與安全。

總之，恐怖主義是當今世界的公害、人類的公敵，打擊恐怖主義刻不容緩。和平發展才是當今世界的主流，各國都有義務維持國際秩序。我們要認清恐怖主義對全人類的潛在危害性，更好地發揮聯合國的作用，加強國際間的協作，加強對恐怖主義的防范，加強對恐怖主義的打擊，共同致力于反恐怖斗爭。

參考文獻： 1.張慧芳.論我國懲治恐怖主義刑法機制的建立與完善.2007 2.孫雪梅.恐怖主義與中國的國家安全.2012

第二篇：航空安全與恐怖主義論文

航空安全與恐怖主義

101142503 程寬 *** 航空安全與恐怖主義系我校民航大學的一門選修課程,老師授課十分風趣幽默,也確實能學到很多東西, 給我很多不同的感想和啟發。

談到恐怖主義，相信我們大家都很熟悉這個詞語吧。《加勒比海盜》相信大家也都看過，那就是種恐怖活動，但是那是海上的恐怖主義。我現在想要談的卻是比海上恐怖主義更加令人擔憂令人不容忽視的航空恐怖主義。

首先得解釋下恐怖主義的定義，恐怖主義是實施者對非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅，通過將一定的對象至于恐怖之中，來達到某種政治目的的行為。國際社會中某些組織或個人采取綁架、暗殺、爆炸、空中劫持、扣押人質等恐怖手段，企求實現其政治目標或某項具體要求的主張和行動。恐怖主義事件主要是由極左翼和極右翼的恐怖主義團體，以及極端的民族主義、種族主義的組織和派別所組織策劃的。（據百度百科）

而其詳盡內容便是如此;

（一）恐怖主義涉及暴力使用或暴力威脅。幾乎每一種恐怖主義的定義都認為恐怖主義是一種暴力行為，恐怖主義的暴力是蓄意的。一些組織性較強、目的性明確的恐怖組織通過他們所策劃的暴力事件，將他們的主張和意圖傳達給特定的群體。因此，恐怖組織與一般的刑事犯罪不同，他們不僅注重策劃暴力事件活動，更注重這種暴力事件所形成的社會影響。“東突”恐怖勢力的一些組織在其綱領中明確提出，要“走武裝斗爭道路”、“在人口集中的地區制造各種恐怖活動”，并宣稱要在幼兒園、醫院、學校等場所制造恐怖氣氛。他們不僅在中國境內搞恐怖活動，還在國外制造恐怖暴力事件，與國際恐怖勢力有著密切的聯系。

（二）恐怖主義的暴力活動具有隱蔽性。有組織的恐怖活動，具有較強的隱蔽性。如美國“9.11”事件，恐怖主義分子就顯得十分隱蔽，從組織、策劃、訓練爆炸飛行員到實施劫機爆炸等一系列活動，都在非常嚴密隱蔽的情況下進行，使警方未能獲取準確情報。由于恐怖主義分子襲擊的目標范圍寬、不特定，因此使它變得很難對付。

（三）恐怖主義的受害者具有象征價值。恐怖主義的襲擊對象不完全是隨意挑選的。這些目標之所以被選中，是因為他們的身份、所在地點、活動，象征著恐怖分子想要襲擊的東西。1984年，英國首相撤切爾夫人在其下榻的飯店遭到愛爾蘭共和軍的襲擊，這是因為撤切爾夫人代表了英國對愛爾蘭共和軍的強硬路線。

（四）恐怖主義分子希望引起公眾注意。恐怖主義分子的暴力活動不僅僅是為了恐嚇或殺害直接受害者，其更重要的意圖在于影響更大范圍的人群。通過電視、廣播電臺、報紙等新聞媒介的報道，恐怖主義分子的行為會引起世界的注意。其目的在于改變公眾觀點，讓世人注意到他們的存在，公開宣傳自己的主張，對政府施加壓力。

（五）恐怖主義組織的行為一般具有政治目的，也有經濟目的。恐怖主義具有政治目的，一是指有些組織、團體為達到其自身的政治目的而采取的暴力恐怖手段為特征的行為方式；二是有的恐怖組織鼓吹以暴力手段改變社會的政治思潮。恐怖主義組織除了政治目的外，也有經濟目的，或者說不排除其經濟目的。他們一方面為了達到自己的政治目的，另一方面也為了殮財聚集力量。如本。拉丹的恐怖組織，他們通過各種手段和渠道，在全世界聚集了幾十億美元的財力，實施其恐怖主義的活動。

國際恐怖主義是當代世界上國家、政治、經濟、民族、宗教間各種尖銳復雜矛盾的綜合產物，是國際政治斗爭的一種特殊形式。恐怖主義是一種有目的的、突發的暴力行為；恐怖主義通過暴力事件來造成社會影響，并以暴力威脅的方式實現其主張；恐怖主義的暴力事件具有政治性和經濟性；恐怖主義與人類社會道德及正常的法律秩序相違背，是一種有組織的犯罪行為。

