第一篇：16春東師《比較政府體制(高起專(zhuān))》期末作業(yè)考核答案

期末作業(yè)考核

《比較政府體制》

滿分100分

一、簡(jiǎn)答題（每題15分，共30分）1.司法體制在現(xiàn)代政府體制中有哪些作用？

答：司法體制是現(xiàn)代政府體制的有機(jī)組成部分，整個(gè)政府體制的有效運(yùn)作有賴于司法體制作用的充分發(fā)揮。

第一，司法體制有利于維護(hù)特定階級(jí)的利益。司法體制是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，就階級(jí)實(shí)質(zhì)而言，當(dāng)代西方資本主義國(guó)家的司法體制都是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，我國(guó)社會(huì)主義的司法體制則是實(shí)現(xiàn)人民民主專(zhuān)政任務(wù)的工具。

第二，司法體制有利于鞏固和發(fā)展特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)代西方資本主義國(guó)家的司法體制是為鞏固和發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，我國(guó)社會(huì)主義司法體制是為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。第三，司法體制有利于教育和警示公民。司法機(jī)關(guān)通過(guò)審判活動(dòng)仲裁爭(zhēng)議的過(guò)程實(shí)際上就是法律精神和法律知識(shí)的傳播過(guò)程，使公眾在監(jiān)督的同時(shí)對(duì)法律本身有了更深入的了解，對(duì)法律的威力產(chǎn)生了足夠的敬畏。

2.國(guó)家元首都有哪些職權(quán)？

答：盡管各國(guó)國(guó)家元首所行使的職權(quán)有很大差別，但一般都擁有以下職權(quán)：

公布法律的權(quán)力，即法律經(jīng)立法機(jī)關(guān)通過(guò)后，必須由國(guó)家元首公布，否則，法律不能生效；召集代議機(jī)關(guān)會(huì)議的權(quán)力；最高級(jí)別的外交權(quán)力；最高級(jí)別的統(tǒng)帥武裝力量的權(quán)力；任免國(guó)家高級(jí)官吏的權(quán)力；赦免權(quán)；授予國(guó)家最高榮譽(yù)的權(quán)力。

二、辨析題：先判斷對(duì)錯(cuò)，并說(shuō)明理由（共20分）1.法國(guó)中央與地方政府關(guān)系的模式是單一分權(quán)模式。答：這句話是錯(cuò)誤的。

法國(guó)中央地方關(guān)系是典型單一集權(quán)模式，其特點(diǎn)在于：中央與地方的權(quán)力關(guān)系是一種委托－代理關(guān)系。地方政府權(quán)力是中央讓與的權(quán)力，其性質(zhì)是不具有中央權(quán)力性質(zhì)的一種地方自治權(quán)；中央通過(guò)行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的方式對(duì)地方代議機(jī)關(guān)和地方行政長(zhǎng)官實(shí)施控制和影響，保證國(guó)家的一體化，從而顯示出明顯的中央集權(quán)特征；地方政府的法律地位、行政地位和財(cái)政地位呈現(xiàn)出一種不斷提高的發(fā)展趨勢(shì)。這意味著地方分權(quán)在法國(guó)進(jìn)入不斷調(diào)整時(shí)期，地方分權(quán)地?cái)U(kuò)大主要體現(xiàn)在地方經(jīng)濟(jì)權(quán)力和公共行政權(quán)力方面。

三、論述題（共20分）1.試述我國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)是什么？

答：人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)是國(guó)家的惟一立法機(jī)關(guān)，只有全國(guó)人民代表大會(huì)和省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)才擁有立法權(quán)，立法權(quán)為人民代表大會(huì)所獨(dú)享，是其最重要的權(quán)力，任何其他機(jī)構(gòu)都無(wú)權(quán)制定和修改憲法、法律和法規(guī)。人民代表大會(huì)是國(guó)家的代議民主機(jī)關(guān)，中國(guó)的各級(jí)人民代表大會(huì)就是反映人民意愿和代表人民利益的代議機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都是由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉單位和選民有權(quán)依照法律規(guī)定罷免由他們選出的代表。

四、材料分析題（共30分）

1．根據(jù)材料分析說(shuō)明西方國(guó)家議會(huì)體制的特征有哪些？

材料1：“每隔幾年決定一次究竟由統(tǒng)治階級(jí)中的什么人在議會(huì)里鎮(zhèn)壓人民、壓迫人民——這就是資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的真正本質(zhì)，不僅在議會(huì)制的立憲君主國(guó)是這樣，而且在最民主的共和國(guó)內(nèi)也是這樣。”——恩格斯

材料2：英國(guó)下院的議會(huì)黨團(tuán)是下院中的黨派機(jī)構(gòu)，包括各政黨的議會(huì)黨團(tuán)和督導(dǎo)（又叫做黨鞭），是政黨在議會(huì)中執(zhí)行黨的紀(jì)律的負(fù)責(zé)人。在議會(huì)中，無(wú)論是執(zhí)政黨還是反對(duì)黨都有督導(dǎo)，督導(dǎo)的職責(zé)是負(fù)責(zé)通知督促本黨議員出席會(huì)議、參加辯論，尤其是遇到重要提案時(shí)，確保本黨議員保持一致態(tài)度。如有本黨議員違反黨內(nèi)紀(jì)律，督導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行處罰。

材料3：美國(guó)國(guó)會(huì)的議案一般經(jīng)過(guò)提出、委員會(huì)審議、全院大會(huì)審議等程序。一院通過(guò)后，送交另一院，依次經(jīng)過(guò)同樣的程序。法案經(jīng)兩院通過(guò)后交總統(tǒng)簽署；若總統(tǒng)不否決，或雖否決但經(jīng)兩院 2／3議員重新通過(guò)，即正式成為法律。

材料4：在資本主義出現(xiàn)以前，沒(méi)有真正意義的政客，只有官僚，官僚是整個(gè)政治舞臺(tái)的主角。隨著資本主義社會(huì)的產(chǎn)生，一個(gè)新的職業(yè)政客階層作為一種獨(dú)立的角度登上政治舞臺(tái)，從而根本改變了官場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

