第一篇：中日邦交正?；c臺灣問題

中日邦交正常化與臺灣問題

李瑗

臺灣問題是一個帶國際性的內政問題。戰后幾十年來，為了臺灣問題的妥善解決，中國共產黨和中國政府以及國際上許多有遠見的政治家付出了大量的心血，從而為打開中國對外關系的新局面，為亞太乃至世界和平創造了條件。20世紀70年代中日兩國實現邦交正?；^程中臺灣問題的妥善處理，正是這方面的一個典型例證。研究中日邦交正常化與臺灣問題這一課題，對于吸取前人的經驗，正確地觀察和指導今天的國際斗爭，都具有重要意義。

一、臺灣問題是影響戰后中日邦交正?；闹饕系K

進入20世紀50年代以后，中日關系曾長期處于不正常的狀態，而這種狀態正是當時日本政府一手造成的。日本吉田政府違背兩國人民的意愿，于1952年4月28日同敗退臺灣的蔣介石集團簽訂了“日臺和約”（日稱“日華和平條約”，臺稱“中日和平條約”），此后這一條約便成了中日關系正?；闹饕系K。

首先，“日臺和約”的簽訂是戰后美國政府孤立中國政策的產物。眾所周知，美國通過排斥中華人民共和國在外的片面對日媾和的舊金山會議，把對日本的軍事控制改為通過條約控制。臺灣當局雖然在蘇英等國的反對下沒有參加這次會議，但卻在美國的庇護下得到了單獨對日媾和權。其中的奧秘是，為取得英國在中國問題上的中立，美國與英國達成“舊金山和約”生效后由日本在中華人民共和國與臺灣當局之間自由選擇媾和對象的妥協條件，同時卻背著英國活動于日臺之間，一方面安撫臺灣當局“獨立后的日本只能選臺媾和”；另一方面壓日本選擇臺灣當局為媾和對象。日本吉田政府在“選擇中國任何一方的政府締結和約”的問題上，最初是比較猶豫的，其主要原因：一是由于英美在這個問題上的分歧，美國堅持日本同臺灣當局媾和，英國則希望日本與中國政府建立外交關系，并對日本施加影響；二是日本國會內部特別是在野黨反對與臺灣當局締結和約的呼聲十分強烈；三是吉田內閣從日本本國利益的角度出發，認為不能割斷日本與中國大陸的聯系。吉田茂在他所著的《回想十年》一書中對此作了明確的解釋。他說：“在我來說，同臺灣友好，促進彼此經濟關系，本來是我的宿愿。但是，我也想避免更進一步加深這種關系而否認北京政府”。[1]1951年10月25日，日本內閣官房長官岡崎勝男會見臺灣蔣介石集團的駐日代表董顯光時曾解釋不與臺灣迅速簽約的理由。他說：“我國所顧慮者，深恐與貴國訂立雙邊和約后，勢將引起大陸中國國民對我之仇視，故不得不設法避免此種情形”。[2]1951年10月30日，吉田茂在回答國會議員羽仁五郎的質詢時說：“日本現被定為有選擇媾和對手之權，但即使有此權限，關于如何行使此權，亦應考慮客觀環境，考慮中國情形，及其與日本將來之關系，不擬輕予決定”。[2](P,173)吉田茂的這一發言，立即引起美國政府和臺灣當局的強烈不滿。美國一方面向臺灣當局保證堅決反對日本和中共之間改善關系的任何企圖，同時派杜勒斯特使于同年12月10日飛往東京做吉田茂的工作，郭促日本政府與臺灣當局簽訂“和約”。杜勒斯對吉田茂說：美國上議院正準備審議《舊金山和約》，如果不能確認日本政府已經選擇了臺灣國民政府的話，上議院將難以批準對日和約。[1](P,72-73)在會談中杜勒斯不僅不理睬吉田茂關于通過擴大與中國大陸的接觸對其施加影響的申訴，而且還將一封內容為日本政府愿意同中華民國簽約的信件交給吉田茂，讓他簽字。由此產生了《吉田書簡》，其主要內容是：“我國政府現準備，如中國國民政府也有此愿望，即盡速在法律上可能時，依照多邊和平條約所表示之原則，與該政府締結一項重建兩國政府間正常關系的條約。該項雙邊條約之條款，關于中國國民政府一方，應適用于現在在中華民國政府控制下或將來在其控制下之全部領土。基于此等考慮，本人可向閣下保證，日本政府無意與中國共產政權締結雙邊和約”。[3]對吉田茂來說，最敏感的問題就是條約適用范圍中“將來在其控制之下”這一字眼，因為這涉及公開表態要支持蔣反攻大陸政策，與北京為敵。吉田茂對此耿耿于懷，再三要求刪去，甚至派人追到羽田機場要求杜勒斯刪去該字眼，但仍遭到拒絕。然而，盡管吉田茂不十分情愿接受美臺共同炮制的《吉田書簡》的基本內容，但迫于美國的強大壓力，特別是澄清吉田在國會的發言和使美國國會承認對日媾和條約的需要，最終還是全面接受了由杜勒斯定稿的《吉田書簡》，并于1951年12月24日正式致函杜勒斯。1952年1月16日，《吉田書簡》在東京和華盛頓同時發表。由此，這一信件就成為后來簽訂“日臺條約”的基本框架。

其次，日本之所以選擇與臺灣當局媾和，也出于依仗美國以恢復國內經濟、獲取主權獨立的自身利益的需要。戰后日本一片廢虛，滿目瘡痍，美軍的占領使日本幾乎失去了國家的獨立與主權。在被占領的情況下，日本吉田政府為“最好地保障日本的經濟和政治利益”，不得不選擇對美“一邊倒”的外交戰略，并“把它作為順應世界形勢和日本需要的惟一方針”。[4]因此，盡管吉田政府最初在選擇與中華人民共和國或臺灣當局作為對象時比較慎重，但反復權衡利弊，最終還是選擇了臺灣當局。此外，蔣介石的“以德報怨”政策，也是“日臺和約”得以簽訂的重要原因。日本宣布投降以后，蔣介石集團從其反共目的出發，對日采取“以德報怨”政策。一方面命令日軍“不得向中央軍以外的部隊投降”，并與岡村寧次秘密勾結，利用侵華日軍為其打內戰；另一方面，對日軍戰俘和僑民優待有加，順利將其遣返。對待戰犯，或從輕發落，或宣布無罪，使大批戰犯未受到應有的懲罰。以岡村寧次為首的一批軍國主義分子，對撤退到臺灣的蔣介石集團有一種報恩的思想。當時的日本首相吉田茂便認為，“國民政府在戰爭結束后曾使日本軍民安然撤離中國，我們想起這些情誼，作為媾和的對象無論如何也不能忘懷這個政府”。[5]就這樣，在美國的壓力和一手導演下，“日臺和約”終于在1952年4月28日得以簽訂。由此，堵塞了中日邦交正?；牡缆?，臺灣問題也就成為戰后中日關系的主要障礙。