由于恐怖主義危害國際社會的根本利益，各國通過了若干個打擊恐怖主義活動的國際公約，規制空中劫持行為、危害民用航空和海上航行安全的不法行為、危害受國際保護人員的不法行為、劫持人質等恐怖主義行為。在這一意義上，恐怖主義是一種國際犯罪。這些國際公約為各國在懲罰恐怖主義方面進行國際合作提供了法律框架，并且建立了適用于各締約國對恐怖主義的普遍性管轄權。恐怖主義的嚴重危害早已被國際社會納入工作的重中之重，反恐工作，反恐演練也是不停的繼續著，這樣做的目的就是為了保衛我們的利益。而涉及航空方面的恐怖工作也一直是其中的重點，因為這不僅涉及錢財更涉及許許多多人的生命。

為了有效地打擊危害國際民用航空安全犯罪，特別是劫機恐怖犯罪在聯合國、國際民用航空組織的主持下相繼召開了一系列的國際航空法外交大會，專門就制定有關防止和懲處危害國際民航安全的國際公約進行討論。經過不斷的努力，逐步形成了一系列預防和懲治危害國際民用航空安全罪的國際法律文件即國際公約，并確立了相應的國際刑法原則、規則及制度。

根據筆者學習、研究國際刑法及公約所掌握的情況，從現有的國際法律文件看，直接或者涉及到預防、禁止和懲治危害國際民用航空安全罪的國際法律文件主要有以下10個：

（一）1945年6日26日訂于舊金山，1945年10月24日生效的《聯合國憲章》。《聯合國憲章》在前言中指出：“集中力量，以維護國際和平及安全”。宗旨指出：“維護國際和平及安全；并為此目的：采取有效集體辦法、以防止且消除對于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平方法且依正義及國際法之原則，調整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢”。

（二）1963年9月14日訂于東京，于1969年12月4日生效的《關于在航空器內的犯罪和犯有某些其它行為的公約》（簡稱《東京公約》）。該公約于1979年2月12日對我國生效。該公約主要是為了解決在國際民用航空器上犯罪的刑事管轄權問題，避免產生刑事管轄權的漏洞或空白。為此，公約從立法管轄和司法管轄兩方面對航空器上的犯罪進行了規定。

（三）1970年12月16日訂于海牙，1971年10月14日生效的《關于制止非法劫持航空器的公約》（簡稱《海牙公約》）。該公約于1980年10月10日對我國生效。《東京公約》雖然對劫持航空器的問題也作了一些規定，如該公約第十一條第1款規定：“如航空器內某人非法地用暴力或暴力威脅對飛行中的航空器進行了干擾、劫持或非法控制，或行將犯此類行為時，締約國應采取一切適當措施，恢復或維護合法機長對航空器的控制”。但是，這個規定不夠明確，沒有指明非法劫持航空器即構成犯罪，更沒有制定具體的懲罰規則，因而在后來60年代末劫機浪潮蔓延到世界范圍時，國際社會普遍感到《東京公約》的明顯不足，認為有必要專門針對劫持航空器的犯罪行為制定一個新的國際公約。于是，在國際民航組織的指定下，1969年成立了準備起草新的法律文件的專門小組，1970年3月在國際民航組織本部所在地蒙特利爾召開的法律委員會第17次會議上，擬出了新公約即《關于制止非法劫持航空器的公約》的草案，同年12月，在海牙外交會議上經修改后獲得通過。

（四）1971年9月23訂于蒙特利爾，1973年1月26日生效的《關于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》（簡稱《蒙特利爾公約》）。本公約于1980年10月10日對我國生效。由于《海牙公約》只專門針對空中劫持的犯罪行為，而實際上還有一些危害國際民用航空的嚴重犯罪行為尚未規定進去，因此，處理此類犯罪就沒有國際刑法的依據。就在國際民航組織正在草擬《海牙公約》時，1970年2月21日同一天，就發生了兩起犯罪分子向飛機秘密放置炸彈引起空中爆炸事件。這使得國際社會進一步意識到只有一個《海牙公約》還不足以有效地懲治各種危害民用航空安全的犯罪行為，還需要制定一個內容更廣的國際公約。因此，1970年9月，在倫敦召開了國際民航組織法律委員會第18次會議，擬出了公約草案。1971年9月，在蒙特利爾外交會議上，產生了《關于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》。

（五）1979年12月18日訂于紐約，1983年6月生效的《反對劫持人質國際公約》。由于劫持民航飛機并把乘客作為人質以及其他劫持人質的案件經常發生，嚴重危害國際公共秩序和公民人身自由與安全，引起了國際社會的嚴重關切，迫切需要在各國之間加強國際合作，采取有效的措施，制訂明確的規則，以防止作為國際恐怖主義的表現的一切劫持人質行為，并對犯此種罪行者予以起訴和懲罰。聯合國大會于1979年12月18日通過了《反對劫持人質國際公約》。該公約于1993年1月26日對我國生效。

