第一篇：綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響及對策

內(nèi)蒙古黨校本科畢業(yè)論文

綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響及對策

作

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系

別

專

業(yè)

公共管理

年

級

09公共管理

學(xué)

號

指導(dǎo)教師

導(dǎo)師職稱

內(nèi)

容

提

要

隨著各國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國際間對于貿(mào)易往來的爭斗也由最初的關(guān)稅壁壘向非關(guān)稅壁壘演進(jìn)。綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型貿(mào)易保護(hù)工具進(jìn)而在全球各發(fā)達(dá)國家盛行開來。

由于一些發(fā)達(dá)國家利用惡意的綠色壁壘對我國產(chǎn)品的出口肆意阻撓，致使引發(fā)貿(mào)易摩擦，且有愈演愈烈的趨勢。這種做法不僅嚴(yán)重影響到我國的產(chǎn)品出口，還影響到我國的對外貿(mào)易。本文通過深入研究綠色貿(mào)易壁壘，認(rèn)真分析它對我國對外貿(mào)易發(fā)展所產(chǎn)生的正負(fù)影響，并在此基礎(chǔ)之上提出從政府、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)自身的相關(guān)有效對策。這對綠色壁壘在我國的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘 我國對外貿(mào)易 影響 對策

Abstract

With the rapid development of national economies, the international struggle for the trade from the original tariff barriers to the evolution of non-tariff barriers.Green trade barriers as a new tool for further trade protection in developed countries around the world the prevalence of off.Some developed countries as a result of malicious use of the green barriers on the export of Chinese products willfully obstructed, which caused trade friction, and there is growing trend.This approach not only seriously affect China's exports, also affected China's foreign trade.In this paper, in-depth study through the green trade barriers, a careful analysis of it generated by the development of China's foreign trade, the impact of positive and negative, and on this basis proposed by the Government, industry associations and enterprises related to effective strategies to deal with their own.This green barrier in our study have important practical significance.Key words:Green Trade Barrier China's foreign trade Impact Countermeasures

目錄

一、綠色貿(mào)易壁壘在全球盛行的原因………………………………………………………1 ㈠根本原因——當(dāng)時(shí)人們對環(huán)境保護(hù)的意識開始逐步蘇醒………………………………1 ㈡直接原因——符合當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家工業(yè)化社會轉(zhuǎn)向后工業(yè)化社會的時(shí)代背景…………1 ㈢間接原因——綠色壁壘的實(shí)質(zhì)迎合貿(mào)易保護(hù)主義………………………………………1

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響…………………………………………………2 ㈠綠色壁壘對我國對外貿(mào)易發(fā)展形成的積極影響…………………………………………2 1．有利于我國企業(yè)提高對綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口……………………………………… 2 2．有助于提升我國綠色產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平…………………………………………… 2 ㈡綠色壁壘對我國對外貿(mào)易發(fā)展造成的消極影響…………………………………………2 1．對我國產(chǎn)品出口增長速度的影響……………………………………………………… 2 2．出口國際市場范圍的影響……………………………………………………………… 2 3．我國出口產(chǎn)品海外競爭力的影響……………………………………………………… 2 4．我國企業(yè)在進(jìn)出口產(chǎn)品時(shí)積極性的嚴(yán)重打擊………………………………………… 3 5．對我國的國際形象造成的不良影響…………………………………………………… 3

三、我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策…………………………………………………………3 ㈠我國政府在綠色壁壘方面應(yīng)采取的有力措施……………………………………………3 1．完善環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)法律法規(guī)，監(jiān)督企業(yè)照章執(zhí)行………………………………… 3 2．大力宣傳綠色壁壘知識，提高企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識………………………………… 3 3．鼓勵、推動企業(yè)參與與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作………………………………………… 3 4．密切關(guān)注貿(mào)易伙伴國對外投資的措施，加大貿(mào)易往來……………………………… 4 ㈡行業(yè)中介組織在應(yīng)對貿(mào)易壁壘的方式方法………………………………………………4 1．行業(yè)中介組織要幫助企業(yè)深刻了解國際市場………………………………………… 4 2．行業(yè)中介組織指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易爭端…………………………………………… 4 ㈢企業(yè)應(yīng)對綠色壁壘的策略…………………………………………………………………4 1．加強(qiáng)企業(yè)的管理力度，提升企業(yè)的國際競爭力……………………………………… 4 2．企業(yè)要積極開展國際認(rèn)證，提高產(chǎn)品自身的檢驗(yàn)?zāi)芰Α?4 3．要加強(qiáng)企業(yè)行業(yè)道德規(guī)范，維護(hù)自身合法權(quán)益……………………………………… 5 4．企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦………………………………………………………………… 5 參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………………………5

綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響與對策

隨著各國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國際間對于貿(mào)易往來的爭斗也由最初的關(guān)稅壁壘向非關(guān)稅壁壘演進(jìn)。綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型貿(mào)易保護(hù)工具進(jìn)而在全球各發(fā)達(dá)國家盛行開來。

我國作為當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家，一直致力于同世界其他國家進(jìn)行長期友好的相互協(xié)作關(guān)系。但由于一些發(fā)達(dá)國家利用惡意的綠色壁壘對我國產(chǎn)品的出口肆意阻撓，致使引發(fā)貿(mào)易摩擦，且有愈演愈烈的趨勢。這種做法不僅嚴(yán)重影響到我國的產(chǎn)品出口，還影響到我國的對外貿(mào)易。本文通過深入研究綠色貿(mào)易壁壘，認(rèn)真分析它對我國對外貿(mào)易發(fā)展所產(chǎn)生的正負(fù)影響，并在此基礎(chǔ)之上提出從政府、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)自身的相關(guān)有效對策。對綠色壁壘在我國的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、綠色貿(mào)易壁壘在全球盛行的原因

20世紀(jì)80年代初期是綠色貿(mào)易壁壘的萌芽時(shí)期，90年代開始興起。最初出現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國家，它們利用自己占有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與強(qiáng)大的綜合實(shí)力為優(yōu)勢，開始了一些所謂的以保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)國家生態(tài)環(huán)境為由的一些法規(guī)、條款或標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到限制其他國家對本國的進(jìn)出口貿(mào)易的目的。

（一）根本原因——當(dāng)時(shí)人們對環(huán)境保護(hù)的意識開始逐步蘇醒

由于社會的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在物質(zhì)文明與精神文明相互作用下的同時(shí)，人們的生活逐漸富裕，但隨之而來的卻是人口激增，進(jìn)而給我們的生態(tài)環(huán)境帶極大的破壞，如：溫室氣體的排放、臭氧層空洞、白色污染、水資源匱乏、資源面臨枯竭?? 這時(shí)人們意識到我們賴以生存的地球環(huán)境正在遭受到前所未有的挑戰(zhàn)。如果不能遏制住目前的破壞狀態(tài)并及時(shí)的采取有效防御措施，那么在N年后我們?nèi)祟悓缤觯窨铸堃粯釉诘厍蛏舷А；谶@樣的危機(jī)意識，各個(gè)國家開始制定一系列的法律、法規(guī)來制約、規(guī)范人們的行為，以此保護(hù)我們賴以生存的地球家園。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為全球各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，保護(hù)人類賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境已引起了世界各國的廣泛關(guān)注。

（二）直接原因——符合當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家工業(yè)化社會轉(zhuǎn)向后工業(yè)化社會的時(shí)代背景

發(fā)達(dá)國家對于生態(tài)環(huán)境的重視程度遠(yuǎn)比發(fā)展中國家來的深刻。社會保障制度相對完善，提倡“以人為本”，營造和諧社會。人們思維意識超前，越來越重視產(chǎn)品對人們的身體健康和安全所造成的影響。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，逐步開始了“綠色消費(fèi)”，從衣食住行等生活的各個(gè)方面，都要求純天然無污染，倡導(dǎo)以健康為首的綠色保護(hù)。綠色產(chǎn)品的誕生要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，要以不影響人類健康為原則，廣泛推行。受到周邊及全球各個(gè)國家的積極響應(yīng)。“綠色消費(fèi)”已成為一種先進(jìn)的消費(fèi)理念，綠色產(chǎn)品成為人們消費(fèi)的首選，引領(lǐng)消費(fèi)潮流。為發(fā)達(dá)國家實(shí)行綠色貿(mào)易壁壘奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）間接原因——綠色壁壘的實(shí)質(zhì)迎合貿(mào)易保護(hù)主義

隨著關(guān)稅壁壘的黯然退場，非關(guān)稅壁壘悄然走紅，其中綠色貿(mào)易壁壘最為靈活且隱蔽。它穿著合法合理的俏麗外衣，自然而然的獲得一席地位，并受到眾多發(fā)達(dá)國家的追捧。它們基于國家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾，高舉以人類健康和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的吶喊旗幟，盡情的推舉和倡導(dǎo)貿(mào)易保護(hù)主義。此舉不僅為發(fā)達(dá)國家的邊境貿(mào)易加磚填瓦，更為下一步的全球非關(guān)稅壁壘提供有效貿(mào)易保護(hù)工具。綠色貿(mào)易壁壘受到WTO組織強(qiáng)力支持與認(rèn)可，進(jìn)一步促進(jìn)了綠色貿(mào)易壁壘的迅速蔓延。與此同時(shí)，有關(guān)貿(mào)易保護(hù)主意相關(guān)條例法規(guī)接種而生，形成了具有一定規(guī)模的壁壘屏障。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響

（一）綠色壁壘對我國對外貿(mào)易發(fā)展形成的積極影響

近年來我國積極參與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，在全球樹立了良好的發(fā)展中大國的形象，對外貿(mào)易更是持續(xù)快速的發(fā)展，其中綠色貿(mào)易壁壘也對我國對外貿(mào)易發(fā)展起著積極的作用。1．有利于我國企業(yè)提高對綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口

人們的生活水平日益提高，對食品、商品的要求標(biāo)準(zhǔn)越來越苛刻。如何才能生產(chǎn)出符合國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，這既是每個(gè)出口企業(yè)所要面臨的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是企業(yè)走出國門走向世界的機(jī)遇。企業(yè)只有提高自身的技術(shù)水平，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)品向高品質(zhì)、低耗能、無污染的方向前進(jìn)。從而提高出口產(chǎn)品的競爭力，使企業(yè)獲得更大的利潤。2．有助于提升我國綠色產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平

由于我國的發(fā)展水平有限，需加強(qiáng)從國外引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，充分利用國內(nèi)豐富資源，帶動與此相關(guān)的其它綠色產(chǎn)業(yè)，提升我國綠色產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平，縮小與發(fā)達(dá)國家之間的距離。同時(shí)認(rèn)真探索，在掌握外來先進(jìn)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國際綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的交流，自主創(chuàng)新，研究出一套更符合我國國情的先進(jìn)生產(chǎn)水平，促進(jìn)我過外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）綠色壁壘對我國對外貿(mào)易發(fā)展造成的消極影響

隨著對外貿(mào)易的增長，我國出口的產(chǎn)品在國際市場上的份額也不斷擴(kuò)大，從而引起諸多發(fā)達(dá)國家的不滿，進(jìn)而借用綠色貿(mào)易壁壘來對我國的出口造成強(qiáng)大的阻力，國際貿(mào)易摩擦頻頻出現(xiàn)。

1．減緩了我國產(chǎn)品出口增長的速度

我國作為最大的發(fā)展中國家，要想使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展躋身全球前列，必須依托強(qiáng)大的海外市場，加速產(chǎn)品出口的增長速度，進(jìn)而推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。但目前面臨的最大難題就是西方發(fā)達(dá)國家制定一系列綠色貿(mào)易壁壘，為我國產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場增加了難度。在很大程度上限制了我國產(chǎn)品的出口，縮小了國際市場環(huán)境，以至于不能與之相同產(chǎn)品展開公平競爭，蒙受巨大損失。也使得我國產(chǎn)品出口的增長速度進(jìn)一步減緩。2．縮小了我國出口國際市場的范圍

眾所周知我國是全球的出口大國之一，產(chǎn)品銷往世界各個(gè)國家和地區(qū)。其產(chǎn)品品質(zhì)好，價(jià)格低的大國形象立于人心。但由于貿(mào)易伙伴國的綠色壁壘強(qiáng)勢，致使我國的產(chǎn)品達(dá)不到綠色標(biāo)準(zhǔn)繼而產(chǎn)品品質(zhì)遭受質(zhì)疑。隨之其它國家紛紛效仿發(fā)達(dá)國家的舉動，對我國的產(chǎn)品加以抵制，使我國出口國際市場的范圍不斷縮小，造成了不利的局面，影響頗大。例如：2009年10月份，歐盟出臺了一項(xiàng) “能耗產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求指令”（EUP指令），它是針對五類家電產(chǎn)品，其中包括街道照明產(chǎn)品、辦公室照明產(chǎn)品、待機(jī)和關(guān)機(jī)功耗、外置式電源產(chǎn)品、簡易試機(jī)頂盒。隨著這項(xiàng)指令的頒布、執(zhí)行，我國目前機(jī)電產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品將會有極大一部分被拒之門外，喪失原有的海外國際市場。3．降低了我國出口產(chǎn)品的海外競爭力

