第一篇：形勢與政策;臺灣問題

2016年1月，臺灣地區領導人選舉投票在16日下午4時結束。當晚計票結果出爐顯示，民進黨候選人蔡英文、陳建仁當選臺灣地區正、副領導人，得票689萬4744張，得票率為56.1％。另兩組候選人中，中國國民黨候選人朱立倫、王如玄得票381萬3365張，得票率為31％；親民黨候選人宋楚瑜、徐欣瑩得票157萬6861張，得票率為12.8％。臺灣選舉出一個新的領導人，得票第一的民進黨候選人蔡英文當選臺灣新領導人。臺灣民主進步黨主席蔡英文當選，結束了中國國民黨近八年的執政。

隨著蔡英文的當選，她對兩岸關系的立場已經無法回避，必須有個交待。這將直接影響大陸未來的對臺政策和兩岸關系的走向。在維護國家主權和領土完整這一原則問題上，我們的態度始終如一，立場從未改變，意志堅如磐石。十一年前，全國人大高票通過《反分裂國家法》，為遏制“臺獨”分裂、爭取和平統一前景提供了堅強法律保障。今天，《反分裂國家法》依然是遏制“臺獨”強有力的法律武器。正如中共中央臺辦、國務院臺辦負責人發表的談話中所說：“我們捍衛國家主權和領土完整決心未變，能力更強，將堅決遏制任何形式的‘臺獨’分裂行徑和圖謀。”“臺獨”勢力如果誤判形勢、鋌而走險、逾越底線，下場必定是可悲的！中國大陸2013年全國人大與政協“兩會”揭幕式上是國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中論及對臺政策的未來方針時，用不及百字的簡短扼要篇幅，表明要全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，鞏固深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎等。在去年11月中共舉行十八大之后，已經非常明朗。中共十八大的政治報告，已明白地陳述了“兩岸關系全面發展”的新論點，即要推動兩岸經貿合作、文化交流、社會交往、政治互信等方面的全面性開展。

過去8年來，兩岸關系實現和平發展，關鍵在于兩岸雙方堅持體現兩岸同屬一中核心意涵的“九二共識”。“九二共識”經兩岸雙方明確授權認可、兩岸領導人共同確認。它表明大陸與臺灣同屬一個中國，兩岸關系不是國與國關系，不是“一中一臺”。“九二共識”明確界定了兩岸關系的根本性質，是兩岸關系和平發展的政治基礎。在涉及兩岸關系根本性質的原則問題上，我們的底線是清晰的，立場是堅定的，沒有任何模糊和妥協的空間。回到“九二共識”所體現的一個中國原則基礎上來，繼續走兩岸關系和平發展的光明大道，還是一邊高喊“維持現狀”，一邊明里暗里推行“兩國論”、“一邊一國”、“去中國化”等形形色色的“臺獨”分裂主張，重走挑起臺海緊張動蕩的老路？不同道路的選擇攸關兩岸關系的前景、攸關兩岸同胞切身利益、攸關臺海地區和平穩定。臺灣當局如何以實際行動作出回答，兩岸人民拭目以待。

兩岸關系的主導權始終牢牢掌握在大陸手里。毋庸諱言，民進黨在臺重新執政，讓兩岸關系面臨嚴峻挑戰。但在維護國家主權和領土完整的原則問題上，大陸方面的意志堅如磐石，有決心有能力挫敗一切“臺獨”分裂圖謀，鋌而走險者，其下場必定是可悲的。民進黨當局若想維持臺海和平穩定現狀，推動兩岸關系向前發展，就必須在是否認同“九二共識”這一大是大非問題上，給出明確答案。蔡英文、民進黨何去何從，兩岸同胞都在看，國際社會也在看。“不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。”臺灣政局變化，在兩岸關系歷史進程中不過是過眼云煙。從根本上說，決定臺灣前途、兩岸關系走向的關鍵因素是大陸的發展進步。發展是硬道理，只要把大陸自己的事情辦好，面對臺灣變局大可處之泰然。人們有理由相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，兩岸同胞攜手同心，一定能維護好兩岸關系和平發展大局基本穩定，一定能繼續推動兩岸關系克難前行，一定能將中華民族偉大復興的中國夢一步步變成現實。

隨著中國大陸的實力崛起和自信心的越來越強，兩岸間共同利益的擴大，不但能促成雙方經濟和民生的緊密結合，而且會強化雙方民眾攜手合作的意識。當今中共領導人頗為強調的“兩岸共同振興中華民族”理想，實應從擴大兩岸共同利益來做起。除此之外，現時可著手加強推動兩岸社會交往，及兩岸文化的交流合作。至于政治課題方面，可以先由學界進行研討與意見交流，以從中查找問題及厘清雙方的異同點，俾為將來兩岸正式的政治協商打基礎和創造條件，對于中國大陸而言，臺灣是大陸的核心利益，大陸維護國家主權和領土完整的決心從未動搖過。臺灣必將統一是中國共產黨全黨的共識，也是大陸十三億七千萬全體人民的共識。臺灣是中國大陸的核心利益，但并不是唯一的利益。中國大陸目光在全球，著眼于全球性的利益部署，在很多方面，如金融、經貿、國際政治等方面，中國大陸參與的越來越多，扮演著越來越重要的角色，并開始在有些方面發揮主導地位作用。

當前，臺海局勢嚴峻復雜，但兩岸關系的主導權牢牢掌握在我們手中。我們對臺大政方針是明確的、一貫的，不因臺灣政局變動而變動。我們將堅持“九二共識”的政治基礎，堅決反對“臺獨”，堅定維護一個中國原則，繼續努力推進兩岸關系和平發展，推進兩岸各領域的交流合作，促進兩岸同胞的利益福祉，拉近兩岸的心靈距離，共同構建命運共同體。沒有任何力量能夠阻擋兩岸同胞攜手實現中華民族的偉大復興。

臺灣當局新領導人的“5·20講話”，雖然提及要繼續推動兩岸關系和平穩定發展，但對“九二共識”的核心意涵刻意回避，對兩岸關系根本性質態度模糊。在必須明確接受兩岸關系和平發展的政治基礎這道必答題面前，她交出了一份沒有完成的答卷。

過去8年來，兩岸關系實現和平發展，關鍵在于兩岸雙方堅持體現兩岸同屬一中核心意涵的“九二共識”。“九二共識”經兩岸雙方明確授權認可、兩岸領導人共同確認。它表明大陸與臺灣同屬一個中國，兩岸關系不是國與國關系，不是“一中一臺”。“九二共識”明確界定了兩岸關系的根本性質，是兩岸關系和平發展的政治基礎。在涉及兩岸關系根本性質的原則問題上，我們的底線是清晰的，立場是堅定的，沒有任何模糊和妥協的空間。

兩岸關系和平發展的成果，不是從天上掉下來的。“九二共識”是兩岸雙方建立政治互信、實現良性互動的前提和基礎。國臺辦與臺灣陸委會建立聯系溝通機制，海協會與臺灣海基會恢復協商談判機制，兩岸簽署了23項協議，推進了兩岸經濟合作及各領域交流，減少了雙方在對外事務上的摩擦和內耗，成就有目共睹。當前，要和平不要沖突，要交流不要隔絕，要協商合作不要零和對抗，已成為兩岸主流民意。廣大臺灣民眾迫切要求發展經濟，改善民生，不希望兩岸關系和平發展的良好局面因臺灣政局變動而改變。臺灣當局新領導人要“維持現狀”，要繼承和擴大兩岸關系和平發展成果，就必須對兩岸關系的性質這一根本問題作出明確回答。只有確認體現一個中國原則的政治基礎，兩岸關系制度化交往才能得以延續，兩岸關系和平發展成果才不會得而復失。臺灣當局新領導人必須完成沒有完成的答卷。

對臺灣當局新領導人，我們不僅看她怎么說，還要看她怎么做。是把兩岸關系拉得更近，還是推得更遠？是以民眾的福祉和利益為依歸，回到“九二共識”所體現的一個中國原則基礎上來，繼續走兩岸關系和平發展的光明大道，還是一邊高喊“維持現狀”，一邊明里暗里推行“兩國論”、“一邊一國”、“去中國化”等形形色色的“臺獨”分裂主張，重走挑起臺海緊張動蕩的老路？不同道路的選擇攸關兩岸關系的前景、攸關兩岸同胞切身利益、攸關臺海地區和平穩定。臺灣當局如何以實際行動作出回答，兩岸人民拭目以待。

今年以來，臺灣島內“臺獨”勢力蠢蠢欲動，“去中國化”動作頻頻，各種“臺獨”苗頭不斷滋生。兩岸人民對此要密切關注、保持高度警惕。在維護國家主權和領土完整這一原則問題上，我們的態度始終如一，立場從未改變，意志堅如磐石。十一年前，全國人大高票通過《反分裂國家法》，為遏制“臺獨”分裂、爭取和平統一前景提供了堅強法律保障。今天，《反分裂國家法》依然是遏制“臺獨”強有力的法律武器。正如中共中央臺辦、國務院臺辦負責人發表的談話中所說：“我們捍衛國家主權和領土完整決心未變，能力更強，將堅決遏制任何形式的‘臺獨’分裂行徑和圖謀。”“臺獨”勢力如果誤判形勢、鋌而走險、逾越底線，下場必定是可悲的！

當前，臺海局勢嚴峻復雜，但兩岸關系的主導權牢牢掌握在我們手中。我們對臺大政方針是明確的、一貫的，不因臺灣政局變動而變動。我們將堅持“九二共識”的政治基礎，堅決反對“臺獨”，堅定維護一個中國原則，繼續努力推進兩岸關系和平發展，推進兩岸各領域的交流合作，促進兩岸同胞的利益福祉，拉近兩岸的心靈距離，共同構建命運共同體。沒有任何力量能夠阻擋兩岸同胞攜手實現中華民族的偉大復興。

臺灣地區領導人選舉投票16日下午4時結束。當晚出爐的計票結果顯示，民進黨候選人蔡英文、陳建仁當選臺灣地區正、副領導人，得票689萬4744張，得票率為56.1％。另兩組候選人中，中國國民黨候選人朱立倫、王如玄得票381萬3365張，得票率為31％；親民黨候選人宋楚瑜、徐欣瑩得票157萬6861張，得票率為12.8％。同時舉行的臺灣地區民意代表選舉結果也于當晚揭曉。在臺灣地區立法機構總共113個席次中，民進黨獲得68席，國民黨獲得35席，時代力量黨獲得5席，親民黨獲得3席，“無黨團結聯盟”獲得1席，未經政黨推薦者獲得1席。

依據臺灣選舉事務主管機構“中選會”公布，本次投票有正副領導人、民意代表和政黨3張選票。2016年臺灣地區領導人選舉共有3組候選人，分別為國民黨的朱立倫及王如玄、民進黨的蔡英文及陳建仁、親民黨的宋楚瑜及徐欣瑩。在民意代表選舉部分，總席次共計113席。