（六）1988年2月24日訂于蒙特利爾，1989年8月6日生效的《制止在為國際民用航空服務的機場上的非法暴力行為的議定書》（簡稱《蒙特利爾公約補充議定書》）。該議定書于1989年8月6日對我國生效。1971年9月23日簽訂的《蒙特利爾公約》雖然較之《海牙公約》，擴大了罪行范圍，使其包括“在飛行中”的航空器內所犯罪行，也包括“在使用中”的航空器內所犯罪行；既包括直接針對航空器本身的罪行，也包括針對航空設備的罪行。但該公約沒能將犯罪分子危害機場安全的犯罪行為包括進去。如1973年8月，在希臘雅典機場，正當旅客排隊經過安檢而登機過程中，兩名恐怖分子投擲手榴彈，當場炸死5人、炸傷55人。為了彌補這個缺陷，1988年2月24日，國際社會又在蒙特利爾簽訂了《蒙特利爾公約補充議定書》，將危害國際民用航空機場安全的暴力行為宣布為一種國際犯罪。

（七）1990年第八屆聯合國預防犯罪和罪犯待遇大會通過了《聯合國打擊國際恐怖主義措施》。該措施C條第5款明確規定：“應在國際、區域和雙邊等各級制定預防恐怖主義暴力的國際合作有效措施。這些措施包括：公檢法之間的合作；在負責執法和刑事司法的各機構內加強一體化合作，適當注意維護基本人權；列入在執法和刑事司法各級進行國際刑事合作的辦法；加強教育和培訓執法人員，使其了解預防犯罪和國際刑事合作的辦法，包括開辦國際刑事和比較刑法及訴訟法的專門培訓班，作為法律教育及專業和司法培訓的一部分；以及通過宣傳媒介制作普遍教育和提高民眾認識的節目，使公民認識到恐怖主義暴力的各種危險”。F條第13款規定：“對恐怖主義暴力的預防和控制，取決于各國之間開展有效的相互合作和協助，以收集檢控或引渡罪犯所需的證據”。這是“采取適當、協調和一致行動打擊國際恐怖主義的寶貴指導方針”。

（八）由第52屆聯大于1997年12月15日通過，2001年5月23日生效的《制止恐怖主義爆炸的國際公約》，2001年12月12日對我國生效。該《公約》由序言和24條正文組成，界定了恐怖主義爆炸罪的定義。規定各締約國應當在國內法律上將恐怖主義爆炸行為作為國內犯罪予以規定；規定了締約國對恐怖主義爆炸案的刑事管轄范圍，締約國如果不將國內發現的有恐怖主義爆炸行為的犯罪嫌疑人引渡給有關國家，則必須對該犯罪嫌疑人進行起訴，規定了對恐怖主義爆炸罪不適用政治犯不引渡的原則等。該《公約》是人類歷史上第一個專門打擊恐怖主義爆炸活動的國際法律文件。我國刑法關于爆炸罪和組織、領導、參加恐怖活動組織罪等規定，與《公約》內容完全一致。我國在加入該《公約》時，對《公約》的第二十條第1款保留，不受該款約束。

（九）1999年12月9日，聯合國制定了《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》。2001年11月12日我國政府簽署了該《公約》。從總體上說，我國《刑法》內容與該《公約》的規定是相一致的。2001年12月29日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過《中華人民共和國刑法修正案

（三）》，使有關懲處恐怖犯罪內容的條款更完善、更明確，加大了打擊恐怖主義犯罪的力度。新修改的我國《刑法》第一百二十條后增加一條，作為第一百二十條之一：

“資助恐怖活動組織或者實施恐怖活動的個人的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，并處罰金；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產”。“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰”。

（十）2001年11月12日，聯合國安理會通過《全球努力打擊恐怖主義的宣言》。《宣言》重申：“應當毫不含糊地譴責一切恐怖主義行為，這種行為無論具有什么樣的動機和表現形式，也無論在何處發生、何人所為，均屬犯罪行為”。《宣言》強調：要打擊國際恐怖主義這一禍害，必須采取持久、全面的辦法，需要有聯合國所有會員國的積極參與，彼此合作，并按照聯合國憲章和國際法采取相關措施。(摘自各有關法律文獻)

雖說有如此多的法律來保護航空安全，但事實上發生在航空上的恐怖事件卻依舊不見減少。最令人印象深刻的便是9.11事件了，這是我所理解的所有航空恐怖事件中最讓人傷痛的一件了。

事件發生后，所有英國軍事基地提高警戒狀態。所有途經倫敦市區的航班改為繞過市區飛行。而前往美國和加拿大的航班全部停飛。

歐洲議會與北約總部進行緊急疏散。北約宣布啟動1949年北約中的第五款，宣布如果恐怖襲擊事件受到任何國家的指示，將被視為是對美國的軍事襲擊，因此也被認為是對所有北約成員國的軍事襲擊。這是北約歷史上首次啟動共同防衛機制。為了在國際上贏得世界各國的支持與同情，形成國際反恐聯盟，徹底摧毀“基地組織”，小布什當天分別與俄國總統普京、法國總統希拉克、中國國家主席江澤民、德國與加拿大的領導人進行通話，美國政府的反恐立場得到了這些國家的一致支持。