1954年12月7日，吉田內閣辭職以后，先后由鳩山、石橋兩位首相組閣執政。在此期間，中日關系一度好轉。在我“民間外交”工作的努力推動下，在鳩山內閣時期，中日雙方原則達成了互設通商代表處的協議；石橋內閣為后來于1958年3月正式簽訂第四次中日民間貿易協定打下了基礎。然而其后上臺的岸信介和佐藤政府，又積極推行追隨美國、敵視中國的政策，特別是在臺灣問題上，公開支持蔣介石統治集團反攻大陸，進一步強化與臺灣當局之間的關系，從而使中日關系出現逆轉。1957年6月，剛剛上臺不久的岸信介繼訪問東南亞各國進行反共反華宣傳之后，首次訪問臺灣。在臺期間，岸信介始終稱“中華民國”和“蔣總統”是“反共”和“自由”的守護神，并強調要加強“日臺提攜”，共同抵制“大陸的共產主義威脅”。訪臺期間，岸信介與蔣介石進行了三次會談。在會談中，岸信介說：“中國大陸現在處于共產主義的統治下，日本對中華民國的困難處境甚為同情。然而，正因為如此，在某種意義上來說，更有必要進一步加深兩國的合作?！薄叭毡镜谋Ｊ攸h絕不采取容共或中立的立場??在某種意義上說，如果收復大陸，對我們來說是非常好的?！盵6]岸信介不僅在政治上公開表明反華反共的立場，而且還屈從美國的壓力和迎合臺灣國民黨當局的意圖，為中日第四次民間貿易協定的簽訂設置重重障礙。岸信介本來是想打著在政治上不承認中國、在貿易上撈取實惠的“政經分離”的如意算盤，與中國進行非官方貿易往來。然而，即使如此，仍然遭到臺灣當局的激烈反對，同時也引起美國的不滿。1958年3月5日，中日第四次民間貿易協定在北京簽訂。協定規定，中方貿易辦事處“有權在其建筑物懸掛本國國旗”，并給予其他外交特權的準外交機構待遇。[7]3月13日，臺灣“外交部”以“日當局未澄清對該協定態度”為由，宣布中止正在臺北舉行的日臺貿易會談。3月15日，國民黨臺灣當局駐日“大使”直接向日本政府提出抗議，并把蔣介石指責懸掛國旗的親筆信送交給首相岸信介和外相藤山愛一郎。3月19日，宣布中止對日貿易。同一天，美國則以調停日臺紛爭為名，表明了反對的態度并派商務部副部長維利阿姆茲赴日公開表示反對這一協定。在美蔣的壓力下，岸信介于4月1日親自給蔣介石寫信表示，訂立第四次中日民間貿易協定并不意味著承認中共政府，按照日本的國際法，不能阻止懸掛國旗，但并不等于承認懸掛國旗代表國家權利。[8]4月9日，岸信介通過日方貿易三團體電告中國國際貿易促進委員會說，日本政府只能在國內各項法令的范圍內，同時根據沒有承認北京政府這一事實，給予支持與合作。對此，愛知官房長官也作了進一步說明，他在同一天發表談話說：“日本政府認為，因為目前沒有承認共產黨中國，所以不承認民間商務代表機構所謂有權懸掛共產黨中國國旗，這是理所當然的事情?！盵3](P,134-135)岸信介內閣的答復與官房長官的談話，否認給中國通商代表處以外交特權，也不準該代表處懸掛國旗，徹底破壞了第四次中日民間貿易協定的基本精神。其屈從美國的壓力、無意與新中國建立關系的態度，是中國政府所不能接受的。由此，中日關系出現嚴重逆轉。此后不久，發生了“長崎國旗事件”，（注：1958年4月3日，在長崎百貨公司浜屋舉行“中國郵票剪紙展覽會”，會場上懸掛著中華人民共和國國旗。5月2日，臺灣的國民黨駐日“大使館”要求日本外務省通知展覽會主辦團體日中友好協會長崎支部，摘下國旗。當日下午，兩名暴徒沖進會場，撕毀了國旗，造成了侮辱中國尊嚴的政治事件。事后，岸信介不但沒處理，反而說，對無外交關系國家的國旗進行侮辱，不能構成刑事案件。）中日關系更加惡化。不僅互設通商代表處之事告吹，而且連貿易、文化、體育交流也全面中斷。

第二篇：中日邦交正?；臍v史軌跡和歷史評價

中日邦交正?；臍v史軌跡和歷史評價

一、中日邦交正?；臍v史軌跡

（一）中日關系隔絕時期（1949—1952）

二戰結束以后，美國以盟軍的名義單獨占領日本，日本的外交深受美國的影響。這一時期，由于冷戰政策，美國加緊對日本的控制。美國通過停止對日本軍國主義分子的改造、操縱簽署《舊金山和約》、《日美安保條約》和《日臺和約》使得日本不能和中國正常邦交，兩國幾乎沒有交往。停止對軍國主義勢力的打擊使得日本右翼日后重返政壇，給中日關系添加陰影：《舊金山和約》使得中日和談遲遲不能進行：《日美安保條約》使得日本不迫切恢復與華邦交；《日臺和約》使得中日建交多了一個障礙。這些因素最終使日本和中國沒有邦交往來。

盡管如此，中日雙方內部出現渴求交往的聲音。1949年日本民間建立了“中日貿易促進會”、“促進中日貿易議員聯盟”、“中日貿易會”，之后在1950年10月1日成“立日中友好協會”。這四個組織合稱“中日關系四團體”。而中國政府和人民不計前嫌，積極回應。這一切為將來的友好交往打下基礎。

（二）民間交往時期（50年代）

這一時期中日交往只局限于民間交往，而官方的活動僅僅是表示肯定，并沒有介入民間交往。上述的活動盡管是民間行為，卻引起很大反響?？紤]到美國的冷戰政策和日本右翼內閣的阻撓，兩國邦交正常化還不能一下子完成，所以周恩來提出“民間先行，以民促官”的外交路線，即先通過民間交往過渡到半官半民交往，最后通過官方談判建立政府間的外交關系。日后中日邦交恢復的發展就是按這一外交思路進行的。

1952年5月，日本參議院議員高良富、前參議院議員帆足計和眾議院議員宮腰喜助訪問中國。他們的主要任務是參加促進中日貿易的談判。同年6月雙方簽訂第一個民間《中日貿易協定》。該協議打破了中日之間的堅冰，開始了中日交往。三位議員回到日本后，通過做訪華報告的形式傳達渴望中日友好交往的愿望，這事件開始了中日民間交往。之后官方也表示肯定，1959年石橋湛山首相訪華這一事件可以說明官方對中日友好交往表示肯定。一系列中日經濟文化交流的協定的簽訂使人們看到了希望。但是前甲級戰犯岸信介上臺后，中日關系跌入低谷。比如，根據第三次中日民間貿易協定，中日雙方互設商務代表機構，但遭到岸信介百般阻撓，迫使通商代表由正式改為非正式。1958年四五月間，“長崎國旗事件”中岸信介的輿論激起中國人民憤怒。5月11日，中國政府宣布斷絕同日本的貿易往來和文化交流。

下一任內閣池田勇人內閣是在各方勢力對岸信介內閣日益不滿，最后使之倒臺的前提下上來的，所以池田勇人有意修好中日關系。1962年受池田內閣重任的松村謙三訪問中國，和周恩來會談。會談中，周恩來重申了“政經不可分”原則、“政治三原則”（日本政府不執行敵視中國的政策；不參與制造“兩個中國”的陰謀；不阻撓中日關系向正?；较虬l展）、“貿易三原則”（政府協定；民間合同；個別照顧）；雙方確認“應該采取漸進和積累的方式謀求兩國關系包括政治關系和經濟關系在內的正常化”；雙方就貿易問題達成四個原則事項：以貨易貨、綜合貿易、延期付款、長期合同（以5年為一個期限），這個就是日后“備忘錄貿易”的起源。

松村訪華之后就是高崎達之助率領的日本實業界代表訪華。根據之前的周恩來和松村商定的協定，高碕達之助與廖承志在11月9日簽署了《廖承志高碕達之助關于發展中日兩國民間貿易備忘錄》，這便是著名的《廖·高碕貿易備忘錄》，簡稱“LT 貿易”（取廖、高碕英文第一個字母）。由于“備忘錄貿易”是一種長期的綜合性的“民間形式、官方認同”的特殊貿易形式，因此其誕生標志著中日交往的形式由民間交往、官方肯定到民間交往、官方介入。

（三）民間交往、官方介入時期（60年代）

此時中日交往的特點是民間交往，官方介入。為履行LT備忘錄貿易協議，中日雙方分別成立了“廖承志辦事處”和“高碕達之助辦事處”（后又分別在對方的首都設立了“廖承志辦事處駐東京聯絡事務所”和“高碕達之助辦事處駐北京聯絡事務所”），負責處理各自的備忘錄貿易事宜。前者直屬于國務院外事辦公室，后者直屬于日本通產省?！皬纳鲜鰝渫浀膬热莺蛢蓚€辦事處的性質不難看出，這種‘備忘錄貿易’實際上是由民間人士出面、兩國政府做后盾的半官半民性質的特殊貿易”。

此后民間交往進一步發展。1962 年12月27日，中國“貿促會”主席南漢宸與到訪的日中貿易促進會理事長鈴木一雄于簽署《中日友好貿易議定書》。雙方確認：在兩國已經開始長期綜合“備忘錄貿易” 的情況下，“中日兩國人民間的友好貿易今后仍然是中日民間貿易的重要方式之一”。此外，雙方在體育、學術、藝術、宗教等方面開展積極交往。池田內閣時期中日關系的進一步發展使得中日邦交正?；豢赡孓D，因為池田內閣時期中日交往進入了有官方參與的時期，如上述的辦事處。一位日本學者所說：“實際上，中日關系正常化這條軌道，在池田政府時期就鋪設好了?！?/p>

1964年岸信介的胞弟佐藤榮作上臺，采取飽受政策，又給中日關系添加陰影。其一，他推行“兩個中國”政策，干涉中國內政。在佐藤政府的慫恿下，日本右翼分子到廖承志駐東京聯絡處門前挑釁，叫嚷“臺灣不是中國的”等口號。其二，阻撓中日往來。佐藤上臺后做的第一件事，就是拒絕彭真率領的代表團入境。其三，勾結美國，阻礙中國恢復在聯合國的合法席位。1971年，正當中國在聯合國的合法席位就要恢復之時，佐藤政府勾結美國提出所謂的修正案，阻撓聯合國驅除臺灣國民黨政權代表的行動。對此中國政府表示批評。佐藤執政末期，因美國改變對華政策受到巨大沖擊。美國事先未通告日本便改變對華政策，使佐藤及日本政府不知所措，亂了手腳。1972年尼克松訪華。他剛離開中國，佐藤榮作便派人給中國捎信，要求親自訪華。但立即被中方周恩來總理拒絕，中方說佐藤榮作說話不算數，中國不以他為談判對手。再加上前一年中國恢復在聯合國的合法席位，使得中日邦交正?；絹碓接谢A。