答：第一，西方國(guó)家議會(huì)的本質(zhì)特征是為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)。資本主義國(guó)家的議會(huì)體制符合資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的需要。議會(huì)體制為資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部不同利益集團(tuán)通過(guò)非暴力方式解決彼此間矛盾提供了可能，從而有利于維護(hù)整個(gè)階級(jí)的根本利益，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的政治統(tǒng)治。議會(huì)體制也能在一定程度上滿足其他階級(jí)，包括無(wú)產(chǎn)階級(jí)的需要，或者有效地蒙騙和麻痹其他階級(jí)。議會(huì)體制通過(guò)定期的、開(kāi)放式議會(huì)選舉，通過(guò)另一些反對(duì)勢(shì)力的存在，一方面有效遏止政權(quán)的腐敗，另一方面不斷更新國(guó)家政策，使國(guó)家和社會(huì)保持一定的清廉和活力，從而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

第二，西方國(guó)家議會(huì)的主要特征是分權(quán)與制衡。西方國(guó)家議會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系的一個(gè)突出特征是，議會(huì)和行政、司法在地位上是平等的。一方面，議會(huì)只是國(guó)家的最高立法機(jī)關(guān)，掌握國(guó)家立法權(quán)；另一方面，它也承擔(dān)制約其他國(guó)家機(jī)關(guān)，特別是行政機(jī)關(guān)的功能。第三，西方國(guó)家議員大多是職業(yè)政客。在現(xiàn)代西方國(guó)家的政治舞臺(tái)上，活躍著兩種人：由選舉產(chǎn)生的黨派政客和由任命而產(chǎn)生的職業(yè)官僚。職業(yè)官僚是指那些在政府的行政部門(mén)工作、處理具體和技術(shù)問(wèn)題的官員，這些人通常由考選和委任產(chǎn)生。政客則是指那些以從事政治為職業(yè)的人，這些人必須通過(guò)選舉產(chǎn)生。職業(yè)政客階層的崛起在很大程度上改變了國(guó)家內(nèi)部利益沖突的解決方式，抑制了官僚集權(quán)的擴(kuò)張。

第四，西方國(guó)家議會(huì)政治與政黨政治融為一體。從歷史上看，現(xiàn)代政黨是資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，隨著議會(huì)體制的建立和發(fā)展而逐步建立和發(fā)展起來(lái)的。政黨通 過(guò) 它在 議會(huì) 的 組 織（議 會(huì) 黨 團(tuán)），操縱或影響議會(huì)活動(dòng)，進(jìn)而控制或影響政府的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、政策以至具體目標(biāo)。議會(huì)的全部活動(dòng)，包括議會(huì)組織，也都是以政黨為基礎(chǔ)加以安排。

第二篇：比較政府體制(高起專(zhuān))

2014年春季 期末作業(yè)考核

《比較政府體制》

滿分100分

一、簡(jiǎn)答題（每題15分，共30分）

1、政府的概念及其層次是什么？

2、什么是議會(huì)君主制，其特點(diǎn)有哪些？

二、辨析題：請(qǐng)先判斷對(duì)錯(cuò)，并說(shuō)明理由（共20分）

1、英美兩國(guó)議會(huì)對(duì)法案的討論行相同的“三讀”程序。

三、論述題（共20分）

1、請(qǐng)說(shuō)明西方國(guó)家中央與地方政府關(guān)系的特點(diǎn)？

四、材料分析題（30分）

1、根據(jù)材料說(shuō)明我國(guó)人民代表大會(huì)制度的主要特點(diǎn)和優(yōu)越性？

材料1：改革開(kāi)放以來(lái)，人民群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到更充分的落實(shí)。據(jù)近20年來(lái)歷次縣、鄉(xiāng)直接選舉的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人數(shù)，占18周歲以上公民人數(shù)的99.97%以上，參選率在90%左右。第十一屆全國(guó)人大的2987名代表中，少數(shù)民族代表411名，歸國(guó)華僑代表35名，香港特別行政區(qū)代表36名，澳門(mén)特別行政區(qū)代表12名，臺(tái)灣省代表13名。

材料2：目前，我國(guó)有近290萬(wàn)各級(jí)人大代表，他們都是兼職的、是人民中的一員，工作和生活在億萬(wàn)人民群眾之中，同人民群眾保持著密切聯(lián)系，了解人民群眾的意見(jiàn)和要求。人民代表大會(huì)堅(jiān)持以人為本、為民立法，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。重要立法的法案都向社會(huì)全文發(fā)布，廣泛征求吸收各界意見(jiàn)，“開(kāi)門(mén)立法”已步入常態(tài)化。如2006年《勞動(dòng)合同法（草案）》向全社會(huì)公布征求意見(jiàn)后，短短1個(gè)月就收到19萬(wàn)條意見(jiàn)；2008年《食品安全法（草案）》發(fā)布后，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、來(lái)信等不同方式提出11327件意見(jiàn)；對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》，各界群眾提出的意見(jiàn)和建議高達(dá)70501件。

材料3：無(wú)論是戰(zhàn)勝四川汶川、青海玉樹(shù)特大地震等自然災(zāi)害，還是成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，或者沉著應(yīng)對(duì)困擾世界的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)所表現(xiàn)出的快速?zèng)Q策與高效執(zhí)行的能力，都受到世界各國(guó)的高度評(píng)價(jià)。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》把2008年中國(guó)抗震救災(zāi)與2005年美國(guó)政府在卡特里娜颶風(fēng)的救災(zāi)做過(guò)比較，認(rèn)為中國(guó)政府處理自然災(zāi)害的表現(xiàn)，充分顯示了中國(guó)體制的優(yōu)越性和政府的能力。

第三篇：2016年秋季《比較政府體制(高起專(zhuān))》期末考核

期末作業(yè)考核

《比較政府體制》

滿分100分

一、簡(jiǎn)答題（每題15分，共30分）1.請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明行政體制的作用有哪些？

答：規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作。行政體制確認(rèn)行政權(quán)力是相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家權(quán)力，主要由行政機(jī)關(guān)享有和行使，行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的活動(dòng)不得受到非法干預(yù)和阻撓。行政體制規(guī)定行政活動(dòng)的程序，從而使行政活動(dòng)有章可循，增強(qiáng)行政后果的可預(yù)見(jiàn)性。行政體制規(guī)定對(duì)行政權(quán)力主體進(jìn)行監(jiān)督的范圍和方式。

維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益。行政體制作為統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，必然要維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。