世界人民對美國人民在9.11事件中所遭受的巨大犧牲與損失表現出了巨大的同情，法國左翼報紙《世界報》宣稱：“我們都是美國人。”德國總理施羅德表示愿意向美國提供一切支持與無限聲援。韓國小學生在首爾美國大使館外進行祈禱。成千上萬的伊朗民眾秉持蠟燭為在“9.11事件”中遇難的美國人守夜。聯合國于9月12日通過一項決議譴責“那些為這些恐怖行為的罪犯、組織者與支持者提供保護、支持與包庇的人”，授權采取一切必要措施對恐怖行為作出反應，北大西洋公約組織在歷史上第一次動用了其章程的第五條款，決定行使保衛一個受攻擊的成員國的莊嚴職責。小布什政府之前推行單邊政策所造成的不利影響消失殆盡，美國對恐怖主義的打擊得到了大多數國家的支持與同情。說明了恐怖主義是威脅世界和平的因素之一。

事件發生后，西方各國政府的民間支持度大幅度上升。在世界許多地方，很多媒體都刊登了評論文章，認為事件是由以色列人、猶太人、猶太復國主義者甚至美國人自己發動的，目的是挑起全球仇視阿拉伯的情緒。還有一些阿拉伯穆斯林則認為事件是由基地組織發起的，旨在報復美國的中東政策。

事件遭到國際社會的一致譴責，一些傳統上采取與美國不太友好政策的國家領導人，如利比亞領袖卡扎菲、巴勒斯坦法塔赫領導人阿拉法特、伊朗總統哈塔米、古巴人民黨時任主席菲德爾。卡斯特羅以及阿富汗塔利班政權都公開譴責事件并對美國人民表示同情。唯一的例外是伊拉克前總統薩達姆·侯賽因，他評論事件是美國霸權主義的后果。（百度文庫）以上就是各界對該起事件的同情，更不用說在此事件中遭痛最深的美國政府了，以及其所對經濟上的創傷更是無可估量。當然那些在該起事件中犧牲的無辜民眾更是讓人痛心恐怖主義的猖獗，而我們能做的就是盡己所能，讓人們認識到恐怖主義之于航空安全的重要性，讓更多的人認識到這的嚴重性。因為我們民航學校的老師曾經說過這樣一句話：“如果你們現在不相信我的話,你將會用一生的痛苦去驗證我這句話的真實性!” 我必用心謹記。

第三篇：正確認識與對待恐怖主義

正確認識與對待恐怖主義

摘要:恐怖襲擊是極端分子人為制造的針對但不僅限于平民及民用設施的不符合國際道義的攻擊方式。多年來，暴力恐怖分子先后已制造了多起慘無人道、令人發指的暴力恐怖案件，其手法呈現出一種日趨殘忍、極端的趨勢。如何應對恐怖主義產生的危害，現已成為世界各國所共同面臨的難題。以下將簡單介紹恐怖襲擊在我國的現狀及其危害性，以及我們應以什么樣的心態與姿態對待恐怖分子的惡行。

關鍵詞：恐怖主義 反恐

恐怖襲擊在我國的現狀

近年來，我國發生多起暴力恐怖事件，隨著事件次數的增多，恐怖襲擊呈現出由小城市向大城市、由邊境向內地發展的趨勢。目前我國有四級反恐力量。國家級反恐力量有雪豹突擊隊、反劫機特種大隊；省級有特戰中隊；地市級有特戰排；縣級有機動班。目前，我國暴力恐怖事件大多發生在新疆、西藏、云南、北京、廣州等地。暴力恐怖手段殘忍，層出不窮，這讓看似太平的世界卻危機四伏，危險就在我們身邊。

反恐的必要性

在喪心病狂、窮兇極惡的暴力恐怖分子眼里，無辜的生命可以任意殘害，他人和公共財產可以隨意破壞，法律的尊嚴可以肆意踐踏，他們犯下了一系列反人類、反社會的暴行。恐怖襲擊不僅僅發生在中國，如何應對恐怖主義產生的危害，是世界各國所共同面臨的難題。雖然從事恐怖主義活動的人只是極少的一小撮，但由于恐怖活動所具有的特性，使它所造成的危害遠遠大于普通的刑事暴力犯罪，并影響到政治、經濟、軍事、外交、國際關系等各個領域。從2001年9月11日美國9·11恐怖襲擊事件，至最近2014年3月1日的昆明火車站暴恐案，恐怖主義已經籠罩了全球十幾個年頭，恐怖組織策劃的恐怖事件更是多如牛毛。恐怖主義變成了破壞世界和平，危害世界各地人民生命財產安全的最大威脅。