（四）中日邦交正?；?0年代)

這時期中日雙方開始關于邦交正常的官方談判。其成果是中日聯合聲明和中日和平友好條約。

第三篇：在中日邦交正?；氖苣曜剷现v話

在中日邦交正?；氖苣曜剷现v話

樂玉成

尊敬的楊文昌會長，外交界各位前輩，各位專家學者，大家下午好！

感謝中國人民外交學會、中國國際問題研究所邀請我出席這次座談會。

今年是中日邦交正?；?0周年。40年前，中日老一輩領導人高瞻遠矚，以非凡的政治遠見和勇氣作出了邦交正?；瘺Q斷，結束了“兩國間的不正常狀態”，揭開了中日關系史上新的一頁。40周年本應是一個喜慶的年份，但就在不久前，日本政府不顧中方反復嚴正交涉，非法“購買”釣魚島及其附屬島嶼，嚴重侵犯了中國領土主權，損傷了中日友好的基礎，導致中日關系出現嚴重倒退，使“慶?！卑罱徽；械姆諊?，喜慶之秋變成了“多事之秋”。日前，中國全國友協、中日友協也被迫宣布推遲中日邦交正常化40周年紀念活動。

今天，中國人民外交學會和中國國際問題研究所聯合組織這次座談會，從深刻總結中日關系40年的經驗教訓出發，探討如何維護中日關系政治基礎，把握中日關系發展大方向。在中日關系面臨嚴峻形勢的背景下，這次座談會開得很及時，也很有針對性。在座的各位，有的是中日邦交正?；约熬喗Y和平友好條約這段歷史的親歷者和見證人，有的是日本和地區問題資深專家，對中日關系有很深研究，我期待聽取大家的真知灼見。我本人最近也一直在對中日關系進行思考，愿意借這個機會和大家談談體會。

中日邦交正常化是具有歷史意義和影響的大事。它奠定了中日友好的政治基礎，確立了中日關系發展的方向，也開創了東亞歷史的新紀元。40年來，中日先后發表4個政治文件，不斷豐富發展兩國關系基本原則與精神。兩國各領域合作取得了長足進展。雙邊貿易額達到3400多億美元，增長340多倍，中國成為日本最大的貿易伙伴，日本成為中國第四大貿易伙伴。人員往來從每年1萬人次擴大到500多萬人次。地方友城從無到有，現已發展到250對?？v觀中日兩千多年的交往史，可以說，這40年是中日關系發展最快、變化最大、給兩國人民和亞洲各國帶來實惠最多的40年。

中日關系40年走過的不平凡歷程給了我們很多啟示。其中至關重要的一條，就是必須恪守中日雙方在深刻總結正反兩方面經驗教訓基礎上達成的重要原則和共識。只有恪守這些原則和共識，中日關系才會發展；違背了這些原則和共識，中日關系就會出現摩擦、起伏甚至倒退。當前中日關系出現困難，就是日方違背和破壞當年兩國老一輩領導人就“釣魚島問題放一放，留待以后解決”達成的諒解和共識，企圖單方面改變現狀造成的。毋庸置疑，如果40年來雙方不是遵照上述精神處理釣魚島問題，中日關系不可能保持較為穩定的發展局面，更不可能取得如此巨大的進展?？梢哉f，兩國老一輩領導人達成的重要共識是40年來兩國關系能夠排除干擾、不斷取得發展的重要保障。

必須指出，這次釣魚島**完全是日方一手挑起的。年初以來，日方在釣魚島問題上頻頻對我進行挑釁，包括命名、登島、購島、視察、測量、慰靈、釣魚大會等消極動向不斷，可謂挖空了心思，費盡了心機。日本政府最終走到前臺，實施“購島”，就是為了強化對釣魚島的所謂“實際控制”，進而逐步達到徹底霸占釣魚島的目的。日本政府的所作所為是對世界反法西斯戰爭勝利成果和戰后國際秩序的公然挑戰，是近年來日本開歷史倒車的集中反映，嚴重損害了中日關系的政治基礎，正在把中日關系和整個地區引向極其危險的方向。基于歷史的教訓，人們不能不擔心日本的戰略走向，不能不警惕日本的戰略意圖。

中日作為世界第二、第三大經濟體和在全球范圍內具有重要影響的國家，兩國關系直接影響到本地區乃至世界的和平、穩定與繁榮。搞好中日關系需要智慧、勇氣、膽識和遠見，需要有大局觀、責任感和長遠戰略考量。針對當前局面，我想對日方講三句話。

第一句是要為兩國關系立誠信。這是中日關系走出困境、繼續前行的首要前提。“人而無信，不知其可也”。誠信是立身之本，也是立國之本。釣魚島屬于中國是鐵的事實。日本公然破壞兩國老一輩領導人就擱置釣魚島爭議達成的諒解和共識，矢口否認中日在釣魚島存在領土爭議，實際上是要從根本上動搖中日關系的基礎，是徹頭徹尾的背信棄義。當前釣魚島事態不斷激化，責任完全在日方；中日關系嚴重受阻，責任也在日方。日方必須懸崖勒馬，正視現實，糾正錯誤，作出實實在在的努力，使釣魚島及其附近海域回歸平靜，中日關系回歸正軌。

第二句是要為和平友好排干擾。中日是一衣帶水的近鄰，誰也搬不到別的星球上去，兩國人民必須世世代代友好下去。日本政府應當深刻反省近代以來傷害亞洲鄰國的歷史，深刻認識中日和則兩利、斗則俱傷，惟有和平共處是唯一正確選擇的道理。中日要持久和平友好，關鍵是日本要走和平發展道路，要防止右翼勢力把日本引向邪路、歪路；關鍵是日本一些人要摒棄冷戰思維，接受而不是遏制中國的發展；關鍵是日本不要在釣魚島問題上一錯再錯，否則只會害人又害己。中國承諾和平發展，但不要把中國走和平發展道路視為軟弱可欺，視為從中國攫取領土的機會，任何人都不要幻想中國拿領土做交易，不要指望中國會坐視領土主權受到侵犯。維護中日和平友好是兩國的共同責任，而不是中方一家的事。

第三句是要為發展合作掃障礙。發展與合作是中日在21世紀的中心任務。21世紀是和平、發展、合作的世紀。中日友好合作，互利共贏，共同發展，這符合兩國人民根本利益，符合亞洲各國根本利益，也符合時代的潮流。誰破壞中日合作大局，堵死中日合作之路，誰就是歷史罪人?，F在日本許多當政者人在21世紀，腦子還停留在20世紀，滿腦子冷戰思維，需要徹底換一換腦筯。中國一貫重視中日關系，致力于推動中日合作，但絕不允許日方一面講友好、談合作，一面做傷害中國的事。

今天，在邦交正?；?0周年之際，中日關系又一次面臨歷史的十字路口。日本政府作出的“購島”決定，猶如向中國扔出一顆原子彈，一下子把全體中國人激怒了，讓13億中國人民更加緊密地團結起來了。日本必須正視這一點，不要指望中方接受對釣魚島的所謂“國有化”，不要再幻想霸占釣魚島，不要以為事情會不了了之，派人到中國來解釋幾句就萬事大吉。如果日方繼續一意孤行，在錯誤的道路上走下去，那么中日關系這條大船就可能像“泰坦尼克”號一樣觸礁沉沒。

最后，我們奉勸日本政府，要本著尊重歷史、對中日關系負責、對東亞地區和平穩定負責的態度，認清形勢，深刻反省，拿出政治勇氣，作出政治決斷，切實采取措施拔掉釣魚島這顆不定時炸彈的引信，停止一切損害中國領土主權的行為，使中日關系回到健康正確的軌道上來，回到和平友好的大方向上來。

謝謝大家。

第四篇：中美關系與臺灣問題

中美關系中的臺灣問題

臺灣問題是中國內政，本不該成為影響中美關系的因素。然而，在冷戰的背景下，中國領土臺灣被美國當做其國際棋盤上的一個棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關系中最重要、最敏感的問題。

冷戰結束后，臺灣分離主義勢力試圖擴大所謂“國際生存空間”，而美國右翼勢力又將臺灣視為其牽制中國發展的一張牌。美國對華政策圍繞臺灣問題的搖擺，引起中美關系屢次跌宕起伏。1992年，美國政府決定售臺150架F－16戰斗機；1994年，又宣布所謂“對臺政策調整”，就是其中兩例。1995年，李登輝訪美，大肆從事分裂活動，中國政府和人民為維護國家主權和領土完整，堅決開展了反分裂、反“臺獨”的斗爭。1997年～1998年，中美首腦高層互訪達成重要共識：(1)雙方決定致力于發展“建設性的戰略伙伴關系”；(2)美國重申了在臺灣問題上的“三不”承諾，即：不支持“臺灣獨立”；不支持“兩個中國”或“一中一臺”；不支持臺灣加入任何須具主權國家資格才能參加的國際組織。

