第一篇：軍轉干部考試申論熱點：食品安全新標準 - 副本

給人改變未來的力量

［事件鏈接］繼國務院副總理汪洋6月10日指出國家食品安全存在交叉、重復、矛盾等問題后，6月11日，國家衛計委借全國食品安全宣傳周契機，展開食品安全國家標準體系建設部署。將全面啟動食品安全國家標準整合工作，力爭到2015年底，完成食用農產品質量安全標準等整合，基本解決現行標準交叉、重復、矛盾的問題，形成標準框架、原則與國際食品法典標準基本一致。

“到目前為止，已經公布新的食品安全國家標準429項。標準的目錄也已公布，覆蓋了數千項食品安全相關指標”。2015年底，就是“十二五”結束的時候，1000多個標準就基本都有了。鑒于現行的標準中，食品添加劑標準是整個標準體系中占比最重的一部分，所以食品添加行業受到的影響將會更突出。

安全標準與國際接軌

由于受食品產業發展水平、風險評估能力等因素制約，現行食品安全標準還存在矛盾、交叉、重復、個別重要標準或重要指標缺失、標準制修訂工作基礎研究滯后、保障機制不健全、人才隊伍缺乏等問題。未來有關部委將通過今明兩年的努力，使我國食品安全標準體系框架、原則與國際食品法典

給人改變未來的力量

標準基本一致，主要食品安全指標設置和控制要求符合國際通行做法并適應中國膳食結構和食品產業國情。國家衛計委公布的信息顯示，我國食品安全國家標準體系框架已經基本搭建起來。

風險評估規劃胎動

完成國家食品安全標準的全套清理工作，必不可少的是風險評估及風險監測的發力。在食品安全風險評估層面，部委將強化評估工作的規范化建設，加強風險評估制度的頂層設計，即有計劃推進食物消費量調查和總膳食研究、毒理學計劃工作，加強數據共享機制建設和評估方法學研究。

有關部委將在繼續細化年度風險評估計劃的基礎上，著手制定2016～2020年國家食品安全風險評估規劃。目前已經在2142個縣區設置了食品污染物的監測點，2013年共監測42萬件食品樣品，涵蓋了307項監測指標，獲得監測數據493萬個。監測結果表明，因環境污染，生產環節控制不嚴以及違法使用非食用物質或禁用物質的情況還存在，這些依舊構成食品安全的隱患。

行業將迎重大調整

給人改變未來的力量

落點到行業的微觀層面，國家食品安全標準的整合工作，波及影響最大的行業之一是食品添加劑行業。

基于上述食品安全風險評估工作的既有研究成果，國家針對含鋁添加劑作出了重大調整。面粉、饅頭、油條是我們最主要的鋁攝入來源，而膨化食品是兒童鋁攝入的主要來源之一，年齡越小的人群相對攝入量越高。根據國家要求，從7月1日起，禁止將酸性磷酸鋁鈉、硅鋁酸鈉和辛烯基琥珀酸鋁淀粉用于食品添加劑生產、經營和使用，膨化食品生產中不得使用含鋁食品添加劑，小麥粉及其制品(除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外)生產中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。

接下來，有關部委將專門針對食用植物油、蜂蜜、糧食、包裝飲用水、調味品等產品，制定公布新的一批重點食品安全國家標準。尤其是富氧水等具體產品（有些包裝飲用水中加入食品添加劑是為了調節水的口味而不是具有補充礦物質的功能），未來將迎來更加嚴密的規范標準。

［專家解析］

近年來，我國食品安全問題層出不窮，引發社會廣泛關注，給人改變未來的力量

僅在2012年上半年就出現了諸如“毒膠囊”、“果凍中添加工業明膠”、“蘋果套農藥袋”以 及屢禁不止的“地溝油”上餐桌等問題，還有前幾年曝出的關于奶制品中三聚氰胺超標、山西老陳醋95%為勾兌醋、成色低劣的白燕添加硝酸鹽染制成血燕、毒饅 頭、毒豆芽等等。目前，我國食品安全領域出現的各類不良事件，已經極大地影響了公眾對于食品安全的信心，這種現狀主要集中體現在以下三個方面：