如何有效開展反恐斗爭

科學認識恐怖主義和有效開展反恐斗爭，必須把握以下兩點：

第一，任何國家、民族和公民都必須始終如一地堅決反對一切形式的恐怖主義。恐怖主義是當今世界的一大公害，對世界人民的生命財產安全構成嚴重威脅。對于恐怖主義，無論發生在何時、何地，針對何人、何物，出于何種原由，以何種形式而發生，都必須堅決譴責與反對。反對恐怖主義的斗爭是世界上一切愛好和平的人民的共同事業，是正義與邪惡、文明與野蠻的較量，而決不能以社會制度與意識形態劃線，決不能指向任何民族、任何宗教、任何文明，必須堅決反對把恐怖主義與特定的民族、宗教或文明掛鉤。

第二，第二，全球社會都必須科學認識恐怖主義的基本特點，充分認識恐怖主義與反恐斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，與恐怖主義進行恰如其分的不懈斗爭。恐怖主義是一種畸形的政治或社會現象，是一種不對稱的非傳統安全威脅，有著復雜的政治、經濟、文化原因，是現實世界各種利益矛盾尖銳化或畸形化的產物，具有相當的頑固性、復雜性與長期性。因此從根本上說，反恐怖主義主要是一種復雜的政治斗爭，不但要從政治的高度致力于解決產生恐怖主義的原因，而且要講究斗爭策略，一手嚴厲打擊恐怖主義的暴力活動，一手有效遏制恐怖主義的宣傳活動，想辦法削弱恐怖主義造成的恐怖氣氛；必須科學評估恐怖主義的客觀危害，既要充分認識恐怖主義的嚴重危害，防止低估恐怖主義的威脅，避免麻痹松懈、掉以輕心，又要理性評估恐怖主義的危害，防止夸大恐怖主義的危害，避免反應過度、草木皆兵。簡言之，既要重視恐怖主義，又要藐視恐怖主義。

結語

“多行不義必自斃”。世界上沒有哪一個宗教教義宣揚濫殺無辜，也沒有哪一個國家的法律允許濫殺無辜。那些肆意濫殺、傷害無辜群眾的暴徒們，必將受到法律的嚴懲！我們一定要堅持反暴力，講法制，講秩序，始終保持嚴打高壓態勢，堅決依法嚴厲打擊干擾破壞世界和諧穩定社會局面、干擾破壞各族人民安定祥和幸福生活的暴力恐怖分子。

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第四篇：恐怖主義最新動向與法治應對

恐怖主義犯罪的最新動向與我國法治應對

阮傳勝

一

進入21世紀以來，恐怖主義犯罪無論是犯罪主體還是犯罪手段、犯罪形式和內容均呈現了新的特點與新的動向：

（一）恐怖主義犯罪的組織形式趨于更加國際化。

近些年來，恐怖主義犯罪更為活躍，已遠遠超過幾個國家或個別地區的范圍，迅速向全世界蔓延，幾乎遍及世界的每個國家、地區。美國、俄羅斯、英國、西班牙、中國等都是恐怖主義犯罪的高發地區，而且恐怖主義犯罪的組織形式也呈更加國際化的趨勢。

恐怖主義犯罪的組織形式更加趨于國際化具體表現在：（1）恐怖主義活動范圍國際化。恐怖活動不再局限于某個國家，憑借現代交通工具，恐怖主義組織在任何一個地方都可以制造恐怖主義事件。（2）因信息技術和通信技術的飛速發展，恐怖主義犯罪不僅危害到虛擬網絡空間而且利用網絡空間進行犯罪，互聯網上的音頻傳播系統常常被恐怖主義分子充分利用。（3）恐怖主義組織體系的全球化。恐怖主義組織不僅在世界范圍募集資金、培訓人員；而且，世界各地的恐怖主義組織之間也保持相互聯絡和支持，形成一個遍及全球的恐怖網絡。（4）恐怖主義組織通過國際商業鏈條籌集資金。進入21世紀后，國家不再公開資助恐怖集團，很多恐怖主義組織直接進入到經濟貿易領域，在世界各地進行多種經濟投資，并發展成一些自己的大型商業化體系，以此為恐怖主義犯罪活動籌集資金。

（二）恐怖主義犯罪的犯罪行為策略有新變化。

近些年來，恐怖主義犯罪行為策略有了些新的變化，具體表現在：（1）恐怖主義犯罪襲擊的目標不再只是過去的象征著一國政府的使館、領館、政府機構或者軍事目標，而轉向保安措施相對較弱、相對容易得手的民用目標下手。究其原因，一方面是因為現今各國已經把使館、政府機構作為重點恐怖襲擊對象進行防護，使得恐怖分子無從下手，而且如今的機場、飛機的反恐怖安檢措施已經幾乎沒有漏洞，所以恐怖主義分子只能找保安相對較弱的目標下手；另一方面，襲擊者所選擇的襲擊目標，均是人員密集、難以防御的“安全軟肋”，是恐怖分子理想的“軟目標”，如孟買恐怖襲擊事件中的泰姬酒店、近期我國發生的廣州、昆明火車站等。（2）在恐怖主義犯罪襲擊的地點選擇方面，恐怖主義分子更青睞于選擇有一定國際知名度的大城市實施恐怖襲擊。從近年來恐怖襲擊活動的實踐來看，恐怖主義分子已經更明確的將矛頭指向有象征意義或者政治經濟影響力的大城市，而大城市頻繁的人員流動又為恐怖活動的開展提供了極佳的條件。可以預見，從反恐的未來趨勢來看，大城市將是反恐的重點，特別是特大城市。（3）恐怖主義犯罪活動的行動速度更快、行動周期也變得更短。資料表明，國際反恐機構發現，目前的恐怖主義分子不一定再需要長期的慎密計劃和培訓，甚至沒有任何恐怖主義傾向前科的新人，被招募后經過洗腦、受訓，然后回去立刻發動襲擊，前后也就半年時間，等情報、警察等機構察覺，找到足夠的證據，并采取行動時，恐怖主義襲擊已經完成了。