此后，美國政要擔心“臺獨”可能會危害美國自身的國家利益，一度熱衷醞釀“三部曲”式的對兩岸政策調整方案：(1)“臺灣不獨立”；(2)“大陸不動武”；(3)美國設法促成兩岸“中期協議”。但美國政策調整的實質是：促“談”不求“統”；謀“和”不逼“合”，其目的只是維持現狀、防止沖突，而并不是從根本上解決臺灣問題。這與中國政府解決臺灣問題的政策有著原則的分歧。

李登輝拋出“兩國論”之后，不僅嚴重地阻礙了兩岸統一事業的發展，也給中美關系帶來極大的麻煩。美國官方表態，稱其對海峽兩岸政策有“三個支柱”：(1)一個中國原則；(2)非武力解決問題；(3)挽救兩岸對話。美方表示，克林頓政府奉行的一個中國政策和“三不”的承諾沒有改變；美國對兩岸局勢“嚴重關切”，擔心兩岸關系“擦槍走火”；美國呼吁海峽兩岸盡快恢復交流與對話，及早緩解緊張局勢。但美國政策具有其內在的矛盾與兩面性：美國政府一方面表示對李登輝將兩岸關系界定為“特殊的國與國”關系而感到“意外和不解”，但另一方面又決定售臺價值5.5億美元的預警飛機和其他裝備。

上述回顧給人若干啟示：(1)世紀之交的國際關系格局中，盡管存在霸權主義的掣肘，但和平與發展仍是主流。一個中國原則已被國際社會廣泛接受。任何國際勢力企圖支持所謂“臺獨”，就必將冒著破壞亞太地區穩定甚至和平的巨大風險。(2)在世界多極化和經濟全球化的趨勢下，大國之間盡管存在各種矛盾，但也有利益的融合點。各方都力圖將爭執點限制在一定范圍內，使之不至于失控。(3)在美國國際戰略的棋盤上，美國的國家利益大致可分為三類：生死攸關的利益，重要的國家利益，以及一般利益。美國所要維護的，必然是它自己最大的國家利益。美國未必情愿被輕易拴在“臺獨”的戰車上。兩岸關系的現狀與存在的問題

自和平統一祖國的“一國兩制”方針確立以來，祖國大陸一直不斷進行著切實的努力，充分照顧海峽兩岸各方利益，既考慮歷史，又顧及現狀，希望促成中國最終的和平統一。

在兩岸交往過程中，祖國大陸在堅持一個中國的前提下，其政策體現出多方面的靈活性：(1)談判的原則——將一個中國的原則與一個中國的內涵分別處理；(2)代表的名義——不將兩岸會談視為中央對地方的談判，而是主張兩岸“平等協商”；(3)統一的過程——祖國的統一目標可以分步驟實現；(4)統一的模式——與港澳模式相比較，與大陸統一之后，臺灣可以保留自己的軍隊，臺灣人士也可以到祖國內地擔任行政職務等。兩岸統一之后，可以共享一個國家的尊嚴與榮譽，共同建設一個新中國?？傊鎳箨懺趯嵤虑笫堑靥剿鞅雀郯哪Ｊ礁鼮閷捤傻摹耙粐鴥芍啤钡呐_灣模式。這些探索和努力的依據就是對海峽兩岸關系的三項基本認識：世界上只有一個中國；海峽兩岸兩種社會制度并存；由于歷史的原因，中國尚未統一。

這里要特別指出的是：一個中國的原則是兩岸關系至關重要的基礎。如果恪守一個中國的原則，兩岸關系就存在著發展和改善的契機；反之，兩岸關系就勢必出現停頓甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜會晤”達成了四項共識。這對于促進兩岸的接觸與對話，對于改善兩岸關系的氣氛，具有重要的意義。海峽兩岸關系的緩和，在臺灣民眾中也產生了一定的積極回應。他們思安求穩，不希望兩岸關系過度跌宕起伏。

但是，臺灣政局的發展還存在諸多值得人們警惕的動向：(1)“顯性臺獨”，即“公開臺獨”的危險。臺灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動，就是一例。(2)所謂“不宣實獨”的“隱性臺獨”的危險。民進黨的所謂“轉型”，就顯示了這種策略的變化。(3)“久拖不決”的“潛性臺獨”的危險。在國際上，臺灣當局推行“務實外交”，企圖制造“一中一臺”或“兩個中國”；在兩岸關系上，臺灣當局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時分離的狀況長期化和固定化。李登輝推出分裂國家的“兩國論”，其目的是企圖從根本上破壞臺灣海峽的和平局面，破壞兩岸關系的發展，破壞中美關系的改善，并且危及亞太地區的和平與穩定。中國政府和人民與“兩國論”的斗爭是維護還是分裂中國主權和領土完整的斗爭。在這個問題上，中國政府沒有回旋余地。

面向未來的中美關系與兩岸關系

中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護世界和地區的和平與穩定、促進亞太和世界經濟的發展等方面都負有重大的責任。兩國的經濟具有很強的互補性，多領域的交流與合作深具潛力。雙方應該本著相互尊重、平等相待、求同存異的原則，積極尋求國家利益的匯合點，擴大合作，縮小分歧。美國應該了解：在臺灣問題上，中國并沒有傷害美國的國家利益，而美國所傷害的正是中國最重大的國家利益和最根本的民族感情。冷戰后，國際關系中有一個“合作安全”的新概念，即認為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發展的時代背景下，中美雙方不應再損害彼此最為根本的國家利益。

臺灣問題是事關中國國家主權、領土完整和民族感情的大事，也是今后中美關系能否保持健康、穩定發展的關鍵。圍繞著臺灣問題，世紀之交的中美關系最關鍵的問題包括：(1)防止臺獨。中國古語云：“防患未然”；英語中亦有“預防性防務”(preventive defense)的詞匯。保持海峽安全與穩定的最好方式就是除去“臺獨”這個“導火索”。(2)減少對臺軍售。美國應該按照《“八·一七”公報》精神，逐漸遞減對臺軍售，不將臺灣納入其戰區導彈防御體系，也不通過所謂“加強臺灣安全法”。(3)不干涉中國統一進程。臺灣問題是中國內政，而且，就某種意義而言，通過“一國兩制”方式實現中國的和平統一，與美國的利益并不沖突。

就兩岸關系而言，實現祖國統一乃中華民族之大局所在、大理所在、大義所在。祖國大陸倡導通過“一國兩制”方式實現祖國統一，就是實現這一歷史目標的現實而又可行的模式。實現這一目標的措施可包括：(1)政治談判。在一個中國的前提下什么問題都可以談。作為第一步，兩岸可先就正式結束敵對狀態進行談判。(2)實現“三通”。目前真正攸關臺灣2100多萬同胞和12億大陸同胞權益的問題，就是實現兩岸直接“三通”。(3)增加互信。海峽兩岸的中國人同根同源，不應該有什么根本的利害沖突不能解決。百年不遇的大地震之后，共同面對天災的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。江澤民主席在2000年元旦再次呼吁：在一個中國原則下進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談，臺灣人民和各界人士的利益都將得到充分的考慮。1月28日，錢其琛副總理在紀念江主席《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》講話發表五周年座談會上再次申明了兩岸對話和談判的幾個方面。然而，“兩國論”是兩岸關系的絆腳石。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺灣當局的態度。

總之，展望未來，挑戰與機遇并存。健康穩定的中美關系可通過四個方面實現：(1)戰略安全方面“互不為敵”；(2)經貿方面平等互利；(3)意識形態方面求同存異；(4)在中國統一問題上，美國不干涉中國內政。在事關國家主權和領土完整的原則問題上，任何人都不要指望中國會吞下“苦果”，任何人都不要低估中國政府和人民實現國家統一的意志和能力。止戈為武，文武成斌。在臺灣問題上，祖國大陸堅持和平統一、“一國兩制”的基本方針，盡一切可能爭取和平統一。但為了防止“臺獨”和外來勢力的干涉，中國政府絕不承諾放棄使用武力。中國早日完成祖國統一大業，不僅符合中國人民的根本利益，而且有利于維護亞太地區的和平與穩定。臺灣問題不能無限期地拖延下去?！?/p>

〈世界知識〉第5期

臺灣問題與中美關系

時間:2005-12-29 15:38來源:免費論文網 作者:佚名 點擊: 1142次

2003年以來，圍繞 “公投”，臺海危機又一次升級。“臺獨分子”這次會走多遠？政府會做出什么反應？美國政府又會怎樣？再次成為世界關注的焦點。

由于美國的態度歷來對臺灣當局起決定作用，“臺獨”分子的步伐也會根據美國的態度而定：美國反對，“臺獨”分子就會后退；美國不置可否，或默許、縱容，“臺獨”分子就會前進。粉碎“臺獨”陰謀，實現和平統一，主要是中美之間較量的結果，而不是和臺灣當局。因此，把握美國的脈搏，對臺灣問題的處理及徹底解決至關重要。美國對臺灣的政策是服從于它的整體戰略，把握美國對臺政策的脈搏首先要把握其整體戰略。

