第一篇：朝鮮半島局勢對中美關系的影響及我國的對策

論近期朝鮮半島局勢及中國的對策

一、朝鮮半島局勢對中國的影響

從地理位置上看來，朝鮮半島非常重要。她扼守中國的東大門，對中國的國家安全和發展都有著舉足輕重的影響。我驚奇的發現，近一百多年來，朝鮮半島發生的重大事件，幾乎都對中國產生了重大影響。1894年，朝鮮爆發東學黨起義，中國派兵幫助鎮壓。結果野心隱藏已久的日本借機挑釁，發動了中日甲午戰爭。不僅成功地把朝鮮半島吞并，還強行占領了中國的臺灣，大大加深了中國的民族危機。此后的幾十年中，日本就是以朝鮮作為跳板，入侵了中國東三省乃至全國各地，給中華民族造成了無盡的苦難。時間一晃，中國大陸解放以后，中國人民解放軍原本已經秣馬厲兵，即將一舉解放臺灣。然而，此時朝鮮卻爆發了內戰，進而引起了美國的干涉。美國把第七艦隊開到臺灣海峽，中國失去了解放臺灣的大好機會，造成了兩岸分裂的局面，至今仍是中國人心頭最大的痛。而長達三年的抗美援朝戰爭，也使中國損失巨大，偉人毛澤東甚至失去了自己的愛子！進入新世紀以來，朝鮮半島又出現了核危機，美國以朝鮮威脅世界安全為由不斷進行干涉，中國作為六方會談的主辦國，自然也被卷入了半島風云中。特別是2006年朝鮮進行核試驗，居然在事發前幾十分鐘才通知中國，令中國陷入了尷尬被動的境地：既不受到朝鮮的信任，又被西方各國施加壓力。同時，朝鮮進行核試驗，周邊國家很有可能引發新一輪軍備競賽，給中國的國家安全帶來巨大威脅。

近期發生的“天安艦”事件，更是給中國帶來了前所未有的挑戰。一方面，朝鮮與中國是唇亡齒寒的關系。如果中國支持聯合國對朝鮮進行制裁，必將使朝鮮政權面臨孤立甚至崩潰的危險，這樣下來，美國的勢力就會長驅直入滲透到鴨綠江邊，而大量涌入的朝鮮難民將給中國帶來沉重負擔；但另一方面，如果中國不對西方以及韓國的要求做出一定回應，又會給西方造成不積極解決朝鮮問題的口實，給中國的外交帶來不利的局面。由此看來，朝鮮局勢的發展，關系到我國的國家安全，關系到我國的內部發展和對外開放能否擁有一個安定有利的國際環境，關系到我國能否順利進行社會主義現代化建設。

二、在當前朝鮮半島的局勢下我國應該采取的對策

既然朝鮮半島的局勢對中國影響如此巨大，那么，在最近朝韓雙方針鋒相對、美國又出面干涉的情況下，我國應該采取怎么樣的對策呢？對于這個問題，國內的專家學者意見不一。在此，我談談我的一點看法：

1.在關于朝鮮半島的問題上，中國一定要牢牢堅持對自己有利的立場，切不可為任何一方所左右。“天安艦”事件發生后不久，韓國方面便稱該艦乃是朝鮮擊沉的，并強烈要求中國對朝鮮譴責，還要求中國同意對朝鮮進行制裁。而我國國內的一些所謂“主流學者”“精英分子”也亦步亦趨地跟著韓美的調子，叫嚷什么“為了世界和平，中國也應制裁朝鮮”，甚至妄稱“消滅金氏極權政權”。這種沒頭腦的言論是極為有害的。中國是一個大國，無論什么決策，都要以是否有利于本國的長遠發展為標準，決不能為他國所干涉。朝鮮是中國東北的屏障，與中國是唇亡齒寒的關系，無論局勢如何變化，我們都要堅定不移地支持朝鮮人民的獨立自主，決不能讓美國顛覆朝鮮、將其勢力滲透到中國邊境的陰謀得逞。當然，對于朝方提出的一些不盡合理的要求，我們也不能全部接受。

2.中國要做好和平談判與軍事斗爭的兩手準備。一方面，發揮中國是六方會談東道主的積極作用，盡最大可能把各方、特別是朝方重新聚集到談判桌旁，爭取通過和平談判的手段，調和各方的利益，緩和半島局勢，爭取達到半島無核化目標；另一方面，也要加強本國的經濟、國防實力，特別是要加強中國東北地區的軍備，提高快速反應、應對突發戰爭的能力，巨大的軍事實力是非常必要的，在平時可以平衡地區局勢，給他國造成一種威懾力，使其不敢輕舉妄動挑起地區沖突，在戰時可以有效地保衛國家安全、維護地區和平與穩定。

結論

當前朝鮮半島局勢變幻莫測，相關各方都在進行相應活動，朝鮮半島正面臨著一個關鍵的十字路口。但可以肯定的是，朝鮮半島以及周邊地區對于中國是利益攸關的。朝鮮半島的任何變化，都將對中國未來的國際地位、國內發展造成不可估量的影響。因此，我們必須時刻關注朝鮮半島局勢的發展。中國在采取相關對策時，必須獨立自主，始終堅持從國家根本利益出發。一方面，我們既要繼續與有關各方進行斡旋，緩和地區局勢，推進朝鮮半島無核化；另一方面，我們又 2 要增強我國的國防實力，以應對朝鮮半島隨時可能出現的危機。

第二篇：朝鮮半島局勢

中新網2月12日電 法新社報道說，2月12日朝鮮很可能進行了一次當量達6至7千噸的核試驗。報道評論說，如果該次核試驗最終得以確認，很可能招致國際社會強烈的譴責。

報道援引中國地震局發布的消息說，發生“疑似爆炸”的地點位于朝鮮核試驗場附近。而韓國方面堅稱，所有的信息均表明，爆炸是由核試驗引起的。“我們懷疑朝鮮已經完成了第三次核試驗。”韓國國防部發言人金珉奭告訴媒體，而且此次試驗的當量比2006年和2009年的實驗明顯大得多。

總部位于維也納的全面禁止核試驗條約組織發布消息說，當天發生爆炸的地點與2006年和2009年朝鮮進行核試驗的地點“大致重合”，而且聲稱朝鮮此舉是對國際和平的“明顯威脅”。

美國東部時間2月12日凌晨，聯合國安理會決定召集緊急會議，以討論應對之策。

法新社的報道援引核專家的話說，現在關鍵的問題是，朝鮮此次核試驗究竟是像前兩次核試驗那樣使用的是該國儲量不多的钚，還是使用鈾進行的新的原子爆炸試驗。

韓國國防部發言人金珉奭說，現在還不能確定朝鮮此次核試驗是否使用了鈾。

朝鮮中央通訊社30日播發政府聲明，宣布“從現在開始，朝韓關系進入戰爭狀態，雙方所有事務將以戰時原則處理。”

朝中社說，朝鮮半島長期以來“非戰爭、非和平”的狀態終于結束，任何挑釁將觸發一場“全面沖突與核戰爭”。

朝鮮戰爭兩方1953年7月在板門店簽訂《朝鮮停戰協定》，然而，停戰意味臨時休戰，不意味和平。理論上，朝鮮半島過去60年來依然處于“戰爭狀態”。

朝鮮和韓國及其盟友美國近來激烈交鋒。朝鮮認定，韓美本月兩場軍事演習針對朝鮮，演練對朝攻擊，意圖先發制人。韓美辯稱，演習屬防御性質。不過，美國28日首次派遣B-2型隱形戰略轟炸機從本土“奔襲”朝鮮半島，模擬投彈后返回美國，示警意味強烈。

朝鮮最高領導人金正恩29日回應，“清算”美國的時機已到，下令戰略火箭部隊備戰，隨時準備打擊美國本土及其海外軍事基地，目標直指韓國和日本。

韓美軍演先前觸發朝鮮高調反擊。朝鮮政府本月宣布，《朝鮮停戰協定》以及朝韓簽署的所有雙邊和平協議不再有效。

不過，關于朝方30日“宣戰”聲明，韓國政府似乎并不當真。“這一威脅其實沒有新意，只是一系列挑釁性威脅的一部分，”韓國統一部說，雙方經貿合作項目開城工業園當天早晨運行正常，韓方人員依然獲準進入園區。

韓國國防部說，軍方在兩國邊境地區沒有發現朝方異動。美國政府作出類似評估。

朝中社3月29日提供的照片顯示，朝鮮最高領導人金正恩29日在最高司令部緊急召開有關執行人民軍戰略導彈軍火力打擊任務的作戰會議。

新華網平壤７月２７日電（記者張利 杜白羽 曾濤）朝鮮２７日在平壤金日成廣場舉行閱兵式，慶祝朝鮮戰爭停戰６０周年。朝鮮最高領導人金正恩和朝鮮黨政軍領導人出席。

閱兵式于上午１０時開始。朝鮮人民軍總政治局長崔龍海在致辭時表示，朝鮮將經濟文化建設和提高人民生活水平作為目前最迫切的任務，因此和平的環境非常重要，全體人民軍官兵和人民要加強國家防衛力量。