促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)程度的加深，許多國(guó)家的政府大都通過(guò)行政體制所規(guī)定的多種方式推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)公共管理職能。行政機(jī)關(guān)通過(guò)行政立法、行政執(zhí)法和行政司法等各種手段，保證行政機(jī)關(guān)充分、有效地實(shí)施行政管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共管理職能。

2.政府體制的內(nèi)涵及其基本類(lèi)型是什么？

答：像政府概念具有廣義和狹義的區(qū)分一樣，政府體制的概念也分廣義和狹義。狹義的政府體制亦稱(chēng)行政體制，“是指行政系統(tǒng)的權(quán)力劃分、組織結(jié)構(gòu)、職能配置、運(yùn)行機(jī)制等的關(guān)系模式”。廣義的政府體制，是指政府作為管理和行使國(guó)家主權(quán)的機(jī)關(guān)，其自身的組織構(gòu)成及其原則，即表明政府是如何組織成為國(guó)家組織的機(jī)關(guān)并形成體系的。政府體制在西方國(guó)家表現(xiàn)為總統(tǒng)制、內(nèi)閣制、半總統(tǒng)制及委員會(huì)制等基本形式。

二、辨析題：先判斷對(duì)錯(cuò)，并說(shuō)明理由（共20分）1.英國(guó)中央與地方政府關(guān)系的模式屬于聯(lián)邦分權(quán)制。答：錯(cuò)

英國(guó)中央與地方政府關(guān)系屬于單一分權(quán)制，基本政治理念在于地方自治。其中央與地方關(guān)系特點(diǎn)是：地方政府職權(quán)范圍確定的法律化和程序化。中央與地方權(quán)力關(guān)系的確定和變革，完全通過(guò)法律的手段和程序進(jìn)行，在此過(guò)程中，議會(huì)發(fā)揮重要作用；政黨組織在協(xié)調(diào)中央與地方關(guān)系中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。反對(duì)黨經(jīng)常通過(guò)自己控制的地方政府與由執(zhí)政黨控制的中央政府進(jìn)行抗衡，迫使中央政府滿足地方政府需求；中央與地方關(guān)系存在一種內(nèi)在的相互依賴關(guān)系，中央政府與地方政府是相互獨(dú)立、相互依賴、相互需要和相互協(xié)商的關(guān)系；總體趨勢(shì)是走向集權(quán)。中央主要通過(guò)財(cái)政控制的手段達(dá)到集權(quán)的策目標(biāo)，中央政府的撥款是地方政府財(cái)政的主要來(lái)源。

三、論述題（共20分）

1.為什么說(shuō)中西方議會(huì)體制中政黨和代議機(jī)構(gòu)關(guān)系不同

答：第一，在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨在人民代表大會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位是法定的。人民代表大會(huì)是由中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造并領(lǐng)導(dǎo)的保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，我國(guó)憲法在序言和總綱中明確規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)地位。而在西方國(guó)家是先有議會(huì)，后有政黨，是議會(huì)孕育、培養(yǎng)了政黨。特別是英、美等早期建立議會(huì)的國(guó)家更是如此。議會(huì)既是政黨的棲息之地，又是政黨的活動(dòng)舞臺(tái)，并由此從議會(huì)內(nèi)延伸走向議會(huì)外開(kāi)展活動(dòng)。政黨主要是通過(guò)競(jìng)選取得議會(huì)多數(shù)，在議會(huì)中進(jìn)行黨的活動(dòng)，由此掌握、控制政權(quán)。

第二，在我國(guó)，黨的執(zhí)政地位是由中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性及它在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命中的歷史地位決定的，任何別的政黨都不能代替中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，這是人民的選擇和歷史的必然。因此，不存在通過(guò)競(jìng)選搞各黨輪流執(zhí)政的問(wèn)題。在中國(guó)，沒(méi)有執(zhí)政黨和反對(duì)黨的區(qū)別，只有執(zhí)政黨和參政黨的區(qū)別。而在西方議會(huì)制國(guó)家，各政黨通過(guò)競(jìng)選議會(huì)議席，劃分為執(zhí)政黨（多數(shù)黨）和在野黨（反對(duì)黨、少數(shù)黨）。在議會(huì)獲得多數(shù)席位的黨，不僅掌握了議會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而且由它組織政府，掌握行政權(quán)，成為掌握國(guó)家政權(quán)的執(zhí)政黨。議會(huì)內(nèi)的反對(duì)黨則通過(guò)討論立法提案、審議政府工作報(bào)告等，對(duì)執(zhí)政黨及其政府的政策、措施提出不同的意見(jiàn)，進(jìn)行辯論和質(zhì)疑，以達(dá)到削弱執(zhí)政黨力量和降低其威信的目的，努力為下次大選的本黨上臺(tái)執(zhí)政奠定基礎(chǔ)。

第三，在我國(guó)，人民代表大會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展活動(dòng)，不存在黨派之間的沖突和對(duì)立。在人民代表大會(huì)建立黨委，在常委會(huì)中建立黨組。黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)不是具體地代替人大工作，是向人大提建議而不是代替作決定。與此同時(shí)，黨的組織和個(gè)人必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。而在西方國(guó)家議會(huì)中政黨作用的發(fā)揮，主要是通過(guò)議會(huì)黨團(tuán)及其領(lǐng)袖實(shí)現(xiàn)的。他們?cè)谧h會(huì)中提出議案，推薦本黨在議會(huì)中的干部，討論本黨在重要立法或其它重要事項(xiàng)中的態(tài)度和策略，控制議會(huì)中本黨黨員的思想和行動(dòng)，協(xié)調(diào)他們的意見(jiàn)和步調(diào)，以努力保證本黨利益的實(shí)現(xiàn)。

四、材料分析題（共30分）

1.請(qǐng)根據(jù)每組材料說(shuō)明我國(guó)司法體制的發(fā)展趨勢(shì)？

材料1：2007年10月，黨的十七大從發(fā)展社會(huì)主義民主、全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略高度，作出了“深化司法體制改革”的重大決策。2008年12月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》圍繞優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障4個(gè)方面，提出了60項(xiàng)改革任務(wù)。

