第一篇：朝鮮半島動態及對我國和世界安全的影響四

朝鮮半島動態及對我國和世界安全的影響四

朝鮮半島動態及對我國和世界安全的影響

當今世界上這幾個大國中我國的周邊環境是最復雜的。

美國的周邊沒有什么會威脅它的安全加拿大、墨西哥這兩個鄰居對美沒威脅南邊有個古巴但古巴根本對美國不構成直接威脅。俄羅斯周邊的麻煩事也不是很多。蘇聯解體以后原來蘇聯的十幾個加盟共和國成立了獨聯體現在這些國家雖然和俄羅斯的關系不一定很融洽但都是些小國對俄羅斯的安全不構成實際威脅。俄羅斯國內有個車臣問題經過十幾年的戰爭現在也平息下來了。歐盟由25個國家構成現在歐洲基本穩定。是個島國與中國、朝鮮、韓國的關系都不是很融洽但三國對的安全不構成威脅。

唯獨中國的四周危機四伏。北邊經過幾年的發展我們和俄羅斯關系不錯但從長遠來看兩國之間在戰略上會有大的矛盾。西邊阿富汗現在正在打仗。再往南是巴基斯坦和印度巴基斯坦不斷地出現動蕩；印度發展非常迅速始終把中國作為它的第一對手。印度在1998年5月份爆炸了原子彈并公開宣稱核武器是針對中國的。繼續往南到了南海這是我國的一個非常棘手的問題：西沙群島、南沙群島的很多島嶼被周圍的多個國家強占。所以現在國內很多人主張要大力發展海軍主要目的就是要保衛我們的南海。再往南是菲律賓我們和菲律賓關系還不錯但也有領土爭端它占了我們的黃巖島。再往東邊走就到了我國臺灣兩岸關系的復雜性和解決的難度這里就不說了。再往東北方向就到了朝鮮半島。目前朝鮮半島是對我國安全構成直接威脅的一個熱點地區。然后就是。歷史上幾次對中國發動侵略戰爭直到今天對侵華戰爭仍然不認賬國內的一些右派不斷地發出刺耳的叫囂聲所以國內很多人擔心將來中日之間會不會再有一場戰爭。我認為今后中日之間打仗的可能性不是太大但由于釣魚島問題或一些其他的問題發生小規模武裝沖突的可能性是存在的。中國的周邊環境確實令人擔憂這就迫使我們認真地思考為了戰略利益為了中國的安全我們應該采取什么樣的外交政策什么樣的國家發展戰略。

簡單介紹周邊情況主要就是引出今天我們要講的朝鮮核問題以此來進一步引起大家對我國安全的深入思考。

朝鮮核問題是當今的一個熱點。在這個問題上國內無論是上層職能部門還是學術界甚至是一般平民百姓都有很多不同的看法并且這些看法的對立性很強、很尖銳。這一方面說明朝鮮核問題確實已經觸及了我們安全這根神經；另一方面也說明很

多同志特別是一般不做研究的同志對朝鮮問題的確不太了解。由于中朝之間存在的特殊關系國內媒體上很少報道朝鮮半島的實際情況大家形成的觀念是中朝關系似乎從1950年朝鮮戰爭以來都一成不變中朝之間鮮血凝成的友誼沒有任何矛盾。實際上大家對朝鮮究竟怎么樣看待中國、看待中朝關系了解的并不多所以在對朝鮮發展核武器問題上出現了一些錯誤的判斷和推論直接影響了對這個問題的觀察和主張甚至影響到政策的制定。

第一個問題今年以來朝鮮半島形勢的發展。

今年以來朝鮮半島形勢不斷地惡化朝鮮同韓國、美國、以及其他國家關系越來越緊張。簡單地說今年1月17日朝鮮軍方突然宣布同韓國處于全面對抗狀態。這是由朝鮮總參謀部的發言人在朝鮮電視臺上正式宣布的這在以前少有。1月30日朝鮮突然宣布廢除同韓國此前簽訂的一切停止對抗的各種協議。

大家知道朝鮮半島原來是一個統一的國家后來美、蘇分割占領以三八線為界建立了兩個國家。上世紀50年代初金日成為了用武力統一國家挑起一場戰爭按照朝鮮的說法叫做祖國解放戰爭。戰爭打得不順利美國在仁川登陸后金日成的部隊全部被堵在南朝鮮。金日成只好下令所有的軍隊就地解散化整為零他帶著一部分人往北跑處境非常困難。在這種情況下他呼吁中國出兵幫助毛主席經過深謀遠慮后決定出兵抗美援朝。彭德懷在1950年的10月19日帶著志愿軍入朝作戰先后打了幾次戰役把美國兵趕回了三八線以南。此后戰爭處在一種膠著狀態一直到1953年7月27日簽訂停戰協定朝鮮戰爭結束。從那時起朝鮮半島處在一種相對平靜狀態因為雙方通過一場戰爭明白了用武力來實現一方吞并另一方從而實現國家統一是不可能的并且代價太大特別是在世界分為兩個陣營的背景下是根本不可能的。于是雙方處在發展競爭中就看誰發展得更快。在這種情況下從1971年開始韓國與朝鮮進行對話在過去的30多年里兩國簽訂了一系列停止對抗、和平友好或是和平合作、經濟合作的協議。

今年1月30日朝鮮正式宣布廢除所有停止對抗的協議就意味著朝鮮和韓國又恢復到戰爭狀態。因此韓國非常緊張3月9日到20日和美國舉行了一場大規模的軍事演習。原本每年這個時候都要進行演習不過由于朝鮮宣布同韓國處在全面對抗狀態韓國和美國就修改、充實了這次演習的內容。美國從本土和海外基地調來航空母艦、宙斯盾驅逐艦以及兵力參加演習。當時形勢很緊張演習一開始朝鮮立刻宣布朝鮮

半島處在一級戰備狀態如果那時要是走火的話真的就有可能發生戰爭。后來還好戰爭演習近平安地結束了。但4月5日按照朝鮮的說法朝鮮發射了一顆衛星--光明星2號據稱衛星順利進入軌道每天都在天上唱《金日成將軍之歌》但這歌只有朝鮮人能聽到世界上其他任何一個國家都沒有聽到甚至美國、俄羅斯、英國等宇宙技術大國都沒有找到這顆衛星；而現在科學技術發展到在太空能快速發現幾厘米大小的宇宙垃圾。因此美國、斷定朝鮮發射的根本不是衛星而是以發射衛星為借口發射了一顆遠程導彈從朝鮮東海岸往東打越過領土按照美國的說法是掉進了太平洋射程3200公里。美國認為朝鮮這一舉動違背了安理會決議要對朝鮮進行制裁。2006年10月9日朝鮮進行了一次地下核試驗違反了國際法。聯合國安理會在2006年10月份通過了一個對朝鮮進行制裁的決議即1718號決議。根據這個決議不允許朝鮮發展導彈技術特別是遠程導彈技術。按照美國說法4月5日朝鮮的導彈發射違背1718號決議安理會于4月13日通過了對朝鮮制裁的主席聲明。按照美國設想安理會應該通過一個決議但中國說朝鮮發射衛星并不違背1718號決議如果非說是導彈就拿出證據來。美國雖然心知是導彈但不敢拿出證據否則將暴露自己的偵察手段和偵察能力。另外數據要是公布了實際上就等于幫助了朝鮮因為朝鮮的雷達設施太落后只能覆蓋一千公里以內的范圍它又不能事先把船派到預定的著陸水域觀察導彈的飛行軌跡。朝鮮也不知道它的導彈究竟落在哪里。如果美國公布了導彈的相關數據就等于幫助朝鮮掌握了數據當然美國不干。后來雙方經過討論最終達成妥協由安理會主席發表聲明。安理會的決議是有法律效力的而主席聲明只有表態性質、沒有法律作用。然而朝鮮立刻做出激烈反應第二天正式宣布永遠退出六方會談。六方會談是在中國的主持下為了解決朝鮮核問題進行的一個多邊會談。5月25日朝鮮公然進行了第二次核試驗把世界各國都惹火了世界各國紛紛地發表譴責聲明。6月12日安理會正式通過對朝鮮進行新制裁的決議即1874號決議禁止朝鮮出口武器禁止有關國家向朝鮮出口大規模殺傷性武器禁止各國向朝鮮輸入資金對朝鮮進行嚴格的金融制裁等一系列的制裁。而后朝鮮立刻宣布從此要進一步加快核武器制造一方面要用钚來做原子彈另一方面要開展濃縮鈾計劃來推進核武器制作。朝鮮半島形勢越來越緊張。

安理會第1874號決議規定如果發現朝鮮的可能裝載

禁運物品的可疑船只聯合國成員國有權對船只進行檢查、攔截對違禁物品進行沒收。6月17日一艘帶著違禁物品的船只從朝鮮駛出進入中國水域并沿著中國水域往南走美國立刻派一艘軍艦進行跟蹤。按照聯合國安理會的決議船只進入中國境內中國應對其進行檢查但中國認為沒有掌握裝載違禁物品的證據而拒絕去檢查。美國并沒有對中國施加壓力但一直在監視等待這艘船駛出中國水域。朝鮮宣布如果它的船只在海上遭到攔截、檢查就等于宣戰將會進行無情的軍事反擊。有人認為船很有可能駛向緬甸有人說駛向中東。由于這船很小根據一般規律來講它需要加油?，F在新加坡聲明如果此船進入新加坡水域就會配合美國對該船進行攔截、扣押、檢查。緬甸沒有表示將配合美國行動但最近發表聲明稱這艘船不會進入緬甸水域。因此這艘船往哪兒走還是個謎。現在正在進行“神經戰”。

坦白地說根據我的觀察這艘船是個小計謀是朝鮮搞的小花招。6月12日安理會通過1874號決議規定聯合國成員國要對朝鮮的可疑船只進行檢查17日朝鮮就把船派出去了并公然進入中國水域。朝鮮的目的意在于：第一要檢驗中國是否認真執行1874號決議因為中國對1874號決議投了贊同票。第二挑撥中美關系如果中國拒絕檢查而美國要求檢查雙方吵起來了朝鮮在旁邊看熱鬧?，F在中國沒有檢查這艘船朝鮮就摸明白了中國對1874號決議的執行實際上是睜一只眼閉一只眼的。第三要檢驗美國會不會在公海上公然地攔截朝鮮船只以此來檢驗美國執行1874號決議的決心。美國已宣布要跟蹤這艘船在海上不進行武力攔截只等該船進入某國水域或港口給那個國家施加壓力來檢查船只。朝鮮把美國的心思也摸明白了。我預測假使美國登船檢查就上了朝鮮的當可以肯定船上什么都沒有。在這一點上朝鮮是非常聰明的。它引誘美國去檢查美國要是不檢查就顯示美國膽怯了；要是檢查了船上發現不了什么美國也出丑了。但這件事進一步激化了朝鮮半島的國際關系使問題很復雜。如果美國真的進行檢查朝鮮有可能采取武力動作究竟采取什么動作這就很難說了因為朝鮮辦事的基本原則就是戰爭邊緣政策有時候可以不顧一切要是處理不好真有可能發生沖突。