不畏浮云遮望眼且談如何看待臺灣“大選”投票結果。

其次，應該看到，維護和發展兩岸關系仍是臺灣社會的主流民意。選舉期間發布的諸多民調均顯示，大多數臺灣民眾認同國民黨當局的兩岸政策路線，希望兩岸關系和平發展的良好局面不因臺灣政局生變而改變，不愿看到兩岸關系“和平紅利”得而復失。即便是聲勢一路領先的民進黨候選人蔡英文，在此次競選過程中也不敢公然否認“九二共識”，而是提出“維持現狀”的主張，始終刻意回避“臺獨”議題。她之所以如此小心翼翼、百般矯飾，是因為深知“臺獨”乃票房毒藥，島內主流民意反對“臺獨”、堅定支持兩岸關系和平發展。由此可以看出，以推動兩岸關系和平發展為主調的大陸對臺政策深受臺灣同胞和國際社會的支持與肯定，不僅沒有失敗，反而成功導引了臺灣民意走向，在島內形塑了“不敢獨”、“不能獨”、“不要獨”的共同認知。這樣的人心所向、大勢所趨，臺灣無論哪個政黨、哪位政治人物都不能視若無睹，都不敢倒行逆施，冒天下之大不韙。

最后，臺灣多數選民既然選擇了民進黨，民進黨就負有維持兩岸關系和平發展現狀，進而繼續發展兩岸關系、擴大“和平紅利”的首要責任。沒有和平穩定的臺海局勢，新的臺灣當局要想解決經濟、民生、年輕一代的發展等民瘼，無異于緣木求魚。民意如流水，水可載舟，亦可覆舟。倘若頑固堅持“臺獨”分裂立場，妄想在島內大搞“和平臺獨”甚至“法理臺獨”，在兩岸關系上興風作浪，在地區穩定上充當“麻煩制造者”，那么臺灣的安定與發展將淪為“鏡中花、水中月”，大失所望的臺灣選民到下次“大選”時就會把這樣的禍臺者、禍臺集團趕下臺。陳水扁之下場殷鑒不遠，即將走馬上任的蔡英文及其執政團隊當引以為鑒，三思而后行。看蒼茫大地，誰主沉浮？顯而易見，兩岸關系的主導權始終牢牢掌握在大陸手里。毋庸諱言，民進黨在臺重新執政，讓兩岸關系面臨嚴峻挑戰。但在維護國家主權和領土完整的原則問題上，大陸方面的意志堅如磐石，有決心有能力挫敗一切“臺獨”分裂圖謀，鋌而走險者，其下場必定是可悲的。民進黨當局若想維持臺海和平穩定現狀，推動兩岸關系向前發展，就必須在是否認同“九二共識”這一大是大非問題上，給出明確答案。蔡英文、民進黨何去何從，兩岸同胞都在看，國際社會也在看。“不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。”臺灣政局變化，在兩岸關系歷史進程中不過是過眼云煙。從根本上說，決定臺灣前途、兩岸關系走向的關鍵因素是大陸的發展進步。發展是硬道理，只要把大陸自己的事情辦好，面對臺灣變局大可處之泰然。人們有理由相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，兩岸同胞攜手同心，一定能維護好兩岸關系和平發展大局基本穩定，一定能繼續推動兩岸關系克難前行，一定能將中華民族偉大復興的中國夢一步步變成現實。

第二篇：形勢與政策(臺灣問題)

姓名：劉慧萍

班級：14商務三班

學號：1402120329

聽形勢與政策——《臺海關系》有感

聽完《臺海關系》的形式與政策，感慨頗多，心情有著種不平常的涌動。

臺灣是我國第一大島。1949年，國民黨在反共反人民內戰中失敗，退踞臺灣，在美國等西方國家反華勢力的支持下與大陸對峙，從而造成了海峽兩岸長期隔絕和對立的狀態。解決臺灣問題完全是中國的內政，但由于美國插手，兩岸邁向統一的進程中必然充滿艱巨復雜的斗爭。

國民黨執政到民進黨上臺的變更，臺獨路線清晰化、明確化和急進化，他們打破了國民黨時期“不獨不統”的路線，改走“漸進式臺獨”以及最近發展成為的“急進式臺獨”路線。臺獨勢力更加的明目張膽、更加的肆無忌憚。

臺灣一味討好美國，臺灣通過美國的《與臺灣關系法》多年來從美國花巨資購進大量先進的武器裝備，長期和美國及其盟友日本進行軍事情報交流，還定期派往美國軍官進行軍事培訓、參與美國在亞太地區的軍事演習等等，這一切充分暴露出臺獨分子妄圖“以武據統，以武促獨”分裂祖國的政治野心。臺為討好美國，不時向美國表示對抗大陸的決心，因為，他也知道美牽制中國大陸發展的全球戰略，而臺正好可以“投其所好”，從而換得美國政治、軍事上的強大支持和保護，從而，滿足其分裂祖國，謀求獨立的野心。這一點是臺美都心知肚明的，只是誰都不愿挑明罷了。

臺灣當局對內大肆制造大陸威脅論，妄圖借此為其臺獨政策鋪路。臺當局不厭其煩地宣傳大陸對臺安全構成的威脅，夸大扭曲大陸軍事演習的真是目的，希望借此得到臺灣民眾對其臺獨路線的理解。……目的無非煽動兩岸敵對情緒，使其形單影只的臺獨言論首先贏得島內居民的支持，更為將大量的經費預算劃撥采購美武器裝備來討好美國正名。其實，明眼人都看得出，多購進幾件美國用剩下的破銅爛鐵就真的能尋得臺灣的安全和臺海的穩定了嗎？就真的能夠對抗軍力十倍于己的中國大陸了嗎？就真的能夠阻礙大勢所趨統一的歷史進程了嗎？或許只是謀求少數臺獨政客心理平衡和美國歡心的自欺欺人的伎倆吧？

而美國在解決臺海關系中起著舉足輕重的作用。中國和美國都是聯合國常任理事國，一個是地區大國，一個是世界大國，兩國在經貿領域、世界范圍反恐、朝鮮半島無核以及防止核擴散領域有著廣闊的合作空間，換句話說就是，美國不得不在這些問題上尋求與中國的合作，但是，在政治方面，由于兩國在意識形態上的不同，而且美國謀求全球霸權的方針絕不允許一個強大的中國屹立于東方，對自己的霸主地位形成威脅，所以，美國維持與中國在一些關系到切身利益領域合作的同時，在政治上采取圍堵中國、遏制中國的方針，防止中國強大起來。臺灣問題的懸而未決便成了美國圍堵中國的最好的契機，臺灣充當了美國對抗中國的馬前卒，因此，美國絕不會對中國大陸解決臺灣問題袖手旁觀，美國這個角色對臺海局勢至關重要。

多年來，美國一方面為了尋求與大陸的合作，承認一個中國的原則，承認臺灣是中國領土不可分割的一部分，另一方面，為從臺灣賺取軍火出售所帶來的巨額經濟利益，以及牽制大陸的目的，又不支持大陸武力解決臺灣問題，幫助臺灣協防，幫助其增強軍事力量以對抗大陸。在臺海之間，美國奉行著不獨不統“維持現狀”策略。而且他們總以人權為借口。眾所周知，近年，美國連續發動了科索沃戰爭、納斯拉夫戰爭、阿富汗戰爭以及最近的伊拉克戰爭，這些戰爭奪走了多少軍人和無辜百姓的生命，使多少國家陷入了混亂當中，使多少人民生活在水深火熱當中，這是對人權的尊重嗎？美國無端炸毀我駐南斯拉夫大使館造成三死數傷，這是對人權的尊重嗎？非洲戰火連天，饑荒連年、人們甚至食不裹腹，俄死街頭，美國因為沒有利益在那里便不聞不問，這是對人權的尊重嗎？美國南北戰爭時期為維護國家統一死傷無數，最終防止國家的分裂，今天，中華兒女為維護祖國統一不惜采取任何方式，你卻指手畫腳，這又是對人權的尊重嗎？

亙古至今，臺灣始終是中國領土的一部份，臺灣的前途系于祖國的統一，分裂是絕對沒有出路的。解決臺灣問題，完成國家的完全統一，是新世紀中國三大歷史任務之一。不管在實現祖國統一的道路上還有多少艱難險阻，海峽兩岸全體中國人民和所有中華兒女，從中華民族的根本利益出發，攜手共進，祖國的完全統一和民族的全面復興能夠早日實現。This remind me of a saying,“No matter how tall a tree is, its leaves will settle on its root”.我們期望著臺灣的早日回歸！

第三篇：臺灣問題(形勢與政策)

第六章 臺灣問題

臺灣問題歷來是國內政治的關鍵問題之一，當代大學生應該認真了解臺灣的基本情況及其重要的軍事戰略地位，清楚臺灣自古就是中國領土不可分割的一部分這一歷史事實，認識臺灣問題的由來與發展。由此進一步堅定一個中國的原則和立場、堅定國家統一的信心。

第一節 臺灣的基本概況及其軍事戰略價值

一、臺灣的基本概況

臺灣是中國的第一大島，位于祖國東南沿海的大陸架上，地處東經119°18'03“至124°34'30”、北緯20°45'25“至25°56'30”之間。臺灣東臨太平洋，東北鄰琉球群島，相隔約600公里；南界巴士海峽，與菲律賓相隔約300公里；西隔臺灣海峽與福建相望，最窄處為130公里。臺灣扼西太平洋航道的中心，是中國與太平洋地區各國海上聯系的重要交通樞紐。

臺灣海峽呈東北向西南走向，北通東海，南接南海，長約200海里，寬約70至221海里，平均寬度約108海里，是中國海上交通要道，也是國際海上交通要道。東海和南海之間往返的船只，從歐洲、非洲、南亞和大洋洲到中國東部沿海的船只都經過這里，從大西洋、地中海、波斯灣和印度洋到日本海的船只—般也經過這里。

臺灣省包括臺灣本島及蘭嶼、綠島、釣魚島等21個附屬島嶼，澎湖列島64個島嶼，其中臺灣本島面積為35873平方公里。目前所稱的臺灣地區還包括臺灣當局控制的福建省的金門、馬祖等島嶼，總面積為36188平方公里。人口2300萬多人，主要集中在西部平原。臺灣居民中，漢族占總人口的98％；少數民族占約2％。根據語言、風俗的不同，臺灣少數民族分為阿美、泰雅、排灣、布農、卑南、魯凱、鄒、雅美、邵族、葛瑪蘭和賽夏等11族，分居全省各地。

臺灣島多山，高山和丘陵面積占全部面積的三分之二以上。臺灣山系與臺灣島的東北----西南走向平行，豎臥于臺灣島中部偏東位置，形成本島東部多山脈、中部多丘陵、西部多平原的地形特征。臺灣島位于環太平洋地震帶和火山帶上，地殼不穩，是一個多震的地區。臺灣氣候冬季溫暖，夏季炎熱，雨量充沛。北回歸線穿過臺灣島中部，北部為亞熱帶氣候．南部屬熱帶氣候。在行政區劃上，臺灣省轄基隆、新竹、臺中、嘉義、臺南5個省轄市，臺北、宜蘭、桃園、新竹、苗栗、臺中、彰化、南投、云林、嘉義、臺南、高雄、屏東、臺東、花蓮、澎湖16個縣。臺灣當局于1967年將臺北市、于1979年將高雄市定為“行政院院轄市”。此外，還設有所謂“福建省政府”，轄金門、連江(馬祖)2個縣

