第一篇：綠色貿易壁壘對我國貿易的影響和對策

綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響及對策

摘 要：近年來，伴隨著全球經濟的增長，環境污染日益嚴重，環境惡化問題已成為各國關注的重要問題之一。同時，隨著國際貿易自由化的發展，傳統的關稅壁壘等一些原有貿易保護措施的作用日益削弱。于是，在國際貿易中，各國以保護環境為名行貿易保護之實的綠色貿易壁壘逐漸興起并日漸加強。我國在加入WTO后，在對外貿易中將不可避免的遭遇綠色貿易壁壘，這就要求我們全面客觀地看待綠色貿易壁壘，適應綠色貿易壁壘，并學會利用綠色貿易壁壘，以在促進我國對外貿易的可持續發展。本文深入我國出口貿易現狀，介紹國際貿易中綠色貿易壁壘的主要內容、形式及其基本特點，了解這種貿易壁壘對我國出口貿易多方面的影響,然后再從可持續發展的目的出發,提出了我國出口行業應對綠色貿易壁壘的一系列策略與措施。

關鍵詞：綠色貿易壁壘；出口貿易；對策

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Influence on Green Trade Protectionism to Export Trade in

China and countermeasure

Abstract: In recent years, followed the global economic growth, the environmental pollution is being day by day serious, the environmental deterioration question has become one of various countries' attention important questions.At the same time, along with the international trade liberalization's development, the traditional tariff barrier and so on some original trade protective measures' function weakens day by day.Therefore, in the international trade, various countries take protects the environment to emerge gradually reality of as the good trade protection green trade protectionism and to strengthen day after day.Our country after joining WTO, in the foreign trade the inevitable bitter experience green trade protectionism, this will request us to regard the green trade protectionism objectively comprehensively, the adaptation green trade protectionism, and the academic society uses the green trade protectionism, by is promoting our country foreign trade sustainable development.This article penetrates our country export trade present situation, introduces in the international trade the green trade protectionism primary coverage, the form and the essential feature, understood that this kind of trade protectionism to our country export trade various influence, then embarked again from sustainable development's goal, proposed our country export profession dealt with the green trade protectionism a series of strategies and the measure.Key words: Green trade protectionism；Export trade；Countermeasure

II

目 錄

一、綠色貿易壁壘概述 ·····································································································1

（一）綠色貿易壁壘的起源 ················································································· 1

（二）綠色貿易壁壘的總體特征 ········································································· 2

（三）綠色貿易壁壘的表現形式 ········································································· 3

（四）綠色貿易壁壘的發展趨勢 ········································································· 5

二、綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響 ····································································6

（一）對我國國際競爭力的影響 ········································································· 6

（二）對我國污染產業轉移的影響 ····································································· 8

（三）對我國企業海外投資的影響 ····································································· 9

（四）對我國政府法制建設和宏觀管理體制的影響 ········································· 9

三、我國突破綠色貿易壁壘面臨的問題 ····································································· 10

（一）結構問題 ··································································································· 10

（二）法律、制度問題 ······················································································· 11

四、我國應對綠色貿易壁壘的對策 ············································································· 12

（一）以政府為主的宏觀管理對策 ··································································· 12

（二）以企業為主的微觀對策 ··········································································· 15 參考文獻 ··························································································································· 18 后

記 ······························································································· 錯誤！未定義書簽。

III

一、綠色貿易壁壘概述

（一）綠色貿易壁壘的起源 1.綠色貿易壁壘的含義

所謂綠色貿易壁壘，它是指在國際貿易領域，一些國家憑借其科技優勢，以保護環境和人類健康為目的，通過立法或制訂嚴格的強制性技術法規，對國外商品進行準入限制的貿易壁壘。對于綠色堡壘這個問題，主要有兩種不同觀點。一種觀點認為，綠色貿易壁壘是一種新的貿易保護措施。持這種觀點的人認為，綠色貿易壁壘是指進口國以保護自然資源、保護環境和人類健康為由，對來自國外的產品進行限制的手段和措施。由于這些措施，限制了有關產品的自由貿易，通常是一國對來自其他國家和地區的產品設置障礙，限制其進口，以防止和抑制他國產品對本國的沖擊，從而實現保護本國市場的目的。因此綠色貿易壁壘是一種新興的非關稅貿易壁壘的貿易保護主義措施。[1]另一種觀點認為，所謂綠色貿易壁壘只不過是技術貿易壁壘的一種形式，它是以在貿易中采取環境保護措施而出現的。持這種觀點的人認為，對綠色貿易壁壘必須具體情況具體分析，不能一概而論，一方面，在國際貿易中加強環境管理，有利于保護環境，保護人類和動植物的健康和生命，它是世界貿易發展的趨勢，反映了各國對環保的普遍重視，有其合理一面；另一方面，有些發達國家打著保護環境的幌子，其實是為了達到貿易保護的目的，從而構筑新的技術貿易壁壘，也就是所謂的綠色貿易壁壘。[2] 2.綠色貿易壁壘產生的背景

綠色壁壘起因于全球日益嚴重的生態災難。隨著經濟全球化發展，生產力水平的不斷提高，人類在最大限度的滿足自身物質、文化需要的同時，也使得世界各個角落都面臨著日益嚴重的生態危機。在日漸頻繁、廣泛的國際交往中，嚴重的環境污染超越了國與國之間的地理界限。對全人類的生存前景提出了嚴峻的挑戰；治理污染、保護環境成為一種不可阻擋的全球性發展潮流。為了人類的生存和可持續發展，保護地球環境成為人類首要問題之一。于是出于保護生態環境和人類安全的需要，就出現了綠色壁壘。可以說在初期，綠色壁壘的形成主要是出于保護生態環境和人類的安全的要求；同時，消費者環境意識提高和全球綠色消費運動的興起也促進了綠色壁壘的發展。綠色貿易壁壘真正走向前臺并扮演重要角色，是以1995年WTO專門成立貿易與環境委員會為標志的，到1999年11月3

日，在美國西雅圖召開的世貿組織部長會議上，各成員國就環境與貿易問題展開了廣泛的討論，從而使環境這道絕對的貿易壁壘車成為世界貿易中不能回避的現實問題，環境和貿易這兩個原本在世界貿易史上不相干的問題被一條綠色的紐帶聯系在一起，綠色貿易壁壘隨之盛行。

（二）綠色貿易壁壘的總體特征

綠色貿易壁壘具有明顯的特征，即名義的合理性、形式的合法性、內容的廣泛性和方式的隱蔽性。1.名義的合理性

從綠色貿易壁壘含義的描述中可以了解到，綠色貿易壁壘是以保護世界資源、生態環境和人類的健康為名，實則是出于政治、經濟等方面的利益，對其他國家的產品進口實施貿易限制和制裁措施。隨著社會經濟的發展，人類越來越認識到了環境保護的問題。現在人們普遍關心生活質量，關注生態環境，環保消費的理性心理也在群眾中逐步增強。綠色保護措施的呼聲在消費者中呼聲也越來越強烈。在此情況下，“綠色貿易壁壘”正是抓住了消費者關注生態保護的心理，從而為綠色貿易壁壘在國際上的順利實施披上了合法的外衣。2.形式的合法性

綠色貿易壁壘本身就是某些國家國內法的一部分，這里的合法性，主要是指它符合國際多邊貿易條約的規定。國際貿易不僅是一種商業行為，而且是一種法律行為，貿易雙方都要認真地履行有關法律。國際貿易中適用的法律有：國內法、國際貿易慣例和國際條約。目前世界上最重要、最有權威、最有普遍性的國際多邊貿易條約是GATT和WTO兩個文件。GATT第20條，授予了各國“環保例外權”，WTO在《技術性貿易壁壘協議》的前言中也規定了“不能阻止任何成員方按其認為合適的水平采取諸如保護人類和動植物的生命與健康以及保護環境所必須的措施”。由此可見，發達國家采取的嚴格的綠色貿易壁壘措施，從法律的角度看，一般是無可非議的。3.內容的廣泛性

綠色貿易壁壘涉及范圍非常廣泛，它涉及到了資源、環境和人類健康方面產品的生產和銷售。這些措施具有不確定性和可塑性，在具體實施時容易受到發達國家的刁難和抵制。對于生產技術水平較低的發展中國家來說，綠色貿易壁壘涉 2

及面就更廣更深了。4.方式的隱蔽性

綠色貿易壁壘是非關稅壁壘的一種表現形式，但是它與其他類型的非關稅壁壘，如進口配額、許可證貿易等相比，則存在明顯的隱蔽性。其他關稅壁壘具有顯而易見的歧視性、明確性和針對性，而綠色貿易壁壘措施沒有明確限制某個國家的貿易行為，措施對所有的國家一視同仁；其次綠色貿易壁壘措施是建立在高科技發展水平基礎上的，各類環保標準具有不確定性，發展中國家受到自身科技發展水平的制約，難以判斷其科學性和正確性；第三，綠色貿易壁壘將貿易保護的視線轉移到了生態環境保護和人類自身健康上，具有很大的隱蔽性和欺騙性。

（三）綠色貿易壁壘的表現形式

綠色貿易壁壘所涉及的內容非常廣泛，從產品角度看，它不僅涉及初級產品，還涉及中間產品和制成品:從生產過程來看，它涵蓋產品的研發、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費等諸多環節。[3]在表現形式上主要有以下幾種表現形式:綠色關稅和市場準入、綠色技術標準、綠色環境標志、綠色包裝制度、綠色衛生檢驗檢疫制度、綠色補貼、綠色稅收。下面將對上述七種綠色壁壘形式分別進行詳細的介紹。

1.綠色關稅和市場準入

綠色關稅與市場準入是發達國家以保護生態環境為名，對一些污染環境和影響生態環境的進口商品征收進口附加稅或者限制，禁止其進口，甚至實施貿易制裁。

2.綠色技術標準

發達國家的科學技術水平較高，處于技術壟斷地位。它們以保護環境為名，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準，限制國外商品進口。這些標準都是根據發達國家生產和技術水平制定的，對于發達國家而言，可以達到，但是對于發展中國家來說，由于受到各方面因素的制約，因此實施起來非常困難。這種貌似公正，實則不平等的環保技術標準，勢必導致發展中國家產品被排斥在發達國家市場之外。美國現有55種認證體系，日本有25種認證體系，歐共體內已統一了9種認證體系，共有10萬個技術法規和標準，很多都較苛刻。3.綠色環境標志