其一，食品安全事件頻發，嚴重損害社會公共利益。日常生活中，每個人都是消費者，都無法擺脫食品安全問題的陰 影。坊間流傳著這么一種說法：生產加工那類食品的人絕對不吃某類食品。層出不窮的食品安全事件，嚴重降低了人們對食品安全的信任，對于外出就餐，甚至是家庭餐桌都存在著不信任感。食品安全本應是食品生產加工領域最低限度的保證，但是事實正好相反，食品生產加工行業難以保證最基本的食品安全，直接損害了社會

其二，食品加工行業危機四伏，形成企業乃至行業株連的情形。近幾年的食品安全問題一旦曝光，不僅危及出問題的企業自身，還直接危及整個行業。食品安全問題一經查出，往往并非是一個企業的違規操作，而幾乎是該行業所有企業都在刀尖上起舞，并且集體諱莫如深。近幾年的食品安全問題

給人改變未來的力量

已經變成了十分敏感的問題，只要曝光一例，必然產生波及效應，嚴重地影響整個行業。所造成的直接惡果是傷害消費信心，消費者陷入了整體失望，覺得只要涉及食品安全領域，什么都無法信任，也不值得信任。食品安全領域的問題似乎已經達到一發不可收拾的地步，很難讓消費者去相信無良企業家，而且并非只是少數人缺乏最基本的良知，而是幾乎整個行業的人，無人去找回自己的良知。

其三，食品安全監管體制無力，政府監管缺位。食品安全的監管應當是一種全方位多角度的監管，既包括事前的監管，也包括事后的監管。但是我國目前的食品監管卻體現出一種強烈的無力感，往往是食品安全事件曝光后，才會溯及食品監管的追責。不論是事前的防范還是事后的追責，都暴露出我國食品安全監管體制的諸多不足。食品安全領域中政府監管無力及缺位現象直接引發了食品安全領域諸多問題的發生，且一旦查出便是整個行業的大問題，加劇了人們對于食品安全的不信任感。

事實上，目前，我國的食品安全監管體制存在的關鍵問題在于監管重復和監管盲區并存的尷尬。監管重復是由于食品生

給人改變未來的力量

產流通環節眾多，監管部門的權限劃分不明。監管盲區則是因為負責前后食品安全監管工作的職能部門彼此間缺乏信息溝通，這樣就導致了既有可能發生重復檢查的行為，又可能存在僥幸心理寄希望于別的監管部門履行監管職責。

基于我國食品安全領域的現狀，我國食品安全監管體制略顯滯后，通過對這些問題的反思，就能使我們找到食品安全監管體制的薄弱環節，對其進行有針對性的修訂補充。由此而言，食品安全監督管理工作其實任重而道遠，還需要政府部門更加關注，投入更多的精力切實履行監管職責。

本篇文章來源于:中公軍轉網 詳細出處參考：http://www.tmdps.cn/jzg/

第二篇：軍轉干部考試申論熱點：食品安全新標準

給人改變未來的力量

［事件鏈接］繼國務院副總理汪洋6月10日指出國家食品安全存在交叉、重復、矛盾等問題后，6月11日，國家衛計委借全國食品安全宣傳周契機，展開食品安全國家標準體系建設部署。將全面啟動食品安全國家標準整合工作，力爭到2015年底，完成食用農產品質量安全標準等整合，基本解決現行標準交叉、重復、矛盾的問題，形成標準框架、原則與國際食品法典標準基本一致。

“到目前為止，已經公布新的食品安全國家標準429項。標準的目錄也已公布，覆蓋了數千項食品安全相關指標”。2015年底，就是“十二五”結束的時候，1000多個標準就基本都有了。鑒于現行的標準中，食品添加劑標準是整個標準體系中占比最重的一部分，所以食品添加行業受到的影響將會更突出。