臺灣文化無論從根源還是從其內容、素質及存在方式和表現形式上，都與中華文化屬于同一系統，語言上一致、習俗上同根、藝術上同源、宗教上同質。就其本質而言，是中華文化的重要組成部分。例如：在哲學理念上，繼承了中國傳統的哲學思想，儒家學說有著深遠的影響。在社會倫理道德方面，主要以中華民族傳統的倫理道德觀念來規范思想和言行。在語言文字和文化教育方面，講普通話和閩南話、客家話等，書寫用中文。在宗教信仰方面，主要信奉佛教、道教，以及媽祖、關帝君、保生大帝等中國民間神祗。在習慣方面，主要是福建、廣東等地的飲食習慣、節日習俗以及婚喪嫁娶、祭祀祖先等各種禮儀等。臺灣的人文歷史是地地道道中華民族文明史的擴展。

二、臺灣的重要的軍事戰略地位

臺灣是中國東南海疆上一座具有重要地緣戰略價值的島嶼。歷史上，統一臺灣的清朝大將施瑯曾經指出了臺灣戰略地位的重要性。施瑯在1864年2月上奏康熙的《恭陳臺灣棄留利害疏》中稱，臺灣“乃江、浙、閩、粵四省之左護”，“雖屬外島，實關四省之要害”。倘若放棄臺灣為“紅毛”（荷蘭人）占據，“乃種禍后來，沿海諸省，斷難晏然無虞”，“棄之必釀成大禍，留之誠永固邊圉”。現在，臺灣的戰略地位就更加突顯，臺灣問題的解決不僅直接關系到我國的國家安全和國家穩定，而且關系到我國的長遠發展和中華民族的偉大復興。也正是因為其重要戰略地位，臺灣才成為美國和日本遏制我國的重要棋子。

（一）臺灣是我國東南沿海的重要屏障，對國家安全至關重要。

位于我國大陸架東南緣的臺灣島，素有我國“七省之藩籬”、“東南之鎖鑰”之稱，是東南沿海各省的第一道天然屏障。它南與海南島相映，形成“雙目”，北與舟山群島呼應，構成“犄角”，以臺灣為中心，連接海南島和舟山群島這南北兩要點，構成一條天然而有力的品字陣戰略海防線，足以掩護東南沿海6省市及該方向的戰略縱深。而東南沿海各省目前是我國經濟與科技發展最快，財富積累最多的地區，特別是東南沿海的長江三角洲和珠江三角洲最為發達。如果以正好位于這兩個三角洲之間的臺灣中部為圓心，以上海為半徑，畫一個半徑約為600公里的圓，我國最發達的省市和全國五分之一的人口都在這個圓內。如果臺灣無法與祖國大陸統一，我國國防安全就難以得到充分的保障，不僅我國海防線要害之處出現缺口，使東南沿海經濟發達地區半壁江山暴露在外，而且國防戰略縱深一下就后退一、二百海里。有了臺灣，臺灣海峽將成為中國的內海，中國將突破朝鮮半島、濟州島、日本九州島及諸島、琉球群島、菲律賓諸島及東南亞諸國的封鎖；一旦形成這種封鎖，臺灣將有可能像朝鮮戰爭時的日本那樣，成為美國在長途作戰中的“航空母艦”，這樣對于我國的政治安全將是一個巨大的沖擊。這說明了臺灣對我國政治安全上的重要性。

（二）臺灣是我國直接面向太平洋的唯一門戶，對我國長遠發展意義深遠。

歷史告訴我們，要成為世界強國，必然要面向海洋發展，實施海洋戰略。我國要實現中華民族的偉大復興，要在東方崛起，必然要進行從陸地走向海洋的戰略調整。然而，我國這一戰略能否順利地實施很大程度上要看臺灣問題的解決。因為在我國長達l.8萬公里的海岸線上，只有臺灣直接面向太平洋。我國要走向大洋，最好的捷徑和大門就是臺灣。如果臺灣問題解決不了，直接影響到我國國家的長遠發展，就象是巨龍脖子上套了一把鎖而難以騰飛。從經濟上看，臺灣問題影響到我國大面積的海上國土問題。因為根據《聯合國海洋公約》，哪怕1平方公里的小島，也可能意味著13萬平方公里的專屬經濟區，更何況臺灣這么一個地理位置特殊、海底資源豐富、軍事價值巨大的我國第一大島呢？如果臺灣獨立，我國失去的遠遠不僅僅只是3.6萬平方公里的陸上國土，而且將失去數萬倍的海上“綠色國土”。從軍事上看，臺灣問題關系到我國對太平洋的制海權和制空權問題，為我國未來發展成為一個海洋大國提供堅強的基礎和保證。

（三）臺灣居我國南北兩大戰略海域的中間，是我國“南下之門戶”，對我國經濟貿易影響較大。位于我國海岸線中部的臺灣海峽，是我國南北海上交通的要道，是我國“南下之門戶”，不僅聯系著我國南北兩大戰略海域南海和東海，而且掌握著我國四分之三的重要貿易航線的南下通道，對我國南北經濟的均衡發展、對外貿易與交往的順利進行有極為重要的意義。同時，臺灣處在東亞和西太平洋地區的中心位置，是西太平洋上的一個重要交通樞紐，是亞太地區的航空運輸和海上運輸的中心，從俄羅斯遠東地區、日本、朝鮮、韓國、中國東部、北部沿海地區等通往東南亞、印度洋、太平洋彼岸，中東、歐洲等地的海上和空中的交通線大多經過臺灣海峽。臺灣這一優越的交通條件，為臺灣發展以對外貿易為主的海島外向型經濟提供了重要基礎，為臺灣經濟的迅速發展提供了重要的保障。如果臺灣問題得以很好的解決，其優越的交通和地理狀況，不僅將使我國南北海上通路更加寬廣和通暢，而且也必將對我國經濟的發展提供新的動力。

另外，臺灣問題的重要性還體現在其附屬島嶼釣魚島和臺當局控制的南沙群島的太平島上。釣魚島，是日本進入臺灣海峽南下東南亞、南太平洋的必經之地，附近水域蘊藏著800億桶的海底石油和油氣，具有重要的地緣戰略和經濟價值，是中日領土爭端的焦點問題。南沙群島，緊扼太平洋、印度洋之間的交通要道，也有著重要的地緣戰略價值和豐富的資源，菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、越南等南沙島嶼附近國家早已垂涎三尺，加緊對南沙資源進行開采，與我國在南沙爭端不斷升級。在這種情況下，如果臺灣從中國分裂出去，那么，中國不僅會失去釣魚島，而且會對我國解決南沙群島爭端問題產生不利影響；如果兩岸統一，有利于解決釣魚島、南沙問題，維護我國在南海的主權

第二節 臺灣自古就是中國領土不可分割的一部分

一、歷史上臺灣與大陸的關系

（一）臺灣是中國各族人民所開拓的

早在約3萬年前的舊石器時期，臺灣就有人類在活動。1971年、1974年，兩度在臺南縣左鎮鄉發現人類頂骨殘片化石，這是臺灣島上迄今發現的最早的人類化石，被命名為“左鎮人”。考古學家認為，“左鎮人”是3萬年前從大陸遷移到臺灣的，那時的臺灣尚和中國大陸相連；他們與福建考古發現的“清流人”、“東山人”同屬中國舊石器時代南部地區的晚期智人，有著共同的起源，且都繼承了中國直立人的一些特性。

據沈瑩所著《臨海水土志》記載：公元230年，三國時代吳王孫權曾派將軍衛溫、諸葛直率領一萬官兵進行遠征，到達夷洲，即今臺灣。這是中國軍隊第一次到達臺灣。成書于公元264年至280年的中國《臨海水土志》是世界上有關臺灣的最早記載。其后，隋朝時，隋煬帝也曾兩次派人到過臺灣。

唐（618—907）、五代（907—960）以后，中國中原地區戰亂不斷，人民大批遷移到東南地區尤其是現福建省一帶。而東南地區的開發、生產力水平的提高，又反過來進一步吸引北方人民南移。到宋（960—1279）、元（1279—1368）時期，開始有一定規模的漢人渡過海峽，向澎湖、臺灣移民。明朝（1368—1644）時期，有大批大陸農民向臺灣和澎湖地區遷移，其中以福建同安、漳州農民最多。明朝中葉后，漢族人民移居臺、澎者更多，其中有的漁民先在澎湖列島捕魚，然后慢慢向臺灣中南部、北部漁場擴展。他們在島上建屋居住，逐漸成為島上常住居民。到了明代后期，越過海峽到臺灣定居的大陸民眾更多，對增加臺灣人口和開發臺灣，起到了一定的作用。清朝二百多年間大陸赴臺人數增長二十五倍，達240多萬人。他們帶去先進的生產方式，由南到北，由西及東，篳路藍縷，披荊斬棘，大大加速了臺灣整體開發的進程。這一史實說明，臺灣和中國其他省區一樣，同為中國各族人民所開拓所定居。臺灣社會的發展始終延續著中華文化的傳統，即使在日本侵占的五十年間，這一基本情況也沒有改變。臺灣的開拓發展史，凝聚了包括當地少數民族在內的中國人民的血汗和智慧。

（二）中國歷代政府對臺灣的行政管轄

唐宋以后，隨著移民的增加，中國政府不斷加強對澎湖、臺灣的管理。公元12世紀下半葉，南宋（1127—1279）已在澎湖駐軍，屬泉州晉江縣管轄。據元代地理學家汪大淵所著《島夷志略》記載，公元1292年至1295年間，元朝政府在澎湖正式設立行政管理機構——巡檢司，行使管轄權。明朝政府于十六世紀中后期，恢復了一度廢止的“巡檢司”，并為防御外敵侵犯，增兵澎湖。一六六二年（清康熙元年），鄭成功在臺灣設“承天府”。清朝政府逐步在臺灣擴增行政機構，加強了對臺灣的治理。一六八四年（清康熙二十三年）設“分巡臺廈兵備道”及“臺灣府”，下設“臺灣”（今臺南）、“鳳山”（今高雄）、“諸羅”（今嘉義）三縣，錄屬福建省管轄。一七二一年（清康熙六十年），增設“巡視臺灣監察御史”，爾后又增設“彰化縣”和“淡水廳”。一七二七年（清雍正五年），增“澎湖廳”，定“臺灣”為官方統一的名稱。一八七五年的（清光緒元年），清政府為進一步經營和治理臺灣，再增設“臺北府”及“淡水”、“新竹”、“宜蘭”三縣和“基隆廳”。一八八五年（清光緒十一年），清政府正式劃臺灣為單一行省，任劉銘傳為首任巡撫，行政區擴為三府一州，領十一縣五廳。劉在任內，鋪鐵路，開礦山，架電線，造商輪，興辦企業，創設新學堂，把臺灣社會經濟文化的發展大大向前推進。一九四五年中國人民抗日戰爭勝利后，中國政府重新恢復了中斷半個世紀的臺灣省的行政管理機構。

