第一篇：提升農機社會化服務的新指南

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提升農機社會化服務的新指南

提升農機社會化服務的新指南

推進農機社會化服務，是解決農業生產“誰來種、種什么、怎么種”重大問題的現實途徑，也是實現農業機械化“全程、全面、高質、高效”發展的必然要求。

據農業部統計，2012年全國共完成農機社會化服務面積接近40億畝，占全國農機化作業總面積的2/3左右。調查顯示，農機社會化服務已成為農民最滿意的農業社會化服務內容。為進一步促進農機社會化服務發展，農業部日前首次出臺了《關于推進農機社會化服務的意見》（以下簡稱《意見》），20多天來，《意見》中的亮點和“含金量”在業界引起廣泛關注和熱烈討論。

首次以農業部名義發布相關意見

提起農機社會化服務，人們大多會直觀地想到合作社或者農業公司為農民提供代耕、代播、代收等服務，還有農藥、化肥、種子等農資產品。其實，這只是農機社會化服務的一部分內容，其內涵遠比人們通常認為的寬泛。為明確農機社會化服務的概念和范疇，在《意見》中，農業部首次做出了明確定義，認為農機社會化服務是指農機服務組織、農機戶為其他農業生產者提供的機耕、機播、機收、排灌、植保等各類農機作業服務，以及相關的農機維修、供應、中介、租賃等有償服務的總稱。“這個定義是我們經過反復推敲，在總結各地多次調研的基礎上產生的。”農業部農業機械化管理司生產管理處處長李斯華說。

為什么選擇在近期首次推出該《意見》，掀起新一輪發展農機社會化服務的高潮呢？

“推進農機社會化服務，是解決農業生產‘誰來種、種什么、怎么種’重大問題的現實途徑，也是實現農業機械化‘全程、全面、高質、高效’發展的必然要求。”李斯華表示：“農機大戶、農機合作社等農機服務組織整合了勞動力、裝備、技術、人才等生產要素，為農業生產提供了現代物質裝備支撐，推動了農業生產由粗放經營向集

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約化經營、由兼業經營向專業化經營、由分散經營向組織化經營的轉變。開展農機社會化服務，既可讓分散經營的一家一戶享受到機械化的便利，也可讓規模經營的家庭農場、農民專業合作社解決勞動生產率的瓶頸難題。”

中國農業機械流通協會副秘書長張華光認為，《意見》是在我國農機化發展進入轉型深水區發布的，即在農業的發展模式上，將由依靠化肥、農藥提升糧食產量向依靠良種、機械化方向轉移；在農機化橫向發展上，將由糧食作物機械化向經濟作物機械化方向拓展；在縱向上，將由耕、種、收環節向收獲后處理包括烘干、貯藏、加工等方向推進；在區域上，由平原地帶向農機化水平薄弱的山區、丘陵地區進軍；在農機化增長質量上，由過去依靠中小型農機為主逐步向高端、大型、復式作業等方向發展。“要完成這些轉型，單靠分散的農機個體是無法完成的，必須大力推進農機社會化服務，依靠農機合作社、農機大戶、專業化的跨區作業有效推進農機化發展，依靠農機服務組織的先進機械和服務能力，推進經濟作物的機械化水平提升。”張華光說。

“從中國特色的農機化道路來看，我國農民戶均耕地只有7.8畝，不及歐盟國家的l/40、美國的1/400，解決好農戶一家一戶小規模生產和機械化大規模作業之間的矛盾，必須依靠社會化服務。”農業部南京農業機械化研究所科技管理處處長曹光喬表示。

截至2012年年底，全國農機作業服務組織及農機戶達16.7萬個，作業收入4180億元，社會化服務蓬勃發展逐步成為農機化的突出亮點。此外，在農機購置補貼政策帶動下，農村新添置了大量大型復式作業裝備。“在這種情況下，如何通過制度創新，激活農機存量資源，提高農機具使用效率和經濟效益，成為農機化管理部門的新課題。”曹光喬說。

鼓勵農機合作社流轉承包土地

記者注意到，《意見》中提出，鼓勵一部分具有實力的農機合作社流轉承包土地，開展包括糧食烘干、農產品加工等在內的“一條龍”農機作業服務項目，成為既提供農機作業服務又從事農業生產經營的“雙主體”。

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鼓勵農機合作社承包土地的政策導向，是政府加快土地流轉，邁向土地規模化、集約化經營之路的重要舉措。“這是一個很好的信號。農機合作社承包土地，可以避免大量農機的重復購置，提高機械利用率，也延伸了農業產業鏈；土地流轉后實行統一連片種植，可降低農機作業成本，也更容易實現良種、良法、良田與農機融合，保障農業綜合生產能力。”曹光喬說。

而對于農機合作社未來的“雙主體”身份，天津市農業機械管理辦公室副主任胡偉認為，以后的農業合作組織應該是綜合性的。單一功能服務組織應對發展風險能力相對薄弱，同時，綜合性生產服務組織有利于推廣農機農藝融合，有利于新技術的采用，更能夠從生產模式上解決農業發展的問題。

“‘雙主體’政策導向符合農機合作社由單一服務型向‘服務+生產’綜合型轉變的市場要求。”曹光喬說，“近年來，各地農機保有量快速增加，單靠提供本地與跨區作業服務，難以保證合作社持續良性發展。加之近年來各級政府鼓勵土地流轉集中和適度規模經營，不少合作社敏銳地抓住了這一機遇，成為服務與生產的‘雙主體’，政府應加強引導和扶持。”