材料2：從2009年4月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見(jiàn)》，到5月開(kāi)通民意溝通電子郵箱、法官違法違紀(jì)舉報(bào)中心網(wǎng)站，再到12月發(fā)布《關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》和《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》，2009年，最高人民法院在司法公開(kāi)上的一系列舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大了司法公開(kāi)范圍，拓寬了司法公開(kāi)渠道。

材料3：全國(guó)已有328個(gè)中級(jí)法院、2308個(gè)市縣區(qū)人民法院建立立案大廳，分別達(dá)到81.2％和74.2％。2009年3月中央政法機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政部、民政部等有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展刑事被害人救助工作的若干意見(jiàn)》。這一體制迅速在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)，大部分省（區(qū)、市）出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。材料4：改革和完善未成年人犯罪的司法體制，依法加強(qiáng)對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)；改革監(jiān)獄體制，完善刑罰執(zhí)行體制，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)全額保障和監(jiān)企分開(kāi)、收支分開(kāi)，嚴(yán)格辦理減刑、假釋程序和標(biāo)準(zhǔn)，減少了刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，保障服刑人員的合法權(quán)益；改革司法鑒定體制，建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，為進(jìn)一步促進(jìn)公正司法提供體制保障。材料5：全國(guó)已有約1／3的基層法院——1074個(gè)基層法院實(shí)行“隨機(jī)抽取”的方式，確定人民陪審員參加案件審理；全國(guó)3137個(gè)檢察院選任的人民監(jiān)督員監(jiān)督案件近3萬(wàn)件，對(duì)檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供等違法違紀(jì)情況提出監(jiān)督意見(jiàn)783件。答：我國(guó)司法體制已經(jīng)形成了改革戰(zhàn)略；

我國(guó)司法體制改革和體制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)； 我國(guó)司法體制逐步形成“以人為本”理念； 我國(guó)司法職權(quán)配置應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化； 我國(guó)司法監(jiān)督應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化；

第四篇：2018年秋季《比較政府體制(高起專(zhuān))》期末考核

期末作業(yè)考核

《比較政府體制》

滿分100分

一、簡(jiǎn)答題（每題15分，共30分）

1.2003年我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的背景與目標(biāo)及內(nèi)容？ 答：

2003年的政府機(jī)構(gòu)改革，是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進(jìn)行的。3月6日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提 請(qǐng)十屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議，肩動(dòng)了改革開(kāi)放以來(lái)的第五次大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。3月10日，十屆 全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。

改革的目的是：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。改革目標(biāo)是，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制

改革的重點(diǎn)是，深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，繼續(xù)推進(jìn)流通 體制改革，加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。這次改革重大的歷史進(jìn)步，在于抓住當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展階段的突出問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。比如，建立國(guó)資委，深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革：建 立銀監(jiān)會(huì)，建立監(jiān)管體制：組建商務(wù)部，推進(jìn)流通體制改革：組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，調(diào)整國(guó) 家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為國(guó)家直屬機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)食品藥品安全與安全生產(chǎn)監(jiān)管 2．我國(guó)的中央政府及其性質(zhì)是什么？

答：中國(guó)的中央政府即國(guó)務(wù)院，它既是中國(guó)最高權(quán)力機(jī)美一一全國(guó)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是中國(guó)的最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)具有從屬的性質(zhì)這種從屬性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，國(guó)務(wù)院由全國(guó)人民代表大公組織產(chǎn)生。第二，國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作：在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第三，國(guó)務(wù)院受全國(guó)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。

二、辨析題：先判斷對(duì)錯(cuò)，并說(shuō)明理由（共20分）

1.在總統(tǒng)制政府體制中，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但總統(tǒng)有權(quán)解散議會(huì)。答：

此說(shuō)法不正確，總統(tǒng)制的主要特點(diǎn)可以概括為下面幾點(diǎn)：第一，總統(tǒng)草國(guó)家最高行政權(quán)，直接任命 并領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，內(nèi)閣對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，內(nèi)閣中可不設(shè)總理職位。第二，盡管在總統(tǒng)制下也設(shè)有內(nèi)閣，但其內(nèi) 閣與議會(huì)制國(guó)家的責(zé)任內(nèi)閣的地位、作用有很大差別。如美國(guó)的內(nèi)閣是由總統(tǒng)、副總統(tǒng)及各主要行政 部門(mén)的部長(zhǎng)和總統(tǒng)指定的官員組成。它不是決策機(jī)構(gòu)，而只是總統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)。第三，在總統(tǒng)制政體 下，行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)權(quán)力分離，并相互制約。總統(tǒng)制國(guó)家的總統(tǒng)是由選民直接或間接舉產(chǎn)生的 因此他在名義上向選民負(fù)責(zé)，而不是向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)會(huì)不能迫使總統(tǒng)及其領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣辭職，總統(tǒng)也無(wú) 權(quán)解國(guó)會(huì)。只有當(dāng)總統(tǒng)及政府重要官員違反憲法或讀職、失職時(shí)，國(guó)會(huì)才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行彈幼

三、論述題（共20分）

1.試述我國(guó)我國(guó)的“司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)”與西方國(guó)家的“司法獨(dú)立”的差異有哪些？ 答：

是西方國(guó)家實(shí)行“可法獨(dú)立”的理論基礎(chǔ)是三權(quán)分立學(xué)說(shuō)，我國(guó)實(shí)行“司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)” 的理由是為了維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一，正確發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能，防止特權(quán)和抵制不正之風(fēng)。在我國(guó) 人民代表大會(huì)制度這一根本政府體制決定了司法從屬于立法且無(wú)權(quán)否定立法。

二是西方國(guó)家的檢察機(jī)關(guān)隸屬于行政系統(tǒng)，不在“詞法獨(dú)立”的范之內(nèi)。因此，西方國(guó)家的“司法 獨(dú)立”其實(shí)也就是“審判獨(dú)立”．我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)是獨(dú)立于行政系統(tǒng)的司法機(jī)關(guān)，我國(guó)的“司法機(jī)關(guān) 依法獨(dú)立行使職權(quán)”包括檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使駅權(quán)。

三是西方國(guó)家“司法獨(dú)立”的核心是法官獨(dú)立審判，而我國(guó)是“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判 權(quán)”，這意味著我國(guó)獨(dú)立審判的主體是法院而不是法官。我國(guó)法官法規(guī)定法官享有“依法軍判案件不 受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”的權(quán)利