第二個問題朝鮮半島局勢對中國安全的影響。

近代歷史開始以來朝鮮半島曾經發生過幾次大規模戰爭。

一次是1894年甲午中日戰爭。為什么發生這場戰爭？這和朝鮮半島的歷史有關從秦朝、漢朝開始朝鮮半島

就進入了中國的勢力范圍實際上中國和朝鮮和朝鮮半島就建立了一種宗藩關系中國是朝鮮的宗主國朝鮮是中國的屬邦。當時朝鮮的政治地位比中國一個省的自治權稍微大一點內政自治外交和國防由中國負責這種關系到明朝、清朝時已經非常固定了朝鮮的事情實際上是由中國處理的。在1840年鴉片戰爭以后中國急劇沒落下去沒有能力保護朝鮮半島。而在1868年明治維新后走上了資本主義道國家發展方向發生了轉變顯現出對外侵略的基本傾向。于是當時就選定朝鮮半島為它的第一個侵略目標。因為從地理上看朝鮮半島正好介乎于和中國之間像是一座橋認為占領了朝鮮半島就可以進攻中國大陸1868年12月份確定侵略朝鮮計劃名字叫“征韓論”。由于當時沒有力量施行經過養精蓄銳1894年挑起了甲午中日戰爭。這場戰爭先從朝鮮半島打起中國清政府在朝鮮半島有駐軍進攻中國軍營挑起戰爭。這場戰爭打了一年清朝陸軍節節敗退從朝鮮半島退到遼東半島北洋水師全軍覆沒。1895年李鴻章代表清政府被迫同簽訂《馬關條約》條約第一條就是中國退出朝鮮半島承認朝鮮脫離中國獨立第二條規定了中國要對割地賠款把臺灣、澎湖列島、遼東半島割讓給同時還要賠2億兩白銀。靠戰爭賠款發展經濟、建立軍事空間而迅速崛起成為一個新興的帝國主義國家。這就是第一次由于朝鮮半島引起的東北亞大規模戰爭。

還有一次戰爭是1904年日俄戰爭。中國退出了朝鮮半島以后還沒有能力全面控制朝鮮半島在朝鮮半島出現真空狀態的情況下俄國勢力進入了朝鮮半島。俄國地理位置靠北在太平洋沿岸俄國沒有好的軍港最南端的一個軍港就是海參崴原來也是中國的在1860年被俄國割走了。海參崴致命的弱點就是每年的冬天大約有3個月是結冰的當時的技術條件是一結冰軍艦就開不動了所以俄國急需占領朝鮮半島獲得不凍港。俄國打算在朝鮮半島建立一個黃色俄羅斯直接和發生了沖突雙方爭斗了十年。從1895年到1904年這十年時間里俄國和曾經先后四次密謀以三八線為界瓜分朝鮮半島但由于種種原因沒有達成一致。1904年雙方火并打了一仗這場戰爭是從中國領土上進行的。這場戰爭打了一年俄國戰敗了退出了朝鮮半島。整個朝鮮半島落入了手里。經過五年治理認為完全有能力吞并朝鮮于是在1910年8月份炮制了所謂的《日韓合并條約》宣布和韓國（朝鮮）合并了實際上吞并了朝鮮。從1910

年一直到1945年戰敗投降退出朝鮮半島朝鮮亡國36年。統治朝鮮時非常殘酷屠殺并且強迫朝鮮人改姓每人起一個名字并把名字掛在門口。人還強迫朝鮮學校一律用日語講課。統治中國東北時也是這這樣干的。第二次世界大戰結束時被迫退出朝鮮半島。

占領朝鮮后準備了20年把朝鮮半島變成侵略中國的基地。1931年發動“九一八事變”占領中國東北。蘆溝橋事變后全面打響侵華戰爭這場戰爭打了14年。中國付出了巨大的損失和犧牲。這與朝鮮半島也有關朝鮮半島被占領以后所有對中國進行侵略的前沿陣地、指揮所都設在那里。戰敗投降后朝鮮恢復獨立但很快被美、蘇軍隊分割占領造成朝鮮的分裂。1950年金日成打響祖國解放戰爭中國被迫地進行了抗美援朝戰爭這場戰爭打了三年我們的犧牲很大死了幾十萬人耽誤了解放臺灣的大業。

朝鮮半島對中國的安全太重要了每次朝鮮半島發生戰爭都要把中國牽扯進去影響中國的歷史進程。明朝末年的豐臣秀吉帶領20萬人入侵朝鮮朝鮮國王就向中國發出請求明神宗派了一支部隊進入朝鮮與人打仗打了7年把豐臣秀吉趕走了。雖然趕走了人但明朝就此沒落下去直接導致了明朝的滅亡。中日甲午戰爭由朝鮮引起中國戰敗直接導致滿清政府滅亡?？谷諔馉幋蛄?4年直接導致了蔣介石的垮臺。解放初期的朝鮮戰爭也給我們帶來了影響好在我們站穩了腳跟。因此、韓國學者都認為在朝鮮半島每一件事情都直接影響到中國的安全影響到中國的政治發展。從歷史經驗來看我們對目前朝鮮半島的局勢發展特別是朝鮮核問題的發展要提高警惕防止出現一場新的戰爭把中國牽扯進去直接影響到國家安全。

目前朝鮮半島的情況是這樣的：從地理位置上來講朝鮮半島是東北亞一個半島國家正好是東北亞的中心地帶周圍環繞著幾個大國--東邊是北邊是俄羅斯西邊是中國隔著太平洋是美國當今世界最重要的四個大國集中在這個地方周圍。近代歷史以來朝鮮半島發生的所有事情都是大國之間矛盾的反映。朝鮮半島分裂后變成兩個國家。整個朝鮮半島面積是22萬平方公里從面積上來看北邊大一些北邊是12萬平方公里南邊是9.9萬平方公里。但從人口上來講南邊遠遠地多過北邊。北邊有2200萬人口這是以前的統計數字但上世紀90年代中期以來朝鮮不斷發生經濟危機、糧食危機餓死了一些人究竟現在的人口是多少沒有最新的統計數字。去年年底聯

合國曾經提出來出錢幫助朝鮮進行人口統計被朝鮮拒絕了。南邊的韓國現有4900萬人口比北邊多了一倍多。朝鮮半島上是一個單一民族--朝鮮族說同樣的語言使用同樣的文字。這就是朝鮮半島的一般情況。

第三個問題朝鮮核問題的形成和發展。

一開始很多人認為朝鮮那么小的國家經濟落后怎么可能花那么多錢發展核武器？發展核武器是假的。直到朝鮮連續進行了兩次核試驗現在各國開始承認朝鮮確實在發展核武器。那么為什么朝鮮要發展核武器？從什么時候開始發展核武器？我查了一些資料最早表明朝鮮發展核武器的資料是1956年在那年2月份朝鮮同蘇聯簽訂了一個核技術協定根據這個協定蘇聯幫助朝鮮培養核科學家于是朝鮮派了幾百個大學生到蘇聯去學習?，F在朝鮮研制核武器的科學家大約有3千人其中的骨干力量都是原蘇聯培養的。1959年朝鮮和蘇聯簽訂了第二個核技術協定根據協定蘇聯向朝鮮提一個實驗用的原子反應堆很小只有5兆瓦。朝鮮是個資源很貧乏的國家沒有石油我們幫他找石油找了30多年一滴油也沒找到。朝鮮說中國技術不行請羅馬尼亞幫著找找了好幾年也沒找著。但朝鮮有豐富的鈾礦。三八線往北一點靠西海岸的地方叫黃海道從黃海北道礦脈開始一直往北延續到平安南道鈾礦蘊藏量非常豐富。統治朝鮮期間發現了這個鈾礦打算用朝鮮的鈾礦做原子彈不過動手晚了。投降后這個鈾礦就交給了朝鮮金日成有充分的信心利用它做原子彈。60年代朝鮮建了一個非常完備的核研發基地在寧邊著手研制核武器80年代時美國間諜衛星發現寧邊核設施動作可疑發現朝鮮在秘密研制核武器。1985年蘇聯戈爾巴喬夫上臺后提出“新思維”即用一種新的辦法來處理蘇聯和美國的關系美蘇關系緩和。那時美國向蘇聯提了關于朝鮮發展核武器的情報給蘇聯施加壓力說朝鮮背著蘇聯秘密研制核武器。一開始蘇聯還不信金日成也保證朝鮮沒有發展核武器而是發展核技術因為朝鮮缺少能源。美國和蘇聯給金日成施加壓力要求朝鮮參加核不擴散條約。在蘇聯和美國的共同壓力下1985年12月12日金日成在核不擴散條約上簽字承諾不搞核武器。

但美國人一開始比較天真認為白紙黑字一簽事情就解決了。到了90年代初美國發現自己錯了金日成雖然簽了字但照樣推進他的核計劃。1991年在美國進行第一次伊拉克戰爭期間金日成開始進行導彈試射。美國間諜衛星很快就發現了對其進行計算從導彈的各種參數來看發現朝鮮實

質上在試制一種運載工具。另外經過反復偵查美國確定朝鮮違背核不擴散條約推進他的核計劃。第一次伊拉克戰爭一結束美國立刻給國際原子能機構施加壓力讓國際原子能機構專家到朝鮮去檢查。專家們在朝鮮進行了六次檢查后出具一份報告說沒有發現朝鮮研制核武器的證據。美國人對此不滿意他們確信朝鮮在發展核武器于是就把所掌握的一些情報資料交給了這些專家們在兩張照片上畫出坐標讓專家去檢查照片上的指定位置。專家向朝鮮提出要求后朝鮮以兩地是軍事設施為由拒絕檢查并在1993年3月份宣布退出核不擴散條約。美國立刻和朝鮮正式談判談判崩潰后克林頓總統決定對朝鮮進行外科手術式打擊并命令美國軍方做好一切準備。當時美國的國防部長佩里指示軍方做好對朝鮮進行空襲的計劃決定在1994年5月份動手形勢很緊張。美國在4月份時就把決定告訴了韓國按照美國原來設想對朝鮮進行空中打擊后韓國的軍方要進行配合。但當時的韓國總統金泳三不同意打仗因為朝鮮的8000門大炮對著漢城漢城離三八線只有48公里而韓國2/3的經濟、1/2的人口集中在漢城。同時朝鮮也發現了美國的計劃就威脅說一旦遭受到美國的攻擊就把漢城變成一片火海。由于韓國不同意克林頓決定推遲計劃。