參加當天閱兵的朝鮮人民軍部隊共有１萬多軍人，騎兵方陣、老戰士方陣、步兵方陣和機械化方陣依次通過主席臺接受檢閱。

閱兵式結束后，平壤市民還舉行了花車游行。連日來，朝鮮舉行各種慶祝活動。大型團體操和藝術表演《阿里郎》正在平壤五一體育場上演。朝鮮２７日舉行了祖國解放戰爭勝利紀念館開館儀式。

正在朝鮮訪問的中國政府代表團和中國人民志愿軍老戰士代表團應邀出席了上述活動。

慶祝建軍65周年；國產巡航導彈“玄武-3”首次亮相；樸槿惠稱韓國別無選擇只能加強軍事威懾

韓國10月1日舉行閱兵儀式，慶祝建軍65周年。韓媒體評述，這次閱兵規模為10年來最大。

國產導彈亮相：可精確打擊朝鮮司令部

1日上午，閱兵式在首爾機場舉行，約1.1萬名官兵以及190輛陸地裝備和120架飛機參加，展示多款最尖端武器。韓國軍方不愿公開姓名的人士表示，面對朝鮮威脅，“軍方把所擁有的各種導彈武器亮出來，意在展示軍方的應對能力”。

其中，“玄武-3”型巡航導彈尤為關注。這款導彈由韓國自主研發，射程大約1000公里，去年11月部署至海軍驅逐艦。這是它首次公開亮相。今年2月，韓國國防部發言人金珉奭如此評價“玄武-3”的性能：“這是一款精確制導武器，能辨認和打擊朝鮮司令部的辦公室窗戶。”

此外，當天下午還在首爾火車站、首爾市政府等地區舉行街頭閱兵，有坦克、裝甲車和導彈等37種尖端武器和4500名官兵參加。

樸槿惠閱兵：軍隊存在為制止戰爭

韓國總統樸槿惠出席閱兵式并發表講話，稱韓國軍隊要成為先進精銳強軍，以應對朝方威脅。

樸槿惠說，朝鮮堅持研發核武器，韓方別無選擇，只能加強軍事威懾。“直至朝方放棄核計劃，為朝鮮民眾和半島和平作出正確選擇。”

她尤其提及，研發先進導彈攔截系統，以應對朝鮮打擊。“保持強有力韓美聯合防御體系的同時，政府將確保應對大規模殺傷性武器的能力”。

樸槿惠說，軍隊存在的理由不是作戰而是“制止戰爭”，“希望大家（軍人）盡職盡責，牢記每名軍人都肩負著國家維護命運和半島統一的使命”。

朝鮮方面沒有立即置評韓國閱兵一事。據新華社

現場

10年來最大規模軍演

此次軍演規模為2003年以來最大的一次。

閱兵式上，韓國軍方展示多款最尖端武器，包括“玄武-2”型彈道導彈、“玄武-3”型巡航導彈和“長釘”反坦克導彈，以及“白鯊魚”潛對艦魚雷、“青鯊魚”艦對潛導彈和“海星”艦對地導彈。

韓國還展示自主制造的“雄鷹”直升機。同時，韓國空軍F-15K、KF-

16、TA-50、F-

5、F-4戰機也參加了閱兵式，空軍特技飛行團還進行了飛行表演。

韓軍方人士表示，“軍方把所擁有的各種導彈武器亮出來，意在展示軍方的應對能力”。朝鮮去年發射衛星、今年初實施核試驗，韓美隨后舉行聯合軍演，令半島局勢一度緊張。據新華社

美防長訪韓“勸和”遇冷

正在韓國訪問的美國國防部長哈格爾和美軍參謀長聯席會議主席登普西1日受邀出席韓方閱兵活動。

一些分析師認為，哈格爾和登普西此次訪韓意在展現美韓同盟，同時討論移交戰時作戰指揮權。

哈格爾此行還希望能促成美國在東亞地區的兩個重要盟友韓國和日本和解，緩和日韓之間持續緊張的關系，但是他的建議遭到韓國方面冷淡回應。樸槿惠表示，如日本政府不能妥善解決“慰安婦”等歷史問題，韓日之間將無法建立互信，兩國關系也無法改善。

“我非常清楚韓國、美國和日本之間合作的重要性，”樸槿惠說，“但眾所周知，我們無法建立信任，是因為日本領導人在歷史和領土問題上一再發表倒退性言論。”

10月初，樸槿惠和安倍晉三將前往印度尼西亞和文萊，參加亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議以及東亞峰會等國際會議。日本共同社報道說，雖然日韓領導人在這些多邊和地區論壇中有著眾多交集，但從目前情況看，雙方不大可能舉行正式會談。

韓國聯合通訊社援引分析人士的觀點說，不要說上述兩個重要的多邊場合，就連今年年底前能否舉行韓日首腦會晤都存在巨大問號。據新華社

第三篇：淺談影響朝鮮半島局勢的因素

淺談影響朝鮮半島局勢的因素

內容摘要：由于朝鮮半島地處美國、日本、俄羅斯和中國四大國的交叉點，因而周邊大國一直都視其為必須爭奪的關鍵地區。朝鮮半島局勢的穩定與否，不僅關系到東北亞乃至整個亞太地區的和平與發展，也在很大程度上影響著世界的和平、穩定與發展。尤其是近些年朝鮮半島多變的局勢，給朝鮮半島、周邊大國和國際社會都帶來了很大的挑戰，這就使得對朝鮮半島局勢的研究更加重要。本文試著分析了朝鮮半島多變的局勢及其影響因素，同時提出了一些緩和朝鮮半島緊張局勢的措施,希望能為關于朝鮮半島問題的研究提供有用的參考價值。

關鍵詞：朝鮮半島；多變的局勢；周邊大國

進入21世紀以來，朝鮮半島的局勢變化多端。尤其是2010年，朝鮮半島再次成為世界矚目的焦點。先是3月份發生的“天安艦”爆炸事件，朝韓各說各話，迄今真相不明。11月23日，朝鮮炮擊延坪島，造成四死、數十傷的慘劇，東北亞情勢再度劍拔弩張。朝鮮半島的局勢為何會如此多變？有哪些影響因素？我們又該如何應對？經過自己的思考，我得出了一些自己的見解。下面簡單討論一下。

一、朝鮮半島多變的局勢

朝鮮是具有悠久統一歷史的國家。“甲午戰爭”以后，朝鮮逐漸成為日本的殖民地。第二次世界大戰結束后，朝鮮半島終于擺脫了日本的殖民統治。但由于美蘇的干預、冷戰格局的形成及朝鮮半島內部因素的作用，朝鮮半島被分裂成兩個國家。20世紀末，持續近半個世紀的冷戰體制的崩潰對整個國際政治體制產生深遠的影響，作為美蘇冷戰對峙的前哨陣地，朝鮮半島也深受影響。進入21世紀以后，朝鮮半島的局勢依然沒有擺脫其影響，近十年的朝韓沖突頻繁發生就是最好的證明。

2001年11月27日，朝韓邊境發生交火事件，該事件發生在位于漢城東北二十五英里處的邊境。在非軍事區內的朝鮮崗哨開了兩到三槍，韓國士兵隨即開火還擊。但是沒有韓國士兵受傷，也沒有朝方士兵受傷的報告。2002年6月29日，朝鮮海軍兩艘警備艇從韓國延坪島北方越過“北方限界線”，韓海軍以快艇各兩艘組成的編隊駛往現場，多次以廣播警告，但朝鮮艦艇不予理睬，并于9時25分左右向韓國艦艇首先開火，韓國艦艇立即還擊。雙方交火持續18分鐘左右，韓方4人死亡、1人失蹤，22人受傷，1艘高速艇沉沒；朝方1艘警備艇被擊中起火，30余人傷亡。2003年2月20日，朝軍1架“米格—19”戰斗機于當天上午10時03分在西部海域延平島附近越過“北方限界線”，然后于10時05分返回北方。韓國空軍隨即派遣2架F-5E戰斗機前往監視，稍后又派了4架F-5E戰斗機前去增援。駐扎在仁川地區的韓國導彈防空部隊也因此進入戰備狀態。2006年7月31日晚19時35分左右，朝鮮人民軍哨所向韓國軍方哨所首先發射了兩發子彈，韓國軍隊當即發射6發子彈回應。2008年，隨著李明博新政府的執政，韓朝關系發生了重大的變化。新政府終止了金大中、盧武鉉政府時期實行的對朝“陽光政策”與“和平繁榮政策”，而提出并執行了以“無核、開放、3000”構想為主要內容以“務實和效益”為基礎，以“相生共榮”為戰略目標的對朝新政策，并提出三個方面的構想，即為了實現朝鮮半島真正的和平，在努力解決朝核問題的同時，促進建立南北軍事信任并緩和緊張關系；通過相生互惠的南北經濟合作，推動朝鮮的發展進程，同時實現南北關系質的飛躍；減少離散家屬、被綁架者以及戰爭俘虜等由分裂狀態導致的痛苦，幫助解決朝鮮居民的糧食問題，從而實現南北共同幸福。對此，朝鮮方面采取了一系列強硬的抵制措施，結果導致所有的官方會談全部停止；各種南北合作委員會相繼“關門”；離散家屬企盼團聚變得遙遙無期；已經開展了十年的金剛山旅游中斷；現代 1