我國的農(nóng)產(chǎn)品，紡織品，機(jī)電產(chǎn)品等等在海外市場擁有廣闊天地，因其品質(zhì)好，價(jià)格低的絕對優(yōu)勢蓋倒國外本土產(chǎn)品。使中國的大國形象一度深入人心，隨處可見“MADE IN CHINA”，產(chǎn)品獲得良好口碑，繼而帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就在大好形勢一片燦爛的關(guān)鍵時(shí)刻，西方發(fā)達(dá)國家拋出綠色貿(mào)易壁壘，利用先進(jìn)的海外生產(chǎn)技術(shù)研究了眾多的檢驗(yàn)檢疫程序，加大對我國產(chǎn)品進(jìn)口的檢驗(yàn)力度。為我國的產(chǎn)品出口設(shè)置重重障礙，迫使我國的進(jìn)出口企業(yè)花費(fèi)重金購買綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)，加大產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，削弱了我國出口產(chǎn)品的海外競爭力，失去了賴以生存的“物美價(jià)廉”的廣告招牌，進(jìn)一步喪失對海外市場的占有。例如：國際ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)就要求進(jìn)入歐盟國家的產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用的各個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對于我國來說，特別是針對紡織品而言，由于我國紡織品中有害化學(xué)物質(zhì)含量超標(biāo)，被禁止進(jìn)入到歐盟市場。對我國紡織品行業(yè)帶來不小的沖擊。例如：歐盟在2009年6月27日起實(shí)施了PFOS（全氟辛烷磺酰基化合物）指令，由于我國的紡織品中帶有超標(biāo)的PFOS，因而被拒之門外。這無疑對我國的紡織品出口行業(yè)以致命打擊。要想跨越這道欄桿就不得不引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以消除、降低這種化學(xué)污染物的含量。生產(chǎn)成本隨之增加，競爭力下降。4．我國企業(yè)在進(jìn)出口產(chǎn)品時(shí)積極性的嚴(yán)重打擊

目前我國出口企業(yè)的國際市場仍然是圍繞經(jīng)濟(jì)較優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家展開，根據(jù)市場需求與自身產(chǎn)品特點(diǎn)有針對性的輸出。盡管做眾多努力，但我國的出口產(chǎn)品依舊頻頻遭受綠色壁壘的干擾。不時(shí)傳來發(fā)達(dá)國家對我國產(chǎn)品的控訴。這對原本就信心不足的中國出口企業(yè)以致命打擊。其中一部分就此倒閉，還有一些轉(zhuǎn)向國內(nèi)貿(mào)易。盡管我國政府采取相應(yīng)措施予以減輕企業(yè)所遭受的損失，但還是無法彌補(bǔ)綠色壁壘給出口企業(yè)整體所帶來的負(fù)面影響。打擊了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)出口企業(yè)的積極性。5．對我國的國際形象造成的不良影響

近幾年來，我國作為最大的發(fā)展中國家，其貿(mào)易伙伴分布全球，但最為主要的仍是美國、日本、歐盟、韓國等一些發(fā)達(dá)國家。這些國家的科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，綜合實(shí)力較強(qiáng)，對環(huán)境保護(hù)方面更是十分的重視，因此進(jìn)口產(chǎn)品的同時(shí)也對產(chǎn)品的要求加以提高，繼而根據(jù)自身的發(fā)展水平制定了一系列有關(guān)綠色貿(mào)易保護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)及條款。于是綠色壁壘在全球各個(gè)國家盛行開來，爭相被效仿，成為新的貿(mào)易保護(hù)手段的工具。也成為發(fā)達(dá)國家抵制我國出口產(chǎn)品進(jìn)入其國內(nèi)的有力屏障。繼而引發(fā)了我國與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易摩擦與糾紛，對雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系造成了不良影響。

三、我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

（一）我國政府在綠色壁壘方面應(yīng)采取的有力措施 1．完善環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)法律法規(guī)，監(jiān)督企業(yè)照章執(zhí)行

由于我國的<<環(huán)境法>>較發(fā)達(dá)國家相比還不夠完善，有些措施只是做了原則性的規(guī)定，并沒有制定專項(xiàng)的法律法規(guī)。以至于發(fā)達(dá)國家進(jìn)口到我國的產(chǎn)品沒有達(dá)到相應(yīng)應(yīng)有的綠色標(biāo)準(zhǔn)，鉆我們法律的空子，一些所謂的“洋垃圾”嚴(yán)重影響了我國的生態(tài)環(huán)境。目前來看，我國仍是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，來料、來樣加工居高不下，以我們廉價(jià)的初、次級產(chǎn)品在國內(nèi)進(jìn)行二次加工，把廢氣廢料污染到“家內(nèi)”，然后才出口到發(fā)達(dá)國家，再由國外對產(chǎn)品進(jìn)行最后加工包裝再進(jìn)回到國內(nèi)。這個(gè)惡性循環(huán)不僅使我們在經(jīng)濟(jì)上蒙受巨大損失，更使我國的環(huán)境遭受毀滅性的破壞。為此，我們的政府要加大力度來完善相應(yīng)的法律法規(guī)，更要把握好我國進(jìn)口的“家門”。2．大力宣傳綠色壁壘知識，提高企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識

幫助我國的企業(yè)更好的了解、認(rèn)識綠色壁壘的兩面性，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，加大在這方面宣傳工作的力度。提高我國企業(yè)重視貿(mào)易壁壘的措施，要使我國的出口企業(yè)深刻意識到綠色潮流的席卷是勢在必行的，只有不斷提高自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向著高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的方向發(fā)展，使整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要做到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人類健康的無污染大潮中，才能在世界之林中立于不敗之地。企業(yè)才能夠生存，更具競爭力，進(jìn)而穩(wěn)定發(fā)展。與此同時(shí)，企業(yè)在向綠色挺進(jìn)的過程中遇到的問題與麻煩，政府要積極的幫助解決，提供必要的支持，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐盟REACH法規(guī)已于2008年6月1日正式實(shí)施，此措施成為我國機(jī)電，紡織，化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口歐盟的又一無形綠色貿(mào)易壁壘屏障。在過去的兩年中，我國政府密切關(guān)注REACH法規(guī)的實(shí)施細(xì)節(jié)，建立預(yù)警機(jī)制，組織專家認(rèn)真研究，積極溝通。為我國的出口企業(yè)保駕護(hù)航、指引方向。3．鼓勵、推動企業(yè)參與與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作

國際上關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面認(rèn)證比較權(quán)威的有國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)（ISO14000）認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。這些都是通往國際市場的必備“通行證”，為此我國要宣傳鼓 勵企業(yè)向這些標(biāo)準(zhǔn)看齊，從生產(chǎn)到銷售都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在此基礎(chǔ)上獲得認(rèn)證。政府大力支持與此相關(guān)的一切工作，從人力、物力、財(cái)力給予幫助，使出口產(chǎn)品的國際之旅更加通暢。例如：我國商務(wù)部定期發(fā)布《國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》，以介紹我國的主要貿(mào)易合作伙伴及其最新制定的對外貿(mào)易措施，以指引我國的進(jìn)出口企業(yè)及時(shí)了解國際市場環(huán)境，貿(mào)易伙伴國的相關(guān)綠色貿(mào)易壁壘指令、法規(guī)。提高對貿(mào)易壁壘的掌握，積極準(zhǔn)確的向商務(wù)部反映企業(yè)遇到的貿(mào)易壁壘情況，更好的防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4．密切關(guān)注貿(mào)易伙伴國對外投資的措施，加大貿(mào)易往來

及時(shí)發(fā)布有關(guān)我國主要貿(mào)易伙伴國的國家政策，對外投資的相應(yīng)措施與信息，了解國際市場動向，并積極參與國際貿(mào)易談判。學(xué)習(xí)和掌握國際先進(jìn)綠色技術(shù)，維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益。充分發(fā)揮政府的外交職能，既為我國的產(chǎn)品出口打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，又要利用有效的外交途徑向世界貿(mào)易組織反映我國的情況，為下一步的爭端解決提供有力保障。現(xiàn)在歐盟熟制禽產(chǎn)品從國外進(jìn)口比例加大，我國政府應(yīng)加大談判力度，積極爭取歐盟的進(jìn)口配額，為企業(yè)創(chuàng)造條件。

（二）行業(yè)中介組織在應(yīng)對貿(mào)易壁壘的方式方法 1．行業(yè)中介組織要幫助企業(yè)深刻了解國際市場

行業(yè)中介組織在應(yīng)對貿(mào)易壁壘方面扮演著不可或缺的角色。它既是連接政府與企業(yè)的有力橋梁，更是企業(yè)接受國際信息的有效途徑。行業(yè)中介要發(fā)揮自身的建設(shè)與提高，大量搜集國際有關(guān)綠色壁壘方面的信息，有針對性的對企業(yè)展開相應(yīng)的培訓(xùn)，幫助企業(yè)深刻了解當(dāng)今國際的先進(jìn)技術(shù)水平及進(jìn)口國的綠色標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)走向通往國際市場的光明大道。

2．行業(yè)中介組織指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易爭端

行業(yè)協(xié)會及企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注國際動向，掌握最新信息，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，定期召開會議進(jìn)行交流，促進(jìn)溝通。如果企業(yè)在自身無問題的情況下仍然遭受發(fā)達(dá)國家的“閉門羹”，行業(yè)中介要幫助企業(yè)積極應(yīng)對不合理情況，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的利益。喚起國際相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的足夠重視，以達(dá)到我國應(yīng)對國外綠色壁壘的期望目標(biāo)。例如：2009年11月，我國成立了摩托車商會，自主制定行規(guī)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部自律，提高自身發(fā)展水平，積極應(yīng)對海外貿(mào)易摩擦。煥發(fā)了我國摩托車行業(yè)整體的精神面貌，開拓了海外的摩托車市場，更增強(qiáng)了我國的摩托車在國際市場的競爭力。

（三）企業(yè)應(yīng)對綠色壁壘的策略

1．加強(qiáng)企業(yè)的管理力度，提升企業(yè)的國際競爭力

由于目前我國中小企業(yè)的管理制度不夠規(guī)范，生產(chǎn)的產(chǎn)品在很大程度上不符合國際通行的綠色標(biāo)準(zhǔn)，因而在國際市場上常常受到歧視。總而言之，產(chǎn)品品質(zhì)的關(guān)鍵還在于企業(yè)自身對產(chǎn)品的把握，只有真正意識到綠色標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)賴以生存的關(guān)鍵，才會在生產(chǎn)管理方面下大力氣，通過努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提升產(chǎn)品競爭力。EUP指令實(shí)施細(xì)則在2007—2010年由相關(guān)14個(gè)產(chǎn)品組依照各自不同的時(shí)間進(jìn)度推出，中國企業(yè)要密切關(guān)注歐盟等各國家及地區(qū)的相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求，以及時(shí)調(diào)整自身產(chǎn)品研發(fā)方向，達(dá)到各項(xiàng)要求指標(biāo)。

2．企業(yè)要積極開展國際認(rèn)證，提高產(chǎn)品自身的檢驗(yàn)?zāi)芰?/p>

與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證主要有ISO14000認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證等。從以往的事實(shí)經(jīng)驗(yàn)中我們不難看出，只要擁有與此相關(guān)的認(rèn)證，即可獲得通往國際市場的“通行證”。例如：我國國家質(zhì)檢總局規(guī)定，2009年9月1日起，出境木質(zhì)包裝必須具有IPPC標(biāo)識才能放行。2010年1月1日起，進(jìn)境木質(zhì)包裝必須具有IPPC標(biāo)識才能放行。由此可見，這些認(rèn)證對進(jìn)出口貿(mào)易的影響是舉足輕重的。我國的企業(yè)一定要積極開展認(rèn)證工作，提高產(chǎn)品出口的保障。

3．要加強(qiáng)企業(yè)行業(yè)道德規(guī)范，維護(hù)自身合法權(quán)益

企業(yè)在大力提高產(chǎn)品競爭力的同時(shí)，還要遵守行業(yè)道德，自覺維護(hù)出口經(jīng)營的正常秩序，抵制低價(jià)競銷帶來的無利境地及破壞我國的出口形象。另外在產(chǎn)品出口市場的選擇上講究一些策略，多往對我國出口相對有利的國家和地區(qū)大量輸送產(chǎn)品，以減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，以達(dá)到降低企業(yè)出口的風(fēng)險(xiǎn)。4．企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦

到2011年，我國加入WTO已經(jīng)10個(gè)年頭了，企業(yè)成熟掌握世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則及貿(mào)易救濟(jì)。在遭受不平等待遇時(shí)，要積極應(yīng)對，尋求政府和行業(yè)協(xié)會的幫助。通過外交途徑與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行友好談判協(xié)商，最終達(dá)成一致。如若不能向良好的方向發(fā)展，我們即可向國際相關(guān)組織提出申訴，利用法律手段，規(guī)避綠色壁壘，維護(hù)合法權(quán)益。另外企業(yè)也可以調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)本土化，將部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到國外，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，進(jìn)行海外加工貿(mào)易，投資建廠，不僅擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，更在一定程度上規(guī)避了貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。避免與其他國家產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，不失為一種捷徑！

參考文獻(xiàn)：

1．孫靜

唐建榮，《中小企業(yè)的綠色發(fā)展路徑——環(huán)境貿(mào)易壁壘及其應(yīng)對策略》，《 對外經(jīng)貿(mào) 》，2009年第10期

2．武振，《透視“綠色壁壘”》，《 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào) 》，2010年第02期 3．徐文燕