實際上沒推遲多長時間美國決定在1994年6月份動手。據資料分析我認為最危險的一天是1994年6月16日。那天克林頓召開美國三軍參謀長聯席會議來決定何時動手。然而美國前總統卡特見形勢緊張自告奮勇和金日成會談說朝鮮面臨兩種選擇：一是凍結核計劃而美國會給予大量補償；二是堅持核計劃美國馬上就動手。他們談了六個多小時最終金日成做了讓步--凍結核計劃。雙方關系緩和了下來。

金日成與卡特只是口頭協議要形成對雙邊都有約束力的東西還得雙方派政府代表團正式談判。1994年7月8日美國和朝鮮的代表團在日內瓦正式根據金日成和卡特達成的口頭協議來擬定協議。但談判的第一天出事了金日成突然病故了。兩天后金正日宣布金日成活著的時候做的一些承諾都算數。于是美國人才放心地和朝鮮繼續進行談判。11月份雙方制定了《關于解決朝鮮核問題的框架協議》。這個協議至今沒有公布大致內容是：朝鮮承諾凍結核計劃美國承諾朝鮮凍結核計劃后美國要用10年的時間為朝鮮修兩座清水核電站朝鮮承諾重新回到核不擴散條約里來美國承諾在核電站發電前負責每年為朝鮮提50萬噸重油。第一次朝鮮核危機就平息下來了美國也放心了。

事實證明無論是美國還是朝鮮都沒有很好地遵守協議以至于引起第二次朝鮮核危機。美國為什么沒有遵守協議呢？這與美國對當時朝鮮政治形勢發展變化的一個錯誤判斷有關。美國認為蘇東劇變后所有社會主義國家都面臨著一個巨大的困難金正日是一個過渡性人物朝鮮很快就會垮掉朝鮮半島會實現統一?；谶@種判斷美國同意用10年的時間給朝鮮修核電站而實際上對修核電站沒有進行深入考慮。兩個核電站的預算大約要花46億美美國希望韓國要出大頭而韓國的判斷和美國一樣都認為金正日支撐不了兩年韓國同意出35億美并成立美國、韓國、、歐盟組成的國際組織--朝鮮半島能源開發組織由四家籌資為朝鮮修核電站資金是陸續支付的。

隨著時間推移美國發現金正日短時期內倒不了感覺給朝鮮修核電站是絕對的錯誤。因為核電站運轉時燃燒核燃料核燃料燃燒完的廢燃料就可以提煉出金屬钚大約6公斤钚就可以做一顆原子彈。美國人就想個辦法磨洋工。1994年簽訂的協議到2003年核電站工地基本只有兩個大坑一個挖了一半另一個挖了26%。其實朝鮮不傻很快發現美國人在磨洋工從1997年開始朝鮮就秘密恢復了核計劃用一種新的辦法來研制核武器就是用濃縮鈾在國際市場上大量濃縮鈾。巴基斯坦研發原子彈的科學家卡迪爾漢組織了一個龐大的地下核技術走私搞核擴散朝鮮先后13次把這個人請到朝鮮去從他那里了各種濃縮鈾的技術、圖紙甚至購買了原子彈的圖紙很快就讓美國情報機構發現了。

2002年10月3日美國派特使凱利到平壤指責朝鮮秘密恢復核計劃違背框架協議。一開始朝鮮六方會談代表團團長副外相金貴冠堅決否認第二天換了第一副相姜錫柱來談判。姜錫柱從來不拋頭露面是金正日的親信他直接承認朝鮮不光有一個濃縮鈾計劃還要研制一種威力強大的武器。凱利很明白他講的是原子彈也就不會談了直接飛回到美國向美國國會匯報。經過核實美國確認朝鮮恢復了核計劃十分惱火。但那時美國騰不出手來教訓朝鮮因為9·11事件美國在2001年10月份打響了阿富汗戰爭用一個多月的時間推翻了塔利班后立刻就調轉槍頭對準了薩達姆解決中東問題。2002年一整年美國和薩達姆進行周旋。到了2003年3月份美國打響了第二次伊拉克戰爭用了20天的時間推翻了薩達姆。

薩達姆一倒臺金正日嚇了一大跳認為小布什已經把伊朗、伊拉克、朝鮮列為邪惡軸心要一個一個地收拾收拾完了塔利班就收拾薩達姆薩

達姆收拾完了就輪到朝鮮了。所以整個伊拉克戰爭期間金正日都躲到地下指揮部里密切關注著伊拉克戰爭。薩達姆一倒臺他得出兩條結論：第一薩達姆之所以倒臺就是因為沒有原子彈因此決定加速發展核武器；第二美國看起來是紙老虎把他惹火了就是真老虎要跟他周旋。于是朝鮮在4月12日這一天發表聲明同意多邊談判。經過撮合4月底在北京釣魚臺賓館進行了中國、美國、朝鮮三方會談沒有取得任何成果但朝鮮是有意的通過這次談判告訴美國他已經制成了原子彈。

既然朝鮮同意多邊談判了中國在2003年8月份促成了六方會談把朝鮮核問題納入談判解決的軌道。六方會談從2003年8月份開始陸陸續續舉行了六年通過了幾個決議但現在看起來六方會談沒有取得任何實質性的成果唯一的成果就是通過談判來探索解決朝鮮核問題的可能性而實際上探索失敗了。朝鮮利用六年的談判時間抓緊時間推進核計劃2006年10月份進行第一次核試驗。核試驗后朝鮮擔心美國對其進行武力打擊就立刻回到六方會談又進行了兩年的周旋當美國對他進行武力打擊的可能性消失了后就正式宣布永遠退出六方會談。

朝鮮在六方會談中通過有限的讓步獲得了大量的援助比方說其他五國提了100萬噸重油還有糧食、機器設備、鋼材等獲得了不少好處。我一直認為朝鮮玩外交玩得非常明白--魚與熊掌兼得通過六年談判談判對手們全輸了朝鮮既發展了核計劃成為核國家同時還獲得了大量的補償。

第四個問題朝鮮發展核武器的目的。

按照朝鮮的說法由于美國長期以來對朝鮮執行敵視政策使朝鮮的安全受到威脅出于自衛朝鮮要發展核武器。平心而論這種說法有一定的合理性。但如果僅把這個看作是朝鮮發展核武器的唯一動因那可能就把復雜問題想簡單了。朝鮮發展核武器有多重原因朝鮮賦予核武器的任務也是多重的。就我分析朝鮮通過核武器至少要達到五個目的。

第一解決國內政治問題。所謂的強盛大國有三項內容：一是政治大國二是軍事大國三是經濟大國。朝鮮認為政治大國早已實現了有這樣偉大的領袖、這樣偉大的思想朝鮮已經成為世界的希望、全世界人民最向往的地方。至于軍事大國朝鮮現有110萬用主體思想武裝起來的軍隊無限忠于領袖的軍隊是戰無不勝的唯一的缺陷就是沒有核武器。因此一定要掌握核武器發展核武器是建設強盛大國不可缺少的內容。從這個角度來看一定要發展核武器這是朝鮮政治邏輯的必然結果。除

此之外從上世紀90年代開始甚至是從70年代開始朝鮮經濟一滑坡出現了嚴重的經濟危機人們沒有糧食吃民心渙散社會上有一種對體制、對領袖的幻滅感。這時朝鮮需要像原子彈爆炸這樣的重大事件來鞏固領袖威望增加社會凝聚力給人們以鼓舞。

第二解決國家統一問題。韓國和朝鮮都認為國家將來必須統一但由誰來主導統一？雙方處在尖銳的對立之中。上世紀50年代的戰爭使雙方認為武力統一難以實現代價太高。雙方就出現了發展競爭比誰發展得快誰掌握主動權。一開始韓國處在絕對劣勢中由于社會主義國家的支援朝鮮經濟發展非常迅速朝鮮在與韓國綜合實力的比賽中占絕對上風。到了60年代初情況發生變化。1961年韓國發生軍事政變少壯派軍人樸正熙政變奪權建立了一個軍事獨裁政府。他從美國聘請了200多個專家制定國家經濟發展五年計劃并成立了經濟企劃院第一個五年計劃完成得非常漂亮韓國經濟很快起飛創造了一個經濟發展的奇跡。到了70年代初韓國和朝鮮綜合實力已經持平。1973年3月后韓國經濟繼續高速發展把朝鮮拋在了后面。一直到今天韓朝簡直不可同日而語了韓國是現在世界上排名第13位的經濟大國。在這種情況下金正日有一種危機感擔心朝鮮像東德被西德統一一樣被韓國統一他想到新的辦法就是發展核武器把韓國的優勢抵消掉確立朝鮮在軍事上的優勢以自保防止被吞并?，F在朝鮮對韓國動不動就嚷嚷著要打核戰爭要把韓國變成一片瓦礫。

第三阻遏美國對他的進攻。這一點朝鮮是有道理的。有了核武器美國不敢輕易打它了。美國不存在擔心打壞了或是打不贏的問題關鍵是如果打得不慎或把朝鮮逼急了朝鮮會自行引爆核武器或者用核武器引起大面積核污染這是誰也承受不了的。1994年克林頓打算襲擊朝鮮時曾經命令軍方做了一個專門的調研報告中有如果美國對朝鮮核設施發動襲擊一個核設施造成的污染的統計數字列表包括半個小時之內死多少人兩天之內死多少人兩個月之內死多少人半年之內死多少人十年之內會出現什么局面的詳細計算。所以現在美國要想對朝鮮進行打擊確實要三思而后行投鼠忌器何況朝鮮半島周邊國家也害怕造成大面積污染。

第四減輕經濟負擔。朝鮮想把核武器當作硬通貨使用把核武器當作無定額支票缺什么都從核武器里來因為他知道現在世界各國都怕核擴散特別是美國那么就跟他談判朝鮮就可以提出條件缺糧食給糧食缺化肥給化肥缺錢給錢