張華光也認同農機合作社作為重要的社會化服務組織，隨著規模的不斷發展壯大，對農村的影響力會變得更加強大。賦予農機合作社“雙主體”身份，一方面可以以提供農機作業服務主體的身份，通過跨區作業等方式，帶動落后區域農機化水平的提升，同時增加其服務收入；另一方面，作為農業生產經營主體，可以更充分地發揮其農機具、資金、技術等優勢。

“《意見》對農機合作社建設的多元化進行了充分肯定。同時，提出了農機合作社由專一的農機作業服務向種植、養殖領域的相互融合問題，今后的農機合作社將是更加綜合的農業服務組織，對提高生產能力有重大意義。”胡偉說。“同時，《意見》提出的要建立相關行為規范和技術標準，有利于規范農機合作社的建設，用標準化的模式開展生產，使農業生產向工業化模式更進一步，值得期待。”

爭取將相關投入納入地方財政預算

一直以來，貸款融資難都是制約農機服務組織發展的重要瓶頸。

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《意見》中提到，要爭取將扶持農機社會化服務的投入納入地方財政預算，建立穩定的投入機制。對此，曹光喬表示，農機合作社作為生產服務型合作社，資產購買資金需求較大，將扶持農機社會化服務的投入納入地方財政預算，能夠建立長效的資金投入機制，也能帶動工商資本對農機化的投入，促進解決農機合作社等社會化服務組織融資難問題。農機化財政、金融及保險等扶持政策綜合應用，是日本、韓國等農業發達國家扶持農機化的普遍做法。

“這條政策抓住了農機社會化服務能否最終順利推進的至關重要的核心問題。”張華光強調說：“農機社會化服務是一項長期而龐大的系統工程，不能僅僅依靠中央財政的支持，必須調動地方政府、民間資本的共同投入，構建一個多元化的社會投資機制。”

今年，我國大部分省份實行了農機購置補貼機具“全價購機”。與差額購機相比，“全價購機”大幅降低了套取購機補貼資金的可能性，但同時，也使得農戶購機的資金墊付壓力有所增加。針對這種情況，《意見》提出鼓勵引導農機社會化服務組織發展，爭取金融機構為其提供融資貸款支持。

實行“全價購機”后，各地金融部門已就如何支持農戶購機進行了一些有益嘗試。“尤其是農村金融機構乃至保險機構，應該認真分析研究廣大農村的金融市場供求規律，不斷創新金融品種和拓寬金融服務領域，千方百計滿足購機農民對資金的需求。在支持的方式方法上，金融部門要與農機生產與流通企業加強合作，通過提供貸款、金融保險、擔保等方式，以解決實行‘全價購機’后消費者購買力不足、不愿墊付補貼資金等問題。”張華光說。

調查顯示，當前農機社會化服務組織普遍存在資金短缺問題，這與許多銀行愿意接受不動產作為貸款抵押，而不習慣或不愿用農機具作為抵押有直接關系。對此，李斯華分析建議：“不少銀行不想接受以農機具作為抵押給合作社提供貸款，是因為擔心農民的信用問題。其實絕大多數農民是非常講信用的，各地農機化主管部門可以為農機合作社提供某種形式的擔保，幫助合作社解決貸款難問題。江蘇在這方面作出了有益探索，該省財政專門拿出一部分資金，為達到一定規模的農機合作社提供貸款擔保。”

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其實除資金外，農機社會化服務組織發展還面臨著幾大瓶頸：缺地、缺人、缺維修等。“這就迫切需要我們加大發展新型服務主體力度，有些地區已經在進行探索。如山東將農機社會化服務收入納入了考核體系，各類財政補貼向農機大戶、農機社會化服務組織傾斜。再如，浙江寧波出臺政策吸引大學生進入農機合作社工作。下一步，農業部想利用移動互聯、衛星定位等手段，探索建立全國農機跨區作業服務平臺，在這個平臺上為農機作業服務的供需雙方提供作業價格、機具位置、作業質量等信息，用戶通過智能手機可以隨時接收相關信息。另外，我們還想建立一張農機作業‘地圖’，在上面標明哪里有空車空機等信息，農戶可就近預約開展作業，這樣能培育作業市場，提高農機作業服務水平。”李斯華說。

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第二篇：農機社會化服務作業合同

農機社會化服務作業（水稻機收）合同

甲方：

乙方：

經協商，在平等互利、保證雙方權益的基礎上，甲方為乙方提供農業機械水稻收割作業服務。根據《中華人民共和國合同法》，雙方簽定如下條款：

一、作業內容

1、甲方負責向乙方提供收割機開展水稻收割作業服務。

2、具體作業地點：江西省市縣鄉村組。

3、作業面積：畝（1畝=666.7平方米）。

4、作業時間商定為年月日至年月日

二、作業費標準及結算方式

5、作業服務費標準按元/畝計算，共計：元。

6、結算方式：每天作業完成后，乙方要當場確認并按作業量核算作業服務費。乙方應當當天以現金足額向甲方支付作業費或雙方協商收費方式：。

7、雙方對作業面積有異議時，按雙方實際丈量作業面積計算。

三、雙方的權利和義務

8、甲方要按合同要求準時到乙方指定的作業地點開展作業服務。

9、甲方要保證投入作業服務的農業機械技術狀態良好，駕駛操作人員具備合法的資格，按照操作規程作業，確保安全生產。

10、甲方應按照農藝要求保證作業質量，作業質量應當符合國家或地方標準要求，無國家和地方標準的作業項目，可結合當地實際，由甲方當場示范作業標準，或由雙方協商確定作業標準。