安全標準與國際接軌

由于受食品產業發展水平、風險評估能力等因素制約，現行食品安全標準還存在矛盾、交叉、重復、個別重要標準或重要指標缺失、標準制修訂工作基礎研究滯后、保障機制不健全、人才隊伍缺乏等問題。未來有關部委將通過今明兩年的努力，使我國食品安全標準體系框架、原則與國際食品法典

標準基本一致，主要食品安全指標設置和控制要求符合國際通行做法并適應中國膳食結構和食品產業國情。國家衛計委公布的信息顯示，我國食品安全國家標準體系框架已經基本搭建起來。

風險評估規劃胎動

完成國家食品安全標準的全套清理工作，必不可少的是風險評估及風險監測的發力。在食品安全風險評估層面，部委將強化評估工作的規范化建設，加強風險評估制度的頂層設計，即有計劃推進食物消費量調查和總膳食研究、毒理學計劃工作，加強數據共享機制建設和評估方法學研究。

有關部委將在繼續細化風險評估計劃的基礎上，著手制定2016～2020年國家食品安全風險評估規劃。目前已經在2142個縣區設置了食品污染物的監測點，2013年共監測42萬件食品樣品，涵蓋了307項監測指標，獲得監測數據493萬個。監測結果表明，因環境污染，生產環節控制不嚴以及違法使用非食用物質或禁用物質的情況還存在，這些依舊構成食品安全的隱患。

行業將迎重大調整

落點到行業的微觀層面，國家食品安全標準的整合工作，波及影響最大的行業之一是食品添加劑行業。

基于上述食品安全風險評估工作的既有研究成果，國家針對含鋁添加劑作出了重大調整。面粉、饅頭、油條是我們最主要的鋁攝入來源，而膨化食品是兒童鋁攝入的主要來源之一，年齡越小的人群相對攝入量越高。根據國家要求，從7月1日起，禁止將酸性磷酸鋁鈉、硅鋁酸鈉和辛烯基琥珀酸鋁淀粉用于食品添加劑生產、經營和使用，膨化食品生產中不得使用含鋁食品添加劑，小麥粉及其制品(除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外)生產中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。

接下來，有關部委將專門針對食用植物油、蜂蜜、糧食、包裝飲用水、調味品等產品，制定公布新的一批重點食品安全國家標準。尤其是富氧水等具體產品（有些包裝飲用水中加入食品添加劑是為了調節水的口味而不是具有補充礦物質的功能），未來將迎來更加嚴密的規范標準。

［專家解析］

近年來，我國食品安全問題層出不窮，引發社會廣泛關注，僅在2012年上半年就出現了諸如“毒膠囊”、“果凍中添加工業明膠”、“蘋果套農藥袋”以 及屢禁不止的“地溝油”上餐桌等問題，還有前幾年曝出的關于奶制品中三聚氰胺超標、山西老陳醋95%為勾兌醋、成色低劣的白燕添加硝酸鹽染制成血燕、毒饅 頭、毒豆芽等等。目前，我國食品安全領域出現的各類不良事件，已經極大地影響了公眾對于食品安全的信心，這種現狀主要集中體現在以下三個方面：

其一，食品安全事件頻發，嚴重損害社會公共利益。日常生活中，每個人都是消費者，都無法擺脫食品安全問題的陰 影。坊間流傳著這么一種說法：生產加工那類食品的人絕對不吃某類食品。層出不窮的食品安全事件，嚴重降低了人們對食品安全的信任，對于外出就餐，甚至是家庭餐桌都存在著不信任感。食品安全本應是食品生產加工領域最低限度的保證，但是事實正好相反，食品生產加工行業難以保證最基本的食品安全，直接損害了社會

其二，食品加工行業危機四伏，形成企業乃至行業株連的情形。近幾年的食品安全問題一旦曝光，不僅危及出問題的企業自身，還直接危及整個行業。食品安全問題一經查出，往往并非是一個企業的違規操作，而幾乎是該行業所有企業都在刀尖上起舞，并且集體諱莫如深。近幾年的食品安全問題