四是從對(duì)案件審理而言，西方國(guó)家上下級(jí)法院彼此獨(dú)立，上級(jí)法院不能干涉下級(jí)法院正在進(jìn)行的具體 審判，我國(guó)法律對(duì)上下級(jí)法院關(guān)系和上下級(jí)檢察院關(guān)系有不同的規(guī)定。我國(guó)上下級(jí)法院之間是監(jiān)督與 被監(jiān)督關(guān)系，上下級(jí)檢察院之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

此外，在司法機(jī)關(guān)與執(zhí)政黨關(guān)系、法官的駅位與金保障、法官的責(zé)任追究等方面，我國(guó)與西方國(guó)家 也很不相同。

四、材料分析題（共30分）

1.請(qǐng)根據(jù)材料說(shuō)明西方國(guó)家行政體制改革的趨勢(shì)有哪些？

材料1：進(jìn)入20世紀(jì)以后，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，西方國(guó)家為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在“新公共管理”理念的指導(dǎo)下，以“企業(yè)型政府”為目標(biāo)，通過(guò)“政府再造”運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了大規(guī)模的行政體制改革。

材料2：組織結(jié)構(gòu)理論的創(chuàng)始人馬克斯·韋伯認(rèn)為，建立一種高度結(jié)構(gòu)化的、正式的、非人格化的“理想的行政組織體系”。但這種形式也有副作用，如對(duì)外界環(huán)境的變化反應(yīng)遲鈍、各層級(jí)缺乏有效的溝通、規(guī)章體制作繭自縛、機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹、效率低下等。傳統(tǒng)的科層體制中，政府是一種順向管理的心態(tài)，政府的行為方式只是以方便自己工作為主，并不考慮公民的個(gè)體需求。在這種情況下，公民不但無(wú)法選擇服務(wù)的內(nèi)容，連表達(dá)自己價(jià)值偏好的權(quán)利都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。行政理論家將此時(shí)的公民稱(chēng)為“困境顧客”。

材料3：由政府直接控制的公用事業(yè)，如道路、電訊、郵政等在西方國(guó)家被拍賣(mài)已屢見(jiàn)不鮮，在美國(guó)，監(jiān)獄的私營(yíng)都已經(jīng)平穩(wěn)的進(jìn)行了。某些原來(lái)由政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)收集資料的工作可以交由私人調(diào)查公司進(jìn)行，某些政策在制定前可以向私營(yíng)的咨詢公司購(gòu)買(mǎi)建議，一些審計(jì)、財(cái)務(wù)工作也可以求助于專(zhuān)業(yè)的事務(wù)所。

材料4：美國(guó)政府近年來(lái)著力推行“電子政府”的政策，關(guān)閉了近2000處辦公室，減少了8萬(wàn)工作人員，聯(lián)邦政府的開(kāi)支則減少了60億美元。西方的高科技革命帶來(lái)了行政管理的變革。答：

一、行政組織從金字塔型的等級(jí)制向平行網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

金字塔型的等級(jí)制是大煙囪時(shí)代政府行致體系的主要組織形式，馬克斯．書(shū)伯稱(chēng)之為“最理性的組 織形態(tài)”．它是與當(dāng)時(shí)集中管理的大工業(yè)及高度集中的權(quán)力結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的．與此同時(shí)，這種形式也有刷

作用，如對(duì)外界環(huán)境的變化反應(yīng)遲鈍、各層級(jí)缺乏有效的溝通、規(guī)章制度作繭自、機(jī)構(gòu)牌腫、人員 膨脹、效率低下等．隨著時(shí)代的發(fā)展，這種結(jié)構(gòu)賴以存在的基礎(chǔ)發(fā)生了變化，病也日益明顯．約翰．奈 斯比特在《大趨勢(shì)）中認(rèn)為，就政府制度而言，平行網(wǎng)絡(luò)狀的組織可以提供一種官像主義水遠(yuǎn)無(wú)法提供的東西一橫向聯(lián)系，因?yàn)榇偈菇M織之間發(fā)生聯(lián)系的是信息網(wǎng)絡(luò)，面不是層級(jí)的控制．奈斯比特所說(shuō)的 “網(wǎng)絡(luò)組織”是一種以信息溝通和聯(lián)系為基礎(chǔ)而結(jié)成的管理協(xié)作系統(tǒng)，這種組織的價(jià)值觀在于效率、適應(yīng)、創(chuàng)新，權(quán)力結(jié)構(gòu)是分散的網(wǎng)絡(luò)，權(quán)力基礎(chǔ)是知識(shí)，組織中雖有分工，但更重視相互依存和合作這種組織得益于信息技術(shù)在政府系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用，它能夠適應(yīng)動(dòng)蕩、復(fù)雜的外部環(huán)境二，政府行政行為方式從行政命令方式向以“客取向”的伙伴關(guān)系發(fā)展．客取回”本是一種企業(yè)行為．政府向言，“客取向”表明了政府的服務(wù)性質(zhì)與傳統(tǒng)的服務(wù)不同．傳統(tǒng)的跟務(wù)方式是由政府單方面行使權(quán)力，提供服務(wù)、組持管制等，而新的服務(wù)方式是以伙作關(guān)系和合作關(guān)系為準(zhǔn)則的，它不是發(fā)號(hào)施令，面是互相協(xié)商．平行結(jié)構(gòu)使政府趨向于用題商、談判、解釋說(shuō)服的方式，致力于政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與企業(yè)、政府與公民之間互動(dòng)狀態(tài)的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)平各種社會(huì)力量．就國(guó)與國(guó)政府間關(guān)系而育，處理國(guó)際事務(wù)也要奉行商、解釋、讀判、說(shuō)服的方式．“強(qiáng)權(quán)即直理”的時(shí)代已來(lái)為世人呼年．“如果民主講程只被看作是一種打敗成統(tǒng)治其他人的斗爭(zhēng)，那么，民主社會(huì)就不可能獲得長(zhǎng)期的生存能力”?因此，平等和協(xié)商成為重要的社會(huì)價(jià)值觀名，既是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)，又是伙，有沖也有合作