要是不給就以推進核計劃進行要挾。朝鮮也確實得到了很多實際利益。而且朝鮮需要大量的金錢投入到核武器研制上影響經濟發展老百姓生活水平肯定提高不上去。另外制成后要保養核武器的安全要花更多的錢發展核武器對朝鮮經濟是一個很大的負擔。1968年核不擴散條約后世界幾乎所有的國家都反對核擴散朝鮮不顧世界人民的普遍反對執意發展核武器使自己更加孤立想要融入國際社會參加經濟全球化就更加困難?，F在國際組織在國際社會募捐希望大家捐錢買糧食援助朝鮮但募捐很困難。朝鮮進行核試驗后朝鮮在外交上很孤立。

第五國家更加安全。不過朝鮮作為小國擁有核武器不但不能增加安全系數反而使朝鮮處境更加危險。因為核武器是個勢利眼它對大國是一個面孔對小國是另一個面孔。很多人不理解為什么美國、中國可以擁有核武器就不允許朝鮮擁有這不是“只許州官放火不許百姓點燈”嗎？實際上不是這樣。大國擁有核武器絕對增加國家安全系數因為大國有戰略縱深像中國可以把核武器布置在全國各個地方任何國家想對核大國進行襲擊時都不可能一次把所有的反擊力量都打掉而襲擊者就面臨著遭到核報復的危險。正因如此中國、美國、俄國等核大國之間誰也不敢對對方發動襲擊這就形成了恐怖的和平。所以50多年來大家都有核武器但誰也不敢輕易動手甚至不敢正面發生沖突。但小國就不一樣了小國沒有戰略縱深幾顆原子彈就能把所有核設施摧毀無法保存反擊能力因此核武器對小國來說是禍害小國擁有了核武器必然成為先發制人的打擊目標這是很危險的。因此世界上很多國家都主動放棄核武器如烏克蘭、哈薩克斯坦、南非都曾經有過核武器蘇聯解體時在烏克蘭和哈薩克斯坦留有很多的核武器他們與美國、俄羅斯簽訂條約將其銷毀成為無核國家。后來利比亞的卡扎非也想明白了主動放棄核計劃。但金正日沒想明白。如果朝鮮沒有核武器美國不喜歡朝鮮但沒必要打它?？墒浅r有了核武器這是美國絕不能容忍的。如果談判解決不了美國遲早要動手。所以朝鮮真正有了核武器后處境更加危險

第五個問題朝鮮發展核武器的危害。

朝鮮擁有核武器對其他國家來講絕對是壞事。首先朝鮮打破了核不擴散條約挑戰了當今的國際法挑戰了當今的國際秩序。如果沒有及時制止朝鮮制造核武器就有可能造成大面積核擴散對世界而言這確實是一個災難。第二在東亞造成國際關系緊張。如果朝鮮

核問題短時間解決不了誰也不能阻止、韓國走上有核道。如果我國周邊出現一系列有核國家周邊環境會急劇惡化所以說朝鮮發展核武器有針對中國的一面。第三朝鮮發展核武器多次進行核試驗對中國周邊環境即環境安全構成了直接的威脅。很多人忽視了這個問題。朝鮮第二次進行核試驗在我國邊境一帶特別是延邊一帶引起了地震使一些居民進行緊急避難。如果朝鮮核試驗一旦失手出現核事故會造成大面積污染朝鮮老百姓就無立足之地。一旦造成污染可不是幾十年或上百年就可以解決的。烏克蘭的切爾諾貝利核電站事故后一直到現在那兒還是一片無人區。

到目前為止世界各個核大國進行核試驗多是在無人的大沙漠里進行像英國、法國是在無人小島上進行的。我們在羅布泊進行核試驗一下就劃了20萬平方公里禁止他人進入避免造成嚴重后果。而整個朝鮮半島才22萬平方公里這個世界上還從來沒有像朝鮮這樣在東北亞人口密集區進行核試驗的國家一旦造成核污染我國振興東北的計劃就全泡湯了。我國的政治經濟文化重心都是在東部沿海離朝鮮半島較近。朝鮮一旦出事故或在緊急情況下引爆核武器對我國的打擊是致命性的。對這個問題無論怎么樣估計都不過分。因此在朝鮮核問題上我國一直持強硬態度--堅決反對朝鮮用核。

朝鮮擁有核武器對誰都沒有好處韓國對此有一個態度轉換。起初朝鮮擁有核武器時很多韓國人私下里說金正日是條漢子頂住大國壓力推進核武器等將來國家統一我們就自動成為核國家。可是等朝鮮一進行核試驗韓國人馬上明白了認為金正日確實太冒險了在世世代代生活的這一片不大的領土上進行核試驗對韓國來講就像有人在窗戶底下放了一個炸藥包。

第六中國在朝鮮核問題上的政策。

中國在朝鮮核問題上的政策是明確的有四句話。第一句維護朝鮮半島無核化。第二句通過對話和平解決。就是不要打仗用談判解決。第三句維護朝鮮半島的和平與穩定。這告訴金正日也告訴美國現在他們的所作所為都在破壞朝鮮半島的和平與穩定金正日發展核武器激化了國際矛盾使朝鮮半島處在戰爭的邊緣。同時告訴美國不要動不動就要對朝鮮動武。第四句對朝鮮的安全給予關切。朝鮮作為一個小國感到不安全是可以理解的我們要想辦法保證朝鮮的安全只有他感到安全了他才能主動地放棄核武器。這四句話是一個整體缺一句話都不行次序也不能顛倒。在這個問題上學術界可能有爭議有人認為朝鮮

已經擁有了核武器就不要再講朝鮮半島無核化了那樣會得罪朝鮮、刺激朝鮮不利于中朝友誼。我說不對為了中朝友誼為了中國切身利益為了世界根本利益一定要維護朝鮮半島無核化這就是我們的目標。甚至從某種角度來講要千方百計實現這個目標否則后果太嚴重了。

第七朝鮮核問題的前景。

朝鮮核問題越來越激化今后究竟向哪個方向發展有各種可能性。奧巴馬政府對朝鮮的政策越來越強硬韓國、也越來越強硬中國和俄國也在醞釀對朝鮮調整政策。

我考慮了一下前景大體上有五種可能。

第一種可能談判解決。這是最好的結果。朝鮮回到六方會談上來主動放棄核武器國際社會給予補償幫助其發展經濟使朝鮮融入國際社會。這是最理想的狀態。但坦率地說這也是最難實現的難就難在金正日決心不放棄核武器。5月31日朝鮮還發表聲明稱絕不放棄核武器。

第二種可能通過武力解決。這是美國、長期以來堅持的。他們認為說服朝鮮放棄核武器很困難只能通過聯合國對朝鮮進行武力制裁消除核武器。朝鮮兩次進行核試驗后美國和提交的對朝鮮制裁的聯合國安理會決議草案里就包含著動武的條款。在中國的堅持下最終形成決議時排除了動武的條款。但雖然排除了動武條款但并不表明今后不會采取武力解決朝鮮核問題因為朝鮮核問題長時期內解決不了美國有可能主動挑起事端。如這次朝鮮船只在海上航行要是美國有意刺激朝鮮就去檢查船只引誘朝鮮采取軍事行動美國會借機對朝鮮動武。另一種不能排除的可能是雖然美國通過聯合國爭取中國同意對朝鮮動武的可能性不大但從過去美國進行伊拉克戰爭的經驗來看美國完全有能力繞過聯合國糾集多數國家組成一個國家集團對朝鮮動武。從結果上看武力解決有好處好處就是完全、徹底、迅速地實現朝鮮半島無核化一勞永逸地解決問題。缺點就是要打仗要死人要出現動蕩有可能出現大量難民進入中國這是中國不樂意看到的。

第三種可能美國在朝鮮策劃政變。如果談判解決不了動武又辦不到美國可能把手伸進朝鮮搞一場政變。在這方面美國是行家里手。舉一個例子說美國打伊拉克打得漂亮進入巴格達幾乎沒有開火就是因為美國前期工作做得好在戰爭還沒有打響時美國就把薩達姆手下最重要的三個干部全收買了分別是國防部長、外交部長、共和國衛隊司令所以美國軍隊到了巴格達城下時薩達姆的共和國衛隊司令立刻命令所有的守

城士兵集合放下武器脫掉軍裝就地解散他也脫掉軍裝坐上美國的飛機跑了。有朝一日美國把手伸進朝鮮說實話也應該是意料之中的。

第四種可能誰也不管放任朝鮮成為有核國家。這是很糟糕的結果將會出現一系列的嚴重后果。

最后一種可能是對中國最不利的也是朝鮮現在所追求的就是朝鮮和美國談判美國承認朝鮮是一個核國家將其納入全球戰略成為美國的一個小棋子牽制中國。2004年美國蘭德公司做過一項研究認為中國在朝鮮核問題上陽奉陰違表面上反對朝鮮擁有核問題實際上支持朝鮮擁有核武器反對對朝鮮進行制裁。蘭德公司報告提出為了懲罰中國美國要直接和朝鮮談判只要朝鮮答應美國提出的條件美國就承認朝鮮是個核國家把朝鮮納入到美國的戰略軌道。同時美國支持和韓國發展核武器。后來我問一些美國人他們說美國政府不可能接受這種安排但現在我們可以看出美國對朝鮮核問題并不急于解決并不排除在中國堅決反對美國對朝鮮動武的情況下美國轉變政策直接和朝鮮談判承認朝鮮是個核國家銷毀朝鮮的遠程導彈使朝鮮的導彈和核武器成為只對付周邊國家、對周邊國家構成威脅的單刃劍。對這一點我們要提高警惕這對中國最不利。

在我設想的五種可能中對中國最有利的是第一種可能最不利的是最后一種可能這幾種可能之間利益是遞減的。究竟將來朝鮮核問題怎么發展、變化讓我們拭目以待注意觀察吧。

第二篇：朝鮮半島的形勢及對我國的影響

朝鮮半島的形勢及對我國的影響

近期，我國周邊形勢日趨緊張，美韓、美日的聯合軍演以及朝鮮半島的不穩定因素等嚴重影響這東北亞地區的和平與發展，尤其是朝鮮半島的新形勢引起了世界的廣泛關注及影響。因此，我國也采取了一些策略針對這一形勢。