11、甲方為作業地縣域范圍外的，乙方應事先告知作業服務地的地理位置、作業環境、種植規格、道路交通狀況及風俗習慣等相關情況。

四、違約責任

12、任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責賠償。

13、因天氣等不可抗力或者其它意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔違約責任。

五、其他事宜

14、未盡事宜，甲、乙雙方經協商一致可另簽定補充協議，其法律效力同本合同。

15、為保證合同履行，雙方同意由為見證方。

16、甲、乙雙方發生糾紛，可向見證方、當地鄉（鎮）人民政府或農機、農業管理部門申請調解，也可向合同仲裁機構或人民法院提出仲裁或訴訟。

17、本合同一式叁份，甲方、乙方、見證方各執一份，經叁方簽字蓋章后生效，具有同等法律效力，單方更改無效。

甲方：負責人身份證號：聯系電話：_______ 聯系地址：

乙方：負責人身份證號：聯系電話：_______ 聯系地址：

見 證 方：聯系地址：聯系電話：_______

年月日

第三篇：曹縣農機社會化服務情況調查

曹縣農機社會化服務情況調查

一、基本情況

近年來，隨著國家惠農政策特別是購機補貼的大力實施，曹縣農機社會化服務體系得到長足發展，服務形式日益多樣，服務組織不斷壯大，服務功能更加完善，服務范圍進一步拓寬，有效提高了農業綜合生產能力，促進了農業增效、農民增收和農村經濟的發展。目前，曹縣農機社會化服務組織構成主要有兩部分組成。一是農機中介服務組織。主要從事農機作業的信息、技術咨詢、合同管理與運行服務，其主要形式是農機行業協會、農機經紀人、農機作業協會，一般在民政部門注冊；二是農機服務實體。主要從事農機作業、農機推廣、農機經營、農機維修等服務，主要形式有農機作業服務公司、農機作業服務隊、農機專業戶、農機大戶及農機維修網點，一般在工商部門注冊，縣農機部門實行資格管理。曹縣現有農機化作業服務組織1620個，人員6833人。其中，擁有農機原值20-50萬元的服務組織629個，3145人；擁有農機原值50萬元以上的58個，1160人；農機專業合作社56個，448人。現有農機戶127269個，人員172708人，其中，農機化作業服務專業戶28824個，69840人。農機化中介服務組織59個，人員177人。農機維修服務點154個，367人。農機經銷服務企業5個，40人；農機經銷服務點116個，275人。農機供油服務站262個，440人。鄉村農機從業人員達到236642人，其中，拖拉機駕駛員22701人，聯合收獲機駕駛員1463人，農用運輸車駕駛員9394人，農機維修人員421人，獲得農機職業技能鑒定證書人員850人。

二、取得的成效

（一）農機社會化服務網絡基本形成縣鄉建立農機管理、示范推廣、技術培訓、信息發布、安全生產監管等農機公益性服務體系。以各級農業機械協會、農機中介服務組織為依托，建立示范引導、專業合作、信息咨詢縱向到村的服務體系，以農機專業合作組織、農機大戶、農機示范戶為依托，建立農機作業、農機維修、農機供應橫向到戶的服務體系，逐步形成了結構合理、功能健全的農機社會化服務網絡。

（二）彌補了農村現行體制的缺陷

以家庭聯產承包責任制為主體的小規模經營體制，造成土地、資源、技術等規模小，抵御技術風險、自然風險和市場風險的能力脆弱，產業化經營成為農業生產中的現實需要。農機社會化服務體系的建立和完善，彌補了農村現行體制的缺陷，以農機專業合作社為龍頭的農機服務組織開展技術承包、作業承包、代耕代收、租賃承包、跨區作業等形式的服務，很好地解決了農機專業化和規模化的問題，解決了政府想做但又沒有能力做，農民想要但政府又不能提供的矛盾，有效地配置了資源，優化了農村的經濟結構和產業結構。

（三）促進了農業增效和農民增收

全縣現有農機化作業服務組織1620個，人員6833人，2011年農機服務收入56079萬元。社會化服務組織的作業服務不僅增加了農民機手的收入，同時也為農戶節省開支，減少損失，提高農產品質量。比如，小麥聯合收割機收獲與全程人工收獲相比，減少損失在5%以上，相當于畝增收20公斤，折合人民幣40元。同時，機收比人工收割節省開支50元/畝。全縣150萬畝小麥全部機收，為農戶增收節支13500萬元。另外，使用聯合收割機作業可有效減少小麥破碎率，提高品質。

（四）促進了農村勞動力的轉移

農機社會化服務組織的服務手段主要是通過機械作業。它不僅是農業增產增收的載體。同時也是傳播、擴散先進農業生產力的載體。通過農機作業服務，讓農業同時享受到工業文明的成果。服務組織逐步成為農機新機具推廣應用的領頭人，在當地起到示范帶頭作用。通過農機作業的代替，轉移出大批勞動力，進城務工農民每人一年至少可增加收入15000元。農業機械的大量使用，有效減輕了農民的勞動強度，緩解季節性勞力緊缺的矛盾。小麥聯合收獲機可一次完成小麥的收割、輸送、脫粒、清選等項作業,比人工分段收獲可提高效率至少150倍。1臺高性能小麥聯合收獲機每小時可收小麥8畝，每天作業按10小時計，累計收麥80畝，可替代100多個青壯勞力。