綠色環境標志亦稱綠色通行證，是指國家政府部門或由公共或私人團體依據一定的環境標準，向有關廠家頒布的證明其產品符合環境標準的一種特定標志。通常它以圖形為標志，表明該產品不但在質量上符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環保要求，對生態環境和人類健康均無損害。自1477年德國第一個實施環境標志制度以來，己有三十多個國家和地區實施了這一制度，標志涉及的產品范圍也越來越廣。目前，各國綠色環境標志所依據的環境標準不一樣，評價方法也存在差異，所選擇的產品類別有偏向，往往只選擇本國境內企業生產的產品，對其他國家的企業在中請程序上可能存在歧視。一些國家規定，無綠色環境標志的外國產品在進口時受到數量和價格的限制。4.綠色包裝制度

綠色包裝，又稱環保包裝，指能節約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環境的包裝。根據包裝廢棄物處理的3R原則(即Reduce-減少，Reuse-再利用，Recycle-再循環)，綠色包裝應具備以下幾方面的內容:①在保證包裝功能條件下，用料最省，廢棄物最少，是一種適度包裝；②包裝生產工藝過程沒有或極少污染環境；③包裝制品不與內裝物品發生直接或間接的反應，同時對人體和生物無害無毒；④包裝廢棄物應易回收易再利用再循環，而且掩埋時能迅速降解不產生污染，焚燒時能產生新能源且不污染環境。5.綠色衛生檢驗檢疫制度

各國存在嚴格的衛生檢驗檢疫制度。烏拉圭回合通過的《實施動植物衛生檢疫措施協議》中建議各成員國應遵守非歧視原則，在科學原理的指導下，根據現行的國際標準采取相應措施，保護人類與動植物的健康，其中確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的傷害。但是，該協議條款模糊，只是規定各成員國在制定和實施檢驗檢疫措施時應考慮對貿易的限制不應超過環保目標所需程度，而且要有較高的透明度，沒有其他明確的規定。因此發達國家利用條款的不完善性對發展中國家商品的進口進行各種各樣的限制。當前國際組織和發達國家主要對食品安全指標十分敏感，尤其對農藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴格。6.綠色補貼

綠色補貼又稱環境補貼，是指為了保護環境和自然資源，各國政府采取干預 4

政策將環境成本內在化，對本國企業在治理環境、改善產品加工工藝的投入進行補貼，以提高本國產品競爭力的一種產業政策。發達國家利用發展中國家低的環境標準將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，而發展中國家的環境成本卻因此提高。但是不幸的是，發展中國家絕大部分企業本身無力承擔治理環境污染的費用，政府為此有時給予一定的環境補貼，以達到保護國內產業、協調發展與環境目標的關系。但是發達國家卻認為發展中國家的“補貼”違反WTO的《補貼與反補貼措施協議》，從而限制發展中國家產品的出口。例如，美國就以環境保護補貼為由，對來自巴西的人造橡膠和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補貼起訴。7.綠色稅收

目前某些國家特別是西歐國家為了協調貿易與環境的關系，把生產商品所需要的環境費用納入其市場價格中去(或稱“使環境成本內在化”)，普遍以環境稅的形式出現。目前開征的稅種有:(1)污染物排放稅，對象是燃燒時會排放CO2的燃料，這是國外開征最普遍的環境稅；(2)環境服務稅，對象是污水、垃圾等公共處理設施的使用活動，征收依據是公共服務；(3)污染產品稅，既對在使用過程中會造成環境危害的產品進行到底征稅；(4)生態補償稅，是對開發利用生態環境資源的生產者和消費者征稅，主要用于補償或恢復開發、利用過程中產生的自然資源的破壞。

（四）綠色貿易壁壘的發展趨勢

綠色貿易壁壘被作為一國限制外國商品進入國內市場的一種行之有效又深入人心的措施，正在發達國家對發展中國家的廉價商品的進口限制中扮演著至關重要的角色。

1.使用的頻率越來越高，涉及的領域越來越廣泛

一方面，綠色貿易壁壘本身也隨著社會經濟發展的需要在不斷調整和補充，出現了層出不窮、變化多端的綠色貿易措施，涉及包括環境保護、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領域:另一方面，綠色貿易壁壘所管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產品(消費)本身提出綠色環保要求，還對產品的設計開發、原料投入、生產方式、包裝材料、運輸、銷售、售后服務、甚至工廠的廠房、后勤設施、操作人員醫療衛生條件等整個生命周期的各個環節提出了綠色 5

環保的要求，如美國實施的HACCP計劃，其目的是更方便、更有效地實施其綠色貿易壁壘措施。[4]更為嚴重的是，目前的綠色貿易壁壘不僅表現為環境技術規定、標準，而且這些規定的執行過程也逐漸成為外國商品進入市場的嚴重障礙，執行過程中的一些爭議往往導致曠日持久的調查和取證，導致成本大大增加并延誤了良好的商機。

2.使用具有一定的針對性

綠色貿易壁壘往往針對那些新興的發展中國家，因其具備了一定的經濟基礎，能夠利用本國資源及勞動力的優勢大量生產并出口資源或勞動密集性的產品，其出口產品具備了一定的競爭優勢，容易對進口國國內同類產業形成威脅。所以，這類發展中國家的出口商品最易遭到來自于發達國家的綠色貿易壁壘阻撓。3.措施具有動態性

隨著形勢發展的需要，各國所確定的綠色貿易壁壘措施必將進行不斷的調整，包括壁壘設置的內容、方式、手段、目標以及設置壁壘的程度等都在根據需要進行適當變動；另外綠色貿易壁壘的動態性還表現在綠色貿易壁壘的實施往往會產生聯動反應，一國實施立即會引起其他國家的紛紛效仿，由一個設限國快速擴散到多個設限國，給出口國造成重大的打擊。

二、綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響

（一）對我國國際競爭力的影響 1.影響我國出口市場

目前中國主要貿易伙伴有美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和臺灣地區，與他們的貿易額占中國進出口總額的85％以上。而這些國家和地區大多數是世界貿易組織“貿易與環境委員會成員”，也是綠色貿易保護主義最為盛行的地區。由于我國長期忽視環保產業的發展，出口產品很難在短時間內達到發達國家制定的環境標準。如果發達國家憑借自身在環保方面的優勢，制定對發展中國家過于苛刻的環境標準，并通過世界貿易組織將貿易與環保緊密掛鉤，我國許多出口產品就會因達不到它們的“綠色標準”而經常被排擠在國際市場之外，這將使我國的外貿出口市場面臨縮小的可能，對我國的外貿出口造成十分不利的影響。[5]例如，歐盟從1996年下半年起全面禁止使用偶氮染料，迫使我國104種

紡織品和服裝退出歐盟市場。按著日本、法國、捷克、荷蘭等國也要求進口的紡織和服裝不使用偶氮染料，使我國紡織品國際市場大大縮小。又如我國的機電產品收音機、電視、燈具等出口居世界第一，并主要銷往歐、美、日等，自1996年歐盟對工業產品進入市場進行CE認證后，澳、美加、德等國也對電子、機械和電器產品等實行認證制度，因而使我國許多電器產品沒有認證而無法進入這些國家市場。《光明日報》2004年3月22日報道：2003年12月31日，美國南部蝦業聯盟向美國商業部正式提出了對巴西、中國等6國蝦進口的反傾銷調查請求；2004年2月18日，美國國際貿易委員會（ITC）投票確定：進口蝦類確實傷害了本國工業，一場貿易壁壘攻防戰又燃起硝煙。2.對我國出口產品成本和企業效應的影響

綠色貿易壁壘涉及產品從生產到銷售，乃至產品的報廢處理各個環節。它要求將環境科學、生態科學的原理運用到產品的生產、加工、儲藏、運輸等過程中，從而形成一個完整的無公害無污染的環境管理體系。[6]因此在生產過程中，產品生產者為了達到出日國的環境標準和獲得進口國所承認的認證或環境標志，不得不支付大量的檢驗、測試、評估、購買儀器設備等間接費用，同時還要支付很高的認證申請費和標志使用年費等直接費用，這些都使得我國企業產品出口成本大幅度上升，降低了我國產品在國際市場中的價格優勢，同時也降低了企業的效益。例如，出口到加拿大的產品要求獲得加拿大政府承認的“環境選擇”標志，而獲得該環境標志所需支付的申請費和年費非常高。可見要獲得一個國家的環境標志認證所需要支付的各項費用非常高，再加上許多國家環境標志并不能互相流通，因此如果企業產品出口到需要環境標志的國家，出口國企業必須逐一進行各國環境標志的申請，這樣申請費、年費等各種費用累計起來非常的高，一般企業難以承受。可見，高額的費用，煩瑣的申請程序給企業，特別中小企業帶來了沉重的成本負擔，影響了企業在國際市場上的競爭力，企業的效益也隨之下滑。3.綠色貿易壁壘促進了我國外貿方式的轉變

綠色貿易壁壘促進了世界各國，特別是發展中國家外貿方式的轉變。以前，世界各國，特別是包括我國在內的發展中國家，單純追求以量取勝的粗放型增長方式，他們大量利用自然資源來進行生產，忽略了經濟與環境的協調發展，此類經濟增長方式雖然帶來了各國的經濟短暫的繁榮，但是該短暫的繁榮興旺卻付出 7

了昂貴的生態環境代價。當前人們越來越意識到環境問題，各國為了保護環境，出現了綠色貿易壁壘。[7]雖然綠色貿易壁壘的絕大部分技術標準、措施等與發達國家的經濟技術發展水平相一致，而依據我國目前的技術水平來實現還存在一定的差距，制約了我國貿易的發展，但是該類措施、標準的實施一方面有利于我國節約和合理利用自然資源，節約成本，減少產品生產過程中的污染，實現清潔生產，最終在提高經濟效益的同時實現環境效益及社會效益;另一方面可以促進我國大力發展綠色產品、環保產業，增加產品的附加值，加速外貿方式從以量取勝的粗放型增長方式向集約型增長方式的轉變。