（三）國際恐怖主義勢力“本土化”之新趨勢。

國際恐怖主義勢力“本土化”的趨勢，是近年來國際恐怖主義犯罪發展的主要變化之一。我如今的國際恐怖主義勢力往往與一國本土的極端宗教、民族主義勢力、國家分裂勢力、黑社會犯罪組織或者其他犯罪組織相結合，從而發展本土恐怖主義勢力，并利用其在本地進行恐怖主義活動。在國際上已經開始出現恐怖主義組織、邪教組織、黑社會性質組織犯罪組織之間的相互影響、相互勾結、相互支持的趨勢，其相互之間的犯罪活動也經常發生交叉。同時，恐怖主義組織招募的新人成分也有了變化，過去，恐怖分子主要來自阿拉伯地區及歐洲的一些國家，其背景、民族及種族等特征比較容易辨認；而如今，恐怖分子不再主要來自這些國家或者地區，他們可能是來自本土或者其他地區，還可能是第二、第三代移民。這樣，恐怖主義分子再也沒有以往容易辨認的共同特征了。

二

我國亦面臨著國內外恐怖主義犯罪活動的威脅。我國面臨的恐怖主義活動威脅主要有兩方面：一方面是直接受境外國際恐怖主義勢力影響或者支持的組織，如“東突”恐怖勢力；另一方面是國內可能受國際恐怖主義影響而進行恐怖活動的邪教組織、黑社會犯罪組織及其他犯罪組織。

近年來，我國堅持法治反恐立場十分明確，反恐法制建設有很大進步，先后完善了反恐的相關立法，并積極參加國際反恐條約。全國人大常委會已于2011年10月29日通過了《關于加強反恐怖工作的決定》。《決定》集中、系統地總結了我國近年來防范和懲治恐怖活動的成熟經驗，將實際工作中的一些有效做法，如認定恐怖組織和恐怖分子、凍結涉恐資產等及時納入法制軌道。這些立法成果為我國法治反恐奠定了基礎。

1.加強反恐立法，嚴打恐怖主義

打擊恐怖主義不但要有完備健全的法律為其提供符合國際法與國內法的合法性依據，而且還需要形成系統化的反恐機制，全面提升中國的反恐能力。②中國的反恐立法僅僅體現在刑事實體法中，如97刑法第120條、2001年《刑法修正案

（三）》、2011年《刑法修正案

（八）》中，針對恐怖主義犯罪的行為及其特征予以界定，并加大了懲治力度，增設新罪名和恐怖主義活動的上游犯罪行為，但這遠不能滿足我國同恐怖主義作斗爭的現實需要。

與美國反恐法案相比，中國反恐立法缺少機動性與靈活性，沒有對和恐怖主義犯罪密切先關的行為進行準確界定，而且對組織、領導、參加的規定過于廣泛，不利于刑事司法追訴；與俄羅斯的反恐立法相比，中國反恐立法形式過于單一，只是以補充現行法律中關于恐怖主義的一系列條款為工具，用來修補現行法的缺陷，沒有形成一個系統完整的反恐怖主義法案。只靠在實體法上不斷以修正案的形式予以更正和補充，充分暴露了中國反恐立法的缺陷。③中國若要快速有效地進行反恐，必須學習美、俄兩國完善反恐相關立法，使之形成一個系統化、專門化的反恐怖主義法，為中國反恐提供國內法與國際法的依據，斷絕一些國家以人權與民族自決的旗號攻擊中國反恐的國家內部事務，防止他國利用反恐來干涉中國內政。

2.促進國際反恐合作，積極協助區域反恐

國際反恐合作最大的障礙就是沒有形成關于打擊恐怖主義的共識，這經常會導致一些國家假借“反恐”之名去支持另一撥分裂勢力，干涉別國內政，令反恐形勢越反越恐。9.11事件是國際反恐的一個歷史性轉折點，國際社會關于恐怖主義的共識相對增加。