（五）農機社會化服務范圍不斷擴大

隨著農機社會化服務組織建設的日趨完善，我縣農機服務已由傳統的農機作業服務，拓寬到信息、技術、作業、經營、維修等服務領域。

1、信息服務。主要由農機中介服務組織及農機協會承擔，搭建有機戶與無機戶之間的溝通橋梁。組織簽訂跨區作業合同，負責帶機外出作業和引進作業，調處作業糾紛和矛盾。

2、技術服務。主要由農機推廣機構承擔，開展農機化新技術新機具引進試驗示范和推介活動，開展技術培訓、技術咨詢，創辦農機綜合示范區，制定機具作業標準和操作規程，協助調處農機產品質量投訴，組織農機科技創新、農機規模化作業推進項目的實施。

3、作業服務。主要由農機作業合作社、農機專業戶、農機作業大戶承擔，主要形式有承包作業、委托作業、租賃作業、跨區作業等四種模式。

4、經營服務。主要由農機經營戶承擔。根據市場需求積極組織貨源，為農機戶或服務實體供應質量上乘、經濟適用的機具及配件，認真履行機具的“三包”服務，開展油料供應服務。

5、維修服務。主要由農機維修網點承擔，負責農機維修保養工作，開展機具維修和配件供應，包括農機設備維護，農忙季節的機具搶修，機具的改裝和改進。

（六）提高了農業生產抗自然風險的能力

農業機械具有作業質量好、作業效率高、省工省時的性能優勢，隨著農機社會化服務組織的發展，組織化、專業化程度的提高，農機作業優勢更顯威力，在搶農時抗災害方面大顯身手。2011年初，我縣遭受嚴重的旱災。150多萬畝小麥遇到了多年不遇的冬春連旱，連續多日無有效降雨，給小麥生產帶來嚴重威脅，大面積小麥急待澆灌，曹縣農機部門積極組織和發動各類農機社會化服務組織，全力以赴投入抗旱救災工作，農機供應、農機維修、農機作業等服務組織齊動員，全縣近50000臺農用排灌機械上陣作業，打響抗旱保苗攻堅戰。及時保質保量完成春灌任務，確保了全縣小麥的豐產豐收。

三、主要做法

一是鄉（鎮）農機站與農業各站合并，成立鄉鎮農業技術服務中心，設1—2名農機管理人員，農機管理人員崗位實行公開招聘，提高鄉鎮農機管理人員的積極性。鄉鎮農業技術服務中心，轉變為經濟實體或中介服務組織，受政府委托，承擔包括農機化工作公益性服務項目。

二是明確農機服務內容。依據《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》、《山東省農業機械管理條例》等法律法規，確定我縣鄉鎮農機服務基本內容為：一是新機具、新技術的示范和推廣；二是農機操作員的技術培訓和指導;三是農機安全生產的宣傳教育和提供農機作業信息；四是農業機械化示范點、綜合示范區建設服務；五是組織農機投入抗災救災，以及抗旱排澇農機設備的維護。

三是確定農機服務項目。根據農機服務內容，縣農機主管部門結合本地農機化發展情況和農業生產的實際需要，突出重點推廣的農機化新技術、農機具、技術培訓、公共服務技術（新機具的展示、農業機械的技術檢測、設備維修等），以及本地優勢和特色農產品生產的關鍵機械化技術，確定農機服務項目，作為縣政府量化考核的依據。

四是建立技術培訓機制。根據農機服務內容重點，確定培訓內容。以農機學校為培訓基地，對農機服務人員定期進行培訓，不斷提高農機服務人員的技術素質，以確保農機服務質量。

五是培育和扶持農機大戶。隨著市場經濟的日趨完善，社會化服務組織日趨多元化、形式多樣化，組織結構發生了重大變化，為適應這一新形勢，我縣將農機社會化服務組織的建設納入了農機化工作的重要工作議程，對農機大戶的概念、性質、形式、分類、標準、作用和促進措施進行規范。

六是爭取政策營造環境。積極爭取優惠政策，為社會化服務實體開展農田作業開辟“綠色通道”。交通部門為參與跨區作業的服務實體或農機戶免交過路過橋費，對從事農田作業的服務實體，工商、稅務部門免交工商管理費、營業稅。“三夏”、“三收”農忙季節，為配合跨區作業的順利進行，公安交通管理部門積極疏導交通，派出所積極維護作業治安秩序。為農機專業戶、農機大戶的作業市場管理保駕護航，營造出和諧統一的作業環境。

七是資金扶持投資多元化。通過國家購機補貼政策、農機項目的實施，對農機專業合作社服務組織、農機大戶進行傾斜獎勵支持。農民的經營自主權進一步放開，農民可根據市場需求，自由選擇先進適用、經濟效益好的項目和機具。服務結算方式靈活，服務市場廣闊，農民紛紛把農機作業作為了自己致富門路和手段，形成以農民投資為主體，政府投資為輔的多元投資體制。

八是行業自律規范運作。為規范農機作業市場，適應農機服務體系發展，我縣服務組織根據行業特點，開展了行業自律工作。如：我縣農機銷售行業協會，制定了《農業機械協會章程》、《農業機械協會工作責任制》、《農業機械協會管理規定》等一系列規章制度，使協會有章可循，使理事之間做到了職責明確，工作相互配合，有力地促進和規范了服務組織的發展。

四、發展思路和措施

堅持以人為本，以科學發展觀總攬農機社會化服務體系建設全局，以提高農業綜合生產能力，促進農業增效農民增收為目的，積極推進農機社會化服務體系的體制創新和機制創新，構建結構優化、功能完善、管理科學、布局合理、規模適度的農機社會化服務體系。