徐立新，《綠色壁壘對我國綠色食品出口的影響與對策》，《 對外經(jīng)貿(mào) 》，2009年第12期

4．楊慶許，《后配額時(shí)代綠色貿(mào)易壁壘對我國紡織品貿(mào)易的影響》，《 對外經(jīng)貿(mào)》，2008年第12期

5．曾凡銀，《綠色壁壘的殼層結(jié)構(gòu)及其效應(yīng)研究》，《 財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì) 》，2009年第06期

6． 王家庭，《綠色壁壘對我國外貿(mào)的影響及對策》，《 國際貿(mào)易問題 》，2008年第04期

第二篇：綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響和對策的文獻(xiàn)綜1

綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響和中國對策的文獻(xiàn)綜述

摘要：由于中國勞動力廉價(jià)，加工品價(jià)格低廉，很多國家都對中國個(gè)商品采取過反傾銷的貿(mào)易手段，但是反傾銷是當(dāng)自己貿(mào)易遭受了沖擊是采取的手段，關(guān)稅壁壘一直都處在比較主流的保護(hù)本國市場，但是效果也隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快而變?nèi)酰裕絹碓蕉嗟膰以噲D通過必要的貿(mào)易限制措施來達(dá)到直接保護(hù)生態(tài)環(huán)境或本國市場的目的。因此“綠色壁壘”逐漸成為阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的主要障礙之一。

綠色壁牟(GreenBarrier)，亦稱“環(huán)境壁壘”產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的后期，90年代開始興起丁各國，是指進(jìn)幾國為了保護(hù)一然資源和牛態(tài)環(huán)境而制定的一系列由環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和措施構(gòu)成的嚴(yán)格的環(huán)保制度體系，以直接或間接沒置的障來礙限制產(chǎn)品進(jìn)U的新型貿(mào)易壁牟。綠色壁壘包括的范圍比較廣泛，如綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志等。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘 對外貿(mào)易 阻礙 中國對策

一、相關(guān)法律

《關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》第20條“一般例外”在b款和g 款中規(guī)定，只要不對情況相同的成員國構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制，任何成員國都有權(quán)采取為保障人類和動植物的生命和健康所必需的措施，以及為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施。

《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》序言中明確規(guī)定，為了保護(hù)人類的健康、動植物的安全和保護(hù)環(huán)境，各成員國有權(quán)在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)南薅纫詢?nèi)，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面采取必要的措施，以保護(hù)其根本安全利益。

《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》中規(guī)定，為了保護(hù)人類、牲畜和植物的生命或健康，各成員國有權(quán)采取衛(wèi)生和動植物檢疫措施，但不得違反非歧視原則。

二、綠色壁壘概論 2．1綠色壁壘形成原因

張婧（2010）認(rèn)為：綠色壁壘的形成有著復(fù)雜的原因。首先，隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境狀況日趨嚴(yán)峻，許多環(huán)境問題成為全球性問題；而隨著社會的進(jìn)步和人們生活水平的日益提高。人們越來越關(guān)注產(chǎn)品對自身健康的影響，同時(shí)不斷發(fā)生的嚴(yán)重污染和生態(tài)破壞事件也給人類敲響了警鐘．人們越來越關(guān)注賴以生存的地球和社會可持續(xù)發(fā)展，尤其是在發(fā)達(dá)國家，綠色觀念深入人心。其次．傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用的弱化是促進(jìn)綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因?。在現(xiàn)行的國際貿(mào)易框架下，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的實(shí)施受到了極大的約束，它不僅受到國際條約的制約和國際輿論的譴責(zé)，而且還容易遭到對手的報(bào)復(fù)。而近幾年來。國際市場的競爭日益激烈，主要發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義又重新抬頭，亟須一些能提高國外產(chǎn)品進(jìn)口成本從而有效保護(hù)自身競爭力的新手段。

2．2綠色壁壘的發(fā)展趨勢

練薇薇（2010）認(rèn)為：由于綠色壁壘在國家貿(mào)易中的廣泛使用，與之相關(guān)的貿(mào)易爭端不斷增加，在今后的WI'O談判中，綠色壁壘也必將成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。總體說來，綠色壁壘的發(fā)展趨勢表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一是發(fā)達(dá)國家制定的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐年提升。第二是強(qiáng)制性法規(guī)數(shù)量不斷增加。在綠色壁壘的具體措施中，有很多是自愿的措施，如ISO 14000認(rèn)證、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，都是以生產(chǎn)者自愿申請為原則。不屬于強(qiáng)制性措施。但從目前的發(fā)展趨勢來看，強(qiáng)制性法規(guī)逐漸增加，很多國家都制定了法律。并在法律中規(guī)定，沒有經(jīng)過指定機(jī)構(gòu)認(rèn)可的產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售，如美國的FDA(美國食品藥物管理局，US Food and Drug Administration)，UL(保險(xiǎn)商試驗(yàn)所，Underwriter Laboratories Inc．)認(rèn)證，歐盟的CE(歐洲統(tǒng)一，Conformite Europeenne)認(rèn)證、ISO 9000和ISO 14000認(rèn)證。第三是綠色壁壘的關(guān)聯(lián)性越來越強(qiáng)，在最初的綠色壁壘中，大多數(shù)為發(fā)達(dá)國家在一定時(shí)期針對某種特定產(chǎn)品實(shí)施的限制措施，這些措施之間關(guān)聯(lián)性不太大，國與國之間的擴(kuò)散效應(yīng)也不十分明顯。但近幾年來。綠色壁壘的關(guān)聯(lián)性越來越明顯，我們可以看到各種措施之間相互配合，綠色壁壘產(chǎn)生的擴(kuò)散效應(yīng)也越發(fā)顯著，容易從一國擴(kuò)展到多國，甚至全球。發(fā)達(dá)國家往往把持著利用“綠色貿(mào)易壁壘”限制進(jìn)El的主動權(quán)．而

發(fā)展中國家由于其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境的劣勢，更多的只能是被動接受，使發(fā)展中國家的出口貿(mào)易深受“綠色貿(mào)易壁壘”的影響。

三、綠色壁壘對我國外貿(mào)出口的影晌

吳建華（2001）認(rèn)為：90年代以來，隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束以及世貿(mào)組織的建立，國際貿(mào)易走向自由化，各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘大大削弱，現(xiàn)存的非關(guān)稅壁壘受到嚴(yán)格的限制。然而，隨著全球環(huán)境保護(hù)運(yùn)動的興起，出現(xiàn)了一種利用環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的傾向。這種以環(huán)保為目的的行動在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)帶來了綠色貿(mào)易壁壘，保護(hù)了本國生產(chǎn)者，卻對他國生產(chǎn)者和本國消費(fèi)者帶來了損。

對我國的影響表現(xiàn)王楠（2003）列舉幾個(gè)方面：

1．我國農(nóng)產(chǎn)品和食品受綠色壁壘的限制將日益增多。如我國的凍雞肉因不符合歐盟的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，歐盟曾決定自1996年8月1日起禁止我國凍雞肉進(jìn)入歐盟市場。盡管我國對歐盟區(qū)域化管理的法律要求采取了合作態(tài)度，劃出畜牧業(yè)發(fā)展較好的上海市、山東省和吉林省為重點(diǎn)地區(qū)，投入數(shù)億元資金進(jìn)行企業(yè)整改和體系建設(shè)，但兩年后仍未能達(dá)到其要求。這充分反映了綠色壁壘的嚴(yán)厲本質(zhì)。日本于1999年初出臺《家畜傳染病預(yù)防實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定進(jìn)口包括中國的9個(gè)國家的豬牛羊肉及其制品必須經(jīng)過指定設(shè)備進(jìn)行加熱消毒處理。這無疑會增加我國豬牛羊肉的出口成本。從2000年下半年起，歐盟執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了檢測項(xiàng)目，大幅度提高了測量標(biāo)準(zhǔn)。可見我國農(nóng)產(chǎn)品和食品的出口深受國外苛刻的動植物衛(wèi)生檢疫要求的影響。

2．我國的機(jī)電產(chǎn)品深受進(jìn)口國環(huán)保法規(guī)的限制。

由于我國的機(jī)電產(chǎn)品，如收音機(jī)、電視、燈具的出口居世界第一，并主要銷往歐、美、日等國，而這些國家的環(huán)保法規(guī)涉及到機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、節(jié)能性等眾多方面，實(shí)質(zhì)上是對我國機(jī)電產(chǎn)品的出口設(shè)限。自1996年初歐盟對工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場進(jìn)行CE認(rèn)證后，澳、美、加、德等國也對電子、機(jī)械和電器產(chǎn)品等實(shí)行認(rèn)證制度。因此，我國許多電器產(chǎn)品因沒有認(rèn)證而無法進(jìn)入這些市場。

3．我國紡織品出口正受著苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的影響。

1994年4月1日起，德國正式禁止含偶氮染料的紡織品進(jìn)口，凡違反此規(guī)定者視同犯罪，產(chǎn)品將被銷毀。這使我國正在使用偶氮染料的104種紡織品出口中斷。再如從1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，其主要原因是服裝的殘留污染不符合環(huán)保要求。目前，紡織品和服裝的綠色壁壘仍然有增無減，歐洲紡織品和服裝組織正委托丹麥進(jìn)行100％全棉T恤衫和棉聚酯紡產(chǎn)品加附生態(tài)標(biāo)簽的工作，這無疑會對我國紡織品和服裝的出口雪上加霜。

4．我國醫(yī)藥出口也面臨巨大的綠色壁壘。出口到美國的藥品必須通過美國食品和藥物管理局FDA(即依據(jù)《食品、藥物、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《營養(yǎng)標(biāo)簽和教育法》、《嬰兒藥法》、《茶葉進(jìn)口法》、《嬰兒食品法》等)的越來越嚴(yán)格的檢查，而目前我國只有20多個(gè)廠家的單個(gè)品種能通過其檢查。

5．我國玩具出口不斷出現(xiàn)新的綠色壁壘。

1999年末，歐盟正式發(fā)布1999／815／CE指令，規(guī)定采用聚氯乙烯塑料(PVC)原料生產(chǎn)的供3歲以下兒童使用的玩具中，鄰苯二甲酸脂類增塑劑含量最高值不得超過0．1％。許多歐盟廠商更是采用高于“禁令”的標(biāo)準(zhǔn)，即要求鄰苯二甲酸脂類增塑劑含量最高值為0．05％，甚至要求不含聚氯乙烯塑料，禁止進(jìn)口的玩具也不再局限于“3歲以下兒童使用”的范圍。同時(shí)，美國也正著手制定法令，對聚氯乙烯塑料玩具加以限制。而我國出口的玩具大部分采用聚氯乙烯塑料，其中供3歲以下兒童使用的占50％，并且近一半玩具銷往

美國，因此，所受的沖擊將越來越大。

6．我國出口產(chǎn)品的包裝也面對越來越苛刻的要求。

我國出口產(chǎn)品的包裝，與發(fā)達(dá)國家環(huán)保法規(guī)的要求相差較大，其越來越苛刻的包裝要求對我國出口產(chǎn)品形成了嚴(yán)重障礙。1998年，美、加決定對我國出口貨物的木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫處理；1999年初，英國對我國出口貨物的包裝實(shí)行檢疫新標(biāo)準(zhǔn)；同年下半年，歐盟也單方面對我國輸歐貨物木質(zhì)包裝實(shí)施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。按其苛刻要求，木質(zhì)包裝如經(jīng)過熏蒸處理，成本將增加20％，從而嚴(yán)重地影響了我國出口產(chǎn)品的競爭力。

四、中國對待綠色壁壘的對策 4．1迎接綠色壁壘的法律對策。

徐小然（2010）認(rèn)為，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究WTO等國際組織關(guān)于環(huán)境和貿(mào)易問題的宗旨、原則、協(xié)定和議定書，借鑒外國建立綠色貿(mào)易制度的經(jīng)驗(yàn)，分析和把握全球綠色浪潮的新動向，遵守國際通行規(guī)則和慣例，建立具有中國特色的綠色貿(mào)易制度，促使綠色產(chǎn)品出口的法制化和規(guī)范化，把綠色貿(mào)易制度建設(shè)納入整個(gè)貿(mào)易體制改革的軌道，促使中國的貿(mào)易體制與國際貿(mào)易體制接軌；中國要盡快建立外貿(mào)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)，加快制定和完善中國各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，促使對外貿(mào)易的環(huán)境管理和國際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌。

4．2迎接綠色壁壘的政策對策。

王樹義（2002）認(rèn)為，把環(huán)保納入各級政府和各部門的發(fā)展計(jì)劃中，加強(qiáng)外貿(mào)、環(huán)保、生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)系和合作，改變大量消耗資源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，推行可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長模式。

4．2．1增加對綠色產(chǎn)業(yè)投入。

張紅艷（2000）認(rèn)為，綠色產(chǎn)業(yè)外部性和公益性強(qiáng)，技術(shù)含量高，需要投入大，因此面臨的一個(gè)突出問題就是缺少資金和其他優(yōu)惠政策扶持。中國應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，正確發(fā)揮財(cái)政政策和金融政策的作用，制定財(cái)政、信貸等方面的優(yōu)惠政策，促使綠色產(chǎn)業(yè)走向社會化、市場化、專業(yè)化、企業(yè)化。突破傳統(tǒng)的融資模式，建立綠色產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，開辟多層次、多渠道、多元化的社會融資渠道。