峨山公司被迫撤出在朝員工，公司業務遭受重創，朝韓經濟合作陷入全面癱瘓狀態。韓朝關系處于一波三折，動蕩不安。

2009年，朝韓關系惡化升級，雙方劍拔弩張。繼朝總參謀部發言人1月17日宣布“進入對韓全面對抗狀態”之后，l月30日朝鮮祖國和平統一委員會又聲明單方面廢除所有朝韓關于停止政治、經濟對抗的協議。2月1日，朝鮮發出警告，朝韓的緊張關系可能引發“一場不可避免的軍事沖突甚至戰爭”，而根源就在于韓國政府采取的“對抗政策”。特別是朝鮮在2009年5月25日進行第二次核試驗后，韓國加入“防擴散安全倡議”，朝鮮則宣布退出《朝鮮戰爭停戰協議》，雙方陷人了嚴重僵局。在聯合國制訂了1874號決議，對朝鮮進行全面的經濟制裁及美、日、韓三國積極備戰的情況下，朝鮮也不甘示弱，宣布永遠退出六方會談，還多次試射短程導彈甚至要試射彈道洲際導彈，并作好應付戰爭的準備。朝鮮半島矛盾迅速加劇，朝鮮半島上空被戰爭烏云所籠罩。至此，朝韓關系降至近10年來的冰點。

2010年3月份，“天安號”和炮彈襲擊事件使半島局勢再次緊張。3月26日，韓國軍隊警戒艦“天安號”在韓國西部海域值勤時發生爆炸而沉沒，艦上104名官兵中僅有58人生還。事件發生后，韓國成立了聯合調查團調查沉沒原因。5月20日，調查團正式宣布：調查結果證實該軍艦是在遭到朝鮮魚雷的攻擊后沉沒的。國際社會各方在此結果公布后紛紛表態。潘基文秘書長發表聲明，表示深切不安和嚴重關切。朝鮮常駐聯合國代表表示，韓國公布的“天安艦”調查結果是建立在假定、猜測和設想的基礎上的蓄意捏造。

2010年11月23日韓國方面稱，位于該國西部海域的延坪島23日下午遭到來自朝鮮的炮彈襲擊，數十座建筑和住宅受損或起火，韓國軍方進行了回擊；朝鮮方面則表示，韓國當天先向朝鮮領海發炮，因此采取了軍事應對措施。潘基文秘書長發表聲明，對朝鮮半島緊張局勢的升級深表關切，呼吁相關方要保持克制，通過和平手段解決分歧。

由此可見，目前朝韓沖突愈演愈烈，朝韓半島的局勢也越來越不穩定。近期，朝鮮半島緊張局勢的升級，不僅僅引起了朝鮮半島的人民的不滿，而且引起了周邊各大國的密切關注，更重要的是給東北亞地區乃至世界的和平與穩定構成了威脅。

二、影響朝鮮半島局勢多變的因素

朝鮮半島局勢的演變一直是國際社會關注的問題，也是當今世界最敏感、最復雜的熱點問題。但是，朝鮮半島多變的局勢并不是由于單方面的力量所造成的，而是由內部因素與外部因素相互作用的結果。

（一）內部因素

朝鮮半島分裂的局勢已經長達半個多世紀，在半個多世紀以來南北朝鮮都曾積極地努力去改變民族分裂的現實，但是所有努力都沒有成功，反而使朝鮮半島的問題越來越復雜，不斷地涌現出新的難題。當然，原因是多方面的，但內因是事物存在的基礎，是區別于他事物的內在本質，是事物運動的源泉和動力，它規定著事物運動和發展的基本趨勢，所以認真分析朝鮮半島的內部因素——朝鮮、韓國的因素是十分必要的。

1、朝鮮和韓國的經濟發展模式不同。

首先，經濟發展水平存在差異。朝鮮和韓國在20世紀60年代的經濟發展水平差距不大，都遭受了朝鮮戰爭的嚴重破壞，都是在戰爭廢墟上開始搞建設的，雖然通過五十多年的建設，兩國的經濟建設都取得了重大的發展，但韓國從70年代初期，經濟開始出現高速增長，朝鮮相對則顯得滯后些。朝鮮和韓國從80年代起，綜合國力差距拉大，如1996年朝鮮的GNP為214億美元，韓國為4804億美元；朝鮮人均GNP為910美元，韓國則為10548美元；朝

鮮總貿易額為19.8億美元，韓國為2801億美元；朝鮮進出口額分別為12.5億美元、7.3億美元，韓國分別為1503億美元、1297億美元；朝鮮煤產量2.1億噸，韓國4950萬噸；朝鮮鐵路長度為5112公里，韓國為6559公里；朝鮮道路總長為23369公里，韓國為82342公里；朝鮮汽車產量為8.5萬輛，韓國為2183萬輛。

其次，經濟實行的體制不同。朝鮮是以計劃經濟為主要原則，國家在經濟管理中，按照總的工作體系的要求實施的經濟體制，正確利用成本、價格、贏利等經濟杠桿，建立在社會主義生產關系和自立民族經濟基礎之上，由國家和合作社占有生產資料。韓國的經濟運行原則和朝鮮相反，他以尊重個人和企業在經濟上的自由和創意為基礎，國家維持均衡型國民經濟的成長及安定和適當比例的所得分配，防止市場支配和經濟權力的濫用，通過經濟主體間的協調，為經濟的民主化做有關經濟方面的規劃和調整。

2、朝鮮和韓國的政治體制不同。

朝鮮的政體模式為：立法權屬于最高人民會議，在其閉會期間由最高人民會議常任委員會代為行使其任務和職權，最高人民會議是國家的最高權力機關。而司法權屬于最高法院，法院獨立進行審判，依據法律進行審判活動，但最高法院要對最高人民會議負責，在最高人民法院閉會期間對其常任委員會負責。行政權屬于內閣，內閣是國家最高權力機關，它由總理、副總理、委員長、相和其他成員組成，內閣對最高人民會議負責，最高人民會議閉會期間對最高人民會議常任委員會負責。國防委員會是國家的最高軍事機關，它對最高人民會議負責。韓國的政體模式為：立法權屬于一院體制的國會，而司法權屬于由法官構成的法院。行政權屬于以總統為首的國務會議，總統不但是國家元首，而且還是武裝力量的總司令。但須指明的是韓國的三權，即行政、司法、立法是分立的，它們互不隸屬、互相制約和監督。朝鮮是一個社會主義國家，而韓國則是一個資本主義國家。朝鮮的政體是在勞動黨領導下的一元化國家，而韓國的政體是實行多黨制、三權分立的國家。

3、朝鮮和韓國嚴峻的軍事對峙。

作為冷戰孤島的朝鮮半島是當今世界上兵力部署最集中的地區之一，這一直是造成半島局勢不穩定的一個隱患。朝鮮、韓國都維持一支龐大的軍事力量。朝鮮擁有正規軍隊112萬人。此外，還擁有工農赤衛隊、紅色青年近衛軍等準軍事部隊600余萬人。韓國則有正規軍 63.3萬人，鄉土預備軍、學生護國團等準軍事部隊500余萬人。朝韓仍在軍事分界線兩側部署70%的正規軍，雙方軍隊晝夜相向，嚴陣以待。朝韓之間曾多次發生軍事摩擦事件，一旦處理不當，極有可能引發武裝沖突，后果不堪設想。朝韓峰會后，南北雙方舉行了國防部長會談，但由于問題敏感，分歧嚴重，沒有取得實質性進展。2000年10月25日，美韓舉行代號為“禿鷺2000”大規模聯合軍事演習。12月1日韓國國防部在2000年國防白皮書中仍將朝鮮列為“主要敵人”。2001年1月，韓國宣布“有關導彈問題的新方針”，決定由本國開發300公里射程的導彈，突破原來180公里的射程。同年4月份韓美兩國舉行了代號為“阿爾索伊2001”聯合軍事演習。在同年8月份兩國又舉行了代號為“乙支焦鏡”聯合軍事演習。2002年3月美韓還舉行了自朝鮮戰爭結束以來最大規模的聯合軍事演習。2010年3月8日，代號為“關鍵決斷”的韓國與美國大型聯合軍事演習，1.8萬名美軍官兵和2萬多名韓國官兵參加。“天安艦”事件后，韓美接連舉行聯合軍演。7月25日至28日，韓美在韓國東部海域(日本海)舉行了名為“不屈意志”的大規模海上聯合軍演。8月16日至26日，韓美舉行了代號為“乙支自由衛士”的大規模聯合軍演。11月28日，韓國和美國在韓國西部海域（黃海）舉行聯合軍事演習，此次美韓聯合軍演持續了４天，規模也在不斷升級。可見，朝鮮半島軍事對峙狀態沒有根本改變，不能完全排除局部沖突的可能性。