一、美國的全球戰略與對華政策

“9.11”之后，美國的全球戰略發生巨大變化，本土安全和“反恐”成為重中之重。美國已不再把中國當作接替前蘇聯的新敵人，而視為必須與之合作的國家。但同時，美國也把中國視為潛在的競爭對手。對中國，美國采取的是一種既拉攏又制約的政策。美國之所以一再宣揚現在 “美中關系處在最好時期”，是因為現在正是美國最需要中國幫助與合作的時期?？梢哉f，是中國處于最有利的時期，也是美國最可能滿足中國要求的時期。

對臺灣問題，美國認為維持臺海兩岸現狀，對美國最有利：一方面，不其反恐大局；另一方面又可以長久地牽制中國。

對中國來說，臺灣問題從長計議也未嘗不可。隨著時間推移，中國快速，人民生活水平不斷提高，綜合國力日益增強，臺灣在經濟和生活水平方面的優勢逐步喪失，對中國大陸的依賴將越來越深，民眾中希望統一的情緒也會越來越強烈。屆時，臺灣回歸將是水到渠成的事。

“臺獨”分子顯然也意識到這一點：他們必須在“臺獨”還有一定市場時宣布獨立，否則連嘗試的機會都不會再有。

二、和平解決臺灣問題：談判對象是美國，不是臺灣當局

解決香港問題，中國是和英國談成的；解決澳門問題，是和葡萄牙談成的；解決臺灣問題，該和美國談了。美國才是解決臺灣問題的談判對象。一旦中美談成，臺灣當局面臨的只是早一天還是晚一天接受的現實了。到時候，國際有的是自告奮勇前去斡旋的，根本不用中國費心。

現在出現這樣一種情況：中國要對“臺獨”使用武力，臺灣當局不害怕（認為美國會干預，會保護）；倒是美國比較害怕（不愿與中國發生對抗，不愿因為臺灣影響與中國的關系）。換句話說，中國要對“臺獨”動武，實際上是給美國施加壓力，希望美國再向臺灣施加壓力。臺灣當局怕美國，不僅在于它軍事上依賴美國，而是它的生存就離不開美國。只有美國有能力壓臺灣接受“一國兩制”。如果臺灣不接受，如果美國對臺灣進行制裁，臺灣經濟會怎樣，人們心里都很清楚。

對“一國兩制”，美國無法反對。第一，不改變臺灣現行的社會制度，和美國所謂保護“民主制度”的承諾沒有矛盾；第二，香港、澳門都實行“一國兩制”，國際社會已接受了，美國也接受了。但是，對美國最有利的是繼續維持臺海兩岸現狀。如果臺灣實行“一國兩制”，美國就失去了牽制中國的砝碼，又少了一個可以推銷軍火的對象，所以布什政府不會主動要臺灣接受“一國兩制”。我們不能因為鮑威爾表示不支持臺灣“公投”就興高采烈，要知道他同時還說“臺灣是個民主的地方，可以自行決定要不要舉行公投”。美國政府并沒有支持中國，我們只有向其施加壓力，以造成一種局面：在現實形勢下，臺灣接受“一國兩制”是對美國最有利的選擇。

面對陳水扁急不可待地推行“臺獨”，繼續維持臺海兩岸現狀已不再適應形勢需要，對中國來說，這個底線已經過低，容易造成被動。在中國綜合國力、國際地位都大大提高的今天，該是把底線提高到臺灣必須接受“一國兩制”的時候了。

縱觀陳水扁的策略，就是一方面利用中國政府“不愿中國人打中國人”的心理，步步緊逼，使中國始終面臨著是否動武的抉擇。另一方面利用美國的“與臺灣關系法”，誘使中國與美國發生直接對抗。我們決不能讓“臺獨”分子的陰謀得逞。我們一定要避免和美國發生“硬對抗”，而是采取“軟對抗”的方式，讓美國體面的后退，從而和中國一道壓臺灣當局接受“一國兩治”。

三、“軟對抗”的方式：不合作

中國先要向美國表明，臺灣問題是中國國家統一的大事，希望美國積極主動配合，要求臺灣當局接受“一國兩制”，如果臺灣不接受，美國應和中國一起采取行動，要求國際社會對臺灣進行經貿制裁。如果美國不同意，中國將在國際事務和國際組織中采取與美國不合作的政策，今后在很多方面美國都不會再得到中國的支持與合作。

對美國采取不合作的政策，法國歷來做的非常成功，值得我們借鑒。

采取這種方式究競能不能達到目的？中美兩國會受到什么影響？

對中國的影響

對中國最大的影響可能就是美國的經貿制裁，其他都微不足道。目前，中國對“臺獨”已表示出不惜使用武力，不惜一切代價，不惜經濟倒退若干年的決心，比較而言，為實現和平統一，冒一下美國制裁的風險又算什么。以中國現在的經濟基礎和綜合國力，以超過11萬億元的生產總值和4000億美元的外匯儲備，美國的制裁完全可以承受；在爭取到國際社會廣泛支持的情況下，中國還可以通過同歐盟等其他地區和國家的經貿往來使美國制裁的損害降到最低。再者，經貿制裁也是一把雙刃劍，能給中國帶來損害，也會對美國造成損害和不便。如果美國的制裁中國能夠承受，我們還有什么可擔心呢？如果美國也認識到經貿制裁對中國作用不大，也不一定會采用。

對美國的影響

第一，不支持中國“一國兩制”和平解決臺灣問題，美國會在道義上失分，在國際社會及聯合國等國際組織中處于孤立和被動的地位；

第二，沒有中國合作，美國將在國際事務中困難倍增；

第三，由于中國擁有巨額外匯儲備和大量美國國債，在一定程度上會影響美國經濟；

第四，如果對中國進行經貿制裁，對美國的進出口貿易也會造成不利；

第五，今年是美國大選年，與中國關系惡化不利于競選（每當美國大選時，就有人跳出來攻擊中國，不如這次我們主動打“中國牌”，讓他們知道一下厲害）。

這些，美國政府能承受嗎？或者說，值不值得為臺灣去承受。美國是一個非常務實的國家，它的每一項決策，都是根據其利益得失的大小作出的。

綜上所述，在目前情況下，中美關系惡化，中國能夠承受，美國承受起來難度較大。美國在世界上攤子鋪得太大，許多事情都需要他國尤其是象中國這樣的大國幫助與合作。因此，結論是：這樣做，中國能夠達到目的。

與此同時，中國還要廣泛爭取國際社會的支持。主要是聯合國、歐盟、東盟、阿盟以及俄羅斯、加拿大、澳大利亞、日本等國。其中，法國、英國和日本的態度最為重要。

法國是當今最敢對美國說：“不”而美國又沒辦法的國家。作為歐盟主導國，法國的態度往往影響歐盟的立場。中法兩國在國際事務中有很多共同點，都主張建立多極世界。今天，中法已是全面戰略伙伴關系。這為其支持 “一國兩制”和平解決臺灣問題打下了堅實基礎。法國支持，能帶動很多國家支持。

英國作為美國最親密的盟友，是唯一能對美國起到“勸說”作用的國家。爭取英國的支持，使其對美國發揮特殊作用，對解決臺灣問題非常重要。千萬不要忽視英國的能量。

日本由于等原因，對臺灣一直有很大影響。應告誡日本政府，要認清形勢，在中國國家統一的大事上，不要和中國結怨。

中國應爭取在聯合國通過一項決議：如果臺灣不接受“一國兩制”，將對其進行制裁。把臺灣問題國際化，就象朝核問題那樣，也許解決起來對我們更有利。

再一點，對臺商進行分化。凡支持統一的臺商，歡迎前來投資設廠經商。凡支持“臺獨”的，一律不許在大陸投資設廠經商；已來投資設廠經商、仍支持“臺獨”的，限期關廠、撤資、走人。這樣做，可能會使個別地區的經濟發展受到一定影響，但在中國經濟快速發展的今天，這點影響微不足道。而對臺灣，不僅在經濟上，更會對民眾的心理、立場產生重大影響。

四、在美國心目中并不重要

現在臺灣對美國只有兩個使用價值：一是牽制的砝碼；二是銷售軍火的對象。以前有美國人說過臺灣是一艘永不沉沒的航空母艦，也不過是把臺灣當做一艘美國可以利用的“軍艦”。換句話說，臺灣只是美國棋盤上眾多棋子中的一粒。為了全局利益，有些棋子是可以丟棄的。這就是臺灣在美國心目中的地位。而中國用鮑威爾的話來說，今天已成為一個應該重點戰略關系的主要大國、是“一個擔當全球角色”的國家（，見2004年1-2月號美國《外交》雜志）。臺灣和中國根本就沒有可比性。

至于說美國不會拋棄“老朋友”，難道美國拋棄的“老朋友”還少嗎？伊朗的巴列維、南越的阮文紹都是美國的“老朋友”。一旦美國認為繼續維護這些“老朋友”已經不值得、代價過大時，就和他們分手了。