三、行政權(quán)力從集權(quán)到分權(quán)．集權(quán)與分權(quán)是行政管理領(lǐng)域議論的焦點(diǎn)．

工業(yè)時(shí)代，中央集權(quán)式的管理被視為工業(yè)社會(huì)最先進(jìn)的管理方式，行政集權(quán)在現(xiàn)代化過(guò)程中起到舉 足輕重的作川用．但隨著科學(xué)技本的發(fā)展，后工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨，社會(huì)利益的分化以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化，行政管理中出現(xiàn)了集權(quán)危機(jī)，在瞬息萬(wàn)變的情況下，都等待中心權(quán)力機(jī)構(gòu)作出決定，會(huì)降低效率，錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)傳統(tǒng)管理中，起巨大維系作用的許多單一性很強(qiáng)、排斥性很強(qiáng)的行為準(zhǔn)則、規(guī)范和價(jià)值觀正在被名樣性、包容性很強(qiáng)的準(zhǔn)則、規(guī)范和價(jià)值觀所取代，使得整個(gè)社會(huì)的全體成員現(xiàn)實(shí)的或期的行為空間和思想空間大大擴(kuò)展．“放權(quán)”正在成為一個(gè)全社會(huì)性的進(jìn)程，而不僅僅是一個(gè)行政權(quán)力關(guān)系的變化．分權(quán)成了一種日標(biāo)取向，與集權(quán)式管理相比，分權(quán)具有以下優(yōu)越性：第一，分權(quán)比集權(quán)有更大的靈活性．因?yàn)榉謾?quán)對(duì)于環(huán)境和順客需求的變化能迅速地作出反應(yīng)：第二，分權(quán)比集權(quán)更有效率，下級(jí)人員接觸問(wèn)題的機(jī)會(huì)最多，了解問(wèn)的癥結(jié)，權(quán)力下放能使他們獨(dú)立地設(shè)計(jì)出解決問(wèn)題的最佳途徑：第三，分權(quán)比集權(quán)更具有創(chuàng)新精神，因?yàn)楹玫乃枷搿⒂^點(diǎn)常常來(lái)源于實(shí)際工作中，來(lái)源于同顧客打交道的雇員，分權(quán)更能調(diào)動(dòng)雇員的積極性、責(zé)任感，從而產(chǎn)生更高的生產(chǎn)率．鑒于此，一些西方國(guó)家的政府紛紛下放權(quán)力，因此托夫物和奈斯比特把權(quán)力從集中到分酸視為一大趨勢(shì)

1、政府行政運(yùn)營(yíng)從“公營(yíng)”向私營(yíng)化發(fā)展．公常主要指由政府直接提供基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，如 道路、，電訊，部政等，它具有華斷性，日的在于控制，其森嚴(yán)的指系統(tǒng)無(wú)法適應(yīng)迅速變化、具有高度競(jìng)爭(zhēng)性，信息事富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)．南私營(yíng)化能使政府在一個(gè)千變?nèi)f化、撲朔述離的世界面前，將重點(diǎn)放在具有戰(zhàn)略意義和優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目上，私營(yíng)化并不意味著完全私有化．私營(yíng)化進(jìn)程反映出這樣一個(gè)特點(diǎn)：

行政管理注入了市場(chǎng)規(guī)則和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，有的國(guó)家提出了“用企業(yè)精神改革政府行為”的口號(hào)，其目的就是減少政府的官僚主義，提高服務(wù)質(zhì)量．西方政府行政運(yùn)營(yíng)主要通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)公營(yíng)向私營(yíng)發(fā)展：第一，要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行管理，摘好服務(wù)，主要有二個(gè)方面的內(nèi)容：一是更多的運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律從事行政管理，比如，通過(guò)向企業(yè)收取高額排污費(fèi)的辦法來(lái)減少環(huán)境的污染，而不是強(qiáng)制性地要求停產(chǎn)；二是在公營(yíng)部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)之間牽線搭橋、鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)投資公共事業(yè)．這在日本、英國(guó)、加拿大等國(guó)比較常見(jiàn)．第二，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到提供服務(wù)中去，采取“承包式”管理．澳大利亞、新西蘭政府各部門(mén)廣泛采取承包合同方式，把政府部分事物，交給社會(huì)法人團(tuán)體管理，明顯提高了效率．私營(yíng)化從根本上反映了政府官僚機(jī)構(gòu)在效率上不能與私營(yíng)公司相匹敵，也反映了政府旨在引進(jìn)私營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方法米提高公共管理效率的努力

5、行政管理涉及的范圍從國(guó)內(nèi)向國(guó)際化發(fā)展．當(dāng)今世界政治發(fā)展變化的特點(diǎn)是國(guó)內(nèi)政

際化，國(guó)內(nèi)政治的任何波動(dòng)都與國(guó)際形勢(shì)緊密相聯(lián)，都有特定的國(guó)際背景，因面一國(guó)的政治主權(quán)的實(shí)現(xiàn)決不再是傳統(tǒng)封閉意義上的“獨(dú)立”與“完整”的原始含義，而是越發(fā)具有國(guó)際色彩，單靠一國(guó)的政治權(quán)力來(lái)解決本國(guó)的政治問(wèn)題常常是力所不及的，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成的市場(chǎng)國(guó)際化狀態(tài)，使國(guó)家越來(lái)越不可能單獨(dú)對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)作出決斷并達(dá)到目的這意味著人類(lèi)正處于相互依機(jī)的時(shí)代作為一個(gè)國(guó)家，狹的民族主義、夜郎自大的心態(tài)都已過(guò)時(shí)，人類(lèi)越來(lái)越融為一體．在這種情況下，行政管理的范圍也越出了國(guó)界走向國(guó)際化、全球化．政府的行政行為不再僅僅受制于本國(guó)政治系統(tǒng)內(nèi)部的諸因素，同時(shí)由于政治系統(tǒng)與外界環(huán)境的相互作用的加強(qiáng)而受外界的影響越來(lái)越深．因此，一國(guó)的行政管理的設(shè)計(jì)、發(fā)展需要從兩方面著手：一方面要充分考慮本國(guó)的歷史、社會(huì)、文化狀況；另一方面又要擴(kuò)展視野，放眼世界．這就要求政府在制定各項(xiàng)政策時(shí)要依據(jù)國(guó)際規(guī)則，在政府作用的諸領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際間的合作．比如全球性的金融危機(jī)爆發(fā)后，許多國(guó)家加大了行政改革的力度，盡快重建與國(guó)際貨幣基金組織運(yùn)行規(guī)則一致的政府規(guī)范