4、朝鮮和韓國在統一方案上存在較大分歧。

朝鮮提出建立以“一個民族、一個國家、兩個政府”為基礎的聯邦制(即高麗聯邦)統一方案，韓國提出建立以“兩個國家、兩種制度、兩個政府”為基礎的松散的邦聯制(即民族共同體)統一方案。雙方分歧的實質是“誰吞并誰”的戰略沖突，當前表現為爭奪半島主導權的斗爭。雙方在統一方案上的具體分歧迄今為止仍無法完全彌合。

5、朝鮮和韓國外交政策的不確定性。

受國內外政治經濟形勢的影響，朝韓對雙方的相互政策還存在著不確定性。韓國在金大中執政時期，實施了“陽光政策”在國際上贏得廣泛贊譽，同時也讓韓國總統金大中獲得了諾貝爾和平獎，但是金大中執政之后的總統對“陽光政策”質疑致使“陽光政策”難以延續。世紀之交，朝鮮一改“閉關鎖國”的做法，在國際政治舞臺發起了一場“外交總攻勢”，使朝鮮半島再次成為世界焦點。2000年朝鮮宣布與意大利建交，隨后又與澳大利亞和菲律賓恢復和建立外交關系，緊接著又同緬甸、新西蘭和加拿大等商討復交或建交事宜。英國、德國、荷蘭、法國、比利時、西班牙等歐盟國家似乎也在為這場攻勢推波助瀾，先后表示愿與朝鮮建交。金正日的全方位外交雖取得顯著成就，但在受國內局勢與半島周邊國際環境雙重影響下也將會發生改變。可見，朝韓之間的政策的不確定性直接影響兩國的關系及半島的局勢。

總之，朝鮮半島的內在環境從整體上說并不十分令人滿意。主要表現為：半島南北經濟發展水平差距巨大，兩國的政治體制不同，兩國統一的方案相差甚遠，雙方都擁有大量軍隊及武器，兩國的外交政策存在不確定性。所有這些都在一定程度上都制約了朝鮮半島問題的解決，致使朝鮮半島局勢動蕩不安。

(二)外部因素

朝鮮半島占據著亞歐大陸東北出海口，是東亞的戰略要沖，它的周邊大國林立，因此朝鮮半島歷來就是各國爭奪的焦點。朝鮮半島因列強的角逐曾分裂長達半個多世紀，現在半島的局勢也同樣被中、美、日、俄等世界政治“四極”所左右，這幾個國家在朝鮮半島問題上既有希望朝鮮半島實現穩定、無核化，防范戰爭的共同利益，也有基于自身國家戰略利益考慮，希望朝鮮半島局勢按既定方向發展的單邊如意算盤。一言以蔽之，長期以來，朝鮮半島的局勢與周邊大國的利益有著密切的關系，這種關系對朝鮮半島問題的影響必然是深刻的。下面簡要分析周邊大國對朝鮮半島局勢的影響。

1、美國對朝鮮半島局勢的影響。

從地理上看，美國是距離朝鮮半島最遠的大國，但是作為世界上綜合國力最強大的國家，美國一直強調其戰略利益和安全利益的全球性。為維持東北亞地區的力量平衡和區域穩定，美國認為“作為冷戰后東北亞新的安全環境的一個關鍵組成部分，美韓安全關系將保留它的價值和重要性”。這使美韓同盟關系成為美國干涉、插手朝鮮半島問題的基礎。由于美國對朝鮮半島問題形成的特殊地位和身份，美國對朝鮮半島的任何舉措都將深深影響朝鮮半島。美國是形成朝鮮半島問題的當事國。由于在國際社會的超級大國地位，美國在朝鮮半島問題的解決上發揮關鍵性作用。美國是在朝鮮半島唯一駐軍且保持軍事同盟的大國，借軍事同盟這個工具主導著朝鮮半島的局勢。美朝關系的發展好壞是影響朝鮮半島和平進程的至關因素，也是半島能否實現無核化的關鍵環節。

2、日本對朝鮮半島局勢的影響。

日本不僅是二戰的戰敗國，而且更是朝鮮半島的鄰國，其經濟實力強，但政治實力弱。

為爭取政治大國目標，日本歷來十分重視半島南北力量對比的變化，依靠美國、拉攏韓國，一直致力于與美國、韓國一道建立三國戰略同盟。日本在一些特殊事態下，為表現其政治力量，依附在美國的羽翼下對朝鮮采取激烈行動和強硬措施，特別是在推進美、日、韓三邊軍事合作方面，日本最為積極，這使它在朝鮮半島緊張局勢中起到了一種推波助瀾的作用。但是日朝關系的發展又深受美朝關系、韓朝關系的影響，沒有美朝關系的發展作為前奏，日朝關系在半島局勢上發揮的作用的空間是非常有限的。

3、俄羅斯對朝鮮半島局勢的影響。

前蘇聯解體后，俄羅斯在和南北朝鮮關系上曾采取了“重南輕北”的政策。俄羅斯在朝鮮半島上的政策重心是發展與韓國的關系，而無視朝鮮的存在。因此，獨立初期俄羅斯與朝鮮關系曾一度處于冷淡狀態。前蘇聯曾是朝鮮最大的貿易伙伴，約占朝鮮外貿額40%。1991年由于兩國貿易完全轉向現匯結算，俄朝貿易額減少70%，俄羅斯停止了前蘇聯時期對朝鮮實行的經濟援助和貿易優惠政策。俄朝兩國的政治關系也處在較低的水平上。從1991到1994年，只有幾名副部級官員訪問過朝鮮。1993年俄羅斯對1961年簽署的《蘇朝友好合作互助條約》單方面做出解釋。俄羅斯為了在朝鮮半島問題上不被邊緣化，積極參與到朝鮮半島的各項事務當中，但在朝鮮半島問題上沒有起到決定性的作用。20世紀90年代中期開始，俄羅斯的朝鮮半島政策逐漸從“向韓一邊倒”調整為在維持和發展俄韓關系的基礎上努力修復與朝鮮的傳統友好關系方向發展，日益表現出在半島南北之間推行平衡的“等距離外交”政策。“等距離外交”致使俄羅斯處于朝鮮和韓國之間能夠成為一個很好的中介人，能夠積極地發揮中介的作用。例如令美國十分頭疼的朝鮮核檢查及導彈問題在俄羅斯的積極疏通下，朝鮮態度有所緩和，這都與俄羅斯的“中介”有關。但是俄羅斯也有著自己的國家利益，在符合其國家利益的情況下，它義無反顧的充當美國與朝鮮的“中介人”的角色。但一旦出現損害其國家利益的局面的時候，它將會隔岸觀火，任其發展。所以俄羅斯在朝鮮半島發揮積極建設性作用的同時也伴隨著一些消極影響。俄羅斯堅持朝鮮半島無核化原則，主張以和平方式解決朝鮮核危機，反對使用武力和各種制裁措施。

4、中國對朝鮮半島局勢的影響。

中國是影響朝鮮半島和平統一進程的重要外部力量之一。在冷戰期間，由于兩極對峙的大環境，中國沒有力量也不可能對半島統一問題有重大的作用與影響。冷戰結束后，隨著中韓建交與中朝關系的恢復發展，中國在朝鮮半島和平統一進程的作用也越強大。時至今日，往日沉睡的中國雄獅已經蘇醒并躍居為世界經濟大國，國際社會的地位也已不可同日而語。縱觀國際大環境，冷戰的結束促使東北亞政治格局向著多極化發展，而世界經濟一體化進程的加速又促使東北亞經濟圈呈現“你中有我，我中有你”的新格局。此時，中國外交政策的基本點之一是為經濟建設爭取一個和平穩定的外部環境，尤其是在周邊地區。中國與朝鮮半島隔江相望，朝鮮半島是否穩定直接關系到1千多公里中朝邊境地區的安寧，朝鮮半島的緩和、和解使中國避免卷入一場難以置身其外的大規模軍事沖突，避免付出高昂代價，所以，中國一直是積極促進南北雙方關系和解，避免雙方發生軍事沖突。另外，中國一貫主張半島問題由半島人民自己內部解決。對于美國妄圖在其主導下完成朝鮮半島的統一，中國堅決反對。

可見，朝鮮半島局勢的穩定受美、日、俄、中四大國的影響很大。雖然四大國都希望半島保持和平與穩定，但不見得四大國都真心希望朝鮮半島實現和平統一。每個國家都有其國家利益與安全考慮，因此，每個大國都利用自身的力量來牽制朝鮮半島的局勢朝著有利于自己的方向發展。這勢必使朝鮮半島和平統一進程在四種力量的作用下步伐放緩甚至出現倒退。因此，朝鮮半島和平統一進程仍有漫長的道路要走，朝鮮半島局勢的穩定也需要長期的努力。

三、緩和朝鮮半島緊張局勢的措施

由于朝鮮半島地處美國、日本、俄羅斯和中國四大國的交叉點，因而周邊大國一直都視其為必須爭奪的關鍵地區。朝鮮半島局勢穩定與否，這不僅關系到朝鮮民族的命運，也關系到東北亞地區乃至整個亞太地區的和平與發展，甚至是世界的安全與穩定。同時，這也在很大程度上影響著作為重要鄰國的我國的周邊安全環境。因此，朝鮮半島問題的解決不僅依賴其內部力量，還要依靠外部力量以及它們之間的相互關系。具體地講，應該從以下幾方面進行：