【案例探究】

鄭成功收復臺灣

鄭成功，本名森，又名福松，字明儼，福建南安人，明朝平國公鄭芝龍長子。因受南明隆武皇帝倚重，授總統使、招討大將軍，賜姓朱，名成功，人稱“國姓爺”。

清順治三年（1646），鄭芝龍降清。鄭成功曾苦苦勸阻，未能阻止，遂率部至南澳（今屬廣東），起兵抗清。明永歷十三年(清順治十六年，1659年)9月，鄭成功率大軍進攻南京失敗后返回廈門，鑒于敵我力量的懸殊和客觀形勢的變化，決計跨海東征收復臺灣，開辟穩固安全的抗清基地。永歷十五年（1661年）2月，鄭成功將出征艦隊分兩批出發。首程隊伍約2.5萬人，大小戰船數百艘，由鄭成功統領于3月23日從金門出發，次日抵達澎湖，4月初一拂曉大軍抵達鹿耳門港，利用漲潮時間，通過荷蘭守軍認為不能通過的航道，一舉擊敗了荷軍的攔截勝利登岸。4月初六日據守赤嵌城的荷軍獻城投降。

接著，鄭成功命令部隊從水陸兩路圍攻熱蘭遮城(臺灣城)。由于荷蘭人的長期經營，該城十分堅固，加之荷軍火炮精良，鄭軍強攻失利，鄭成功乃改強攻為長期圍困。鄭成功一面部署圍城，一面加強政治和經濟建設，整頓軍隊，進一步改善軍民關系，頒布各種法令和條例，為經營臺灣打下基礎。

遠在巴達維亞的荷蘭殖民者在得悉鄭成功進抵臺灣后，即派遣一支增援部隊約725人，由雅科布〃考烏率領赴臺。7月23日，援臺荷軍艦隊向鄭軍發起進攻, 鄭成功指揮水師奮起反擊，予來犯荷軍以重創,對峙數月后，考烏見勢孤力窮，于10月5日率艦隊逃離臺灣。

困守臺灣城的荷軍由于救援無望，士氣低落,但荷蘭殖民者駐臺長官揆一仍作困獸之斗。與此同時，鄭軍也面臨極大的困難，大軍乏糧，堅城久攻不下，清廷又厲行海禁,欲臵鄭軍于死地，不斷有士兵逃亡事件發生。面對重重困難，鄭成功以無比堅強的意志和毅力，繼續指揮驅逐荷蘭殖民者的正義之戰。12月13日（1662年2月1日），荷蘭侵略者終于被迫在投降書上簽字,至此，淪為荷屬殖民地達38 年之久的臺灣，又重新回到祖國的懷抱。

【點評分析】

在收復臺灣的偉大斗爭中，鄭成功展示了卓越的政治、軍事、外交才能，為祖國和人民立下了不朽的功勛，他的豐功偉績，永遠值得炎黃子孫們的敬仰和懷念。鄭成功收復臺灣的軍事斗爭，是中華民族反對外來侵略的成功嘗試。通過這一斗爭，驅逐了荷蘭殖民者，維護了中華民族的利益，捍衛了中國主權和領土完整，這對結束祖國的分裂局面，維護祖國的神圣主權和領土完整，具有極其重大的歷史意義。

二、從法理上講臺灣是屬于中國的

一個中國原則是在中國人民捍衛中國主權和領土完整的正義斗爭中形成的，有關臺灣的全部事實和法律證明，臺灣是中國領土不可分割的一部分。

一八九五年四月，日本通過侵華戰爭，強迫清朝政府簽訂不平等的《馬關條約》，霸占了臺灣。一九三七年七月，日本發動全面侵華戰爭。一九四一年十二月，中國政府在《中國對日宣戰布告》中明確昭告中外：所有一切條約、協定、合同有涉及中日關系者，一律廢止。《馬關條約》自屬廢止之列。這一布告并鄭重宣布：中國將“收復臺灣、澎湖、東北四省土地”。中國人民的抗日戰爭是世界反法西斯斗爭的一部分，得到了世界人民的廣泛支持。在第二次世界大戰中，為了反對德、日、意法西斯軸心國，中國與美國、蘇聯、英國、法國等結成同盟國。一九四三年十二月一日，中、美、英三國簽署的《開羅宣言》指出：“三國之宗旨，在剝奪日本自一九一四年第一次世界大戰開始以后在太平洋所奪得或占領之一切島嶼，在使日本所竊取于中國之土地，例如滿洲、臺灣、澎湖列島等，歸還中國。”一九四五年七月二十六日，中、美、英三國簽署、后來又有蘇聯參加的《波茨坦公告》又重申：“開羅宣言之條件必將實施”。同年八月十五日，日本宣布投降，《日本投降條款》規定：“茲接受中美英三國共同簽署的、后來又有蘇聯參加的一九四五年七月二十六日波茨坦公告中的條款。” 十月二十五日，同盟國中國戰區臺灣省受降儀式于臺北舉行，陳儀在臺北“公會堂”（即現在的中山堂）接受日本第10方面軍司令長官安藤利吉的投降。陳儀代表中國政府宣布：“自即日起，臺灣及澎湖列島已正式重入中國版圖。所有一切土地、人民、政事皆已置于中國政府主權之下。”至此，臺灣人民結束了自《馬關條約》以來半個世紀的屈辱歷史，在遭日本帝國主義50年殖民統治之后，重新回到祖國的懷抱。10月25日因而被定為“臺灣光復節”。所以，日本歸還臺灣是按《開羅宣言》和《波茨坦公告》等國際文件所執行的法律行為，這是國際社會普遍認可的歷史事實。

【案例探究】

《開羅宣言》（1943年12月1日）等國際文件

第二次世界大戰取得決定性勝利后，中、美、英三國首腦于１９４３年１１月２２至２６日在開羅舉行會議，討論如何協調對日作戰的共同軍事問題和戰后如何處臵日本等政治問題，史稱“開羅會議”。其中，關于中國的領土主權問題，中美雙方同意：日本用武力從中國奪去的東北各省、臺灣和澎湖列島，戰后必須歸還中國。這也就為《開羅宣言》關于臺灣回歸中國的內容打下了基礎。

中美首腦晤談后，美國總統特別助理霍普金斯受羅斯福委托，根據美、英、中三國會談和美中會晤精神，起草《開羅宣言》。關于日本歸還臺灣于中國的問題，霍氏擬訂的供羅斯福審閱的草案初稿明確表示：“被日本人背信棄義地所竊取的中國之領土，例如滿洲和臺灣，應理所當然地歸還中國。”

《開羅宣言》草案經中、美、英三國首腦一致同意后，正式定稿，并且取得了斯大林的 “完全”贊成，他認為“朝鮮應該獨立，滿洲、臺灣和澎湖等 島嶼應該回歸中國”。

日本最后一任臺灣總督安藤利吉簽字領受臺灣省行政長 １９４３年１２月１日，中、美、華盛頓、倫敦三地同時官公署第一號訓令，規定自英三國在重慶、《開羅宣言》。關于臺灣回歸問題，1945年10月25日起臺灣全省發表回歸中國

《開羅宣言》的其主要內容是：中、美、英三國對日作戰的目的在于制止和懲罰日本的侵略；“剝奪日本從第一次世界大戰爆發后，在太平洋上奪得或占領的一切島嶼”，使日本強占的中國領土，例如東北地區、臺灣和澎湖群島等“歸還中國”。

１９４５年１０月２５日，中國政府正式收復臺灣、澎湖列島，恢復對臺灣行使主權。臺灣省行政長官兼警備總司令陳儀在臺北市接受了日軍

民眾歡慶中國政府收復臺灣

第十方面軍司令長官安滕利吉的投降，被迫割讓給日本５０余年的臺灣省，終于徹底擺脫了日本的殖民統治，回到了祖國的懷抱。１９４６年１０月，當臺灣回歸祖國一周年之際，蔣介石和夫人宋美齡曾專程來到臺灣視察。

第二次世界大戰結束時，臺灣是中國的一個省，是中國不可分割的神圣領土，在國際社會中被廣泛接受和承認。因此，在臺灣回歸祖國時，得到了世界各國的擁護和支持。例如1949年１２月２３日，美國政府在《國務院關于臺灣政策宣傳指示》中重申：臺灣在政治上、地理上和戰略上都是中國的一部分，雖然它被日本統治了５０年，“然而從歷史上來看，它是中國的。在政治上和軍事上，它是一種嚴格的中國的責任”。英國政府持同樣的立場，１９４９年１１月１１日和１４日，英國外交部次長梅修在國會下院兩次回答問題時都明確表示：根據《開羅宣言》，中國當局在日本投降時收復臺灣，并在此后一直行使著對該島的控制。

在《開羅宣言》之前的１９４１年１２月９日，中國政府的《對日宣戰布告》宣布：“所有一切條約、協定、合同有涉及中日間之關系者，一律廢止”；在《開羅宣言》之后的１９４５年７月２６日的美、英、中《促令日本投降之波茨坦公告》（《波茨坦公告》），第八項重申“《開羅宣言》之條件必將實施”；１９４５年８月１５日日本投降，日本《無條件投降書》開宗明義第一條就是：日本接受“中、美、英共同簽署的、后來又有蘇聯參加的１９４５年７月２６日的《波茨坦公告》中的條款。”

【點評分析】

《開羅宣言》在反法西斯戰爭的歷史背景下，以中、美、英三國首腦會談精神為基礎，由美方代表草擬，經中、美、英三方代表認真討論（中國代表據理力爭），三國首腦同意，并征得斯大林的完全肯定，實際上以國際協定的形式公布于世，表達了同盟國打擊并懲罰侵略者、維護國際正義的共同政治意愿。其合理性、嚴肅性、正義性和有效性無庸臵疑。《開羅宣言》是第一份確認臺灣是中國領土的具有國際法效力的條約性文件，它從法律上明確了日本侵占臺灣的非法性，為戰后中國處理臺灣問題提供了國際法依據。而且《中國對日宣戰布告》、《開羅宣言》、《波茨坦公告》和日本《無條件投降書》，這四個文件組成了環環相扣的國際法律鏈條，明確無誤地確認了臺灣作為中國領土一部分的法律地位，保證了臺灣回歸中國的國際協議具有無可否認的有效性。

一九四九年十月一日，中華人民共和國中央人民政府宣告成立，取代中華民國政府成為全中國的唯一合法政府和在國際上的唯一合法代表，中華民國從此結束了它的歷史地位。這是在同一國際法主體沒有發生變化的情況下新政權取代舊政權，中國的主權和固有領土疆域并未由此而改變，中華人民共和國政府理所當然地完全享有和行使中國的主權，其中包括對臺灣的主權。國民黨統治集團退踞臺灣以來，雖然其政權繼續使用“中華民國”和“中華民國政府”的名稱，但它早已完全無權代表中國行使國家主權，實際上始終只是中國領土上的一個地方當局。

第三節 臺灣問題的由來及沿革

第二次世界大戰結束之后，臺灣不僅在法律上而且在事實上已經歸還中國。臺灣問題的出現，是國民黨發動反人民內戰的結果，其本質是中國的內政問題。臺灣問題之所以長期存在且迄今尚未解決的一個重要因素，是美國等西方反華勢力插手臺灣問題，干涉中國內政，鼓勵“臺獨活動”，阻礙中國統一。一、二戰后國民黨發動的內戰直接導致了臺灣問題的產生。