1、科學規劃農機社會化服務體系發展

建設和發展農機社會化服務體系，是改革開放多年來摸索出的一條適合我縣實際的農機化發展道路，特別是創造出了農機專業合作社和農機跨區作業的新模式，將農戶家庭承包經營與農機作業特點有效結合和統一起來，解決了一家一戶生產中難以解決的困難，是社會主義市場經濟的產物。今后，要進一步加強對農機社會化服務工作的領導，將此項工作納入農機化工作目標考核體系，科學制定我縣農機社會化服務體系的發展規劃，將農機社會化服務體系建設納入農業農村工作中一同規劃，并認真組織實施。

2、多元化投入支持農機社會化服務體系建設

一是逐年增加農機公益性服務事業經費。二是各項農業基本建設投資、農業開發與基地建設投資項目要明確列入相應的農機化科目，用于農機社會化服務體系建設。三是加大農機購機補貼政策的落實力度，擴大補貼資金數額和范圍，重點扶持農機服務體系裝備更新和大中型機具的購置補貼，引導農機社會化服務體系的健康發展。

3、進一步規范農機社會化服務體系成長

要根據農機作業服務市場的運行規律，制定、完善和落實農機服務市場的法規。制定農機作業質量標準、作業收費標準和行業自律法則，完善相關規章。進一步加強農機社會化服務組織的資質論證和注冊登記工作。嚴厲打擊不法分子插手壟斷農機作業市場，進行強行中介，強行服務。加強與工商部門的配合，強化農機維修網點和農機銷售市場的管理，對農機維修人員實行資格認證，打擊農機假冒偽劣，切實履行好《農機產品三包規定》。

4、加強培訓提高農機服務人員素質

農機主管部門要切實轉變職能，樹立服務意識，加大農機服務人員和農民機手的培訓。緊密結合 “春耕”、“夏收”、“秋種”等幾個關鍵農時季節，通過現場演示會、產品推介會等形式，現場演示新型農業機械，培訓農機駕駛操作人員。通過試驗示范帶動農機服務人員的觀念轉變和管理水平的提高，為農機社會化服務體系建設提供人力支持。

5、大力發展農機專業合作經濟組織

農機專業經濟合作組織包括農機專業合作社和農機專業協會兩種形式，是農機社會化服務體系的一個重要組成部分。按照“民辦、民管、民受益”的原則，通過政策扶持，積極引導農機大戶、農機科技示范戶和農機能手創辦農機專業經濟合作組織。

6、政策傾斜為農機服務創造良好環境條件

根據農民需要，以農民相互自愿為基礎，實行土地的有效流轉，形成耕地的適度集中連片。加強農田土地綜合整治和機耕道的建設，為農機的規模作業提供條件。繼續實行跨區作業機具免收過路費、過橋費的政策，農機服務工商管理費、養路費、購置稅、營業稅的減免政策，減輕農機手負擔，確保農機服務組織的經濟效益。

第四篇：農機社會化服務作業合同

甲方：_____________________

乙方：_____________________

經協商，在平等互利、保證雙方權益的基礎上，甲方為乙方提供農業機械作業服務。雙方簽定如下條款：

一、作業內容

1．甲方負責向乙方提供________（農業機械名稱）________臺開展________作業服務。

2．具體作業地點：________省________市________縣________鄉________村________組。

3．作業面積：________畝（1畝=666.7平方米）。

4．作業時間商定為________年________月________日至________年________月________日

二、作業費標準及結算方式

5．作業服務費標準按________元／畝計算，共計：________元。

6．結算方式：每天作業完成后，乙方要當場確認并按作業量核算作業服務費。乙方為個人的應當當天以現金足額向甲方支付作業費；乙方為農場或合作社等單位的可辦理銀行支付，并在作業任務全部完成后下一個工作日內辦理完畢銀行支付手續。或雙方協商收費方式：________。

7．雙方對作業面積有異議時，按雙方實際丈量作業面積計算。

三、雙方的權利和義務

8．甲方要按合同要求準時到乙方指定的作業地點開展作業服務。

9．甲方要保證投入作業服務的農業機械技術狀態良好，駕駛操作人員具備合法的資格，按照操作規程作業，確保安全生產。

10．甲方應按照農藝要求保證作業質量，作業質量應當符合國家或地方標準要求。無國家和地方標準的作業項目，可結合當地實際，由甲方當場示范作業標準，或由雙方協商確定作業標準如下：

________________________________（或另簽補充協議，范本見《水稻機插秧服務補充協議》，附后）。

11．甲方為作業地縣域范圍外的，乙方應事先告知作業服務地的地理位置、作業環境、種植規格、道路交通狀況及風俗習慣等相關情況。

12．為了保證甲方順利開展作業，乙方應為甲方提供如下便利條件：

________________________________

13．如簽定合同時沒有商定作業時間，乙方應在作業時間確定后，提前________天通知甲方。

四、違約責任

14．任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責賠償。

15．如果一方需要變更或終止作業合同的，應在作業初始時間前________天通知對方，并征得對方同意后方可變更或終止作業合同。給對方造成直接經濟損失的，提出方應賠償損失。賠償金額為保證金的2倍，或由雙方商定違約賠償金元。

16．因天氣等不可抗力或者其它意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔違約責任。遭受不可抗力、意外事件的一方如部分不能履行本合同或延遲履行本合同的，應當自不可抗力、意外事件消除之日起5日內，將事件情況以書面形式通知另一方，并于事件消除之日起20日內，向另一方提交導致其全部或部分不能履行或延遲履行的合法證明。