首先，鼓勵南北雙方通過對話接觸，逐步增加信任，實現和解，支持南北雙方在排除外來勢力干預的情況下自主解決問題。眾所周知，半島的緊張局勢源于雙方意識形態的嚴重分歧，為此，只有建立行之有效的互信體系，才能從根本上消除隔閡，緩和局勢。在過去10年間，朝鮮半島之所以能保持局勢基本穩定，雙方關系之所以能不斷改善，關鍵是雙方能從民族利益大局觀出發，求同存異，建立互信關系，既不搞體制對抗，也不危害對方的生存。

其次，盡早建立長效的和平約束機制。只有建立長效和平機制，才能有利于雙邊建立最終的信任，徹底消除數十年來的冷戰對峙意識，只有“威脅”形態的消除，雙方才能更好地坐下來談合作與發展。同時，建立長效和平機制有利于消除惡性循環的軍備競賽，促使統一早日實現。南北雙方擁有強大的軍事實力，美國更在韓國擁有強大的駐軍。由于停戰協定仍然有效，各方不得不面對仍然存在的戰爭風險。朝鮮方面為保護國家政權，不得不堅持實行“先軍政治”路線，加緊武器研發及發展核武以自保，日本、韓國又以“朝鮮威脅”為由，積極擴充軍備，升級武器裝備，甚至加入TMD系統，軍備競賽只會加劇東北亞局勢的不穩定，引發沖突升級，并為和平統一進程埋下巨大隱患。因此，建立恒久的和平機制，是實現朝鮮半島局勢穩定的根本要求。

再次，相關大國應該樹立起負責任的大國形象，積極促進朝鮮同中、美、日、俄等周邊大國實現關系正常化，緩和半島緊張局勢。比如，斡旋各方召開六方會談，調節朝韓沖突。只有在爭取包括中俄在內的國際社會安全保護的基礎上，切實從民族和解、合作角度出發，尋求與韓、美、日等國建立恒久的和平機制，積極發展對外經貿關系，才能使朝韓雙邊關系重新走上正軌，使朝鮮半島的局勢趨于穩定，同時贏得國際社會的尊重。

綜上所述，朝韓緊張局勢的緩和需要朝韓雙方和相關大國的共同努力。“沒有朝韓雙方的共同努力，朝鮮半島問題的解決無疑是天方夜譚，沒有相關大國的積極支持，朝鮮半島問題的解決也只能是空中樓閣”，兩種力量應相輔相成，缺一不可。只有將它們巧妙地結合起來，朝鮮半島局勢的緩和才真正具有現實性，才能有的放矢。

參考文獻：

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第四篇：朝鮮半島局勢的演變及對中國國家安全的影響

朝鮮半島局勢的演變及對中國國家安全的影響十

朝鮮半島局勢的演變及對中國國家安全的影響

作者：楊丹志

2011-6-13 11:07:26 :中國周邊安全形勢評估（2011）

2010年是近10年來朝鮮半島局勢最為危急的一年。不僅世人關注的六方會談遲遲未能重啟因韓國天安號巡邏艦爆炸沉沒等突發事件引起的一系列連動效應更使朝鮮半島局勢急轉之下進入新一輪動蕩時期。2010年11月23日朝鮮在韓國軍演的刺激之下炮擊延坪島并造成韓方人員傷亡韓美隨后舉行大規模聯合軍演韓國也在延坪島附近海域持續舉行高強度軍事演習更使得朝鮮半島局勢驟然緊張爆發沖突的危險也急劇上升。朝鮮與美韓同盟兩個敵對方一度將戰爭邊緣政策演繹至極至。

然而令分析家們大跌眼鏡的是此前曾嚴厲警告將對韓國持續軍演進行嚴厲反擊的朝鮮卻聲稱韓方的演習不值得回應。在保持克制的同時呼吁全民族開展反戰運動。同以往一樣朝鮮的出人意料之舉再次引起了國際社會的關注。隨著2011年新年的到來朝鮮方面和韓國方面均對外釋放出一些和解的信號。朝鮮半島局勢似乎出現一些緩和的跡象。但鑒于導致朝鮮半島危機的深層次矛盾未能化解敵對各方互信缺失當下及未來中長期內沖突和對抗的邏輯仍然支配著朝鮮半島。在該地區爆發剛性沖突的危險仍將長期存在。這也使得2011年的朝鮮半島局勢更顯撲朔迷離。

一、朝鮮半島局勢的演變：從戰爭邊緣到重啟和解之門？

2010年3月26日正在韓國西海域參加軍事演習的韓國海軍天安號爆炸沉沒。46人死亡。天安號事件很快在朝鮮半島乃至東亞引起了連動效應。自此朝鮮半島局勢開始了持久的動蕩。

朝鮮半島危機與對立各方的戰爭邊緣政策

天安號事件后韓國總統、韓國外交和通商部反應強烈指責朝鮮策劃實施了這次對天安號的攻擊。并就今后如何制止和防范朝鮮的挑釁提出了具體的設想。

韓國總統李明博在特別演講中指出朝鮮半島正處在一個關鍵的轉點。朝鮮將為侵害行為付出相應的代價。朝鮮船只將不能通過韓國控制的任何水道[在過去朝韓雙方關于海上交通的協定中朝鮮船只可以通過韓國控制的部分水道。]雙方過去用于交流與合作之需的海上通道將不能再被朝鮮利用以發動武裝挑釁。朝韓之間的貿易交流也被停止。李明博甚至對朝鮮的國家屬性也予以抨擊：他認為朝鮮是仍然相信制造威脅和采取恐怖行動的國家。朝鮮的目的仍然是鼓動分裂和沖突。李明博還強調韓國面對的是世界上最好戰的國家。[ Secial Address to the Nation by resident Lee Myung-bak, htt://.mofat.go.kr/english/

olitical/hotissues/economy/index.js.]

韓國外交與貿易部也發表聲明將天安號沉沒事件定性為朝鮮以武裝襲擊的方式對韓國進行的軍事挑釁行為對聯合國憲章、朝鮮停戰協定、朝韓內部基本的協定構成了實質性地侵犯。聲明指出韓國政府將通過建立在美韓兩國總統和其他高層磋商基礎上的美韓同盟對朝采取嚴厲的措施。[ Statement by the Minister of

Foreign

Affairs

and Tradehtt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]

韓國國防部聲明則明確提出了韓國的應對之策。聲明指出為了應對朝鮮的威脅和挑釁韓國武裝力量將通過韓美聯合情報收集以及針對朝鮮挑釁行為跡象的24小時監視保持高度的軍事應急狀態。同時韓國還制定了包括心理戰、禁止朝鮮船只進入韓國領海、在西海舉行韓美聯合反潛演習及海上封鎖演習等對策。[ Statement by

the

Minister

of

National

Defense, htt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]

天安號事件后一個由韓國、澳大利亞、瑞典、英國美國專家組成的民間-軍事聯合調查組以及韓國、澳大利亞、加拿大英國和美國情報人員協力對此事件進行調查認定是朝鮮潛艇在水下發射的魚雷擊沉天安艦并向聯合國提交報告。[ Letter dated 4 June 2010 from the ermanent Reresentative of the Reublic of Korea to the United Nations addressed to the resident of the Security Councilhtt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]包括美國、、英國、法國、澳大利亞、加拿大、瑞典等國家聯合國秘書長以及部分國際組織諸如歐盟和北約均已發表聲明譴責朝鮮并宣布對韓國的支持。由于中國與俄羅斯是半島的鄰居同時也是韓國的戰略伙伴韓國政府就朝鮮的軍事挑釁問題與中、俄進行了磋商。韓國還先后與歐盟、北約和東盟討論如何采取措施應對朝鮮的挑釁利用包括G8、G20和亞歐會議等不同的國際場合譴責朝鮮的挑釁行為。

2010年5月18日針對朝鮮半島局勢美韓兩國總統進行了磋商。隨后雙方開始了實質性的磋商。包括5月26日希拉里國務卿訪問韓國6月底韓美舉行首腦峰會以及7月22日舉行美、韓2+2外長和防長會議等一系列會議。天安號事件后美國與韓國在黃海和西海舉行多次聯合軍事演習。從演習的規模、強度和頻度來看均為近年來少有對朝鮮構成了強大的威懾。朝鮮半島安全形勢也隨之惡化。

2010年朝鮮11月上旬朝鮮向到訪的美國核科學家赫克公開其鈾濃縮設施。赫克說這座鈾濃縮工“極其現代化”這些鈾濃縮設施“可以用于生產核彈使用的高純度濃縮鈾”。朝鮮官方媒體

《勞動新聞》11月30日則發表社論說為“和平利用核能”擁有數千臺離心機的鈾濃縮工正在運轉。藉此朝鮮高調向國際社會展示其核生產能力。11月23日被韓國軍事演習激怒的朝鮮炮擊韓國控制的延坪島并造成韓國軍人和平民四人死亡。韓國進行了炮火回擊。11月28日起美國與韓國在西海舉行歷史上雙方最大規模的聯合軍事演習。標志著朝鮮半島緊張局勢的進一步升級。