4．2．2推行清潔生產(chǎn)。

TORSTEN F.BERND H（2005）認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者對環(huán)境標(biāo)。產(chǎn)品的認(rèn)同度已經(jīng)很高，在這種綠色消費(fèi)意識的引領(lǐng)下，即使發(fā)達(dá)國家不進(jìn)行綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置，沒有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品要進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場已經(jīng)相當(dāng)困難，更何況在實(shí)行綠色貿(mào)易保護(hù)主義的國家，環(huán)境標(biāo)志所起的作用可想而知了。因此面對綠色消費(fèi)的興起和綠色貿(mào)易壁壘，中國企業(yè)也必須走清潔生產(chǎn)的道路。開展清潔生產(chǎn)對于企業(yè)獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證有極大的推動力。

4．2．3加強(qiáng)環(huán)保教育。

姚梅鎮(zhèn)（2007）認(rèn)為，政府有關(guān)部門、企業(yè)和新聞界應(yīng)加大宣傳引導(dǎo)力度，努力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者在產(chǎn)品消費(fèi)使用、廢棄物處置等方面盡量減少環(huán)境污染。

4．3突破綠色壁壘的產(chǎn)業(yè)對策。

呂品（2004）認(rèn)為，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反映著中國對環(huán)境保護(hù)的重視程度和環(huán)保水平，是一國經(jīng)濟(jì)、科技和人民生活水平等綜合實(shí)力的一個(gè)縮影。綠色產(chǎn)業(yè)為解決環(huán)境問題提供重要的物質(zhì)、技術(shù)保證，又隨著世界綠色消費(fèi)浪潮不斷高漲。企業(yè)開發(fā)的環(huán)保概念產(chǎn)品成為各國、各地區(qū)以及各企業(yè)贏得國際市場的重要保障之一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身也已經(jīng)成為國際市場競爭的熱點(diǎn)。我國應(yīng)該面向國際市場，確立綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，分步驟，多梯次推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，把綠色產(chǎn)業(yè)培育成為帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，成為綠色產(chǎn)品出口的牢固基礎(chǔ)。

4．4建立自身綠色壁壘。

4．4．1建立自身的綠色貿(mào)易壁壘。

王洪波（2006）認(rèn)為，為了防止國外利用中國環(huán)。標(biāo)準(zhǔn)低和環(huán)保意識薄弱的機(jī)會向中國出口不符合環(huán)標(biāo)準(zhǔn)、污染重的產(chǎn)品和廢舊物資，中國應(yīng)對三資企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和評估，嚴(yán)格把關(guān)，禁止興建高污染、難治理的項(xiàng)目，避免新的污染行業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，防止一些外商為了獲得高額利潤和逃避所在國嚴(yán)格的污染治理規(guī)定，相繼在中國境內(nèi)投資設(shè)立污染防治費(fèi)用高、處理難度大的農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè)。以免給中國生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞，使綠色壁壘成為中國出口潛在的危險(xiǎn)。

4．4．2胡新（2009）認(rèn)為，在必要時(shí)，特別是國外企業(yè)通過“生態(tài)傾銷”，向中國推銷不符合環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)品，或者將一些環(huán)境污染超過其國家最低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國進(jìn)行生產(chǎn)，對中華民族產(chǎn)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅時(shí)，中國企業(yè)也可以借助國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，按照國際貿(mào)易慣例保護(hù)中國的環(huán)境利益和企業(yè)的正當(dāng)貿(mào)易權(quán)利。

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第三篇：綠色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的影響和對策

綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響及對策

摘 要：近年來，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的增長，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，環(huán)境惡化問題已成為各國關(guān)注的重要問題之一。同時(shí)，隨著國際貿(mào)易自由化的發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘等一些原有貿(mào)易保護(hù)措施的作用日益削弱。于是，在國際貿(mào)易中，各國以保護(hù)環(huán)境為名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的綠色貿(mào)易壁壘逐漸興起并日漸加強(qiáng)。我國在加入WTO后，在對外貿(mào)易中將不可避免的遭遇綠色貿(mào)易壁壘，這就要求我們?nèi)婵陀^地看待綠色貿(mào)易壁壘，適應(yīng)綠色貿(mào)易壁壘，并學(xué)會利用綠色貿(mào)易壁壘，以在促進(jìn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。本文深入我國出口貿(mào)易現(xiàn)狀，介紹國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容、形式及其基本特點(diǎn)，了解這種貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易多方面的影響,然后再從可持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā),提出了我國出口行業(yè)應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的一系列策略與措施。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；出口貿(mào)易；對策

I

Influence on Green Trade Protectionism to Export Trade in

China and countermeasure

Abstract: In recent years, followed the global economic growth, the environmental pollution is being day by day serious, the environmental deterioration question has become one of various countries' attention important questions.At the same time, along with the international trade liberalization's development, the traditional tariff barrier and so on some original trade protective measures' function weakens day by day.Therefore, in the international trade, various countries take protects the environment to emerge gradually reality of as the good trade protection green trade protectionism and to strengthen day after day.Our country after joining WTO, in the foreign trade the inevitable bitter experience green trade protectionism, this will request us to regard the green trade protectionism objectively comprehensively, the adaptation green trade protectionism, and the academic society uses the green trade protectionism, by is promoting our country foreign trade sustainable development.This article penetrates our country export trade present situation, introduces in the international trade the green trade protectionism primary coverage, the form and the essential feature, understood that this kind of trade protectionism to our country export trade various influence, then embarked again from sustainable development's goal, proposed our country export profession dealt with the green trade protectionism a series of strategies and the measure.Key words: Green trade protectionism；Export trade；Countermeasure

II

目 錄

一、綠色貿(mào)易壁壘概述 ·····································································································1

（一）綠色貿(mào)易壁壘的起源 ················································································· 1

（二）綠色貿(mào)易壁壘的總體特征 ········································································· 2

（三）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式 ········································································· 3

（四）綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢 ········································································· 5

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響 ····································································6

（一）對我國國際競爭力的影響 ········································································· 6

（二）對我國污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響 ····································································· 8

（三）對我國企業(yè)海外投資的影響 ····································································· 9

（四）對我國政府法制建設(shè)和宏觀管理體制的影響 ········································· 9

三、我國突破綠色貿(mào)易壁壘面臨的問題 ····································································· 10

（一）結(jié)構(gòu)問題 ··································································································· 10

（二）法律、制度問題 ······················································································· 11

四、我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策 ············································································· 12

（一）以政府為主的宏觀管理對策 ··································································· 12

（二）以企業(yè)為主的微觀對策 ··········································································· 15 參考文獻(xiàn) ··························································································································· 18 后

記 ······························································································· 錯誤！未定義書簽。

III

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

（一）綠色貿(mào)易壁壘的起源 1.綠色貿(mào)易壁壘的含義

所謂綠色貿(mào)易壁壘，它是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對國外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。對于綠色堡壘這個(gè)問題，主要有兩種不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，綠色貿(mào)易壁壘是一種新的貿(mào)易保護(hù)措施。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、保護(hù)環(huán)境和人類健康為由，對來自國外的產(chǎn)品進(jìn)行限制的手段和措施。由于這些措施，限制了有關(guān)產(chǎn)品的自由貿(mào)易，通常是一國對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置障礙，限制其進(jìn)口，以防止和抑制他國產(chǎn)品對本國的沖擊，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國市場的目的。因此綠色貿(mào)易壁壘是一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義措施。[1]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，所謂綠色貿(mào)易壁壘只不過是技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種形式，它是以在貿(mào)易中采取環(huán)境保護(hù)措施而出現(xiàn)的。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，對綠色貿(mào)易壁壘必須具體情況具體分析，不能一概而論，一方面，在國際貿(mào)易中加強(qiáng)環(huán)境管理，有利于保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人類和動植物的健康和生命，它是世界貿(mào)易發(fā)展的趨勢，反映了各國對環(huán)保的普遍重視，有其合理一面；另一方面，有些發(fā)達(dá)國家打著保護(hù)環(huán)境的幌子，其實(shí)是為了達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的，從而構(gòu)筑新的技術(shù)貿(mào)易壁壘，也就是所謂的綠色貿(mào)易壁壘。[2] 2.綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景

綠色壁壘起因于全球日益嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，生產(chǎn)力水平的不斷提高，人類在最大限度的滿足自身物質(zhì)、文化需要的同時(shí)，也使得世界各個(gè)角落都面臨著日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。在日漸頻繁、廣泛的國際交往中，嚴(yán)重的環(huán)境污染超越了國與國之間的地理界限。對全人類的生存前景提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；治理污染、保護(hù)環(huán)境成為一種不可阻擋的全球性發(fā)展潮流。為了人類的生存和可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)地球環(huán)境成為人類首要問題之一。于是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類安全的需要，就出現(xiàn)了綠色壁壘。可以說在初期，綠色壁壘的形成主要是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類的安全的要求；同時(shí)，消費(fèi)者環(huán)境意識提高和全球綠色消費(fèi)運(yùn)動的興起也促進(jìn)了綠色壁壘的發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘真正走向前臺并扮演重要角色，是以1995年WTO專門成立貿(mào)易與環(huán)境委員會為標(biāo)志的，到1999年11月3

日，在美國西雅圖召開的世貿(mào)組織部長會議上，各成員國就環(huán)境與貿(mào)易問題展開了廣泛的討論，從而使環(huán)境這道絕對的貿(mào)易壁壘車成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)問題，環(huán)境和貿(mào)易這兩個(gè)原本在世界貿(mào)易史上不相干的問題被一條綠色的紐帶聯(lián)系在一起，綠色貿(mào)易壁壘隨之盛行。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的總體特征

綠色貿(mào)易壁壘具有明顯的特征，即名義的合理性、形式的合法性、內(nèi)容的廣泛性和方式的隱蔽性。1.名義的合理性

從綠色貿(mào)易壁壘含義的描述中可以了解到，綠色貿(mào)易壁壘是以保護(hù)世界資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為名，實(shí)則是出于政治、經(jīng)濟(jì)等方面的利益，對其他國家的產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施貿(mào)易限制和制裁措施。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類越來越認(rèn)識到了環(huán)境保護(hù)的問題。現(xiàn)在人們普遍關(guān)心生活質(zhì)量，關(guān)注生態(tài)環(huán)境，環(huán)保消費(fèi)的理性心理也在群眾中逐步增強(qiáng)。綠色保護(hù)措施的呼聲在消費(fèi)者中呼聲也越來越強(qiáng)烈。在此情況下，“綠色貿(mào)易壁壘”正是抓住了消費(fèi)者關(guān)注生態(tài)保護(hù)的心理，從而為綠色貿(mào)易壁壘在國際上的順利實(shí)施披上了合法的外衣。2.形式的合法性

綠色貿(mào)易壁壘本身就是某些國家國內(nèi)法的一部分，這里的合法性，主要是指它符合國際多邊貿(mào)易條約的規(guī)定。國際貿(mào)易不僅是一種商業(yè)行為，而且是一種法律行為，貿(mào)易雙方都要認(rèn)真地履行有關(guān)法律。國際貿(mào)易中適用的法律有：國內(nèi)法、國際貿(mào)易慣例和國際條約。目前世界上最重要、最有權(quán)威、最有普遍性的國際多邊貿(mào)易條約是GATT和WTO兩個(gè)文件。GATT第20條，授予了各國“環(huán)保例外權(quán)”，WTO在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的前言中也規(guī)定了“不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護(hù)人類和動植物的生命與健康以及保護(hù)環(huán)境所必須的措施”。由此可見，發(fā)達(dá)國家采取的嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘措施，從法律的角度看，一般是無可非議的。3.內(nèi)容的廣泛性

綠色貿(mào)易壁壘涉及范圍非常廣泛，它涉及到了資源、環(huán)境和人類健康方面產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。這些措施具有不確定性和可塑性，在具體實(shí)施時(shí)容易受到發(fā)達(dá)國家的刁難和抵制。對于生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家來說，綠色貿(mào)易壁壘涉 2

及面就更廣更深了。4.方式的隱蔽性

綠色貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的一種表現(xiàn)形式，但是它與其他類型的非關(guān)稅壁壘，如進(jìn)口配額、許可證貿(mào)易等相比，則存在明顯的隱蔽性。其他關(guān)稅壁壘具有顯而易見的歧視性、明確性和針對性，而綠色貿(mào)易壁壘措施沒有明確限制某個(gè)國家的貿(mào)易行為，措施對所有的國家一視同仁；其次綠色貿(mào)易壁壘措施是建立在高科技發(fā)展水平基礎(chǔ)上的，各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性，發(fā)展中國家受到自身科技發(fā)展水平的制約，難以判斷其科學(xué)性和正確性；第三，綠色貿(mào)易壁壘將貿(mào)易保護(hù)的視線轉(zhuǎn)移到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人類自身健康上，具有很大的隱蔽性和欺騙性。

（三）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

綠色貿(mào)易壁壘所涉及的內(nèi)容非常廣泛，從產(chǎn)品角度看，它不僅涉及初級產(chǎn)品，還涉及中間產(chǎn)品和制成品:從生產(chǎn)過程來看，它涵蓋產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)。[3]在表現(xiàn)形式上主要有以下幾種表現(xiàn)形式:綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、綠色補(bǔ)貼、綠色稅收。下面將對上述七種綠色壁壘形式分別進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

1.綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入

綠色關(guān)稅與市場準(zhǔn)入是發(fā)達(dá)國家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為名，對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口商品征收進(jìn)口附加稅或者限制，禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)施貿(mào)易制裁。