6、行政管理從專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化向與情感化并重的方向發(fā)展．在西方傳統(tǒng)管理原則中，人與物始終 處于二元對(duì)立的零和狀態(tài)，而主流的管理原則是執(zhí)著于對(duì)物的追求，即使強(qiáng)調(diào)人的地位、作用，也是在這一前提下進(jìn)行的．在這種價(jià)值取向下設(shè)計(jì)的行政體制是對(duì)專(zhuān)門(mén)技術(shù)的崇拜和依靠條塊分割的“鴿籠式”的專(zhuān)業(yè)單位來(lái)解決新老問(wèn)題，這樣就造成了“技術(shù)統(tǒng)治”及部門(mén)與部門(mén)的重疊、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)的交又，形成官像主義的大迷富技術(shù)的依靠使人成る沒(méi)有感情的機(jī)器的附屬物．專(zhuān)業(yè)化的増強(qiáng)，解了作為有機(jī)整體的人，使各行業(yè)間的協(xié)調(diào)出現(xiàn)了問(wèn)題，、迫是在信息社會(huì)中，由于人類(lèi)獲得信息途徑的創(chuàng)新，人們掌握的信息總量大大增加了．信息源和信息加工者的產(chǎn)生也大大超過(guò)了以前，人的自我價(jià)值提高了，人的形象更加豐滿，個(gè)性和情感需求更加多樣化、復(fù)雜化，政府的行政管理改革必須適應(yīng)這個(gè)潮流，重視人的價(jià)值，滿足人的情感需求，否則就會(huì)影響到政府行政生產(chǎn)力的提高

7、行政管理向信息化發(fā)展．知識(shí)經(jīng)済時(shí)代，信息化程度的高低已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家代化水平和合國(guó)力的重要標(biāo)從世界范國(guó)看，推政用部『「1辦公化。自動(dòng)化，電子化。全面息其タ，已是大勢(shì)所趨．西方國(guó)家積極偶導(dǎo)的“信息高速公路”的五個(gè)應(yīng)用域中，化政府被列為第一位，可以說(shuō)政府信息化是社會(huì)信息化的基儲(chǔ)，政府信息化主要有以下幾個(gè)方：

（1）政府信息服務(wù)。政府在國(guó)際上沒(méi)有自己的絡(luò)和點(diǎn)，向公眾提供不保密的政府信息和檢索務(wù)，（2）電子化的政服務(wù)，第一，電子商業(yè)在政府采中的應(yīng)用，不僅有很大的經(jīng)濟(jì)效益，面且増強(qiáng)了政府采期作北的透明度；第二，活過(guò)電子支付、電子文件交流，、信息服務(wù)等方式，便于民眾獲得政府服務(wù)，通過(guò)政用，政府的目標(biāo)。計(jì)劃，意圖可以讓公眾明了和理解，還可獲得公眾的反饋信息，以改進(jìn)政府的工作，這就等于是民眾參與了政府的決策過(guò)程．

（3）從工作方式來(lái)看，以前政府與公な的界面是在辦公室。在臺(tái)。在密上，公眾必須到政府部門(mén)或機(jī)關(guān)去，才能解決他需要解決的問(wèn)，現(xiàn)在，政府與公眾的界面只在計(jì)算機(jī)幕前，只要與計(jì)算機(jī)展開(kāi)“人機(jī)對(duì)話”，（1己的問(wèn)題就可以獲得解決，這樣就產(chǎn)生了一個(gè)政府再造的，有些辦公場(chǎng)所可拆掉，向政府在黨光屏前原來(lái)沒(méi)有的工作人員則需要増加，美國(guó)政府近年米著力推行“電子政府”的政策，關(guān)了近2000處辦公室，減少了24萬(wàn)工作人員，聯(lián)邦政府的開(kāi)支則減少了110億美元。西 方的高科技革命帶來(lái)了行政管理的變革，從西方行政發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看．イ三點(diǎn)值得意：一是行政管理加精簡(jiǎn)化、靈活化：三是行政管理要化：三是行政管理更加人性化們這變化在日前只是切顯端促，是一個(gè)正在發(fā)展的動(dòng)あ過(guò)程，要形成來(lái)成的行政制度、行政體制還有一段十分漫長(zhǎng)的路要走．正如托夫勒所說(shuō)：“這是一項(xiàng)痛面必要的，范圍驚人的工程，無(wú)疑要經(jīng)過(guò)幾十年時(shí)間才能完成。

第五篇：東師2018年春季《政治學(xué)概論(高起專(zhuān))》期末考核 答案

期末作業(yè)考核

《公共事業(yè)管理》

滿分100分

一、名詞解釋?zhuān)款}5分，共25分）1．公共產(chǎn)品

指具有消費(fèi)或使用上的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的非排他性的產(chǎn)品。能為絕大多數(shù)人共同消費(fèi)或享用的產(chǎn)品或服務(wù)。特點(diǎn)是一些人對(duì)這一產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)影響另一些人對(duì)它的消費(fèi)，具有非競(jìng)爭(zhēng)性；某些人對(duì)這一產(chǎn)品的利用，不會(huì)排斥另一些人對(duì)它的利用，具有非排性，一般由政府或社會(huì)團(tuán)體提供。2.非政府組織

即非營(yíng)利的以增進(jìn)社會(huì)公共利益為組織目標(biāo)，且是非官方的，即組織本身并不具有行政力的公共組織。與政府組織相較，非政府組織的最大特點(diǎn)是非強(qiáng)制性和服務(wù)性。非政府組織主要是非營(yíng)利的院校、社區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、研究所、基金會(huì)、文化和科學(xué)技術(shù)團(tuán)體、各種咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

3.準(zhǔn)公共產(chǎn)品

準(zhǔn)公共產(chǎn)品是指具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性或有限的非排他性的公共產(chǎn)品，它介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間，如教育、政府興建的公園、擁擠的公路等都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，在理論上應(yīng)采取政府和市場(chǎng)共同分擔(dān)的原則。

4.科技事業(yè)管理的前瞻性原則

是指科技管理機(jī)構(gòu)要對(duì)科技發(fā)展的趨勢(shì)有充分的估計(jì)，發(fā)揮科技情報(bào)和科技預(yù)測(cè)的作用，密切跟蹤科技發(fā)展方向。