已經變成了十分敏感的問題，只要曝光一例，必然產生波及效應，嚴重地影響整個行業。所造成的直接惡果是傷害消費信心，消費者陷入了整體失望，覺得只要涉及食品安全領域，什么都無法信任，也不值得信任。食品安全領域的問題似乎已經達到一發不可收拾的地步，很難讓消費者去相信無良企業家，而且并非只是少數人缺乏最基本的良知，而是幾乎整個行業的人，無人去找回自己的良知。

其三，食品安全監管體制無力，政府監管缺位。食品安全的監管應當是一種全方位多角度的監管，既包括事前的監管，也包括事后的監管。但是我國目前的食品監管卻體現出一種強烈的無力感，往往是食品安全事件曝光后，才會溯及食品監管的追責。不論是事前的防范還是事后的追責，都暴露出我國食品安全監管體制的諸多不足。食品安全領域中政府監管無力及缺位現象直接引發了食品安全領域諸多問題的發生，且一旦查出便是整個行業的大問題，加劇了人們對于食品安全的不信任感。

事實上，目前，我國的食品安全監管體制存在的關鍵問題在于監管重復和監管盲區并存的尷尬。監管重復是由于食品生

產流通環節眾多，監管部門的權限劃分不明。監管盲區則是因為負責前后食品安全監管工作的職能部門彼此間缺乏信息溝通，這樣就導致了既有可能發生重復檢查的行為，又可能存在僥幸心理寄希望于別的監管部門履行監管職責。

基于我國食品安全領域的現狀，我國食品安全監管體制略顯滯后，通過對這些問題的反思，就能使我們找到食品安全監管體制的薄弱環節，對其進行有針對性的修訂補充。由此而言，食品安全監督管理工作其實任重而道遠，還需要政府部門更加關注，投入更多的精力切實履行監管職責。

本篇文章來源于:中公軍轉網 詳細出處參考：http:///jzg/

第三篇：2014軍轉干部考試申論熱點：城市治理問題

2014軍轉干部考試申論熱點：城市治理問題

【材料】 逃票、群租等城市管理中的“老大難”問題，往往關系到公共資源與個人利益的沖突，“一刀切”的整治方式往往容易激發矛盾。實踐證明，城市公共事務的管理，除了建立起各項現代制度與科學決策機制，還要以城市理性推動城市進步，讓管理行為與城市精神、價值取向相向而行，才能達到潛移默化的治理效果。

統計數據顯示，今年前4個月，上海軌道交通的逃票人數下降50%。這跟上海提高逃票處罰力度和率先實施誠信記錄系統密切相關。過去，處理逃票者的手段不多，除了教育，只能象征性地罰一點款，根本管不過來。

有一種建議，是把逃票者的照片張貼出來“示眾”以儆效尤，有些地方已經這么做了，據說效果還不錯。不過，經過公開和廣泛的討論后，上海沒采取這種辦法，而是采用了上述方案。引入一個第三方加入治理結構，突破了“警察抓小偷”式的直接對立關系，從剛性的行政處罰過渡到柔性的機制約束。市民開始自發關注誠信檔案的問題，在議論中樹立起了正確的觀念。這種方式，沒有直接處罰他們，不冒犯逃票者的個人尊嚴，用看不見的行為機制約束了“私德”失范，順應城市價值取向，容易取得市民支持與理解。

與逃票相似，群租問題也一直是社會治理難點。上海8年前就討論過，通過地方立法來管好群租。然而，當時市民各有看法，重視程度不一致。大多數市民抱有“只要不發生在我住的樓道里就無所謂”的態度，房東和房客只想維護自身利益，物業部門也有不想管、不愿管、不敢管的心態。因此，用了各種行政管理手段，但效果總是不如人意。直到群租現象越來越頻繁地引發鄰里矛盾和安全事故后，市民才逐漸認識到，群租已不是一個局部問題，而可能跟每個人都相關。在這個民意基礎上，上海適時推出《居住房屋租賃管理辦法》，嚴格認定了群租標準和相關各方的安全責任，再針對群租多發地區進行查處和整頓，使群租市場迅速降溫。看起來互相矛盾的各方，找到最大共同利益所在，才能達成共識，形成合力。