2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們以保護(hù)環(huán)境為名，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對于發(fā)達(dá)國家而言，可以達(dá)到，但是對于發(fā)展中國家來說，由于受到各方面因素的制約，因此實(shí)施起來非常困難。這種貌似公正，實(shí)則不平等的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。美國現(xiàn)有55種認(rèn)證體系，日本有25種認(rèn)證體系，歐共體內(nèi)已統(tǒng)一了9種認(rèn)證體系，共有10萬個(gè)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，很多都較苛刻。3.綠色環(huán)境標(biāo)志

綠色環(huán)境標(biāo)志亦稱綠色通行證，是指國家政府部門或由公共或私人團(tuán)體依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，向有關(guān)廠家頒布的證明其產(chǎn)品符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的一種特定標(biāo)志。通常它以圖形為標(biāo)志，表明該產(chǎn)品不但在質(zhì)量上符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。自1477年德國第一個(gè)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度以來，己有三十多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)施了這一制度，標(biāo)志涉及的產(chǎn)品范圍也越來越廣。目前，各國綠色環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一樣，評價(jià)方法也存在差異，所選擇的產(chǎn)品類別有偏向，往往只選擇本國境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，對其他國家的企業(yè)在中請程序上可能存在歧視。一些國家規(guī)定，無綠色環(huán)境標(biāo)志的外國產(chǎn)品在進(jìn)口時(shí)受到數(shù)量和價(jià)格的限制。4.綠色包裝制度

綠色包裝，又稱環(huán)保包裝，指能節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。根據(jù)包裝廢棄物處理的3R原則(即Reduce-減少，Reuse-再利用，Recycle-再循環(huán))，綠色包裝應(yīng)具備以下幾方面的內(nèi)容:①在保證包裝功能條件下，用料最省，廢棄物最少，是一種適度包裝；②包裝生產(chǎn)工藝過程沒有或極少污染環(huán)境；③包裝制品不與內(nèi)裝物品發(fā)生直接或間接的反應(yīng)，同時(shí)對人體和生物無害無毒；④包裝廢棄物應(yīng)易回收易再利用再循環(huán)，而且掩埋時(shí)能迅速降解不產(chǎn)生污染，焚燒時(shí)能產(chǎn)生新能源且不污染環(huán)境。5.綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度

各國存在嚴(yán)格的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度。烏拉圭回合通過的《實(shí)施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》中建議各成員國應(yīng)遵守非歧視原則，在科學(xué)原理的指導(dǎo)下，根據(jù)現(xiàn)行的國際標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)措施，保護(hù)人類與動植物的健康，其中確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動植物攜帶疾病而造成的傷害。但是，該協(xié)議條款模糊，只是規(guī)定各成員國在制定和實(shí)施檢驗(yàn)檢疫措施時(shí)應(yīng)考慮對貿(mào)易的限制不應(yīng)超過環(huán)保目標(biāo)所需程度，而且要有較高的透明度，沒有其他明確的規(guī)定。因此發(fā)達(dá)國家利用條款的不完善性對發(fā)展中國家商品的進(jìn)口進(jìn)行各種各樣的限制。當(dāng)前國際組織和發(fā)達(dá)國家主要對食品安全指標(biāo)十分敏感，尤其對農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。6.綠色補(bǔ)貼

綠色補(bǔ)貼又稱環(huán)境補(bǔ)貼，是指為了保護(hù)環(huán)境和自然資源，各國政府采取干預(yù) 4

政策將環(huán)境成本內(nèi)在化，對本國企業(yè)在治理環(huán)境、改善產(chǎn)品加工工藝的投入進(jìn)行補(bǔ)貼，以提高本國產(chǎn)品競爭力的一種產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)達(dá)國家利用發(fā)展中國家低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，而發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此提高。但是不幸的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府為此有時(shí)給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼，以達(dá)到保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境目標(biāo)的關(guān)系。但是發(fā)達(dá)國家卻認(rèn)為發(fā)展中國家的“補(bǔ)貼”違反WTO的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》，從而限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口。例如，美國就以環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼為由，對來自巴西的人造橡膠和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補(bǔ)貼起訴。7.綠色稅收

目前某些國家特別是西歐國家為了協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，把生產(chǎn)商品所需要的環(huán)境費(fèi)用納入其市場價(jià)格中去(或稱“使環(huán)境成本內(nèi)在化”)，普遍以環(huán)境稅的形式出現(xiàn)。目前開征的稅種有:(1)污染物排放稅，對象是燃燒時(shí)會排放CO2的燃料，這是國外開征最普遍的環(huán)境稅；(2)環(huán)境服務(wù)稅，對象是污水、垃圾等公共處理設(shè)施的使用活動，征收依據(jù)是公共服務(wù)；(3)污染產(chǎn)品稅，既對在使用過程中會造成環(huán)境危害的產(chǎn)品進(jìn)行到底征稅；(4)生態(tài)補(bǔ)償稅，是對開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境資源的生產(chǎn)者和消費(fèi)者征稅，主要用于補(bǔ)償或恢復(fù)開發(fā)、利用過程中產(chǎn)生的自然資源的破壞。

（四）綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢

綠色貿(mào)易壁壘被作為一國限制外國商品進(jìn)入國內(nèi)市場的一種行之有效又深入人心的措施，正在發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的廉價(jià)商品的進(jìn)口限制中扮演著至關(guān)重要的角色。

1.使用的頻率越來越高，涉及的領(lǐng)域越來越廣泛

一方面，綠色貿(mào)易壁壘本身也隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要在不斷調(diào)整和補(bǔ)充，出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿(mào)易措施，涉及包括環(huán)境保護(hù)、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個(gè)領(lǐng)域:另一方面，綠色貿(mào)易壁壘所管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產(chǎn)品(消費(fèi))本身提出綠色環(huán)保要求，還對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)、甚至工廠的廠房、后勤設(shè)施、操作人員醫(yī)療衛(wèi)生條件等整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了綠色 5

環(huán)保的要求，如美國實(shí)施的HACCP計(jì)劃，其目的是更方便、更有效地實(shí)施其綠色貿(mào)易壁壘措施。[4]更為嚴(yán)重的是，目前的綠色貿(mào)易壁壘不僅表現(xiàn)為環(huán)境技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，而且這些規(guī)定的執(zhí)行過程也逐漸成為外國商品進(jìn)入市場的嚴(yán)重障礙，執(zhí)行過程中的一些爭議往往導(dǎo)致曠日持久的調(diào)查和取證，導(dǎo)致成本大大增加并延誤了良好的商機(jī)。

2.使用具有一定的針對性

綠色貿(mào)易壁壘往往針對那些新興的發(fā)展中國家，因其具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠利用本國資源及勞動力的優(yōu)勢大量生產(chǎn)并出口資源或勞動密集性的產(chǎn)品，其出口產(chǎn)品具備了一定的競爭優(yōu)勢，容易對進(jìn)口國國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)形成威脅。所以，這類發(fā)展中國家的出口商品最易遭到來自于發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘阻撓。3.措施具有動態(tài)性

隨著形勢發(fā)展的需要，各國所確定的綠色貿(mào)易壁壘措施必將進(jìn)行不斷的調(diào)整，包括壁壘設(shè)置的內(nèi)容、方式、手段、目標(biāo)以及設(shè)置壁壘的程度等都在根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)變動；另外綠色貿(mào)易壁壘的動態(tài)性還表現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施往往會產(chǎn)生聯(lián)動反應(yīng)，一國實(shí)施立即會引起其他國家的紛紛效仿，由一個(gè)設(shè)限國快速擴(kuò)散到多個(gè)設(shè)限國，給出口國造成重大的打擊。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響

（一）對我國國際競爭力的影響 1.影響我國出口市場

目前中國主要貿(mào)易伙伴有美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和臺灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國進(jìn)出口總額的85％以上。而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國長期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，制定對發(fā)展中國家過于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，我國許多出口產(chǎn)品就會因達(dá)不到它們的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”而經(jīng)常被排擠在國際市場之外，這將使我國的外貿(mào)出口市場面臨縮小的可能，對我國的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。[5]例如，歐盟從1996年下半年起全面禁止使用偶氮染料，迫使我國104種

紡織品和服裝退出歐盟市場。按著日本、法國、捷克、荷蘭等國也要求進(jìn)口的紡織和服裝不使用偶氮染料，使我國紡織品國際市場大大縮小。又如我國的機(jī)電產(chǎn)品收音機(jī)、電視、燈具等出口居世界第一，并主要銷往歐、美、日等，自1996年歐盟對工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場進(jìn)行CE認(rèn)證后，澳、美加、德等國也對電子、機(jī)械和電器產(chǎn)品等實(shí)行認(rèn)證制度，因而使我國許多電器產(chǎn)品沒有認(rèn)證而無法進(jìn)入這些國家市場。《光明日報(bào)》2004年3月22日報(bào)道：2003年12月31日，美國南部蝦業(yè)聯(lián)盟向美國商業(yè)部正式提出了對巴西、中國等6國蝦進(jìn)口的反傾銷調(diào)查請求；2004年2月18日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）投票確定：進(jìn)口蝦類確實(shí)傷害了本國工業(yè)，一場貿(mào)易壁壘攻防戰(zhàn)又燃起硝煙。2.對我國出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效應(yīng)的影響

綠色貿(mào)易壁壘涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售，乃至產(chǎn)品的報(bào)廢處理各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸?shù)冗^程中，從而形成一個(gè)完整的無公害無污染的環(huán)境管理體系。[6]因此在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)品生產(chǎn)者為了達(dá)到出日國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和獲得進(jìn)口國所承認(rèn)的認(rèn)證或環(huán)境標(biāo)志，不得不支付大量的檢驗(yàn)、測試、評估、購買儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，同時(shí)還要支付很高的認(rèn)證申請費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用，這些都使得我國企業(yè)產(chǎn)品出口成本大幅度上升，降低了我國產(chǎn)品在國際市場中的價(jià)格優(yōu)勢，同時(shí)也降低了企業(yè)的效益。例如，出口到加拿大的產(chǎn)品要求獲得加拿大政府承認(rèn)的“環(huán)境選擇”標(biāo)志，而獲得該環(huán)境標(biāo)志所需支付的申請費(fèi)和年費(fèi)非常高。可見要獲得一個(gè)國家的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證所需要支付的各項(xiàng)費(fèi)用非常高，再加上許多國家環(huán)境標(biāo)志并不能互相流通，因此如果企業(yè)產(chǎn)品出口到需要環(huán)境標(biāo)志的國家，出口國企業(yè)必須逐一進(jìn)行各國環(huán)境標(biāo)志的申請，這樣申請費(fèi)、年費(fèi)等各種費(fèi)用累計(jì)起來非常的高，一般企業(yè)難以承受。可見，高額的費(fèi)用，煩瑣的申請程序給企業(yè)，特別中小企業(yè)帶來了沉重的成本負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)在國際市場上的競爭力，企業(yè)的效益也隨之下滑。3.綠色貿(mào)易壁壘促進(jìn)了我國外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變

綠色貿(mào)易壁壘促進(jìn)了世界各國，特別是發(fā)展中國家外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變。以前，世界各國，特別是包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家，單純追求以量取勝的粗放型增長方式，他們大量利用自然資源來進(jìn)行生產(chǎn)，忽略了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，此類經(jīng)濟(jì)增長方式雖然帶來了各國的經(jīng)濟(jì)短暫的繁榮，但是該短暫的繁榮興旺卻付出 7

了昂貴的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。當(dāng)前人們越來越意識到環(huán)境問題，各國為了保護(hù)環(huán)境，出現(xiàn)了綠色貿(mào)易壁壘。[7]雖然綠色貿(mào)易壁壘的絕大部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、措施等與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相一致，而依據(jù)我國目前的技術(shù)水平來實(shí)現(xiàn)還存在一定的差距，制約了我國貿(mào)易的發(fā)展，但是該類措施、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施一方面有利于我國節(jié)約和合理利用自然資源，節(jié)約成本，減少產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，最終在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益及社會效益;另一方面可以促進(jìn)我國大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品的附加值，加速外貿(mào)方式從以量取勝的粗放型增長方式向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變。

4.綠色貿(mào)易壁壘推進(jìn)了我國引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

綠色貿(mào)易壁壘的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施不僅對產(chǎn)品(消費(fèi))本身設(shè)置技術(shù)性要求，而且對產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售等整個(gè)生命周期都設(shè)置了環(huán)保要求。高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和措施需要依賴先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)、設(shè)備、先進(jìn)的環(huán)保管理經(jīng)驗(yàn)才能達(dá)到。[8]而目前我國由于經(jīng)濟(jì)科技水平相對落后于西方發(fā)達(dá)國家，要通過自身現(xiàn)有的科技手段來突破綠色貿(mào)易壁壘非常困難。但是在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，我國將被動變主動，大量引進(jìn)外國先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，在國內(nèi)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國向在綠色環(huán)保技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位的國家引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)和設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)、人才培訓(xùn)等，同時(shí)在吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上根據(jù)國情進(jìn)行本地化改良，使得進(jìn)口技術(shù)在突破綠色貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮最大的作用。

（二）對我國污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響

由于我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少，環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全，環(huán)境保護(hù)門檻較低，在發(fā)達(dá)國家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下，必然會造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入我國，洋垃圾進(jìn)口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。同時(shí)，當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，需要大量的建設(shè)資金，大量外資的流入在很大程度上彌補(bǔ)了我國建設(shè)資金的不足。[9]但是，在外商投資建設(shè)項(xiàng)目中，我國缺乏對環(huán)境因素的評估，對環(huán)境影響的評估制度沒有得到真正的實(shí)施。一些外商投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制，將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，一方面損害了 8