至于說美國在世界上要推行“民主”，阮文紹政權也是美國認定的“民主”制度。人們不會忘記阮文紹政權垮臺時，大批美國軍艦游弋在西貢附近海面，但不是為了救“民主”，而是為了把還留在西貢的美國人撤出。人們還會記得，炮火聲中，美國大使是由直升飛機從房頂上接走的。美國就這樣拒絕為保衛它所推行的“民主政權”再開一槍。

就是臺灣也曾兩次被美國拋棄過。一次是在蔣介石從大陸潰敗到臺灣時，美國認為國民黨政權已沒有什么價值，就象甩包袱一樣地拋棄了它。只不過由于朝鮮戰爭爆發，美軍才重新回到臺灣。第二次是中美建交，臺灣又一次遭到拋棄。直到如今，臺灣當局只能靠《與臺灣關系法》撐腰，連被美國正式承認的資格都沒有。孰重孰輕，一目了然。

臺灣在美國心目中并不象有些人認為的那么重要。

美國之所以到現在還沒有完全拋棄臺灣，是因為它認為還沒有到那個份兒上。當年中美能夠建交，就是我們堅決堅持“有它沒我”（即一個中國）的立場，決不后退的結果，使美國不得不讓步。今天，如果我們在“一國兩制”上仍然堅持“有它沒我”，美國的選擇只能是再次拋棄臺灣，因為中國更重要。

五、宣布放棄以軍事手段解放臺灣的時機已經成熟

中國過去不放棄以軍事手段解放臺灣的選擇，是因為以前中國的實力及國際地位還不足以令臺灣當局接受和平統一的條件，必須以武力作后盾向其施加壓力。現在，中國的實力及國際威望使其已經具有十分把握以和平方式實現國家統一。今年1月，美國民主黨總統候選人克里明確表態“解決兩岸問題的是依照香港和澳門的模式”。這說明“一國兩制”方式已在美國政界得到高度認可。的形勢，已經到了不是臺灣當局宣布不宣布“獨立”的問題，而是中國對臺灣實行“一國兩制”用什么尺度的問題。以前中國提出對臺灣要比香港、澳門寬得多，今天來看大可不必。在臺灣的保護者--美國，而且是總統候選人都決心推動“一國兩制”時，臺灣當局還有什么討價還價的本錢。真是此一時，彼一時。對臺灣的條件應隨著形勢的改變而改變。在這種大環境下，中國繼續保留“軍事手段”的方式已弊大于利，反而會使臺灣當局以“中國威脅論”來鼓惑民心，進口武器，制定出“毒蝎作戰計劃”，準備“先發制人”，對中國大陸也形成威脅。宣布放棄軍事手段，倒可能使臺灣問題的和平解決速度加快。這是因為：

第一，符合中國“和平崛起”的大戰略。

第二，有利于消除國際和臺灣民眾對中國的誤解，從而更容易接受“一國兩制”方案，同時使“臺獨”分子鼓吹的“中國威脅論”破產。

第三，使《與臺灣關系法》名存實亡。從美國方面來說，已無協助臺灣防衛的對象，再向臺灣傾銷軍火，將在眾目睽睽之下，成為制造臺海危機的禍首；從臺灣當局來說，再大肆購買武器裝備，也無法向民眾交代。

第四，變被動為主動。一是把臺灣會不會獨立，中國政府會不會動武的焦點改變為臺灣會不會接受“一國兩制”。如不接受，美國和國際社會就必須和中國一道采取行動，要求臺灣接受（美國與國際社會都承認只有一個中國，都認為臺灣問題應和平解決，沒有理由推卸和中國一道采取行動的責任）；二是把對臺的軍事準備改為積極防御，部署的導彈及一切軍事措施都是針對臺灣“毒蝎作戰計劃”的，無需撤除，使其“先發制人”方案成為眾矢之的。

宣布放棄以軍事手段解決臺灣問題，符合中國的最大利益。中國政府的本意就不打算對臺灣使用武力。中國要收回的是一個富饒的寶島，不是廢墟。以中國與臺灣如此懸殊的力量對比，和平統一一定是必然結局。在各方面條件都十分有利的今天，我們是能夠做到讓臺灣 “完璧歸趙”的，不要讓它遭受戰火的損害。

我們決不能被“臺獨”分子拖入戰爭。

中國應向全世界表明：我們之所以放棄以軍事手段解決臺灣問題，并不是沒有這個力量，也不是害怕美國的軍事介入，而是中國熱愛和平，不愿使用武力，尤其不愿讓中華民族自相殘殺的悲劇重演。

退一步講，如果陳水扁敢冒天下之大不諱，孤注一擲宣布臺灣獨立，中國就更有理由要求美國、要求聯合國對其進行制裁，反而會使臺灣加快實現“一國兩制”。中國實在不必使用軍事手段，只要繼續堅持一個中國立場，就沒有幾個國家敢冒和中國斷交的風險去承認臺灣，既便是美國也不敢。當年，袁世凱的“洪憲”王朝就是在國內外的強烈反對下，短命而終。再看今天，世界上有幾個國家支持臺灣獨立？臺灣獨立的下場必定和袁世凱一樣悲慘。

雖然和平解決臺灣問題并不是一蹴而就的事，但是中國已經具備了主導解決臺灣問題走向的能力，不論是美國還是臺灣都會按照中國的意志而行，中國和平統一的目的一定能達到。

第五篇：臺灣問題與祖國統一

關于臺灣問題的探討

摘 要：臺灣一直以來都是中國不可分割的部分，但是它與已經回歸的香港、澳門問題又有諸多的不 同。進入21世紀以來，國際形勢發生了重大變化，隨著臺灣島內政局的變動和“臺獨”分裂勢力的猖獗，使臺灣問題不斷復雜化。無論臺灣島內政局、海峽兩岸關系及中美間圍繞臺灣問題而進行的斗爭，都有一些新情況、新發展。本文從臺灣問題的由來，中國對臺灣的政策，臺灣問題的未來走向三個方面來探討臺灣問題。解決臺灣問題，實現祖國統一，是全體中國人民一項莊嚴而神圣的使命。

關鍵詞：解決；臺灣問題；祖國統一

關于臺灣問題的探討

前 言

臺灣自古是中國領土不可分割的一部分，這是一個不可爭議的事實。近代以來，臺灣問題一直是我國政治生活中的一個突出的問題。它不僅影響著我國國內的政治生活，而且在亞洲乃至太平洋地區也是一個不穩定因素。中國在與很多國家進行外交活動的一個重要的前提就是對方承認堅持一個中國的原則，世界上只有一個中國即中華人民共和國，斷絕與臺灣當局的官方關系。由于內外經濟關系的急劇變遷，以及海峽兩岸關系的緩和，臺灣與大陸的投資、貿易合作關系迅猛發展。臺灣海峽兩岸目前的分離狀態，是中華民族的不幸。臺灣島內“臺獨”活動日形囂張，給兩岸關系的發展和國家和平統一投下了陰影。統一是歷史發展的趨勢，是人心所向，兩岸交流的日益頻繁推動著兩岸統一的進程。維護國家統一和領土完整，是每個主權國家的神圣權利。

中國近代史是一部被侵略、被凌辱的歷史，也是中國人民為爭取民族獨立，維護領土完整而英勇奮斗的歷史。由于種種原因，臺灣迄今尚處于與大陸分離的狀態。這種狀態一天不結束，中華民族所蒙受的創傷就一天不能愈合，中國人民為維護國家統一和領土完整的斗爭也一天不會結束。因此解決臺灣問題，實現中國完全統一，已然是中華民族的根本利益。五十年來，中國政府為此進行了不懈的奮斗。一九七九年后，中國政府更是以極大的誠意、盡最大的努力，爭取以“一國兩制”的方式實現和平統一。自一九八七年底以來，兩岸經濟、文化交流和人員往來有了長足的發展。但是，九十年代以來，臺灣當局領導人李登輝逐步背棄一個中國原則，極力推行以制造“兩個中國”為核心的分裂政策，一直發展到公然主張兩岸關系是“國家與國家，至少是特殊的國與國的關系”，嚴重損害了兩岸和平統一的基礎，危害了包括臺灣同胞在內的整個中華民族的根本利益，也危害了亞洲太平洋地區的和平與穩定。只有解決臺灣問題，實現統一，臺灣才能同祖國大陸一起營造一個經濟發達、政治民主、高度文明和國家統一的中國。

一、臺灣問題的由來

所謂臺灣問題[1]，一是指國共內戰的遺留問題,屬于中國內政問題，這是臺灣問題的本質。解放戰爭時期,國民黨戰敗,中國共產黨通過政府繼承成立新中國,國民黨敗退臺灣并在美國支持下武裝割據,這便直接導致了臺灣問題的懸而未 1

關于臺灣問題的探討

決；二是指中國政府和中國人民維護國家主權和領土完整!反對“臺獨”分裂和外來干涉的問題，中國政府和中國人民始終堅持“一個中國”的原則,堅決反對“臺獨”分裂和外國勢力的干涉,臺灣問題要由海峽兩岸的中國人自己來解決。