【專家解析】

城市理性，倡導開明睿智，表面上看降低了效率，但這是形成共識和追求最大公約數必須付出的成本。身處利益訴求多元化時代，依靠單方面權威推進社會管理，效果在減弱，隱患也很多。要協調好各方利益，順應人們的合法權益和真實需求，更加注重以價值規范和精神引導來推動城市理性的進步。

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第四篇：2014軍轉干部考試申論熱點：“民生資金”問題

[鍵入文字]

【時事目擊】

日前，遼寧錦州掀起一場低保核查風暴，細細“篩”一遍之后，主動退出低保的超過兩萬人。其中，有因人情關系或其他原因受特殊照顧的，也有家庭經濟狀況改善之后不再適合享受低保的。“‘富人開著私家車領低保，窮人流淚盼救濟’的現象一旦出現，就難免遭到群眾的批評”，當地領導干部的一番話，頗值得回味。無獨有偶，此前在湖南耒陽市長坪鄉譚南村，低保亂象令人震驚。一個村支書，為本村的12人違規辦理了低保，其中竟然有8人是其親屬，甚至包括已經去世的父親。與此同時，村里的貧困老人卻常年無法得到救助。

【專家解析】

如何看“民生資金”問題讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應有代價，才能讓民生資金成為碰不得的高壓線。這些新聞折射的問題值得深思。最低生活保障制度，對象主要是病殘老弱、喪失勞動能力、生活困難的群體。雖然每月只有一兩百元錢，卻關乎一個家庭的生存維系，關系政策能否執行到位，影響重大。然而在一些地方，“死人保”“富人保”“關系保”“福利保”頻出，低保金成了各色人等的“唐僧肉”。騙保和錯保，也就意味著漏保，困難家庭享受不到政策惠澤，生活日益艱難。低保不能雪中送炭，癥結在哪里?

翻閱相關制度，低保并非沒有周全的制度設計。中央層面，有1999年出臺的《城市居民最低生活保障條例》、2007年國務院下發的《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》、今年“五一”開始實施的《社會救助暫行辦法》等，各地也就低保申領作出了嚴格規定。然而，有著日臻完善的程序，日益嚴格的條件，為什么騙保漏保還是屢見不鮮呢?

制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件。低保資金能否發放給真正有困難的家庭，擔負執行和監管責任的有關部門和工作人員是一個關鍵變量。如果執行上不能秉公守法、正道直行，而是懷著“能騙一筆是一筆，能咬一口是一口”的心態損公肥私，上有政策，下有對策，再多的低保資金也會填不滿欲望黑洞。如果監管上不能恪盡職守、嚴格把關，而是拘泥人情關系，工作懈怠懶散，再完美的程序也會因監管缺位而走樣，以至于正常的民主評議變成了一言堂，正常的信息公開變成了走過場，正常的監管審查變成了糊涂賬。

執行走樣、監管缺位，一定程度上是民生政策遭遇的共性問題。近年來，各類民生優惠和社會保障政策不斷推出，涵蓋從衣食住行到醫療、教育、就業、農業各個方面，總體上看，發揮了托底線、救急難、惠民生的重要作用。但也應正視，民生資金源源不斷輸送到基層，也產生了跑冒滴漏等問題。這種對中央惠民政策的肆意截流，不僅讓好政策口惠而實不至，更會影響群眾對黨和政府的信任。

不少案件顯示，不單是低保，征地拆遷款、農機補償款、扶貧資金等，也常常面臨“雁過拔毛”“蒼蠅分食蛋糕”等困境。民生資金因此而流失，民生政策因此掛空擋，“便民服務不便民，民生保障難保障”的問題因此凸顯。一些群眾熱切盼望著，眼巴巴看著，可救命錢要么下不來，要么打了折扣。因此，打通惠民的“最后一公里”，管好民生保障的錢袋子，就要在狠抓落實、從嚴監管上下功夫。