韓方認為朝方炮擊延坪與過去朝方制造的摩擦不同這是1953年朝鮮半島停戰以來朝鮮首次用大炮攻擊有雙方爭議地域。同時韓方認為由于朝鮮已經確定政權接班人朝鮮炮擊延坪并不是為了轉移視線。朝鮮的目的是向外界發出警告：金正日依然在位握權核計劃也將繼續。而任何針對朝鮮政權的外部軍事行動都是朝鮮不能忍受的。韓方認為不管炮擊延坪是否是朝鮮精心設計展示朝鮮力量的目的無疑已經達到。韓方還認為朝鮮炮擊延坪無可爭議地對韓國構成了武裝挑釁使事態向更糟的方向發展。朝鮮甚至非人道地向平民開火這種行為令人難以容忍。

延坪炮擊事件后,韓國總統李明博在11月29日對國民的演講中指出“朝鮮此次的攻擊從性質上看與過去完全不同。在朝鮮戰爭后朝鮮有過多次對韓國的滲透和挑釁但從未對韓國疆域直接發動攻擊。”------“朝鮮不顧我們的耐心和維護和平的意愿肆無忌憚地發起了挑釁。我們已經明確認識到面對武力挑釁只有嚴厲應對才能阻止戰爭才能維護和平。”[ Address to the Nation by resident Lee Myung-bak on the shelling of Yeonyeongdo by North Korea, htt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]

從2010年11月28日開始至12月底韓美協同以及韓國獨立進行了一系列軍事演習。（參見表一）

表一針對朝鮮的軍事演習

11月28日至12月1日韓美在韓國西海舉行大規模聯合軍演。

12月6日至12日韓國軍方在29處地點舉行海上實彈射擊訓練。

12月20日韓國在延坪島一帶舉行實彈射擊訓練。

12月23日韓軍方在首爾軍用訓練場大規模聯合火力演習。

美韓針對朝鮮的軍事演習沒有引起朝鮮的激烈反應。但朝中社12月27道稱美國和韓國的好戰分子不應誤判朝鮮維護和平的意志應立即停止他們旨在加劇朝鮮半島緊張局勢的魯莽軍事挑釁。[

轉

引

自

新

華

國

際htt://news.xinhuanet.com/world/2010-12/28/c_12924360_3.htm.]朝鮮《勞動新聞》27日發表說朝鮮對于韓國挑釁的忍耐“是有限度的”。如果韓國繼續進行不知分寸的挑釁“隨時隨地都可能受到嚴厲的懲罰”。[ 轉引自新

華

國

際htt://news.xinhuanet.com/world/2010-12/28/c_12924360_3.htm.]鑒于朝鮮對外行為的難以預測性國際社會擔心韓國持續軍演會進一步刺激朝鮮引起朝鮮更激烈的反應。有可能導致新的沖突產生和沖突的升級。在2010年歲末朝鮮半島局勢一度陷入極其危險的境地。但總體上看無論是韓國還是朝鮮甚至也包括美國在內都不希望把朝鮮半島局勢拖入戰爭但美韓與朝鮮彼此又都希望通過軍事手段甚至戰爭威脅來壓迫對方作出政治讓步。雙方實則都在奉行戰爭邊緣政策。這使得各方間在朝鮮半島的博弈具有在軍事、政治和戰略層面綜合博弈的特質。同時也為各方今后開啟和解之門創設了機會。

重啟和平之門？

朝鮮半島危機在2010年歲末似乎發生戲劇性的變化。面對美韓協同以及韓國單方面軍事演習的咄咄逼人態勢朝鮮并沒有采取冒險性的軍事行動而是保持了最大限度的克制。

2011年1月1日朝鮮《勞動新聞》等三家報紙發表聯合旦社論表示朝鮮將在新的一年里高舉“全民族團結起來開創自主統一新局面”的旗幟大力開展旨在改善朝韓關系和實現祖國統一的斗爭。1月3日韓國總統李明博發表新年特別演講聲稱“對話的門尚未關閉只要朝鮮表現出誠意韓國愿意與國際社會一起推動朝鮮擴大經濟合作。”在重啟六方會談問題上韓國立場也有所松動韓國聯合通訊社2011年1月4日援引韓國政府“核心官員”的話報道說韓方“為此正就相關前提條件與美國、、中國、俄羅斯四方緊密協商”。------“韓國政府通過五方磋商確定重啟條件后將通過韓朝對話渠道通報朝方”。報道稱韓國政府的設想是：待韓朝關系出現改善、朝鮮滿足重啟六方會談條件之后朝美、朝日應舉行雙邊接觸進而再行重啟六方會談。[ 新華社首爾1月4日電轉引自《解放軍報》2011年1月6日。]

由此可見盡管迄今對抗和沖突的邏輯仍然支配著朝鮮半島但2011年初朝韓雙方似乎也顯現出某種和解的姿態。當然這種姿態是否足以導致各方終結戰爭邊緣政策開啟和解之門還是僅停留在話語層面尚待進一步觀察。

二、朝鮮半島安全形勢評估

盡管朝鮮半島安全形勢撲朔迷離充滿變數我們還是可以形成以下基本判斷。

（一）由于朝鮮半島尚未形成多邊安全合作的制度化保障對抗和沖突的邏輯仍將繼續支配朝鮮半島事態的發展。

從天安號事件和延坪島事件后美國和韓國方面的反應來看美韓基本放棄了優先選擇對話和合作方式解決朝核問題的思轉而推行對朝強硬線。試圖

采用軍事手段憑借強大的武力來震懾朝鮮。在現階段美韓的對朝方略中武力震懾的選擇優先于對話與合作。實際上在美韓看來即使有對話和合作也將是美韓強大的軍事壓力迫使朝方作出妥協和讓步。

過去美、韓在制定對朝政策時面臨的困境是：一旦國際社會對朝鮮施加壓力朝鮮即視此為對朝鮮國家安全的威脅。因此如果因朝鮮的軍事挑釁向朝鮮施壓過度可能會導致危機的升級。但是實踐證明美、韓消極的追求戰略耐心而采取的行動不可避免的留給朝鮮政權更多的時間推進核計劃。

2010年在對朝關系方面美國政府認為難以與朝鮮政權有效溝通且過去對朝鮮的經濟制裁并不能奏效。由于朝鮮不放棄軍事挑釁美國國內要求對朝鮮采取強硬措施的呼聲也日益高漲。在美國國內政界和學界諸多學者認為在朝核問題上對話和合作方式收效甚微。鼓吹對朝強硬成為主流聲音。現階段無論是從現實利益考慮還是在道義上美國認為自己除了對朝強硬外沒有更好的選擇。因此美國不可能對朝鮮的軍事挑釁做出任何讓步。與朝鮮政權直接談判的可能性也非常小。

韓國方面由于對朝鮮的軍事冒險應對無力李明博政府也遭到了國內的批評。至2010年底韓國方面持續進行大規模軍事演習。似乎也向國際社會宣告：韓國不愿意僅冀望于以對話和合作方式來解決朝核問題。

在2010年各種跡象表明李明博政府選擇的是一條強硬的對朝線具體表現為進一步鞏固韓美同盟積極配合美國對朝鮮甚至中國的戰略擠壓。

由此可以看出目前美國和韓國已經基本放棄通過包括六方會談在內的多邊安全合作對話來解決朝核問題的思。至少是對六方會談不抱太大的期望。即使美韓同意重啟六方會談也必然會提出一些先決條件。美韓將繼續保持對朝鮮的武力威懾針對朝鮮的軍事演習將會常態化。如果朝方不作出相應的努力今后美韓對朝政策可能會更加強硬。

在朝鮮方面2010年3月份至11月份外交總體上也趨于強硬。對外政策的冒險性和攻擊性也在增強。畢竟朝鮮作為一個長期被排斥在西方國家主導的國際體系之外的國家選擇看似非理性的、具有攻擊性的對外行為所需付出的代價并不高且有助于爭取更大的利益。盡管2010年11月底至今朝鮮對韓美的“攻勢”保持了克制。但朝鮮的耐心和克制能保持多久尚難預測。

在現階段乃至未來長時期內在朝鮮和韓國、美國、陣營之間由于缺乏基本的戰略互信各方缺乏進行多邊安全對話的基礎和意愿。更遑論建立一

種各方認可的多邊安全合作的制度安排。類似于“擦槍走火”等突發事件可能在短時間內引發地區性的危機且危機還可能持續升級。因此盡管當下朝鮮半島出現緩和的跡象對于今后朝鮮半島安全局勢的走向我們并不能盲目的樂觀。