1945年抗日戰爭勝利后，中國人民迫切要求走和平民主、團結建國的道路，建設一個獨立統—、繁榮富裕的新中國。為此，中國共產黨在全國范圍內致力于爭取和平與民主，得到了全國人民的熱情支持。但是，以蔣介石為首的國民黨統治集團依仗美國的支持，置全國人民渴望和平與建設獨立、民主、富強的新中國的強烈愿望于不顧，于1946年撕毀國共兩黨簽訂的《雙十協定》、政協協議和一切停戰協議，悍然發動了全國規模的反共反人民內戰。亟待休養生息的中國，再次陷入全面內戰之中。面對國民黨來勢兇猛的軍事進攻，中國共產黨領導全國人民進行了解放戰爭。1948年末到1949年初，中國人民解放軍進行規模空前的遼沈、平津、淮海三大戰役，并取得決定性勝利。國民黨的失敗此時已成定局。1949年1月，蔣介石迫于國民黨內部反蔣勢力的壓力宣布下野后，開始了對臺灣的苦心經營。

1949年4月20日，人民解放軍發起渡江戰役，23日，南京解放；5月17日，武漢解放；5月27日，上海解放。10月1日，中華人民共和國中央人民政府在北京宣布成立。12月7日，國民黨宣布“政府”遷至臺北。12月11日，國民黨中央黨部遷至臺北。中國大陸上戰事基本結束。以蔣介石為首的國民黨勢力從大陸全面潰退，撤到臺灣，在美國反華勢力的支持下，繼續維持著—個所謂“代表全中國”的反共政治架構。自此，臺灣再次陷入與祖國大陸的分離狀態之中。

二、美國政府介入海峽兩岸關系使得臺灣問題復雜化

二戰后，美國出于自身戰略的考慮，扶植和加強蔣介石政權，并且支持蔣介石發功了全國規模的內戰。

從1948年冬季開始，中國革命形勢迅猛發展，美國感到國民黨大勢已去，把政策目標從“盡一切力量阻止中共取勝”改為“盡一切力量阻止中國成為蘇聯的附庸”，決定逐步從中國內戰中“脫身”，而集中力量“不讓臺灣落入中共之手”。1949年8月，美國根據中國國內形勢的發展作出決定，要在臺灣“設法加強—個非共產黨的地方政府并給予支持”，“美國還應謹慎地與有希望的臺灣當地的領袖保持聯系，以便將來有一天在符合美國利益時利用臺灣自治運動。” 中華人民共和國誕生以后，美國政府對新中國采取了孤立、遏制的政策。1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發，美國第七艦隊侵入臺灣海峽，美國第十三航空隊進駐臺灣。朝鮮停戰后，1954年12月。美國與臺灣當局簽訂了所謂《共同防御條約》，公然將臺灣置于美國的“保護”之下，聲稱要對中國人民解放臺灣的正義斗爭，同臺灣當局采取“共同行動”。

1958年7月，美國慫恿國民黨部隊加強對中國大陸的騷擾。1958年8月23日，中國人民解放軍開始炮擊金門、馬祖。美國匆忙從地中海調海軍來支援美國在臺灣海峽的第七艦隊。杜勒斯于9月30日表示，如果中國愿意在臺灣海峽地區停火，美國可以勸蔣軍撤出金、馬。其意圖是要在臺灣海峽劃一條永久停火線，以便實現其“劃峽而治”、制造“兩個中國”的圖謀。這—方案不僅遭到中國政府的堅決拒絕，也不為蔣介石所接受。

20世紀６０年代末７０年代初，隨著國際局勢的發展變化和新中國的壯大，美國開始調整其對華政策，兩國關系逐步出現解凍的形勢。１９７１年１０月，第２６屆聯合國大會通過２７５８號決議，恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，并驅逐臺灣當局的“代表”。中美兩國于１９７９年１月１日正式建立外交關系。中美建交聯合公報聲明：“美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。”；“美利堅合眾國政府承認中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分”。但美國對臺灣問題政策的本質并未改變，仍然把臺灣作為其全球戰略中“一艘不沉的航空母艦”，扶植臺灣，阻撓中國完全統一。1979年4月10日，中美建交不到三個月，美國簽署《與臺灣關系法》，公然聲稱，“美國決定同中華人民共和國建立外交關系是基于臺灣的前途將通過和平方式解決這樣的期望”；“以非和平方式包括抵制或禁運來決定前途的任何努力，是對西太平洋地區的和平和安全的威脅，并為美國嚴重關切之事”；美國仍將“向臺灣提供防御性武器”。這表明，中美建交以后，美國一方面表示遵守中美聯合公報，執行一個中國政策，但同時又以《與臺灣關系法》為基礎，繼續在政治、經濟、軍事等各方面扶植臺灣。時至今日，以美國為首的國際反華勢力繼續在臺灣問題上干涉中國內政，制造種種借口，施加種種影響，阻礙祖國完全統一大業的順利完成。

【案例探究】

中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報（“上海公報”）

（1972年2月28日）

１９７２年２月，美國總統尼克松應中國總理周恩來的邀請訪華。中美兩國政府于２月２７日在上海簽署《聯合公報》（又稱《上海公報》），并于２８日發表。在臺灣問題上，中方聲明：中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府；臺灣是中國的一個省，早已歸還祖國；解放臺灣是中國的內政，別國無權干涉；全部美國武裝力量和軍事設施必須從臺灣撤走。美方聲明：美國認識到“臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分”。美對這一立場“不提出異議”。美確認最終從臺灣撤走其全部軍隊和軍事設施。【點評分析】

上海《聯合公報》的發表，標志著中美兩國政府經過２０多年的對抗，開始向關系正常化方向發展，為兩國建交奠定了基礎。1979年1月1日簽訂的《中華人民共和國和美利堅合眾國關于建立外交關系的聯合公報》（《中美建交公報》）和1982年8月17日簽訂的《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》（《八一七公報》）。美國在三個聯合公報中均強調堅持一個中國原則，這是中美兩國關于兩國關系以及我國臺灣問題的重要歷史文件。堅持一個中國政策和中美三個聯合公報的原則是中美關系健康發展的政治基礎。

由上可見，美國政府的政策，造成了臺灣當局在其庇護下長期與大陸對峙，臺灣海峽地區局勢因之長期緊張，臺灣問題也由此成為中美兩國間的重大爭端。因此，臺灣問題的產生，從本質上講既是中國內戰的遺留問題，也與美國勢力的介入有密切關系。臺灣問題長期得不到解決，美國政府負有重大責任。

三、臺灣問題中的日本因素

臺灣雖然早已脫離了日本的殖民統治，但長久以來，日本并未放棄對臺灣的野心。作為一個島國，日本資源比較缺乏，需要進口大量資源。到目前為止，日本三分之二的海外資源都要通過臺灣左右東西兩旁進入日本國內。顯而易見，臺灣在地理位置上正處于日本生命線的咽喉部位。所以對日本來講，臺灣的地理位置好象扼著它脖子的手一樣，如果沒有辦法對臺灣這個戰略要地有一定程度的掌握能力，日本就息不安枕。因此日本一直想方設法增大對臺灣的影響力。

此外，在日本各界一直存在著敵視中國的勢力，他們不希望中國富強，不希望中國統一，并且對曾經作為殖民地被日本統治過半個世紀之久的臺灣仍懷野心。在這種情況下，日本與美國和臺灣當局遙相呼應，沆瀣一氣，力圖將臺灣從中國版圖中分裂出去，或恢復臺灣殖民地身份，或變臺灣為日本的附庸國。與美國不同的是，日臺關系的特殊性在于，日本與臺灣之間的歷史性的聯系和人員上的來往更加密切。因為殖民統治，臺灣上層統治一般與日本都有千絲萬縷的聯系，這些聯系又通過再生產，加強了這方面的聯系。日本現在的政界、學界都對臺灣的影響非常大，陳水扁在位時的某些政策的出臺，都發源于日本學界。比如民進黨過去建立的“臺灣建國聯盟”等“臺獨”機構都設在日本，一些在日的臺灣學者也曾經是陳水扁執政時的“國策顧問”同盟，擴大“防衛”范圍，以此來支持和鼓勵島內的“臺獨”分裂勢力。我們必須看到，日本對臺灣政局的影響不容小覷。臺灣問題不僅是中美關系中最核心的問題，在中日關系中的地位也逐漸凸現，因此在解決臺灣問題時絕不能輕視、更不能忽視日本的影響。

四、“臺獨”的發展

所謂“臺灣獨立”，就是主張把臺灣從中國分裂出去。主張“臺灣獨立”的分裂活動是從抗日戰爭勝利、臺灣回歸中國版圖后開始的，并且一直延續到今天。“臺獨”思潮與活動的產生有復雜的歷史、社會、政治原因，也是美國、日本反華勢力支持的產物。從歷史上說，日本軍國主義是“臺獨”的始作俑者。1945年8月，日本天皇宣布無條件投降后，日駐臺灣總督安藤利吉即策動一些日軍中的軍國主義分子和漢奸分子，在臺灣建立起“臺獨”組織；同時，駐臺日本右翼軍人發動“臺灣獨立”事件，即為“臺獨”活動的發端。但是，臺灣重歸中國已不可逆轉，日本軍國主義勢力進行的“臺獨”活動遭到失敗。

上世紀50年代，美國利用朝鮮戰爭和兩次臺海危機，曾經先后三次策劃了分裂中國的大陰謀，蔣介石對此都進行了堅決的抵制。所以，盡管蔣介石一直在高唱“反共復國”的調子，但他多次明確表示：“只要一息尚存，決不接受兩個中國”。蔣介石堅持“一個中國”、反對美國“兩個中國”政策的立場，在很大程度上與毛澤東產生了“共鳴”，并受到了毛澤東的贊許。1959年2月，毛澤東在一次談話中語出驚人：“臺灣還是蔣介石當‘總統’好”。因為他在“一個中國”問題上的立場是“不含糊”的。蔣經國在位時也繼承了蔣介石堅持“一個中國”的堅定立場。

因為蔣氏父子統治時期，臺灣當局采取打擊“臺獨”活動的措施，“臺獨”勢力在島內難以生存，不得不移到海外。五六十年代，由于國民黨當局對“臺獨”進行堅決打擊，破獲了多起案件，使得島內“臺獨”勢力難以集結，始終不能形成氣候。1964年，臺灣大學政治系主任彭明敏起草《臺灣人民自救宣言》，被國民黨當局逮捕判刑。1970年，彭刑滿釋放后在美國特工及島內“臺獨”勢力的協助下逃出臺灣，經瑞典進入美國。彭在美國連續舉行演講會，宣傳“臺獨”主張，對于海外“臺獨”勢力的發展起到了推波助瀾的作用，彭也因炮制出體系較為完整的“臺獨”理論而被奉為“臺獨之父”。

8O年代中期蔣經國開始推行“政治革新”之后，1986年9月民進黨成立。民進黨成立之初，是各種反國民黨勢力的復雜組合，但領導權基本上被“臺獨”分子把持，“臺獨”思潮在該黨內泛濫。1988年，蔣介石之子蔣經國去世，李登輝上臺。90年代初，李登輝不顧包括臺灣人民在內的全中國人民的反對，相繼拋出所謂“一中一臺”，“兩國論”。李登輝上臺以后，給了“臺獨”勢力多方面的扶持和鼓勵，使島內“臺獨”勢力不斷擴大，鼓吹“臺獨”者愈來愈肆無忌憚。在美國最大的“臺獨”組織“臺獨聯盟”遷回臺灣，以后集體加入了民進黨。1991年l0月，民進黨召開五大，公然將“建立主權獨立自主的臺灣共和國暨制定新憲法，應交由臺灣人以公民投票方式選擇決定”列入黨綱。1992年5月，“立法院”修改“刑法”，使鼓吹和從事非暴力的“臺獨”活動合法化。從此，臺灣當局實際上已不禁止“臺獨”活動。1999年，素有“臺獨”思想的陳水扁上臺，大搞“去中國化”改革，變本加厲宣揚“兩國論”。為了將所謂的“兩國論”合法化，陳水扁又導演了所謂的“全民公投”，試圖把臺灣從祖國的懷抱中分裂出去。2004年3月20日，在陳水扁、呂秀蓮等“臺獨分子”的導演下，公投開始，但遭到了絕大多數有良知的臺灣人的抵制。所謂的“3?20公投”，遭到可恥的下場。2007年其導演的“入聯公投”更是赤裸裸的“臺獨”分裂行徑。