五、其他事宜

17．一方變更通訊地址或聯系方式，應自變更之次日通知對方，否則變更方對由此造成的一切后果承擔責任。

18．未盡事宜，甲、乙雙方經協調一致可另簽定補充協議，其法律效力同本合同。

19．為保證合同履行，雙方同意由________為鑒證方，各交納保證金________元由鑒證方保管，作業任務結束后退還，或作為違約方賠償金。

20．甲、乙雙方發生糾紛，可向作業地農機管理等部門或鑒證方申請調解，也可向合同仲裁機構或人民法院提出仲裁或訴訟。

21．本合同一式貳（叁）份，甲方、乙方（和鑒證方）各執一份，經雙（叁）方簽字（蓋章）后生效，具有同等法律效力，單方更改無效。

22．本合同有效期自________年________月________日至________年________月________日。

鑒證方：________________負責人身份證號：________________

聯系地址：______________聯系電話：______________________

甲方：__________（蓋章）負責人身份證號：________________

聯系地址：______________聯系電話：______________________

乙方：__________（蓋章）負責人身份證號：________________

聯系地址：______________聯系電話：______________________

____________________年_______________月_______________日

第五篇：農機社會化服務會議領導講話

同志們：

首先，值此**省農機協會成立之日，我代表**省農業委員會、**省農機局對協會的成立表示熱烈的祝賀!籌備成立農機協會，是我省農機社會化服務組織建設的一項重要舉措，我衷心祝愿在全體會員的共同努力下，在社會各界的關心支持下，努力把協會打造成為全省農機社會化服務的綜合平臺，有效整合農機化資源，構建農機管理、生產、經營、使用以及農機科研、試驗、推廣緊密聯系的平臺，為推動**農機化事業持續、快速、健康發展發揮應有的作用，為推進社會主義新農村建設做出應有的貢獻。省局這次套開農機社會化服務工作會議，目的就是要借省農機協會成立的東風，認真分析全省農機社會化服務工作的發展態勢，進一步提高認識，統一思想，明確重點，加強引導扶持，促進我省農機社會化服務工作健康、快速發展。根據全國農機社會化服務經驗交流會議精神，結合我省實際，講三點意見。

一、正確分析形勢，充分認識農機社會化服務的重要作用

改革開放以來，特別是近十年來，通過農民自主發展農機化主體地位的確立，我省的農機化事業進入了持續、快速、健康的發展軌道，應運而生的各類農機化服務組織如雨后春筍般地發展起來，她適應了以家庭聯產承包責任制為基礎的農村經營體制、適應了農業產業化經營和農村經濟結構戰略性調整的新形勢，在提高農機化裝備水平、作業水平、效益水平中顯示了巨大的生命力和活力。實踐證明，這是農機社會化服務體系建設的方向，是農機化發展的主要模式，也是按照工業化的理念組織農業生產、發展現代農業的有效形式之一，必將在社會主義新農村建設中發揮重要作用。

**是農村改革的發祥地，也是農民自主辦機械化的發祥地。在農機化事業的發展過程中，農機社會化服務在體系建設、組織建設、體制建設等方面同樣伴隨著農村改革步步深入，經歷了分分合合、撤撤并并、起起伏伏的過程，既有成功的經驗可以借鑒，也有教訓需要吸取。從宏觀上分析，目前我省農機社會化服務組織基本包括以下三類：

一是承擔公益性職能的市、兩縣級農機管理、推廣、安全監督機構，在農機管理和技術推廣、安全生產領域行使政府職能。在鄉鎮一級，機構設置大體分為三種情況：一是在鄉鎮有獨立機構和專職人員、三權在縣、實行條條管理，目前不足10％；二是有獨立機構，但三權在鄉、管理以塊為主，為數不多；三是在鄉鎮農業綜合服務站設1－2名農機管理崗位，但大多不能正常從事農機管理服務工作，這種情況在全省較為普遍。從當前我省農村改革綜合試點運行情況看，設立鄉鎮站或根據農產品區域特點、動力情況設立片站、中心站，在農機新技術應用、社會化服務和安全生產監管等方面都顯現出新的生機和活力，廣大農民和服務對象反映很好。

二是農機供應、維修服務組織，他們是連接農機生產企業和用戶之間的重要環節，承擔農機產品、零配件供應及部分售后服務功能。

三是以農機作業為主的農機化生產服務組織及相關的中介服務組織，他們是農機化事業發展的主力軍，代表著具有中國特色的農機化發展的新模式，是農民的創造和選擇，也是農機社會化服務組織中最具活力和發展潛力的部分。大體上分為國有農機作業服務組織、村農機作業服務組織、農機大戶和農機服務專業戶、農機中介服務組織以及股份合作制的農機作業公司和各類農機專業協會。據不完全統計，全省現有農機專業協會150多個，農機作業及中介服務組織980多個，農機作業服務專業戶20萬戶。

在農機化事業的發展過程中，服務涵蓋了各個方面，從科研、推廣、生產、銷售、使用、質量監督、管理和安全監管等各個環節，都離不開服務，只有提高了農機社會化服務水平和質量，實現農機服務社會化、產業化、市場化，才能更好地促進農機化的發展。從我省農機社會化服務的發展和農機化水平的提高過程分析，其實就是一個相輔相成、相互促進、相互印證的關系。近年來我省農機化發展之所以在全國擺上位次，在提高農業綜合生產能力上發揮了巨大作用，既有農機裝備水平、應用水平、科技含量大大提高的因素，更不能否認農機服務社會化程度提高的促動作用。