在遠古的時候，臺灣島和祖國大陸是連接在一起的，是大陸的一部分。后來，由于地殼運動，海平面時升時降，臺灣島也時沉時浮，直到5000年前，相連接的部分下沉為海峽，臺灣于是成了祖國東中的一個四面環海的大陸島。這從臺灣海峽海底的地形可以得到證明。

在第二次世界大戰期間，中國共產黨曾經與中國國民黨攜手抗擊侵入中國的日本軍隊。1945年，第二次世界大戰和中國的抗日戰爭結束后，以蔣介石為首的中國國民黨拒絕與中國共產黨建立聯合政府，并在1946年發動內戰，企圖消滅中國共產黨，建立***的政權。經過三年戰爭，軍事上處于劣勢但得到人民支持的中國共產黨打敗了國民黨。1949年10月1日，取得勝利的中國共產黨建立了中華人民共和國。國民黨勢力從中國大陸全面潰退，退踞只占中國國土面積三百分之一的臺灣島，并在美國的支持下，繼續與已成為中國合法代表的中華人民共和國對抗。

另外，臺灣問題的產生以及長期得不到解決，與一些外國勢力，特別是美國在其間插手密切相關。中華人民共和國誕生以后，當時的美國政府本來可以從中國內戰的泥潭中拔出來，但是它沒有這樣做，而是對新中國采取了孤立、遏制的政策。1950年6月，朝鮮戰爭爆發后，美國政府派出第七艦隊進入臺灣海峽，當時的美國總統杜魯門公然聲稱“臺灣地位未定”。朝鮮戰爭停戰后，美國在1954年又與臺灣當局簽訂了所謂《共同防御條約》，將中國的臺灣置于美國的所謂“保護”之下，阻撓中國政府解決臺灣的正義斗爭。中美建交三十多年來，美國政府和國會仍然不斷通過向臺灣提供所謂防御性武器等做法，阻撓中國統一臺灣的進程[2]。

二、大陸對臺灣的政策的變化

中華人民共和國成立后，中央人民政府一直把解決臺灣問題、實現祖國統一作為自己的神圣職責和崇高歷史使命，并根據國內外形勢的變化制定、實施、發展了解決臺灣問題的大政方針和政策措施，它經歷了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤和習近平為首的五代中央領導集體的戰略思考期。

關于臺灣問題的探討

1.第一代中央領導的戰略思考

建國初期的我們重點是準備武力解放臺灣。自人民解放軍渡江戰役結束、南京解放之后，毛澤東同志就開始考慮解放臺灣問題。因為 1950年朝鮮戰爭爆發，美國派兵侵占我國領土臺灣，使我解放臺灣工作受到干擾和阻撓。1953 年 7 月，朝鮮停戰達成協議。1954 年 4 月至 7 月，日內瓦會議簽訂越南停戰協定，國際形勢趨于緩和。隨著我國社會主義建設日益發展，新中國政權愈加鞏固，國際社會地位不斷提高，海峽兩岸的軍事對峙和緊張關系隨之趨于緩和。正是在國內國際形勢變化的條件下，毛澤東、周恩來等第一代中央領導人開始考慮和平解放臺灣的可能性。1956 年以后，中國進入了全面建設社會主義時期，需要一個和平安定的環境。當年1 月，毛澤東在最高國務會議上講：“只要現在愛國，國內國外一切可以團結的人都團結起來，不咎既往?！?963 年，周恩來總理在毛主席的對臺工作的思路上加以發揮，將我黨的對臺政策歸納為“一綱四目”。大陸的“一綱四目”政策通過各種渠道傳至臺灣以后，在各方面都產生了重要影響

[3]

。以蔣系勢力為主的臺灣當局心有所動，多次強調不會搞“兩個中國”，并加強了打擊“臺獨”勢力的力度。和平解放臺灣本已出現曙光，可惜的是后來被受“文革”和“左”的思潮的干擾而中斷了。2.第二代中央領導的戰略思考 世紀 70 年代末，中國已和包括美國在內的多個國家正式建立外交關系，和平與發展逐漸成為時代的主題，國際范圍內已經出現一個有利于中國實現和平統一的環境和條件。中共十一屆三中全會以后，黨和國家的工作中心轉移到現代化經濟建設上來，實行改革開放的方針。在上述歷史條件的變化下，對臺工作自然必須服從于這個轉變，對臺政策也須相應地做出調整。1981 年 9 月 30 日，全國人大常委會委員長葉劍英向新華社記者發表談話時提出了九條和平主張，被海內外媒體稱為“葉九條”。這實際上是中國政府第一次明確提出“一國兩制”的構想。1983 年 6 月 26 日，鄧小平在會見美國新澤西州西北大學教授楊力宇時提出六條和平統一祖國的主張。“鄧六條”使“一國兩制”的構想更加完備、充實，更加具體化、系統化

[4]

。“和平統一中國”是新中國成立以后第一代領導人即已開始探索的重大戰略思想，是具有劃時代意義的新思維，但是他們都沒有來得及實踐和加以完善。以鄧小平為首的第二代中央領導集體出于對整個國家和

關于臺灣問題的探討

民族利益與前途的考慮，也本著尊重歷史與現實、照顧各方面利益的需要，根據臺灣問題的情況提出“和平統一，一國兩制”的偉大構想，后來延伸到解決香港和澳門問題。香港和澳門的順利回歸和一國兩制在港澳的成功實踐在國際上產生了巨大影響，對解決臺灣問題顯示了深刻的垂范作用，證明了它的創造性、科學性和可行性。

3.第三代中央領導的戰略思考

江澤民作為新中國的第三代中央領導人的核心，他繼承、發揮和親身實踐了前兩代領導人關于和平統一中國、特別是鄧小平關于“一國兩制”思想。1992 年，江澤民總書記在中共第十四次全國代表大會所做的報告中，正式把鄧小平提出的“一國兩制”列為中國特色社會主義的主要內容之一。1995 年 1 月 30 日，江澤民同志發表《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》的新春講話，簡稱《八項看法和主張》，也稱“江八條”。江澤民同志提出的八項看法和主張立足于“統”，堅持一個中國原則，反對分裂，反對“兩個中國”和“臺灣獨立”；立足于“和”，“中國人不打中國人”，不承諾放棄使用武力，決不是針對臺灣人民，而是針對外國干涉勢力和臺獨分子；立足于“化”，通過相互訪問、交流往來、高層接觸，以及多層次、多管道的溝通對話，增進彼此間的了解和共識，以便在相互尊重和求同存異的基礎上，求得兩岸關系的改善和祖國和平統一大業的逐步完成。這是一次非常重要的講話，是在新的歷史條件下對毛澤東為首的第一代中央領導人和平統一思想和鄧小平為首的第二代領導人“一國兩制”構想的進一步深化和發揮。4.第四代中央領導的戰略思考

胡錦濤同志從成為中央第三代領導集體的成員和接任黨的總書記以來，對臺灣問題的工作一直是非常重視和關心的。2005 年 3 月 4 日,胡錦濤在參加全國政協十屆三次會議民革、臺盟、臺聯聯組會時就新形勢下發展兩岸關系提出了四點意見：堅持一個中國原則決不動搖；爭取和平統一的努力決不放棄；貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變；反對“臺獨”活動決不妥協

[5]

。2007 年 10 月 15 日，在中國共產黨第十七次全國代表大會上，胡錦濤代表第十六屆中央委員會做了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告。胡錦濤總書記的報告，充分體現了祖國大陸對臺方針政策的連續性、堅定性和與時俱進的創新精神，體現了第四代中央領導集體和全國人民對早日解

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決臺灣問題、實現祖國完全統一的殷切期待、堅強決心和堅定信念，體現了祖國大陸的政府和人民對臺灣同胞的關愛、尊重和理解，希望與他們一道共同維護國家領土和主權的完整，共同為爭取實現和平統一和中華民族的偉大復興而奮斗。胡錦濤的報告是對他擔任總書記以來對臺灣問題的戰略思考做了一個小結，也是未來五年中國共產黨對臺工作思路的綱領性文件，其意義重大，影響深遠。5.第五代中央領導的戰略思考

2014年2月18日習近平在會見連戰及隨訪的臺灣各界人士講話中強調，兩岸同胞不能隔斷血脈，沒有解不開的心結，要持續推動和平發展，共圓復興之夢。這次講話是習近平上任以來就推進兩岸關系發展一篇新的講話，比較全面、完整地闡述了對臺工作思想，對推進兩岸關系具有重大意義。這篇講話的核心就是“中國夢是兩岸共同的夢，需要大家來圓夢”，話語間體現出濃濃的民族情感，既是溫情交流，也是剛柔相濟，在臺灣問題上一直堅持的東西并未改變。習近平在講話中實際上提出了兩岸破解政治難題的路線，深化維護一個中國框架的共同認知，并用了一個新的說法“這個基礎是兩岸關系之錨”，“錨”字比喻形象，只要有這樣一個錨，兩岸關系發展就可以經得起風浪，避免動蕩不安，可以說是一塊壓艙石。講話涉及解決政治分歧問題的關鍵詞就是“一中框架、平等協商、合情合理安排、相信國人智慧”，同時這個路線圖強調兩岸同胞共同參與，特別強調一視同仁，不管以前有過什么主張，只要現在愿意參與推動兩岸關系和平發展都歡迎。