（二）朝鮮半島爆發大規模戰爭的風險存在但可能性不大。局勢仍然處在可控的范圍之內。

朝鮮半島雖然存在著戰爭的風險但同時也存在著諸多制約戰爭的因素。

首先是朝鮮的戰略理性。在任何情況下我們都不能忽視朝鮮的戰略理性。在東北亞朝鮮由于實力的相對弱小不得不采用特殊的手段以確保自己的生存。長期以來朝鮮一直致力于發展不對稱作戰能力包括發展核武能力、導彈攻擊能力、火炮打擊能力以及建立約20萬之眾的特種作戰部隊實則是對韓國和美國構成不對稱威懾。在戰略層面上朝鮮的戰略是清晰的、一以貫之的。即開展“危機外交”以確保自己的生存。從既往朝鮮半島局勢的演變來看朝鮮在戰略設計上其實頗有獨到之處甚至領先于包括大國在內的周邊國家。在與周邊國家的互動、摩擦甚至對抗進程中作為小國的朝鮮對朝鮮半島利害相關方的戰略意圖、內在虛弱性、彼此間矛盾和可能的反應有著準確的判斷。而包括韓國在內的其他各方對于朝鮮的戰略意圖卻往往難以作出準確的預判。朝鮮在戰略設計和預判方面下足工夫確保其多次靈活運用參與多邊談判和軍事冒險行為的方式作出令各方難以預測、措手不及的驚人之舉。但在這種看似非常規、非理性之舉后面實則有著戰略的理性。

例如此前朝鮮在韓方持續軍演的刺激之下首先選擇言語警告的方式而非貿然采取軍事行動在韓方對此置若罔聞的情況下朝鮮選擇炮擊人口稀少的延坪島而不是攻擊在朝鮮炮火覆蓋范圍之內的繁華之城首爾已經充分說明朝鮮對外行為不是在盲目的非理性指引下的。朝鮮固然希望引起國際社會對其生存和利益的關注。但并不希望半島緊張局勢進一步升級并進入完全失控狀態。在美國軍方派員參與觀摩延坪演習后朝鮮不愿因誤傷美軍而授人以口實導致事態的擴大。對于此后韓國的持續軍演刺激朝鮮轉而以輿論戰的方式予以回應。這實則是朝鮮作出的一種理性的戰略選擇。由此可見朝鮮并非如某些西方國家所認為的那樣“好戰”。此外在延坪炮擊事件后美國、、德國、英國甚至俄羅斯的領導人先后譴責朝鮮并表示支持韓國的立場。朝鮮在國際社會中處于孤立的境地。2011新年到來之際朝鮮也希望通過向外界發出和解的訊號以“

和平努力”來修復自己的國際形象。

其次朝鮮半島局勢失控或惡化并不符合韓國的利益。韓方不可能坐視形勢向危險的方向發展在必要時也會作出適當的政策調整。

天安艦事件后韓國曾威脅要對朝鮮采取嚴厲的反制措施。主要是通過美韓聯合軍事演習震懾朝鮮。但從韓方軍方對延坪島炮擊的遲鈍反應來看韓國此前的戰略設計并不清晰也缺乏有效的危機反應機制。

延坪炮擊后韓美雙方的對朝戰略進一步清晰化。即進一步加大對朝鮮的軍事威懾力度。即使朝鮮高懸“免戰牌”韓國仍然持續軍演。這在既往朝鮮半島局勢演變中實屬罕見。李明博此舉有著多方面目的首先進一步鞏固美韓聯盟。強化美韓在安全上的相互協同；其次展示韓國的軍事實力表明以武力捍衛自身利益的信心和決心。震懾朝鮮并試探朝鮮的底線以壓促變迫使朝鮮回歸和平與和解之；第三服從國內政治的需要。由于天安艦和延坪島事件后受到來自國內的巨大壓力韓國軍界和政界正面臨新的洗牌。軍事演習一再持續某種程度上是為了對民眾有個交代即使軍演只是一場作秀；此外近年來由于實力的迅速上升作為中等強國的韓國在地區事務中有了更大的抱負韓國國內的促統派和軍方強硬派聲勢有所抬頭。也是韓國協同美國堅持向朝鮮推行戰爭邊緣政策迫使朝鮮攤牌的重要原因。

當然韓國對朝鮮的“強硬”也是有限度的這取決于韓國藉此的收益能有多大。具體而言主要是軍事威懾是否能有效緩解韓國所遭受的安全壓力韓國政府面臨的國內壓力是否能有所減弱同時韓國是否也能借此樹立起強勢的國際形象。如果朝鮮能夠保持克制作出必要的妥協則上述目標有望實現。畢竟盡管朝韓實力──特別是經濟實力差距較大要在現階段統一朝鮮半島對于韓國而言仍然并非易事。一味與朝鮮強硬對抗有可能使韓國經濟數十年發展的成果付之東流。因此韓國最現實的選擇是逐漸軟化此前的強硬立場與朝鮮和平相處并尋求合作的可能。

第三國際社會特別是大國進行斡旋為朝韓雙方達成妥協創設必要的條件有助于避免朝鮮半島局勢向失控方向發展。2010年11月底以來由于朝鮮已經采取較為克制的態度盡管韓方持續軍事演習半島局勢仍然出現緩和跡象。但危機的最終收場還取決于大國的態度。

某種意義上講美國是半島危機的主要受益者。半島局勢持續緊張可為美國保持在半島的軍事存在提充足的理由。且20世紀90年代以來美國發動歷次局部戰爭以后短期內

美國經濟都會得到一定的回升。即使半島發生局部戰爭似乎對美國也未見得不利。但美國畢竟不愿意沖突升級因為一旦美國被迫卷入將可能冒可能與其他大國沖突的風險。因此一旦美國認為其在朝鮮半島的戰爭邊緣政策得到了足夠的收益美國也可能會作出必要的政策調整。當然這也取決于美朝間能否實現直接的、有效的互動。值得關注的是朝鮮和美國之間也存在著相互溝通的秘密徑盡管這種溝通的效果有限但有時也能收到特殊的效果。例如在美國新墨西哥州州長訪朝后朝鮮即宣布接受聯合國核查人員返朝同時交出一定數量的核燃料棒。這表明朝鮮半島事態存在著發生某種戲劇性變化的可能。

延坪炮擊事件后俄羅斯也積極地參與了外交斡旋盡管安理會并未就最終聲明達成一致但俄羅斯似乎向外界發出信息：俄羅斯在朝鮮半島乃至東亞有著重要的安全利益。同時也愿意為局勢的改觀作出努力。

中國是朝鮮半島事務不可或缺的斡旋者長期以來為朝鮮半島的和平與穩定做出了不懈的努力。在美國等西方國家看來中國也是唯一可能影響和改變朝鮮的國家。由于朝鮮國際參與徑的匱乏中國的支持和幫助對于朝鮮而言彌足珍貴。

在現階段乃至未來中長期內無論是朝鮮還是韓國都不具備向對方發動一場全面戰爭的能力和意愿（大國也不會輕易支持這樣一場戰爭）。即使朝鮮再次采取軍事冒險行為也會停留在一定的限度其主要目的不是為了挑起戰爭而是為了增加談判的籌碼；美國也不會輕易地發動對朝鮮的戰爭或是進行軍事打擊。而是繼續其戰爭邊緣政策以震懾朝鮮和中國。因為這樣最符合美國的利益；此外韓國和美國國內民意也不會輕易認可發動一場對朝鮮的戰爭。因此盡管導致朝鮮半島局勢緊張的根源仍未消除未來局勢有可能出現周期性的緊張但仍在可控范圍之內。

三、中國面臨的安全挑戰及其應對

中國是朝鮮的鄰國從地緣、歷史和現實各方面來看朝鮮半島安全形勢的變化直接影響中國周邊安全環境的塑造。2010年朝鮮半島局勢的演變使中國的國家安全也面臨嚴峻挑戰。

首先美國在戰略上重返亞洲成為事實。通過頻繁的高層互動、人員以及常態化的聯合軍演美國迅速強化和升級了美韓、美日軍事同盟。特別是美國航母進入黃海使得中國的京畿重地和山東半島以及其他部分沿海地區處在美國航母的作戰半徑（700公里）之內。2010年12月6日高調舉行的美日韓（國務卿）外長會議更是標志著美、日、韓安全合作進一步加深

。一個兼具攻防能力的美、日、韓小型多邊安全機制雛形隱現對中國的國家安全構成了新的威脅。由此可見朝鮮的軍事冒險行為和美國對中國的戰略擠壓已經使中國陷入尷尬和危險的境地。

其次中國在朝鮮半島事務中的影響力有所下降。中國一直致力于推進六方會談在六方會談中斷后中國仍然努力爭取各方重啟六方會談但朝鮮半島形勢的變化特別是天安號事件和延坪島事件等一系列突發事件令美韓與朝鮮之間的關系再度墜入低谷。國際社會要求中國對朝鮮施加更大的壓力包括美國在內的多個國家要求中國做一個負責任的世界大國。美國和韓國對中國在天安號事件和延坪島事件后的反應不滿指責中國不主持公道一味偏袒朝鮮。中美關系和中韓關系在一定程度上也受到損害。特別是韓國國內對中國的不滿情緒在持續、迅速上升。