4.綠色貿易壁壘推進了我國引進國外先進技術和進行技術創新

綠色貿易壁壘的各項標準和措施不僅對產品(消費)本身設置技術性要求，而且對產品的開發、生產、包裝、運輸、銷售等整個生命周期都設置了環保要求。高的環保標準和措施需要依賴先進的生產工藝、檢測技術、設備、先進的環保管理經驗才能達到。[8]而目前我國由于經濟科技水平相對落后于西方發達國家，要通過自身現有的科技手段來突破綠色貿易壁壘非常困難。但是在綠色貿易壁壘的影響下，我國將被動變主動，大量引進外國先進的環保技術、管理經驗等，在國內大力發展環保產業。我國向在綠色環保技術方面處于領先地位的國家引進先進的生產工藝、檢測技術和設備、管理經驗、人才培訓等，同時在吸收國外先進技術的基礎上根據國情進行本地化改良，使得進口技術在突破綠色貿易壁壘方面發揮最大的作用。

（二）對我國污染產業轉移的影響

由于我國環境保護標準低而數目少，環境保護和管理體系不健全，環境保護門檻較低，在發達國家紛紛推行綠色貿易壁壘并日益提高其環境標準的情況下，必然會造成低標準的產品大量涌入我國，洋垃圾進口事件的屢屢發生便是很好的例證。同時，當前我國正處于經濟快速發展時期，需要大量的建設資金，大量外資的流入在很大程度上彌補了我國建設資金的不足。[9]但是，在外商投資建設項目中，我國缺乏對環境因素的評估，對環境影響的評估制度沒有得到真正的實施。一些外商投資者為了獲取可觀的經濟利益和逃避本國高額的成本內部化和綠色貿易管制，將一些污染密集型企業轉移到我國境內生產，這在化工、造紙、印染、電鍍、農藥等行業尤為明顯。污染產品和污染產業向我國的轉移，一方面損害了 8

我國消費者的利益，另一方面，對我國的環境造成更為嚴重的破壞。

綜上所述，新貿易保護主義設置綠色貿易壁壘，使我國受到限制的出口產品已從傳統的農產品、紡織品、機電產品擴大到新近開發的高新技術產品，從原來的商品流通領域擴大到生產、加工領域，將受限制的產品越來越多，涉及金額越來越大，現已達600億美元以上；并且由出口產品到進口產品和產業以至我國整個國際貿易領域都受到影響。其后果越來越嚴重，已構成我國國際貿易可持續發展的主要障礙。

（三）對我國企業海外投資的影響

改革開放以來，我國在大量吸收外來投資的同時，也有許多企業在海外投資，從事跨國經營活動。據外經貿部統計，1979-1999年上半年。我國已在160多個國家和地區設立了5793家貿易型和非貿易型企業，中方協議投資總額超過65億美元。[10]雖然我國在海外投資方面取得了一定的成績，但是總的說來，目前我國海外投資還處于初級階段，外資投資規模小，投資產業層次低，主要為貿易性企業、一般加工工業、房地產及餐飲服務業等、資源開采項目也集中在銅、鐵礦的粗放型開采方面。投資對象國主要在香港、北美和大洋州，并且海外投資企業跨國經營水平較低，整體效益不佳。正是由于我國海外企業投資還處于初級階段，并且投資對象國集中在綠色貿易壁壘盛行的國家和地區，并且我國投資的產業為對環境污染、破壞較嚴重的勞動密集型、資源密集性產業，因而我國海外投資越來越受到西方發達國家環境保護措施的限制，加大了我國海外投資的難度。

（四）對我國政府法制建設和宏觀管理體制的影響

綠色貿易壁壘能夠促進我國不斷健全環境保護法律法規和各類宏觀管理制度。為了突破綠色貿易壁壘，我國必須根據綠色壁壘的各項標準和措施來制定和健全各類環境保護法律法規，確保國內企業實現清潔生產，生產出符合出口要求的環境友好產品。[11] 例如，我國頒布的《對外貿易法》明確規定了因考慮國家安全、社會公共利益和生態環境因素，國家可以限制或禁止某些產品和服務的進口或出口。其中生態環境因素包括:為有效保護可能用竭的國內資源，為保護人人的健康或生命，為防止生態環境破壞，保護野生動植物，以及為了遵守參加的有關國際條約、協定等而保護生態環境和資源等。在綠色貿易壁壘的影響下，我國第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過了《中華 9

人民共和國清潔生產促進法》，并規定從2003年1月1日起實施。為了防止洋垃圾轉移到我國，我國政府依據《中華人民共和國環境保護法》及《固體廢物污染環境防治法》等法律法規，制定了一系列規章制度，如《廢 物進口環境保護管理暫行規定》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》、《進口廢物環境保護控制標準》、《危險廢物鑒定標準》等，為防止洋垃圾進口污染提供了法律法規依據。同時我國政府也會根據國際環保發展的趨勢來制定各類宏觀管理政策，例如財政政策、稅收政策等，從各方面指導、支持綠色環保產品的發展，限制和禁止大量消耗自然資源和產生大量污染的產品的生產和銷售。

三、我國突破綠色貿易壁壘面臨的問題

（一）結構問題 1.貿易結構不合理

進口產品結構是否合理，是否符合我國經濟社會發展的需要，直接關系到我國國民經濟發展的質量和生態環境的優化結果。而目前我國的貿易結構極其不合理，在出口方面片面強調數量擴張，出口商品以粗加工、低附加值占絕大多數，一些農副產品及工業品達不到進口國的環境標準，總體效益不高。有關統計資料一顯示:1998年我國環境影響較大的初級產品的出口額達60億美元;污染較重的中間產品和制成品的出口額達200多億美元，其中農藥、制革、染料等高污染產品的出口額達78.5億美元。在進口貿易方面，我國環保工作控制不嚴，導致一些國家和地區乘機將高污染產業轉移到我國，特別是港澳臺地區的一些企業將保護臭氧層國際公約限制和禁止物質的生產轉移到大陸，1991年在沿海地區建立的生產泡沫塑料的企業達29家，投資額2032萬美元，生產滅火劑、清潔劑、制冷劑等的企業有46家，投資金額2500力美元，這給我國履行國際公約增加了難度。2.產業結構不合理

目前，我國經濟呈現出較高的增長速度，高速發展背后卻存在著種種危機。在工業發展中存在著發展與資源、發展與環境不協調的問題，工業生產長期處于高投入，高消耗，高污染的狀態。[12] 我國每年因工業污染造成的經濟損失在1000億元以上。在農業領域中，一方面，我國存在著發展中國家普遍存在的農業生態環境問題，即由于人日劇增和對自然資源掠奪性開發所造成的嚴重的農業破壞。

據不完全統計，全國每年因風沙造成的直接經濟損失高達45億元。另一方面，隨著農業現代化、集約化程度的提高以及鄉鎮工業的迅速發展，發達國家工業化農業或稱為“石油農業”所特有的高投入和農業污染問題也出現在我國。目前，我國因農業污染每年減產糧食50多億公斤，經濟損失約300億元。在第三產業領域，隨著我國經濟的發展，第三產業日益興旺，同時也帶來了諸多的問題，例如燃煤污染、廢水污染、噪聲污染、熱污染和視覺污染等問題。種種事實表明我國的產業結構已不能滿足我國的可持續發展要求。

（二）法律、制度問題 1.環保法律法規不健全

隨著改革開放的深入，對外交流活動的進行，我國在借鑒國外發達國家法制建設經驗的基礎上不斷完善和健全了國家的法律法規體制。但是目前我國山于處于社會主義市場經濟的過度階段，許多制度體制關系還沒有完全理順，出現了某些法律法規與實際情況脫節的現象，在某種程度上阻礙了我國經濟貿易的順利發展。[13] 例如，我國在環保貿易方面的立法還比較落后，還沒有跟上國際生態環境保護和貿易立法發展的步伐，并且某些法律法規條款說明沒有細分，比較籠統含糊，導致在實際工作中處理問題比較棘手甚至出現無法可依的現象。其次，在貿易環境執法方面，我國還比較薄弱。

2.與綠色貿易壁壘相關的各項宏觀制度、措施不完善

針對綠色貿易壁壘的各類宏觀制度和措施有綠色稅收制度、綠色關稅制度、[14]IS014000環境管理體系國際標準和環境標志推行制度等。目前我國在上述宏觀制度和措施方面比較落后，與我國的經濟貿易發展不相適應。

目前我國在綠色稅收方面還處于落后的狀態，我國企業普遍認為實施綠色稅收將會增加產品成本，使產品失去國際競爭力，并且負擔太昂貴的環保成本會使生活和工業水準降低，因此目前僅限于對煤、石油、天然氣、鹽等征收綠色稅收(資源稅)，而主要偏向于采取資源補償費、生態環境補償費和排污收費來限制破壞資源和污染環境的行為。但是山于上述方式存在諸多的缺點:資源補償費收取范圍狹小、生態環境補償費收費內容并不能真正體現環境生態價值、排污收費標準低，單一等，導致各類收費無法對資源浪費、環境污染、生態破壞等活動起到有效的抑制作用。而正確合理的綠色稅收體制不僅能很好地規避上述收費的缺陷，而且 11

將會促進資源的合理利用，解決政府的收支問題，促進貿易與環境的協調發展，對國家和企業都是有利的。

當前，我國的進出口關稅制度存在一些缺陷，如進口稅率沒有充分考慮環保因素，稅率比較籠統，未按進口產品的環保能力、對環境影響的程度的不同加以區分;而出口關稅沒有考慮產品生產過程中對環境的污染程度，也沒有考慮產品的加工程度等。關稅的制約在一定程度上影響了我國貿易與環境保護的協調發展。

四、我國應對綠色貿易壁壘的對策

（一）以政府為主的宏觀管理對策

1.加強宣傳工作，提高國民的環保意識和樹立公眾參與意識

對一個問題的認識理解程度是順利開展工作的基礎，正確的認識能夠有利地促進工作的開展，而不正確的認識，則阻礙工作的進行。因此我國政府應將加強環保宣傳工作，提高國民環保意識和樹立公眾參與意識的工作放在首位。日前 我