朝鮮半島的新形勢集中表現在朝鮮半島核問題上，為此有關各方已經在北京召開了六輪的六方會談，并且取得了一些階段性的成果。如寧邊核設施去功能化正在穩步推進，是落實六方會談共同聲明第二階段行動的重要內容。但是，先棄核還是先提供援助以及具體的步驟如何，這些問題仍然是會談的主要分歧所在。而分歧的根本在于，美朝雙方各自對對方的不信任。朝鮮希望通過核武器這張牌，來促使美國解除對其經濟制裁，并最終簽訂和約，確保其國家安全，這也是朝鮮日益被國際社會邊緣化的無奈之舉；而美國更多的考慮的是，朝鮮發展核武器和彈道導彈有可能對美國在東亞的前沿駐軍、戰略利益以及盟國安全構成的重大“威脅”，是對美國后冷戰時代亞太安全主導能力的一種挑戰。

當前的朝鮮半島問題，已經遠不像冷戰時代那樣，刻畫著深刻的意識形態上的烙印，而更多的國家利益之間的博弈，涵蓋了政治、經濟、文化、軍事、社會等多層次的領域。新時代背景下的朝鮮半島局勢，是對中國外交戰略的一次全新考驗，可謂機遇與挑戰并存。

作為與中國山水相連、唇齒相依的鄰邦，朝鮮半島的地理位置和地緣環境對中國有著特殊重要的意義。歷史上以中俄為代表的陸權大國與以日美為代表的海權大國都曾圍繞朝鮮半島問題進行過激烈的斗爭，而這些歷史經驗告訴我們，作為中國的鄰邦，朝鮮半島一旦被其他大國掌控，中國東北、華北、華東等多個戰略方向和地區必將直接處于其他大國的壓力之下，中國的戰略回旋空間勢必被大大壓縮，一旦東北地區成為中國安全的主要關注點，勢必牽連中國對臺灣問題、東南沿海領土權益等其他重大問題的戰略考慮，中國對外戰略將因此變得處處被動、時時受限。從軍事安全上看，維持朝鮮半島的無核化對于維持東北亞地區的和平穩定具有至關重要的意義。朝鮮半島的任何一方擁有核武器必然會引起另一方以及周邊國家（日本）的恐懼，由此導致的連鎖反應必然是東北亞地區的核軍備競賽，甚至于引發新的地區性沖突，這將不利于東北亞的和平與穩定，對中國的和平建設產生消極影響。因此，中國必須充分重視朝鮮半島局勢的發展，確保朝鮮半島的事態朝著有利于中國的方向發展。

首先，重點發展與美國的關系，這是處理好朝鮮半島問題的“重中之重”，盡可能維持和增進同美國的交往，包括中美高層之間的互動，以及建立起雙方就朝鮮半島問題溝通和對話的長效機制等。我們可以以朝核問題的解決為契機，加大與美國在朝鮮半島問題上的合作，通過在美朝之間斡旋，不僅可以使半島的局勢走向緩和，維護東北亞地區的和平局面，而且，還可以借助其他國家的力量在朝鮮半島上與美國展開競爭博弈。通過加強與美國在安全領域的對話與合作，還有利于啟動兩國在地區安全上的對話進程，為臺灣問題的解決創造良好的對話環境。其次，絕對不能忽視朝鮮的利益訴求。雖然朝鮮在處理與美國的關系時存在著諸多不合理或者非理性行為，甚至偶爾也會觸犯中國在對朝關系中的底線，例如事先不通知中國，就進行核試驗。但是，不可否認，朝鮮始終還是中國的重要戰略盟友，中朝傳統友誼值得珍惜。在朝鮮放棄核計劃和核訛詐政策的前提下，我們應大力加快中朝在經貿方面的合作，幫助朝鮮振興國內經濟，從而推動整個東北亞經濟的一體化建設。國際合作理論認為，合作具有“外溢”的擴展邏輯，一個領域內的一體化會促進其他領域內合作的實現。冷戰后，經濟安全、經濟利益成為一國對外戰略追求的重要目標，中朝之間開展廣泛的經濟合作，不僅能促進兩國經濟利益的實現，也有利于消除朝鮮對中國的一些誤解，加強彼此之間的信任，為實現安全領域內的政策對話和戰略協調提供有利基礎。

最后，兩個原則必須得到長期的堅持。我們在處理朝鮮半島問題上的策略，雖然是靈活

多變的，但是，有兩個原則必須得到長期的堅持和貫徹。第一，朝鮮半島無核化。這是關系到國家安全的重大原則性問題，其危害性已在上文中提到。雖然目前的核不擴散機制存在權利和義務不對等、內容不合理等諸多缺陷，但在一個無政府的國際社會中，如果放任各國發展包括核武器在內的大規模殺傷性武器，無疑會造成國與國之間的“安全困境”，所以，在找到更有效的解決辦法之前，核不擴散機制必須得到維持和加強。中國不希望任何一個國家違反《核不擴散條約》，同樣也不希望朝鮮擁有核武器。第二，支持朝鮮半島的和平統一進程。我們的民族也面臨著***的痛苦，我們深知一個國家不能走向統一的痛苦。所以在朝鮮半島統一問題上，我們應該堅持在無外部勢力干擾下推動朝鮮半島的和平統一。一個中立且統一的朝鮮半島國家對于東北亞的安全格局具有積極作用，一方面可以使得美國失去在朝鮮半島注軍的理由，減輕中國周邊地區的安全形勢。另一方，朝鮮半島的統一，對于整個東北亞的經濟區域合作建設也將產生深遠的影響。

第三篇：朝鮮半島局勢對中美關系的影響及我國的對策

論近期朝鮮半島局勢及中國的對策

一、朝鮮半島局勢對中國的影響

從地理位置上看來，朝鮮半島非常重要。她扼守中國的東大門，對中國的國家安全和發展都有著舉足輕重的影響。我驚奇的發現，近一百多年來，朝鮮半島發生的重大事件，幾乎都對中國產生了重大影響。1894年，朝鮮爆發東學黨起義，中國派兵幫助鎮壓。結果野心隱藏已久的日本借機挑釁，發動了中日甲午戰爭。不僅成功地把朝鮮半島吞并，還強行占領了中國的臺灣，大大加深了中國的民族危機。此后的幾十年中，日本就是以朝鮮作為跳板，入侵了中國東三省乃至全國各地，給中華民族造成了無盡的苦難。時間一晃，中國大陸解放以后，中國人民解放軍原本已經秣馬厲兵，即將一舉解放臺灣。然而，此時朝鮮卻爆發了內戰，進而引起了美國的干涉。美國把第七艦隊開到臺灣海峽，中國失去了解放臺灣的大好機會，造成了兩岸分裂的局面，至今仍是中國人心頭最大的痛。而長達三年的抗美援朝戰爭，也使中國損失巨大，偉人毛澤東甚至失去了自己的愛子！進入新世紀以來，朝鮮半島又出現了核危機，美國以朝鮮威脅世界安全為由不斷進行干涉，中國作為六方會談的主辦國，自然也被卷入了半島風云中。特別是2006年朝鮮進行核試驗，居然在事發前幾十分鐘才通知中國，令中國陷入了尷尬被動的境地：既不受到朝鮮的信任，又被西方各國施加壓力。同時，朝鮮進行核試驗，周邊國家很有可能引發新一輪軍備競賽，給中國的國家安全帶來巨大威脅。

近期發生的“天安艦”事件，更是給中國帶來了前所未有的挑戰。一方面，朝鮮與中國是唇亡齒寒的關系。如果中國支持聯合國對朝鮮進行制裁，必將使朝鮮政權面臨孤立甚至崩潰的危險，這樣下來，美國的勢力就會長驅直入滲透到鴨綠江邊，而大量涌入的朝鮮難民將給中國帶來沉重負擔；但另一方面，如果中國不對西方以及韓國的要求做出一定回應，又會給西方造成不積極解決朝鮮問題的口實，給中國的外交帶來不利的局面。由此看來，朝鮮局勢的發展，關系到我國的國家安全，關系到我國的內部發展和對外開放能否擁有一個安定有利的國際環境，關系到我國能否順利進行社會主義現代化建設。

二、在當前朝鮮半島的局勢下我國應該采取的對策

既然朝鮮半島的局勢對中國影響如此巨大，那么，在最近朝韓雙方針鋒相對、美國又出面干涉的情況下，我國應該采取怎么樣的對策呢？對于這個問題，國內的專家學者意見不一。在此，我談談我的一點看法：

1.在關于朝鮮半島的問題上，中國一定要牢牢堅持對自己有利的立場，切不可為任何一方所左右?！疤彀才灐笔录l生后不久，韓國方面便稱該艦乃是朝鮮擊沉的，并強烈要求中國對朝鮮譴責，還要求中國同意對朝鮮進行制裁。而我國國內的一些所謂“主流學者”“精英分子”也亦步亦趨地跟著韓美的調子，叫嚷什么“為了世界和平，中國也應制裁朝鮮”，甚至妄稱“消滅金氏極權政權”。這種沒頭腦的言論是極為有害的。中國是一個大國，無論什么決策，都要以是否有利于本國的長遠發展為標準，決不能為他國所干涉。朝鮮是中國東北的屏障，與中國是唇亡齒寒的關系，無論局勢如何變化，我們都要堅定不移地支持朝鮮人民的獨立自主，決不能讓美國顛覆朝鮮、將其勢力滲透到中國邊境的陰謀得逞。當然，對于朝方提出的一些不盡合理的要求，我們也不能全部接受。

2.中國要做好和平談判與軍事斗爭的兩手準備。一方面，發揮中國是六方會談東道主的積極作用，盡最大可能把各方、特別是朝方重新聚集到談判桌旁，爭取通過和平談判的手段，調和各方的利益，緩和半島局勢，爭取達到半島無核化目標；另一方面，也要加強本國的經濟、國防實力，特別是要加強中國東北地區的軍備，提高快速反應、應對突發戰爭的能力，巨大的軍事實力是非常必要的，在平時可以平衡地區局勢，給他國造成一種威懾力，使其不敢輕舉妄動挑起地區沖突，在戰時可以有效地保衛國家安全、維護地區和平與穩定。

結論

當前朝鮮半島局勢變幻莫測，相關各方都在進行相應活動，朝鮮半島正面臨著一個關鍵的十字路口。但可以肯定的是，朝鮮半島以及周邊地區對于中國是利益攸關的。朝鮮半島的任何變化，都將對中國未來的國際地位、國內發展造成不可估量的影響。因此，我們必須時刻關注朝鮮半島局勢的發展。中國在采取相關對策時，必須獨立自主，始終堅持從國家根本利益出發。一方面，我們既要繼續與有關各方進行斡旋，緩和地區局勢，推進朝鮮半島無核化；另一方面，我們又 2 要增強我國的國防實力，以應對朝鮮半島隨時可能出現的危機。