歷史事實告訴我們，“臺灣獨立”是第二次世界大戰后由美、日帝國主義者操縱，以日美地區為活動“大本營”，由少數臺籍野心分子出面，利用臺灣國民黨所制造的“二·二八事件”種下的省籍隔閡，以建立“臺灣共和國”為目標的分離中國疆土的活動。島內民進黨成立、蔣經國去世、李登輝上臺主政以后“臺獨”勢力更得到新的發展，這一發展使“統、獨之爭”更加激化，也使中國和平統一的前景更加復雜化。

【案例探究】 二、二八事件

1947年2月27日下午七點半左右，“臺灣省專賣局臺北分局”查緝員傅學通、葉得根、盛鐵夫、鐘延洲、趙子健、劉超群等六人及四名警察，在臺北市的天馬茶房前（今延平北路附近），發現一名40歲左右的婦人林江邁正在販賣私煙，于是查緝員沒收林婦所販賣的香煙及身上所有的錢財。林婦以家計困難，跪地求饒，但查緝員堅持不讓步。林婦的糾纏讓查緝員心生不耐，同時紛擾也吸引越來越多的圍觀民眾，讓查緝員大為緊張，又加上語言不通等因素，林婦被葉得根以槍托擊傷頭部。圍觀民眾目睹此景后，憤而將查緝員包圍，傅學通開槍示警，卻失手擊傷了在自家門口看熱鬧的市民陳文溪（當時年僅約二十歲，次日死亡）。隨后查緝員逃至永樂町派出所，后轉至警察總局，激憤的群眾在當天晚上包圍警察局，要求懲兇，但由于警察局長官包庇下屬，民眾得不到滿意的答復。

隔天2月28日，因為前一天的事件，臺北市部分地區展開罷工、罷市，許多市民除了前往肇事查緝員所任職的專賣局分局抗議之外，還要求公賣局分局長歐陽正宅下臺負責。群眾抗議中，發生零星焚燒事件并造成一名警察死亡。之后抗議群眾集結于臺灣省行政長官公署門口請愿示威，過程中公署衛兵對市民無預警開槍掃射并造成傷亡，使民眾情緒更為憤慨。抗議民眾因此轉進公署附近的臺北新公園（今二二八和平公園）繼續示威集結，并同時在位于新公園內的臺灣廣播電臺，廣播報道事件始末。至此，1年多來臺灣人民的積怨加上臺灣行政長官的處理不當，終于從3月1日起爆發了蔓延全島的反抗政府事件

【點評分析】 “二〃二八起義”是一場偉大的愛國民主運動，是當時全國范圍內興起的反專制、反獨裁、爭民主運動的重要組成部分。但是，國民黨對起義群眾提出的進行政治改革、反對專制腐敗、實行民主自治等正確主張難以容忍，竟然調集大批軍警進行血腥鎮壓，給剛剛從日本殖民統治下掙脫出來的臺灣人民的心靈造成極大的傷害。國民黨當政者對“二二八”慘案負有不可推卸的責任。然而，李登輝、陳水扁之流借平反“二二八事件”，妄圖篡改歷史，把臺灣同胞這場爭取民主的正義斗爭說成是謀求“臺灣獨立”。這種顛倒黑白的罪惡行徑是對具有愛國主義光榮傳統的臺灣同胞的極大侮辱！

五、馬英九的“三不”政策到“大三通”啟動

陳水扁在位8年間，公然叫囂“一邊一國”、終止運作“國統會”，瘋狂推動“入聯公投”，冒天下之大不韙破壞兩岸關系。《中國時報》用“僵持停滯”、“不進反退”8字來形容陳水扁執政8年來的兩岸關系。2008年國民黨籍的馬英九當選臺灣地區總統，馬英九上臺一年多來，針對兩岸局勢，在政治上喊出“不統、不獨、不武”的口號。經濟文化上，促進“三通”，重啟兩岸“兩會談判”，開放大陸游客赴臺旅游。這些舉措大力推動了兩岸交流，深化兩岸合作，在某種程度上改善和緩和了兩岸的關系。

在兩岸關系方面，馬英九表示，“堅持對等尊嚴，兩岸共存共榮”，就是不統、不獨、不武。“不統”就是八年內不會跟大陸討論兩岸統一問題；“不獨”，即不會支持臺灣獨立；“不武”，反對任何以非和平方式來解決兩岸問題的方案，也就是“維持‘中華民國’臺灣現狀的主張”。他希望，兩岸共存共榮，不要發生戰爭。馬英九的提議具有維持現狀的概念，和過去以追求兩岸和平穩定為目標的中程協議互動框架十分類似。而且他重申今后將繼續在“九二共識”的基礎上盡早恢復協商，“正視現實，開創未來；擱置爭議，追求雙贏”，尋求共同利益的平衡點。” 應該說馬英九的“三不牌” 和維持兩岸關系現狀的政策，既符合美國盟友或者說是“庇護傘”的政治需要，又握住了向美國討要“防御型“武器的籌碼，也在大陸當局的容忍度之內。2009年全國人大的政府工作報告中，溫家寶總理再次呼吁與臺灣達成和平協議。胡錦濤主席2008年底提議舉行兩岸軍事交流，溫家寶在報告中再次提到這一點。給人的強烈印象是中國在不斷推進著2008年5月馬英九政權上臺后中臺改善關系的趨勢，謀求過渡到建立軍事互信的階段。所以，有媒體評論，中國對臺政策的重點由毛澤東時期的“（武力）解放臺灣”至鄧小平的“和平統一”，到胡溫手里變成了“和平發展”，并且要與臺灣簽訂和平協議。這是務實和符合科學發展觀的，也是對馬英九“不統、不獨、不武”的正面回應。

“大三通”是實現海峽兩岸直接“通郵、通航、通商”的簡稱，最早在1979年全國人大常委會在《告臺灣同胞書》中提出，它反映了兩岸人民的迫切要求。開辟兩岸直達郵路、直達電路，可以滿足民眾需求，節省經轉費用，提高各類郵電服務質量；兩岸直接航行，可以為兩岸民眾提供安全、便捷、經濟的交通運輸條件，可以進一步擴大人員往來與兩岸經濟合作，共同發展，共同繁榮。中國政府主張，不以政治分歧去干擾和影響兩岸的經濟合作，而臺灣當局則以所謂“對等”、“安全”和“尊嚴”為借口，拒不開放直接“三通”，并以此作為政治籌碼，要我們在“對等政治實體”和“國際生存空間”等重大政治原則問題上做出讓步，這是人為地制造“三通”障礙。從1988年至1998年，已有超過1300萬人次的臺灣同胞來過祖國大陸，祖國大陸同胞赴臺也累計達24萬人次，其中應邀赴臺交流的有4萬多人次，交流項目近5000項。臺灣同胞投資祖國大陸協議金額約400億美元，實際到資約200億美元。經香港的兩岸間接貿易累計超過1200億美元，臺灣對祖國大陸出口占臺灣出口的第二位，兩岸經濟互補互利局面逐漸形成。因此，在這種情況下，兩岸間接通郵、通商、通航等已遠遠不能適應形勢發展的需要，加上香港、澳門已回歸祖國，兩岸人民特別是臺灣工商界對于盡快實現兩岸直接“三通”的呼聲愈來愈高。2008年12月15日海峽兩岸關系協會與財團法人海峽交流基金會簽署的兩岸海運直航、空運直航、直接通郵三項協議15日正式實施。歷經近三十年磋商與努力，大陸與臺灣通郵、通商、通航的直接三通構想由此基本實現，兩岸關系掀開新的一頁。

2009年5月20日，臺灣地區領導人馬英九主政屆滿一周年。過去一年來，兩岸關系穩步發展，經貿合作愈加緊密，“大三通”取得歷史性突破。環球網一項調查顯示，八成多大陸網友對馬英九過去一年的表現表示滿意，網友最希望的是馬英九能繼續推進兩岸和解，最終實現祖國統一。

第四節 堅定祖國統一的信心

一、臺灣問題是屬于中國內政，不同于二戰后形成的德國和朝鮮問題

臺灣問題是中國內戰遺留問題，完全屬于中國內政。而東西德、南北朝鮮的產生，則是二戰后根據國際協議形成的。

眾所周知，希特勒德國同意大利、日本結盟，發動了第二次世界大戰。1945年2月，蘇、美、英三國首腦在雅爾塔開會，商討最后戰勝并占領納粹德國的計劃。1945年5月8日，德國宣布投降，根據《雅爾塔協議》，蘇、美、英、法四國軍隊分區占領戰敗后的德國。1948年6月2O日，美、英、法三國占領區合并，隨后建立了德意志聯邦共和國，即西德；而相應地蘇聯則在其占領區建立了德意志民主共和國，即東德，德意志從此分裂為東、西兩個國家。1973年9月18日，東、西德國同時加入聯合國。199O年5月5日，蘇、美、英、法和兩德外長在波恩就兩德統一問題舉行第一輪談判，即通常所說的“二加四”會議。9月12日，在莫斯科舉行的最后一次“二加四”會議上簽訂了一項條約，批準兩德統一并恢復其全部主權。10月3日，兩德最終統一。由此可見，德國的分裂和統一，都是按二戰期間和戰后的一系列國際協議完成的，它的歷史背景和發展過程同臺灣問題是完全不同的。

從1910年開始，朝鮮淪為日本帝國主義的殖民地長達35年之久。1945年8月，日本戰敗投降，朝鮮本應恢復其獨立自主的統一國家地位，這早在1943年的《開羅宣言》中就已規定，“在相當期間，使朝鮮自由獨立”。日本投降前夕，美國總統杜魯門給斯大林一封密信，建議蘇軍接受朝鮮北緯三十八度以北的日軍投降，美國則接受三十八度以南的日軍投降。隨后，盟軍在向日本發布的“第一號總命令”中正式宣布了這個決定。

二戰后，美國出于自身戰略利益的考慮，于1946年2月宣布成立南朝鮮“民主議院”任命李承晚為議院議長。1947年6月，李承晚組成“南朝鮮過渡政府”。在美國的操縱下，朝鮮被人為地分裂成了南北兩部分。1948年9月9日，朝鮮民主主義人民共和國也宣告成立。1950年，朝鮮戰爭爆發，朝鮮問題進一步國際化。1953年南北朝鮮根據由有關國家簽署的國際協議，以“三八線”為界實現停戰。1991年，南北朝鮮各自被接納為聯合國會員國。