[15]國 國民的環保意識薄弱，應將加強環保宣傳教育工作放在當務之急。我國應在詳細深入了解各國綠色貿易壁壘相關理論、環保法規、技術標準、限制措施的基礎上，加強對綠色貿易壁壘及相關知識的全方位立體宣傳工作，使全社會在環保和環保投入上增強自覺性和緊迫性，樹立綠色觀念，樹立公眾參與意識，為打破綠色貿易壁泉創造寬松的社會文化環境，也是打破綠色貿易壁壘的前提和基礎。2.不斷健全環境保護的法律法規，強化貿易環境執法工作

在環保立法方面，我國應吸取和借鑒國外環保方面的立法經驗。在環境保護方面的法律中，不僅要明確規定法律責任，更要把環保的法律精神體現在與之相關的所有法律法規之中，如在有關產品質量立法中應體現生產者的環境責任和義務，以增強經營者開發綠色環保產品的意識:在經濟立法中應體現環境保護與經濟發展相結合的要求，使環境條款成為經濟行為合法有效的要件之一，要把環保立法內容從防治污染和保護自然環境，擴展到生產污染和浪費資源、能源的生產過程，對企業生產全過程進行監督管理，推進IS014000環境管理體系國際標準和實行環境標志制度，促進企業采用先進技術、工藝、推行清潔生產，加強環境管理，使環境成本內在化，從本質上增強企業自身的競爭實力。同時應盡快將政府對環境質量負責的法律原則具體化，在環境立法中明確規定政府的環境保護職責一，在決策過程中對經濟、社會、環境因素全面考慮，統籌兼顧，并把環境保護管理責任目標化、定量化，納入政績考核項目，從而保證政府機關在環境保護工作中的領導地位和責任，也可對責任不到位的政府采取相應的處罰措施。在對外貿易立法中，應加強關于外商投資審批制度的立法工作，確保投資論證時考慮項目的環境影響，堅決糾正盲目追求外資規模、速度和數量而忽視環境問題的做法，禁止外商投資污染密集型產業。另外，還應完善監督機制，發揮公眾對政府的監督作用，利用公眾力量督促政府的環保工作。

在強化貿易環境執法方面，首先應健全各級執法部門，賦予執法部門全面合理的職能，使其能夠依法嚴懲在經貿活動中違法環境貿易法規的行為。同時各級執法部門應將執法過程中遇到的法律法規方面的盲區總結出來，向有關立法部門匯報，為立法部門健全和完善法律法規工作提供依據。

3.不斷完善各項宏觀制度、措施等，促進我國經濟與環保的協調發展

目前我國在宏觀制度和措施方面比較落后，與我國的經濟貿易發展不相適應，因此必須完善宏觀制度和措施。

完善我國的綠色稅收制度。綠色稅收，又稱環境稅收，指為了保護環境，促進資源的合理利用開發，推進清浩生產，實現綠色消費而征收的稅收。綠色稅收的理論依據是國際貿易中有關環境成本內在化理論。目前世界各國開征的綠色稅收稅種有污染物排放稅、環境服務稅、污染產品稅和生態環境稅等。我國應在借鑒國外在綠色稅收制度方面的經驗，不斷完善我國的綠色稅收制度。我國應建立一個以資源稅為核心，污染物排放稅、污染產品稅和生態環境稅等為組成部分的稅制體系，促進企業實現環境成本內在化經營，促進綠色產業的發展，改善和保護生態環境。在此稅收制度體系中應對不同的行業的企業的生產活動采取不同的稅收征收制度，如對給生態環境帶來嚴重破壞的一些初級產品盲目大量出口以及某些礦產資源的盲目開發出口活動應征收較高的資源稅:而對于一些鄉鎮企業盲目出口一些高污染產業的產品，應對其征收污染稅；對與綠色產品的出口，應給予鼓勵，不征收任何稅。其次應采取不同的稅率，根據不同的生產經營活動以及其對環境的影響程度來采取不同的稅率征稅，做到公平、合理、高效地征稅。

完善綠色關稅制度。為了保護生態環境，確保社會的可持續發展，我國必須對進出口關稅進行適當的、合理的調整和完善，順應國際貿易中綠色貿易壁壘的 13

發展趨勢。目前我國出口關稅設置單一，考慮環境保護的因素較少。因此當前應從貿易與環境保護協調發展的角度出發，不斷完善出口關稅稅制。首先，在出口關稅設置時，應多考慮環境因素，關稅的確定和稅率的高低應根據產品生產過程中對環境污染程度來確定。第二，應考慮產品附加值的大小，也就是說產品在環境污染程度相同或相似的情況下，附加值低的產品應征收高額關稅。第三，出口關稅稅率的確立應充分考慮環境成本內在化問題，做到科學合理。

推行IS014000環境管理體系國際標準和環境標志制度。它是協調環境保護和國際貿易的重要手段，應加強我國在這方面的環境政策制定和環境管理工作。[16]當前我國應積極面對存在的問題，采取各類措施推進IS014000認證的進行。首先，我國政府應幫助企業了解認證的益處，引導企業申請認證;在認證的程序上指導和幫助企業，交流推廣實施工作中的成功經驗和教訓。其次，對于中小企業，山于受到自身財力、物力的限制，不可能依靠自身的力量來建立環境管理體系，政府應在財力上給予必要的資助來幫助企業完成認證的咨詢、申請等工作，在此方面可采取的措施有貼息貸款或由政府和企業按一定比例承擔咨詢、申請費用。第三，我國政府應規范IS014000認證咨詢機構工作，規范咨詢服務活動，確保咨詢服務質量。

在推廣環境標志方面，我國政府同樣應加強宣傳工作，引導企業開展環境標志認證工作。其次，我國應加強我國環境標志與其他國家環境標志互相認可和等效工作。我國應積極對外宣傳中國環境標志制度，使其符合國際標準，真正使環境標志的管理規范化、制度化、確保其真實可靠性、可行性和權威性。4.調整貿易結構和產業結構

調整貿易結構。我國不合理的貿易結構應該徹底改變，否則不僅會繼續惡化我國本來就比較脆弱的生態環境，而且從長遠發展看也不利于我國對外經貿走上良性發展的道路。因此我國應對貿易結構進行調整，在出口貿易方面應以國際市場為導向，以社會、生態、經濟效益為中心，建立我國的綠色產品出口生產體系，大力推廣有利于環境優化的產品的出口。在進口貿易方面，應嚴格控制國外污染垃圾的進口，嚴格外商投資審批程序，禁止高污染產業向我國轉移；同時應采取各類措施，如財政、稅收等措施來鼓勵企業積極引進國外先進的環保產品、環保技術和清潔生產技術等，縮小與發達國家的差距，提高我國環保產品的國際競爭 14

力。

調整產業結構。大力發展綠色產業。綠色產業指生態化了的、符合環保法規要求的產業部門，其提供的產品與服務是優質的，對消費者的健康無損、無公害、污染，即其生產供給的是綠色產品與綠色服務。目前我國的綠色產業還處于發展階段，發展速度緩慢，并且產值占國內生產總值的比重非常小。[17]1997年我國綠色產業的產值為522億元，1998年為562億元，1999年為611億元，僅占國內生產總值的0.7%左右。因此我國政府應采取積極有效的措施創造良好的宏觀環境促進綠色產業的發展。推進環保產業的發展。環保產業又稱為“朝陽產業”，是一個

[18]獨立于三大產業之外的新興產業。環保產業是以防治城鄉污染和改善生態環境、保護自然資源為目的所進行的技術開發、產品生產、商品流通、資源利用信息服務、工程承包等活動的總稱，它是一個跨學科、綜合性強、技術含量高的新興產業。環保產業具有外部經濟效應，它通過與其他產業的投入產出關系，可以用自身的發展帶動相關產業、環保技術、綠色工業、綠色食品的發展，成為經濟的新的增長點，能夠促進經濟與環境的協調發展。

（二）以企業為主的微觀對策

在我國政府創造良好的宏觀環境確保貿易與環境保護協調發展的同時，我國企業自身也必須采取一定的措施將綠色貿易壁壘的壓力變為動力，充分把握綠色浪潮中的商機。1.樹立綠色理念

當前經濟與環境保護協調發展的現實要求企業順應綠色潮流，面向綠色未來，把節約自然資源、保護和改善生態環境，有益于消費者和社會公眾身心健康的綠色理念貫穿于幾企業生產和經營管理的全過程和各個方面，自覺地做到“負責任的社團公民”，在促進社會經濟可持續發展的同時，實現自身的可持續成長。[19]為此，企業應樹立綠色理念，在生產經營過程中放棄以自身經濟效益為中心的“利潤最大化”的經營目標，樹立企業經濟效益、社會效益和生態效益有機統一的“利潤合理化”的經營宗旨，通過綠色生產和綠色營銷使企業獲得長期發展的動力。2.實施綠色營銷

綠色營銷，又稱環保營銷或生態營銷，是指企業運用營銷工具，以不損害人類自身及后代的未來需要為條件，滿足社會和消費者環保需求的經營銷售活動，15

也就是企業自覺地從保護環境的角度出發，積極滿足消費者綠色消費的需求，來完成產品的設計、原材料的采用、廢料的處理、產品銷售甚至包括對用戶的售后服務等生產、經營環節，在此基礎上實現企業的最終經營目的。[20]綠色營銷可以促進經濟的可持續發展，也滿足了當前國際貿易競爭的需要，同時也可以給企業創造新的商機，帶來合理的經濟效益。

為此，我國企業應從以下幾方面開展綠色營銷工作: 首先，樹立正確的綠色營銷觀念。當前綠色營銷己成為國際市場發展的必然趨勢，因此我國企業必須消除“環境無價”的錯誤觀念，轉變“增加對環境投資會加重企業負擔”的片面觀點，走出“先污染、后治理”的傳統發展模式，消除僅憑價格優勢就能擴大出口創匯的傳統觀念，樹立綠色營銷觀念，促進我國經濟與環境保護的協調發展。