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這就意味著要動一些人的奶酪，要打破利益固化的藩籬，必然會遭遇各種阻力。打好這場攻堅戰，有賴于加強社會監督，有賴于強化監察和審計，更有賴于完善問責機制，加大懲處力度，讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應有代價。只有這樣，才能防止“破窗效應”，讓民生資金成為碰不得的高壓線。

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第五篇：2014軍轉干部考試申論熱點：社會信用體系建設

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【背景鏈接】

中國民航“失信被執行人識別與攔截系統”自7月1日開始運行以來，累計有效攔截10.8萬人次，臭名昭著的“老賴”難以逍遙，社會信用信息共享和聯合懲戒機制初次顯示出強大的震懾力和影響力。

【焦點熱論】——社會共治打破“信用信息孤島”

人無信不立，業無信不興，國無信不強。誠信是社會公眾的基本規范，是市場經濟的重要礎石，也是社會主義核心價值觀的重要內容。近年來，商業欺詐、制假售假屢禁不止，虛報冒領、學術不端突破社會誠信底線，誠信缺失問題已經成為制約市場經濟發展和公民權益維護的重大難題。比起“扶不扶”的道德困境，誠信不彰的問題更為嚴峻，影響更為直接和惡劣。近年來誠信建設雖然提起重視，但社會失信頻發的形勢卻并未得到遏制。究其原因，與失信成本低、懲戒輕密不可分，更與社會信用資源不成體系、各部門“九龍治水而水不治”大有關系。

正因為這樣，前不久國務院發布《社會信用體系建設規劃綱要》，中央文明委近日也出臺《關于推進誠信建設制度化的意見》，不僅將誠信建設制度化、法治化擺上重要位置，而且更加強調政府部門間的協調配合，推動社會共治。這無疑切中了社會信用體系建設的要害。在一個擁有13億人口，數千萬個企業法人單位的國度，社會信用體系的建設涉及的內容和數據以海量計，政府一家不可能“包打天下”。如果各地方、各部門、各行業之間欠缺溝通與協調，社會征信系統即便能夠建立起來，也很難發揮出失信必懲的強力震懾效應。惟有各部門協作、全社會共同參與，聯合打破“信息孤島”，讓任何失信信息都不被疏漏、都必然受到嚴厲懲戒，社會失信行為才不會因為肆無忌憚而泛濫不止。

誠信社會里，人人都是受益者;一個不誠信的社會，誰人也無法獨善其身。由此而言，構建信用體系，各個地方、各個部門、各個行業都擔負著直接義務。比如，建立聯合激勵和懲戒制度，健全嚴重失信黑名單和行業禁入制度，需要法院、食品藥品安全、環境保護、安全生產、稅收征繳等多個部門聯合執法;建立信用信息公開和共享制度，政府要牽頭，各行業也要積極參與信用信息互聯互通和交換共享;而加快建立誠信宣傳教育制度，則需要中央文明委有更多擔當，更需要全民付出共同努力。

當前亟需做的，是在黨委領導、政府推動、職能部門各司其職、全社會共同參與下，盡快建立信用信息共享系統，健全守信激勵失信懲戒機制，讓信用信息盡快發揮起作用來。

事實上，全國一盤棋的統籌工作，早已提上日程。國務院從2012年即著手建立了社會信用體系建設部際聯席會議制度，形成了由發展改革委、人民銀行為牽頭單位，包含中紀委、中宣部、中央文明辦、公安部、高法院等35個部門在內的工作機制，中央文明委也從培育和踐行社會主義核心價值觀的考慮出發，對誠信建設進行統籌協調。推進全社會信用體系建設，還應當對這些機制和機構給予頂層設計，進一步提高決策地位，以更好地號令各方，齊整步調。

堅持多方共治、統籌協調，把各項制度落細落小落實，我們一定可以又快又好地建立起呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

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社會信用體系，讓失信者寸步難行，讓守信者處處受益，形成一個“不想失信、不能失信、不敢失信”的社會環境和制度環境。

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