我國消費(fèi)者的利益，另一方面，對我國的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞。

綜上所述，新貿(mào)易保護(hù)主義設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，使我國受到限制的出口產(chǎn)品已從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大到新近開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，從原來的商品流通領(lǐng)域擴(kuò)大到生產(chǎn)、加工領(lǐng)域，將受限制的產(chǎn)品越來越多，涉及金額越來越大，現(xiàn)已達(dá)600億美元以上；并且由出口產(chǎn)品到進(jìn)口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)以至我國整個(gè)國際貿(mào)易領(lǐng)域都受到影響。其后果越來越嚴(yán)重，已構(gòu)成我國國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。

（三）對我國企業(yè)海外投資的影響

改革開放以來，我國在大量吸收外來投資的同時(shí)，也有許多企業(yè)在海外投資，從事跨國經(jīng)營活動。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，1979-1999年上半年。我國已在160多個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了5793家貿(mào)易型和非貿(mào)易型企業(yè)，中方協(xié)議投資總額超過65億美元。[10]雖然我國在海外投資方面取得了一定的成績，但是總的說來，目前我國海外投資還處于初級階段，外資投資規(guī)模小，投資產(chǎn)業(yè)層次低，主要為貿(mào)易性企業(yè)、一般加工工業(yè)、房地產(chǎn)及餐飲服務(wù)業(yè)等、資源開采項(xiàng)目也集中在銅、鐵礦的粗放型開采方面。投資對象國主要在香港、北美和大洋州，并且海外投資企業(yè)跨國經(jīng)營水平較低，整體效益不佳。正是由于我國海外企業(yè)投資還處于初級階段，并且投資對象國集中在綠色貿(mào)易壁壘盛行的國家和地區(qū)，并且我國投資的產(chǎn)業(yè)為對環(huán)境污染、破壞較嚴(yán)重的勞動密集型、資源密集性產(chǎn)業(yè)，因而我國海外投資越來越受到西方發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)措施的限制，加大了我國海外投資的難度。

（四）對我國政府法制建設(shè)和宏觀管理體制的影響

綠色貿(mào)易壁壘能夠促進(jìn)我國不斷健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和各類宏觀管理制度。為了突破綠色貿(mào)易壁壘，我國必須根據(jù)綠色壁壘的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施來制定和健全各類環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)出符合出口要求的環(huán)境友好產(chǎn)品。[11] 例如，我國頒布的《對外貿(mào)易法》明確規(guī)定了因考慮國家安全、社會公共利益和生態(tài)環(huán)境因素，國家可以限制或禁止某些產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口或出口。其中生態(tài)環(huán)境因素包括:為有效保護(hù)可能用竭的國內(nèi)資源，為保護(hù)人人的健康或生命，為防止生態(tài)環(huán)境破壞，保護(hù)野生動植物，以及為了遵守參加的有關(guān)國際條約、協(xié)定等而保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源等。在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，我國第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過了《中華 9

人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，并規(guī)定從2003年1月1日起實(shí)施。為了防止洋垃圾轉(zhuǎn)移到我國，我國政府依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定了一系列規(guī)章制度，如《廢 物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等，為防止洋垃圾進(jìn)口污染提供了法律法規(guī)依據(jù)。同時(shí)我國政府也會根據(jù)國際環(huán)保發(fā)展的趨勢來制定各類宏觀管理政策，例如財(cái)政政策、稅收政策等，從各方面指導(dǎo)、支持綠色環(huán)保產(chǎn)品的發(fā)展，限制和禁止大量消耗自然資源和產(chǎn)生大量污染的產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

三、我國突破綠色貿(mào)易壁壘面臨的問題

（一）結(jié)構(gòu)問題 1.貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否合理，是否符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化結(jié)果。而目前我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)極其不合理，在出口方面片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)張，出口商品以粗加工、低附加值占絕大多數(shù)，一些農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，總體效益不高。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料一顯示:1998年我國環(huán)境影響較大的初級產(chǎn)品的出口額達(dá)60億美元;污染較重的中間產(chǎn)品和制成品的出口額達(dá)200多億美元，其中農(nóng)藥、制革、染料等高污染產(chǎn)品的出口額達(dá)78.5億美元。在進(jìn)口貿(mào)易方面，我國環(huán)保工作控制不嚴(yán)，導(dǎo)致一些國家和地區(qū)乘機(jī)將高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，特別是港澳臺地區(qū)的一些企業(yè)將保護(hù)臭氧層國際公約限制和禁止物質(zhì)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到大陸，1991年在沿海地區(qū)建立的生產(chǎn)泡沫塑料的企業(yè)達(dá)29家，投資額2032萬美元，生產(chǎn)滅火劑、清潔劑、制冷劑等的企業(yè)有46家，投資金額2500力美元，這給我國履行國際公約增加了難度。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較高的增長速度，高速發(fā)展背后卻存在著種種危機(jī)。在工業(yè)發(fā)展中存在著發(fā)展與資源、發(fā)展與環(huán)境不協(xié)調(diào)的問題，工業(yè)生產(chǎn)長期處于高投入，高消耗，高污染的狀態(tài)。[12] 我國每年因工業(yè)污染造成的經(jīng)濟(jì)損失在1000億元以上。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，一方面，我國存在著發(fā)展中國家普遍存在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，即由于人日劇增和對自然資源掠奪性開發(fā)所造成的嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)破壞。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每年因風(fēng)沙造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)45億元。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化程度的提高以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家工業(yè)化農(nóng)業(yè)或稱為“石油農(nóng)業(yè)”所特有的高投入和農(nóng)業(yè)污染問題也出現(xiàn)在我國。目前，我國因農(nóng)業(yè)污染每年減產(chǎn)糧食50多億公斤，經(jīng)濟(jì)損失約300億元。在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)日益興旺，同時(shí)也帶來了諸多的問題，例如燃煤污染、廢水污染、噪聲污染、熱污染和視覺污染等問題。種種事實(shí)表明我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不能滿足我國的可持續(xù)發(fā)展要求。

（二）法律、制度問題 1.環(huán)保法律法規(guī)不健全

隨著改革開放的深入，對外交流活動的進(jìn)行，我國在借鑒國外發(fā)達(dá)國家法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善和健全了國家的法律法規(guī)體制。但是目前我國山于處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過度階段，許多制度體制關(guān)系還沒有完全理順，出現(xiàn)了某些法律法規(guī)與實(shí)際情況脫節(jié)的現(xiàn)象，在某種程度上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順利發(fā)展。[13] 例如，我國在環(huán)保貿(mào)易方面的立法還比較落后，還沒有跟上國際生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貿(mào)易立法發(fā)展的步伐，并且某些法律法規(guī)條款說明沒有細(xì)分，比較籠統(tǒng)含糊，導(dǎo)致在實(shí)際工作中處理問題比較棘手甚至出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。其次，在貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法方面，我國還比較薄弱。

2.與綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)的各項(xiàng)宏觀制度、措施不完善

針對綠色貿(mào)易壁壘的各類宏觀制度和措施有綠色稅收制度、綠色關(guān)稅制度、[14]IS014000環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志推行制度等。目前我國在上述宏觀制度和措施方面比較落后，與我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不相適應(yīng)。

目前我國在綠色稅收方面還處于落后的狀態(tài)，我國企業(yè)普遍認(rèn)為實(shí)施綠色稅收將會增加產(chǎn)品成本，使產(chǎn)品失去國際競爭力，并且負(fù)擔(dān)太昂貴的環(huán)保成本會使生活和工業(yè)水準(zhǔn)降低，因此目前僅限于對煤、石油、天然氣、鹽等征收綠色稅收(資源稅)，而主要偏向于采取資源補(bǔ)償費(fèi)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和排污收費(fèi)來限制破壞資源和污染環(huán)境的行為。但是山于上述方式存在諸多的缺點(diǎn):資源補(bǔ)償費(fèi)收取范圍狹小、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)內(nèi)容并不能真正體現(xiàn)環(huán)境生態(tài)價(jià)值、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，單一等，導(dǎo)致各類收費(fèi)無法對資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等活動起到有效的抑制作用。而正確合理的綠色稅收體制不僅能很好地規(guī)避上述收費(fèi)的缺陷，而且 11

將會促進(jìn)資源的合理利用，解決政府的收支問題，促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對國家和企業(yè)都是有利的。

當(dāng)前，我國的進(jìn)出口關(guān)稅制度存在一些缺陷，如進(jìn)口稅率沒有充分考慮環(huán)保因素，稅率比較籠統(tǒng)，未按進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保能力、對環(huán)境影響的程度的不同加以區(qū)分;而出口關(guān)稅沒有考慮產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對環(huán)境的污染程度，也沒有考慮產(chǎn)品的加工程度等。關(guān)稅的制約在一定程度上影響了我國貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

（一）以政府為主的宏觀管理對策

1.加強(qiáng)宣傳工作，提高國民的環(huán)保意識和樹立公眾參與意識

對一個(gè)問題的認(rèn)識理解程度是順利開展工作的基礎(chǔ)，正確的認(rèn)識能夠有利地促進(jìn)工作的開展，而不正確的認(rèn)識，則阻礙工作的進(jìn)行。因此我國政府應(yīng)將加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作，提高國民環(huán)保意識和樹立公眾參與意識的工作放在首位。日前 我

[15]國 國民的環(huán)保意識薄弱，應(yīng)將加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育工作放在當(dāng)務(wù)之急。我國應(yīng)在詳細(xì)深入了解各國綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)理論、環(huán)保法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、限制措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對綠色貿(mào)易壁壘及相關(guān)知識的全方位立體宣傳工作，使全社會在環(huán)保和環(huán)保投入上增強(qiáng)自覺性和緊迫性，樹立綠色觀念，樹立公眾參與意識，為打破綠色貿(mào)易壁泉創(chuàng)造寬松的社會文化環(huán)境，也是打破綠色貿(mào)易壁壘的前提和基礎(chǔ)。2.不斷健全環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法工作

在環(huán)保立法方面，我國應(yīng)吸取和借鑒國外環(huán)保方面的立法經(jīng)驗(yàn)。在環(huán)境保護(hù)方面的法律中，不僅要明確規(guī)定法律責(zé)任，更要把環(huán)保的法律精神體現(xiàn)在與之相關(guān)的所有法律法規(guī)之中，如在有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量立法中應(yīng)體現(xiàn)生產(chǎn)者的環(huán)境責(zé)任和義務(wù)，以增強(qiáng)經(jīng)營者開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品的意識:在經(jīng)濟(jì)立法中應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的要求，使環(huán)境條款成為經(jīng)濟(jì)行為合法有效的要件之一，要把環(huán)保立法內(nèi)容從防治污染和保護(hù)自然環(huán)境，擴(kuò)展到生產(chǎn)污染和浪費(fèi)資源、能源的生產(chǎn)過程，對企業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，推進(jìn)IS014000環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度，促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境管理，使環(huán)境成本內(nèi)在化，從本質(zhì)上增強(qiáng)企業(yè)自身的競爭實(shí)力。同時(shí)應(yīng)盡快將政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律原則具體化，在環(huán)境立法中明確規(guī)定政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)一，在決策過程中對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境因素全面考慮，統(tǒng)籌兼顧，并把環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任目標(biāo)化、定量化，納入政績考核項(xiàng)目，從而保證政府機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和責(zé)任，也可對責(zé)任不到位的政府采取相應(yīng)的處罰措施。在對外貿(mào)易立法中，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于外商投資審批制度的立法工作，確保投資論證時(shí)考慮項(xiàng)目的環(huán)境影響，堅(jiān)決糾正盲目追求外資規(guī)模、速度和數(shù)量而忽視環(huán)境問題的做法，禁止外商投資污染密集型產(chǎn)業(yè)。另外，還應(yīng)完善監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮公眾對政府的監(jiān)督作用，利用公眾力量督促政府的環(huán)保工作。

在強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法方面，首先應(yīng)健全各級執(zhí)法部門，賦予執(zhí)法部門全面合理的職能，使其能夠依法嚴(yán)懲在經(jīng)貿(mào)活動中違法環(huán)境貿(mào)易法規(guī)的行為。同時(shí)各級執(zhí)法部門應(yīng)將執(zhí)法過程中遇到的法律法規(guī)方面的盲區(qū)總結(jié)出來，向有關(guān)立法部門匯報(bào)，為立法部門健全和完善法律法規(guī)工作提供依據(jù)。

3.不斷完善各項(xiàng)宏觀制度、措施等，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展

目前我國在宏觀制度和措施方面比較落后，與我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不相適應(yīng)，因此必須完善宏觀制度和措施。