由上可見，臺灣問題根本不能和德國、朝鮮問題相提并論。它們的本質區別在于，后者是根據二戰期間和二戰后的一系列國際協議分裂成獨立國家，它們又都被聯合國接納；東西德統一也是通過國際談判和協議，以西德兼并東德的方式實現；而臺灣則由二戰期間的國際協議規定歸還中國，而且當時的中國政府也恢復行使了對臺灣的主權；雖然海峽兩岸尚未統一，但是領土和主權并未分割，仍然是一個中國；臺灣問題也應當在一個中國的框架內，由中國人自己來解決，因此中國政府歷來反對用處理德國問題和朝鮮問題的方式來處理臺灣問題。

二、堅定祖國統一的信心

中國具有五千年悠久歷史。中華民族繁衍生息在中國這塊土地上，各民族相互融合，具有強大的凝聚力，形成了崇尚統一、維護統一的價值觀念。在漫長的歷史過程中，中國雖然經歷過改朝換代、政權更迭，出現過地方割據，遭遇過外敵入侵，特別是近代史上曾飽受外國列強的侵略和瓜分，但統一始終是中國歷史發展的主流，每一次分裂之后都復歸統一，并且都贏來了國家政治、經濟、文化、科技的快速發展。臺灣同胞具有光榮的愛國主義傳統，在反抗外國侵略臺灣的斗爭中建立了卓越的功勛。中華人民共和國誕生后，中國人民倍加珍視得來不易的民族獨立，堅決捍衛國家主權和領土完整，并為實現祖國的完全統一而努力奮斗。中國五千年的歷史和文化深深地在中國人的心中根植了一種強烈的民族意識，這就是中國必須統一。中國政府希望國際社會始終如一地奉行一個中國政策，希望美國政府切實履行中美三個聯合公報關于臺灣問題的各項原則和自己作出的堅持一個中國政策的莊嚴承諾。

隨著中國政府相繼對香港、澳門恢復行使主權，全中國人民迫切期望早日解決臺灣問題，實現國家的完全統一，不能允許臺灣問題再無限期地拖下去了。我們堅信，在包括兩岸同胞和海外僑胞在內的全中國人民的共同努力下，中國的完全統一一定能夠實現。

思考題：

1、正確認識臺灣的軍事戰略地位。

2、分析臺灣問題是如何產生的。

3、從法理上說明臺灣是中國領土不可分割的一部分。重要參考文獻：

1、白皮書《臺灣問題與中國統一》

2、游勸榮主編《兩岸法緣》法律出版社 2008年12月版

3、臺海網

第四篇：2011形勢政策-臺灣問題

2011形勢與政策

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淺談臺海關系

臺灣自三國時期就與中國大陸有了較為頻繁的交流，雖然在以后的年代中與大陸數次分離，甚至兵戎相向。但那都是因為個人利益而進行的內部紛爭，大陸與臺灣是一個整體，不可分割，幾千年來兩岸人民之間的感情用血濃于水來形容毫不過分。雖然現在兩岸仍處于敵對狀態，但這只是暫時的，政黨之間的矛盾是不可能將一個民族分裂的。

目前，大陸與臺灣之間存在的隔閡是相當深的，畢竟兩岸政治體制不同。而在不同政治體制之中成長起來的人民對自己權利和義務的認識是不盡相同的。而兩岸實施不同的政治體制已經長達六十年了。現在的兩岸人民基本上都已經適應并習慣了當前的政體，雖然大多數的人民仍然認為大陸與臺灣同屬一國，但是這種概念在臺灣民眾心目中臺灣問題，或稱臺海問題、兩岸問題，是指從1949年中華人民共和國成立與國民黨退守臺灣迄今所衍生之主權與領土問題。最早出現于當時（1955年）寓居美國之中華民國前代總統李宗仁之《對臺灣問題的具體建議》一文，因廣泛宣傳而通行于中國民間以至國際社會迄今。

馬英九執政以來，兩岸關系呈現“總體形勢大幅好轉、重大矛盾依然存在、發展趨勢審慎樂觀”的態勢。大陸牢牢把握兩岸關系發展主導權，推動兩岸關系和平發展進程不斷取得重大突破，對于促進兩岸繁榮穩定、建構兩岸關系和平發展框架具有重要意義。但從國內外的形勢來看，兩岸關系和平發展進程仍面臨一些變數。

1949年12月，國共戰爭，國民黨敗退，共產黨取得了大陸的統治權，蔣介石撤至臺灣，收集殘部,負隅孤島。到此，共產黨統治大陸，國民黨治理臺灣，海峽兩岸分治局面延宕至今.1949年蔣介石堅持“反攻大陸”的方針.蔣氏父子雖與大陸采取敵對政策,但反對臺獨.蔣氏父子去世后，李登輝上臺后拋出“一邊一國論”.陳水扁步其后塵，大力推行臺獨政策，兩岸關系惡化，漸行漸遠.2008年，馬英就上臺后，采取“不獨,不武”的兩岸政策,開始與大陸接觸，目前兩岸關系雖大為緩和,但本質未變。

目前兩岸關系較之于以前有了歷史性的轉變.首先，兩岸經貿關系持續快速發展，經過這些年的發展，兩岸貿易和臺商在大陸投資規模都達到了相當高的水平。在這種情況下，臺灣經濟對大陸的依存度不斷增加，同時，隨著大陸經濟規模的擴大和競爭力的增強，兩岸經貿關系正在出現一個質的變化，那就是，大陸市場正成為臺灣經濟發展的主要動力。兩岸簽署了空運、海運、郵政和食品安全四項協議，并就改善大陸居民赴臺灣旅游措施，及加強兩岸工商、航運和金融合作達成了許多共識。兩岸同胞渴望三十年的通航、通郵已變為現實，“大三通”時代的到來把人們帶入“一日生活圈””，這些舉措，都更進一步促進兩岸的經貿交流.其次，兩岸人員交流不斷增多。一是兩岸人員互訪不斷增加;二是越來越多的臺灣民眾選擇到大陸尋找就業機會;三是越來越多的臺灣民眾，特別是白領階層，選擇在大陸長期居住;四是越來越多的臺灣青年選擇到大陸就學;五是越來越多的臺灣民眾收看大陸的文藝節目和旅游風光節目。這些情況有助于加強臺灣民眾對大陸的認同感。

同時,臺灣已開放大陸居民到臺旅游,兩岸人民間感情逐步加深.再次,政治上交流增多。國共兩黨建立了定期溝通平臺，包括開展不同層級的黨務人員互訪，進行有關改善兩岸關系的商討及國共兩黨高層領導的交流.從連戰大陸之行開始，國民黨高層陸續登上大陸，開展兩黨的高層交流與合作。兩岸關系更加務實,兩岸擱置爭議、求同存異，追求“共創雙贏”。然而兩岸關系發展中還存在一些歷史遺留問題，經濟、文化、社會等方面交流需要解決的問題很多，也還會遇到一些新情況、新問題，其中一些癥結問題一時不易解決。雙方取得共識以和平發展大局為重，采取實事求是的態度，發揮政治智慧，尋求解決辦法，先經濟后政治、先易后難、循序漸進，解決當前急需解決也能夠解決的問題，同時積極尋求化解矛盾、解決難題的辦法，以富有成效的努力，扎扎實實推動兩岸關系不斷取得實際進展。胡錦濤總書記提出“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的十六字方針，得到 臺灣方面的認同。馬英九先生也提出，希望能為兩岸關系開創互信、互諒、互助、互利的新時代，在“憲法”的框架，以及“不統、不獨、不武”的政策下，改善兩岸關系，是臺灣民眾共同的期望.然而，雖然臺海局勢得到很多的改變提高，但是在兩岸關系在經濟、軍事、民生上的一些差異成為兩岸統一的障礙。

從軍事上說，臺灣在美國的支持下，和大陸大搞軍備競賽，每每花大價錢從美國那里購買先進的武器裝備，給臺海安全帶來巨大安全隱患。大陸雖譴責美方，但是毫無效果，只得自己加緊武器研發工作。從陳水扁時的兵棋推演，到現在馬英九的“不武”，一直在軍費開支上居高不下，這是他們用來對抗大陸的手段。從大陸的戰略角度看，臺灣是出入太平洋的關口，若不能收回，將嚴重制約我們的發展。

從經濟上看，臺灣的GDP比大陸任何一個省的都要高出許多，我們的貧窮使得臺灣人不屑與我們統一，但是現在臺灣要把經濟搞上去，還是得和大陸合作，加強交流，所以馬英九才“不獨”，現在大陸的經濟比之三十年前以天壤之別，有經濟實力和臺灣來一場戰爭，但是我們不能以改革三十年的成就都拼在這場戰爭上，如果打，我們的經濟起碼倒退三十年，追趕西方發達國家的腳步會越來越艱難。

從民生來看，就其制度與大陸的不同，比較接近西方的民主制度，如果就業，教育，保障問題搞不好的話，這個執政黨就很可能會下臺。其實臺灣一直秉承的三民主義，到現在對中國的影響還是很大的。這有關意識形態的問題很難說清楚，這也是臺海的矛盾所在。

目前馬英九實施的是“不獨，不統，不武”的政策，其目的是維持現狀，能在發展經濟方面無戰爭之虞。其實三通，都是方面經濟的發展。現在美國要走出經濟危機，無暇東顧，臺灣當然不能有什么大的動作，要不一旦沖突，對誰都不利。再者，臺灣不能在國際上占得一席之地，在文化和政治上都沒有認同感，臺灣人民需要屬于中華民族的意識，這是需要意識形態方面對其改造。

就這幾個方面，我們如果要實現統一，必先在經濟上遠勝臺灣，雖然美國一直在制衡，但是在目前的經濟危機下，美國并不想被臺灣托下水。這正是我們發展的好時機，真到了我們國富民強的時候，臺灣自然統一。危機只是一時，但這個危機是中國有能力解決的。

回顧大陸對臺政策，在江澤民時代是以著名的“江八點”為主導，希望“三通”促進交流來逐步爭取和平統一。這個時候兩岸的主導權掌握在了臺灣當局的手里，玩弄臺灣主體意識的族群對立、扮演“悲情英雄”成為“臺獨”勢力政客慣用的手段而且屢試不爽。大陸方面要么是缺乏力度的國臺辦的聲明，要么是過于強勢的軍事演習，這樣的“文恫武嚇”恰恰中了島內“臺獨”勢力的下懷。而現在胡錦濤對臺政策發生了漸變，首先是制定《反分裂國家法》。這是一個標志性的事件，標志我們在反“臺獨”方面走入了正軌，這個軌就是法律的軌道做到了“有理”也給我們做出任何的反“臺獨”反應奠定了法律基礎。因此，在統一的進程中我們可以從以下幾個方面著手。

首先從大方面講,《反分裂國家法》給予了我們對臺政策很大的彈性空間，“反分裂”什么是“分裂”言行，什么程度的“分裂”言行觸及這個法律是由這個法律的制定者大陸所決定的。那么就可以將臺獨分子和臺灣、臺灣人民、企業、友好或中立團體分開看待,這有助于瓦解臺獨勢力，為其他強力解決的方案創造有利的條件。

其次從具體的措施講，當堅持以下原則：堅定立場、開拓思路、手段靈活、主動出擊、認清形勢、對癥下藥。在追求文化認同感、緊密經濟聯系上做文章，重點做好宣傳工作，主動爭取臺灣民意。