其次，綠色營銷中貫徹“5R”管理原則。在綠色營銷中必須以“5R”原則為指導，5R為:研究(Research):重視研究企業對環境污染的對策;減少(Reduce):減少或消除有害物的排放:循環(Recycle):對廢舊物質進行回收處理和再利用;再用開發(Rediscover):變普通產品為綠色產品;保護(Reserve):積極參與社區的環保活動，樹立環保意識。

最后，實行綠色化經營。企業在生產經營過程中應將保護環境、節約資源放在首位，將壞境資源價值納入生產核算體系，作為衡量企業效益和進行企業決策的重要依據。同時企業應逐步淘汰落后的技術和工藝，加大科技投入力度，加強綠色產品的開發，積極采用先進的生產技術和管理方法，采用清潔生產、少廢無廢工藝，在生產和流通的各個環節都注重節約資源和保護環境，努力降低直至消除污染物的排放，實現企業產值的綠色增長，開展綠色貿易，推動建立綠色市場，樹立企業的綠色形象，引導社會的綠色消費。在實行綠色化經營過程中，企業應具體做到:收集綠色信息、開展綠色設計、開展清潔生產、使用綠色包裝、制定合理的綠色價格、建立綠色銷售渠道、提供綠色服務，積極中請IS014000認證和綠色標志認證。3.實行國際化經營

企業突破綠色貿易壁壘的一個有效途徑就是實行國際化經營，減少國際貿易的風險。由于國際貿易存在諸多的不確定因素，例如，貿易保護主義通過制定內 16

外區別的環境標準、制度、衛生檢驗檢疫制度等來限制國外產品的進口，導致我國企業產品的出口受到阻礙。如果我國有條件的企業進行國際化經營，這樣可以利于我國企業克服由于國內外經營差異給企業帶來的經營活動的不利影響，減少國際貿易風險，同時也利于我國企業獲得先進的技術、管理經驗等，從而帶動國內企業的發展。

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第二篇：綠色貿易壁壘對我國家電行業的影響及對策

綠色貿易壁壘對我國家電行業的影響及對策

蔣琴兒

曹艷春

所謂“綠色壁壘”，是現代國際貿易中商品進口國以保護人類健康和環境為名，通過頒布、實施嚴格的環保法規和苛刻的環保技術標準，以限制國外產品進口的貿易保護措施。綠色壁壘在西方國家以法律、法規的形式出現，具有法定約束力。它的內容來源于WTO協議的環境條款、國際環境公約、國際環境管理體系系列標準IS014000、綠色標志制度、進口國國內環境與貿易法規、進口國環境與技術標準等環境保護措施，因而具有針對性、合理性、合法性、廣泛性、隱蔽性、歧視性等特點。

我國出口市場主要集中在歐美發達地區和東南亞國家和地區，對其出口約占我國出口總額的90%。近年來，這些國家紛紛實行綠色標志制度，如法國綠色產品已占其全國商品總類的30%,日本評定的綠色產品已達2600種。我國許多出口產品的市場準入嚴重受阻。據外貿部門公布，我國出口產品受影響的主要是以下環境技術標準：陶瓷產品含鉛量，皮革產品五氧苯酚殘量，為保護臭氧層對使用受控物質的產品（如冰箱、空調、泡沫塑料及制品的限制）等，直接影響我國約50億美元的商品出口。為貫徹實施環境標志制度，今后越來越多的產品將接受各種檢驗、測試、認證和技術鑒定等，并且在包裝、標簽、廣告等方面做出更多適應性調整，這必將導致出口產品的成本大大增加，降低產品的競爭力，使出口企業的經濟效益下降。

機電產品受進口國國際環保法規限制。機電產品是我國出口增長最強勁、附加值最高的產品，我國的機電產品如移動無線設備、信息技術設備、電視機、收音機、燈具等主要銷往歐、美、日等國家。這些國家的環保法規主要包括：防止空氣污染法規、噪聲污染防治法規、電磁污染防止法規、節約能源的有關法規等，涉及機電產品的性能、排污量限制、兼容性、節能性等諸多方面，使我國的機電產品出口受到種種限制。特別是對機電產品實行的強制性認證，如歐盟、美國和日本對工業產品進入市場分別實行CE認證、UL認證和JIS認證。由于沒有得到這些認證，我國的許多家電產品無法進入這些國家，給我國的家電行業造成了重大經濟損失。

面對綠色貿易壁壘對我國家電行業的影響，我們需要從兩方面研究應對綠色貿易壁壘的策略：

1．政府方面

(1)政府職能部門和相關行業機構應加強與國際組織和其他國家認證機構的合作，積極推進我國的環保立法、健全環保標準。我們應密切關注國際環保標準的變化，及時掌握信息，進行可行性研究，通過立法程序將國際標準化為國家標準。這樣，可以相應提高我國家電產品的環保標準。

(2)完善與對外貿易有關的環境立法，促進環境與貿易的協調發展。我國目前現有的法律法規存在較多的弊端：條文規定過于原則，可操作性差，懲罰力度不強；有關對外貿易的綠色法律文件非常有限，在許多方面還存在相當多的法律空白。因此，我們必須根據WTO的有關要求，盡快完善我國對外貿易的有關環保法律法規。首先，要加強環境立法和外貿立法的相融性，促進環保與外貿的協調發展。其次，在立法中注重法律的可操作性，加快與國際環境標準接軌，制定環保技術標準，尤其是與IS014000環境體系國際標準相配套的國內標準體系，加強司法解釋，重視環境程序法的發展。最后，要加大懲罰力度，加大執法力度，落實法律責任的承擔。

2．企業方面

(1)加快我國家電商品出口結構的調整。近年來，我國家電商品的主要市場雖以歐、美、日等經濟發達國家為主，家電商品出口增長也很快，但名牌優質商品所占比例還不多，高中檔家電商品所占比例和份額不高。因此，要繼續開發新產品，增加高檔家電商品出口的份額，不斷提高我國家電出口商品的質量、檔次和附加值，提高出口企業的效益，盡快完成從家電生產大國向家電出口強國的轉變。

(2)實施綠色產品戰略。今后，綠色家電產品必將取代有污染的產品，非綠色產品的國際競爭力越來越小。我國家電行業必須對產品從設計、生產、運輸、營銷、包裝等各個生產過程中進行綠色化管理，革新家電產品包裝材料，開發和推廣應用綠色環保包裝材料，發展綠色產品，提高產品的國際競爭力。

(3)加強與環境有關的認證工作。只有符合國際標準的產品在國際市場才是合格產品，才可能具有國際競爭力。目前國際上通行的環境管理標準是IS014000系列標準，它是一種自愿性的標準，已被發達國家紛紛認可或采用，它對國際貿易的影響正日益凸現。但發達國家硬性規定我出口企業必須實施IS014000系列標準并獲取認證證書，這給我國的家電行業帶來不利的影響。我國家電產品在環境標準方面必須達到國際標準，才能繼續參與國際市場競爭，迫使我國的家電行業必須加強與環境有關的認證工作。

(4)加大對檢測技術設備和相應的檢測技術人員隊伍建設的投資力度，盡快建立起高水平的科研隊伍，提高科研技術水平，促進科技進步是突破綠色貿易壁壘的根本途徑。這支科研隊伍不同于一般的環境保護和治理技術研究力量，而是國際貿易和環境保護的交叉結合，它擔負著及時辨析國際貿易中的綠色壁壘、提供政策建議和技術改進的重要任務，是中小企業擴大出口、普及清潔生產的推動者。

總而言之，我國必須加強宣傳教育，提高全民族的環境保護意識，加強國際環保法規、環境標準教育。對于綠色貿易壁壘，應充分利用談判機制、合法對抗機制、報復措施、非歧視原則、國民待遇原則以及國際環境中對發展中國家給予特殊照顧的規定，靈活應對綠色貿易壁壘。

（作者單位：杭州奧生電子有限公司）2004年第5期

第三篇：綠色貿易壁壘對我國機電產品的影響及對策

綠色貿易壁壘對我國機電產品的影響及對策

隨著我國科技水平的提高和生產能力的增強,我國機電產品也更多地走出國門。受我國勞動力價格低廉等原因的影響,我國機電產品在國際市場上和同類產品相比具有價格低廉等方面的競爭優勢,這對當地同類產品的生產企業造成一定沖擊。當地政府和相關部門把綠色壁壘作為阻止我國產品出口的擋箭牌,尤以歐盟最為明顯。綠色壁壘在歐盟盛行的原因綠色壁壘在近幾年已經呈現越來越嚴格的趨勢,已經引起了許多國家的高度關注,歐盟是世界上綠色壁壘最嚴格的地區之一。歐盟是我國機電產品的主要出口市場,但由于歐盟綠色壁壘的限制已經涵蓋了機電產品的研究開發、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費的全過程,每年我國機電產品因此損失約20億美元。綠色壁壘,成為了機電產品出口的一大障礙。綠色壁壘在歐盟之所以盛行,究其原因,一方面是因綠色消費市場的利益驅動。隨著全球環保意識的增強,人們對產品的內在和外在的環境質量要求越來越高,人們的思維方式、價值觀念、價值行為及消費心理都產生了革命性的變化,市場上興起了“綠色消費”的熱潮,由此出現了環保產品、環保科技和環保服務構成的潛力巨大的新興市場。

目前在常見的幾類綠色貿易壁壘中,對我國機電產品沖擊最大的是“綠色技術標準”，即歐盟三大“綠色”指令。

歐盟三大“綠色”指令的含義

(一)WEEE指令(On Waste of Electronic and Electrical Equipment)

WEEE指令,是一個關于報廢電子電氣設備的指令,也稱WEEE-2002/96/EC指令。其目的在于提高報廢電子電氣產品的回收及再循環率,從而降低最終處理的電子廢料的數量,以此減少對環境的污染,提高對自然資源的利用率。

(二)ROHS指令(The Restriction of the Use of Cer-tain Hazardous Substances in Electronical and Elec-tronic Equipment)

ROHS指令,是一個電子電氣設備中限制使用某些有害物質的指令,也稱2002/95/EC指令。2005年歐盟又以2005/618/EC決議的形式對其進行補充,明確規定六種有害物質(鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴聯苯醚)的最大限量值。