完善我國的綠色稅收制度。綠色稅收，又稱環(huán)境稅收，指為了保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)資源的合理利用開發(fā)，推進(jìn)清浩生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)而征收的稅收。綠色稅收的理論依據(jù)是國際貿(mào)易中有關(guān)環(huán)境成本內(nèi)在化理論。目前世界各國開征的綠色稅收稅種有污染物排放稅、環(huán)境服務(wù)稅、污染產(chǎn)品稅和生態(tài)環(huán)境稅等。我國應(yīng)在借鑒國外在綠色稅收制度方面的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國的綠色稅收制度。我國應(yīng)建立一個(gè)以資源稅為核心，污染物排放稅、污染產(chǎn)品稅和生態(tài)環(huán)境稅等為組成部分的稅制體系，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化經(jīng)營，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在此稅收制度體系中應(yīng)對不同的行業(yè)的企業(yè)的生產(chǎn)活動采取不同的稅收征收制度，如對給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞的一些初級產(chǎn)品盲目大量出口以及某些礦產(chǎn)資源的盲目開發(fā)出口活動應(yīng)征收較高的資源稅:而對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目出口一些高污染產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，應(yīng)對其征收污染稅；對與綠色產(chǎn)品的出口，應(yīng)給予鼓勵，不征收任何稅。其次應(yīng)采取不同的稅率，根據(jù)不同的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及其對環(huán)境的影響程度來采取不同的稅率征稅，做到公平、合理、高效地征稅。

完善綠色關(guān)稅制度。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保社會的可持續(xù)發(fā)展，我國必須對進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹⒑侠淼恼{(diào)整和完善，順應(yīng)國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的 13

發(fā)展趨勢。目前我國出口關(guān)稅設(shè)置單一，考慮環(huán)境保護(hù)的因素較少。因此當(dāng)前應(yīng)從貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，不斷完善出口關(guān)稅稅制。首先，在出口關(guān)稅設(shè)置時(shí)，應(yīng)多考慮環(huán)境因素，關(guān)稅的確定和稅率的高低應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對環(huán)境污染程度來確定。第二，應(yīng)考慮產(chǎn)品附加值的大小，也就是說產(chǎn)品在環(huán)境污染程度相同或相似的情況下，附加值低的產(chǎn)品應(yīng)征收高額關(guān)稅。第三，出口關(guān)稅稅率的確立應(yīng)充分考慮環(huán)境成本內(nèi)在化問題，做到科學(xué)合理。

推行IS014000環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志制度。它是協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和國際貿(mào)易的重要手段，應(yīng)加強(qiáng)我國在這方面的環(huán)境政策制定和環(huán)境管理工作。[16]當(dāng)前我國應(yīng)積極面對存在的問題，采取各類措施推進(jìn)IS014000認(rèn)證的進(jìn)行。首先，我國政府應(yīng)幫助企業(yè)了解認(rèn)證的益處，引導(dǎo)企業(yè)申請認(rèn)證;在認(rèn)證的程序上指導(dǎo)和幫助企業(yè)，交流推廣實(shí)施工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。其次，對于中小企業(yè)，山于受到自身財(cái)力、物力的限制，不可能依靠自身的力量來建立環(huán)境管理體系，政府應(yīng)在財(cái)力上給予必要的資助來幫助企業(yè)完成認(rèn)證的咨詢、申請等工作，在此方面可采取的措施有貼息貸款或由政府和企業(yè)按一定比例承擔(dān)咨詢、申請費(fèi)用。第三，我國政府應(yīng)規(guī)范IS014000認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)工作，規(guī)范咨詢服務(wù)活動，確保咨詢服務(wù)質(zhì)量。

在推廣環(huán)境標(biāo)志方面，我國政府同樣應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，引導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。其次，我國應(yīng)加強(qiáng)我國環(huán)境標(biāo)志與其他國家環(huán)境標(biāo)志互相認(rèn)可和等效工作。我國應(yīng)積極對外宣傳中國環(huán)境標(biāo)志制度，使其符合國際標(biāo)準(zhǔn)，真正使環(huán)境標(biāo)志的管理規(guī)范化、制度化、確保其真實(shí)可靠性、可行性和權(quán)威性。4.調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國不合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)應(yīng)該徹底改變，否則不僅會繼續(xù)惡化我國本來就比較脆弱的生態(tài)環(huán)境，而且從長遠(yuǎn)發(fā)展看也不利于我國對外經(jīng)貿(mào)走上良性發(fā)展的道路。因此我國應(yīng)對貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在出口貿(mào)易方面應(yīng)以國際市場為導(dǎo)向，以社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益為中心，建立我國的綠色產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系，大力推廣有利于環(huán)境優(yōu)化的產(chǎn)品的出口。在進(jìn)口貿(mào)易方面，應(yīng)嚴(yán)格控制國外污染垃圾的進(jìn)口，嚴(yán)格外商投資審批程序，禁止高污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移；同時(shí)應(yīng)采取各類措施，如財(cái)政、稅收等措施來鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)國外先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)等，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，提高我國環(huán)保產(chǎn)品的國際競爭 14

力。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)指生態(tài)化了的、符合環(huán)保法規(guī)要求的產(chǎn)業(yè)部門，其提供的產(chǎn)品與服務(wù)是優(yōu)質(zhì)的，對消費(fèi)者的健康無損、無公害、污染，即其生產(chǎn)供給的是綠色產(chǎn)品與綠色服務(wù)。目前我國的綠色產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段，發(fā)展速度緩慢，并且產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重非常小。[17]1997年我國綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為522億元，1998年為562億元，1999年為611億元，僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.7%左右。因此我國政府應(yīng)采取積極有效的措施創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)又稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是一個(gè)

[18]獨(dú)立于三大產(chǎn)業(yè)之外的新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以防治城鄉(xiāng)污染和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用信息服務(wù)、工程承包等活動的總稱，它是一個(gè)跨學(xué)科、綜合性強(qiáng)、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，它通過與其他產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系，可以用自身的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)、綠色工業(yè)、綠色食品的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以企業(yè)為主的微觀對策

在我國政府創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境確保貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，我國企業(yè)自身也必須采取一定的措施將綠色貿(mào)易壁壘的壓力變?yōu)閯恿Γ浞职盐站G色浪潮中的商機(jī)。1.樹立綠色理念

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求企業(yè)順應(yīng)綠色潮流，面向綠色未來，把節(jié)約自然資源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，有益于消費(fèi)者和社會公眾身心健康的綠色理念貫穿于幾企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的全過程和各個(gè)方面，自覺地做到“負(fù)責(zé)任的社團(tuán)公民”，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)成長。[19]為此，企業(yè)應(yīng)樹立綠色理念，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中放棄以自身經(jīng)濟(jì)效益為中心的“利潤最大化”的經(jīng)營目標(biāo)，樹立企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的“利潤合理化”的經(jīng)營宗旨，通過綠色生產(chǎn)和綠色營銷使企業(yè)獲得長期發(fā)展的動力。2.實(shí)施綠色營銷

綠色營銷，又稱環(huán)保營銷或生態(tài)營銷，是指企業(yè)運(yùn)用營銷工具，以不損害人類自身及后代的未來需要為條件，滿足社會和消費(fèi)者環(huán)保需求的經(jīng)營銷售活動，15

也就是企業(yè)自覺地從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，積極滿足消費(fèi)者綠色消費(fèi)的需求，來完成產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料的采用、廢料的處理、產(chǎn)品銷售甚至包括對用戶的售后服務(wù)等生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終經(jīng)營目的。[20]綠色營銷可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也滿足了當(dāng)前國際貿(mào)易競爭的需要，同時(shí)也可以給企業(yè)創(chuàng)造新的商機(jī)，帶來合理的經(jīng)濟(jì)效益。

為此，我國企業(yè)應(yīng)從以下幾方面開展綠色營銷工作: 首先，樹立正確的綠色營銷觀念。當(dāng)前綠色營銷己成為國際市場發(fā)展的必然趨勢，因此我國企業(yè)必須消除“環(huán)境無價(jià)”的錯誤觀念，轉(zhuǎn)變“增加對環(huán)境投資會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)”的片面觀點(diǎn)，走出“先污染、后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，消除僅憑價(jià)格優(yōu)勢就能擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的傳統(tǒng)觀念，樹立綠色營銷觀念，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，綠色營銷中貫徹“5R”管理原則。在綠色營銷中必須以“5R”原則為指導(dǎo)，5R為:研究(Research):重視研究企業(yè)對環(huán)境污染的對策;減少(Reduce):減少或消除有害物的排放:循環(huán)(Recycle):對廢舊物質(zhì)進(jìn)行回收處理和再利用;再用開發(fā)(Rediscover):變普通產(chǎn)品為綠色產(chǎn)品;保護(hù)(Reserve):積極參與社區(qū)的環(huán)保活動，樹立環(huán)保意識。

最后，實(shí)行綠色化經(jīng)營。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)將保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源放在首位，將壞境資源價(jià)值納入生產(chǎn)核算體系，作為衡量企業(yè)效益和進(jìn)行企業(yè)決策的重要依據(jù)。同時(shí)企業(yè)應(yīng)逐步淘汰落后的技術(shù)和工藝，加大科技投入力度，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品的開發(fā)，積極采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，采用清潔生產(chǎn)、少廢無廢工藝，在生產(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，努力降低直至消除污染物的排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值的綠色增長，開展綠色貿(mào)易，推動建立綠色市場，樹立企業(yè)的綠色形象，引導(dǎo)社會的綠色消費(fèi)。在實(shí)行綠色化經(jīng)營過程中，企業(yè)應(yīng)具體做到:收集綠色信息、開展綠色設(shè)計(jì)、開展清潔生產(chǎn)、使用綠色包裝、制定合理的綠色價(jià)格、建立綠色銷售渠道、提供綠色服務(wù)，積極中請IS014000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證。3.實(shí)行國際化經(jīng)營

企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的一個(gè)有效途徑就是實(shí)行國際化經(jīng)營，減少國際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。由于國際貿(mào)易存在諸多的不確定因素，例如，貿(mào)易保護(hù)主義通過制定內(nèi) 16

外區(qū)別的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度等來限制國外產(chǎn)品的進(jìn)口，導(dǎo)致我國企業(yè)產(chǎn)品的出口受到阻礙。如果我國有條件的企業(yè)進(jìn)行國際化經(jīng)營，這樣可以利于我國企業(yè)克服由于國內(nèi)外經(jīng)營差異給企業(yè)帶來的經(jīng)營活動的不利影響，減少國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也利于我國企業(yè)獲得先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，從而帶動國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

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第四篇：綠色貿(mào)易壁壘對我國家電行業(yè)的影響及對策

綠色貿(mào)易壁壘對我國家電行業(yè)的影響及對策

蔣琴兒

曹艷春

所謂“綠色壁壘”，是現(xiàn)代國際貿(mào)易中商品進(jìn)口國以保護(hù)人類健康和環(huán)境為名，通過頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制國外產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。綠色壁壘在西方國家以法律、法規(guī)的形式出現(xiàn)，具有法定約束力。它的內(nèi)容來源于WTO協(xié)議的環(huán)境條款、國際環(huán)境公約、國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)IS014000、綠色標(biāo)志制度、進(jìn)口國國內(nèi)環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)、進(jìn)口國環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境保護(hù)措施，因而具有針對性、合理性、合法性、廣泛性、隱蔽性、歧視性等特點(diǎn)。

我國出口市場主要集中在歐美發(fā)達(dá)地區(qū)和東南亞國家和地區(qū)，對其出口約占我國出口總額的90%。近年來，這些國家紛紛實(shí)行綠色標(biāo)志制度，如法國綠色產(chǎn)品已占其全國商品總類的30%,日本評定的綠色產(chǎn)品已達(dá)2600種。我國許多出口產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入嚴(yán)重受阻。據(jù)外貿(mào)部門公布，我國出口產(chǎn)品受影響的主要是以下環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：陶瓷產(chǎn)品含鉛量，皮革產(chǎn)品五氧苯酚殘量，為保護(hù)臭氧層對使用受控物質(zhì)的產(chǎn)品（如冰箱、空調(diào)、泡沫塑料及制品的限制）等，直接影響我國約50億美元的商品出口。為貫徹實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度，今后越來越多的產(chǎn)品將接受各種檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和技術(shù)鑒定等，并且在包裝、標(biāo)簽、廣告等方面做出更多適應(yīng)性調(diào)整，這必將導(dǎo)致出口產(chǎn)品的成本大大增加，降低產(chǎn)品的競爭力，使出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。

機(jī)電產(chǎn)品受進(jìn)口國國際環(huán)保法規(guī)限制。機(jī)電產(chǎn)品是我國出口增長最強(qiáng)勁、附加值最高的產(chǎn)品，我國的機(jī)電產(chǎn)品如移動無線設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備、電視機(jī)、收音機(jī)、燈具等主要銷往歐、美、日等國家。這些國家的環(huán)保法規(guī)主要包括：防止空氣污染法規(guī)、噪聲污染防治法規(guī)、電磁污染防止法規(guī)、節(jié)約能源的有關(guān)法規(guī)等，涉及機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、節(jié)能性等諸多方面，使我國的機(jī)電產(chǎn)品出口受到種種限制。特別是對機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行的強(qiáng)制性認(rèn)證，如歐盟、美國和日本對工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場分別實(shí)行CE認(rèn)證、UL認(rèn)證和JIS認(rèn)證。由于沒有得到這些認(rèn)證，我國的許多家電產(chǎn)品無法進(jìn)入這些國家，給我國的家電行業(yè)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。

面對綠色貿(mào)易壁壘對我國家電行業(yè)的影響，我們需要從兩方面研究應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的策略：

1．政府方面

(1)政府職能部門和相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與國際組織和其他國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)我國的環(huán)保立法、健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)密切關(guān)注國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時(shí)掌握信息，進(jìn)行可行性研究，通過立法程序?qū)H標(biāo)準(zhǔn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。這樣，可以相應(yīng)提高我國家電產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