第四篇：朝鮮半島問題對中國周邊安全的影響及對策研

朝鮮半島問題對中國周邊安全的影響及對策研 朝鮮半島問題是當前國際政治中的一個熱點問題，與中國的戰略關聯度很高。由于其獨特的地緣政治地位，一直是中國周邊安全環境中的一個危險因素，對中國的周邊安全環境產生重要影響。

朝鮮半島問題，主要涉及兩個方面的問題：一個是朝核問題，一個是朝鮮半島統一問題。二者相互交織，不可分割。朝核危機嚴重影響朝鮮半島乃至東北亞地區安全。朝鮮半島問題重重迷霧背后更深層地凸顯出大國的戰略博弈。朝鮮半島特殊的地緣環境使其成為美國、中國、俄羅斯、日本等大國的國家利益和國家安全的交匯點和東北亞國際紛爭的矛盾焦點。美國把朝鮮半島看作是其亞太戰略中遏制中國和防范與壓制俄羅斯崛起，助其維持世界霸權的重要戰略據點；日本把擴大朝鮮半島影響力當作其實現政治大國夢想的階梯；俄羅斯把參與朝鮮半島問題看作其恢復昔日大國雄威的重要環節，中國把朝鮮半島看做制衡美國霸權主義的戰略前沿。

朝鮮半島作為邊緣地帶一直是我國東北部安全的戰略緩沖，正是因為朝鮮半島地理位置獨特，使得它與我們國家的周邊安全密切相關，是我國國家安全中的重點防范地區。中國希望朝鮮半島問題能和平解決，力圖通過和平對話的方式解決朝核危機，在朝鮮和韓國推行平衡政策，推動朝鮮半島實現和平統一。但是如果朝鮮半島局勢持續緊張或者惡化，東北亞地區的國際力量對比就會發生變化，屆時中國不得不面對美日韓三國的統一戰線。另外一旦爆發沖突會有大量難民涌入中國境內，將對我國東北的社會安全產生不利影響。

朝鮮半島問題對我國的政治安全有著舉足輕重的影響。朝鮮半島是美國對中朝推行和平演變戰略的重要陣地，朝鮮和中國一樣，都是社會主義國家，美國以“共產主義威脅論”為由，一意孤行地對中國、朝鮮等社會主義國家推行和平演變戰略。在半島方向，企圖把朝鮮作為突破口，而后將其戰略推向中國。中國和朝鮮在反對美國強權政治方面具有共同利益。朝鮮保持政治穩定、主權獨立，不受外部大國勢力的滲透、控制、顛覆，半島一旦統一，美國就會失去在韓國駐軍的理由，更會失去美日軍事同盟的依據，有利于中國的政治安全。還有，朝鮮擁有核武器嚴重威脅中國的政治安全。朝鮮擁有核武器嚴重挑戰東北亞安全格局，東北亞其他國家將紛紛走上發展核武器之路。屆時中國將處于被核國家包圍之中，中國的國家安全將無從談起。朝鮮半島是我們在東北亞地區制衡美國的重要砝碼，所以，我國要繼續維護朝鮮半島的和平穩定，要堅定不移地支持朝鮮半島兩岸的和平統一政策。

朝鮮半島與我國經濟安全關系密切，當前時而緊張的朝鮮半島局勢，一定程度上影響了我國振興東北老工業基地戰略的步伐，不利于我國經濟的發展。如果朝鮮半島南北實現統一，將會給中國東北地區乃至全國經濟的發展帶來一個和平穩定的國際環境，并大大促進中國與朝鮮半島的經濟交流與合作，對東北亞經濟合作起積極作用

朝鮮半島問題上我國的應對策略

鑒于朝鮮半島問題對中國的周邊安全環境所產生的影響，從和平解決朝鮮核問題、加強自身實力建設以及加強解決地區安全問題的制度建設考慮，應該采取一定策略：一是促進朝核問題“軟著陸”，實現半島無核化。朝鮮核問題應通過對話、協商和平解決。中國要積極參與半島事務，努力實現朝鮮核問題的“軟著陸”，使朝鮮核問題和平解決。二是積極推動朝鮮半島統一。我國在增進中朝傳統友誼的同時積極發展中韓友好關系，引領朝鮮半島形勢的發展，推動南北合作、交流，促進朝鮮半島實現統一。三是加強與美國在半島問題上的協商。中美在朝鮮無核化問題上的共同利益是相當明顯的，兩國應該在維護朝鮮半島和平的基礎上擯棄分歧，加強合作、交流，維護好朝鮮半島的和平與穩定。四是全面增強國家實力。全面增強國家實力是維護國家安全的根本途徑，中國要想在朝核問題上有更大的發言權，發揮更大的作用，必須保持自身的穩定與發展，全面增強國家實力。五是經濟上互助合作，共同成長。推進中朝全方位的合作與交流，利用自身經驗積極支持和引導朝鮮的經濟改革，縮小南北差距。

第五篇：朝鮮半島局勢的演變及對中國國家安全的影響

朝鮮半島局勢的演變及對中國國家安全的影響十

朝鮮半島局勢的演變及對中國國家安全的影響

作者：楊丹志

2011-6-13 11:07:26 :中國周邊安全形勢評估（2011）

2010年是近10年來朝鮮半島局勢最為危急的一年。不僅世人關注的六方會談遲遲未能重啟因韓國天安號巡邏艦爆炸沉沒等突發事件引起的一系列連動效應更使朝鮮半島局勢急轉之下進入新一輪動蕩時期。2010年11月23日朝鮮在韓國軍演的刺激之下炮擊延坪島并造成韓方人員傷亡韓美隨后舉行大規模聯合軍演韓國也在延坪島附近海域持續舉行高強度軍事演習更使得朝鮮半島局勢驟然緊張爆發沖突的危險也急劇上升。朝鮮與美韓同盟兩個敵對方一度將戰爭邊緣政策演繹至極至。

然而令分析家們大跌眼鏡的是此前曾嚴厲警告將對韓國持續軍演進行嚴厲反擊的朝鮮卻聲稱韓方的演習不值得回應。在保持克制的同時呼吁全民族開展反戰運動。同以往一樣朝鮮的出人意料之舉再次引起了國際社會的關注。隨著2011年新年的到來朝鮮方面和韓國方面均對外釋放出一些和解的信號。朝鮮半島局勢似乎出現一些緩和的跡象。但鑒于導致朝鮮半島危機的深層次矛盾未能化解敵對各方互信缺失當下及未來中長期內沖突和對抗的邏輯仍然支配著朝鮮半島。在該地區爆發剛性沖突的危險仍將長期存在。這也使得2011年的朝鮮半島局勢更顯撲朔迷離。

一、朝鮮半島局勢的演變：從戰爭邊緣到重啟和解之門？

2010年3月26日正在韓國西海域參加軍事演習的韓國海軍天安號爆炸沉沒。46人死亡。天安號事件很快在朝鮮半島乃至東亞引起了連動效應。自此朝鮮半島局勢開始了持久的動蕩。

朝鮮半島危機與對立各方的戰爭邊緣政策

天安號事件后韓國總統、韓國外交和通商部反應強烈指責朝鮮策劃實施了這次對天安號的攻擊。并就今后如何制止和防范朝鮮的挑釁提出了具體的設想。

韓國總統李明博在特別演講中指出朝鮮半島正處在一個關鍵的轉點。朝鮮將為侵害行為付出相應的代價。朝鮮船只將不能通過韓國控制的任何水道[在過去朝韓雙方關于海上交通的協定中朝鮮船只可以通過韓國控制的部分水道。]雙方過去用于交流與合作之需的海上通道將不能再被朝鮮利用以發動武裝挑釁。朝韓之間的貿易交流也被停止。李明博甚至對朝鮮的國家屬性也予以抨擊：他認為朝鮮是仍然相信制造威脅和采取恐怖行動的國家。朝鮮的目的仍然是鼓動分裂和沖突。李明博還強調韓國面對的是世界上最好戰的國家。[ Secial Address to the Nation by resident Lee Myung-bak, htt://.mofat.go.kr/english/

olitical/hotissues/economy/index.js.]

韓國外交與貿易部也發表聲明將天安號沉沒事件定性為朝鮮以武裝襲擊的方式對韓國進行的軍事挑釁行為對聯合國憲章、朝鮮停戰協定、朝韓內部基本的協定構成了實質性地侵犯。聲明指出韓國政府將通過建立在美韓兩國總統和其他高層磋商基礎上的美韓同盟對朝采取嚴厲的措施。[ Statement by the Minister of

Foreign

Affairs

and Tradehtt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]

韓國國防部聲明則明確提出了韓國的應對之策。聲明指出為了應對朝鮮的威脅和挑釁韓國武裝力量將通過韓美聯合情報收集以及針對朝鮮挑釁行為跡象的24小時監視保持高度的軍事應急狀態。同時韓國還制定了包括心理戰、禁止朝鮮船只進入韓國領海、在西海舉行韓美聯合反潛演習及海上封鎖演習等對策。[ Statement by

the

Minister

of

National

Defense, htt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]

天安號事件后一個由韓國、澳大利亞、瑞典、英國美國專家組成的民間-軍事聯合調查組以及韓國、澳大利亞、加拿大英國和美國情報人員協力對此事件進行調查認定是朝鮮潛艇在水下發射的魚雷擊沉天安艦并向聯合國提交報告。[ Letter dated 4 June 2010 from the ermanent Reresentative of the Reublic of Korea to the United Nations addressed to the resident of the Security Councilhtt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]包括美國、、英國、法國、澳大利亞、加拿大、瑞典等國家聯合國秘書長以及部分國際組織諸如歐盟和北約均已發表聲明譴責朝鮮并宣布對韓國的支持。由于中國與俄羅斯是半島的鄰居同時也是韓國的戰略伙伴韓國政府就朝鮮的軍事挑釁問題與中、俄進行了磋商。韓國還先后與歐盟、北約和東盟討論如何采取措施應對朝鮮的挑釁利用包括G8、G20和亞歐會議等不同的國際場合譴責朝鮮的挑釁行為。

2010年5月18日針對朝鮮半島局勢美韓兩國總統進行了磋商。隨后雙方開始了實質性的磋商。包括5月26日希拉里國務卿訪問韓國6月底韓美舉行首腦峰會以及7月22日舉行美、韓2+2外長和防長會議等一系列會議。天安號事件后美國與韓國在黃海和西海舉行多次聯合軍事演習。從演習的規模、強度和頻度來看均為近年來少有對朝鮮構成了強大的威懾。朝鮮半島安全形勢也隨之惡化。