(三)EUP指令(The Enter-prise Unified Process)

EUP指令,是一個關于制定耗能產品環保設計要求框架的指令,也稱為2005/32/EC指令。該指令對產品的設計、生產、維護到最終淘汰、回收和處理的所有階段都提出環保要求,以促進生產商采用先進的環境化設計技術來生產耗能的產品,鼓勵生產商在產品的整個生命周期內對某些有害物的使用量最小化,并使排放到環境中的排放物最少,從而達到減少對環境的破壞及保護資源的目的。

歐盟三大“綠色”指令對我國與歐盟間機電貿易的影響

(一)我國機電行業將面臨巨大的成本壓力

歐盟三大“綠色”指令的實施給我國家電企業和經銷商帶來巨大的成本壓力。一是各種管理成本,如供應鏈管理成本。二是原材料成本,如32英寸液晶電視若采用LED背光源,成本要增加近百美元。三是知識成本。包括必要的環境信息和知識的獲取成本及改進現有標準的設計制造成本。四是測試成本。包括產品需赴歐盟檢測認證的費用、產品生產環節和廢棄物排放的管理及測試成本等。成本的上升是所有對歐出口機電產品企業面臨的共同問題,尤其對以低價位取勝的機電產品出口企業而言,企業的贏利能力將會受到重大考驗。

(二)我國機電產品對歐出口量將相對下降

一方面,三大“指令”的實施將使機電產品出口的成本上升和贏利能力下降,使我國機電企業對歐機電產品出口積極性下降。另一方面,三大“指令”提高了歐盟機電產品的技術標準,對一些產品技術落后、應對能力不足的企業會因經營困難而退出歐洲市場。據測算,隨著三大指令的全面實施,我國對歐盟家電出口量可能降低30%到50%,直接影響的電器產品將達300多億美元,占對歐洲出口機電產品的70%。、（三）對中國產品出口增長速度的影響

我國作為一個發展中國家，加快機電產品出口是今后我國擴大對外貿易，躋身世界貿易強國之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發達國家制定的產品進口標準，例如防污標準、噪聲標準、電磁輻射標準等，為我國機電產品進入發達國家市場增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業品貿易，而且還包括農產品貿易、服務貿易、知識產權和投資等方面的環境保護問題。如果發達國家在新的多邊自由貿易體制中肆意推進環境壁壘，以保護本國市場為目的而提高產品的環境標準，對于實現我國加快出口的戰略目標將產生影響，產品出口增長速度勢必減緩。

（四）對機電出口產品成本和企業效益的影響

環境壁壘的制定實施必然會涉及機電產品從生產到銷售乃至報廢處理的各個環節。它要求將環境科學、生態科學的原理運用到產品的生產、加工、儲藏、運輸和銷售等過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染的環境管理體系。因此產品在流通過程中，制造商為了達到進口國的環境標準，不得不增加有關環境保護的檢驗、測試、認證和簽訂等手續并產生相關費用。產品的外觀裝潢、出口標簽和商品廣告也將作大幅度調整。因此，出口產品各種中間費用及附加費用的增多，將使我國目前出口產品日益上漲的生產成本進一步提高。作為出口產品生產企業的經濟效益將因此受到影響。

面對綠色貿易壁壘對我國機電產品的影響，我們需要從兩方面研究應對綠色貿易壁壘的策略：

1．政府方面

（1)政府職能部門和相關行業機構應加強與國際組織和其他國家認證機構的合作，積極推進我國的環保立法、健全環保標準。我們應密切關注國際環保標準的變化，及時掌握信息，進行可行性研究，通過立法程序將國際標準化為國家標準。這樣，可以相應提高我國機電產品的環保標準。

(2)完善與對外貿易有關的環境立法，促進環境與貿易的協調發展。我國目前現有的法律法規存在較多的弊端：條文規定過于原則，可操作性差，懲罰力度不強；有關對外貿易的綠色法律文件非常有限，在許多方面還存在相當多的法律空白。因此，我們必須根據WTO的有關要求，盡快完善我國對外貿易的有關環保法律法規。首先，要加強環境立法和外貿立法的相融性，促進環保與外貿的協調發展。其次，在立法中注重法律的可操作性，加快與國際環境標準接軌，制定環保技術標準，尤其是與lS014000環境體系國際標準相配套的國內標準體系，加強司法解釋，重視環境程序法的發展。最后，要加大懲罰力度，加大執法力度，落實法律責任的承擔。

2．企業方面

(1)加快我國機電產品出口結構的調整。近年來，我國機電產品的主要市場雖以歐、美、日等經濟發達國家為主。機電產品出口增長也很快，但名牌優質商品所占比例還不多，高中檔機電產品所占比例和份額不高。因此，要繼續開發新產品，增加高檔機電產品出口的份額，不斷提高我國機電出口商品的質量、檔次和附加值，提高出口企業的效益，盡快完成從機電生產大國向機電出口強國的轉變。

(2)實施綠色產品戰略。今后，綠色機電產品必將取代有污染的產品，非綠色產品的國際競爭力越來越小。我國機電行業必須對產品從設計、生產、運輸、營銷、包裝等各個生產過程中進行綠色化管理，革新家電產品包裝材料，開發和推廣應用綠色環保包裝材料，發展綠色產品，提高產品的國際競爭力。

(3)加強與環境有關的認證工作。只有符合國際標準的產品在國際市場才是合格產品，才可能具有國際競爭力。目前國際上通行的環境管理標準是Is014000系列標準，它是一種自愿性的標準，已被發達國家紛紛認可或采用，它對國際貿易的影響正日益凸現。但發達國家硬性規定我出口企業必須實施Is014000系列標準并獲取認證證書，這給我國的機電行業帶來不利的影響。我國機電產品在環境標準方面必須達到國際標準，才能繼續參與國際市場競爭，迫使我國的機電行業必須加強與環境有關的認證工作。

(4)加大對檢測技術設備和相應的檢測技術人員隊伍建設的投資力度，盡快建立起高水平的科研隊伍，提高科研技術水平，促進科技進步是突破綠色貿易壁壘的根本途徑。這支科研隊伍不同于一般的環境保護和治理技術研究力量，而是國際貿易和環境保護的交叉結合，它擔負著及時辨析國際貿易中的綠色壁壘、提供政策建議和技術改進的重要任務，是中小企業擴大出口、普及清潔生產的推動者。總而言之，我國必須加強宣傳教育，提高全民族的環境保護意識，加強國際環保法規、環境標準教育。對于綠色貿易壁壘，應充分利用談判機制、合法對抗機制、報復措施、非歧視原則、國民待遇原則以及國際環境中對發展中國家給予特殊照顧的規定，靈活應對綠色貿易壁壘。

第四篇：綠色貿易壁壘對農產品貿易的影響

綠色貿易壁壘對農產品貿易的影響

中文摘要

隨著世界經濟快速發展，我國自加入世貿組織以來,農產品出口大幅度增長,貿易順差不斷擴大,但是,我國農產品的出口形勢依然嚴峻。其中最突出的問題是發達國家利用綠色壁壘對我國農產品的出口進行制約和限制。因此,提高我國農產品的質量和衛生水平,靈活運用WTO規則突破和跨越農產品出口中遭遇的綠色壁壘,乃我國農業的當務之急。

本文主要闡明了綠色貿易壁壘及綠色貿易壁壘對中國農產品出口的影響進行了分析,在此基礎上提出中國農產品出口應對綠色貿易壁壘的主要對策,旨在降低綠色貿易壁壘對現行我國農業的不利影響,并推動我國農業朝著可持續性的綠色農業方向發展。

關鍵詞：綠色貿易壁壘，農產品，出口

目錄

一、綠色貿易壁壘義????????????????????????4

（一）綠色貿易壁壘的產生????????????????4

（二）綠色貿易壁壘的概念及其表現形式????????????????4

（三）綠色貿易壁壘的特點??????????????????????5

二、綠色貿易壁壘對農產品貿易的影響??????????????????5

（一）綠色壁壘限制了我國農產品的出口范圍 ????????????? 5

（二）綠色壁壘加大了我國農產品開拓國際市場的難度?????????????6

（三）綠色壁壘降低了我國出口農產品的競爭能力????????6

（四）加大了發達國家對我國農產品貿易的控制?????????????6

三、農產品出口應對綠色貿易壁壘的對策措施?????????????6

（一）積極推行農業標準化工作,完善我國農產品質量標準體系???????7

（二）改善農產品出口經營方式，大力開發農產品綠色營銷?????????7

（三）加快提高中國農產品貿易在國際市場上的競爭力??????????7

（四）提高我國農產品的質量,加快技術創新???????????????8

（五）認真實施農業可持續戰略，重視發展環保農業???????????8 參考文獻.??????????????????????????????10 致謝 ????????????????????????????????11

加入世貿組織以來,我國農產品出口大幅度增長,貿易順差不斷擴大,但是,我國農產品的出口形勢依然嚴峻。其中最突出的問題是發達國家利用綠色壁壘對我國農產品的出口進行制約和限制。

一、綠色貿易壁壘的含義

（一）綠色貿易壁壘的產生及產生的原因

國際貿易壁壘分為關稅壁壘和非關稅壁壘,傳統的貿易壁壘主要是關稅壁壘。但隨著世貿組織的推動和經濟全球化的發展,以及貿易自由化的需要,關稅壁壘的作用日漸減弱。于是,各種非關稅壁壘開始興起,針對農產品的綠色壁壘就是其中一種。綠色壁壘又稱環境壁壘,是指在國際貿易領域,一些國家以保護環境、維護生產和消費安全以及人類健康為目的,通過立法或制訂嚴格的強制性法規,對國外商品進行準入限制的貿易壁壘。

綠色壁壘的產生,主要有兩方面的原因:一方面,隨著全球環境的日益惡化,環境保護問題越來越引起人們的重視,各國政府對包括貿易在內的各個鄰域的環境保護措施不斷加強。另一方面,隨著經濟全球化的加深,貿易自由化的呼聲越來越高。烏拉圭回合談判結束以后,作為主要貿易壁壘形式的關稅逐步降低,同時傳統的非關稅壁壘也逐步拆除,因而,用關稅和傳統的非關稅壁壘來限制進口的余地已經很少,有了環保原因作前提,綠色壁壘作為一種新型的非關稅壁壘便應運而生。