發展農機社會化服務，其重要意義至少有以下幾點：一是優化配置農機裝備資源，充分發揮農機的使用效率和效益，由家家戶戶買農機到農機化服務組織為一家一戶提供社會化服務，實現了機械的共同利用，減少了機械的重復購置，暨解決了家庭承包經營實現機械化的難題，更重要的是為發展現代農業奠定了裝備基礎，提供了可能。二是提高農業生產的組織化程度，以機械作業為載體、服務組織為依托，推廣農機化新技術、新機具，提升科技含量，實現科學種田，增產增收。三是促進農村勞動力的轉移，在農機化服務組織吸納部分勞動力的同時，大大促進農村富余勞動力向二、三產業轉移，實現農民致富增收。四是從調整生產關系、上層建筑以適應生產力發展需要的角度看，建立以家庭承包經營為基礎的統分結合的雙層經營機制，把農業的產業優勢做大、做強，以實現農業增效、農民增收，靠農民一家一戶作坊式的生產方式顯然不能滿足建設現代農業的需要。

建設社會主義新農村，必須著力推進農業產業化經營，調整農村經濟結構和農業產業結構。農機化服務就是第一產業（農業）中的第三產業（為農服務業），它和其它的農業社會化服務體系共同構成農業內部的三次產業，其發展的程度就象把第三產業作為衡量一個國家的現代化水平一樣，一定意義上代表了農業和農村經濟發展的現代化程度，農機社會化服務既滿足了農業生產的需要，提高了農業生產力水平，又讓更多的農民享受到保姆式的“一條龍”服務，享受到更舒適、更文明的農家生活。因此，無論從生產力角度、生產關系角度，還是從社會學角度，發展農機社會化服務都有著巨大的需求。

二、統一思想，提高認識，明確目標和原則

目前加快農機社會化服務組織建設的時機已經成熟。《中華人民共和國農民專業合作社法》20**年10月31日經第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，將于20**年7月1日施行；國務院于20**年8月28日下發了《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》，目前各省都在制定方案，將于明年初開始實施.中央、**省委近兩年的一號文件，都把發展農村合作經濟組織作為當前和今后一個時期農業和農村工作的重點。發展農機化是建設現代農業的重要手段和支撐，是社會主義新農村建設的重要組成部分，農機社會化服務是農業社會化服務體系的重要組成部分，農機服務組織是農村合作經濟組織的重要組成部分，因此，各級農機部門要從實踐“三個代表”、建設社會主義新農村的高度充分認識發展農機化服務的重要性，把農機化服務組織建設作為農機化工作的重點，增強責任感和緊迫感，切實加強組織領導，采取有力措施，促進農機社會化服務工作的發展。

要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，遵循市場經濟規律，以發揮農機效益、增加農民收入、推動農業發展為目標；以優化農機裝備結構，科學配置農機資源，創新農機服務機制，提高農機組織化程度為宗旨，按照“農民自愿、政策引導、自主管理、市場運作”的原則，規范提高現有農機社會化服務組織的生產經營管理水平，扶持和培育適應現代農村需求的新型農機服務組織，逐步形成以縣為中心、鄉為依托、村為基礎、多種經濟組織參與的農機化服務網絡，為農業產前、產中、產后提供系列化的農機化服務。

農機社會化服務體系建設，可以從以下幾個層面著手：第一個層次是行政管理服務，主要是制定政策和規劃，加強行業的監督和管理，履行指導、扶持職責，要求管理者自身必須加強隊伍建設，提高依法行政能力；第二個層次是為農機經營主體服務的組織，包括農機化技術試驗示范、推廣、信息、培訓、農機產品的質量鑒定、安全檢驗、零配件供應、維修等，政府部門、公益性機構、合作經濟組織、企業都可按照法律法規規定開展相應的服務，關鍵是要加以規范；第三個層次是從事農業生產機械化作業的服務組織，主要由農機大戶、農機作業服務組織構成，應該說這是農機社會化服務的中間力量，也是農機社會化服務工作的歸結點。在這三個層次中，作為農機主管部門，我們的工作既不能偏廢，又要突出重點，以加快構建新型農業機械化服務體系為總目標，打破地域、行業和所有制界限，實現機械、勞力、技術、土地等生產要素的跨區域配置和優化組合，培育發展多種形式的農機社會化服務組織，逐步建成形式多樣、功能完備的農機社會化服務體系，實現農機服務產業化，服務機制市場化，服務組織多元化，服務行為社會化。重點是大力推進農機專業合作組織與農機服務產業化的有機結合，把農民作為農機社會化服務的主體，充分相信農民的智慧，尊重農民的創新精神，根據“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵發展農機協會、農機合作社、農機作業公司等各類農機服務組織，引導各類農機服務組織建立完善的組織結構和規范的運行機制，保障農機社會化服務的健康發展。

按照省農機富民工程實施綱要的要求，我省農機社會化服務體系發展的目標是：用5年時間，基本建成農機服務產業化、服務機制市場化、服務組織多元化、服務行為社會化的新型農機化服務體系框架。每年重點扶持和培育200個農機服務組織。5年內建成基本覆蓋全省的農機協會。發展農機大戶。每年重點扶持100個左右的農機大戶，5年發展500個農機資產規模在100萬元以上的農機大戶。規范跨區作業市場秩序，優化跨區作業市場環境，開辟跨區耕整地、跨區機播、跨區機插秧等多種跨區作業市場，做大、做強農機跨區作業。同時，加強農機化隊伍建設，變數量優勢為素質優勢，在管理系統建好三支隊伍：業務精通、勤政高效的農機管理隊伍；嚴格執法、熱情服務的執法隊伍；技術全面、誠實公信的技術隊伍。培養一大批有文化、懂技術、會經營的農機經營服務使用者。5年內培訓2000名農機化管理、執法和技術人員，10萬名農機經營服務使用者。省局將根據這一目標，制定全省**農機社會化服務發展綱要，各地也要根據本地實際制定相應的工作規劃。