2010年朝鮮11月上旬朝鮮向到訪的美國核科學家赫克公開其鈾濃縮設施。赫克說這座鈾濃縮工“極其現代化”這些鈾濃縮設施“可以用于生產核彈使用的高純度濃縮鈾”。朝鮮官方媒體

《勞動新聞》11月30日則發表社論說為“和平利用核能”擁有數千臺離心機的鈾濃縮工正在運轉。藉此朝鮮高調向國際社會展示其核生產能力。11月23日被韓國軍事演習激怒的朝鮮炮擊韓國控制的延坪島并造成韓國軍人和平民四人死亡。韓國進行了炮火回擊。11月28日起美國與韓國在西海舉行歷史上雙方最大規模的聯合軍事演習。標志著朝鮮半島緊張局勢的進一步升級。

韓方認為朝方炮擊延坪與過去朝方制造的摩擦不同這是1953年朝鮮半島停戰以來朝鮮首次用大炮攻擊有雙方爭議地域。同時韓方認為由于朝鮮已經確定政權接班人朝鮮炮擊延坪并不是為了轉移視線。朝鮮的目的是向外界發出警告：金正日依然在位握權核計劃也將繼續。而任何針對朝鮮政權的外部軍事行動都是朝鮮不能忍受的。韓方認為不管炮擊延坪是否是朝鮮精心設計展示朝鮮力量的目的無疑已經達到。韓方還認為朝鮮炮擊延坪無可爭議地對韓國構成了武裝挑釁使事態向更糟的方向發展。朝鮮甚至非人道地向平民開火這種行為令人難以容忍。

延坪炮擊事件后,韓國總統李明博在11月29日對國民的演講中指出“朝鮮此次的攻擊從性質上看與過去完全不同。在朝鮮戰爭后朝鮮有過多次對韓國的滲透和挑釁但從未對韓國疆域直接發動攻擊?！?-----“朝鮮不顧我們的耐心和維護和平的意愿肆無忌憚地發起了挑釁。我們已經明確認識到面對武力挑釁只有嚴厲應對才能阻止戰爭才能維護和平?！盵 Address to the Nation by resident Lee Myung-bak on the shelling of Yeonyeongdo by North Korea, htt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]

從2010年11月28日開始至12月底韓美協同以及韓國獨立進行了一系列軍事演習。（參見表一）

表一針對朝鮮的軍事演習

11月28日至12月1日韓美在韓國西海舉行大規模聯合軍演。

12月6日至12日韓國軍方在29處地點舉行海上實彈射擊訓練。

12月20日韓國在延坪島一帶舉行實彈射擊訓練。

12月23日韓軍方在首爾軍用訓練場大規模聯合火力演習。

美韓針對朝鮮的軍事演習沒有引起朝鮮的激烈反應。但朝中社12月27道稱美國和韓國的好戰分子不應誤判朝鮮維護和平的意志應立即停止他們旨在加劇朝鮮半島緊張局勢的魯莽軍事挑釁。[

轉

引

自

新

華

國

際htt://news.xinhuanet.com/world/2010-12/28/c_12924360_3.htm.]朝鮮《勞動新聞》27日發表說朝鮮對于韓國挑釁的忍耐“是有限度的”。如果韓國繼續進行不知分寸的挑釁“隨時隨地都可能受到嚴厲的懲罰”。[ 轉引自新

華

國

際htt://news.xinhuanet.com/world/2010-12/28/c_12924360_3.htm.]鑒于朝鮮對外行為的難以預測性國際社會擔心韓國持續軍演會進一步刺激朝鮮引起朝鮮更激烈的反應。有可能導致新的沖突產生和沖突的升級。在2010年歲末朝鮮半島局勢一度陷入極其危險的境地。但總體上看無論是韓國還是朝鮮甚至也包括美國在內都不希望把朝鮮半島局勢拖入戰爭但美韓與朝鮮彼此又都希望通過軍事手段甚至戰爭威脅來壓迫對方作出政治讓步。雙方實則都在奉行戰爭邊緣政策。這使得各方間在朝鮮半島的博弈具有在軍事、政治和戰略層面綜合博弈的特質。同時也為各方今后開啟和解之門創設了機會。

重啟和平之門？

朝鮮半島危機在2010年歲末似乎發生戲劇性的變化。面對美韓協同以及韓國單方面軍事演習的咄咄逼人態勢朝鮮并沒有采取冒險性的軍事行動而是保持了最大限度的克制。

2011年1月1日朝鮮《勞動新聞》等三家報紙發表聯合旦社論表示朝鮮將在新的一年里高舉“全民族團結起來開創自主統一新局面”的旗幟大力開展旨在改善朝韓關系和實現祖國統一的斗爭。1月3日韓國總統李明博發表新年特別演講聲稱“對話的門尚未關閉只要朝鮮表現出誠意韓國愿意與國際社會一起推動朝鮮擴大經濟合作?！痹谥貑⒘綍剢栴}上韓國立場也有所松動韓國聯合通訊社2011年1月4日援引韓國政府“核心官員”的話報道說韓方“為此正就相關前提條件與美國、、中國、俄羅斯四方緊密協商”。------“韓國政府通過五方磋商確定重啟條件后將通過韓朝對話渠道通報朝方”。報道稱韓國政府的設想是：待韓朝關系出現改善、朝鮮滿足重啟六方會談條件之后朝美、朝日應舉行雙邊接觸進而再行重啟六方會談。[ 新華社首爾1月4日電轉引自《解放軍報》2011年1月6日。]

由此可見盡管迄今對抗和沖突的邏輯仍然支配著朝鮮半島但2011年初朝韓雙方似乎也顯現出某種和解的姿態。當然這種姿態是否足以導致各方終結戰爭邊緣政策開啟和解之門還是僅停留在話語層面尚待進一步觀察。

二、朝鮮半島安全形勢評估

盡管朝鮮半島安全形勢撲朔迷離充滿變數我們還是可以形成以下基本判斷。

（一）由于朝鮮半島尚未形成多邊安全合作的制度化保障對抗和沖突的邏輯仍將繼續支配朝鮮半島事態的發展。

從天安號事件和延坪島事件后美國和韓國方面的反應來看美韓基本放棄了優先選擇對話和合作方式解決朝核問題的思轉而推行對朝強硬線。試圖

采用軍事手段憑借強大的武力來震懾朝鮮。在現階段美韓的對朝方略中武力震懾的選擇優先于對話與合作。實際上在美韓看來即使有對話和合作也將是美韓強大的軍事壓力迫使朝方作出妥協和讓步。

過去美、韓在制定對朝政策時面臨的困境是：一旦國際社會對朝鮮施加壓力朝鮮即視此為對朝鮮國家安全的威脅。因此如果因朝鮮的軍事挑釁向朝鮮施壓過度可能會導致危機的升級。但是實踐證明美、韓消極的追求戰略耐心而采取的行動不可避免的留給朝鮮政權更多的時間推進核計劃。

2010年在對朝關系方面美國政府認為難以與朝鮮政權有效溝通且過去對朝鮮的經濟制裁并不能奏效。由于朝鮮不放棄軍事挑釁美國國內要求對朝鮮采取強硬措施的呼聲也日益高漲。在美國國內政界和學界諸多學者認為在朝核問題上對話和合作方式收效甚微。鼓吹對朝強硬成為主流聲音?，F階段無論是從現實利益考慮還是在道義上美國認為自己除了對朝強硬外沒有更好的選擇。因此美國不可能對朝鮮的軍事挑釁做出任何讓步。與朝鮮政權直接談判的可能性也非常小。

韓國方面由于對朝鮮的軍事冒險應對無力李明博政府也遭到了國內的批評。至2010年底韓國方面持續進行大規模軍事演習。似乎也向國際社會宣告：韓國不愿意僅冀望于以對話和合作方式來解決朝核問題。

在2010年各種跡象表明李明博政府選擇的是一條強硬的對朝線具體表現為進一步鞏固韓美同盟積極配合美國對朝鮮甚至中國的戰略擠壓。

由此可以看出目前美國和韓國已經基本放棄通過包括六方會談在內的多邊安全合作對話來解決朝核問題的思。至少是對六方會談不抱太大的期望。即使美韓同意重啟六方會談也必然會提出一些先決條件。美韓將繼續保持對朝鮮的武力威懾針對朝鮮的軍事演習將會常態化。如果朝方不作出相應的努力今后美韓對朝政策可能會更加強硬。

在朝鮮方面2010年3月份至11月份外交總體上也趨于強硬。對外政策的冒險性和攻擊性也在增強。畢竟朝鮮作為一個長期被排斥在西方國家主導的國際體系之外的國家選擇看似非理性的、具有攻擊性的對外行為所需付出的代價并不高且有助于爭取更大的利益。盡管2010年11月底至今朝鮮對韓美的“攻勢”保持了克制。但朝鮮的耐心和克制能保持多久尚難預測。

在現階段乃至未來長時期內在朝鮮和韓國、美國、陣營之間由于缺乏基本的戰略互信各方缺乏進行多邊安全對話的基礎和意愿。更遑論建立一

種各方認可的多邊安全合作的制度安排。類似于“擦槍走火”等突發事件可能在短時間內引發地區性的危機且危機還可能持續升級。因此盡管當下朝鮮半島出現緩和的跡象對于今后朝鮮半島安全局勢的走向我們并不能盲目的樂觀。

（二）朝鮮半島爆發大規模戰爭的風險存在但可能性不大。局勢仍然處在可控的范圍之內。

朝鮮半島雖然存在著戰爭的風險但同時也存在著諸多制約戰爭的因素。

首先是朝鮮的戰略理性。在任何情況下我們都不能忽視朝鮮的戰略理性。在東北亞朝鮮由于實力的相對弱小不得不采用特殊的手段以確保自己的生存。長期以來朝鮮一直致力于發展不對稱作戰能力包括發展核武能力、導彈攻擊能力、火炮打擊能力以及建立約20萬之眾的特種作戰部隊實則是對韓國和美國構成不對稱威懾。在戰略層面上朝鮮的戰略是清晰的、一以貫之的。即開展“危機外交”以確保自己的生存。從既往朝鮮半島局勢的演變來看朝鮮在戰略設計上其實頗有獨到之處甚至領先于包括大國在內的周邊國家。在與周邊國家的互動、摩擦甚至對抗進程中作為小國的朝鮮對朝鮮半島利害相關方的戰略意圖、內在虛弱性、彼此間矛盾和可能的反應有著準確的判斷。而包括韓國在內的其他各方對于朝鮮的戰略意圖卻往往難以作出準確的預判。朝鮮在戰略設計和預判方面下足工夫確保其多次靈活運用參與多邊談判和軍事冒險行為的方式作出令各方難以預測、措手不及的驚人之舉。但在這種看似非常規、非理性之舉后面實則有著戰略的理性。