（二）綠色貿易壁壘的概念及其表現形式

所謂綠色壁壘,是在現代國際貿易中,商品進口國以保護人類健康、自然資源和生態環境為名,通過制定、頒布、實施嚴格的環境保護法規和苛刻的環保技術標準,使國外產品無法進入或進入時受到一定限制、以保護本國產品和市場的一種強制性的非關稅措施。綠色壁壘是貿易壁壘的一種，又稱為環保壁壘、生態壁壘。“綠色”，是指環境安全與生態保護。綠色壁壘是指一個國家以可持續發展與生態環保為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙，它不僅具有存在的合理性，也有國際條約的支持。但在實踐中，一些國家往往以生態環境保護為借口，以限制進口、保護貿易為目的，對外國商品進口專門設置某些帶有歧視性的或對正常環保本無必

要的貿易障礙，以達到保護本國產業的目的。

綠色貿易壁壘表現形式多種多樣,主要包括以下幾種：綠色關稅制度、綠色技術標準制度、綠色環境標志制度、綠色包裝制度、綠色衛生檢疫制度、綠色補貼制度等多種形式。

（三）綠色貿易壁壘的特點

1.虛假性。綠色貿易壁壘一般都打著保護地球生態環境與人類健康的幌子,貌似合理,實則是限制進口的不合理的制造貿易障礙的貿易保護主義行為。

2.不平衡性。發達國家與發展中國家的發展狀況已呈現極大的不平衡性。而發達國家無視發展中國家的現實情況,以其先進的技術、雄厚的資金提出過高標準,把發展的不平衡導入國際貿易領域,引致更多的不平衡。

3.隱蔽性。種種綠色貿易壁壘借環境保護之名,隱蔽于具體的貿易法規規定、國際公約的執行過程之中,成為進口國拒絕外國產品的“核武器”。

4.廣泛性。綠色保護的內容非常廣泛,不僅涉及資源環境與人類健康有關商品的生產。銷售方面的規定和限制,而且對那些需要達到一定安全、衛生、防污等標準的工業制成品亦產生巨大的壓力。

5.堅固性。綠色貿易壁壘抓住人們提高消費質量關注生態環境的心理,根據本國市場和消費者的情況超高標準制定,先入為主,制造進口品的消費障礙,具有堅固的限制進口的堡壘作用。

二、綠色貿易壁壘對我國農產品的影響

我國已加入WTO,根據非歧視原則,各成員國原來針對我國農產品出口的歧視性規定已經取消,市場進一步對我國開放,但與此同時我國農產品出口更加頻繁地遭遇技術性貿易壁壘,特別是綠色貿易壁壘。綠色壁壘已成為制約我國農產品出口的最大障礙,它正在削弱或部分抵消我國傳統出口產品的優勢,使我國喪失加入WTO后可能贏得的貿易機會。綠色貿易壁壘對我國農產品出口的制約作用主要體現在以下幾個方面:

（一）綠色壁壘限制了我國農產品的出口范圍

現階段,我國農產品的重要出口市場是美國、日本、歐盟等發達國家及一些新興的工業化國家,而這些國家恰恰又是實施綠色壁壘比較嚴重的國家。它們憑借先進的技術優勢,制定了嚴格的衛生及動植物檢驗檢疫制度、農產品生產和加工技術標準、農藥及有毒物的殘留量和對產品包裝及包裝廢棄物的處理要求等。這些復雜、苛刻的標準和制度,嚴重地影響我國農產品的出口范圍,許多農產品因不合這些規定和要求而不能出口。

（二）綠色壁壘加大了我國農產品開拓國際市場的難度

實行綠色壁壘的國家和地區,不僅制定了嚴格的環境保護法規和苛刻的綠色技術標準,而且實行嚴格而又繁瑣的進口檢疫制度。比如,美國在進口管理上,除了堅持實行原有的注冊認證制度外,近年來又實行ISO9000系列質量認證和水產品危害分析關鍵控制點認證制度,許多指標數據要求精確到小數點二三位,技術欠發達國家很難達到其要求。又如日本,對進口大米的檢測有一百多道程序。2003年1月末,歐盟國家以食品安全為由對我國的動物源性食品出口進行封關,僅此一項就使8萬多山東農產品和加工出口企業大幅減收,使山東省減少創匯3億美元。歐盟此舉還引起了挪威、匈牙利等國對我國的動物源食品進行封關,日韓、沙特等國相繼提高了對我國的動物源性食品的檢疫標準。

（三）綠色壁壘降低了我國出口農產品的國際市場競爭能力

1.綠色關稅方面。近年來,西方國家以保護環境為名,對農產品的進口不斷收取環境補貼和進行環境傾銷調查,對污染環境或影響生態的農產品課以進口附加稅,甚至限制、禁止進口。

2.市場準入方面。進口國要對出口國的生產設備進行檢查,從而保證進口的產品能夠滿足本國環保標準的要求。這樣,出口商將額外付出資金、技術和人力資源,增加產品成本,惡化出口國。

3.綠色環境標志制度方面。目前,發達國家都已建立了綠色環境標志制度,要將產品出口到這些國家,必須在申請和審查合格并取得綠色環境標志以后方可進行,沒有環境標志的產品要受到數量和價格方面的限制。可見,綠色壁壘使得我國農產品出口的費用大大增加,直接增加了出口產品的成本,削弱了在國際市場上的競爭力,影響了效益,減少了出口。

（四）加強了發達國家對我國農產品貿易的控制

發達國家憑借貿易大國的地位和先進的技術優勢,制定了嚴格的環保法規和相對苛刻的技術標準,對發展中國家的農產品出口實行控制,加之世貿組織目前對國際貿易中的環境問題并未做出明確規范,致使發達國家成員利用這一“灰色區域”,打

“擦邊球”,借保護環境之名對發展中國家實行貿易歧視,我國在這方面深受其害。

三、我國農產品出口應對綠色貿易壁壘的對策措施

（一）積極推行農業標準化工作,完善我國農產品質量標準體系

實施農業標準化,既可提高農業科技成果的轉化率,推動我國農業增長方式轉變,又可以促進農產品優質化,增強我國農業的國際競爭能力。因此,應加強對國際農業標準的研究,根據農產品國際市場的需要,不斷更新農業標準,并使農產品品質標準與安全衛生、分級、包裝、運輸標準相配

套,通過逐步完善,形成與國際標準接軌的農產品質量標準體系,使農業生產、加工、管理和服務實現標準化、規范化和程序化。此外,還應加強對世界產業技術發展和環境保護及標準趨勢的長期跟蹤和預測研究。當前,特別是要加強對我國具有發展潛力、市場容量大的農產品技術領域的環境標準國際化研究,如茶葉的農藥殘留限量檢驗標準。政府要部署未來20年內新興農業技術領域的技術法規與標準及相關技術手段的應用性研究,建立具有國際先進水平的環境標準檢驗機構,提高我國環境技術標準的研究與創新能力。

（二）改善農產品出口經營方式，大力開發農產品綠色營銷

目前我國農產品出口生產、經營比較分散，生產、加工、銷售相互脫節，帶來的惡果:一是經營企業爭闖國門，產品品質和經營質量良芳不齊，影響了我國出口產品聲譽;二是信息不靈，產品適需能力差，缺乏競爭力;三是經營規模小、成本高、效益低。要改變這種狀況，必須改善農產品出口經營方式。主要措施:一是加強出口經營企業的經濟聯合。通過股份制改造建立專業化集團公司，使農產品出口經營實現專業化、集團化、規模化，以增強其經濟實力和開拓國際市場的能力;二是建立出口創匯農業體系。以農產品加工企業為骨干，采取“公命基地農戶”的模式，實現農產品加工、出口一體化，以提高農產品質量，降低出口農產品經營成本。三是開展農產品綠色營銷。牢固樹立環保意識，積極采用國內外先進環保技術進行農產品生產、加工、包裝、運輸，“綠化”產品價值鏈，并盡可能地爭取國際標準化組織的質量認證，沖破發達國家設置的綠色壁壘，贏得農產品的國際市場和對外貿易效益。

（三）加快提高中國農產品貿易在國際市場上的競爭力

中國加人世界貿易組織后，中國農產品貿易的前景十分看好，為減少我國農產品貿易的風險，擴大出口機會，提出以下建議:(1)力爭盡快建立農產品貿易信息中心，建立專門為解決農產品貿易緊急情況的部門，如農產品貿易行業協會以及農產品貿易談判專家組，這一方面可以防范在世貿組織中被提起訴訟事件的發生，另一方面可以通過世貿組織談判，減少農產品出口的貿易壁壘。(2)農產品加工企業應努力提高自身產品質量，降低成本，開發和研制適應消費的多樣化的農產品品種。(3)充分發揮和利用媒體的廣告效應和多種促銷手段，提高國內農產品品牌形象，促進國內農產品的銷售和提高市場份額。(4)逐步轉變以低價促進出口為以高質量和高附加值產品出口的方式，特別是對保鮮農產品的出口應該加強等級規格管理，從強調“量大”向“重質適量”的方向發展，讓農產品進口國無可挑剔。

（四）提高我國農產品的質量,加快技術創新

提高農產品質量,不僅是加入WTO后我國農產品出口的要求,更是我國社會可持續發展和人類身體健康的必然要求,我們要充分發揮科學技術在防止綠色壁壘中的作用,培育符合可持續發展和環保要求的農作物新品種。面對綠色壁壘的存在,技術創新至關重要。首先,應重點加強現代生物技術、作物栽培技術、育種技術、病蟲害監測預報和綜合防治技術在農產品生產方面的技術創新。其次,加快農產品儲藏、加工、運輸和包裝等方面的技術創新、盡快改變我國在這些領域技術落后、瓶頸制約因素突出的現狀,不斷提升我國農產品的檔次。