由于區域性雙邊甚至多邊合作具有可行性、及時性、特定性與靈活性等優點，從國際反恐合作層次上講，積極參與區域性國際反恐協助在反恐行動中成功的可能性更大、效果更有效。2002年以后，中美雙邊反恐合作取得重大突破，聯合國在中、美、俄三國的倡議下將“東突”恐怖勢力列為國際恐怖主義打擊對象。中俄兩國在簽署上海合作組織成員國的《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的上海公約》基礎上，建立了符合反恐實際需要的各種情報軍事機構與刑事司法合作機制。這些努力均有利于中國政府打擊恐怖主義勢力，解決恐怖主義的威脅，2010年2月15日美國中央情報局在巴基斯坦利用導彈炸死“東突”組織“東突厥伊斯蘭黨”頭目阿卜杜勒？哈克。但是，押在關塔那摩監獄的“東突”分子由于中美兩國沒有簽署有關恐怖主義罪犯引渡的條款，仍然無法由中國人民對其罪惡的恐怖主義行徑進行審判并伸張正義。

3.促進民族地區經濟復蘇，實行正確合理的宗教、民族政策

單純依靠武力與頒布嚴酷反恐法案是不可能消除恐怖主義根源的，這些措施都沒有深層次地觸及恐怖主義產生的歷史與現實土壤。

恐怖主義能夠在某些地區生根，主要是利用當地邊遠地區少數民族生活環境相對封閉，經濟疲軟窮困，文化水平較低的特點。若要根除恐怖主義的生存基礎，首先要實現這些地區的經濟復蘇，發展壯大當地經濟，改善人民物質文化生活水平，縮小同其他地區的貧富差距，讓當地人民享受到經濟發展帶來的先進成果，這才是特種戰爭與常規戰爭無可比擬的、更有效的恐怖主義解決方案。④同時，認真貫徹與實行符合當地實際的正確、有效、合理的宗教政策與民族政策，加強與當地宗教人士的團結合作，積極引導宗教與國家反恐需要相一致，瓦解恐怖主義的支持力量，分化恐怖主義勢力，有理、有力、有節地維護民族團結、地區穩定與國家統一。

4.增進政治宣傳與滲透，揭露恐怖主義偽善面孔

美國中央情報局下設有各級情報分析研究中心，專門從事針對恐怖主義策源地的宣傳工作，對當地居民進行經濟援助以換取支持。俄羅斯克格勃則是利用駐外情報機構來完成對恐怖主義的情報搜集與政治宣傳的工作。

中國在政治宣傳與教育方面相當出色，2003年國務院新聞辦公室曾發表過《新疆的歷史與發展》白皮書，增進了國內外民眾對新疆地區的歷史以及建國后新疆飛速發展的現狀之了解，對“東突”問題的來龍去脈有了全面的認識。宣傳機構利用新聞報刊、電子信息、無線廣播、衛星電視等媒體手段揭露恐怖組織的骯臟勾當，使全世界人民認清了恐怖主義的邪惡本質。不僅開展了一場愛國主義與民族團結的有形教育，也在無形之中使新疆各族人民群眾自覺抵制“東突”勢力的反動宣傳。

面對風起云涌的國際恐怖主義威脅，中國既要對反恐形勢的長期性、艱巨性與復雜性保持清醒的認識，也要不斷根據國際形勢與國內反恐任務的發展變化而適時地做出調整，認真完善我國反恐怖主義立法，加強國際與區域間的反恐合作，制恐怖主義犯罪的發展態勢，確保人民的生命、健康與財產安全，為中華民族的偉大復興提供一個穩定良好的社會環境，同時作為一個負責任的大國，也要為世界和平與發展貢獻自己的力量。

第五篇：恐怖主義與當代國際關系論文

恐怖主義與當代國際關系

當代恐怖主義產生的原因

恐怖主義產生的國內根源。第一，貧窮、失業和貧富兩極分化導致階級矛盾激化。現代化所引發的社會危機深化，包括貧富懸殊、社會不公、失業率居高不下等使社會不滿情緒有增無減，這些都是恐怖主義泛濫的社會溫床。在利比亞、埃及、黎巴嫩、阿富汗等國家中，恐怖主義的滋生根源也正在于這些國家的極度貧困與兩極分化。第二，經濟發展不平衡。恐怖主義作為一種特殊的暴力行為，其產生歸根結底是由經濟因素決定的，是利益之爭的產物。現代國際恐怖主義就是世界范圍內和一些國家內部社會經濟發展不平衡、分配不公、貧富懸殊等矛盾相互作用而生成的“惡性腫瘤”。從世界范圍看，地區經濟落后或經濟發展不平衡，尤其是發達國家于發展中國家之間不斷擴大的經濟差距和一些國家日益嚴重的貧困問題，是社會動蕩不安、國際恐怖主義活動泛濫的一個重要因素。如拉美、中東和其他地區之所以恐怖主義活動猖獗，一個重要的原因就是這些地區經濟落后，遍布著數以億計的赤貧和失業人口，一些人迫于生計，不得不參加恐怖組織。第三，民族主義的影響。從歷史來看，極端民族主義仍是恐怖主義最持久的根源之一。歷史造成的對其他民族的仇恨，對獨立和自治前景的向往，以及一些宗教教育，很容易激發非理性的、偏執的名族情緒。在民族主義理論看來，為了達到目的而訴諸武力都是正當的，因而它被民族激進分子廣泛應用，成為他們宣揚和實施恐怖主義的理論武器。正源于此，民族主義被認為社會恐怖主義最持久、最強有力的歷史根源。第四，宗教極端主義的泛濫。世界上不少國家和地區的恐怖主義活動泛濫，往往包含著宗教矛盾的因素。更為嚴重的是，宗教矛盾往往容易演化為嚴重的政治矛盾，從而加劇恐怖主義活動。另外，宗教被認為是包括恐怖主義在內的很多暴力沖突的思想根源。