在發展農機化服務組織工作中，應遵循如下原則：

一是因地制宜，形式多樣的原則。各地要根據實際，鼓勵發展多種經濟結構、經營形式的農機化服務組織，促進機具、資金、技術、勞動力的合理流動和優化組合，在當前要特別注重發展農機作業服務專業大戶，培養其服務能力和水平，發揮其農機化服務市場的主體作用和導向作用。在組織形式上，可以是農機合作社、農機專業協會、農機作業服務公司、中介服務公司，也可以是其它形式的合作組織，既可以是緊密型的，也可以是松散型，這里要強調的是，發展農機社會化服務組織必須按照《農民合作社法》的要求，積極爭取將農機服務組織納入到農村合作經濟組織建設的范疇，對于爭取享受同等的相關優惠政策，非常關鍵。在組建中，可以由農民自己興辦，也可以由農機經營組織與農民聯辦。

二是自愿互利、政府引導的原則。要自覺維護農機戶的經營主體和財產主體的權益，充分尊重農機戶的意愿和選擇，不能強迫命令，不能歸大堆，堅持“民辦、民管、民受益、民擔責”。農機部門要正確引導，有效扶持，協調服務，既不能越俎代庖，又不能無所作為；既要主動介入，又要擺正位置，引導農機合作經濟組織健康發展。

三是堅持邊發展邊規范的原則。農機化服務組織的發展是農業農村經濟進入新階段后農業生產方式的重大變革，是農民群眾在實踐中摸索的一條新路子，要突出發展，循序漸進，在發展中積累經驗。對當前各類農機服務組織，只要與市場運行機制相適應、與農民、農機戶的意愿相適應、與農業和農村經濟發展水平相適應、與農村土地經營機制相適應，就要在法律、政策規定下給予扶持和引導，逐步建立起服務組織的組建原則、程序以及內部運行機制，更好的指導農機社會化服務組織的發展。

三、切實加大發展農機社會化服務組織的扶持和引導力度

農機化服務組織是農民群眾的經濟組織，是市場經濟發展的產物，各級農機部門既要按照市場經濟規律去指導農機化服務組織的發展，又要加大扶持力度，為農機化服務組織的發展創造良好的政策、法制、市場環境，切實維護他們的合法權益，確保快速健康發展。

一是加強對農機社會化服務組織的指導。各級農機管理部門在指導農機化服務組織建設過程中，要按照《農民合作社法》或民政部門、工商部門的有關規定，積極幫助其辦理社團法人或企業法人登記手續，對農機社會化服務組織和農機大戶的認定，省局將在明年制定具體的辦法，作為省級扶持的依據。

二是加大資金扶持力度。在實施購機補貼政策中，經過省農機局認定的農機化服務組織及農機大戶，在享受購機補貼政策時不受排名和數量的限制，從而引導、帶動農機服務組織增加投入，購置和使用大中型和高性能農機具，提高其開展農機社會化服務的能力；在安排農機富民工程項目中，把農機化服務組織和農機大戶作為子項目之一，每年選擇一批予以扶持或獎勵。今年省局已經對全省20個農機服務組織進行了扶持，并將對5位農機大戶標兵每戶獎勵一臺大中型拖拉機。明年在這方面的投入力度還要加大。此外，還將有意向地安排具備條件的農機化服務組織承擔農機化新技術、新機具的推廣、示范任務，并給予資金補助。省農機局還將積極向省政府及有關部門爭取得到更多的財政及信貸支持。

三是加大優質服務力度。各級農機部門對農機化服務組織的發展要提供適時有效的信息、技術、權益保護等服務，省局將建立農機化服務組織信息庫，并在**農機化網公布，同時建立農機化咨詢服務平臺；要加強對農機化服務組織法人的培訓，不斷提高他們的綜合素質，發揮他們的骨干帶頭作用；鼓勵農機部門的技術人才按照規定參與興辦農機化服務組織，擔任相關技術職位，合法取得報酬。

四是創造環境，營造氛圍。一要建立完善的農機投訴監督體系，及時處理農機服務組織和農民對農機產品質量、農機作業質量的投訴，維護農民和農機服務組織的合法權益；二要抓好農機安全生產，創建平安農機，構建和諧的農機化發展環境；三要加強農機教育培訓工作，大力開展農機職業技能培訓，提高農機從業人員的技術、業務素質和思想境界，積極做好科技、農藝與農機的結合，提高農機服務組織的科技水平和創新能力。四要大力培育、建立先進典型，并深入進行理論和實踐兩方面的研究和總結，及時宣傳、推廣好經驗、好做法，促進農機化服務組織健康發展。

同志們，實施農機富民工程是我省“**”期間農機化工作的總綱領，加強農機社會化服務工作是極其重要的一環，事關農機化事業發展大局，希望全省各級農機管理部門要結合當地實際，認真制定規劃，明確任務，切實做好農機社會化服務的各項工作，為發展農機化、建設現代農業再做新貢獻！