（五）認真實施農業可持續戰略，重視發展環保農業

農業可持續發展也稱為可持續發展農業，按照1991年聯合國糧農組織的定義，是一種能夠保護和維護土地、水和動植物資源，不會造成環境退化，同時在技術上可行，經濟上有潛力，能夠被社會廣泛接受的農業。實施農業可持續發展戰略的實質是要保護環境，節約資源，既講經濟效益，又講社會效益，既考慮當代人的利益，又考慮到后代人的利益。其特點:一是重視生態環境建設，建立良性循環的農業生態環境系統;二是重視對種植業、養殖業等進行全面規劃，合理配置，節約利用能源，保護自然資源;三是重視采用有機農業技術，實行合理輪作、間作、套作、精耕細作和施用有機肥。這些特點，有利于組織綠色農業產品貨源，對提高出口農產品質量也具有十分重要的作用。因此應該把發展環保農業作為一項重要的戰略措施來抓，充分利用已經有的基礎，建立環保農業基地，促使我國綠色食品生產的開發。

最后，在提高我國農產品國際競爭力的同時，還應該重視對于日、韓等國周邊市場以及歐洲市場的開拓。具體來講，向日、韓及周邊國家的農產品出口，一方面，應該加強政府間

關于農產品信息的交流，爭取建立穩定的貿易關系;另一方面，加大從日本引進各種新品種，引進栽培技術以及推廣品種的力度，重視農產品種植前的國際市場預測，力爭對日、韓的出口實現定單種植。在開拓歐洲市場方面，國內農產品加工應該努力爭取獲得歐洲農產品加工質量規格的認證，這也是開拓歐洲市場的最重要的一步，是農產品走向世界的關鍵所在。

參考文獻

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第五篇：綠色貿易壁壘對中國貿易的影響

綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響

摘要：綠色貿易壁壘屬于非關稅壁壘的一種，作為一種全新的貿易保護手段，已日益成為國際貿易中最隱蔽、最難跨越的貿易障礙之一。綠色貿易壁壘對我國對外貿易產生了很大影響。

關鍵詞：綠色貿易壁壘

對外貿易

影響

引言：綠色貿易壁壘屬于非關稅壁壘的一種，作為一種全新的貿易保護手段，已日益成為國際貿易中最隱蔽、最難跨越的貿易障礙之一。當前，很多國家采用綠色貿易壁壘來保護本國貿易，對我國的對外貿易產生了很大影響。

一、綠色貿易壁壘提高產品成本，降低我國出口企業效益

（一）環保標準提高了出口產品成本。綠色貿易壁壘的推行要求企業將環境保護納入產品的出口過程，將環境科學、生態科學的基本原理運用到產品的生產、加工、貯藏、運輸和銷售等過程中去，進而形成一個完整的無公害、無污染的環境管理體系。因此，產品在流通過程中，生產制造商為了達到進口國對商品的環境保護標準，不得不增加有關環境保護的檢驗、測試、認證和鑒定等相關費用。產品的外觀包裝、出口標簽和商業廣告宣傳亦會有大幅度的調整，出口產品的各種中間費用及附加費用也相應增多。由于目前國際上對產品的環境保護標準尚無統一規定，因此各國對進口商品的環保要求亦不盡相同，在滿足了一個進口國環保要求的同時，可能仍達不到另一個進口國的環保要求，導致出口商品成本的不確定性和國際競爭力的降低。

（二）繁瑣的檢測使出口產品成本增加。為滿足進口國對產品的環保要求，我國企業需要對產品進行檢測，投入的設備、人力、昂貴的檢測費已經增加了出口企業的成本，又由于我國的檢測設備較之于發達國家有一定差距，國內商檢部門和企業自身都不同程度地缺乏檢測的方法、技術和標準樣本，不得不大量進口檢測設備；更有一些進口商不承認我國的檢測結果，必須由指定的外國認證機構認證，而這些機構的認證費非常高。如綠色標志制度所帶來的直接費用就是收取標志申請費和標志使用年費。這些費用的數額一般是根據標志產品年銷售量的百分比進行計算，對國內和國外的申請者是一視同仁的，但是它對于小型生產企業和資金實力薄弱的企業而言是個負擔。通常，出口企業不得不將較大份額的環境費用在內部消化，由此增加了生產成本、提高了產品價格，使產品在國際市場上的競爭力被削弱。

二、綠色貿易壁壘不利于我國產品進入國外市場

隨著綠色貿易壁壘的增加，我國部分出口產品的市場迅速萎縮，甚至被擋在進口國的門外。我國的出口市場主要集中在發達國家和部分新興工業化國家和地區，它們約占我國外貿出口總額的90%。在我國出口的前10位國家和地區中，以美國為首的西方發達國家和地區，包括日本、歐盟、澳大利亞、加拿大等，均為世貿組織中“貿易與環境委員會”的重要成員，這些國家實施環保行動較早，公眾環保意識強，環保技術先進，其國內市場嚴格的環境要求與標準正逐步形成形形色色的壁壘，而且他們的行動往往得到一些新興工業化國家的積極響應。我國許多產品由于環保、安全因素無法進入這些市場或被迫退出市場。造成這種狀況的原因有三：（1）我國出口產品不符合進口國的標準要求，被拒之門外；（2）貿易對象國任意提高標準，致使出口企業無法達到；（3）標準提高增加了出口成本，一些出口企業無法承擔費用，不得不退出市場。據不完全統計，我國每年有80億美元的出口商品受到國外綠色貿易壁壘的影響，240億美元出口產品因達不到發達國家環保包裝要求而受到影響。如果綠色貿易壁壘在上述國家和地區不斷擴張，那么我國的出口市場將會面臨十分不利的局面。

三、綠色貿易壁壘的需求引導效應減少了我國產品出口

發達國家的許多綠色貿易措施，如環境標志制度、環保技術標準認證制度等，其實施的重要目的是提高消費者的環保意識，引導消費者在做出購買決策時更多地考慮獲得綠色標志或通過綠色技術標準認證的產品，從而最終促使生產商提供對環境有益的產品和服務，達到環保的目的。雖然這些措施中絕大部分都是非強制性的，進口產品可自由申請，但是由于我國主要的出口貿易伙伴都是發達國家和新興工業化國家，這些國家經濟發展水平高，消費者的環保意識非常強烈，上述環保措施能在相當程度上影響消費者的購買決策過程，引導消費者對產品的環保偏好，因此此類措施能在相當大程度上影響進口國消費者對進口產品的需求。而且，為了促使廠商進行環保技術創新，這些國家制定的此類措施的環保標準一般都比較高，這就使得本已處于環保技術劣勢的我國出口產品更是難以達到其標準。因此，在進口國市場中，此類措施對我國出口產品的影響就更為顯著，消費者對缺少此類標志或達不到標準的我國出口產品的偏好降低，表現為需求下降，從而減少對我國產品的進口。

四、綠色貿易壁壘引發的貿易摩擦日益增多，嚴重影響我國對外貿易關系

基于國際環境貿易關系的不平等，以及在國際貿易中對綠色技術理解的不一致，發達國家和發展中國家在環境問題上存在嚴重對立。20世紀九十年代中期以來，發達國家基于自身的利益，屢屢打著環保的旗號，采取單方面的貿易措施，限制外國特別是發展中國家產品的進口，頻頻引發雙邊和多邊貿易摩擦和糾紛。我國是發展中國家，與發達國家的差距是明顯的。出口商品經常受到進口國，特別是發達國家設置的綠色貿易壁壘的沖擊。許多出口商品被銷毀、退貨、禁止進口，不僅使我國蒙受巨大的經濟損失，而且引發我國與進口國間的貿易摩擦和糾紛，嚴重的引發貿易戰，對雙邊、多邊貿易關系，甚至外交關系產生極為消極的影響。

五、綠色壁壘使國外污染產品和產業向我國轉移

由于發達國家的環保標準越來越嚴格，發達國家的一些污染產品及污染產業通過貿易和投資向我國轉移的事件屢屢發生。我國加入世貿組織后，發達國家可利用的貿易機會明顯增多，加之我國的環境標準較低，保護法律體系不完善，執法機制存在明顯缺陷，發達國家通過貿易、投資形式或技術轉讓形式實現污染轉移的可能性增大。因此，在對危險廢物的越境轉移和污染密集產業引進的控制和管理方面，我國將面臨十分嚴峻的形勢。發達國家向我國輸出污染物和污染產業的形式主要有：

（一）發達國家利用貿易向我國輸出污染。主要方法有：

1、以兜售“資源性”廢物為名，通過直接貿易形式把“洋垃圾”轉移至中國。

2、通過提供假檢驗證書或其他欺詐手段，向我國輸出在本國禁止生產和流通的有害產品。

3、發達國家向我國銷售低于本國技術標準的產品。

（二）以投資形式將高污染產業或者項目移至我國。以投資的形式向我國轉移在本國禁止生產的石棉、鑄造、有色金屬冶煉、化工、醫藥、紙漿生產等高污染產業或者項目。我國有些地方制定了各種優惠政策以吸引外資。一些外商以此為機會，在不少地區投資興建污染治理費用高、處理難度大、易給我國帶來嚴重污染和危害的生產性企業，以獲得高額利潤。20世紀九十年代初，某些跨國公司利用本國產業調整之時，將一些在其國內已被法律禁止的污染型產業或大量浪費資源的夕陽產業轉移到我國。

（三）以“技術轉讓”的形式將國際公約禁止的落后淘汰工藝輸入我國。最典型的例子是：根據保護臭氧層的《維也納公約》、《蒙特利爾認定書》，發達國家對使用氟利昂的產品已于1996年禁止生產和銷售。一些外商利用我國有些地方政府官員和企業負責人對國際公約內容不了解，把生產或使用受控物質的大批企業轉移到我國。結語：由于我國出口的多為勞動密集型中低端產品，廉價的勞動力是我國企業的比較優勢所在，出口產品在國際市場上享有一定的價格優勢。而綠色貿易壁壘抬升了我國產品的價格，盡管一些綠色貿易壁壘措施沒有對市場準入直接設限，但在一定程度上削弱了我國出口產品的比較優勢，使其競爭力下降，從而影響了出口企業的效益。如果綠色貿易壁壘在世界其他國家和地區不斷擴張，那么我國的出口市場將會面臨十分不利的局面。

主要參考文獻：

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鐘思娟

No.1