5.區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃

是指按區(qū)域人口衛(wèi)生服務(wù)需求及衛(wèi)生資源可供量設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以避免盲目發(fā)展或發(fā)展不足，使衛(wèi)生資源配置合理。

二、簡(jiǎn)答題（每題15分，共75分）1.為什么說(shuō)政府是公共事業(yè)管理的主體？

答：政府是公共事業(yè)管理的主體，是因?yàn)椋旱谝唬F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共需求擴(kuò)大對(duì)管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化趨勢(shì)，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府。政府是公共事業(yè)管理的核心，是因?yàn)椋篴政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵的作用。作為社會(huì)管理者的政府能否認(rèn)識(shí)以及對(duì)公共事業(yè)產(chǎn)品可能有的生產(chǎn)和提供方式的認(rèn)識(shí)和把握有著決定性的作用。無(wú)論是公共事業(yè)管理的歷史還是當(dāng)代公共事業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)，政府的財(cái)政能力和政府的組織程度都是基礎(chǔ)的和決定性的。b.政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質(zhì)和基本方向。公共事業(yè)管理的范圍，也就是哪些事務(wù)可以以公共事業(yè)管理的方式方法進(jìn)行管理、管理的基本性質(zhì)和基本方向，即通過(guò)制定的基本政策而確立的管理目標(biāo)，是為政府所代表的利益服務(wù)，或說(shuō)涉及并滿足到多大范圍群體的共同利益，則是由公共組織中的政府決定的。c.政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的體制和運(yùn)行。政府在社會(huì)中的特定地位，決定了整個(gè)管理體制的構(gòu)成的法律法規(guī)等，以及整個(gè)管理運(yùn)行的規(guī)則，都必須由政府制定．d.政府是公共事業(yè)管理中其他管理主體的管理者。

2．比較民辦非企業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體。

答：1）社會(huì)團(tuán)體可以舉辦民辦非企業(yè)單位，而民辦非企業(yè)單位不能舉辦社會(huì)團(tuán)體； 2）社會(huì)團(tuán)體可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，而民辦非企業(yè)單位則不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

3）社會(huì)團(tuán)體是由公民自愿組成的會(huì)員制組織，可以做公益事業(yè)，也可以做只滿足會(huì)員需求的互益 性事業(yè)。而民辦非企業(yè)單位是企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉 辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織，具有公益性特征。

4）民辦非企業(yè)單位是從事經(jīng)常性、連續(xù)性服務(wù)的實(shí)體性社會(huì)服務(wù)組織。實(shí)體性是其有別于社會(huì)團(tuán)體的一個(gè)基本特征。社會(huì)團(tuán)體是指由公民自愿組成的會(huì)員制的組織，其組織結(jié)構(gòu)具有松散型，活動(dòng)具有不定期性；和社會(huì)團(tuán)體相比，由于民辦非企業(yè)單位是面向社會(huì)開(kāi)展服務(wù)的組織，其活動(dòng)的特點(diǎn)是連續(xù)的、經(jīng)常的，其組織結(jié)構(gòu)具有實(shí)體性。3.簡(jiǎn)述西方主要國(guó)家和我國(guó)的教育管理體制的特點(diǎn)。答：西方主要國(guó)家和我國(guó)的教育管理體制的特點(diǎn)主要是： 1）英國(guó)教育管理體制：機(jī)構(gòu)少而精、法制化水平高； 2）美國(guó)教育管理體制：層次少、社會(huì)監(jiān)督力度大； 3）法國(guó)教育管理體制：集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合；

4）德國(guó)教育管理體制：州政府享有充分的自治和自主權(quán)；

5）我國(guó)的教育管理體制：中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理，地方負(fù)責(zé)制度。

4.簡(jiǎn)述現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)管理的基本內(nèi)容。答：

(1)實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃

(2)突發(fā)事故救護(hù)、基本的衛(wèi)生產(chǎn)品和醫(yī)學(xué)研究產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供(3)醫(yī)療產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供 4)適合國(guó)情的醫(yī)療保障制度(5)衛(wèi)生市場(chǎng)的管理(6)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格管理

5.借鑒當(dāng)代西方國(guó)家政府改革經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我國(guó)近30年來(lái)的政府改革與事業(yè)改革，政府可以采用三種方式實(shí)現(xiàn)自身承擔(dān)的公共事業(yè)職責(zé)？

答：

1）傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。以直接組織生產(chǎn)的方式提供事業(yè)物品，即通過(guò)舉辦事業(yè)單位、供養(yǎng)事業(yè)單位，由事業(yè)單位組織事業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的提供。例如，不宜有私人資本介入或私人資本不愿介入的領(lǐng)域，即在相當(dāng)程度上應(yīng)由國(guó)家財(cái)政支持，表現(xiàn)為國(guó)家公共事業(yè)，如社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、社會(huì)科學(xué)院、基礎(chǔ)理論研單位、圖書(shū)館、博物館、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等等，應(yīng)進(jìn)行財(cái)政全額撥款，同時(shí)進(jìn)行管理方式的改革，等等。2）社會(huì)化生產(chǎn)方式。國(guó)家開(kāi)放公共事業(yè)領(lǐng)域，將部分公共事業(yè)職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，同時(shí)破除所有制等限制，引導(dǎo)、支持社會(huì)力量舉辦各種類(lèi)型的事業(yè)組織，從事公共事業(yè)生產(chǎn)，形成社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦的局面。3）契約化(市場(chǎng)化)生產(chǎn)方式。在公共事業(yè)領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，政府與事業(yè)單位、非政府組織或公司企業(yè)通過(guò)以契約為基礎(chǔ)的合作，共同提供公共事業(yè)服務(wù)。政府通過(guò)合同承包、特許經(jīng)營(yíng)、稅收優(yōu)惠、提供補(bǔ)助或貸款等方式，將公共事業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)交由事業(yè)單位、非營(yíng)利組織或公司企業(yè)，上述組織負(fù)責(zé)事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，政府則負(fù)責(zé)項(xiàng)目選擇、目標(biāo)確定、監(jiān)督評(píng)估等工作，即將核心職能(掌舵)留在手中，將具體運(yùn)作職能(劃漿)交給其他組織。