天安號事件之后中國朝鮮半島特使武大偉在有關國家間開展了“穿梭外交”提出采取分步走即六方團長先舉行非正式談判最終再進行正式會談的方式重啟六方會談的構想。但中方的建議遭到美、韓、日拒絕。延坪島炮擊事件后中方關于迅速召開六方緊急磋商的提議再次遭到美、韓日三國的拒絕。中國的朝鮮半島外交遇到了復雜的難局。

中國是朝鮮半島敵對各方所推行的戰爭邊緣政策的受害者半島局勢的惡化特別是美國日益強勢地軍事介入使中國面臨巨大的威脅和戰略擠壓。中國需要反思自己的朝鮮半島政策需要更完整和清晰地表明自己的利益需求、戰略意志和決心。同時中國對他國的利益關切需要有準確的認知。例如在國際多邊場合需要加大與韓國等國家的相互溝通及配合。此外對于六方會談重啟的困難性需要有充分的估計。

盡管如此中國仍然是促使朝鮮半島形勢“轉危為機”不可或缺的斡旋者。因為只要敵對各方均缺乏發動全面戰爭的意愿或能力它們最終會約束自己的行為回到談判桌前解決問題。而這離不開中國的幫助。因此在各方“擦槍走火”情況下中國所要做的是靜觀局勢變化以靜制動。而不是輕易作出情緒化的反應。

對于六方會談機制中國不要輕易放棄推動其重啟的努力。但也應看到在當前形勢下重啟六方會談存在較大的難度。畢竟對立各方間的信任基礎極其薄弱。因此可考慮采取其他更靈活、更易操作、更具有實效性同時也更易為各方所接受的方式來化解各方的敵意進而推進各方間的務實合作。為六方會談的重啟創設條件。而審時度勢開展特使外交[ 所謂特使則是一國派往別國執行特殊

使命的臨時外交代表。一般執行政府首腦指派的特別任務。外交特使的任務往往是單一的比如參加某一國際會議或儀式、調停某個國際爭端、或就某一事件進行斡旋等。建國初期的外交特使大多是參加一些國外一些重要典禮和儀式等等職責較為簡單。但隨著中國對一些國際事務的介入越來越深特使的責任也越來越重越來越復雜。2002年以后我國任命了朝鮮特使、非洲特使、中東特使等。戴秉國、唐家璇、吳儀等人都擔任過朝鮮特使。見“解讀中國特使外交” cctv.com,2008年01月19日(源自新華)htt://news.cctv.com/china/20080119/101218.shtml

]不失為一種恰當的選擇。

第五篇：論朝鮮半島局勢及中國的對策.

論朝鮮半島局勢及中國的對策

近期朝鮮半島局勢驟然緊張。朝鮮試射導彈、宣布退出六方會談，美韓則借“天安艦”事件向朝鮮施加壓力。朝韓兩國中斷了交往，戰爭陰云再度籠罩在朝鮮半島上空。

六十年前，1950年6月，在隆隆的槍炮聲中，朝鮮戰爭爆發。戰爭爆發不久，美帝國主義就把戰火燒到鴨綠江邊。為了抗美援朝、保家衛國，中國人民志愿軍出兵朝鮮，與朝鮮人民并肩作戰，用相對落后的裝備，打敗了武裝到牙齒的美帝國主義，并在1953年迫使美國侵略者簽訂了《停戰協定》，維護了朝鮮半島的長期和平。時光荏苒，六十年后的今天，朝鮮半島局勢再度緊張。一艘韓國軍艦的意外沉沒，竟在亞洲的火藥桶——朝鮮半島掀起了軒然大波。事件發生短短一個月，局勢就變得非常緊張。韓國的李明博政府發布調查報告，指責朝鮮潛水艇發射魚雷擊沉了“天安艦”。而朝鮮軍方則堅決否認，并在首都平壤舉行新聞發布會進行還擊，并稱如果韓國當局膽敢發起挑釁，朝鮮將誓死捍衛國家安全，并就此實現國家的統一。而在大洋的彼岸，美國也插手了，打算向聯合國發起提議對朝鮮實施制裁。如今，朝韓雙方之間已經切斷了一切聯系，朝韓開城工業園區關閉，朝鮮更是進入“戰斗狀態”。一時間，朝韓雙方劍拔弩張，大有戰爭一觸即發之勢。

一、朝鮮半島局勢對中國的影響

從地理位置上看來，朝鮮半島非常重要。她扼守中國的東大門，對中國的國家安全和發展都有著舉足輕重的影響。我驚奇的發現，近一百多年來，朝鮮半島發生的重大事件，幾乎都對中國產生了重大影響。1894年，朝鮮爆發東學黨起義，中國派兵幫助鎮壓。結果野心隱藏已久的日本借機挑釁，發動了中日甲午戰爭。不僅成功地把朝鮮半島吞并，還強行占領了中國的臺灣，大大加深了中國的民族危機。此后的幾十年中，日本就是以朝鮮作為跳板，入侵了中國東三省乃至全國各地，給中華民族造成了無盡的苦難。時間一晃，中國大陸解放以后，中國人民解放軍原本已經秣馬厲兵，即將一舉解放臺灣。然而，此時朝鮮卻爆發了內戰，進而引起了美國的干涉。美國把第七艦隊開到臺灣海峽，中國失去了解放臺灣的大好機會，造成了兩岸分裂的局面，至今仍是中國人心頭最大的痛。而長達三年的抗美援朝戰爭，也使中國損失巨大，偉人毛澤東甚至失去了自己的愛子！進入新世紀以來，朝鮮半島又出現了核危機，美國以朝鮮威脅世界安全為由不斷進行干涉，中國作為六方會談的主辦國，自然也被卷入了半島風云中。特別是2006年朝鮮進行核試驗，居然在事發前幾十分鐘才通知中國，令中國陷入了尷尬被動的境地：既不受到朝鮮的信任，又被西方各國施加壓力。同時，朝鮮進行核試驗，周邊國家很有可能引發新一輪軍備競賽，給中國的國家安全帶來巨大威脅。

近期發生的“天安艦”事件，更是給中國帶來了前所未有的挑戰。一方面，朝鮮與中國是唇亡齒寒的關系。如果中國支持聯合國對朝鮮進行制裁，必將使朝鮮政權面臨孤立甚至崩潰的危險，這樣下來，美國的勢力就會長驅直入滲透到鴨綠江邊，而大量涌入的朝鮮難民將給中國帶來沉重負擔；但另一方面，如果中國不對西方以及韓國的要求做出一定回應，又會給西方造成不積極解決朝鮮問題的口實，給中國的外交帶來不利的局面。由此看來，朝鮮局勢的發展，關系到我國的國家安全，關系到我國的內部發展和對外開放能否擁有一個安定有利的國際環境，關系到我國能否順利進行社會主義現代化建設。

二、在當前朝鮮半島的局勢下我國應該采取的對策

1.在關于朝鮮半島的問題上，中國一定要牢牢堅持對自己有利的立場，切不可為任何一方所左右。“天安艦”事件發生后不久，韓國方面便稱該艦乃是朝鮮擊沉的，并強烈要求中國對朝鮮譴責，還要求中國同意對朝鮮進行制裁。而我國國內的一些所謂“主流學者”“精英分子”也亦步亦趨地跟著韓美的調子，叫嚷什么“為了世界和平，中國也應制裁朝鮮”，甚至妄稱“消滅金氏極權政權”。這種沒頭腦的言論是極為有害的。中國是一個大國，無論什么決策，都要以是否有利于本國的長遠發展為標準，決不能為他國所干涉。朝鮮是中國東北的屏障，與中國是唇亡齒寒的關系，無論局勢如何變化，我們都要堅定不移地支持朝鮮人民的獨立自主，決不能讓美國顛覆朝鮮、將其勢力滲透到中國邊境的陰謀得逞。當然，對于朝方提出的一些不盡合理的要求，我們也不能全部接受。

2.中國要做好和平談判與軍事斗爭的兩手準備。一方面，發揮中國是六方會談東道主的積極作用，盡最大可能把各方、特別是朝方重新聚集到談判桌旁，爭取通過和平談判的手段，調和各方的利益，緩和半島局勢，爭取達到半島無核化目標；另一方面，也要加強本國的經濟、國防實力，特別是要加強中國東北地區的軍備，提高快速反應、應對突發戰爭的能力，巨大的軍事實力是非常必要的，在平時可以平衡地區局勢，給他國造成一種威懾力，使其不敢輕舉妄動挑起地區沖突，在戰時可以有效地保衛國家安全、維護地區和平與穩定。

結論

當前朝鮮半島局勢變幻莫測，相關各方都在進行相應活動，朝鮮半島正面臨著一個關鍵的十字路口。但可以肯定的是，朝鮮半島以及周邊地區對于中國是利益攸關的。朝鮮半島的任何變化，都將對中國未來的國際地位、國內發展造成不可估量的影響。

因此，我們必須時刻關注朝鮮半島局勢的發展。中國在采取相關對策時，必須獨立自主，始終堅持從國家根本利益出發。一方面，我們既要繼續與有關各方進行斡旋，緩和地區局勢，推進朝鮮半島無核化；另一方面，我們又要增強我國的國防實力，以應對朝鮮半島隨時可能出現的危機