1、堅持立場不放松。我們的立場就是絕不允許臺灣獨立，只要在“一個中國”的前提下，什么都可以談，但絕不放棄武力，這一立場我們絕不后退，這不僅僅是大陸政府的立場，也是13億中國人民的立場，這一條我們的政府作的很好。統一模式上有要有新思路，新內容。要在“一國兩制”的基礎上創新發展，要告訴臺灣人民統一的好處，分裂的弊端，要給臺灣當局以一定的利益，充分調動臺灣統一的積極性，爭取主導權，要注意兩岸統一與收回香港、澳門是有相當大的差別。

2、兩岸文化同根同源，“一個中國”的核心就是一個文化中國，兩岸交流不能僅僅是經濟交流，更重要的是文化交流，如果臺灣民眾都有文化認同感，尤其是對臺灣年輕一代，那么臺獨分子怎么跳也不能把臺灣帶向獨立。經濟上，要在“臺灣邊緣化”上做足文章，把臺灣經濟與大陸經濟緊密聯系在一起，這樣即使臺灣要走向獨立，只要我們一拿起經濟制裁的武器就可以嚇阻臺獨。

3、主動出擊。首先應主動爭取臺灣人民，把主戰場放在爭取臺灣民意上，只要把反對臺灣獨立的民眾轉為支持統一，就有希望。其次，積極拉攏反對臺獨的臺灣勢力，尤其是以藍營為代表的臺灣政治人物。第三，在國際社會上，繼續孤立臺灣。臺灣當局現在能夠與我們抵抗主要是有美國和日本的支持，而如何消解美日對臺的支持，需要我們的外交人士以卓越的本領進行外交努力。

說真的，誰也不會奢望臺灣能和平回歸。現在的政策只有一個效果，那就是拖。

為什么這么說呢？在我們的建設大業處于非常關鍵的時期，最好不要受到人為的太大的干擾。我們現在取得的成就有目共睹，照這個路子再發展發展，我們的整個的經濟水平再上個臺階，特別是工業制造的水平達到世界先進水平的話，那時候，我們的經濟在軍事上的反應就是主力裝備是世界第一流的，并且全部是國產的，（因為俄國已經被我們甩在后面，格局應該是中美處于第一集團。）到這個時候，臺灣問題，解決起來就是個很小的問題了。還有誰有這個資格來干涉呢？

所以，我們現在的政策是拖。拖到我們的實力足夠強大的時候，到時候，真的有可能和平回歸。

現在呢，也不是完全沒有打的可能。主要是我們的實力還不夠，如果打的話，牽一發而動全身，可能會被中斷貿易，阻斷現在的經濟發展。這是現在的中國承受不了的損失。簡單的說就是如果大陸武力收復臺灣的話，美國等西方國家可能在武力干涉的基礎上，全面的封鎖我們。如果他們把馬六甲的航道給封鎖上了，我們的貿易就有80%以上中斷了。我們暫時還沒有實力打破這個封鎖。所以在臺灣等一系列的問題上還暫時只能忍氣吞聲。大家可以想象，類似的問題還有南海，東海和藏南等。如果動手的話都有被封鎖的可能。所以我們的政府選擇了最問題的方式來應對這個風險。等我們的實力發展的足夠強大了，這些問題就能解決了。而時間是在我們一邊的，我們的發展是別的國家比不了的，所以只要耐心的堅定的執行現在的政策，曙光就在前方。

2011.7.10

第五篇：2013 形勢與政策 之臺灣問題

臺灣問題之我見

一、臺灣問題的由來

臺灣在第二次世界大戰之后，不僅在法律上而且在事實上已歸還中國。之所以又出現臺灣問題，與隨后中國國民黨發動的反人民內戰有關，但更重要的是外國勢力的介入。臺灣問題與國民黨發動的內戰。中國抗日戰爭期間，在中國共產黨和其它愛國力量的推動下，中國國民黨與中國共產黨建立了抗日民族統一戰線，抗擊日本帝國主義的侵略。抗日戰爭勝利后，兩黨本應繼續攜手，共肩振興中華大業，惟當時以蔣介石為首的國民黨集團依仗美國的支持，置全國人民渴望和平與建設獨立、民主、富強的新中國的強烈愿望于不顧，撕毀國共兩黨簽訂的《雙十協定》，發動了全國規模的反人民內戰。中國人民在中國共產黨領導下被迫進行了三年多的人民解放戰爭，由于當時的國民黨集團倒行逆施，已為全國各族人民所唾棄，中國人民終于推翻了南京的“中華民國”政府。１９４９年１０月１日成立了中華人民共和國，中華人民共和國政府成為中國的唯一合法政府。國民黨集團的一部分軍政人員退據臺灣。他們在當時美國政府的支持下，造成了臺灣海峽兩岸隔絕的狀態。

二、臺灣問題現狀

現狀臺灣問題發展到現在，已經發生了巨大的變化，但純屬中國內政問題的本質仍沒有改變。2005年3月4日，胡錦濤主席在對臺“四點意見”中就兩岸關系現狀做了定位。他說：“1949年以來，盡管兩岸尚未統一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。這就是兩岸關系的現狀”。對此，有學者評論說，這種對兩岸關系現狀的闡釋，把1949年以來兩岸尚未統一的狀況明確限定在絕非主權和領土的層面，定義為中國的主權和領土完整并沒有因為兩岸尚未統一而出現割裂，完全符合臺灣問題是中國內戰遺留問題的客觀現實。既堅持了一個中國原則，同時也關聯到臺灣過去數十年在島內行使的相關政治文件，提醒臺灣當局必須尊重兩岸政治關系的歷史與現實。

“臺獨”勢力上臺，力謀分裂中國 蔣氏政權時期，蔣介石誓死宣稱“漢賊不兩立”，雙方的分歧主要在于究竟是以一個什么樣的國號，即是用中華民國還是用中華人民共和國來統一中國的問題。1988年，蔣經國逝世，李登輝攀上臺灣權力頂峰。在其任期前期，即20世紀90年代初，兩岸關系突破種種阻力，曾取得重大發展，一度處于70年代初以來發展最為快速與互動較為良好的時期，不僅經濟、文化等各項領域的交流不斷突破與發展，而且事務性、經濟性商談取得了一定進展，主要體現為“九二共識”的取得和“汪辜會談”的成功舉行。

內因：“臺獨”勢力上臺，力謀分裂中國。

蔣氏政權時期，蔣介石誓死宣稱“漢賊不兩立”，雙方的分歧主要在于究竟是以一個什么樣的國號，即是用中華民國還是用中華人民共和國來統一中國的問題。1988年，蔣經國逝世，李登輝攀上臺灣權力頂峰。在其任期前期，即20世紀90年代初，兩岸關系突破種種阻力，曾取得重大發展，一度處于70年代初以來發展最為快速與互動較為良好的時期，不僅經濟、文化等各項領域的交流不斷突破與發展，而且事務性、經濟性商談取得了一定進展，主要體現為“九二共識”的取得和“汪辜會談”的成功舉行。

但是，自1995年以來，李登輝的“臺獨”面目逐漸暴露于世人面前，力謀分裂中國：在兩岸關系上，鼓吹“兩個對等政治實體”、“兩岸分裂分治”，并以此作為處理兩岸關系及對外關系的基點，阻撓兩岸關系的發展，拖延統一進程；在國際上，則千方百計推行“務實外交”，鼓噪“參與聯合國”，制造“一中一臺”、“兩個中國”，并試圖將臺灣問題國際化，兩岸關系出現嚴重倒退，臺灣問題呈現出新面目。

2000年，前任臺灣“總統”陳水扁第一次登臺，沿著李登輝的“臺獨”路線一路直走，拒不承認“一個中國”的原則，不愿意回到“九二共識”立場上來。不僅如此，民進黨當局還頑固堅持“臺獨”分裂的立場，一意孤行“去中國化”的政治路線，挑釁大陸，挑起兩岸之間的緊張與對立，甚至提出與推行“公投”、“制憲”與“建國”的“激進臺獨時間表”，大陸海協會與臺灣海基會的對話及協商機制陷于停頓，使兩岸關系陷于空前危機與緊張局面。臺灣問題演變成為分裂與反分裂的問題，焦點是一個中國與“兩個中國”以及“臺灣獨立”的斗爭。2005年5月14日臺灣“任務型國大”選舉結束后，圍繞“修憲”問題，陳水扁更是全力動員，以確保包括“公投制憲”內容在內的“修憲”方案得以通過，從而為兩岸關系的發展制造陰影。這也是臺灣問題在內因上達到一個頂峰階段。

外因：美國等國家對臺灣的干預。

臺灣問題是中國內政，本不該成為影響中美關系的因素。然而，在冷戰的背景下，中國領土臺灣被美國當做其國際棋盤上的一個棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關系中最重要、最敏感的問題。

20世紀60年代末期，國際格局中蘇攻美守、美國深陷越南戰爭的殘酷事實，以及中蘇關系的破裂催生了三個“聯合公報”。美國宣稱堅持“一個中國”原則，并同意最終從臺灣撤出武裝力量和軍事設備。但中美建交三個月后，美國參、眾兩院先后通過《與臺灣關系法》，為臺灣提供法理保障。這表明，中美建交以后，美國一方面表示遵守中美聯合公報，執行一個中國政策，但同時又以《與臺灣關系法》為基礎，繼續在政治、經濟、軍事等各方面扶植臺灣，阻撓著中國的統一。至此，美國在臺灣問題上形成了“以臺制華”、維持兩岸“不統不獨”的局面的政策。也正是在美國等一些國家的支持下，臺灣問題才遲遲難以解決。

日本與臺灣問題 日本是臺灣問題形成的最初原因所在。1894年爆發的甲午戰爭，拉開現今臺灣問題得以形成的序幕。雖然臺灣回到了中國人手里，但是日本重新染指臺灣的野心從來就沒有停止過。戰后初期，日本在對華關系、臺灣問題上緊緊跟隨美國，大談“臺灣歸屬未定論”，謀劃“兩個中國”，干涉中國內政。70年代中日兩國建交后，日本在臺灣問題上的干涉程度有所收斂，基本遵守了中日“聯合聲明”和“和平友好條約”的原則精神，基本履行了日本政府對中國所做的承諾，把日臺關系限定在經濟、文化領域民間的非官方層面上。

現形勢下我們要處理好臺灣的問題，就要處理好以上的兩個方向。

連宋登訪大陸 2005年的春天將永遠鐫刻在史頁上。在事隔半個多世紀之后，在歷史潮流的推動下，2005年4月，中國國民黨首次回到大陸，令普天下無數華人華僑為之激動、歡呼。繼這之后，親民黨也組團回到祖國大陸祭祖、拜謁黃帝陵等。

中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護世界和地區的和平與穩定、促進亞太和世界經濟的發展等方面都負有重大的責任。美國應該了解：在臺灣問題上，中國并沒有傷害美國的國家利益，而美國所傷害的正是中國最重大的國家利益和最根本的民族感情。冷戰后，國際關系中有一個“合作安全”的新概念，即認為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發展的時代背景下，中美雙方不應再損害彼此最為根本的國家利益。

總得來講，臺灣是中國不可分割的一部分，卻是誰也無法否認的。只要我們順歷史潮流而行，多動腦筋，好好把握時機，解決臺灣問題的和平之路一定能夠盡快找到，祖國統一也一定能夠早日實現。