三、臺灣問題的未來走向

臺灣自三國時期就與中國大陸有了較為頻繁的交流，雖然在以后的年代中與大陸數次分離，甚至兵戎相向。但那都是因為個人利益而進行的內部紛爭，大陸與臺灣是一個整體，不可分割，幾千年來兩岸人民之間的感情用血濃于水來形容毫不過分。雖然現在兩岸仍處于敵對狀態，但這只是暫時的，政黨之間的矛盾是不可能將一個民族分裂的。

臺灣是我國神圣不可分割的一部分，雖然臺灣這么多年一直都是懸掛在海外，但是和大陸一直都有著不可分割的聯系，雖然臺灣曾經被葡萄牙占領，但是愛國將領鄭成功最終收復，一直到了甲午戰爭，清政府割讓臺灣給日本人，直到

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1945年抗日戰爭結束，臺灣重新回到祖國的懷抱，內戰爆發，蔣家王朝的覆滅，蔣介石逃亡臺灣。，從此了臺灣的統治，一直到現在臺灣一共經歷了老蔣和小蔣，李登輝，阿扁，馬英九這五位領導人的治理，2012年馬英九大選成功，獲得連任。臺灣走到現在也經歷了許多的風風雨雨，那是什么因素制約的祖國的統一大業呢？因素有三個；首先是臺灣人民對祖國大陸缺乏文化認同感，其次是大陸與臺灣的政治體制問題不同，臺灣人民對社會主義的恐懼感，還有就是臺灣領導人的反共心理。最后就是國際形勢的影響，美國和日本對臺灣統一于祖國的阻礙，因為臺灣有著相當重要的戰略意義。臺灣問題是中國的內政問題，必須由兩岸中國人自己來解決，這是毋庸置疑的。但同時，臺灣問題的形成及至今仍未能得到解決，又是某些西方勢力插手干涉中國內政的結果，因此，臺灣問題的最終解決又與外部因素分不開。當前國際形勢發展和變化，為中國實現和平統一提供了諸多有利條件[6]。

回顧歷史，從蔣介石退守臺灣開始，他就一直想通過獨立戰爭反攻大陸，要三民主義統一中國的思想，在受到美國的軍事援助，蔣介石一直對反攻大陸有很大的決心，就在大陸文化大革命時期，臺灣就想在這個時期反攻大陸，但是受到美國的阻撓，最終放棄，但是僅憑臺灣當時的軍力還有就是當時臺灣地區的經濟實力，而且大陸那個時候經濟很蕭條的情況下，對蔣介石還是很有利的，所以要是反攻大陸的話，勝算也是比較大，中國在解放初期曾經想跨過海峽統一臺灣，當時受到美國第七艦隊的阻撓，當時中國的海軍軍事力量很差，跟美國比較根本不是一個級別的，要是大陸強行登陸臺灣的話，美國可能會介入，所以中國“統一戰爭”的勝算不是很大的，所以解決臺灣的事被暫時擱置下來 先來談談獨立的可能性。根據大陸一貫的聲明和《反分裂法》，獨立就意味著戰爭，這是各方都不愿意看到的結果。首先是大陸，大陸政府和人民一定會盡一切代價去阻止臺灣的獨立與分裂行為，現在也完全有這個能力，人力財力武力上都有這個能力。其次是臺灣人民，相信每個人，除非是他發瘋了，才會不珍惜和平的時光，而要戰爭，并且是有可能以自己的生命以至一切為代價的戰爭。再次是國際社會，尤其是美國日本以及我國的周邊國家，它們是很希望臺灣獨立，但是又比誰都更清楚那是不可能的，因為大陸決不會放任臺灣那樣做。當然它們是更不會希望兩岸 6

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統一的，因為那樣只會讓中國更加強大，而對他們的利益造成威脅。那么他們只有選擇讓臺灣保持現在不統不獨的與大陸對抗狀態，而且它們也可以乘機得漁翁之利。要是臺灣真的宣布獨立而發生戰爭，美國和日本是不會也不敢用全部家底來完全介入戰爭的，因為那樣很有可能意味著第三次世界大戰。何況從道義上也講不通，我們是在解決國內爭端呀，它們外國來湊什么熱鬧？其他周邊國家就不要說了。其實現在民進黨之流的臺獨分子叫囂“獨立”，無非是為了撈取一點政治資本，或者是為了轉移臺灣人民的視線，以便鞏固政權。事實上，它們這樣瘋喊，正是心虛的表現。要是真的戰爭降臨到他們的頭上，誰也不相信他們不要自己的小命。

那么，維持現狀的可能性呢？維持現狀是臺灣民意和國際社會愿意看到的結果，但是大陸不可能會讓這個現狀一直維持下去。這不符合大陸的利益，也不符合臺灣的利益，總之就是不符合中華民族的根本利益?，F在臺灣和大陸的對抗，就是在做“親者痛，仇者快”的蠢事呀！現在臺灣和大陸在軍費上搞對抗的開支，要是用在經濟發展上，該有多大的效果呢？！大陸讓臺灣“維持現狀”是因為不得已，一直以來都有各種原因使得解決臺灣問題“有心無力”：解放初期的朝鮮戰爭、與蘇聯的反目、與越南印度交火、國內國際形勢等等。最終就是技術裝備上的軍事原因，以及海峽的天然屏障。當然也還有另一個原因，就是要養精蓄銳，待機而發。但是，讓臺灣保持現狀而不統一，終究是一個問題，何況夜長夢多，久則生變。所以，大陸是肯定不能讓不統一的局面一直保持下去的，時機來了馬上就會采取行動，沒有時機也要想法設法創造時機。

馬英九執政以來，兩岸關系呈現“總體形勢大幅好轉、重大矛盾依然存在、發展趨勢審慎樂觀”的態勢。大陸牢牢把握兩岸關系發展主導權，推動兩岸關系和平發展進程不斷取得重大突破，對于促進兩岸繁榮穩定、建構兩岸關系和平發展框架具有重要意義。但從國內外的形勢來看，兩岸關系和平發展進程仍面臨一些變數。臺灣已開放大陸居民到臺旅游,兩岸人民間感情逐步加深.再次,政治上交流增多。國共兩黨建立了定期溝通平臺，包括開展不同層級的黨務人員互訪，進行有關改善兩岸關系的商討及國共兩黨高層領導的交流。從連戰大陸之行開始，國民黨高層陸續登上大陸，開展兩黨的高層交流與合作。兩岸關系更加務實，關于臺灣問題的探討

兩岸擱置爭議、求同存異，追求“共創雙贏”。然而兩岸關系發展中還存在一些歷史遺留問題，經濟、文化、社會等方面交流需要解決的問題很多，也還會遇到一些新情況、新問題，其中一些癥結問題一時不易解決。雙方取得共識以和平發展大局為重，采取實事求是的態度，發揮政治智慧，尋求解決辦法，先經濟后政治、先易后難、循序漸進，解決當前急需解決也能夠解決的問題，同時積極尋求化解矛盾、解決難題的辦法，以富有成效的努力，扎扎實實推動兩岸關系不斷取得實際進展。胡錦濤總書記提出“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的十六字方針，得到臺灣方面的認同。馬英九先生也提出，希望能為兩岸關系開創互信、互諒、互助、互利的新時代，在“憲法”的框架，以及“不統、不獨、不武”的政策下，改善兩岸關系，是臺灣民眾共同的期望.我相信在馬英九的這個任期內一定還是遵循不統不獨不武這個理念，因為這個是最適合現在的局勢，也是臺灣人民喜歡看到的，但是無論如何，祖國大陸是不會讓臺灣地區永遠這樣的，不會讓臺灣像現在的南海問題這樣，聽說最近大陸在福建修建了新的機場，是不是為了對付臺灣呢，民間有很多猜測的。所以，我覺得大陸在未來一定會用和平或者武力的方式統一臺灣的，所以臺灣未來的走向最終還是會回到祖國大陸的懷抱。

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參 考 文 獻

[1]全國臺灣研究會主編.臺灣問題實錄(上下)[M].九州出版社,2002年7月第一版.[2]徐京城，賈燕凌.臺灣基本情況概論[M].北京：華藝出版社，2001 年版.[3]周恩來.周恩來外交文選[C].北京：中央文獻出版社，1990 年版.[4]鄧小平.鄧小平文選（第三卷）[C].北京：人民出版社，1993 年版.[5]胡錦濤.十七大報告[R].2007 年 10 月 15 日.[6]楊潔勉.世界格局中的臺灣問題：變化與挑戰[M].上海：上海人民出版社,2002.