恐怖主義產生的國際根源。第一，恐怖主義產生的政治根源——“東西”矛盾。“東西”矛盾以社會主義和資本主義意識形態為核心，具體表現在經濟、軍事、文化、外交等方面。東西矛盾雖然以美蘇為核心，但由此導致的兩種社會制度之間的相互爭斗對恐怖主義產生了重要的作用。第二，恐怖主義產生的經濟矛盾——南北矛盾。南北矛盾是指發達國家和發展中國家之間的矛盾。不斷擴大的南北差距與日益嚴重的貧困問題，乃是當代恐怖主義泛濫的一個重要的基礎性誘因，是當代世界恐怖主義滋長的重要經濟根源。全球化是一把雙刃劍，發達國家借助壟斷性的技術優勢而獲得經濟繁榮，而發展中國家在經濟和技術領域受制于人，在全球化過程中沒有趕上先進國家的步伐，因而活力不足甚至受到損害。由于全球化進程先天的不平等性，他不可能解決矛盾，反而可能使南北矛盾更加激化，使整個國際社會動蕩不安，使國際恐怖主義泛濫。第三，恐怖主義產生的文化根源——文明沖突。目前因文明的沖突而導致的恐怖主義危害已越來越嚴重，恐怖分子將矛頭指向西方文明的恐怖主義態勢日益嚴峻。

當代恐怖主義的特點

第一，鮮明的政治性。恐怖主義屬于政治學范疇，本質上是為解決社會、國家、民族、宗教等矛盾而采取的一種非理性的政治手段。恐怖分子通過顛覆政治制度和暗殺政治人物實現其活動的政治目的。第二，恐怖主義活動的突發性。恐怖活動往往爆發的十分突然，造成社會群體恐慌情緒，嚴重威脅社會穩定和社會安全。當代的恐怖活動大多數都是經過事前的策劃準備的，是有目的、有計劃的。恐怖活動一旦發生，讓人防不勝防、措手不及。第三，恐怖主義活動的危害性。恐怖主義活動方式多種多樣，通常包括爆炸、暗殺、綁架劫持人質、武裝襲擊、劫持航空器或其他交通工具等。恐怖活動的暴力不僅造成人員、設施和資源等的巨大損失，同時也在社會上制造出濃厚的恐怖氛圍，對公眾形成巨大的心理壓力。這種恐慌氛圍是恐怖分子施加的最大威脅。如果政府不能有效應對局面，社會中將產生對社會制度、現任政府的嚴重不信任感，甚至導致政治危機，引發社會動蕩。第四，恐怖主義活動高度組織化和嚴密化。恐怖主義活動往往是出于某種政治目的或至少含有某種政治色彩，代表著某一個群體的利益，符合一般有組織犯罪的特征，即犯罪的主體是一個集團或組織而非單獨的個人。恐怖組織內聚力、內控力很強，在進行恐怖活動時往往制定了嚴密的計劃，具有十分明確的打擊目標，而且目的性，計劃性，步驟性越來越鮮明，預謀準備越來越充分。美國“911”恐怖襲擊事件是當代恐怖主義組織性特征的典型體現。第五，恐怖主義的國際性與全球性。當代恐怖主義的危險已經成為跨國現象，而且隨著跨國企業和非政府組織的日益增多，恐怖主義的受害者也變得不再屬于某一國，恐怖主義因而帶有國際化的特征。由于恐怖主義具有國際性特征，因而反對恐怖主義需要廣泛的國際合作。

當代恐怖主義對國際關系的影響

第一，對國家安全的沖擊。由于具有突發性、組織嚴密性等特點，恐怖主義活動防不勝防，給反恐行動帶來極大的困難，給各國安全提出了嚴峻的挑戰。第二，對國家間關系的威脅。由于恐怖活動已超出國界，走向世界。因此恐怖行動不僅對國家內部的和平與穩定構成威脅，而且越來越影響到國家與國家間的關系。第三，對聯合國權威的挑戰。聯合國的重要宗旨就在于維護世界的和平與安全，而恐怖主義正是謀求用武力作為工具來解決國際矛盾，這無疑對聯合國集體安全機制以及聯合國權威構成了直接的、正面的挑戰。第四，對國際格局的影響。國際恐怖主義成為全球性威脅的事實說明世界各國的相互依賴性加強了。反對恐怖主義的國際斗爭既打擊了全球各地的恐怖主義勢力，也加強了解決國際熱點問題的多邊磋商和協作。