例如此前朝鮮在韓方持續軍演的刺激之下首先選擇言語警告的方式而非貿然采取軍事行動在韓方對此置若罔聞的情況下朝鮮選擇炮擊人口稀少的延坪島而不是攻擊在朝鮮炮火覆蓋范圍之內的繁華之城首爾已經充分說明朝鮮對外行為不是在盲目的非理性指引下的。朝鮮固然希望引起國際社會對其生存和利益的關注。但并不希望半島緊張局勢進一步升級并進入完全失控狀態。在美國軍方派員參與觀摩延坪演習后朝鮮不愿因誤傷美軍而授人以口實導致事態的擴大。對于此后韓國的持續軍演刺激朝鮮轉而以輿論戰的方式予以回應。這實則是朝鮮作出的一種理性的戰略選擇。由此可見朝鮮并非如某些西方國家所認為的那樣“好戰”。此外在延坪炮擊事件后美國、、德國、英國甚至俄羅斯的領導人先后譴責朝鮮并表示支持韓國的立場。朝鮮在國際社會中處于孤立的境地。2011新年到來之際朝鮮也希望通過向外界發出和解的訊號以“

和平努力”來修復自己的國際形象。

其次朝鮮半島局勢失控或惡化并不符合韓國的利益。韓方不可能坐視形勢向危險的方向發展在必要時也會作出適當的政策調整。

天安艦事件后韓國曾威脅要對朝鮮采取嚴厲的反制措施。主要是通過美韓聯合軍事演習震懾朝鮮。但從韓方軍方對延坪島炮擊的遲鈍反應來看韓國此前的戰略設計并不清晰也缺乏有效的危機反應機制。

延坪炮擊后韓美雙方的對朝戰略進一步清晰化。即進一步加大對朝鮮的軍事威懾力度。即使朝鮮高懸“免戰牌”韓國仍然持續軍演。這在既往朝鮮半島局勢演變中實屬罕見。李明博此舉有著多方面目的首先進一步鞏固美韓聯盟。強化美韓在安全上的相互協同；其次展示韓國的軍事實力表明以武力捍衛自身利益的信心和決心。震懾朝鮮并試探朝鮮的底線以壓促變迫使朝鮮回歸和平與和解之；第三服從國內政治的需要。由于天安艦和延坪島事件后受到來自國內的巨大壓力韓國軍界和政界正面臨新的洗牌。軍事演習一再持續某種程度上是為了對民眾有個交代即使軍演只是一場作秀；此外近年來由于實力的迅速上升作為中等強國的韓國在地區事務中有了更大的抱負韓國國內的促統派和軍方強硬派聲勢有所抬頭。也是韓國協同美國堅持向朝鮮推行戰爭邊緣政策迫使朝鮮攤牌的重要原因。

當然韓國對朝鮮的“強硬”也是有限度的這取決于韓國藉此的收益能有多大。具體而言主要是軍事威懾是否能有效緩解韓國所遭受的安全壓力韓國政府面臨的國內壓力是否能有所減弱同時韓國是否也能借此樹立起強勢的國際形象。如果朝鮮能夠保持克制作出必要的妥協則上述目標有望實現。畢竟盡管朝韓實力──特別是經濟實力差距較大要在現階段統一朝鮮半島對于韓國而言仍然并非易事。一味與朝鮮強硬對抗有可能使韓國經濟數十年發展的成果付之東流。因此韓國最現實的選擇是逐漸軟化此前的強硬立場與朝鮮和平相處并尋求合作的可能。

第三國際社會特別是大國進行斡旋為朝韓雙方達成妥協創設必要的條件有助于避免朝鮮半島局勢向失控方向發展。2010年11月底以來由于朝鮮已經采取較為克制的態度盡管韓方持續軍事演習半島局勢仍然出現緩和跡象。但危機的最終收場還取決于大國的態度。

某種意義上講美國是半島危機的主要受益者。半島局勢持續緊張可為美國保持在半島的軍事存在提充足的理由。且20世紀90年代以來美國發動歷次局部戰爭以后短期內

美國經濟都會得到一定的回升。即使半島發生局部戰爭似乎對美國也未見得不利。但美國畢竟不愿意沖突升級因為一旦美國被迫卷入將可能冒可能與其他大國沖突的風險。因此一旦美國認為其在朝鮮半島的戰爭邊緣政策得到了足夠的收益美國也可能會作出必要的政策調整。當然這也取決于美朝間能否實現直接的、有效的互動。值得關注的是朝鮮和美國之間也存在著相互溝通的秘密徑盡管這種溝通的效果有限但有時也能收到特殊的效果。例如在美國新墨西哥州州長訪朝后朝鮮即宣布接受聯合國核查人員返朝同時交出一定數量的核燃料棒。這表明朝鮮半島事態存在著發生某種戲劇性變化的可能。

延坪炮擊事件后俄羅斯也積極地參與了外交斡旋盡管安理會并未就最終聲明達成一致但俄羅斯似乎向外界發出信息：俄羅斯在朝鮮半島乃至東亞有著重要的安全利益。同時也愿意為局勢的改觀作出努力。

中國是朝鮮半島事務不可或缺的斡旋者長期以來為朝鮮半島的和平與穩定做出了不懈的努力。在美國等西方國家看來中國也是唯一可能影響和改變朝鮮的國家。由于朝鮮國際參與徑的匱乏中國的支持和幫助對于朝鮮而言彌足珍貴。

在現階段乃至未來中長期內無論是朝鮮還是韓國都不具備向對方發動一場全面戰爭的能力和意愿（大國也不會輕易支持這樣一場戰爭）。即使朝鮮再次采取軍事冒險行為也會停留在一定的限度其主要目的不是為了挑起戰爭而是為了增加談判的籌碼；美國也不會輕易地發動對朝鮮的戰爭或是進行軍事打擊。而是繼續其戰爭邊緣政策以震懾朝鮮和中國。因為這樣最符合美國的利益；此外韓國和美國國內民意也不會輕易認可發動一場對朝鮮的戰爭。因此盡管導致朝鮮半島局勢緊張的根源仍未消除未來局勢有可能出現周期性的緊張但仍在可控范圍之內。

三、中國面臨的安全挑戰及其應對

中國是朝鮮的鄰國從地緣、歷史和現實各方面來看朝鮮半島安全形勢的變化直接影響中國周邊安全環境的塑造。2010年朝鮮半島局勢的演變使中國的國家安全也面臨嚴峻挑戰。

首先美國在戰略上重返亞洲成為事實。通過頻繁的高層互動、人員以及常態化的聯合軍演美國迅速強化和升級了美韓、美日軍事同盟。特別是美國航母進入黃海使得中國的京畿重地和山東半島以及其他部分沿海地區處在美國航母的作戰半徑（700公里）之內。2010年12月6日高調舉行的美日韓（國務卿）外長會議更是標志著美、日、韓安全合作進一步加深

。一個兼具攻防能力的美、日、韓小型多邊安全機制雛形隱現對中國的國家安全構成了新的威脅。由此可見朝鮮的軍事冒險行為和美國對中國的戰略擠壓已經使中國陷入尷尬和危險的境地。

其次中國在朝鮮半島事務中的影響力有所下降。中國一直致力于推進六方會談在六方會談中斷后中國仍然努力爭取各方重啟六方會談但朝鮮半島形勢的變化特別是天安號事件和延坪島事件等一系列突發事件令美韓與朝鮮之間的關系再度墜入低谷。國際社會要求中國對朝鮮施加更大的壓力包括美國在內的多個國家要求中國做一個負責任的世界大國。美國和韓國對中國在天安號事件和延坪島事件后的反應不滿指責中國不主持公道一味偏袒朝鮮。中美關系和中韓關系在一定程度上也受到損害。特別是韓國國內對中國的不滿情緒在持續、迅速上升。

天安號事件之后中國朝鮮半島特使武大偉在有關國家間開展了“穿梭外交”提出采取分步走即六方團長先舉行非正式談判最終再進行正式會談的方式重啟六方會談的構想。但中方的建議遭到美、韓、日拒絕。延坪島炮擊事件后中方關于迅速召開六方緊急磋商的提議再次遭到美、韓日三國的拒絕。中國的朝鮮半島外交遇到了復雜的難局。

中國是朝鮮半島敵對各方所推行的戰爭邊緣政策的受害者半島局勢的惡化特別是美國日益強勢地軍事介入使中國面臨巨大的威脅和戰略擠壓。中國需要反思自己的朝鮮半島政策需要更完整和清晰地表明自己的利益需求、戰略意志和決心。同時中國對他國的利益關切需要有準確的認知。例如在國際多邊場合需要加大與韓國等國家的相互溝通及配合。此外對于六方會談重啟的困難性需要有充分的估計。

盡管如此中國仍然是促使朝鮮半島形勢“轉危為機”不可或缺的斡旋者。因為只要敵對各方均缺乏發動全面戰爭的意愿或能力它們最終會約束自己的行為回到談判桌前解決問題。而這離不開中國的幫助。因此在各方“擦槍走火”情況下中國所要做的是靜觀局勢變化以靜制動。而不是輕易作出情緒化的反應。

對于六方會談機制中國不要輕易放棄推動其重啟的努力。但也應看到在當前形勢下重啟六方會談存在較大的難度。畢竟對立各方間的信任基礎極其薄弱。因此可考慮采取其他更靈活、更易操作、更具有實效性同時也更易為各方所接受的方式來化解各方的敵意進而推進各方間的務實合作。為六方會談的重啟創設條件。而審時度勢開展特使外交[ 所謂特使則是一國派往別國執行特殊

使命的臨時外交代表。一般執行政府首腦指派的特別任務。外交特使的任務往往是單一的比如參加某一國際會議或儀式、調停某個國際爭端、或就某一事件進行斡旋等。建國初期的外交特使大多是參加一些國外一些重要典禮和儀式等等職責較為簡單。但隨著中國對一些國際事務的介入越來越深特使的責任也越來越重越來越復雜。2002年以后我國任命了朝鮮特使、非洲特使、中東特使等。戴秉國、唐家璇、吳儀等人都擔任過朝鮮特使。見“解讀中國特使外交” cctv.com,2008年01月19日(源自新華)htt://news.cctv.com/china/20080119/101218.shtml

]不失為一種恰當的選擇。