(2)完善與對外貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法，促進(jìn)環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國目前現(xiàn)有的法律法規(guī)存在較多的弊端：條文規(guī)定過于原則，可操作性差，懲罰力度不強(qiáng)；有關(guān)對外貿(mào)易的綠色法律文件非常有限，在許多方面還存在相當(dāng)多的法律空白。因此，我們必須根據(jù)WTO的有關(guān)要求，盡快完善我國對外貿(mào)易的有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)。首先，要加強(qiáng)環(huán)境立法和外貿(mào)立法的相融性，促進(jìn)環(huán)保與外貿(mào)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，在立法中注重法律的可操作性，加快與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌，制定環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是與IS014000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)相配套的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)司法解釋，重視環(huán)境程序法的發(fā)展。最后，要加大懲罰力度，加大執(zhí)法力度，落實(shí)法律責(zé)任的承擔(dān)。

2．企業(yè)方面

(1)加快我國家電商品出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來，我國家電商品的主要市場雖以歐、美、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家為主，家電商品出口增長也很快，但名牌優(yōu)質(zhì)商品所占比例還不多，高中檔家電商品所占比例和份額不高。因此，要繼續(xù)開發(fā)新產(chǎn)品，增加高檔家電商品出口的份額，不斷提高我國家電出口商品的質(zhì)量、檔次和附加值，提高出口企業(yè)的效益，盡快完成從家電生產(chǎn)大國向家電出口強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

(2)實(shí)施綠色產(chǎn)品戰(zhàn)略。今后，綠色家電產(chǎn)品必將取代有污染的產(chǎn)品，非綠色產(chǎn)品的國際競爭力越來越小。我國家電行業(yè)必須對產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、營銷、包裝等各個(gè)生產(chǎn)過程中進(jìn)行綠色化管理，革新家電產(chǎn)品包裝材料，開發(fā)和推廣應(yīng)用綠色環(huán)保包裝材料，發(fā)展綠色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的國際競爭力。

(3)加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。只有符合國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在國際市場才是合格產(chǎn)品，才可能具有國際競爭力。目前國際上通行的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)，它是一種自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，已被發(fā)達(dá)國家紛紛認(rèn)可或采用，它對國際貿(mào)易的影響正日益凸現(xiàn)。但發(fā)達(dá)國家硬性規(guī)定我出口企業(yè)必須實(shí)施IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)并獲取認(rèn)證證書，這給我國的家電行業(yè)帶來不利的影響。我國家電產(chǎn)品在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面必須達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，才能繼續(xù)參與國際市場競爭，迫使我國的家電行業(yè)必須加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。

(4)加大對檢測技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的檢測技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的投資力度，盡快建立起高水平的科研隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步是突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑。這支科研隊(duì)伍不同于一般的環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究力量，而是國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的交叉結(jié)合，它擔(dān)負(fù)著及時(shí)辨析國際貿(mào)易中的綠色壁壘、提供政策建議和技術(shù)改進(jìn)的重要任務(wù)，是中小企業(yè)擴(kuò)大出口、普及清潔生產(chǎn)的推動者。

總而言之，我國必須加強(qiáng)宣傳教育，提高全民族的環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)國際環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)教育。對于綠色貿(mào)易壁壘，應(yīng)充分利用談判機(jī)制、合法對抗機(jī)制、報(bào)復(fù)措施、非歧視原則、國民待遇原則以及國際環(huán)境中對發(fā)展中國家給予特殊照顧的規(guī)定，靈活應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。

（作者單位：杭州奧生電子有限公司）2004年第5期

第五篇：綠色貿(mào)易壁壘對我國機(jī)電產(chǎn)品的影響及對策

綠色貿(mào)易壁壘對我國機(jī)電產(chǎn)品的影響及對策

隨著我國科技水平的提高和生產(chǎn)能力的增強(qiáng),我國機(jī)電產(chǎn)品也更多地走出國門。受我國勞動力價(jià)格低廉等原因的影響,我國機(jī)電產(chǎn)品在國際市場上和同類產(chǎn)品相比具有價(jià)格低廉等方面的競爭優(yōu)勢,這對當(dāng)?shù)赝惍a(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)造成一定沖擊。當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門把綠色壁壘作為阻止我國產(chǎn)品出口的擋箭牌,尤以歐盟最為明顯。綠色壁壘在歐盟盛行的原因綠色壁壘在近幾年已經(jīng)呈現(xiàn)越來越嚴(yán)格的趨勢,已經(jīng)引起了許多國家的高度關(guān)注,歐盟是世界上綠色壁壘最嚴(yán)格的地區(qū)之一。歐盟是我國機(jī)電產(chǎn)品的主要出口市場,但由于歐盟綠色壁壘的限制已經(jīng)涵蓋了機(jī)電產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)的全過程,每年我國機(jī)電產(chǎn)品因此損失約20億美元。綠色壁壘,成為了機(jī)電產(chǎn)品出口的一大障礙。綠色壁壘在歐盟之所以盛行,究其原因,一方面是因綠色消費(fèi)市場的利益驅(qū)動。隨著全球環(huán)保意識的增強(qiáng),人們對產(chǎn)品的內(nèi)在和外在的環(huán)境質(zhì)量要求越來越高,人們的思維方式、價(jià)值觀念、價(jià)值行為及消費(fèi)心理都產(chǎn)生了革命性的變化,市場上興起了“綠色消費(fèi)”的熱潮,由此出現(xiàn)了環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保科技和環(huán)保服務(wù)構(gòu)成的潛力巨大的新興市場。

目前在常見的幾類綠色貿(mào)易壁壘中,對我國機(jī)電產(chǎn)品沖擊最大的是“綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，即歐盟三大“綠色”指令。

歐盟三大“綠色”指令的含義

(一)WEEE指令(On Waste of Electronic and Electrical Equipment)

WEEE指令,是一個(gè)關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備的指令,也稱WEEE-2002/96/EC指令。其目的在于提高報(bào)廢電子電氣產(chǎn)品的回收及再循環(huán)率,從而降低最終處理的電子廢料的數(shù)量,以此減少對環(huán)境的污染,提高對自然資源的利用率。

(二)ROHS指令(The Restriction of the Use of Cer-tain Hazardous Substances in Electronical and Elec-tronic Equipment)

ROHS指令,是一個(gè)電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令,也稱2002/95/EC指令。2005年歐盟又以2005/618/EC決議的形式對其進(jìn)行補(bǔ)充,明確規(guī)定六種有害物質(zhì)(鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚)的最大限量值。

(三)EUP指令(The Enter-prise Unified Process)

EUP指令,是一個(gè)關(guān)于制定耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)要求框架的指令,也稱為2005/32/EC指令。該指令對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維護(hù)到最終淘汰、回收和處理的所有階段都提出環(huán)保要求,以促進(jìn)生產(chǎn)商采用先進(jìn)的環(huán)境化設(shè)計(jì)技術(shù)來生產(chǎn)耗能的產(chǎn)品,鼓勵生產(chǎn)商在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)對某些有害物的使用量最小化,并使排放到環(huán)境中的排放物最少,從而達(dá)到減少對環(huán)境的破壞及保護(hù)資源的目的。

歐盟三大“綠色”指令對我國與歐盟間機(jī)電貿(mào)易的影響

(一)我國機(jī)電行業(yè)將面臨巨大的成本壓力

歐盟三大“綠色”指令的實(shí)施給我國家電企業(yè)和經(jīng)銷商帶來巨大的成本壓力。一是各種管理成本,如供應(yīng)鏈管理成本。二是原材料成本,如32英寸液晶電視若采用LED背光源,成本要增加近百美元。三是知識成本。包括必要的環(huán)境信息和知識的獲取成本及改進(jìn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)制造成本。四是測試成本。包括產(chǎn)品需赴歐盟檢測認(rèn)證的費(fèi)用、產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢棄物排放的管理及測試成本等。成本的上升是所有對歐出口機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)面臨的共同問題,尤其對以低價(jià)位取勝的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)而言,企業(yè)的贏利能力將會受到重大考驗(yàn)。

(二)我國機(jī)電產(chǎn)品對歐出口量將相對下降

一方面,三大“指令”的實(shí)施將使機(jī)電產(chǎn)品出口的成本上升和贏利能力下降,使我國機(jī)電企業(yè)對歐機(jī)電產(chǎn)品出口積極性下降。另一方面,三大“指令”提高了歐盟機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對一些產(chǎn)品技術(shù)落后、應(yīng)對能力不足的企業(yè)會因經(jīng)營困難而退出歐洲市場。據(jù)測算,隨著三大指令的全面實(shí)施,我國對歐盟家電出口量可能降低30%到50%,直接影響的電器產(chǎn)品將達(dá)300多億美元,占對歐洲出口機(jī)電產(chǎn)品的70%。、（三）對中國產(chǎn)品出口增長速度的影響

我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，加快機(jī)電產(chǎn)品出口是今后我國擴(kuò)大對外貿(mào)易，躋身世界貿(mào)易強(qiáng)國之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達(dá)國家制定的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，例如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等，為我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護(hù)問題。如果發(fā)達(dá)國家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進(jìn)環(huán)境壁壘，以保護(hù)本國市場為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對于實(shí)現(xiàn)我國加快出口的戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長速度勢必減緩。

（四）對機(jī)電出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響

環(huán)境壁壘的制定實(shí)施必然會涉及機(jī)電產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸和銷售等過程中去，從而形成一個(gè)完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，將使我國目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響。

面對綠色貿(mào)易壁壘對我國機(jī)電產(chǎn)品的影響，我們需要從兩方面研究應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的策略：

1．政府方面

（1)政府職能部門和相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與國際組織和其他國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)我國的環(huán)保立法、健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)密切關(guān)注國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時(shí)掌握信息，進(jìn)行可行性研究，通過立法程序?qū)H標(biāo)準(zhǔn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。這樣，可以相應(yīng)提高我國機(jī)電產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

(2)完善與對外貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法，促進(jìn)環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國目前現(xiàn)有的法律法規(guī)存在較多的弊端：條文規(guī)定過于原則，可操作性差，懲罰力度不強(qiáng)；有關(guān)對外貿(mào)易的綠色法律文件非常有限，在許多方面還存在相當(dāng)多的法律空白。因此，我們必須根據(jù)WTO的有關(guān)要求，盡快完善我國對外貿(mào)易的有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)。首先，要加強(qiáng)環(huán)境立法和外貿(mào)立法的相融性，促進(jìn)環(huán)保與外貿(mào)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，在立法中注重法律的可操作性，加快與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌，制定環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是與lS014000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)相配套的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)司法解釋，重視環(huán)境程序法的發(fā)展。最后，要加大懲罰力度，加大執(zhí)法力度，落實(shí)法律責(zé)任的承擔(dān)。

2．企業(yè)方面

(1)加快我國機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來，我國機(jī)電產(chǎn)品的主要市場雖以歐、美、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家為主。機(jī)電產(chǎn)品出口增長也很快，但名牌優(yōu)質(zhì)商品所占比例還不多，高中檔機(jī)電產(chǎn)品所占比例和份額不高。因此，要繼續(xù)開發(fā)新產(chǎn)品，增加高檔機(jī)電產(chǎn)品出口的份額，不斷提高我國機(jī)電出口商品的質(zhì)量、檔次和附加值，提高出口企業(yè)的效益，盡快完成從機(jī)電生產(chǎn)大國向機(jī)電出口強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

(2)實(shí)施綠色產(chǎn)品戰(zhàn)略。今后，綠色機(jī)電產(chǎn)品必將取代有污染的產(chǎn)品，非綠色產(chǎn)品的國際競爭力越來越小。我國機(jī)電行業(yè)必須對產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、營銷、包裝等各個(gè)生產(chǎn)過程中進(jìn)行綠色化管理，革新家電產(chǎn)品包裝材料，開發(fā)和推廣應(yīng)用綠色環(huán)保包裝材料，發(fā)展綠色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的國際競爭力。

(3)加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。只有符合國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在國際市場才是合格產(chǎn)品，才可能具有國際競爭力。目前國際上通行的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是Is014000系列標(biāo)準(zhǔn)，它是一種自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，已被發(fā)達(dá)國家紛紛認(rèn)可或采用，它對國際貿(mào)易的影響正日益凸現(xiàn)。但發(fā)達(dá)國家硬性規(guī)定我出口企業(yè)必須實(shí)施Is014000系列標(biāo)準(zhǔn)并獲取認(rèn)證證書，這給我國的機(jī)電行業(yè)帶來不利的影響。我國機(jī)電產(chǎn)品在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面必須達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，才能繼續(xù)參與國際市場競爭，迫使我國的機(jī)電行業(yè)必須加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。

(4)加大對檢測技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的檢測技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的投資力度，盡快建立起高水平的科研隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步是突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑。這支科研隊(duì)伍不同于一般的環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究力量，而是國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的交叉結(jié)合，它擔(dān)負(fù)著及時(shí)辨析國際貿(mào)易中的綠色壁壘、提供政策建議和技術(shù)改進(jìn)的重要任務(wù)，是中小企業(yè)擴(kuò)大出口、普及清潔生產(chǎn)的推動者。總而言之，我國必須加強(qiáng)宣傳教育，提高全民族的環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)國際環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)教育。對于綠色貿(mào)易壁壘，應(yīng)充分利用談判機(jī)制、合法對抗機(jī)制、報(bào)復(fù)措施、非歧視原則、國民待遇原則以及國際環(huán)境中對發(fā)展中國家給予特殊照顧的規(guī)定，靈活應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。